第一篇：**縣關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

**縣關于加強和改進未成年人思想道德建設的實 施 意 見(方案)

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，深入貫徹落實中央、自治區和地區關于加強和改進未成年人思想道德建設一系列會議精神和部署，不斷提高我縣未成年人思想道德素質，結合我縣實際，現制定如下實施意見。

一、充分認識未成年人思想道德建設的極端重要性

未成年人是祖國的未來，是中華民族的希望。加強和改進未成年人思想道德建設，是黨中央從推進新世紀新階段黨和國家事業發展、實現黨和國家長治久安出發作出的一項重大決策。面對國際國內形勢的深刻變化，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，舉全社會之力，培養和教育好未成年人，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業接班人是功在當代，利在千秋的長遠之計。是確保建設中國特色社會主義事業后繼有人，興旺發達，長相永續的戰略之舉。

多年來，我縣認真貫徹中央、自治區和地區加強未成年人思想道德建設的要求，堅持將青少年的思想政治工作與公民道德建設月，民族團結教育月，集中整治工作、基層組織建設工作、意識形態領域反分裂斗爭再教育、興起貫徹“三個代表”重要思想新高潮等活動緊密結合，堅持不懈地進行愛國主義、集體主義、社會主義和民族團結、雙擁傳統教育，取得了明顯成效。全縣各族青少年的思想道德素質不斷提高，熱愛祖國、熱愛家鄉、積極向上、團結友愛、文明禮貌成為我縣各族青少年精神世界的主流。

在肯定我縣未成年人思想道德建設成績的同時，我們應該實事求是地分析國際國內形勢的深刻變化，給未成年人思想道德建設帶來的新情況、新問題。我們同地區其他兄弟縣市一樣地處反分裂、反恐怖斗爭最前沿，國際敵對勢力日益加緊對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀，境內外極端宗教勢力和民族分裂主義分子與我爭奪青少年的斗爭從未終斷過，滲透與反滲透的形勢始終很復雜。在民族分裂主義和非法宗教活動的影響下，一些未成年人信教和參與非法宗教活動的現象時有發生，嚴重影響著社會穩定。與此同時，社會上道德失范、黃賭毒、消極腐敗等現象不同程度的存在，也給未成年人成長帶來了不可忽視的負面影響。互聯網等新興媒體在給學習和娛樂開辟新渠道的同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網絡傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪歧途。

面對新的形勢和任務，我縣未成年人思想道德建設工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節：一些單位和部門的領導對這項工作認識不足，重視不夠，沒有真正擔負起領導責任；全社會關心和支持未成年人思想道德建設的風氣尚未形成，還存在種種不利于未成年人健康成長的社會環境和消極因素；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在；教師職業道德建設還有待進一步加強；隨著人員流動性加大，—些家庭放松了對子女的教育；一些家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區，放松了思想道德教育，甚至放任自流；我們的文化產品、活動場所還不能滿足未成年人日益增長的精神文化需求；未成年人思想道德建設在政策機制、思想觀念、內容方法、手段措施、隊伍建設、經費投入等方面還有許多與時代要求不相適應的地方。這些問題應當引起我們足夠重視，并切實采取有效措施加以解決。

十年樹木，百年樹人。從未成年人抓起，培養和造就千萬個具有高尚思想品質和良好道德修養的合格建設者和接班人，既是一項長遠的戰略任務，又是一項緊迫的現實任務。我縣有**萬多名各族青少年和兒童，占全縣總人口的**%，抓好青少年思想道德建設，把他們培養成社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，是關系疏勒經濟發展、社會進步的長遠大計，對于加強民族團結、反對民族分裂、維護祖國統一，確保長治久安，具有特殊重要意義。全縣各級黨政特別是各級領導干部，一定要充分認識新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的極端重要性，把思想和行動統一到中央、自治區和地區的決策部署上來，保持清醒頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項重大戰略任務，擺到黨政工作的重要位置，切實抓緊抓好。

二、加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想和主要任務

當前和今后一個時期，加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際，依照中央、自治區、地區關于加強和改進未成年人思想道德建設會議要求精神，結合實際針對我縣未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀、新階段未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

加強和改進未成年人道德建設的主要任務是：一是從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；二是從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；三是從加強民族團結做起，從小牢固樹立堅定的政治立場，反對民族分裂，維護民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一，牢固樹立互相信任，互相尊重、互相學習、互相幫助和“三個離不開”的良好風尚；四是從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為，養成文明禮貌、愛護公物、愛護環境、助人為樂、遵紀守法等良好行為習慣；五是從提高基本素質做起，促進末成年人的全面發展。民族精神是靈魂，理想信念是支柱，道德情操是基礎，全面發展是目標。力爭經過1-2年的工作，經過全社會的共同努力，使我縣未成年人的道德素質有明顯提高，使全縣未成年人的精神面貌有明顯轉變，更加符合社會主義四有新人的要求，從而大大提升全縣城鄉文明程度，為全縣經濟發展、社會穩定提供強大的思想基礎保。

三、加強和改進未成年人思想道德建設的主要內容和措施

加強和改進未成年人思想道德建設是一項艱巨的民心工程、戰略工程、系統工程，必須舉全社會之力，周密安排，精心部署，狠抓落實。在具體工作中，我們必須緊緊圍繞一個核心：愛國主義教育；牢牢把握兩個關鍵：理想信念教育、文明行為習慣的養成教育；重點抓好三個環節：學校教育、家庭教育、社會教育；突出抓實四項工作：教育引導、豐富載體、環境氛圍、組織保障，切實做到人人有任務，事事有人抓，件件有著落，實現未成年人全面發展的目標，確保未成年人思想道德建設取得明顯效果。

(一)充分發揮學校的主渠道作用

我縣有各級各類學校***所，在校生**萬余人。教育系統要全面貫徹黨的教育方針，轉變思想觀念，把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環節，真正發揮學校在未成年人思想道德教育中的主渠道、主陣地、主課堂作用。要在加大工作力度和講求實效上下功夫，在認真調研的基礎上，結合縣委的安排，制定符合教育系統實際的、操作性強的加強未成年人思想道德建設的實施意見，并認真抓好落實，切實把德育教育抓緊抓實抓出成效。

1、堅持育人為本、德育為先。建立和完善學校德育工作體系，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環節。

2、加強調查研究。教育系統組織中小學校專題調查研究中小學生思想道德的現狀，對存在的突出問題，提出針對性的措施，形成制度。堅持每年進行一次調研，并結合調研每年召開一次全縣中小學校思想道德建設研討會，做到年年有主題，年年有經驗。

3、大力開展各種主題教育。教育系統要認真落實黨的十六大的要求，按照中宣部和教育部印發的《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》，并把每年9月份確定為“中小學弘揚和培育民族精神月”。全縣各學校要抓住契機，制定計劃，充分利用教育月，精心組織，周密安排，各學校要把弘揚和培育民族精神教育作為新形勢下學校德育工作的重要任務，不斷培育青少年學生的愛國情感和民族精神，堅持把升旗儀式作為開展經常性愛國主義教育的重要形式，認真落實升降國旗制度。今年要以慶祝新中國成立55周年、自治區成立50周年為契機，以全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興為出發點，積極組織開展“中國了不起、中國人了不起，我要做了不起的中國人”為主題的愛國主義教育活動，大力宣傳中華民族的奮斗歷史，光榮傳統和優秀文化，大力宣傳改革開放和現代化建設的輝煌成就，進一步激發廣大青少年熱愛祖國、熱愛新疆、熱愛喀什和疏勒的深厚思想感情。

4、加強民族團結教育。結合新疆和我縣實際，在開設好全國統一要求的思想品德、思想政治課的同時，突出對青少年學生進行“三維一反”（維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一、反對民族分裂主義和非法宗教活動）教育，馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策、新疆地方史，馬克思主義“五觀”(國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀)的教育，不斷強化各族中小學生“四個認同”（對祖國的高度認同，對中華民族的高度認同，對中華文化的高度認同，對中國特色社會主義道路的高度認同）教育。保證教育內容進課堂、進課程。

5、積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度。加強心理建康教育，培育學生良好的心理品質。在中小學校中廣泛開展“珍惜生命、遠離毒品”教育、無神論教育和崇尚科學文明、反對迷信邪教、反對非法宗教活動教育，堅決禁止毒品、迷信邪教和宗教活動進校園。

6、加強漢語教學。加快少數民族“民漢兼通”人才培養步伐，大力推廣漢語普通話教學，推進民漢合校和混合編班，開展民漢學生、民漢學校、城鄉學校“結對子、手拉手、一幫一”活動，教育和引導各族少年兒童從小建立友誼，刻苦學習科學文化知識，為將來報效祖國、服務社會、建設家鄉奠定堅實基礎。

7、減輕中小學生的課業負擔。按照地區安排，教育系統必須采取有效措施，緊緊抓住改革課程設置、教材教法和考試評價制度三個環節，整體推進，下決心把過重的課業負擔真正減下來，為學生全面發展創造條件。

