第一篇：學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)發(fā)言稿

學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)心得：

談一點(diǎn)我對(duì)百步亭社區(qū)建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，由于工作原因這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，我沒(méi)能到現(xiàn)場(chǎng)感受，但是呢，通過(guò)同事們帶回來(lái)的有關(guān)文字資料和圖片資料以及自己通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到的情況，使我對(duì)百步亭社區(qū)建設(shè)與發(fā)展成就有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，除了欽佩與羨慕之外更多的感受到壓力和差距，印象最深的是：

一、百步亭社區(qū)規(guī)模大

小區(qū)現(xiàn)已入住人口達(dá)15萬(wàn)，規(guī)劃建成30萬(wàn)人口的社區(qū)，目前的規(guī)模相當(dāng)于我們5個(gè)紫貞，10個(gè)春園。

二、百步亭管理體制新

百步亭社區(qū)是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)，擁有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、船舶制造公司等，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，實(shí)行區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的新型模式，社區(qū)有國(guó)家公務(wù)人員，也有聘用制人員，既保證了社區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，又有效提高了社區(qū)管理與服務(wù)效率。

三、百步亭志愿者隊(duì)伍多

社區(qū)有各類(lèi)注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人，成立了拐杖志愿者隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)撿拾垃圾，成立了李明服務(wù)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)為年老體弱人上門(mén)服務(wù)及購(gòu)物，志愿者隊(duì)伍深受群眾喜愛(ài)。

四、百步亭活動(dòng)有特色

比如：他們開(kāi)展元宵節(jié)燈展，大家自己做燈來(lái)參加燈展;除夕年夜飯，大家都爭(zhēng)著做一道菜送社區(qū)來(lái)評(píng)比。大家參與社區(qū)建設(shè)的熱情非常高。從這些活動(dòng)可以看出，百步亭社區(qū)居委會(huì)有較強(qiáng)的凝聚力和組織力，能夠讓居民找到家的感覺(jué)，加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)居民的互動(dòng)聯(lián)系，居民參與社區(qū)共建的積極性和能動(dòng)性非常高。

總之，百步亭有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，也有很多我們不可比擬的優(yōu)越條件，更有我們尚不具備的創(chuàng)新意識(shí)和管理水平。對(duì)照我們自身的工作，我認(rèn)為，我們社區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)三方面建設(shè)：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)居委會(huì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。把社區(qū)干部教育培訓(xùn)納入規(guī)劃。采取理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合，相互交流與外地借鑒相結(jié)合。不斷增強(qiáng)理論和實(shí)際水平，不斷拓寬社區(qū)干部的視野，從而提高工作能力。

二是解除后顧之憂(yōu)，加大激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性。居委會(huì)的工資由于歷史原因，長(zhǎng)期未正常調(diào)資，目前，居委會(huì)工資僅相當(dāng)于我區(qū)參公單位正常工資的一半左右，為此，我們深切盼望辦事處領(lǐng)導(dǎo)能夠出面，幫助解決這一涉及我們切身利益的難題，解除我們的后顧之憂(yōu)，使居委會(huì)能夠安心搞好工作。同時(shí)，建議加大工作激勵(lì)機(jī)制的力度，對(duì)完成工作目標(biāo)的工作人員加大獎(jiǎng)勵(lì)額度。

