第一篇：教育部關于學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的實施意見

教育部關于學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的實施意見

教基〔2004〕10號

為推動全國教育系統深入學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，全面貫徹黨的教育方針，采取切實有效的措施，充分發揮學校在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地、主課堂作用，當前要重點做好以下工作。

一、深入開展學習討論，切實把思想統一到中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的要求上來

組織全國性的教育思想大討論，把學習不斷引向深入。各級教育行政部門和學校要組織全體干部教師學習胡錦濤總書記在“全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議”上的重要講話精神，認真領會《意見》的精神實質，針對當前存在的突出問題，深入開展教育思想大討論。這次大討論要緊緊圍繞著胡錦濤總書記提出的如何堅持把馬克思主義作為根本指針，始終保持未成年人思想道德建設工作的正確方向；如何堅持把培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民作為根本目標，不斷培育社會主義事業的合格建設者和可靠接班人；如何堅持把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為根本任務，不斷促進未成年人形成正確的思想道德觀念；如何堅持把教育與社會實踐相結合作為根本途徑，不斷提高未成年人思想道德建設的成效；如何堅持把全黨重視、全社會共同參與作為重要舉措，不斷增強推進未成年人思想道德建設的合力的要求來全面展開。通過學習和討論，在全國教育系統進一步統一思想，提高認識，牢固樹立起教書育人、育人為本，德智體美、德育為首的觀念。要廣泛動員新聞媒體和社會各方面積極參與這場大討論，教育系統的報刊、電視及教育科研機構都要通過開展專題研究、開辟專欄或專題節目等形式，有效組織和引導討論，廣泛宣傳科學的教育觀、人才觀、政績觀，發揮正確輿論導向作用。通過廣泛的教育思想大討論，要讓中央關于未成年人思想道德建設的精神家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

普遍開展以加強青少年學生思想道德建設為主要內容的干部培訓。各級教育行政部門都要將《意見》的學習作為各級干部和中小學校長、教師學習培訓的重要內容。教育部將在國家教育行政學院專門舉辦省級教育行政領導干部學習研討班和地(市)、縣級教育局長培訓班。省級教育行政部門要利用培訓機構或師范大學，對地(市)、縣教育局長和中學校長進行培訓。地(市)或縣級教育行政部門也要普遍開展相應的學習培訓。各級教育行政部門和教師培訓機構要調整培訓計劃，采用多種形式，開展以加強青少年學生思想道德建設為主要內容的培訓，盡快將所有中小學校長、德育課教師輪訓一遍。

圍繞薄弱環節和突出問題，深入開展調查研究。全國教育系統要大興調查研究之風，準確把握當前青少年學生思想品德出現的新情況，科學判斷青少年學生在社會發展進程中思想觀念的新變化，深入探索加強青少年學生思想道德建設的新規律。要針對學校德育工作中存在的薄弱環節，在如何提高德育工作針對性和實效性、促進義務教育均衡化發展，有效減輕學生過重課業負擔、加快中小學課程改革、積極改進評價與考試制度等一系列深層次問題上，組織力量加強研究，廣泛聽取各方面意見，盡快提出切實有效的解決措施。同時，要針對當前社會反映強烈的單親家庭子女、貧困家庭子女、農村“留守子女”的教育問題，網吧對青少年學生的不良影響問題，校園侵害案件和未成年人犯罪呈上升趨勢的問題等，進行專題研究，采取有效措施加以解決。

二、突出重點，精心組織，把德育融匯在學校教學環節和學生實際生活之中

積極開展各種主題教育，大力弘揚和培育民族精神。各級教育行政部門要認真落實中宣部和教育部印發的《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》，把弘揚和培育民族精神教育作為新形勢下學校德育工作的重要任務，積極開展多種形式的思想道德教育活動，深入開展中華傳統美德和革命傳統教育，不斷培育青少年學生的愛國情感和民族精神。

中小學校要把升旗儀式作為開展經常性愛國主義教育的重要形式，認真落實升降國旗制度。中小學校要組織好瞻仰革命圣地、參觀愛國主義教育基地的活動，有條件的學校每年至少要組織學生開展1－2次參觀工廠、農村、社區的活動，組織好學生軍訓、參與社區服務以及夏令營、冬令營活動。初中學生每年參加社會實踐活動時間不少于20天，高中學生每年不少于30天。讓青少年學生在各種實踐活動中，陶冶情操、鍛煉意志，培育民族自尊心、自信心和自豪感。

認真組織“弘揚和培育民族精神月”活動。各地要精心設計活動方案，每年確定一個主題。在活動月期間，各地中小學校要至少開展一次“從小好好學習、長大報效祖國”的主題班會、隊會，參觀一次愛國主義展覽，觀看一部愛國主義影片，聆聽革命老人講一次革命傳統故事，并通過主題演講、知識競賽、歌詠比賽或文藝演出等形式，組織豐富多彩的宣傳教育活動。中等職業學校要以“弘揚民族精神，樹立職業理想”為主題，開展“文明風采”競賽活動。

加強少先隊、共青團工作，教育和引導青少年學生樹立崇高的理想信念。各級教育行政部門和學校要重視少先隊和共青團的工作，將團隊工作納入學校德育工作總體規劃和督導評估體系，選派優秀青年教師擔任少先隊輔導員。學校少先隊、共青團組織要發揮優勢，利用學生入隊、入團及成人儀式等開展豐富多彩的教育活動，培養少先隊員、共青團員對黨、國家和社會主義的情感，樹立正確的理想信念，在學習、生活中發揮表率作用。認真辦好中學生業余團校和高中業余黨校，積極開展黨、團基本知識教育，在高中學生中做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。鼓勵學生熱愛勞動，關心集體，定期輪流擔任班、團、隊干部，給更多學生以鍛煉的機會，引導學生共同進步。進一步完善中小學三好學生、優秀少先隊員、優秀團員、先進集體等各種形式的表彰獎勵制度，通過學生身邊的榜樣，鼓勵學生全面發展。

堅持不懈地開展文明習慣養成教育，不斷提高中小學生道德素養。地方各級教育行政部門要從實際出發制定有效措施，指導學校把堅持執行新頒發的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》和《中學生日常行為規范》作為經常性工作。小學重點進行講文明、講禮貌、愛勞動、愛集體的教育，養成學生良好的生活習慣；中學重點進行遵守校規校紀、法律法規教育，培養學生自覺遵守法律法規、社會公德和社會秩序的意識和習慣。在中小學普遍開展誠信教育，培養中小學生誠實待人、守時守信的優良品質。職業學校重點進行愛崗敬業、誠實守信、精益求精、服務社會的職業道德教育。今年秋季開學后，各地中小學校要結合新生入學、學生返校，集中對學生進行遵守中小學生守則和日常行為規范的教育。

主動開展網上思想道德教育活動，引導學生文明上網。中小學校要向中小學生開放校內網絡設施，并在網上大量提供和不斷更新健康向上的內容，為中小學生利用網絡接受教育、收集信息、自主學習創設良好的條件。也要鼓勵開發和認真遴選一批內容健康、寓教于樂的網絡游戲和學習軟件，滿足中小學校學生文化娛樂的要求。學校的網絡環境要堅決屏蔽那些不利于學生健康成長的網絡信息，教育學生遠離營業性“網吧”和自覺抵制不良信息。協助有關部門開展“網吧”專項整治工作，為學生健康成長創造良好的社會環境。充分利用遠程信息技術教育手段，通過衛星電視和網絡向邊遠農村中小學播放愛國主義教育、理想信念教育和反映祖國建設偉大成就的電影、電視片，引導學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三、加快中小學德育課的改進和建設，增強思想道德課程教育的針對性、實效性