8、切實大力加強文明行為習慣的養成和誠信教育。各中小學校要把貫徹實施《中小學生守則》和《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》和《公民道德建設實施綱要》作為德育的基礎性工作，以培養文明行為和誠信品德為目標，通過多種形式的教育方法，使學生不僅了解掌握《守則》、《規范》、《綱要》基本要求，而且用以指導自己的言行。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，引導廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關系。對小學生重點規范其基本言行，培養良好習慣；對中學生重點加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德素質和文明的生活習慣。

9、積極開展豐富多采的課外文化體育活動。中小學校要充分利用課余時間，充分發揮學校教師特長，開展音樂、美術、舞蹈、朗誦、書法、體育類等課外興趣小組活動，或組織學生參加公益勞動，培養勞動觀念和創新意識，豐富課外生活。

10、加強教師職業道德建設。一是教育、引導教職員工認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業道德規范》和自治區有關規定，使學校全體教職員工熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，做維護民族團結和祖國統一的模范。在反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，始終做到敢講、會講、愿講。教育系統、中小學校每年要結合公民道德建設月、民族團結教育月、教師節組織開展“堅定立場、為人師表、無私奉獻、教書育人”弘揚教師職業道德的演講比賽、論文大賽，自力提高教師本身的思想道德素質。

二是加強學校管理，嚴格依法治校，堅決抵制宗教對學校的滲透和影響，堅決制止教師和學生參與宗教活動及任何非法組織和活動。在抓實意識形態領域反分裂斗爭再教育回訪復查的基礎上，建立健全一套對教師參與宗教活動和非法組織的責任追究辦法并嚴格執行，對違反規定參加宗教活動并屢教不改的教師堅決清理出教師隊伍，并依法嚴懲。

三是加強德育教育隊伍建設。縣教育局要專門設立德育科室和專干，建立德育教師(干部)培訓制度，建立和完善德育工作表彰獎勵機制。要特別重視加強學校校長隊伍建設，教育系統要在組織人事部門的指導下，盡快實行公開選任制度，加快我縣學校校長隊伍建設。校長必須具備較強的政治業務素養，在政治上與黨保持高度一致，善于做思想政治工作和學生的德育工作。同時要選好班主任，完善班主任制度，進一步改進班主任工作，選派思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任，為他們創造良好的工作環境，不斷提高開展學生思想道德教育的工作水平。

四是開展教師職業道德評估。教育系統制定統一的教師職業道德評估方案，將教師職業道德建設作為教育督導評估的一項重要內容，每個學期進行評估檢查，并將評估結果予以公布。學生、家長和社會有關方面參與對中小學教師職業道德的監督和評議。今后校長的任用、教師的晉級、先進的評定，都要堅持把德育工作做為重要的考評內容。

(二)高度重視和發展家庭教育

家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。縣婦聯、工會、教育系統和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。

1、以家長學校為主陣地，充分發揮家長學校的作用，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳。縣婦聯和教育系統每年要組織開展“爭做好爸爸、好媽媽”、“更新家庭教育觀念，科學育兒，為國教子”等專題教育、培訓活動。普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，樹立家庭教育的先進典型，開展有效活動引導家長以良好的思想道德修養為子女做好表率。在全縣實施“六個一”行動，即推出一批家庭道德教育叢書，培訓一批家庭教育工作骨干，組建一批家庭教育宣講團，樹立一批“以德育人”的好家長典型，表彰一批家庭教育工作先進集體，創建一批家庭教育工作示范點，帶動和引導更多的家長重視子女思想道德教育，形成全社會共同促進未成年人健康成長的良好氛圍。

2、縣工會要教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養，支持子女參與道德實踐活動。開展爭做“女職工示范崗”、“五一文明崗”、“職工職業道德雙十佳”等系列活動。婦聯、工會要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容。

3、教育系統高度重視流動人口家庭子女的義務教育問題。建立和完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制。

4、關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，做好孤殘兒童合法權益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。縣民政局要按照《未成年人保護法》等法律法規要求，做好孤殘兒童合法權益的保護工作和孤兒的救助工作。勞動人事局、婦聯、工會、教育局、關工委等部門要切實履行職責，堅決打擊和遏制“童工”、“童商”、“童保姆”現象，維護他們的切身權益，使他們回到課堂、健康成長。

(三)充分發揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用

共青團、少先隊是青少年和兒童在實踐中學習中國特色社會主義的學校。我縣目前共有各級團組織***個，團員***名，團員青年比例達**％；少先隊組織****個、少先隊員***名，占少年兒童總數的***％。各級黨委和政府要高度重視這些團隊組織的工作，為他們創造良好的工作條件，充分發揮他們在學習教育、實踐育人中的獨特優勢，支持他們探索和改進工作方式方法，鼓勵他們創造性地開展工作。

1、把團隊工作納入教育發展規劃，把對團隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇。積極探索開展中學生業余團校，高中生業余黨校工作，加強在初中、高中發展團員、黨員工作。

2、中小學校黨組織和行政部門積極支持團組織和少先隊開展活動，并選派優秀青年教師做團的工作和擔任少先隊輔導員，把少先隊輔導員培訓納入師資培訓體系。

3、積極推進社區少工委建設。團縣委、婦聯、少工委要充分發揮社區教育作用，主動與社區密切配合，利用節假日寒暑假和其它課外時間，共同組織少年兒童開展豐富多彩的主題實踐活動。扎實推進未成年人做家庭小幫手、同學小伙伴、社會小標兵、環保小衛士、獨立小主人“五小”活動和公民道德建設進學校(幼兒園)、進家庭、進社區、進公共場所的“四進”活動。每年“六一”舉辦合格“小公民”評選活動，“五四”舉辦優秀青少年評選活動，使3-18周歲未成年人爭作合格青少年蔚然成風。疏勒鎮社區基層組織和各鄉鎮村委會要把加強青少年思想道德建設作為社區和村委會建設的一項重要任務，做出具體規劃和安排。要了解和掌握轄區內青少年的基本狀況，充分利用社區和各村委會的各種活動場所，發揮人才資源優勢，組織開展各種富有吸引力的思想教育活動和文體活動，全力防范社會不良現象對青少年的負面影響。

4、建立和完善校外輔導員制度。發揮關心下一代工作委員會在未成年人思想道德建設中的重要作用，動員組織離退休老干部、老戰士、老專家、老教師、老工人和農村“三老人員”，擔當報告員、校外輔導員、科技指導員、執法監督員等，教育、引導各族未成年人健康成長。

5、學校班、團、隊干部要實行民主選舉，定期輪流任職。

(四)深入開展形式多樣、吸引力強的道德實踐活動

思想道德建設是教育與實踐相結合的過程，以實踐活動為載體是切實加強思想道德建設的根本途徑。宣傳部、教育局、工會、團委、婦聯、文體廣電局等單位和部門要組織開展好全縣未成年人思想道德建設實踐活動。

1、開展傳統教育活動。團委、教育系統、中小學校利用各種法定節日，傳統節日，革命領袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日，重大革命歷史事件紀念日以及未成年的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式。集中開展思想道德主題宣傳教育活動，引導未成年人弘揚中華民族的傳統愛國主義精神，維護祖國統一的精神，自強不息的精神，長征精神，延安精神，兩彈一星精神，抗洪、抗震精神和雷鋒精神、焦裕祿精神等，增進愛國情感，提高道德素養。

2、充分發揮愛國主義教育基地的作用。發揮烈士陵園、雙擁展廳、***村等愛國主義教育基地對未成年人的教育作用，各中小學校每個學期要積極組織學生進行一次有針對性的主題活動，積極與駐軍部隊協調，每年組織學生參觀部隊營區，豐富愛國主義教育內容。

3、開展公民道德建設主題教育，結合一年一度的“公民道德建設月”和全國“公民道德宣傳日”活動，在面向社會公眾開展道德教育的同時注意組織開展好面向未成年人的宣傳教育活動。重點加強未成年人文明禮貌、愛護公物、助人為樂、保護環境、遵紀守法等社會公德教育，積極開展“保護環境、愛護家園、消除白色污染”等主題活動。

4、積極開展社會實踐活動。認真落實、嚴格執行中學生每年20天，高中學生每年30天參加社會實踐活動的規定。城市學校組織參觀農村經濟發展示范基地，農村學校組織參觀軍營、工廠、企業、社區的活動。將社會實踐活動與勞動技能培訓、創新能力的培養及發展學生興趣愛好緊密結合。確保活動時間、活動內容、活動效果。

5、抓好校園文化建設。校園文化是學校德育教育內容的一個重要方面，課堂教學是校園文化建設的主渠道和主陣地。學校要在提高教學質量上下功夫，教師必須遵循教育教學規律，通過課堂先進文化的滲透實現育人目標。要將校園文化藝術節、慶“六一”等各種活動和課堂教學相結合，以建設積極、健康、向上的校園文化，抵制和消除文化垃圾的傳播，形成良好的教風、學風和校風。

