第一篇：十八連山鄉(xiāng)兩新組織調(diào)研報(bào)告

十八連山鄉(xiāng)“兩新”組織黨的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

受煤電一體化工程帶動(dòng)、煤炭企業(yè)發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)日新月異的影響，十八連山鄉(xiāng)“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

一、“兩新”組織基本情況。

全鄉(xiāng)共有新社會(huì)組織2家，均為兩家私立幼兒園：小神童幼兒園和小太陽(yáng)幼兒園。非公企業(yè)39家，其中煤炭企業(yè)7個(gè)，星級(jí)酒店2個(gè)，非煤礦山14個(gè)，加油站3家，養(yǎng)殖企業(yè)5家，大型超市1家，煤場(chǎng)6家，運(yùn)輸公司1家。全鄉(xiāng)“兩新”組織共有14家，從業(yè)人員2101人，注冊(cè)資金2.1億元。

為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，鄉(xiāng)黨委把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動(dòng)“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全鄉(xiāng)“兩新”組織中的黨員總數(shù)為51名，占煤礦從業(yè)人數(shù)的4．2％。共在七個(gè)煤礦組建黨支部4個(gè)，在雄達(dá)煤礦和興洲酒店設(shè)立了2個(gè)團(tuán)支部，在四角地煤礦設(shè)立了工會(huì)組織，在社會(huì)團(tuán)體和其它新經(jīng)濟(jì)組織中因人員流動(dòng)性大，還未建立黨組織和群團(tuán)組織。

二、活動(dòng)開(kāi)展情況。

4個(gè)煤礦企業(yè)黨支部組織關(guān)系隸屬于十八連山鄉(xiāng)黨委，2個(gè)團(tuán)支部隸屬于鄉(xiāng)團(tuán)委管轄，四角地煤礦工會(huì)隸屬于鄉(xiāng)工 會(huì)。鄉(xiāng)黨委按照管理村級(jí)黨組織的方式嚴(yán)格管理“兩新”組織，在黨的“三個(gè)代表”重要思想教育和先進(jìn)性教育等活動(dòng)中，每個(gè)黨員都寫了心得體會(huì)和工作總結(jié)。每個(gè)支部都為黨員創(chuàng)建活動(dòng)載體，與煤礦困難職工結(jié)成扶貧幫困“對(duì)子”，每個(gè)困難黨員聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生和一戶困難家庭。每個(gè)支部每年都吸收和培養(yǎng)入黨積極分子，組織納新黨員宣誓，每年都開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，豐富黨員群眾的文化生活。

三、抓黨建的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

從開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，我鄉(xiāng)“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的黨建工作新途徑和新機(jī)制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。鄉(xiāng)黨委在大力促進(jìn)和加快“兩新”組織發(fā)展的同時(shí)，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設(shè)和創(chuàng)建先進(jìn)黨工委的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織負(fù)責(zé)人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)“兩新”組織的黨建工作。(二)加快組建步伐，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。本著“應(yīng)建必建”的原則，在“兩新”組織中通過(guò)采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種方式，建立了黨支部或開(kāi)展了黨的工作。對(duì)部分 暫時(shí)不具備組建黨組織條件的，通過(guò)先行組建共青團(tuán)等群眾組織，以團(tuán)建促黨建。針對(duì)部分“兩新”組織缺少黨組織負(fù)責(zé)人得力人選的問(wèn)題，通過(guò)從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派高素質(zhì)的黨務(wù)工作者擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員等措施，幫助組建黨組織并及時(shí)開(kāi)展黨的活動(dòng)。全鄉(xiāng)共選派了5名熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)黨員當(dāng)煤炭企業(yè)黨支部的黨建指導(dǎo)員和共青團(tuán)組織聯(lián)系人。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，黨組織作用得到發(fā)揮。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)”、“黨員先鋒崗”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“黨員找組織、組織找黨員”等活動(dòng)，有效促進(jìn)了“兩新”組織中黨的組織活動(dòng)和各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和感召力。雄達(dá)煤礦黨支部通過(guò)“雙找”活動(dòng)，建立了支部，使12名流動(dòng)黨員有了自己的“家”。

（四)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織中黨建工作的具體指導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化運(yùn)行作為工作重點(diǎn)，使已成立的黨組織普遍建立健全了“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯(lián)系群眾制度等，確保黨組織生活的正常開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，通過(guò)張貼公開(kāi)信、發(fā)函、入戶走訪等方式，確定黨員身份，明確管理措施，做到了在“兩新”組織中就業(yè)的黨員底 數(shù)清、流動(dòng)黨員的去向清、具體聯(lián)系方式清，使 “隱性”黨員亮明了身份，并落實(shí)了組織管理關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式，將黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督融為一體。

四、“兩新”組織黨建工作存在的困難和問(wèn)題。

(一)黨員數(shù)量少，黨組織組建比較滯后。由于全鄉(xiāng)“兩新”組織的發(fā)展起步相對(duì)較晚，規(guī)模普遍較小，在其中就業(yè)的黨員人數(shù)不多，使得具備組建黨組織條件的“兩新”組織數(shù)量不多。目前，全鄉(xiāng)還有14家非煤礦山企業(yè)因人員流動(dòng)性大，無(wú)法正常建立黨組織。由于黨組織的覆蓋面不夠?qū)挘又α肯鄬?duì)薄弱，有企業(yè)無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。