組織編寫高質量的中小學德育課教材。根據《意見》的精神，及時修訂小學《品德與生活》、《品德與社會》課程標準和教材；認真組織初中《思想品德》新課程標準和教材的實驗；集中力量指導編寫一套高質量的高中思想政治課教材，并在全國范圍內推廣使用。把愛國主義、集體主義、社會主義教育和革命傳統教育、中華傳統美德教育、民主法制教育有機地統一到教材之中，使教材內容貼近學生思想實際、貼近學生生活實際、貼近學生群體。

改進中小學德育課教學的方式和途徑。各地教育行政部門和中小學校要多采用參與式、啟發式、討論式和研究性學習等生動活潑的教學方式，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來，寓教于樂，深入淺出，務求實效。積極開展內容鮮活、形式新穎的實踐教學活動，注重知行統一，活動前有要求、有準備，活動中能感受、能體驗，活動后要總結、要提高。職業學校要結合實訓實習，加強職業道德教育。

加強時事政策和法制教育。要結合國內外的重大事件，適時舉辦時事政策和形勢報告會，使學生及時了解國內外大事，引導學生正確理解黨和國家的方針政策。各地要根據不同年齡階段青少年的特點，有針對性地開展法制教育，不斷增強學生的法制意識。進一步完善中小學法制副校長和輔導員的聘任制度，積極推進依法治校示范校創建工作。進一步加強中小學生的心理健康教育和青春期教育，有條件的中小學校要開設學生心理輔導咨詢室，建立中小學心理健康專兼職骨干教師隊伍，加強對心理健康教育骨干教師的培訓，積極化解學生各種心理問題。廣泛開展“珍惜生命、遠離毒品”教育和安全教育，增強學生的自我保護意識和本領。加強預防青少年違法犯罪的教育工作，啟動“大中城市工讀學校建設工程”，促進各地辦好工讀教育。

四、加快課程、教材、評價與考試制度改革，切實減輕中小學生課業負擔，全面實施素質教育

召開全國基礎教育課程改革電視電話會議，全面部署并加快推進基礎教育課程改革。抓住基礎教育課程改革這一關鍵環節，充分發揮新一輪課程改革在鞏固基礎、加強創新、整合課程門類，降低教材難度，鼓勵學生生動活潑、主動地發展，全面推進素質教育等方面的重要作用，為青少年健康成長創造更為有利的條件，切實把《意見》提出的要求落到實處。

進一步修訂義務教育課程方案和課程標準，全面推進新課程的實施。根據《意見》要求，義務教育課程標準的修訂，要進一步突出強調愛國主義、集體主義、社會主義教育，中華民族的優秀傳統和革命傳統教育以及民主法制教育；進一步加強社會實踐環節，開好綜合實踐活動課程，培養學生創新精神和實踐能力；進一步精選基礎知識和基本技能，切實改變繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現狀，使教學內容更加貼近學生生活與社會實際。

成立國家和省兩級基礎教育教學指導委員會，加強對新課程實施的指導。全面開展對教師的新課程培訓。建立學生學業質量監測體系。2005年在全國范圍內實施義務教育新課程。

加強教材建設，嚴格教材審查。中小學教材要充分體現國家的統一要求，嚴格執行國家的教材審查制度。各教材出版單位要立即對所出版的中小學教材進行一次全面檢查，堅決杜絕教材出現錯誤，確保教材的思想性和科學性。特別是正在使用的中小學語文等學科的教材要增加優秀革命傳統教育的有關內容，以保證那些內涵豐富、膾炙人口的革命傳統文章、故事進入課堂。要在語文、歷史、地理等教材建設中，按照不同學科的特點，有意識地滲透德育內容，使學生廣泛了解祖國的歷史和文化，感受改革開放的偉大成就。

進一步規范教材選用行為，任何單位和個人都不得干擾教材的正常選用。對選用過程中出現的違規、違法行為要按照有關規定嚴肅處理。中小學校開設的國家課程，嚴禁使用未經全國中小學教材審查委員會審查通過的教材，更不得直接使用境外教材。

省級教育行政部門要對本省范圍內中小學使用的教輔材料進行全面清理和整頓，對存在思想性、科學性問題的教輔材料要嚴肅查處，積極配合有關部門打擊濫編亂印中小學教輔材料的行為。對強迫或變相要求學生統一征訂和購買教輔材料的，要追究相關責任人的責任。

深化評價與考試制度改革，建立正確的政策導向。糾正一些地方存在的以升學率作為唯一標準評價學校辦學水平的做法，制定和完善符合實施素質教育要求的中小學校評價標準和實施辦法。要形成學校、教育行政部門、學生、家長和社區共同參與的學校評價機制，對學校的辦學指導思想、德育工作、課程實施與管理、師德建設、學生團隊活動、學生全面成長的情況作全面評價。對學校的評價結果應作為對學校評優和表彰獎勵的基本依據。啟動學校教育質量評估試點工作。認真總結17個國家課程改革實驗區中考改革的經驗；繼續對全國中考試卷進行評估，不斷提高命題工作水平，努力糾正學業考試中出偏題、怪題的現象；組織各省相關人員參加專題研修和培訓，為在全國范圍內推進中考改革作好準備。

嚴格執行新形勢下“減負”工作的五項要求。要堅持正確的政績觀和科學的評價觀，不準把升學率作為衡量學校辦學水平的唯一指標；堅持義務教育階段公辦學校一律實行免試就近入學，不準小學、初中招生舉行選拔考試；堅持認真執行國家課程計劃，不準隨意增減課程門類、難度和課時；堅持開展豐富多彩的課外活動，不準占用學生休息時間組織集體補課；堅持全面評價學生的發展，不準按考試成績排隊。各地要按照上述五項要求，采取切實有效的措施，堅決制止各種加重學生課業負擔的行為。要加大“五項要求”的宣傳，爭取社會各方面的理解和支持，建立起有效的監督機制，共同推動“減負”工作。一旦發現有繼續違反上述規定者，要嚴加查處。

重點對大中城市學生過重負擔情況進行專項督察。各級教育行政部門和督導部門要在近期重點對轄區內大中城市中小學生學習時間過長、家庭作業過多、休息時間不足、書包越背越重等情況進行重點檢查。每學期要對所屬各個學校執行國家課程計劃和學生課業負擔情況檢查1－2次，對違反規定的要立即整改，并將檢查結果在媒體上公布，對社會反映強烈、屢禁不止的地區和學校，要追究有關領導的責任。

從源頭著手，做好“減負”工作。各級教育行政部門要把切實減輕中小學生過重課業負擔，作為貫徹落實《意見》的重要前提和基礎，全面把握“減負”工作的精神實質，在發揚中華民族勤奮好學、刻苦讀書的優良傳統的同時，減少不必要的重復訓練。要倡導主動參與、探究發現、交流合作的學習方式，進一步促進教學方式與學習方式的變革，不斷提高教師質量和教育教學水平，大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，進一步激發學生學習的主動性、積極性，增強學生的學習興趣，努力提高教學效果和學習效率。采取合理調整學校布局、有效配置公共教育資源、加強校長教師校際交流等措施，努力改造薄弱學校，縮小學校之間的差距，不斷擴大優質教育資源，積極促進區域內義務教育學校均衡發展，從源頭上淡化擇校和競爭。