6、積極開展校園精神文明創建活動。教育系統要把開展精神文明創建活動作為加強未成年人思想道德建設的一項重要內容，加大創建力度。要制定規劃、目標，以精神文明建設為“龍頭”，寓反分裂斗爭教育、未成年人思想道德建設于精神文明建設中，充分利用兩基成果，力爭縣直***所學校要在***年內全部創建成自治區級文明學校，鄉鎮中學和中心小學至少***%以上創建為自治區級文明學校，***%創建成地區級文明學校，***%創建成縣級文明學校，各鄉鎮村級普通小學，力爭要在***年內至少***%創建成地區級文明學校，***%創建成縣級文明學校。

7、開展好主題班會、團隊會活動。組織學生每個學期開展“十個一”活動，即：讀一本好書，唱一首好歌，聽一次英模先進人物的報告，觀看一部愛國主義影片，參加一次有意義的勞動，參加一次公益活動，舉行一次熱愛家鄉的作文比賽，舉行一次“我做合格小公民”演講比賽，參觀一次愛國主義展覽，開展一次“從小好好學習，長大報效祖國”的讀書報告會，充分利用社會資源，積極發揮校外輔導員的作用，加強對學生進行國防教育、法制教育、安全教育等，并以主題演講，知識競賽，歌詠比賽或文藝演出等形式，增強教育效果。

8、開展學先進活動。要運用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學習先進。通過評選三好學生、優秀團員和少先隊員、先進集體等活動，為未成年人樹立可親、可信、可敬、可學的榜樣，讓他們從榜樣的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量。各級各類學校每個學期要邀請先進人物到學校做1次報告或開展1次讀書報告會。

9、加強各項活動的評估。將開展主題教育，校園文化和社會實踐活動的情況納入中小學德育評估及教育教學評估。

(五)積極營造有利于未成年人思想道德建設的社會氛圍和環境

1、宣傳、文體廣電等部門要增強社會責任感，牢牢把握正確的輿論導向，加強宣傳報道，為加強和改進來成年人思想道德建設營造良好的輿論氛圍。縣電視臺、廣播電臺做到宣傳報道未成年人思想道德建設有年度計劃、季度計劃和月計劃，并抓好落實，要辦好涉及未成年人的科技、教育、環保、生活和法制等方面的節目、欄目。在寒暑假和重大紀念日舉辦愛祖國、愛人民、愛社會等各種主題的少兒影視片展播，原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。并協調教育部門做好中小學校的收聽、收看、輔導工作。縣有線電視臺在黃金時段和節假日、寒假、暑假禁止播出涉及兇殺、暴力、恐怖等不利于未成年人身心健康的影視片。廣播電視臺要加強與新疆廣電網絡疏勒分公司的協調溝通，確保在2004年暑假前完成中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋和收看工作。

大力加強未成年人思想道德建設題材的廣播電視專題制作、播出工作。在電視臺、廣播電臺開設未成年人思想道德建設大家談等專題欄目，將未成年人廣播電視專題片列入年度計劃，組織力量錄制、拍攝未成年人題材廣播電視專題片、展示我縣未成年人積極進取，蓬勃向上的精神風貌。加強輿論監督，及時報道先進經驗和典型，對存在的問題及時揭露批評。

2、加大優秀文化產品的推廣力度，豐富未成年人的精神文化生活。文體廣電局要切實做好面向未成年人的優秀影片、歌曲和圖書的展演、展播、推介工作，使各族未成年人在學習娛樂中受到先進思想文化的熏陶。

縣新華書店、縣圖書館積極推薦一批維護祖國統一、加強民族團結和知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品、電子出版物等未成年人讀物和視聽產品。

縣文化館作為融藝術指導，藝術培訓，閱覽的群眾公共文化場所，利用每年寒暑假、公休日舉辦少兒繪畫班，少兒舞蹈班，少兒藝術班及中小學生假期漢語、英語輔導班，以此提高學生在休息日、假期內業余時間對藝術、外語的知識需求。盡快落實籌建“疏勒縣青少年閱覽室”。

縣電影公司要加大電影進校園、進鄉村力度。組織積極、健康、向上、富有教育意義的愛國主義影片、民族團結影片等進校園、進鄉村，加大對未成年人的教育和宣傳。

3、加強對文化市場的監管力度。宣傳、縣“掃黃打非”辦、公安、工商等部門要堅持不懈地開展清除“黃、賭、毒”等社會公害活動，加強對文化市場的監營，堅決取締非法出版物市場，查繳和封堵傳播反動、淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學和宣揚民族分裂主義、非法宗教活動的出版物。組織開展清查、上繳內容不健康的圖書、報刊、音像制品和游戲軟件等活動。

嚴格落實國務院頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》，取締非法，控制總量，加強監管，完善自律，創新體制，切實加強對網吧的整治和管理。要建立完善誰批準誰負責的領導責任追究制度。認真落實未成年人不得進入營業性網吧的規定，加強對網吧的日常監管，建立公眾監督舉報獎勵制度，堅決制止打擊非法經營網吧、引誘容留未成年人進入網吧等違法行為。一經發現未成年進入網吧或網吧進行黃色非法活動，立即按規定依法關閉，發現一起關閉一起，絕不姑息。

加強對營業性歌舞娛樂場所、互聯網土網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理。進一步優化校園周邊環境，中小學校園周邊200米內不得有互聯網服務營業場所和電子游戲經營場所，不得在可能干擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所。

4、加強對未成年人專門活動場所的建設和管理。縣文體廣電局和各鄉鎮、縣直各單位要充分利用現有條件為全縣未成年人提供一定規模的活動場所。縣文體廣電局要抓緊疏勒縣青少年宮的立項上報工作，加強縣城未成年專(兼)用活動場所和圖書館、文化館、體育場、影劇院等場所的建設和管理，各鄉鎮要加強對文化站、圖書館的建設，指導上述場所積極開展面向未成年人的教育、科技、文化、藝術、體育等活動。有關部門制定相關政策，在城市建設、住宅新區建設中配套建設可向未成年人開放的基層活動場所，特別是社區和新建小區活動場所。

各基層的群眾文化、教育、體育、娛樂等活動場所，要積極為未成年人的課外活動提供服務。各基層單位要有人負責組織所在單位的未成年人開展假期的活動。

四、切實加強對未成年人思想道德建設工作的領導

青少年強則國家強，青少年興則民族興。加強和改進來成年人思想道德建設，是一項長期的戰略任務，也是一項緊迫的現實任務，需要全縣各級黨組織高度重視，全社會共同參與。各鄉鎮、縣直各單位、各部門要搶抓機遇，堅持一切從實際出發，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，采取切實有效的措施，把加強和改進未成年人思想道德建設的各項任務落到實處。

1、強化領導責任。各級黨政要把未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領導，全縣形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，把社會各方面的力量有效地組織起來。特別是宣傳、教育、文體、廣播電視、科技、民政、公安、工商、財政、稅務等部門，要結合業務工作，分工負責，密切配合，形成合力。工會、共青團、婦聯等群眾團體要充分發揮聯系群眾廣泛的優勢，組織動員各界力量積極參與未成年人思想道德建設，促進他們健康成長。各級黨政對未成年人思想道德建設每年要有明確的工作計劃，并要切實抓好落實，取得明顯效果。各黨委要加強未成年人成長規律的科學調研，每年調研2次，為做好未成年人思想道德建設提供科學依據。各單位、各部門要明確工作目標和要求，在人力、物力、財力和政策措施等方面給予充分的保證。

縣文明委負責指導全縣未成年人思想道德建設工作，加強對未成年人思想道德建設工作的督查。縣文明委有計劃地進行專項督查，每半年進行一次全面檢查和總結，每年向縣委和政府進行一次專題匯報，每兩年召開一次未成年人思想道德建設總結表彰大會。縣委組織部將貫徹落實未成年人思想道德建設工作作為領導班子、領導干部年終考評的一項內容。

2、強化輿論宣傳。各級黨政要把加強和改進未成年人思想道德建設輿論宣傳作為重要內容，要充分利用橫幅、標語、宣傳欄、黑板報、宣傳車的有效形式，營造有規模、有聲勢、有力度的貫徹中央8號文件、自治區6號文件精神的濃厚輿論氛圍。宣傳部要組織、協調廣播電視等各類媒體，運用各種形式進行宣傳，廣泛開展以弘揚革命傳統和民族精神為核心的宣講活動。要著力宣傳中央加強和改進未成年人思想道德建設的重要意義和工作要求，宣傳自治區和地區部署；大力宣傳報道縣上和各鄉鎮、縣直各單位、各部門貫徹落實關于加強和改進未成年人思想道德建設的工作的動態舉措和成功做法。近期，宣傳部、縣工會、共青團、婦聯、教育局要分別就宣傳貫徹若干意見組織開展一次主題巡回宣講活動。同時要積極開展輿論監督，對危害未成年人健康成長的問題，對不重視未成年人思想道德建設的問題，及時揭露批評，推動改進工作。各鄉鎮、縣直各系統黨委和各單位要及時向宣傳部、廣播電視臺等媒體報道工作動態信息，以便及時做好宣傳報道工作。