(二)人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員教育管理不到位。在“兩新”組織就業(yè)的人員來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，且居住分散，流動(dòng)性大。“兩新”組織的這一特點(diǎn)，使得在其中就業(yè)的黨員普遍對(duì)自己該不該亮明身份、如何發(fā)揮作用等方面存在模糊認(rèn)識(shí)，黨員主體意識(shí)不強(qiáng)。組織觀念弱化，隱瞞黨員身份。受制于“兩新”組織的勞資、分配關(guān)系等因素，黨建工作創(chuàng)新不夠，思想政治工作被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替；黨組織的工作力量薄弱，對(duì)長(zhǎng)期既不交黨費(fèi)又不參加黨的組織生活、紀(jì)律觀念極差的黨員缺乏管理手段。

五、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的建議。

新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須按照黨的十七大的部署和要求，以大力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，應(yīng)當(dāng)努力在以下四個(gè)方面下功夫。

(一)加強(qiáng)黨組織設(shè)置和管理方式，在消除黨建工作空白點(diǎn)上下功夫。一是大力推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。根據(jù)“兩新”組織的情況，盡力創(chuàng)造黨組織設(shè)置條件，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。二是創(chuàng)新黨組織管理方式。

1、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、無(wú)上級(jí)行政主管和無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。

2、依托行業(yè)主管單位管理的模式。利用工商、衛(wèi)生、教育等單位的黨組織，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織的建設(shè)。三是向未建立黨組織的“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員。加強(qiáng)選派黨建工作指導(dǎo)員的制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨組織活動(dòng)方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是積極構(gòu)建“兩新”組織黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作的有機(jī)銜接。將“兩新”組織黨建與機(jī)關(guān)、學(xué)校、其它事業(yè)單位等領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行融合和銜接，使之相互促進(jìn)、相得益彰。二是結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需要開(kāi)展黨的活動(dòng)。針對(duì)“兩新”組織黨員流動(dòng)性大、難以集中的特點(diǎn)，按照業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)的原則，在“兩新”組織中廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員生產(chǎn)線”、“我為黨旗增光彩”等活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員聯(lián)系幫扶群眾、黨員承諾制等活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的影響力。三是建立起黨組織與業(yè)主之間的良好關(guān)系。“兩新”組織黨組織要充分發(fā)揮黨組織的溝通協(xié)調(diào)作用，處理妤員工與業(yè)主的關(guān)系，主動(dòng)向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見(jiàn)，積極處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護(hù)職工的利益。（三)加強(qiáng)“兩新”組織黨員教育管理，努力在黨員和黨務(wù)工作者兩支隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，要求在“兩新”組織中工作半年以上的黨員，不在原籍組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)及時(shí)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“兩新”組織中的黨組織。二是針對(duì)黨員流動(dòng)性大、從業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，設(shè)立流動(dòng)黨支部或黨小組，建立流動(dòng)黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度，采取鼓勵(lì)和支持工作崗位不穩(wěn)定黨員持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加黨組織活動(dòng)等措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，把“兩新”組織中中層以上管理人員和技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)抓好從業(yè)人員在30人以上的“兩新”組織中發(fā)展黨員的工作，力爭(zhēng)使50人以上有黨員、100人以上企業(yè)有3名以上 正式黨員。建立健全群團(tuán)組織“推優(yōu)”、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。四是加強(qiáng)黨員思想教育和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)上黨課、作形勢(shì)報(bào)告、舉辦演講比賽、開(kāi)展交心談心活動(dòng)組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和科技文化知識(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。提高他們的綜合素質(zhì)和能力。(四)切實(shí)加強(qiáng)和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)上下功夫。一是完善黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究討論有關(guān)問(wèn)題，形成齊心協(xié)力抓“兩新”組織黨建工作的新格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、黨建工作有一定基礎(chǔ)的“兩新”組織，重視健全制度，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，抓好規(guī)范化建設(shè)，為整體工作開(kāi)展提供示范；對(duì)黨的工作基礎(chǔ)較為薄弱的，通過(guò)派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，幫助做好基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)黨組織實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。

第二篇：連山鄉(xiāng)旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

連山鄉(xiāng)旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣旅游部門的指導(dǎo)下，連山鄉(xiāng)緊抓生態(tài)旅游的大好機(jī)遇，突出重點(diǎn)打造“炎帝故里”旅游景區(qū)，整合帶動(dòng)發(fā)展連山鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾的熱潮中，如何加快連山旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而做大、做強(qiáng)連山旅游產(chǎn)業(yè)，真正把連山炎帝故里的影響力擴(kuò)散出去，是值得我們深思的問(wèn)題。