五、加強教師職業道德建設，提高教師教書育人水平

把教師職業道德建設放到教師隊伍建設的突出位置。制定《加強教師職業道德建設的若干意見》。進一步修訂、完善教師職業道德規范，明確新時期廣大教師教書育人的要求，認真履行崗位職責，努力做到“學為人師、行為世范”。舉辦以“光榮的人民教師”為主題的師德論壇，組織師德報告團，廣泛開展師德宣傳，深入進行師德教育，進一步提高廣大教師的職業道德水平。加強教師職業道德的考核，嚴格教師隊伍的管理，對違背教師職業道德要求、有損教師職業形象的行為，應予批評教育乃至行政處分；對品行不良、侮辱學生、造成惡劣影響者，要堅決清除出教師隊伍。

加強班主任隊伍建設。制定《班主任工作條例》，完善班主任制度，充分發揮班主任在學校德育工作中的骨干作用，使班主任成為令人羨慕的崗位，鼓勵優秀教師長期從事班主任工作。召開全國中小學班主任工作經驗交流會，進一步總結新形勢下班主任工作規律，推廣先進典型和先進經驗。在教育碩士學歷教育中增設中小學德育研究方向，注意招收符合條件的中小學班主任學習深造。地方各級教育行政部門和學校要把班主任隊伍建設作為一項重要工作，加大對班主任的培訓力度，不斷提高班主任的工作水平。把班主任工作經歷和業績作為評聘職稱的重要條件，采取切實有效的措施，提高班主任的待遇。

大力表彰優秀班主任和德育先進工作者。在隆重慶祝第20個教師節、表彰優秀教師之際，表彰一批教書育人取得優異成績的德育先進工作者和優秀班主任，廣泛宣傳他們的先進事跡。今后每三年教育部將表彰200名全國優秀班主任、100名全國優秀中小學德育課教師、100名全國德育先進工作者和100個全國德育先進集體，在教師隊伍中營造濃厚的教書育人、德育為首的氛圍。

六、加強組織領導，進一步完善德育工作機制

切實加強對學校德育工作的領導。成立全國學生思想道德建設工作領導小組，統籌、協調和指導大中小學生思想道德建設工作。各級教育行政部門在制定和安排年度工作時，要把加強學校德育工作擺在突出位置。集中學校、專家及社會各方面力量，加強對學生思想道德建設的理論和實踐研究。依據《意見》精神，修訂中小學德育工作規程、小學德育綱要和中學德育大綱，制定職業學校德育大綱。會同有關部門定期召開全國學校德育工作會議，進行工作部署和檢查，總結經驗、宣傳典型，推動青少年學生思想道德建設。

建立健全學校德育工作的責任制。教育行政部門主要負責人對本地區青少年學生思想道德建設工作負總責，堅決糾正“說起來重要、做起來次要”的現象。各級教育行政部門和中小學校都要結合本地、本校實際，制定貫徹落實《意見》的實施方案，明確責任，落實到人，精心組織實施。進一步明確校長在學校德育工作中的領導責任。校長要主持制定切實可行的德育實施方案，通過課內外、校內外各種途徑，發揮學校主渠道作用，真正落實育人為本、德育為首、注重實效的要求。學校的黨組織要充分發揮政治核心作用，把師德建設和青少年學生思想道德建設作為重要職責，黨員教師要在德育工作中發揮先鋒模范作用。

切實落實學校德育工作的有關保障措施。各級教育行政部門要設立學校德育專項經費，建立健全中小學德育工作機構。建立健全校外輔導員制度和家長委員會制度，充分發揮學校在學校教育、家庭教育、社區教育“三結合”教育網絡中的重要作用，積極動員全社會參與學校德育工作。認真做好青少年學生校外活動場所的建設和管理，充分發揮青少年校外活動場所的作用。定期對貫徹落實《意見》精神情況進行專項督查，探索建立學校德育工作的綜合考評制度，把重視和做好德育工作并抓出成效作為校長任用、教師晉級、先進評定以及學校整體辦學水平評價的重要依據。對工作推動不力、走過場、問題較多的地方，要限期整改，并予以通報批評。

學習、貫徹、落實《意見》精神是教育系統當前的一項重點工作。各級教育行政部門和廣大中小學校要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，搶抓機遇，乘勢而上，切實改進和加強青少年學生思想道德建設工作，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

2004年6月1日

第二篇：關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

》(中發［2004］8號)和省、市有關文件精神，結合ｘｘ實際，現就我縣進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作提出如下實施意見。

一、提高認識，深入學習貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)精神

(一)加強學習。《若干意見》以“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大精神，就新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設作出了重大部署，是新世紀、新階段全面提高未成年人思想道德素質的綱領性文件。要通過黨委(黨組)中心組學習及各種學習會、培訓班等形式，深入學習胡錦濤總書記在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上的重要講話和《若干意見》精神，深刻領會加強和改進未成年人思想道德建設的極端重要性；深刻認識國際國內形勢的新變化給未成年人思想道德建設帶來的機遇和挑戰，增強做好未成年人思想道德建設工作的責任感和緊迫感；準確把握未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則、主要任務和工作重點，開拓創新、扎實工作，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面；

(三)切實貫徹落實。各鄉鎮(區)、各部門要按照《若干 意見》的要求，聯系實際，研究和制定具體的貫徹意見，解決群眾反映強烈的突出問題，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，為全面建設小康社會提供堅實的后備人才基礎。

二、突出重點，建立健全未成年人思想道德教育體系

科學開展心理健康教育活動，建成一批心理建康教育試點校和實驗校。五是抓校園文化建設。學校要積極開展豐富多彩的科技、文體、法律、讀書、影視、展覽等校園文化活動，促進學生的個性發展和成長，形成以德育德、以智育德、以體育德、以美育德、以勞育德的多育整合、全面發展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部門要集中研究力量，結合學校德育工作實踐，積極組織開展德育科研，科學指導德育工作。

（二）充分發揮共青團和少先隊的重要作用。把中小學共青團和少先隊工作納入教育發展規劃，健全落實指導、檢查、考核制度。加強共青團、少先隊工作的隊伍建設；加強中學團干部和少先隊輔導員的培訓，建設好學校、社區等志愿輔導員隊伍。辦好中學生業余團校和業余黨校，做好在高中培養、發展黨員的工作。建設好學校共青團、少先隊活動陣地；加強社區共青團建設，建立社區少工委。

(三)大力發展家庭教育。建立健全家長學校、父母學校、社區家庭教育示范點等陣地，大力開展家庭教育理論研究，加強宏觀指導與管理。普及家庭教育知識，更新家庭教育觀念，幫助和引導家長樹立正確的育人觀，掌握科學的家庭教育方法。廣泛開展“爭做合格父母，培育合格人才”、爭創“五好文明家庭”、“學習型家庭”等活動，為未成年人的思想道德教育和行為習慣的培養創造良好的家庭環境。

三、精心組織，鼻一深入開展未成年人道德教育實踐活動

(一)開展道德實踐活動。深入開展“文明單位”、“校風示范校”等創建活動；開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“手拉手、送溫暖、獻愛心”等社會公益活動和“永遠的小平”讀書教育活動；廣泛開展學習先進典型活動，樹立可親、可敬、可信、可學的道德榜樣，使青少年學有榜樣，趕有目標；利用各種法定節日、傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日集中開展思想道德主題宣傳教育活

動；堅持在重要場所和重大活動中升國旗、唱國歌；舉行入隊、入團、入黨及成人宣誓儀式；倡導文明禮儀，訓練學生重禮節、講禮貌的文明習慣，普遍養成自律的行為規范；把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建設“宣傳月”和“宣傳日”活動。