三是組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)建設(shè)增添新的活力。（這是我看了百步亭社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)后，感觸最深的地方，居然有2萬(wàn)人自愿者）一支好的志愿者隊(duì)伍能夠?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)風(fēng)氣的改善起到示范引導(dǎo)作用，能夠彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)力量的不足，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供一個(gè)發(fā)揮自身價(jià)值、獲得社會(huì)認(rèn)可的平臺(tái)，使社區(qū)居民在參與志愿者活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育。結(jié)合春園社區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為在春園社區(qū)組建和成立一支青年志愿服務(wù)隊(duì)很有必要。服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)面向行政事業(yè)單位、大中型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，招納具有較高文化素質(zhì)，熱愛(ài)社會(huì)公益事業(yè)、身體健康的公務(wù)員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等白領(lǐng)階層（為什么這樣說(shuō)呢？中國(guó)有這么一句古話(huà)：“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”我覺(jué)得越是所處層次高的人，越是物資基礎(chǔ)好的人，越有可能抽出時(shí)間和精力去幫助別人，改造社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值）。怎么組建呢？我是這樣想的：首先，爭(zhēng)取辦事處領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提請(qǐng)以辦事處名義向轄區(qū)各單位印發(fā)關(guān)于支持組建春園社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)的意見(jiàn)或函，以春園居委會(huì)、紫貞辦事處工、青、婦組織聯(lián)合發(fā)出倡議書(shū)。其次，由居委會(huì)工作人員逐家拜訪(fǎng)轄區(qū)單位工會(huì)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人，和他們溝通匯報(bào)、請(qǐng)求支持，曉之于理、動(dòng)之于情（比如說(shuō)活動(dòng)中可以做幾面旗子，表明是某某單位青年志愿者小分隊(duì)，也是替單位組織了有意義的文明新風(fēng)活動(dòng)，使各單位在兩個(gè)文明建設(shè)中有了值得一提的業(yè)績(jī)，同時(shí)為各單位塑造良好的社會(huì)形象提供了長(zhǎng)久的契機(jī)，起到了宣傳作用），落實(shí)志愿者報(bào)名表的發(fā)放。第三，根據(jù)報(bào)名情況，組織報(bào)名人員參加志愿服務(wù)隊(duì)成立宣誓活動(dòng)，明確青年志愿組織的章程、活動(dòng)方案、激勵(lì)機(jī)制（這里為了爭(zhēng)取各單位的支持和響應(yīng)，懇請(qǐng)辦事處對(duì)積極支持的單位給予精神鼓勵(lì)，也就是授予獎(jiǎng)牌，并承諾在文明單位申報(bào)評(píng)選中給予優(yōu)選考慮；對(duì)踴躍參加志愿活動(dòng)的個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)）。第四，按照組織章程和活動(dòng)方案，開(kāi)展豐富多彩的自愿服務(wù)活動(dòng)，有條件的情況下邀請(qǐng)媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)。

一是加強(qiáng)春園居委會(huì)工作環(huán)境的軟硬件建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的相關(guān)文件精神，借鑒百步亭等先進(jìn)社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)發(fā)展模式，思考和明確春園社區(qū)加快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要措施、組織保障等發(fā)展思路。同時(shí)，采取新建、整修和利用閑置資產(chǎn)等辦法，爭(zhēng)取使我們社區(qū)辦公條件得到完善。

二是加大對(duì)居委會(huì)工作投入力度。不管開(kāi)展什么活動(dòng)都離不開(kāi)必要資金的支持，要有基本的經(jīng)費(fèi)保障。比如志愿者服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)該配備統(tǒng)一的愛(ài)心紅馬甲、紅帽子，在活動(dòng)中應(yīng)該提供必要的勞動(dòng)工具以及礦泉水等必需物資。

三是完善居民教育與活動(dòng)場(chǎng)所。我們現(xiàn)有五室一廳，五室即工青婦辦公室、計(jì)劃生育辦公室、綜合治理辦公室、圖書(shū)閱覽室、綜合會(huì)議室。一廳即一門(mén)式服務(wù)大廳，設(shè)民政、勞動(dòng)、計(jì)生等服務(wù)窗口。參照百步亭社區(qū)，我覺(jué)得我們居委會(huì)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)市民學(xué)校和一個(gè)居民室內(nèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)室。并要求活動(dòng)陣地達(dá)到“三有三經(jīng)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)識(shí)牌、有電教及相關(guān)設(shè)施、有活動(dòng)制度，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常、活動(dòng)經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)

一是健全機(jī)制，整合社區(qū)文化資源。建立社區(qū)文化協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)文化隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)共建單位和居民的作用。社區(qū)要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)社團(tuán)單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取單位將文化活動(dòng)場(chǎng)所向居民開(kāi)放，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成長(zhǎng)期互利互惠的物質(zhì)利益關(guān)系，使社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)資源得以共享、共用。