3、強化建章立制。各鄉鎮、縣直各單位、各部門要按照縣委的實施意見，將任務目標逐項分解，責任明確到人，做到人人有任務、事事有人抓、件件有著落。縣文明委要把未成年人思想道德建設作為重要內容納入文明村鎮、文明行業和文明單位等創建工作中進行安排部署和督促檢查。要建立有效的督查和獎懲機制，開展專項督促檢查；對在工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；對貫徹縣委精神行動遲緩，工作不力的，要嚴肅批評，并限期改正，確保我縣未成年人思想道德建設逐步走向規范化、制度化軌道，確保未成年人思想道德建設取得實效。

4、強化迅速落實。加強和改進未成年人思想道德建設既要加強經常性工作，又要迅速行動，按照實施意見的要求，抓幾件立竿見影的實事，把實現長遠目標和取得階段性成果結合起來。教育系統要集中利用暑期對全縣***千余名教師進行培訓，深入學習領會中央、自治區和地、縣關于加強和改進未成年人思想道德建設重大決策和工作部署的精神實質，切實提高全體干部教師的思想認識。各級黨政領導班子要立即組織理論中心組，學xxx自治區和地、縣關于加強和改進未成年人思想道德建設的重大決策和工作部署，統一思想，迅速落實。立即動員和組織全縣廣大黨員于部和群眾深入學習，迅速在全縣形成全社會高度重視關心加強未成年人思想道德的熱潮，推動這項工作的深入開展。

第二篇：加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

金孔初中未成年人思想建設的實施意見

為了認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，根據教育局《關于貫徹落實〈四川省加強和改進未成年人思想道德建設行動計劃〉的實施意見》，結合我校的實際，制定本實施意見。

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培育品德優良、素質全面，具有創業精神和創新能力的接班人和建設者為目標，緊緊圍繞從增強愛國情感做起、從確立遠大志向做起、從規范行為習慣做起、從提高基本素質做起，確立德育為首、育人為本的工作思路，為未成年人健康成長創造良好的環境，為培養德、智、體、美、勞全面發展的合格畢業生而努力奮斗。

二、切實加強和改進未成年人思想道德建設的保證措施

1、體制機制保證

建立健全“校長室統一領導、黨支部監督保障、黨工團齊抓共管、德育處組織協調、有關部門各負其責、全校教師積極參與”的領導體制和工作機制，把未成年人思想道德建設納入“一把手”工作體系的責任內容之一。學校成立“未成年人思想道德建”領導小組，校長任組長，黨、工、團和各處室主要領導參加領導小組。

2、組織機構

校長室為未成年人思想道德建設的主要領導機構，采取切實措施，從領導力量、組織機構、人員編制等方面充實和加強辦事機構，把統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責落到實處。為了加強對未成年人的思想道德建設，成立未成年人的思想道德建設領導小組。

組長：任培育

副組長：岳小標陳玉霞

組員：王榮任祥舉各年級組長教研組長

領導小組下設辦公室：團支部公室（負責人:陳玉霞）

法制教育室（負責人:任正和）

三、明確職責，突出重點，全面加強未成年人思想道德建設

1、明確德育先導地位,鞏固學校德育主陣地

（1）根據《中小學德育教學與實踐評價體系》和《加強和改進未成年人思想道德建設行動計劃》，明確德育為先的正確導向。切實掌握當前我校學生思想道德建設現狀，明確進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作的現實意義和發展特點，與時俱進，賦予這項工作以鮮明的時代性。

（2）積極推進素質教育，完善學生評價體系，堅持全面評價學生的發展，把“三好學生”的評價內容從德、智、體擴大到德、智、體、美、勞；評價范圍從學校擴大到家庭、社區。結合課程改革，推進分層德育課程體系的建設。根據學生不同年齡特征，突出課程設置的層次性。初中和高中開設并上好《思想品德》課，引導學生在接受馬克思主義基本常識教育、民族精神和革命傳統教育、民主法制教育、國情教育和心理健康教育的過程中逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；在語文、歷史、地理、音樂、美術、科學等課程教學中必須明確德育教育的目標要求；切實提高綜合實踐活動課程的教學質量，增進學生對勞動的尊重，對

生活的了解，對社會的認識。

（3）實施主題教育，堅持正面引導。把九月份作為“中小學弘揚和培育民族精神月”，結合新生入學、教師節、9?20“公民道德宣傳日”和迎國慶等活動，以弘揚和培育民族精神為重點，開展形式多樣的“學先賢，學英雄，樹立民族自尊心、自信心和自豪感”主題教育。大力開展“五個一”活動：每學年至少讀一本好書、看一場有教育意義的電影、觀摩一場藝術演出、參觀一次愛國主義或科普教育基地場館、參加一次社會公益勞動。

（4）加強文明行為習慣養成教育，將誠信教育貫穿于教育的全過程，滲透到各學科教學中。以《中小學生守則》為基調，對學生進行基本道德觀念、道德知識和禮儀、禮貌、禮節教育。重點培養學生自覺遵守法律法規、社會公德和社會秩序的意識和習慣。對高中職業班學生還要加強職業道德教育、職業理想教育和創業教育。

（5）完善班主任培訓制度，充分發揮班主任在學校德育工作中的骨干作用，強化班主任隊伍建設，選派責任心強、素質好的教師擔任班主任，將班主任培訓納入教師培訓序列。把班主任工作經歷和業績作為新教師上崗考核合格的依據之一，作為評優和評聘職稱的重要條件，采取切實有效的措施提高班主任的素質，同時逐步提高班主任任老師的待遇。

（6）加強師德建設，定期加強對教師的政治學習和業務學習；建立 “師德標兵”、“優秀德育工作者”、“優秀班主任”評選表彰獎勵機制。堅決反對有償家教和經商、辦廠、開店等行為；堅決杜絕體罰和有損學生人格尊嚴的行為；堅持在評優晉級中實行師德表現“一票否決制”，對違背教師職業道德要求和有損教師職業形象的行為，給予批評教育乃至行政處分。

（7）進一步加強對學生的心理健康教育，積極搞好青少年學生的心理健康教育講座、心理健康教育課程；初一初二學生每兩周開一節健康教育課；每學期開設的心理健康教育講座不少于三次。重視學生的心理疏導工作，積極做好咨詢學生的心理輔導，積極開設心理輔導欄目；學校成立心理咨詢室，配備心理健康教育老師，向學生定時開放心理咨詢室，課余時間心理咨詢室的開放做到每周不少于3次。學校網站要認真做好網上心理咨詢信箱的咨詢和回復工作。重視心理健康教育老師的培訓工作，積極組織人員參與學校心理健康教育咨詢員資格認證。

（8）創辦“青春健康自助咨詢中心”。在初中各年級中普遍開設青春期教育課，并提供青春期性生理、性心理、性道德教育輔助資料。起始年級教育時間不少于4小時。通過記錄女生成長情況的“玫瑰卡”和記錄男生成長情況的“陽光卡”、開設電子信箱、熱線電話等途徑，解答青少年困惑的問題。

（9）加強法制教育，建立健全法制副校長、法制輔導員制度，把法制課列入課程，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。每學期專題法制教育不少于兩課時，每學期結束的休業典禮大會上聘請司法專家、公安民警到校上法制教育課；通過專題黑板報、主題班會課、參觀法制教育圖片展、觀看法制教育錄像片等學生易于接受的方式，開展生動活潑的法制教育。加強預防未成年人違法犯罪工作。落實普法規劃，積極拓寬法制教育渠道，開展少年法庭、觀摩庭審、模擬法庭、觀看法制教育片、法制座談、知識競賽、征文等活動，增加未成年人法制觀念和守法意識。大力宣傳、貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權益。

（10）創建“平安校園”, 做好學校安全工作和學生安全教育工作，涉及學生的重大活動需經教育部門和公安部門協調安全保障工作，把學生安全放在首位；進

行“珍惜生命、遠離毒品”和“崇尚科學、反對邪教”專題教育，堅決杜絕毒品、邪教進校園；聘請保安人員和安排行政人員的值班，加強對校園日夜巡視，確保師生的安全；加強門衛的安全保衛工作，杜絕不良人員對學校的騷擾；加強對校園周邊地區的長效管理，學校周邊200米內不得有互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所，不得在可能干擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所、營業性歌舞廳、卡拉OK廳、酒吧、夜總會以及其他不適宜對未成年人開放的文化娛樂場所；堅決制止向未成年人兜售不良出版物的行為，對發行、出售、傳播、展示不利于未成年人身心健康的視聽作品、書刊讀物、游戲軟件、玩具飾品等要積極舉報。