(二)開展社會實踐教育。把中小學生的社會實踐活動作為必修內容，列入教育教學計劃。社會實踐總課時數納入學籍管理，參加社會實踐活動的表現列入學生的評價內容，作為畢業證核發的硬性指標之一。教育行政部門要加強督導，各有關部門、機構要切實配合，保障學校組織學生依托社區開展各種生動、豐富的社會實踐活動。

(一)充分發揮各類教育基地的作用。愛國主義教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、環保教育基地等場所要充分發揮教育作用，開展豐富多彩、各具特色、寓教于樂的活動，對中小學生進行愛國主義、集體主義、社會主義和科普知識、法律法規等教育。劉氏莊園博物館、烈士陵園等愛國主義教育基地要創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀實行半票。各類教育基地主管部門要加強管理和指導，增強開展青少年思想道德教育活動的針對性和實效性。

五、加強引導，積極營造有利于未成年人思想道德建

(一)營造良好輿論氛圍。宣傳部門要增強社會責任感，把推動未成年人思想道德建設教育作為義不容辭的職責。堅持正確的輿論導向，凈化版面和熒屏，杜絕刊播有害未成年人身心健康的內容；加強未成年人思想道德建設的新聞宣傳，開辦未成年人思想道德建設教育專欄；刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告；組織開展針對未成年人的各種有益的系列宣傳教育活動，發揮輿論監督功能，為推動杏成年人思想道德教育和加強改進未成年人思想道德建設創造艮好的輿論氛圍。

(二)推薦優秀文化產品。充分考慮未成年人成長進步的需求，積極推薦一批思想性、知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產品。組織各種形式的讀書活動，向未成年入推介一批健康有益、積極向上的優秀少兒讀物。抓好少兒文藝骨干力量的培養，組織排演高水平、高質量的少兒節目，開展課本劇、高雅藝術進校園等活動。充分發揮優秀電影電

視作品對未成年人的教育作用，搞好電影電視陣地宣傳活動?組織中小學校專場電影和“少兒電視周”活動，放映一批藝術水平高、思想性強的少兒電影、電視，豐富廣大青少年學生的精神生活。

(三)凈化成長環境。堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強對以未成年人為對象的圖書、報刊、電子音像出版物的監管，查繳和封堵傳播色情、暴力、兇殺、恐怖、封建迷信和偽科學的出版物，查處有誘發未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的游戲軟件和宣揚色情、暴力的玩具、飾品。繼續抓好在網吧終端設備安裝封堵不健康內容的過濾軟件，逐步免費推廣使用上網過濾軟件，為家長監管未成年人在家中上網行為提供有效技術手段。依法查處利用電子郵件、手機短信等遠程通信和群發通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

加強對網吧等互聯網上網服務營業場所和文化娛樂場所的管理，切實開展有計劃的專項整治活動。開展校園周邊整治行動，對中小學校200米范圍內歌舞娛樂、成人用品、電子游戲、臺球、錄像放映及網吧經營場所要堅決予以取締。在不適宜未成年人的文化娛樂場所設立明顯的警示牌。堅持開展以查處網吧違規接納未成年人為重點的“蓓蕾行動”。建立由學校教師、社區志愿者、文化市場巡視員組成的校園周邊、社區文化市場監督隊伍和青年志愿者隊伍，針對未成年脫軌網迷開展“一對一”幫扶“回歸”活動。強化執法力度，明確管理職責，加強監管，嚴肅查處違規經營網吧，堅決取締“黑網吧”。落實文化隊伍稽查編制和經費，切實提供執法保障。

嚴格執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，促進各項保護未成年人的法律、法規和政策的實施，形成各個部門齊抓共管的局面，進一步優化未成年人生存、保護和發展的法制環境。建立未成年人保護委員會和預防未成年人犯罪領導小組，充分發揮協調機構、法律服務機構和婦聯信訪網絡的作用，幫助未成年人依法維護自身權益。深入開展安全文明校園創建活動和“珍惜生命、遠離毒品”等法制教育和警示教育，增強未成年人抵制“黃、賭、毒”，反對各種邪教的能力。嚴肅查處和嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的事件，對重大典型案件進行重點督辦。做好孤殘兒童全合法權益的保護、流浪兒童的救助及其思想道德教育工作。關心單親家庭、困難家庭、流動人口、失地農民家庭的未成年子女的教育。對城鄉低保家庭和特困家庭子女、殘疾少年兒童接受義務教育實行“兩免一補”，倡導全社會關心幫助困難家庭的未成年人，讓他們感受到社會的溫暖，幫助他們健康成長。

六、齊抓共管，切實加強對未成年人思想道德建設工作的組織領導

（一)建立健全領導體制和工作機制。要建立“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與"的領導體制和工作機制。成立ｘｘ縣未成年人思想道德建設工作領導小組，由縣委副書記、紀委書記孔祥文任組長，縣委常委、常務副縣長董建康，縣委常委、宣傳部長杜滸任副組長，縣級有關部門任成員單位。各鄉鎮(區)、各部門要把加強和改進末成年人思想道德建設納入重要議事日程，在縣委的統一領導和文明委的組織協調下，狠抓工作措施的落實。宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政、公安、城建、規劃、財政、稅務等部門和工會、共青團、婦聯、科協等群團組織，要認真履行在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要職責，結合業務工作，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，努力構建學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育網絡。要充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士在未成年人思想道德建設中的重要作用，重視和支持關工委的工作。社區、村民委員會和其它一切基層組織要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任，真正把教育弓l導未成年入的工作落實到基層。

(二)加強隊伍建設。縣文明委要采取切實措施，從領導力量、組織機構、人員編制、工作經費等方面充實辦事機構，把統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責落到實處。按照專兼職結合、注重素質的要求，著力建設好五支未成年人思想道德建設工作隊伍：一是中小學及幼兒園教師隊伍；二是各類文化市場管理隊伍；三是各類公益性文化設施及愛國主義教育基地等輔導員隊伍；四

是社區青少年工作隊伍；五是老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模“五老”隊伍。教育、文化、法制、共青團等部門要加強對未成年人思想道德建設隊伍的培訓，提高他們的思想道德教育水平，把他們建設成為強有力的未成年人思想道德建設骨干力量。

(三)制定政策，增加投入。要按照科學發展觀的要求，把涉及未成年人思想道德建設的投入，納入經濟和社會發展總體規劃。對陣地建設、行政執法等重點工作，要給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。

(四)狠抓落實，務求實效。把未成年人思想道德建設列入專項目標管理，切實加大對未成年人思想道德建設工作的督查力度。要層層分解目標，逐項落實責任，保證各項工作扎實有序地開展。要從廣大未成年人、未成年人家長和全社會反映最強烈、最需要解決的問題入手，為未成年人思想道德建設辦實事、辦好事。對加強網吧等互聯網上網服務營業場所管理、建設未成年人活動陣地等重點工作，要做好規劃，廣泛征求意見，切實抓好落實，確保在較短時間收到實實在在的成效。

第三篇：關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和關文件精神，全面提高未

成年人的思想道德素質，結合我 鄉 實際，特制訂如下實施意見。

一、指導思想：

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》、緊密結合我 鄉 建設更高水平小康社會、針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀、新階段未成年人思想道德建設規律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，培育新人。

二、主要任務

加強和改進未成年人思想道德建設的主要任務是：堅定愛國情操，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感；樹立遠大志向，自覺地將自身的成長與國家的前途和命運聯系在一起，樹立和培育正確的理想信念；規范行為習慣，大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，引導廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，培養良好道德品質和文明行為；提高基本素質，努力培育勞動意識、創造意識、效率意識、環保意識和進取精神、科學精神、團隊精神以及民主法制觀念、誠信觀念，促進全面發展。