二是因地制宜發(fā)展特色文化。春園社區(qū)的文化活動(dòng)資源極其豐富，開(kāi)展富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們可以以“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)為主線(xiàn)，以現(xiàn)有諸葛亮廣場(chǎng)為活動(dòng)的主要場(chǎng)所，建設(shè)“沒(méi)有圍墻的社區(qū)文化”。

三是充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民參與度。隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，社區(qū)中聚集著眾多的離退休干部職工，還有外來(lái)務(wù)工青年、待業(yè)青年群體，這些群體是社區(qū)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。我認(rèn)為一個(gè)社區(qū)要有一支老年秧歌舞蹈隊(duì)、一支青年歌舞隊(duì)、一支少兒才藝表演隊(duì)。一方面我們要挖掘和掌握這方面的信息，另一方面依靠居委會(huì)網(wǎng)格員年青、活躍，思想奔放的優(yōu)勢(shì)，定期在諸葛亮廣場(chǎng)開(kāi)展一些自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，激活和帶動(dòng)更多的青年參與社區(qū)文化建設(shè)，使社區(qū)真正成為先進(jìn)文化傳播繁榮的沃土。這只是我個(gè)人的看法和見(jiàn)解，不到之處請(qǐng)大家指正。

第二篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報(bào)告（推薦）

創(chuàng)建有中國(guó)特色社會(huì)主義文明社區(qū)

——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個(gè)月時(shí)間，訪(fǎng)問(wèn)上百戶(hù)居民，所見(jiàn)所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來(lái)，沒(méi)有一戶(hù)家庭被盜，沒(méi)有一輛自行車(chē)被偷，沒(méi)有一起刑事案件，沒(méi)有一起大的鄰里糾紛，沒(méi)有一人吸毒，沒(méi)有一人賭博，沒(méi)有一人越級(jí)上訪(fǎng)，沒(méi)有一人練法輪功，沒(méi)有一起交通事故，沒(méi)有一起火災(zāi)。這十幾個(gè)“沒(méi)有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶(hù)人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶(hù)、近3萬(wàn)人口的社區(qū)。這個(gè)社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，附近有上萬(wàn)民工的工地，有著眾多的流動(dòng)人口，簡(jiǎn)直令人難以相信。然而，這是千真萬(wàn)確的事實(shí)。有一位記者來(lái)這里采訪(fǎng)，自行車(chē)沒(méi)上鎖，扔在一個(gè)小區(qū)的門(mén)旁，采訪(fǎng)半天，自行車(chē)仍在原地放著。我們?cè)L問(wèn)幾戶(hù)老太太，上街買(mǎi)菜，常常忘記鎖門(mén)，家里從來(lái)沒(méi)丟過(guò)東西。多年來(lái)“路不拾遺，夜不閉戶(hù)”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實(shí)。

——讓人羨慕不已的整潔。走進(jìn)這個(gè)社區(qū)，到處

都是草坪、樹(shù)木、花卉，仿佛進(jìn)入一個(gè)花園。在這個(gè)花園式的社區(qū)漫步，看不到一個(gè)煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學(xué)步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺(jué)地維護(hù)整潔的環(huán)境。國(guó)家信訪(fǎng)局周永順局長(zhǎng)在考察社區(qū)視控中心時(shí)，從屏幕上無(wú)意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個(gè)煙頭，扔進(jìn)果皮箱。有位記者來(lái)這里采訪(fǎng)，故意在路邊扔幾個(gè)紙團(tuán)，不一會(huì)看到一位推著自行車(chē)的婦女，一手扶車(chē)，一手揀起紙團(tuán)，送到垃圾桶。在這個(gè)社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒(méi)留下一片紙屑。來(lái)這里參觀的人無(wú)不贊嘆地說(shuō)：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個(gè)社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見(jiàn)就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學(xué)。危難之中想出賣(mài)住房，不讓兒子上學(xué)。社區(qū)黨委書(shū)記主動(dòng)找上門(mén)，斬釘截鐵地說(shuō)：“房子不能賣(mài)，孩子要上學(xué)。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過(guò)困難。”社區(qū)教育援助會(huì)每學(xué)期資助孩子2000元學(xué)費(fèi)，— 2 —