2、整合家庭、社會教育資源，強化家庭社區育人合力加強家校聯系制度。班主任每年對班內學生的家訪率不少于三分之一，3年家訪學生的覆蓋率達到百分之百，對重點學生每學期不少于一次。學校領導干部、黨、團員在家訪中要起模范帶頭作用。安排“學校開放周”，學校每周確定一天時間為“家長接待日”，由校長或中層以上干部在特定場所接待家長來訪。同時，設立家長熱線電話，以便家校雙向交流，溝通學生在學校、家庭的有關信息。定期召開家長會，向家長宣傳正確的家教方法，班主任和任課教師了解學生在家的復習功課和品德表現，以便有的放矢進行教育。

（1）加強業余團校、業余黨校建設，做好中學生“推優入黨 ”工作。堅持開展“三好學生”、優秀團員、等先進個人、先進集體評選活動，樹立先進典型，激發未成年人榮譽感和社會責任感。同時大力開展青少年學生喜聞樂見、豐富多彩、積極向上的課外活動，以科技創新大賽等為載體，努力辦好一年一次的藝術節、科技節、每年開好一次校田徑運動會。

（2）結合新課程改革實驗，確保初中學生參加社會實踐活動每年不少于10天、高中學生每年不少于15天，讓學生在各種社會實踐活動中，增進對勞動的尊重、生活的了解、社會的認識和道德的提高。建立并完善校外輔導員制度，選聘熱心青少年教育事業、有責任心、有能力的社會各界人士擔任校外輔導員，組織好高中學生軍訓工作。

（3）利用各種法定節日、重要人物和重大事件紀念日，以及未成年人的入學、入團、入黨、成人宣誓等重要時機，開展有針對性的思想道德教育活動。挖掘春節、清明節、中秋節、重陽節、端午節等傳統節日的文化內涵，創新未成年人道德實踐活動載體，努力開創一個傳統節日、一類教育內容、一種活動載體的生動局面。

（4）加強未成年人思想道德工作隊伍建設和德育教育的實效性。學校成立思想道德建設領導小組，配強配好德育教師隊伍；充分利用退休教師協會參與未成年人教育的資源，發揮好圖書室輔導員的作用。形成專兼結合、素質較高、結構合理、覆蓋廣泛的未成年人思想道德教育工作隊伍。加強與愛國主義教育基地、德育基地的聯系，組織開展好“知我三中，愛我南部”愛國主義教育基地系列活動，激發廣大青少年熱愛三中、報效南部的情感。要積極創造條件，開放和利用好圖書館、體育館、計算機房和實驗教室，提供學生學習和活動的場所，吸引學生在學校參加網上活動，開發健康益智的游戲軟件，引導學生遠離不良網絡。雙休日、節假日、寒暑假也要安排值班老師向學生開放。

四、工作要求

（一）加強組織領導。未成年人思想道德建設事關全局，各教研組和各年級務必提高認識，切實加強對這項工作的組織領導，在促進建立和完善未成年人思

想道德建設的領導體制和長效機制上下功夫。要因地制宜，找準突破口，每年為未成年人辦幾件實實在在的實事、好事。

（二）堅持以人為本。要尊重未成年人成長的規律，尊重未成年人的個性和差異，了解未成年人的特點和愿望，以體驗教育為根本途徑，堅持以人為本，強化實踐環節，精心設計和組織未成年人喜聞樂見的活動，增強育人活動的時代感和實效性。

（三）強化落實考核。弘揚求真務實的精神，狠抓工作落實，注意將這項工作納入整體工作之中，與團的其他的工作有機結合。積極探索科學有效的監督考核和激勵機制，加強對部門和干部的考核，獎優罰劣。

（四）注重營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的作用，及時反映未成年人的需求，宣傳和報道促進未成年人思想道德建設過程中涌現出的先進典型，把樹立傳統道德典范和當代新人形象有機結合起來，讓未成年人感覺可親、可近、可學，在全社會形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

第三篇：加強和改進未成年人思想道德建設意見

青委發（2004）8號

中共青川縣委 青川縣人民政府

關于貫徹《中共中央 國務院關于進一步加強和改進 未成年人思想道德建設的若干意見》的實施意見

各鄉鎮黨委、政府，縣級各部門：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發?2004?8號，以下簡稱《若干意見》）精神，切實加強和改進全縣未成年人思想道德建設，結合我縣實際，現提出如下實施意見。

一、提高認識，明確要求，把加強和改進未成年人思想道德建設擺到更加突出的位置

目前，我縣18歲以下的未成年人近5萬人，總的來看，我縣未成年人的整體素質是比較好的，他們熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌、朝氣蓬勃、充滿活力，富于創新精神，是大有希望的一代。但是，我們應當清醒地看到，隨著國際國內形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設既面臨新的機遇，也面臨

嚴峻挑戰。面對新的形勢和任務，我縣未成年人思想道德建設在思想觀念、方法手段、隊伍建設、工作機制、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應的地方，一些地方和部門的領導對未成年人思想道德建設認識不足，重視不夠，沒有擔負起應盡的領導責任；全社會關心和支持未成年人思想道德建設風氣尚未全面形成，還存在著種種不利于未成年人健康成長的社會環境和消極因素；對此，我們應該保持清醒頭腦，引起足夠重視，并采取有效措施加以解決，各地各部門要按照《若干意見》精神，切實把加強和改進未成年人思想道德建設工作作為事關國家前途和民族命運的戰略工程，作為確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，作為關系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設的基礎工程，納入經濟社會發展的整體規劃，擺上全局工作的重要位置。

二、多辦實事，務求實效，扎實推進我縣未成年人思想道德建設

我縣愛國主義教育資源非常豐富，擁有多個愛國主義教育基地。各地各部門要充分發揮這一優勢，通過建好、管好、用好這些愛國主義教育基地，為廣大青少年提供良好的參觀條件，把愛國主義基地教育與課堂教學有機結合起來，要加大財政投入力度，加強對愛國主義教育基地的建設和保護；文化部門要認真研究和探索如何進一步發揮愛國主義教育基地在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要作用；各愛國主義教育基地要不斷挖-2-

掘內涵，組織豐富多彩、形式多樣的教育活動，吸引未成年人參觀、學習。各類紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地和青少年宮、科技館等場所，要積極創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對未成年人個人參觀實行半票或全免。對未成年人免費開放的愛國主義教育基地等公益性事業單位，財政部門要按照建設公共財政的要求，保證其正常運行所必需的費用。

以縣城社區和農村中小學為重點，抓好未成年人文體活動場所的建設和管理。各地要把未成年人活動場所建設納入當地國民經濟和社會事業發展總體規劃，充分利用和整合現有資源，縣城未成年人文體活動場所建設重點放在社區，農村未成年人文體活動場所建設重點放在中小學，力爭通過3—5年的努力，在縣城社區、農村中小學建設一批功能比較齊全、設施比較完備的未成年人文體活動場所，為未成年人活動提供物質和環境條件。同時要積極加大投入力度，通過制定優惠政策，多渠道吸納社會資金，積極鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。凡企事業單位、社會團體及個人通過非營利性的社會團體和國家機關對包括未成年人活動場所在內的公益性的青少年活動場所的捐贈，在繳納企業所得稅前準予全額扣除。發展改革部門在審批建設項目時要給予支持，國土資源部門要依據有關政策法規支持建設用地，其他有關部門也要在稅費政策上給予扶持。

以整治網吧為重點，抓好未成年人成長環境的凈化工程。要

加強對互聯網上網服務營業場所的專項治理，嚴格落實對網吧的整治和管理，堅決查處黑網吧，禁止營業性網吧接納未成年人上網；安裝網吧終端過濾軟件，封堵有害信息，打擊違法行為；依法治理利用電子郵件、手機短信等遠程通信工具傳播有害信息，危害未成年人身心健康的違法行為。要進一步優化校園周邊環境，中小學校周邊200米內不得設立互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所，不得在干擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所。搞好網吧規范化管理，嚴格網吧市場準入條件，積極發展綠色網吧、陽光網吧和電子閱覽，引導網吧向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發展。營業性歌舞廳和卡拉OK廳、酒吧、夜總會以及其他不適宜對未成年人開放的文化娛樂場所，必須設置明顯的禁入標志。要深入開展“掃黃打非”工作，綜合運用各種手段加強文化市場監管。嚴厲查處出版、發行、播放、出租、展出、表演有反動、邪教、淫穢色情、兇殺、暴力、封建迷信、恐怖等內容的不利于未成年人身心健康的書刊、影片、音像制品、圖片、文娛節目以及游戲軟件產品、網絡游戲站點和宣揚色情、暴力的玩具、飾品等。各有關部門要加強協作，大力整治學校及周邊治安秩序，加強學生安全教育工作，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的違法行為，建立健全加強未成年人安全保護的長效機制，努力凈化未成年人成長環境。