具體要著力抓好以下四方面工作：

（一）發揮學校對未成年人思想道德教育的主渠道作用。

1、認真貫徹黨的教育方針，切實把德育教育擺在素質教育的首要位置，貫穿于學校教育教學活動的全過程。各 校要重視學生的全面發展，從抓好基礎教育的課程改革入手，采取有效措施，減輕課業負擔，提高學校德育教育的水平。、認真落實《中小學生開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》精神，積極開展“弘揚民族精神、立志報效祖國”活動，組織參觀愛國主義教育基地，舉行相關主題班會、團隊活動，逐步使德育實踐活動走向經常化、制度化。加強對各校教師隊伍，尤其是班主任的培養，組織教師參加心理健康教育增培訓，通過開展德育工作先進評比、德育論文評選、優秀班主任評比等活動，提高教師德育工作水平，推進學生思想政治工作。建立對德育工作者的激勵機制，提高德育教師的地位，在教師職稱評定評選中，增加德育工作者的比例。每年召開一次青少年思想道德教育工作會議。

（二）發揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。

1、共青團和少先隊組織要充分發揮自身在學校教育、社會教育和實踐育人中的獨特優勢，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的思想道德實踐活動。要利用各種紀念日、節日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等時機，舉行各種慶祝、紀念活動，集中開展思想道德主題宣傳教育，引導未成年人認清自身肩負的責任，增進愛國情感，提高道德修養。精心組織設計面向未成年人的社會實踐活動，在實踐中接受教育。

2、要把團、隊組織建設納入教育發展規劃，把對團、隊工作的指導、檢查、考核納入對學校教育水平的督導、評估體系中去，把團、隊工作情況作為衡量學校辦學質量的一個重要指標。要選派優秀青年教師做團、隊工作，選聘熱心少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的人士擔任校外志愿輔導員，為他們提供必要的工作保

障。要積極推進社區團、隊組織建設，擴大工作覆蓋面，更廣泛地發揮團、隊組織的積極作用。

（三）發揮家庭和社區在未成年人思想道德建設中的基礎作用。

1、家庭教育在未成年人思想道德建設具有特殊重要的作用。要把家庭教育和社會教育、學校教育緊密結合起來。要通過家長學校、家訪、家教講座、家教咨詢等途徑，引導家長樹立正確的教育觀、成長觀、人才觀，掌握科學的教育方法，讓孩子在健康向上、溫馨和睦的家庭環境中成長。要宣傳和推廣好家庭教育的成功實踐，樹立一批“以德育人”的好家長典型。

2、要充分發揮社區管理的優勢，依托社區的各種活動陣地，組織各類有益青少年身心健康的文體活動，讓青少年遠離違法犯罪、遠離毒品、遠離網吧。將未成年人思想道德教育列入文明社區、文明家庭創建、評選的重要內容，為未成年人思想道德建設營造氛圍。要組織學校與社區的共建活動，讓學生參與文明社區創建活動，使社區建設和青少年道德教育相得益彰。要發揮好老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范在未成年人思想道德建設中的重要作用。要特別關心單親家庭、流動人口家庭、困難家庭未成年人以及失足青少年的成長教育，通過組織社區在職黨員、“五老”人員“結對”等措施，為他們提供指導和幫助。

（四）發揮社會各方在未成年人思想道德建設中的協同作用。各校 加強法制教育，預防未成年人犯罪，做好有不良行為未成年人的教育轉化工作，實施“幫教工程”。積極開展形式多樣的法制宣傳活動，切實提高未成年人的法律意識和自我保護能力，切實提高全社會保護未成年人合法權益的意識。充分運用有關法律法規，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪活動。重視未成年人違法犯罪的預防和幫教挽救工作，建立基層組織幫教網絡，對刑

釋、解教青少年進行定期回訪，時刻掌握情況，發現不良苗頭，及時教育。

第四篇：進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實 施 意 見

各區委、督導辦，ＸＸ街道辦事處，各鄉鎮黨委、人民政府，縣級各部門：

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和全省、全市加強和改進未成年人思想道德建設會議精神，努力提高我縣未成年人思想道德素質，結合ＸＸ實際，現提出如下意見。

一、全面把握加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務

1、指導思想：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

2、基本原則：(1)堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則，既要體現優良傳統，又要反映時代特點，始終保持生機與活力；(2)堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，既要遵循思想道德建設的普遍規律，又要適應未成年人身心成長的特點和接受能力，深入淺出，寓教于樂，循序漸進；(3)堅持知與行相統一的原則，既要重視課堂教育，更要注重實踐教育、體驗教育、養成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導未成年人在學習道德知識的同時，自覺遵循道德規范；(4)堅持教育與管理相結合的原則，不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、行政、輿論等手段，更有效地引導未成年人的思想，規范他們的行為。

3、主要任務：(1)從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；(2)從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；(3)從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；(4)從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。

4、工作重點：一是中小學校要進一步強化思想道德教育的各項措施；二是以通過媒體辦好少兒專欄、專題節目和利用群眾團體開展少兒活動為重點，豐富少年兒童的文化生活；三是用好各類教育基地；四是利用重要節慶日、紀念日開展對未成年人的思想道德宣傳教育和實踐活動；五是抓好對網吧的專項治理；六是深入開展“掃黃”“打非”斗爭，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

二、扎實推進學校教育，發揮家庭和社會教育的重要作用

5、加快中小學思想品德、思想政治課的改進和建設。牢固樹立德育工作在學校工作中的首要地位，積極主動地把中小學生思想道德教育貫穿和滲透在課程改革、課堂教學的各個環節，采用生動活潑、學生喜聞樂見的方式教學，提高教師利用、駕馭和挖掘教材中思想道德內容對學生教育的能力，把傳授知識同陶冶情操、養成良好行為習慣結合起來，潛移默化，培養和樹立學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。加快課程設置、教學方法的改革，切實減輕中小學生的課業負擔，為加強學生思想道德建設，增強創新精神和實踐能力，培育德、智、體、美全面發展的社會主義事業接班人創造良好條件。

6、建立健全科學的學生思想道德評價機制。要緊緊抓住課程改革機遇，做到學校思想道德建設進教材、進課堂、進網絡、進學生個人素質綜合評價、進學校工作評估。從今年起，全縣中小學所有年級都要建立中小學生綜合素質評價制度，學生綜合素質評價等次要作為升入高一級學校的重要指標和錄取依據，建立健全有利于學校發展和學生思想道德教育的科學評價機制和長效激勵機制。要努力探索實踐教學和學生參加社會實踐、社會服務的有效形式和方法，建立科學的學生思想道德行為綜合評價制度。

7、培養未成年人良好的道德修養。按照德育的總體 目標和未成年人成長規律，深入貫徹教育部新發布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》，不斷提高中小學生日常行為的規范程度。對小學生重點是規范其基本言行，培養良好習慣；對中學生重點是加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀和價值觀；對職業學校的學生還要加強職業道德、職業理想和創業精神教育；各級各類學校都要對學生進行基本道德觀念、道德知識和禮儀、禮貌、禮節教育，注重養成和體驗。加強校風、班風、學風建設，繼續開展中小學生安全教育活動和創建“安全文明校園”活動，學校要為學生培養鍛煉自我教育、自我管理、自我服務的能力創造條件，要建立健全學生自律和他律相結合的育人機制。通過大力加強基本道德教育和實踐，培養學生在愛國守法、誠實守信、文明禮貌、遵守秩序、保護環境等方面的良好道德修養。