一、旅游現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，連山鄉(xiāng)旅游發(fā)展取得令人矚目的成績(jī)，塑造了“連山炎帝故里”品牌，初步開(kāi)發(fā)了連山炎帝故里景區(qū)，景區(qū)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)初步成型，初步構(gòu)建了生態(tài)觀光旅游為主體、鄉(xiāng)村休閑旅游為輔的旅游發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）生態(tài)觀光旅游一馬當(dāng)先，打響了“會(huì)同連山炎帝故里”的旅游品牌。連山旅游業(yè)的發(fā)展以炎帝文化為核心，充分挖掘這一特色，開(kāi)發(fā)了 “炎帝故里” 核心景區(qū)，主要景點(diǎn)有神農(nóng)九井、神農(nóng)宅、神農(nóng)洞、藥王洞、獅子洞、連山石、蓮花塘等。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游加大投入，夯實(shí)了旅游發(fā)展基礎(chǔ)。連山鄉(xiāng)水果品種豐富、質(zhì)量較好，果園眾多，高水平的水果生產(chǎn)是連山一項(xiàng)不可多得的旅游資源，為發(fā)展果園觀光采摘型的鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)造了良好條件，也為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)很好的契入點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施得到發(fā)展，接待服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。209國(guó)道和枝柳鐵路自北向南縱貫連山鄉(xiāng)，鄉(xiāng)內(nèi)公路村村通，核心景區(qū)炎帝故里景區(qū)內(nèi)部公路也依據(jù)保護(hù)生態(tài)的原則得到了修整，交通非常便利；隨著連山旅游的不斷升溫，一批有著濃郁地方特色，兼具休閑、娛樂(lè)為一體的休閑度假型“農(nóng)家樂(lè)”和家庭式“農(nóng)家樂(lè)”迅速發(fā)展，由于獨(dú)特的地方風(fēng)味和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深受游客喜歡；有由當(dāng)?shù)鼐用窠M成的本地導(dǎo)游和一批專業(yè)導(dǎo)游在精心地為游客服務(wù)。

二、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)及前景

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。連山鄉(xiāng)位于縣城南部、距縣城9公里, 209國(guó)道南北縱貫連山炎帝故里旅游區(qū)，并與景區(qū)內(nèi)部分景點(diǎn)（如藥王洞、獅子洞、神農(nóng)洞、蓮塘等）緊密相鄰, 建設(shè)中的包（頭）茂（名）高速公路經(jīng)過(guò)連山鄉(xiāng)幸福村、高涌村、寶照村和桂干村而南北縱貫連山炎帝故里旅游區(qū), 我國(guó)三大南北向鐵路干線之一的太焦——焦柳線南北縱貫連山炎帝故里旅游區(qū)，且在連山鄉(xiāng)設(shè)有小站,這樣就形成了較為理想的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，而四通八達(dá)連接全鄉(xiāng)12個(gè)村的村級(jí)公路為連山鄉(xiāng)旅游的發(fā)展提供了完善的交通條件。

2.旅游網(wǎng)絡(luò)區(qū)位條件優(yōu)越。在湖南省旅游網(wǎng)絡(luò)格局中，連山炎帝故里旅游區(qū)和東面的株洲炎帝陵旅游區(qū)及東南面的永州九嶷山旅游風(fēng)景區(qū)（舜帝陵所在之地）呈三足鼎立之勢(shì)，因此連山炎帝故里休閑旅游區(qū)易于和株洲炎帝陵旅游區(qū)、永州九嶷山旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，共同打造可供全球華人尋根祭祖的品牌旅游項(xiàng)目。

3.旅游資源豐富。連山鄉(xiāng)境內(nèi)山水奇特,古跡眾多, 自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨(dú)特性、差異性和唯一性的鮮明特征。這里有天然溶洞、水澤、山石等自然奇觀，有與神農(nóng)炎帝相關(guān)的八廟一庵、神農(nóng)九井、神農(nóng)宅、藥王洞等眾多古跡，還有多處新石器時(shí)代遺址。

4.文化底蘊(yùn)深厚。作為“炎帝故里，易學(xué)源頭”的連山鄉(xiāng)長(zhǎng)久以來(lái)深受炎帝文化的影響，文化底蘊(yùn)深厚，有獨(dú)特的易學(xué)文化、農(nóng)耕文化、醫(yī)藥文化和茶文化，有獨(dú)特的民風(fēng)、民俗和語(yǔ)言等。具有濃郁地方特色的連山“斗牛舞”和“炎帝裸祭”已成功申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并正在申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。優(yōu)秀而獨(dú)特的炎帝文化，是連山鄉(xiāng)發(fā)展旅游取之不盡的源泉。

（二）發(fā)展前景

在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心扶持下，會(huì)同縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨(dú)特、豐富的旅游資源，著力打造連山炎帝故里品牌。幾年來(lái)，先后投資500多萬(wàn)元，高起點(diǎn)打造連山旅游產(chǎn)業(yè)，品牌效益初步顯現(xiàn)，“會(huì)同連山炎帝故里”已經(jīng)被眾多專家所認(rèn)同，被眾多游客所接受。經(jīng)過(guò)對(duì)連山旅游業(yè)進(jìn)行了全面了解、深入調(diào)研和理性思考，真切的感觸到連山發(fā)展旅游業(yè)的美好前景，連山炎帝故里景區(qū)必將成為華人尋宗祭祖的核心圣地，連山鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)也會(huì)因炎帝故里的帶動(dòng)作用而活躍起來(lái)，連山旅游市場(chǎng)前景廣闊。

三、旅游發(fā)展的意見(jiàn)建議

（一）強(qiáng)力推進(jìn)政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)是“一把手”工程，必須依靠政府重視，政府強(qiáng)力推進(jìn)。旅游業(yè)是投資大見(jiàn)效慢而一旦建起來(lái)拉動(dòng)作用十分強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施政府主導(dǎo)型的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其目的就是要“筑巢引鳳”，引導(dǎo)社會(huì)資金無(wú)障礙的流入旅游景區(qū)，甚至是優(yōu)先流入旅游行業(yè)。在目前，政府應(yīng)突出解決景區(qū)規(guī)劃和連接道路建設(shè)問(wèn)題，要在交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等方面形成支持旅游發(fā)展的大合力，資金適當(dāng)向旅游項(xiàng)目?jī)A斜。爭(zhēng)取盡快恢復(fù)連山八廟一庵遺址，并拉通其與炎帝故里核心景區(qū)之間的道路，拉通炎帝故里景區(qū)內(nèi)部景點(diǎn)之間的道路，使景區(qū)之間實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻。