以課程改革為重點，抓好中小學校德育整體建設工程。要緊緊抓住學校這個未成年人思想道德教育的主渠道，在教育教學過-4-

程中加強和改進中小學德育教育。要制定并實施中小學校德育整體建設工程方案，著力構建五個體系：一是構建切合實際的目標體系，分階段、分層次確定中小學德育目標；二是構建科學適宜的內容體系，要把民族精神、理想信念、道德品質、文明行為習慣、良好心理素質作為學校德育的主要內容；三是構建形式多樣的方法體系，堅持以學生為主體，以課程為載體，以活動為依托，以環境為媒介，有效開展德育工作；四是構建行之有效的工作體系，健全機制，完善職責，加強督查；五是構建激勵發展的評價體系，改進和完善學生思想品德、教師師德和學校德育工作評價辦法，推進學校德育不斷發展。縣教育部門要提出整體建設工程的總體原則和要求，并指導實施。教育部門和學校要從實際出發，在認真總結和調查研究的基礎上，遵循中小學生成長的規律，制定切實可行的加強和改進中小學德育的整體建設工程實施方案，并認真組織實施。同時，要結合工程實施，組織開展形式多樣的弘揚和培育民族精神教育、遵守中小學生守則和日常行為規范教育活動，要充分利用學校的各種設施，組織開展富有趣味、怡情益智的課外文體、科技等興趣小組活動；充分利用各種重要節日、紀念日等契機，組織開展思想道德教育活動；充分利用各種資源，開展社會調查、公益勞動、軍事訓練等社會實踐活動。要大力加強中小學共青團、少先隊組織建設，積極開展未成年人法制宣傳教育，提高未成年人遵紀守法意識和自我保護的能力。要大力加強教師職業道德建設，引導廣大教師樹立“學為人師，行為世范”

-5-的追求目標，嚴于律己，為人師表，以德施教，以高尚情操、豐富學識和人格力量引導和影響學生。要完善班主任制度和輔導員制度，進一步改進班主任工作，選派思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任，為他們創造良好的工作環境，支持他們經常地、細致地關心每個學生的成長。

三、加強領導，健全機制，切實把我縣未成年人思想道德建設工作落到實處

建立健全領導體制和目標任務分工責任制。嚴格按照中央及省市要求，建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，建立由宣傳、教育、發改、科技、公安、民政、財政、文化等部門組成的縣加強和改進未成年人思想道德建設工作聯席會議制度。各職能部門要嚴格按照加強和改進未成年人思想道德建設工作聯席會議制度及目標任務分工，明確職責，密切配合，形成合力，狠抓落實，共同推進未成年人思想道德建設。各鄉鎮也要建立相應的聯席會議制度。

構建學校、家庭、社會相結合的教育網絡。學校、家庭和社會教育是未成年人思想道德建設的三個重要環節，要建立健全家庭教育指導中心，倡導開辦各類家長學校，使德育工作由學校向家庭輻射、向社會延伸，努力形成以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托的三位一體的教育網絡。要充分整合利用各種教育資源和活動場所，充分發揮黨政機關、企事業單位、軍隊和城鄉-6-

基層單位的作用，充分發揮愛國主義教育基地和青少年宮、兒童活動中心等未成年人專門活動場所的作用，開展富有吸引力的思想教育和文體活動。要把未成年人思想道德建設納入創建文明城市、文明行業、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明家庭的重要內容，為未成年人健康成長創造良好社會環境。要按照政治強、業務精、作風正的要求，建設一支專兼職結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍。

建立未成年人思想道德建設工作保證機制。各鄉鎮要把加強和改進未成年人思想道德建設，作為一項事關全局的戰略任務，作為精神文明建設的重中之重，列入重要議事日程。要經常分析未成年人思想道德的狀況，及時了解未成年人思想道德建設工作的情況，認真研究解決重大問題。要制定出臺相關扶持政策，增加對未成年人思想道德建設的財政投入，統籌安排未成年人思想道德建設工作經費，鼓勵全社會增加對未成年人活動設施建設的投入。要按照公益性文化事業由政府主導的原則，把未成年人專用公益性文化設施建設納入經濟和社會事業發展規劃，制定對少兒文藝創作、演出的產業政策，逐步設立少年兒童精神產品專項扶持基金，推動全縣少兒文化產品的創作和開發，加快文化體制改革的步伐，增強全縣文化產業的活力。

加強和改進未成年人思想道德建設，是全黨全社會的共同任務。各鄉（鎮）、各部門要根據任務分工，制定具體的貫徹實施意見，對未成年人思想道德建設提出具體的工作要求和考核內

容，著力辦好未成年人密切關注的實事，力求取得加強和改進未成年人思想道德建設工作的實際成效。

中共青川縣委 青川縣人民政府

2006年8月19日

主題詞：教育 未成年人思想道德建設△ 貫徹 意見

抄送：縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣紀委，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

中共青川縣委辦公室 2006年8月19日 印

（共印70份）

第四篇：加強未成年人思想道德建設實施意見

關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見（試行）為深入貫徹落實中央和省委關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的一系列精神，不斷提高我市未成年人思想道德素質，特制定以下實施意見。

一、提高認識、統一思想，把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項戰略任務

1、充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重大意義。我市未成年人思想道德建設情況如何，不僅關系到大慶建設高科技現代化城市目標的實現和保持長久繁榮，關系到全市廣大人民的切身利益，關系到未成年人的健康成長，更關系到能否為國家輸送合格的建設者和接班人。當前，我市未成年人思想道德的主流是積極健康向上的，但在部分未成年人中仍然存在著一些不容忽視的問題。全市各級黨政組織和領導干部一定要站在對黨負責、對人民負責、對大慶負責的高度，切實增強做好未成年人思想道德建設工作的責任感和緊迫感。

2、加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央、省委關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重大決策，堅持育人為本、德育為先，以理想信念為核心，以弘揚大慶精神、鐵人精神為主線，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以培養高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎，以促進未成年人的全面發展為目標，努力培育德、智、體、美全面發展的建設者和接班人。要堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅持知與行相統一的原則；堅持教育與管理相結合的原則。通過扎實有效的工作，進一步使我市廣大未成年人增強愛國情感，確立遠大志向，傳承大慶精神，規范行為習慣，提高基本素質。

二、突出重點、抓好引導，發揮學校教育的主渠道作用

3、強化課堂教育。嚴格執行國家教育行政部門規定的課程計劃，全市中小學要開展好包括研究性學習、社會實踐、社區服務等在內的綜合實踐活動課，每周至少保證2節的德育課時。同時，把未成年人思想道德建設的基本要求，分層次、分年級、有計劃地融入到

各科教學之中。建立完善德育班主任負責制，把德育工作納入教師考評體系，每年評選百名“德育工作優秀教師”，給予一定的物質獎勵，每三年表彰“十佳德育教師”，享受市級勞模待遇。

4、挖掘和利用好校內德育資源。結合我市實際，組織編寫《大慶市德育教育讀本》、《大慶精神鄉土教材》（中學版）和《大慶市未成年人德育歌》等地方教材和校本教材；抓好校園網絡建設，在每個縣區各選一所高中、初中、小學開辦“綠色網吧”試點，通過開展網頁設計、動畫制作、電腦編程、網絡游戲等活動，滿足中小學生濃厚的網絡興趣，每年組織全市未成年人網絡大賽；全市中小學校要將校內的圖書館、體育館、微機室等各類活動場所在節假日向學生開放。

5、加強學校團隊組織和課外活動小組建設。把團隊工作納入學校教育總體布局和發展規劃，在中學設置專職團干部，在小學由教導處副主任兼任大隊輔導員；初中要設立業余團校，高中要設立業余黨校，定期評選先進業余黨、團校；廣泛成立由教師指導、學生自發組織的小記者團、發明小組、書法小組、計算機興趣小組、科技小組等符合學生自身特點的課外活動小組。

三、立足實際、活化載體，開展豐富多彩的道德實踐

6、中小學要組織開展好各類主題活動。充分利用法定節假日、傳統節日、重大歷史事件紀念日、杰出人物的誕辰和逝世紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，集中開展思想道德主題宣傳教育活動，組織好主題班會、隊會、團會，組織好觀看愛國主義教育影片、祭掃烈士墓、參觀愛國主義教育基地，以及主題讀書成果展示、運動會、文藝匯演、開學（畢業）典禮、冬（夏）令營等各種慶祝、紀念、參觀活動和必要的儀式。各中小學要從實際出發，把開展道德實踐活動納入學校教育計劃，形成制度，市區中小學每年至少要開展好八項活動，城鎮及農村中小學每年至少要開展好六項活動。各級教育行政部門要把活動開展情況納入學校綜合考評體系，加大指導、監督、檢查力度。

7、抓好責任教育。開展六種活動，培養六種責任。一是通過開展“升國旗、唱國歌、講愛國故事”活動，培養未成年人熱愛祖國的民族責任感。二是通過開展“游大慶、知大慶、愛大慶”活動，培養未成年人貢獻家鄉的歷史責任感。三是通過開展“學雷鋒、送溫