8、切實加強教師職業道德建設。要廣泛深入開展教師職業道德和職業精神教育等系列主題教育，切實加強師德建設。教育行政部門和學校要制定和完善有關規章制度，調動全體教師的工作積極性和責任感，充分發揮廣大教師在全面推進素質教育進程中的主力軍作用。學校的各項管理、服務工作要明確育人職責，健全和完善德育工作網絡，推行和完善教職工發現學生問題第一責任制。強化學校班主任制度，高度重視班主任工作，建立健全模范班主任和優秀德育工作者評選和表彰機制，鼓勵和激發教師教書育人、管理育人和服務育人的主動性、積極性和創造性。要加強德育工作隊伍的培訓，把未成年人思想道德建設工作納入各級校長崗位培訓、教師培訓的內容，并制定和完善考核制度，通過培訓、考核，幫助德育工作者樹立現代教育理念，提高分析和解決學生思想道德建設中實際問題的能力。

9、抓好家庭教育的指導和培訓。各級婦聯、共青團、教育行政部門、中小學校和社區要緊密配合，切實擔負起指導和推進家庭教育的責任，要通過辦好家長學校、廣播父母學校、家庭教育指導中心等形式廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。

10、高度重視流動人口家庭子女的義務教育。進城務工農民流入地政府要建立和完善工作機制，保障進城務工農民的子女接受義務教育，流出地政府要積極配合做好各項服務工作；民政部門及其所屬的兒童福利機構和流浪兒童救助保護機制，要依法做好孤殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作。

11、不斷凈化未成年人成長環境。綜合運用各種手段加強文化市場監管，要堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，堅決取締非法出版物市場，查繳和封堵有政治錯誤以及傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物，查處含有可能誘發未成年人違法犯罪和具有恐怖、殘忍等有害內容的游戲軟件及宣揚色情、暴力的玩具和飾品；要嚴格標準，嚴把未成年人精神文化產品的進口關，既要有選擇地把境外優秀文化產品介紹進來，又要防止有害文化的侵入；要整理規范網絡文化市場，嚴格審查游戲內容，規范網絡游戲賽事活動，認真落實未成年人不得進入營業性網吧的規定，安裝封堵不健康內容的網吧終端設備過渡軟件，有效制止和打擊各種違法行為；信息產業等有關部門要制定相關政策，加強對互聯網接入服務提供者的管理，引導網絡文明，為未成年人提供健康有益的綠色網上空間；要進一步優化校園周邊環境，切實做到中小學校周邊200米內不得有互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所，不得在可能干擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所。

12、注重發揮共青團和少先隊的作用。要加強學校團組織和少先隊建設，將其納入學校素質教育總體布局，把對他們工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇；各級教育行政部門、中小學校的黨組織和行政部門要積極支持他們開展健康有益的活動，選派優秀青年教師擔任中學團委書記、小學少先隊輔導員，并納入日常師資培訓和繼續教育體系；共青團、少先隊組織要發揮實踐育人優勢，大力開展中學生業余黨校、中學生團校、成年教育、體驗教育等道德實踐活動；要建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的人士擔任校外志愿輔導員。要加強對學生會、學生社團的指導，更好地發揮他們自我教育的作用。

三、拓展未成年人思想道德建設載體，加強活動陣地的建設、使用和管理

13、廣泛開展中小學思想道德教育實踐活動。按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，采取課內外和校內外相結合的方式，充分利用和整合各種教育資源，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。在《公民道德建設實施綱要》宣傳中注意組織好面上的宣傳教育活動，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。廣泛開展文明禮貌、保護環境、安全自救、健康衛生、“珍惜生命、遠離毒品”、崇尚科(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)學、反對迷信邪教等培養文明素質為主題的教育，引導未成年人樹立健康文明的良好形象；廣泛開展法制教育，對有不良行為的未成年人進行矯治和幫助，切實抓好預防和減少未成年人違法犯罪工作；加強心理健康教育，培養未成年人良好的心理素質；充分利用法定節日、傳統節日、重大歷史事件紀念日、國恥紀念日、歷史人物（如革命領袖、民族英雄、杰出名人）誕辰和逝世紀念日以及有特殊意義的重要日子（如未成年人的入學、入隊、入團，成人宣誓等），有針對性地開展思想道德宣傳教育活動；精心組織各種未成年人參加的旅游、參觀、瞻仰、考察等活動，用祖國大好風光、民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就教育未成年人；向廣大未成年人廣泛宣傳古今中外的杰出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學習先進；組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，舉行各種慶典、紀念活動和必要的儀式，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養。

14、積極營造良好氛圍。一是各新聞媒體要制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，為加強和改進未成年人思想道德建設營造良好的輿論環境。縣、鄉廣播電視臺、站要抓好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋和收看工作，要拓寬思路，以辦好少兒專欄、專題節目為重點，進一步豐富節目內容和形式，不斷提高節目質量，努力推出精品欄目和精品節目，使各個年齡段的孩子都有自己喜愛的節目。

15、大力繁榮和發展少兒文化藝術。把抓好少兒文藝創作納入全縣文藝創作總體規劃，創作一批思想內容健康、富有藝術感染力的少兒作品，積極開展各種文藝培訓和讀書活動，進一步提高未成年人的審美情趣。繼續做好面向未成年人的優秀影片、廣播劇、電視劇等展映、展播、推介工作。要加強未成年人文藝創作和表演隊伍建設，注重培養骨干力量，組織縣川劇團到學校巡回演出，活躍校園文化，提高未成年人藝術欣賞水平。

16、加強未成年人活動場所的利用和建設。以愛國主義教育基礎為主要陣地，充分發揮未成年人活動場所的教育作用。各類青少年宮、兒童活動中心等未成年人專門活動場所要堅持把社會效益放在首位，堅持面向未成年人、服務未成年人的宗旨，寓思想道德建設于活動之中，充分發揮教育引導功能；各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等要實行中小學生集體參觀免費、學生個人參觀半價，積極主動地為未成年人開展活動創造條件；縣圖書館、文化館、體育場所、影劇院等場所要主動為未成年人思想道德建設創造條件。有關部門要對未成年人活動場所進行認真清理，對名不符實的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。按照科學發展觀和“五個統籌”，把未成年人活動場所建設納入地方國民經濟和社會事業發展總體規劃，力爭5年內建成一所綜合性、多功能的未成年人活動場所；城市建設、舊城改造、住宅新區的規劃建設要有向未成年人開放的基層活動場所配套，特別是社區活動場所要采取“一室多用”的辦法，落實社區“少兒書畫室”、“少兒文化活動室”、“青少年圖書閱覽室”等，努力滿足未成年人精神文化生活需要；要通過文明新村建設，注重發揮農村文化設施在活躍農村未成年人文化生活、提高農村未成年人文化藝術素質等方面的重要作用，加強多功能文化活動室建設。屬于公益性文化事業的未成年人校外活動場所建設和運行所需資金，各級政府要予以保證。要按照中央有關規定，制定和落實扶持未成年人活動場所建設和運行的有關優惠政策，積極吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。

四、加強領導，落實責任，確保未成年人思想道德建設工作順利開展

17、建立健全領導體制和工作機制。要建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。各級黨委要把加強和改進未成年人思想道德建設納入重要議事日程，每年專題研究不少于1次，并納入考核范圍。各級政府要把未成年人思想道德建設擺在重要位置，在經費上要納入財政預算，加大財政投入力度。縣文明委要在同級黨委領導下，組織協調各有關部門和社會各界，共同做好未成年人思想道德建設的各項工作，并加強督促檢查和指導，使這項工作逐步規范化、科學化、制度化。精神文明建設辦公室要做好日常(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工作，宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政、公安、財政、稅務、發展計劃、規劃、建設等部門及工、青、婦等群團組織要切實履行各自擔負的重要職責，各民主黨派、工商聯和無黨派人士要發揮自身優勢，關心和支持未成年人思想道德建設，全社會要共同投入，積極參與，形成合力。