（二）加強(qiáng)宣傳促銷工作，強(qiáng)化品牌。發(fā)展旅游業(yè)，要加大市場(chǎng)宣傳、促銷力度，一是舉辦多種形式的旅游宣傳活動(dòng)，廣泛運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，面向全國(guó)大力宣傳連山炎帝文化；二是積極參加國(guó)內(nèi)各類旅游博覽會(huì)、展覽會(huì)，不斷提高“會(huì)同連山炎帝故里”品牌的知名度；三是與旅行社合作，將連山炎帝故里納入其“湘西行”旅游線路中，或是直接打造“連山炎帝故里一日游”精品路線；四是定期開(kāi)展策劃活動(dòng)，在組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行策劃的同時(shí)，政府將定期組織新聞?dòng)浾摺⒙眯猩绲竭B山考察，以便從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點(diǎn)，進(jìn)行策劃。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主體還是靠市場(chǎng)推動(dòng)，政府部門只能是創(chuàng)造條件，提供環(huán)境。要繼續(xù)梳理連山炎帝故里景區(qū)現(xiàn)有的招商資料，將各類調(diào)研報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、旅游光盤整理成系列，為規(guī)劃編制打下基礎(chǔ)，策劃一套全新的招商資料。關(guān)注連山其它的旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)管理，在把握資源特色的前提下，找準(zhǔn)旅游產(chǎn)品和客源定位，力求形成新的旅游亮點(diǎn)和賣點(diǎn)。加大旅游招商力度，積極參與各類招商發(fā)布會(huì)，推介重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化旅游發(fā)展區(qū)域合作。連山旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地搞好以下三個(gè)方面的區(qū)域合作：一是要將連山炎帝故里旅游發(fā)展與會(huì)同縣、懷化市內(nèi)的其他旅游地發(fā)展結(jié)合起來(lái)，連點(diǎn)成線、連塊成片，開(kāi)辟旅游專線；二是要將連山炎帝故里旅游與本省株洲炎帝陵旅游風(fēng)景區(qū)、永州九嶷山旅游風(fēng)景區(qū)（舜帝所葬地）組合起來(lái)，打造成崇古祭祖、追根尋祖的品牌旅游專線，滿足不同層次游客的需要；三是在在條件成熟時(shí)，要將連山炎帝故里旅游和全國(guó)各地與三黃五帝文化有關(guān)的旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行合作，形成炎黃子孫崇古祭祖、追根尋祖文化旅游網(wǎng)絡(luò)，并共同將此品牌推向海內(nèi)外，吸引更多的海外華人華僑、港澳臺(tái)同胞前來(lái)崇古祭祖、追根尋祖、觀光旅游、投資開(kāi)發(fā)。

（五）遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護(hù)生態(tài)。要做到可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該同時(shí)做好旅游資源保護(hù)、旅游環(huán)境保護(hù)和旅游形象保護(hù)三項(xiàng)保護(hù)工作，以一流的旅游資源、優(yōu)美的旅游環(huán)境和良好的旅游形象，笑迎八方游客。旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)都要注重保護(hù)生態(tài)。自然景觀是最容易被破壞的，且難以恢復(fù)，連山的旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上依托著其奇特的自然景觀，一旦被破壞將帶來(lái)致命的損失。在連山鄉(xiāng)發(fā)展旅游的過(guò)程中，一定要充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)壞境的重要性，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定好有效地措施，實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（撰寫者：連山鄉(xiāng)人民政府吳云華）

第三篇：“兩新”組織團(tuán)建調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建 共建民生幸福xy

——xy市“兩新”組織團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

“兩新”組織團(tuán)建工作，是共青團(tuán)吸引凝聚青年、服務(wù)引導(dǎo)青年的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，團(tuán)市委高度重視“兩新”組織團(tuán)建工作，狠抓“品牌凝聚、靈活配置、特色管理”三項(xiàng)工作，全市“兩新”組織團(tuán)建工作呈現(xiàn)出“活動(dòng)多、范圍廣、模式新、管理優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至目前，全市各類“兩新”組織建立團(tuán)組織32個(gè)，發(fā)展團(tuán)員青年600余人，聯(lián)系青年1500余人。

一、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建的現(xiàn)實(shí)意義

一是建設(shè)民生幸福xy的迫切需要。我市“兩新”組織集中了大量農(nóng)村青年和外來(lái)青年，他們需要在xy找到家的感覺(jué)，同時(shí)，促進(jìn)青年融合，增進(jìn)農(nóng)村青年和外來(lái)青年的歸屬感，也是構(gòu)建民生幸福xy的應(yīng)有之義。我們加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作，有利與增強(qiáng)他們的凝聚力、使命感、責(zé)任感和認(rèn)同感，積極投身到建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市的偉大實(shí)踐中。

二是市委鞏固青年基礎(chǔ)的必然要求。伴隨轉(zhuǎn)型跨越的深入推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局，“兩新”組織迅猛

發(fā)展，眾多青年集聚于“兩新”組織，工作任務(wù)不斷加重。新形勢(shì)下，團(tuán)市委要把市委的決策部署和政策路向宣傳落實(shí)到廣大青年中去，為市委團(tuán)結(jié)和聯(lián)系更多的優(yōu)秀青年，必然要求加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作。