大家又捐助一筆錢(qián)，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說(shuō)：“女兒在百步亭無(wú)親無(wú)故，社區(qū)真比親人還要親。”居民樂(lè)漢珍不到兩歲的小孩，被開(kāi)水燙傷，沒(méi)錢(qián)醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬(wàn)元，使孩子的燙傷及時(shí)得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結(jié)婚60年了。兩位老人早己忘記結(jié)婚年月，而社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一直銘記在心。在結(jié)婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門(mén)慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動(dòng)不已。在這個(gè)社區(qū)，助人為樂(lè)、互幫互助、扶貧濟(jì)困，已成為人們崇尚的美德。英國(guó)、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱(chēng)贊中國(guó)百步亭社區(qū)的人際關(guān)系和道德風(fēng)尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們?cè)谠L(fǎng)問(wèn)中，深切感到，這里既是沒(méi)有歪風(fēng)邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂(lè)土。廣大社區(qū)居民通過(guò)親身感受，體驗(yàn)到社會(huì)主義大家庭的溫暖，由衷地?fù)碜o(hù)我們的黨。大家在聯(lián)歡會(huì)上唱歌，第一首歌必唱“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)。”唱得是那么動(dòng)情。這個(gè)社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請(qǐng)。78歲的王昌顏老人，總結(jié)自己的親身感受，寫(xiě)出對(duì)社區(qū)的“十愛(ài)”，字里行間洋溢著對(duì)黨的深情。最后一句是“永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨”，這句話(huà)反映了居民共同的心聲。這個(gè)社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)，使我們黨贏得廣大群眾的真誠(chéng)擁護(hù)，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國(guó)每個(gè)社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風(fēng)浪不能戰(zhàn)勝！

（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)若干條，最根本的是堅(jiān)持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、社區(qū)建設(shè)面向城市普通居民，使他們安居樂(lè)業(yè)。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤(rùn)，而是回報(bào)社會(huì)，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，在用地十分緊張的情況下，建設(shè)4萬(wàn)平方米的中心廣場(chǎng)，每個(gè)小區(qū)都設(shè)有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達(dá)40％以上，并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商店、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)和其它文體設(shè)施。住房建設(shè)布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風(fēng)、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設(shè)置排煙道、空調(diào)板、曬衣場(chǎng)，并建成電話(huà)、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個(gè)社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設(shè)施一應(yīng)俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費(fèi)則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房?jī)r(jià)為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費(fèi)0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務(wù)員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計(jì)安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務(wù)、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門(mén)店低價(jià)租給下崗工人經(jīng)營(yíng)。廣泛開(kāi)展各種家政服務(wù)，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動(dòng)員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒(méi)有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學(xué)。社區(qū)物業(yè)公司安排她當(dāng)保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學(xué)。她感動(dòng)得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說(shuō)，長(zhǎng)大后一定報(bào)效國(guó)家。社區(qū)還捐資200萬(wàn)元，成立教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)，資助家庭困難的孩了上學(xué)，救助老弱病殘?zhí)乩?hù)。社區(qū)黨委書(shū)記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶(hù)家庭吃不上飯，有一個(gè)孩子上不起學(xué)?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂(lè)業(yè)，這是建設(shè)文明社區(qū)的基礎(chǔ)，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過(guò)程”服務(wù)。“全方位”包括從就業(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務(wù)。社區(qū)投資上百萬(wàn)元修建服務(wù)中心，設(shè)有20多個(gè)服務(wù)窗口。進(jìn)入服務(wù)中心大門(mén)，就可便捷地辦理戶(hù)口登記、婚姻證明、駕照年核、計(jì)劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設(shè)有衛(wèi)生中心，每戶(hù)居民都建立健康檔案。對(duì)60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費(fèi)進(jìn)行體檢，定期舉辦老人健康知識(shí)講座。社區(qū)居民生病，打個(gè)電話(huà)，醫(yī)生即上門(mén)看病，免費(fèi)出診。有的老人說(shuō)，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬(wàn)元，引進(jìn)武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進(jìn)全市最好的名牌中學(xué)。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學(xué)、市民學(xué)校、家庭教育學(xué)校，面對(duì)不同的需求，開(kāi)展社區(qū)教育。“全天候”就是一天24小時(shí)，都為居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)熱線(xiàn)電話(huà)，晝夜有人掛牌值班，居民打個(gè)電話(huà)，即有人上門(mén)服務(wù)，做到小事不過(guò)夜、大事不過(guò)天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門(mén)忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類(lèi)事情，服務(wù)中心都及時(shí)上門(mén)幫助解決?？梢哉f(shuō)，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。“全過(guò)程”是指把服務(wù)貫徹到居民人生的整個(gè)過(guò)程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務(wù)，做到幼有所