18、加強機構和隊伍建設。加強和改進未成年人思想道德建設涉及面廣，任重道遠。縣文明委要采取具體措施，充實辦事機構，創造工作條件，把統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責落到實處。要著力建設好四支未成年人思想道德建設工作隊伍，即中小學和幼兒園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，文化館、圖書館和愛國主義教育基地等各類文化教育設施輔導員隊伍，老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范“五老”隊伍，形成一支專兼結合、素質較高、可以依靠的骨干力量。要重視和支持關心下一代工作委員會、未成年人保護委員會、預防青少年違法犯罪領導小組和青少年教育工作領導小組等機構的工作，注意發揮他們的積極作用。

19、加強各方面的協調配合。各級黨委、政府和社會各界都要按《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權益，建立健全學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育體系，使學校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進；城市社區、農村鄉鎮和村民委員會等所有基層組織要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任，整合利用各種教育資源和活動場所，開展富有吸引力的思想教育和文體活動，真正把教育引導未成年人的工作落實到基層；鼓勵和提倡城鄉基層單位、社會各方面獻計出力，關心青少年教育工作，為加強和改進未成年人思想道德建設貢獻力量。

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

200X年X月X日

第五篇：關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

各鄉鎮黨委、政府，縣委各部委，縣級各部門，各人民團體：

為進一步加強和改進我縣未成年人思想道德建設，全面提高我縣未成年人思想道德素質，根據《中共中央國務院關于進一。步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發［2004］8號)和省、市有關文件精神，結合ＸＸ實際，現就我縣進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作提出如下實施意見。

一、提高認識，深入學習貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)精神

(一)加強學習。《若干意見》以“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大精神，就新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設作出了重大部署，是新世紀、新階段全面提高未成年人思想道德素質的綱領性文件。要通過黨委(黨組)中心組學習及各種學習會、培訓班等形式，深入學習胡錦濤總書記在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上的重要講話和《若干意見》精神，深刻領會加強和改進未成年人思想道德建設的極端重要性；深刻認識國際國內形勢的新變化給未成年人思想道德建設帶來的機遇和挑戰，增強做好未成年人思想道德建設工作的責任感和緊迫感；準確把握未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則、主要任務和工作重點，開拓創新、扎實工作，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面；

(二)加大宣傳。宣傳部門要高度重視《若干意見》精神的宣傳，制定宣傳計劃。對一《若干意見》精神進行全面、深入、系統的宣傳。要宣傳各部門、各單位加強和改進未成年人思想道德建設的好經驗、好做法；宣傳全縣學校教育、家庭教育、社會教育等重要環節和重點工作中的特色和亮點，孫導全社會都來關心和支持未成年人思想道德建設工作。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

(三)切實貫徹落實。各鄉鎮(區)、各部門要按照《若干 意見》的要求，聯系實際，研究和制定具體的貫徹意見，解決群眾反映強烈的突出問題，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，為全面建設小康社會提供堅實的后備人才基礎。

二、突出重點，建立健全未成年人思想道德教育體系

(一)扎實推進學校思想道德教育。一是抓統籌規劃。學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，要把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的全過程，充分發揮中小學思想政治課、思想品德課及其它學科課堂教學的主陣地作用；二是抓課程建設。要進一步推動中小學思想品德、思想政治課的改進和建設，把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育、中國歷史特別是近現代史、基本道德規范等教育內容有機統一起來，充分挖掘德育教育資源，積極開發德育地方課程和校本課程。轉變課堂教學模式，切實減輕中小學生課程負擔。要注重教學方式的多樣化、教學方法的科學化、教學手段的現代化，充分發揮學生的主體作用，在學科教學中充分發掘教材中的思想道德教育因素，自覺滲透思想道德教育。三是抓師德建設。教育行政部門和學校要樹立以人為本的思想，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。重視和加強班主任、德育工作者隊伍建設，積極引導教職工在政治思想、道德品質、學識學風上率先垂范，為人師表，做到教書育人，服務育人，管理育人。四是抓素質培養。努力培育未成年人的勞動意識、創造意識、效率意識、環境意識，不斷增強進取精神、科學精神和團隊精神，增強誠信觀念。積極開展心理健康教育，建立科學完善的心理健康教育機制，科學開展心理健康教育活動，建成一批心理建康教育試點校和實驗校。五是抓校園文化建設。學校要積極開展豐富多彩的科技、文體、法律、讀書、影視、展覽等校園文化活動，促進學生的個性發展和成長，形成以德育德、以智育德、以體育德、以美育德、以勞育德的多育整合、全面發展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部門要集中研究力量，結合學校德育工作實踐，積極組織開展德育科研，科學指導德育工作。

（二）充分發揮共青團和少先隊的重要作用。把中小學共青團和少先隊工作納入教育發展規劃，健全落實指導、檢查、考核制度。加強共青團、少先隊工作的隊伍建設；加強中學團干部和少先隊輔導員的培訓，建設好學校、社區等志愿輔導員隊伍。辦好中學生業余團校和業余黨校，做好在高中培養、發展黨員的工作。建設好學校共青團、少先隊活動陣地；加強社區共青團建設，建立社區少工委。

(三)大力發展家庭教育。建立健全家長學校、父母學校、社區家庭教育示范點等陣地，大力開展家庭教育理論研究，加強宏觀指導與管理。普及家庭教育知識，更新家庭教育觀念，幫助和引導家長樹立正確的育人觀，掌握科學的家庭教育方法。廣泛開展“爭做合格父母，培育合格人才”、爭創“五好文明家庭”、“學習型家庭”等活動，為未成年人的思想道德教育和行為習慣的培養創造良好的家庭環境。

(四)廣泛開展社會教育。把為未成年人健康成長創造良好社會環境作為創建文明單位、文明社區、文明村鎮的重要內容。深入挖掘、利用社區和各單位歷史文化資源，組織生動活潑、富有情趣的文體活動和未成年人力所能及的公益性服務活動。發揮各行各業的先進人物的榜樣作用，開展形式多樣的思想道德教育。完善社區活動場所內部設施，充實適合未成年人的書籍、音像制品，免費向未成年人提供喜聞樂見的精神食糧。充實青少年官、愛國主義教育基地等教育場所的輔導員隊伍。充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模等“五老”隊伍的作用，推動未成年人思想道德建設工作在社區和全社會的不斷深化。

三、精心組織，鼻一深入開展未成年人道德教育實踐活動

(一)開展道德實踐活動。深入開展“文明單位”、“校風示范校”等創建活動；開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“手拉手、送溫暖、獻愛心”等社會公益活動和“永遠的小平”讀書教育活動；廣泛開展學習先進典型活動，樹立可親、可敬、可信、可學的道德榜樣，使青少年學有榜樣，趕有目標；利用各種法定節日、傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日集中開展思想道德主題宣傳教育活

動；堅持在重要場所和重大活動中升國旗、唱國歌；舉行入隊、入團、入黨及成人宣誓儀式；倡導文明禮儀，訓練學生重禮節、講禮貌的文明習慣，普遍養成自律的行為規范；把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建設“宣傳月”和“宣傳日”活動。