三是“兩新”組織發(fā)展壯大的有效保障。加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建，可以有效宣傳上級(jí)和市委、市政府政策、路向，保證正確的發(fā)展方向；可以有效助推企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造青年干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；可以有效發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，提高組織成員的綜合素質(zhì)；可以通過(guò)開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建、青年志愿者服務(wù)等活動(dòng)，在全市樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。

二、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建的主要做法

一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到“重點(diǎn)突破”。根據(jù)我市“兩新”組織分布散、差別大的實(shí)際情況，團(tuán)市委采取了獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)等“兩新”組織團(tuán)建新模式。地域上，選擇了中樓、WT兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)較多、青年數(shù)量較大的地方作為“兩新”組織團(tuán)建試點(diǎn)。行業(yè)上，先后在金暉、樓俊等規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多的企業(yè)推行企業(yè)獨(dú)立建團(tuán)；針對(duì)MX禽業(yè)等人員流動(dòng)較大的企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)與青年所在村聯(lián)合成立了流動(dòng)團(tuán)支部；將府東社區(qū)區(qū)域內(nèi)“兩新”組織中的團(tuán)員與居民團(tuán)員組織起來(lái)，成立了府東社區(qū)團(tuán)支部；在華杰中學(xué)等民辦學(xué)校成立團(tuán)組織4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了民辦學(xué)校建團(tuán)100%。

二是抓好關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)”。團(tuán)市委從2010年開(kāi)始將“兩新”組織團(tuán)建思路由“點(diǎn)”的突破向“面”的突破轉(zhuǎn)變，即：對(duì)一定區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的“兩新”組織主要是民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，列出符合建團(tuán)條件的企業(yè)名單，并根據(jù)實(shí)際情況列出建團(tuán)時(shí)間表。然后，通過(guò)尋求基層黨委支持，有針對(duì)性地邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩團(tuán)建示范點(diǎn)，使他們從中感受到團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力，爭(zhēng)取建團(tuán)支持，促使名單內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一建立團(tuán)組織。截至目前，團(tuán)市委對(duì)全市18個(gè)街鎮(zhèn)、街道、辦事處轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)排查工作已經(jīng)基本結(jié)束，除大型企業(yè)、民辦學(xué)校等重點(diǎn)單位外，已建立“兩新”組織團(tuán)組織12個(gè)。

三是抓好著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“鞏固提高”。團(tuán)市委高度重視“兩新”組織的流動(dòng)團(tuán)員管理工作，成立了外出務(wù)工青年流動(dòng)團(tuán)支部。團(tuán)員管理上，對(duì)“兩新”組織中關(guān)系清楚、身份明確的團(tuán)員進(jìn)行統(tǒng)一登記；對(duì)未明確組織關(guān)系的，由本人向所在支部重新提出入團(tuán)申請(qǐng)，然后根據(jù)本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)給予審批，并重新登記；對(duì)部分分散的就業(yè)團(tuán)員，通過(guò)與其居住地團(tuán)組織聯(lián)絡(luò)，建立了“一周一通報(bào)，一月一交流，一季一匯總”的交流制度。團(tuán)干部配備上，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)為先、合理兼職”的原則，通過(guò)“海選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，選拔黨組織和企業(yè)器重、群眾威信較高的業(yè)務(wù)骨干來(lái)?yè)?dān)任。目前，相當(dāng)一部分團(tuán)干已走上所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，MX、樓俊等企業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)

委副書記。

三、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建面臨的困難問(wèn)題

一是業(yè)主認(rèn)同度不高，獲取支持難。“兩新”組織業(yè)主對(duì)團(tuán)建支持與否，直接決定“兩新”組織團(tuán)建成敗。例如，金暉樂(lè)百利特LED項(xiàng)目有限公司積極支持企業(yè)團(tuán)建，現(xiàn)已初步達(dá)成建團(tuán)意向。但從全市來(lái)看，仍有一部分“兩新”組織業(yè)主對(duì)團(tuán)建工作的認(rèn)同度不高，建團(tuán)意識(shí)較為淡薄。

二是團(tuán)員流動(dòng)性較強(qiáng)，團(tuán)員管理難。一方面，區(qū)域間流動(dòng)性較強(qiáng)，大部分農(nóng)村青年人流入城區(qū)，且分布散亂，團(tuán)組織工作普遍存在工作對(duì)象難找的困境。另一方面，企業(yè)間流動(dòng)性較強(qiáng)，“兩新”組織中青年在崗時(shí)間多為1至2年，有的甚至只是短暫性打工，無(wú)法形成較為穩(wěn)定的組織。

三是團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，組織領(lǐng)導(dǎo)難。一方面，“兩新”組織中的團(tuán)干部全部都是兼職，分配到團(tuán)組織工作上的時(shí)間和精力非常有限。另一方面，“兩新”組織中沒(méi)有建立類似的工作激勵(lì)或關(guān)懷機(jī)制，大部分團(tuán)干部因得不到相應(yīng)的待遇，一定程度上影響了其工作熱情。

四、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建的幾點(diǎn)建議

一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化政策保障。建議出臺(tái)保障“兩新”組織團(tuán)建的專項(xiàng)政策，明確基層黨委在所轄區(qū)域“兩新”組織團(tuán)建的責(zé)任，把推進(jìn)“兩新”團(tuán)建情況作為基層黨建考核的重要內(nèi)容，從而發(fā)揮基層黨建對(duì)基層團(tuán)建的帶動(dòng)支持作用，以“兩新”黨建的工作成果帶動(dòng)“兩新”團(tuán)建的開(kāi)展。