暖”活動，“爭做五小公民”活動，培養未成年人關愛他人的社會責任感。四是通過開展“建設綠色家園，從我做起”活動，培養未成年人保護環境的主人翁責任感。五是通過開展創建“文明班集體”活動，培養未成年人團結協作的集體責任感。六是通過開展“每天幫父母做一件事”活動，培養未成年人孝敬父母的家庭責任感。要把活動開展情況納入宣傳、教育、團委、婦聯、關工委等系統考評體系，作為評選先進集體、先進個人的重要依據。

四、合理規劃、完善功能，建設和利用好未成年人活動場所和教育基地

8、充分利用好各類教育基地。全市各類博物館、展覽館等教育基地和愛國主義教育基地，對未成年人集體參觀一律實行免票，對未成年人個人參觀實行半票。在現有愛國主義教育基地的基礎上，今年新命名10個市級愛國主義教育基地。同時努力實現各類場所資源共享，各企事業單位、社區現有的圖書館、文化館、體育館、科技館、活動室等場所，在節假日期間對未成年人要免費或半費開放；要對已建的未成年人活動場所進行認真清理整頓，被擠占、挪用、租借的要限期退還；在城市建設規劃中，要把德育教育功能作為一項內容，在已建的時代廣場、黎明湖等公共場所進一步增加閱報欄、文化長廊、名人雕塑等德育教育內容。

9、加強未成年人專用活動場所建設。利用3年左右的時間，做到每個縣、區都有一個綜合性、多功能的未成年人專用活動場所，并且要在城市社區、農村鄉鎮配套建設面向未成年人開放的基層活動場所；采取政企合建、資源置換、鼓勵社會投入等方式，在東西兩個城區各建一座功能齊全的青少年宮，列入2005年城市建設計劃；依托大慶兒童公園建設少兒主題公園，設立探險區、娛樂區、科技區、種養殖區、文藝區、古典文化碑林區等主題鮮明的活動區域，為未成年人開展娛樂和道德實踐活動、豐富知識提供一個集中的場所。

五、強化治理、重在建設，優化未成年人成長的家庭和社會環境

10、構建學校、家庭、社會相結合的思想道德建設網絡。通過設立校園開放日、發放家校聯系卡、聘請家長參與學校管理等方式，加強學校與家庭的聯系。以社區為單位，開辦心理健康教育講座，建立社區心理咨詢中心或“談心室”，開設心理健康咨詢熱線，為家

長和未成年人提供心理健康幫助。發揮社區關工委、團工委、少工委作用，加強社區與家庭、學校的聯系，實現三方的有效溝通和銜接。

11、辦好家長學校。成立大慶市家庭教育指導中心，落實《大慶市家庭教育工作“十五”計劃》。健全市、縣（區）、基層三級家庭教育學會，對全市各級各類家長學校進行科學規劃、統一管理。在市電視臺、電臺開設家教課堂，建立大慶家庭教育網，編寫《大慶市家庭教育教材》。

12、加強網吧專項治理。一是控制總量。按照有關規定，暫停經營性網吧的審批。二是加大監控力度。年底前對全市現有網吧全部安裝終端過濾器軟件；實行實名登記卡上網制；實施稽查檔案制度；聘用30名網吧協管員，協助文化部門負責網吧集中場所的管理；在全市聘請700名網吧義務監督員，頒發監督證，對網吧接納未成年人等違規現象進行監督舉報，同時對有關部門和相關人員推諉或執法不力等情況，有權向市加強和改進未成年人思想道德建設工作領導小組反映。三是加大處罰力度。認真落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》，對全市網吧定期進行消防安全檢查，對消防安全設施不合格的，一律停業整改；對不安裝、不運行終端過濾器軟件和不認真執行實名登記卡上網制的，對業主處以1.5萬元罰款，并停業整頓；對接納未成年人進入的，第一次對業主處以1.5萬元罰款，累計兩次的停業整頓，累計三次的予以取締，扣押全部專用設備；在規定營業時間以外接納未成年人的予以取締，扣押全部專用設備；對無照經營的黑網吧要嚴厲打擊，沒收全部專用設備，并處以違法經營額10倍罰款。

13、整頓校園周邊秩序。各中小學校周邊200米內不得開設網吧和電子游戲廳，不得在可能干擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所。建立學校和公安部門的聯防機制，在中小學生上學和放學期間，由公安部門指派治安聯防隊在學校周圍進行治安巡邏，同時，在學校政教處設立報警員，負責與公安部門聯系，遏制校園內外的搶劫、斗毆等行為。深入開展“掃黃打非”行動，加強文化市場監管，查繳和封堵傳播淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信和偽科學的出版物及游戲軟件產品。在全市營業性歌舞廳、卡拉OK廳、酒吧、夜總會以及其它一切不適于未成年人的娛樂場所，要設置明顯的未

成年人禁入標志。

14、加強少兒文藝作品的創作和演出。全市各級各類文化團體和廣大文藝工作者每年要創作100部少兒作品，并組織文藝小分隊，深入到學校、社區進行專場文藝演出；積極創作和改編課本劇等作品，由演員、中小學生聯合演出，指導好中小學生的排練；積極鼓勵未成年人自己創作文藝作品，每年舉辦一次全市未成年人自創作品展演。

15、營造有利于未成年人成長的輿論氛圍。全市新聞媒體要做到報紙每月有一期未成年人專刊，廣播電視天天有少兒節目。在辦好少兒專題節目的基礎上，積極籌建少兒頻道。

六、明確責任、完善機制，加強對未成年人思想道德建設工作的領導

16、擺上重要日程。在制定經濟社會發展目標時，把未成年人思想道德建設納入全市經濟社會發展總體規劃，并作為重要組成部分。成立大慶市加強和改進未成年人思想道德建設工作領導小組和辦事機構。有關部門要制定《大慶市中小學2005--2010年學生思想道德建設規劃》。各縣區、各相關單位和部門要把未成年人思想道德建設納入重要工作日程，主要領導、主管領導要定期聽取匯報，分析問題，研究辦法，結合各自實際，每年都要為未成年人辦幾件實事。

17、設置專門工作機構。在市文明辦、市教育局設置專責未成年人思想道德建設工作科室。各縣區要從實際出發，參照執行。

18、健全工作制度。建立例會制度，市加強和改進未成年人思想道德建設工作領導小組每半年召開一次例會。建立督辦制度，對全市未成年人思想道德建設工作進行定期檢查，督辦落實。建立健全考核制度，把未成年人思想道德建設工作納入有關部門考核體系。建立責任追究制度，層層制定部門責任和崗位職責，明確任務，對推諉扯皮及出現重大失誤的，要追究部門和相關人員責任。

19、加大投入力度。把加強和改進未成年人思想道德建設所需經費列入財政預算，把未成年人專用活動場所建設納入城市建設規劃，把德育教學改革、德育資源開發納入教育發展總體規劃，把教師德育素質培訓納入全市人才培養規劃，確保每項工作都有專項資金。同時鼓勵社會各界積極捐資。

20、加強隊伍建設。強化專業隊伍，各中小學都要聘請法制副校長，設立德育副校長，配齊配強政治課教師，爭取利用3-5年時間，在每個中小學都配備心理教師。組建由專家、學者和實際工作者組成的研究隊伍，探索總結我市未成年人思想道德建設的規律和方法。組建由老干部、老戰士、老會戰、老專家、老教師、老模范“六老”組成的“關愛”隊伍，重點負責社會教育和監督。組建由各界人士參與的志愿者服務隊伍，在各類文化教育場所和各類道德實踐活動中為未成年人提供服務。

第五篇：關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見

》(中發［2004］8號)和省、市有關文件精神，結合ｘｘ實際，現就我縣進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作提出如下實施意見。

一、提高認識，深入學習貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)精神

(一)加強學習。《若干意見》以“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大精神，就新形勢下進一步加強和改進未成年人思想道德建設作出了重大部署，是新世紀、新階段全面提高未成年人思想道德素質的綱領性文件。要通過黨委(黨組)中心組學習及各種學習會、培訓班等形式，深入學習胡錦濤總書記在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上的重要講話和《若干意見》精神，深刻領會加強和改進未成年人思想道德建設的極端重要性；深刻認識國際國內形勢的新變化給未成年人思想道德建設帶來的機遇和挑戰，增強做好未成年人思想道德建設工作的責任感和緊迫感；準確把握未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則、主要任務和工作重點，開拓創新、扎實工作，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面；

(三)切實貫徹落實。各鄉鎮(區)、各部門要按照《若干 意見》的要求，聯系實際，研究和制定具體的貫徹意見，解決群眾反映強烈的突出問題，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，為全面建設小康社會提供堅實的后備人才基礎。

二、突出重點，建立健全未成年人思想道德教育體系

科學開展心理健康教育活動，建成一批心理建康教育試點校和實驗校。五是抓校園文化建設。學校要積極開展豐富多彩的科技、文體、法律、讀書、影視、展覽等校園文化活動，促進學生的個性發展和成長，形成以德育德、以智育德、以體育德、以美育德、以勞育德的多育整合、全面發展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部門要集中研究力量，結合學校德育工作實踐，積極組織開展德育科研，科學指導德育工作。