(二)開展社會實踐教育。把中小學生的社會實踐活動作為必修內容，列入教育教學計劃。社會實踐總課時數納入學籍管理，參加社會實踐活動的表現列入學生的評價內容，作為畢業證核發的硬性指標之一。教育行政部門要加強督導，各有關部門、機構要切實配合，保障學校組織學生依托社區開展各種生動、豐富的社會實踐活動。

四、整合資源，加強未成年人活動場所的建設、使用和管理

(一)充分發揮各類教育基地的作用。愛國主義教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、環保教育基地等場所要充分發揮教育作用，開展豐富多彩、各具特色、寓教于樂的活動，對中小學生進行愛國主義、集體主義、社會主義和科普知識、法律法規等教育。劉氏莊園博物館、烈士陵園等愛國主義教育基地要創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀實行半票。各類教育基地主管部門要加強管理和指導，增強開展青少年思想道德教育活動的針對性和實效性。

(二)切實加強未成年人專門活動場所的建設和管理。未成年人專門活動場所，要堅持面向未成年人、服務未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術、體育等未成年人喜聞樂見的活動，把思想道德建設內容融入其中，充分發揮對未成年人的教育弓l導作用。要制定并實施青少年校外活動場所建設與發展規劃，制定優惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所，逐步建立布局合理、規模適當、功能配套的未成年人活動場所，特別是社區活動場所。加強青少年宮的建設和管理，力爭在2—3年內建成綜合性、多功能的青少年宮。要發揮社區教育資源和圖書館、文化館(站)、體育場(館)等場所的作用，積極主動地為未成年人開展活動創造條件。

五、加強引導，積極營造有利于未成年人思想道德建

(一)營造良好輿論氛圍。宣傳部門要增強社會責任感，把推動未成年人思想道德建設教育作為義不容辭的職責。堅持正確的輿論導向，凈化版面和熒屏，杜絕刊播有害未成年人身心健康的內容；加強未成年人思想道德建設的新聞宣傳，開辦未成年人思想道德建設教育專欄；刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告；組織開展針對未成年人的各種有益的系列宣傳教育活動，發揮輿論監督功能，為推動杏成年人思想道德教育和加強改進未成年人思想道德建設創造艮好的輿論氛圍。

(二)推薦優秀文化產品。充分考慮未成年人成長進步的需求，積極推薦一批思想性、知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產品。組織各種形式的讀書活動，向未成年入推介一批健康有益、積極向上的優秀少兒讀物。抓好少兒文藝骨干力量的培養，組織排演高水平、高質量的少兒節目，開展課本劇、高雅藝術進校園等活動。充分發揮優秀電影電

視作品對未成年人的教育作用，搞好電影電視陣地宣傳活動?組織中小學校專場電影和“少兒電視周”活動，放映一批藝術水平高、思想性強的少兒電影、電視，豐富廣大青少年學生的精神生活。

(三)凈化成長環境。堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強對以未成年人為對象的圖書、報刊、電子音像出版物的監管，查繳和封堵傳播色情、暴力、兇殺、恐怖、封建迷信和偽科學的出版物，查處有誘發未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的游戲軟件和宣揚色情、暴力的玩具、飾品。繼續抓好在網吧終端設備安裝封堵不健康內容的過濾軟件，逐步免費推廣使用上網過濾軟件，為家長監管未成年人在家中上網行為提供有效技術手段。依法查處利用電子郵件、手機短信等遠程通信和群發通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

加強對網吧等互聯網上網服務營業場所和文化娛樂場所的管理，切實開展有計劃的專項整治活動。開展校園周邊整治行動，對中小學校200米范圍內歌舞娛樂、成人用品、電子游戲、臺球、錄像放映及網吧經營場所要堅決予以取締。在不適宜未成年人的文化娛樂場所設立明顯的警示牌。堅持開展以查處網吧違規接納未成年人為重點的“蓓蕾行動”。建立由學校教師、社區志愿者、文化市場巡視員組成的校園周邊、社區文化市場監督隊伍和青年志愿者隊伍，針對未成年脫軌網迷開展“一對一”幫扶“回歸”活動。強化執法力度，明確管理職責，加強監管，嚴肅查處違規經營網吧，堅決取締“黑網吧”。落實文化隊伍稽查編制和經費，切實提供執法保障。

嚴格執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，促進各項保護未成年人的法律、法規和政策的實施，形成各個部門齊抓共管的局面，進一步優化未成年人生存、保護和發展的法制環境。建立未成年人保護委員會和預防未成年人犯罪領導小組，充分發揮協調機構、法律服務機構和婦聯信訪網絡的作用，幫助未成年人依法維護自身權益。深入開展安全文明校園創建活動和“珍惜生命、遠離毒品”等法制教育和警示教育，增強未成年人抵制“黃、賭、毒”，反對各種邪教的能力。嚴肅查處和嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的事件，對重大典型案件進行重點督辦。做好孤殘兒童全合法權益的保護、流浪兒童的救助及其思想道德教育工作。關心單親家庭、困難家庭、流動人口、失地農民家庭的未成年子女的教育。對城鄉低保家庭和特困家庭子女、殘疾少年兒童接受義務教育實行“兩免一補”，倡導全社會關心幫助困難家庭的未成年人，讓他們感受到社會的溫暖，幫助他們健康成長。

六、齊抓共管，切實加強對未成年人思想道德建設工作的組織領導

（一)建立健全領導體制和工作機制。要建立“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與"的領導體制和工作機制。成立ＸＸ縣未成年人思想道德建設工作領導小組，由縣委副書記、紀委書記孔祥文任組長，縣委常委、常務副縣長董建康，縣委常委、宣傳部長杜滸任副組長，縣級有關部門任成員單位。各鄉鎮(區)、各部門要把加強和改進末成年人思想道德建設納入重要議事日程，在縣委的統一領導和文明委的組織協調下，狠抓工作措施的落實。宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政、公安、城建、規劃、財政、稅務等部門和工會、共青團、婦聯、科協等群團組織，要認真履行在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要職責，結合業務工作，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，努力構建學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育網絡。要充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士在未成年人思想道德建設中的重要作用，重視和支持關工委的工作。社區、村民委員會和其它一切基層組織要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任，真正把教育弓l導未成年入的工作落實到基層。

(二)加強隊伍建設。縣文明委要采取切實措施，從領導力量、組織機構、人員編制、工作經費等方面充實辦事機構，把統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責落到實處。按照專兼職結合、注重素質的要求，著力建設好五支未成年人思想道德建設工作隊伍：一是中小學及幼兒園教師隊伍；二是各類文化市場管理隊伍；三是各類公益性文化設施及愛國主義教育基地等輔導員隊伍；四

是社區青少年工作隊伍；五是老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模“五老”隊伍。教育、文化、法制、共青團等部門要加強對未成年人思想道德建設隊伍的培訓，提高他們的思想道德教育水平，把他們建設成為強有力的未成年人思想道德建設骨干力量。

(三)制定政策，增加投入。要按照科學發展觀的要求，把涉及未成年人思想道德建設的投入，納入經濟和社會發展總體規劃。對陣地建設、行政執法等重點工作，要給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。

(四)狠抓落實，務求實效。把未成年人思想道德建設列入專項目標管理，切實加大對未成年人思想道德建設工作的督查力度。要層層分解目標，逐項落實責任，保證各項工作扎實有序地開展。要從廣大未成年人、未成年人家長和全社會反映最強烈、最需要解決的問題入手，為未成年人思想道德建設辦實事、辦好事。對加強網吧等互聯網上網服務營業場所管理、建設未成年人活動陣地等重點工作，要做好規劃，廣泛征求意見，切實抓好落實，確保在較短時間收到實實在在的成效。

中共ＸＸ縣委

ＸＸ縣人民政府