二是破解經(jīng)費(fèi)難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議采取“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、團(tuán)建配套一點(diǎn)、企業(yè)補(bǔ)充一點(diǎn)”的方式，有效緩解“兩新”組織團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺難題；建議設(shè)立“兩新”組織團(tuán)建專項(xiàng)基金；建議合理增加基層團(tuán)建的黨費(fèi)留存經(jīng)費(fèi)，作為“兩新”組織團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三是理順管理關(guān)系，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。建議一般情況下，“兩新”組織的團(tuán)組織由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)工委管理，而對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的“兩新”組織內(nèi)的團(tuán)組織，建議由團(tuán)市委直接管理，便于培育試點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)形成“兩新”組織團(tuán)建的示范效應(yīng)。

第四篇：“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

——以十里壩街道為例

隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，市委對(duì)“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求。引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，建立“兩新”組織本身和“兩新”組織員工的利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、減少和避免沖突，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于做好群眾工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。“兩新”組織黨建工作的一個(gè)重要突破口是發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好“兩新”組織中的群眾工作,提高員工的積極性和創(chuàng)造性，滿足和維護(hù)廣大員工的合法利益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這樣，“兩新”組織黨建工作才能大有作為，才能充滿生機(jī)與活力。

就十里壩街道的“兩新”組織的黨建工作，還存在一些問(wèn)題急需解決：

一、企業(yè)重視不夠，認(rèn)識(shí)到位難。部分企業(yè)管理層和業(yè)主對(duì)在“兩新”組織中開(kāi)展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨組織在“兩新”組織究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為企業(yè)屬私人所有，只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，照章納稅就可以了，黨建工作，可有可無(wú)；對(duì)黨組織有戒心、有抵觸，對(duì)在本企業(yè)建黨組織采取不支持、不配合的態(tài)度。這些思想的存在在一定程度上增加了在“兩新”組織中開(kāi)展黨建工作的難度。

二、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮難。在十里壩街道“兩新”組織中，黨組織負(fù)責(zé)人大都是兼職人員。由于企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，所以，有的“兩新”黨組織時(shí)間、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證，疏于對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，“有組織無(wú)活動(dòng)”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。這些在一定程度上淡化了黨員的意識(shí)，黨員和黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

三、黨員流動(dòng)性大，規(guī)范管理難。由于企業(yè)員工隨時(shí)都可能流動(dòng)，一些黨員不愿亮明身份，成了口袋黨員，使黨員管理難度增大。另外，由于黨組織工作人員、黨員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)待遇，黨員和一般員工沒(méi)有兩樣，一心只忙于在“錢”上。所以，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊(duì)伍得不到壯大，從而制約了黨員的發(fā)展。

就以上這些問(wèn)題，建議從以下幾方面著手解決：

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩新”組織

黨建工作事關(guān)增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，要改變“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，切實(shí)把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，提高到與機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財(cái)力上加大投入力度，扎實(shí)有效地開(kāi)展“兩新”組織黨建工作。加大宣傳力度，重點(diǎn)做好業(yè)主的思想工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到“兩新”組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有利調(diào)節(jié)勞資矛盾，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；有利于規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)檔次；有利于建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)建文化品牌，展示企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，從而引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地支持黨建工作。街道黨工委要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)主的聯(lián)系與溝通，尋找黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作順利地開(kāi)展。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在“兩新”組織的覆蓋面。本著“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的發(fā)展思路，加大培育和組建力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建率。在組建模式上要打破常規(guī)，可依托行業(yè)建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業(yè)管理權(quán)限建立黨組織。不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實(shí)踐。要進(jìn)一步加大在不具備建立黨組織的企業(yè)中派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)和工作要求；在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅(jiān)持因企制宜；同時(shí)要不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，落實(shí)黨建指導(dǎo)員相關(guān)待遇，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開(kāi)展工作，盡快實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

三是突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。“兩新”組織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經(jīng)對(duì)“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規(guī)定，各級(jí)黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)

“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定黨組織的工作計(jì)劃和措施，宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，通過(guò)開(kāi)展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)以任務(wù)和重大災(zāi)害面前，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。要廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業(yè)中樹(shù)起來(lái)，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來(lái)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。各級(jí)黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮組織、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等職能部門的作用，明確職責(zé)，細(xì)化分工，并實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)和責(zé)任，確保工作抓好抓實(shí)。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)新兩新組織服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

關(guān)于創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

中共通遼市委組織部

按照市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們采取走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式深入到全市部分“兩新”組織，就如何建立促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的服務(wù)體系進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況和主要做法

目前，全市共有非公企業(yè)2040家，新社會(huì)組織1187家。“兩新”組織中有黨員13937名，其中，非公企業(yè)黨員4080名，新社會(huì)組織黨員9857名。有285家“兩新”組織單獨(dú)建立了黨組織，有601家“兩新”組織建立了聯(lián)合黨組織392個(gè)，有2341家“兩新”組織派駐了黨建指導(dǎo)員，有310家“兩新”組織建立了工會(huì)組織，有207家“兩新”組織建立了共青團(tuán)組織，黨的工作覆蓋面達(dá)到了100%。

近年來(lái)，我市針對(duì)“兩新”組織發(fā)展實(shí)際，按照“四個(gè)100%”的要求，及時(shí)調(diào)整黨建工作思路，不斷加大“兩新”組織黨建工作力度，以建立組織、活化載體、發(fā)揮作用為著力點(diǎn)，不斷提高“兩新”組織服務(wù)體系建設(shè)水平。