（二）充分發揮共青團和少先隊的重要作用。把中小學共青團和少先隊工作納入教育發展規劃，健全落實指導、檢查、考核制度。加強共青團、少先隊工作的隊伍建設；加強中學團干部和少先隊輔導員的培訓，建設好學校、社區等志愿輔導員隊伍。辦好中學生業余團校和業余黨校，做好在高中培養、發展黨員的工作。建設好學校共青團、少先隊活動陣地；加強社區共青團建設，建立社區少工委。

(三)大力發展家庭教育。建立健全家長學校、父母學校、社區家庭教育示范點等陣地，大力開展家庭教育理論研究，加強宏觀指導與管理。普及家庭教育知識，更新家庭教育觀念，幫助和引導家長樹立正確的育人觀，掌握科學的家庭教育方法。廣泛開展“爭做合格父母，培育合格人才”、爭創“五好文明家庭”、“學習型家庭”等活動，為未成年人的思想道德教育和行為習慣的培養創造良好的家庭環境。

三、精心組織，鼻一深入開展未成年人道德教育實踐活動

(一)開展道德實踐活動。深入開展“文明單位”、“校風示范校”等創建活動；開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“手拉手、送溫暖、獻愛心”等社會公益活動和“永遠的小平”讀書教育活動；廣泛開展學習先進典型活動，樹立可親、可敬、可信、可學的道德榜樣，使青少年學有榜樣，趕有目標；利用各種法定節日、傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日集中開展思想道德主題宣傳教育活

動；堅持在重要場所和重大活動中升國旗、唱國歌；舉行入隊、入團、入黨及成人宣誓儀式；倡導文明禮儀，訓練學生重禮節、講禮貌的文明習慣，普遍養成自律的行為規范；把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建設“宣傳月”和“宣傳日”活動。

(二)開展社會實踐教育。把中小學生的社會實踐活動作為必修內容，列入教育教學計劃。社會實踐總課時數納入學籍管理，參加社會實踐活動的表現列入學生的評價內容，作為畢業證核發的硬性指標之一。教育行政部門要加強督導，各有關部門、機構要切實配合，保障學校組織學生依托社區開展各種生動、豐富的社會實踐活動。

(一)充分發揮各類教育基地的作用。愛國主義教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、環保教育基地等場所要充分發揮教育作用，開展豐富多彩、各具特色、寓教于樂的活動，對中小學生進行愛國主義、集體主義、社會主義和科普知識、法律法規等教育。劉氏莊園博物館、烈士陵園等愛國主義教育基地要創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀實行半票。各類教育基地主管部門要加強管理和指導，增強開展青少年思想道德教育活動的針對性和實效性。

五、加強引導，積極營造有利于未成年人思想道德建

(一)營造良好輿論氛圍。宣傳部門要增強社會責任感，把推動未成年人思想道德建設教育作為義不容辭的職責。堅持正確的輿論導向，凈化版面和熒屏，杜絕刊播有害未成年人身心健康的內容；加強未成年人思想道德建設的新聞宣傳，開辦未成年人思想道德建設教育專欄；刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告；組織開展針對未成年人的各種有益的系列宣傳教育活動，發揮輿論監督功能，為推動杏成年人思想道德教育和加強改進未成年人思想道德建設創造艮好的輿論氛圍。

(二)推薦優秀文化產品。充分考慮未成年人成長進步的需求，積極推薦一批思想性、知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產品。組織各種形式的讀書活動，向未成年入推介一批健康有益、積極向上的優秀少兒讀物。抓好少兒文藝骨干力量的培養，組織排演高水平、高質量的少兒節目，開展課本劇、高雅藝術進校園等活動。充分發揮優秀電影電

視作品對未成年人的教育作用，搞好電影電視陣地宣傳活動?組織中小學校專場電影和“少兒電視周”活動，放映一批藝術水平高、思想性強的少兒電影、電視，豐富廣大青少年學生的精神生活。

(三)凈化成長環境。堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強對以未成年人為對象的圖書、報刊、電子音像出版物的監管，查繳和封堵傳播色情、暴力、兇殺、恐怖、封建迷信和偽科學的出版物，查處有誘發未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的游戲軟件和宣揚色情、暴力的玩具、飾品。繼續抓好在網吧終端設備安裝封堵不健康內容的過濾軟件，逐步免費推廣使用上網過濾軟件，為家長監管未成年人在家中上網行為提供有效技術手段。依法查處利用電子郵件、手機短信等遠程通信和群發通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

加強對網吧等互聯網上網服務營業場所和文化娛樂場所的管理，切實開展有計劃的專項整治活動。開展校園周邊整治行動，對中小學校200米范圍內歌舞娛樂、成人用品、電子游戲、臺球、錄像放映及網吧經營場所要堅決予以取締。在不適宜未成年人的文化娛樂場所設立明顯的警示牌。堅持開展以查處網吧違規接納未成年人為重點的“蓓蕾行動”。建立由學校教師、社區志愿者、文化市場巡視員組成的校園周邊、社區文化市場監督隊伍和青年志愿者隊伍，針對未成年脫軌網迷開展“一對一”幫扶“回歸”活動。強化執法力度，明確管理職責，加強監管，嚴肅查處違規經營網吧，堅決取締“黑網吧”。落實文化隊伍稽查編制和經費，切實提供執法保障。

嚴格執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，促進各項保護未成年人的法律、法規和政策的實施，形成各個部門齊抓共管的局面，進一步優化未成年人生存、保護和發展的法制環境。建立未成年人保護委員會和預防未成年人犯罪領導小組，充分發揮協調機構、法律服務機構和婦聯信訪網絡的作用，幫助未成年人依法維護自身權益。深入開展安全文明校園創建活動和“珍惜生命、遠離毒品”等法制教育和警示教育，增強未成年人抵制“黃、賭、毒”，反對各種邪教的能力。嚴肅查處和嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的事件，對重大典型案件進行重點督辦。做好孤殘兒童全合法權益的保護、流浪兒童的救助及其思想道德教育工作。關心單親家庭、困難家庭、流動人口、失地農民家庭的未成年子女的教育。對城鄉低保家庭和特困家庭子女、殘疾少年兒童接受義務教育實行“兩免一補”，倡導全社會關心幫助困難家庭的未成年人，讓他們感受到社會的溫暖，幫助他們健康成長。

六、齊抓共管，切實加強對未成年人思想道德建設工作的組織領導

（一)建立健全領導體制和工作機制。要建立“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與"的領導體制和工作機制。成立ｘｘ縣未成年人思想道德建設工作領導小組，由縣委副書記、紀委書記孔祥文任組長，縣委常委、常務副縣長董建康，縣委常委、宣傳部長杜滸任副組長，縣級有關部門任成員單位。各鄉鎮(區)、各部門要把加強和改進末成年人思想道德建設納入重要議事日程，在縣委的統一領導和文明委的組織協調下，狠抓工作措施的落實。宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政、公安、城建、規劃、財政、稅務等部門和工會、共青團、婦聯、科協等群團組織，要認真履行在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要職責，結合業務工作，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，努力構建學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育網絡。要充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士在未成年人思想道德建設中的重要作用，重視和支持關工委的工作。社區、村民委員會和其它一切基層組織要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任，真正把教育弓l導未成年入的工作落實到基層。

(二)加強隊伍建設。縣文明委要采取切實措施，從領導力量、組織機構、人員編制、工作經費等方面充實辦事機構，把統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責落到實處。按照專兼職結合、注重素質的要求，著力建設好五支未成年人思想道德建設工作隊伍：一是中小學及幼兒園教師隊伍；二是各類文化市場管理隊伍；三是各類公益性文化設施及愛國主義教育基地等輔導員隊伍；四

是社區青少年工作隊伍；五是老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模“五老”隊伍。教育、文化、法制、共青團等部門要加強對未成年人思想道德建設隊伍的培訓，提高他們的思想道德教育水平，把他們建設成為強有力的未成年人思想道德建設骨干力量。

(三)制定政策，增加投入。要按照科學發展觀的要求，把涉及未成年人思想道德建設的投入，納入經濟和社會發展總體規劃。對陣地建設、行政執法等重點工作，要給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。

(四)狠抓落實，務求實效。把未成年人思想道德建設列入專項目標管理，切實加大對未成年人思想道德建設工作的督查力度。要層層分解目標，逐項落實責任，保證各項工作扎實有序地開展。要從廣大未成年人、未成年人家長和全社會反映最強烈、最需要解決的問題入手，為未成年人思想道德建設辦實事、辦好事。對加強網吧等互聯網上網服務營業場所管理、建設未成年人活動陣地等重點工作，要做好規劃，廣泛征求意見，切實抓好落實，確保在較短時間收到實實在在的成效。