（一）抓組建，為“兩新”組織健康發(fā)展提供政治保證 一是抓好宣傳教育引導(dǎo)工作。針對(duì)部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)黨建不理解、不支持、不配合和部分黨員轉(zhuǎn)接組 織關(guān)系不主動(dòng)、不情愿、不積極等情況，各地通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、上門走訪等形式認(rèn)真聽(tīng)取“兩新”組織負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，真心為“兩新”組織排憂解難，幫助消除畏難情緒，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念。結(jié)合“兩新組織大調(diào)查”，組建“兩新”組織黨建宣傳隊(duì)，下企業(yè)、進(jìn)車間、到單位進(jìn)行宣講，引導(dǎo)口袋黨員、隱性黨員主動(dòng)亮身份。同時(shí)，建立了以旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組工干部為主的“兩新”組織黨建專兼職統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。對(duì)“兩新”組織逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織數(shù)量、員工人數(shù)、黨員數(shù)量、“兩新”組織負(fù)責(zé)人的思想動(dòng)態(tài)等，并分類建立工作臺(tái)賬，為組建工作提供數(shù)據(jù)參考。目前，我市已建立“兩新”組織黨組織677個(gè)，黨組織覆蓋率達(dá)到27.5%，為“兩新”組織健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。

二是抓好選派黨建指導(dǎo)員工作。從市、旗兩級(jí)直屬部門選派改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和優(yōu)秀中青年黨員干部到“兩新”組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)沒(méi)有建立黨組織的“兩新”組織建立黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)；幫助已建立黨組織的“兩新”組織，提升黨組織凝聚黨員員工，破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題的能力，使“兩新”組織負(fù)責(zé)人感受到黨對(duì)“兩新”組織的關(guān)懷。通過(guò)開(kāi)展向“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員活動(dòng)，幫助“兩新”解決發(fā)展問(wèn)題5600多件，指導(dǎo)385家企業(yè)建立了黨組織，發(fā)展黨員1825名。三是抓好典型選樹(shù)工作。重點(diǎn)選樹(shù)了梅花生物科技公司、龍旺集團(tuán)、圣泰能源、市律師協(xié)會(huì)等一批“兩新”組織黨建示范典型。通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，解決了一批員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立了黨組織服務(wù)“兩新”組織發(fā)展的先進(jìn)典型，有力地促進(jìn)了“兩新”組織服務(wù)體系建設(shè)。如梅花生物科技公司在活動(dòng)中，為員工按時(shí)全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，并投資1000萬(wàn)元，建設(shè)7棟員工公寓和購(gòu)臵通勤車，解決了員工住宿難、上下班通勤難等問(wèn)題，徹底解決了員工后顧之憂；市律師協(xié)會(huì)對(duì)員工加班費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕員工生活壓力，讓員工感到協(xié)會(huì)和黨組織的溫暖，提高了工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）抓機(jī)制，為“兩新”組織發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ) 一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。建立了黨員縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度。全市有210名黨員縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分別到所聯(lián)系的“兩新”組織調(diào)研、上黨課、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難和問(wèn)題，不僅為“兩新”組織的發(fā)展出謀劃策，而且為“兩新”組織黨組織的成立和運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)。

二是建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立了由旗縣市區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“兩新”工委具體負(fù)責(zé)，旗縣市區(qū)經(jīng)委、工商局、工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委協(xié)同配合的聯(lián)席 會(huì)議制度。并明確了相關(guān)部門的職能職責(zé)和工作任務(wù)，堅(jiān)持每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決“兩新”組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問(wèn)題。

三是建立黨建工作考核制度。把“兩新”組織黨建工作納入到各旗縣市區(qū)黨建工作大局中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)、國(guó)企黨建工作同部署、同考核。制定了“兩新”組織黨建工作規(guī)劃、目標(biāo)，定期分析、檢查工作進(jìn)展情況，下達(dá)階段性工作任務(wù)，分階段進(jìn)行工作指導(dǎo)和督促檢查，做到年初有部署，年終有總結(jié)，平時(shí)有檢查。

（三）抓載體，為“兩新”組織健康發(fā)展創(chuàng)造條件 一是開(kāi)展“比黨性、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)。在堅(jiān)持有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則下，采取知識(shí)競(jìng)賽、崗位比武等靈活多樣的形式開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“一個(gè)支部一面旗，一個(gè)黨員一盞燈”等主題實(shí)踐活動(dòng)，真正為“兩新”組織的發(fā)展謀路子、出點(diǎn)子、干出樣子。梅花生物科技公司黨委開(kāi)展“樹(shù)黨員形象、展梅花風(fēng)采”活動(dòng)，使黨員有了展示先進(jìn)性和先鋒模范作用的廣闊舞臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，2010年公司銷售收入達(dá)34億元。

二是開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)。注重培養(yǎng)、挖掘、宣傳“兩新”組織黨建工作的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)個(gè)人，并在評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員經(jīng)濟(jì)能人”、“先進(jìn)基層黨組織”時(shí)實(shí)行政策傾斜，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)”的濃厚氛圍，促 進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有序開(kāi)展。今年，結(jié)合慶“七一”活動(dòng)，市委表彰了“兩新”組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員4名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者2名，先進(jìn)基層黨組織6個(gè)。各旗縣市區(qū)也不同數(shù)量地對(duì)“兩新”組織集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。按照黨員所在崗位的不同，層層建立黨員責(zé)任區(qū)，要求黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)做到“四帶頭、四保證”，即帶頭學(xué)理論學(xué)政策，保證黨的方針、政策和黨組織的決策落到實(shí)處；帶頭做好員工的思想政治工作，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)員工思想穩(wěn)定；帶頭遵紀(jì)守法，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為；帶頭出滿勤、干滿點(diǎn)，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)員工按期完成生產(chǎn)工作任務(wù)。全市“兩新”組織中共設(shè)立黨員示范崗1300多個(gè)，黨員責(zé)任區(qū)1100多個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）形成共識(shí)難。個(gè)別“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織建設(shè)持冷漠和觀望態(tài)度，有的“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨的方針、政策不甚了解，存在三怕思想：一怕黨組織建立后，會(huì)干預(yù)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，削弱和制約負(fù)責(zé)人的權(quán)力；二怕黨組織活動(dòng)過(guò)多，影響“兩新”組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大管理成本；三怕黨組織建立后，對(duì)解除黨員的勞動(dòng)關(guān)系受到制約，增加自身負(fù)擔(dān)，因而對(duì)建立黨組織缺乏理解和支持，這些都直接影響“兩新”組織黨組織的組建、活動(dòng)的開(kāi)展和服務(wù)作用的發(fā)揮。

（二）黨員隊(duì)伍教育管理難。由于“兩新”組織中，特別是在新經(jīng)濟(jì)組織中，普遍存在黨員分布零散，流動(dòng)性大，給黨員隊(duì)伍的教育管理和培養(yǎng)發(fā)展黨員帶來(lái)較大困難。甚至有的黨員不愿暴露身份，怕參加黨的組織活動(dòng)，耽誤自己的工作時(shí)間，影響自己的收入，逐步成為“自由黨員”、“隱形黨員”。

（三）黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)難。大部分“兩新”黨組織存在無(wú)活動(dòng)陣地、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)時(shí)間的問(wèn)題。同時(shí)，“兩新”黨組織的工作制度，基本上是沿用機(jī)關(guān)行政黨組織的工作制度，在內(nèi)容和活動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有考慮到“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。因此，“兩新”組織黨組織工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合不緊密，沒(méi)有形成合力。

三、今后工作打算

（一）進(jìn)一步加大“兩新”組織黨建工作宣傳力度。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，宣傳黨組織對(duì)“兩新”組織的促進(jìn)、支持和保障作用，營(yíng)造全社會(huì)支持黨建工作的氛圍。要注意做好“兩新”組織負(fù)責(zé)人的思想教育工作，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)與“兩新”組織發(fā)展目標(biāo)的一致性，充分認(rèn)識(shí)在“兩新”組織中建立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用對(duì)“兩新”組織自身發(fā)展的積極作用，消除他們的思想疑慮，自覺(jué)為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。要整合與“兩新”組織工作聯(lián)系較 為密切的工商、稅務(wù)、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及街道社區(qū)的力量，形成工作合力。要按照“4個(gè)100%”的要求，進(jìn)一步加大“兩新”組織黨組織組建力度，通過(guò)黨組織作用的發(fā)揮，帶動(dòng)工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)，建立起科學(xué)規(guī)范的“兩新”組織服務(wù)體系。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨組織自身建設(shè)。一是選好配強(qiáng)“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要以公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗為基礎(chǔ)，以“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為原則，采取多種方式選拔“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨組織書記。開(kāi)展推薦下崗職工黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者到“兩新”組織工作，推薦“兩新”組織優(yōu)秀員工加入黨組織，推薦優(yōu)秀“兩新”黨組織成員和黨員進(jìn)入管理層。二是做好“兩新”組織黨組織成員和黨員培訓(xùn)工作。把“兩新”組織黨員干部培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃之中，制定長(zhǎng)期、中期、短期培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要做好黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、科技骨干和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀工人中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)，改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使廣大黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技攻關(guān)中的骨干分子。四要建立健全考核體 系。將“兩新”組織黨建工作納入黨委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。探索建立“兩新”組織黨務(wù)干部保障基金，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（三）進(jìn)一步活化“兩新”組織黨組織活動(dòng)載體。一是要圍繞提高員工素質(zhì)開(kāi)展活動(dòng)。黨組織要發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)展思想教育，自覺(jué)做聯(lián)系“兩新”組織負(fù)責(zé)人與職工的橋梁。對(duì)黨員、員工進(jìn)行黨的方針政策及愛(ài)崗敬業(yè)、居安思危的思想教育。要組織全體黨員、技術(shù)骨干、優(yōu)秀員工開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)，提高員工業(yè)務(wù)技能。二是要圍繞激發(fā)“兩新”組織活力開(kāi)展活動(dòng)。要抓住影響“兩新”組織發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，大搞技術(shù)革新。要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，實(shí)施科學(xué)管理。要認(rèn)真開(kāi)展支部聯(lián)系董事會(huì)、支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動(dòng)。要開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)黨員和員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性。三是要圍繞樹(shù)立“兩新”組織形象開(kāi)展活動(dòng)。在廣大黨員、員工中開(kāi)展“用戶在我心中、質(zhì)量在我手中”活動(dòng)，樹(shù)立“兩新”組織合法經(jīng)營(yíng)形象。以建設(shè)新型“兩新”組織文化為宗旨，開(kāi)展形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，樹(shù)立“兩新”組織文化品牌形象。積極引導(dǎo)“兩新”組織開(kāi)展“致富思源，回報(bào)社會(huì)”活動(dòng)，使“兩新”組織在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“兩新”組織回報(bào)社會(huì)形象。