教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個(gè)社區(qū)，時(shí)時(shí)處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、開(kāi)展豐富多彩的思想教育、文化體育活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報(bào)長(zhǎng)廊）、三家（黨員、民兵、司機(jī)之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身中心），開(kāi)展各種生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)。廣播站每天定時(shí)播放國(guó)內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報(bào)長(zhǎng)廊，成為弘揚(yáng)社會(huì)公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機(jī)之家成為黨員、民兵、司機(jī)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所。思想政治工作研究中心著重研究新時(shí)期社區(qū)思想建設(shè)的新途徑、新形式、新方法，廣泛開(kāi)展五好門(mén)棟、五好家庭評(píng)比活動(dòng)，將思想教育融入每個(gè)門(mén)棟、每個(gè)家庭。教育培訓(xùn)中心全面開(kāi)展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。文化藝術(shù)中心經(jīng)常組織讀書(shū)看報(bào)、書(shū)法繪畫(huà)、寫(xiě)作攝影、放映電影、歌舞晚會(huì)等活動(dòng)，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬(wàn)人參加的文藝演出，居民自編自演，自?shī)首詷?lè)。體育健身中心組織120人的腰鼓隊(duì)、200人的太極拳隊(duì)、60人的歌舞隊(duì)、300人的合唱隊(duì)、80人的乒乓球隊(duì)以及籃球隊(duì)、足球隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、棋牌隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展各種體育活動(dòng)。這個(gè)社區(qū)

絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛(ài)的文化體育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，淘冶情操。通過(guò)各種健康有益活動(dòng)，使居民潛移默化地受到愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個(gè)社區(qū)充滿(mǎn)濃郁的奮發(fā)向上的氣息。

百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風(fēng)尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話(huà)設(shè)施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來(lái)購(gòu)房者絡(luò)繹不絕。第一期建成的住宅已住進(jìn)居民，第二期、第三期正在建設(shè)的住宅也銷(xiāo)售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬(wàn)人口的大型社區(qū)。

（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設(shè)施完善、服務(wù)周到、人際關(guān)系融洽、道德風(fēng)尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點(diǎn)：

一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體，有機(jī)結(jié)合。百步亭社區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理委員會(huì)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會(huì)互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會(huì)被區(qū)委區(qū)政府授權(quán)代行街道一級(jí)政府職責(zé)，公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門(mén)，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務(wù)共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)性

政策性服務(wù)。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負(fù)責(zé)社區(qū)住宅開(kāi)發(fā)、環(huán)境建設(shè)和公益性設(shè)施建設(shè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，所有建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建筑質(zhì)量堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，房?jī)r(jià)和物業(yè)管理費(fèi)用堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)，追求社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、融商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)、社會(huì)公益性服務(wù)于一體，實(shí)行微利和無(wú)利經(jīng)營(yíng)，不僅建立了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且成為密切社區(qū)人際關(guān)系的重要載體。居民委員會(huì)作為居民自治組織，負(fù)責(zé)維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾團(tuán)體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開(kāi)展工作。社區(qū)黨委會(huì)、管委會(huì)負(fù)責(zé)人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個(gè)社區(qū)的獨(dú)特之處，一是沒(méi)有傳統(tǒng)的政府管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有街道辦事處，沒(méi)有政府公務(wù)員，整個(gè)社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門(mén)難辦的事情，這里辦得順順當(dāng)當(dāng)。二是房地產(chǎn)公司的建設(shè)投入、管理投入、公益性投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般社區(qū)，累計(jì)投入建設(shè)資金近16億元，公益性投資9200萬(wàn)元，慈善事業(yè)投資325 萬(wàn)元，仍盈利2000 萬(wàn)元。整個(gè)社區(qū)建設(shè)沒(méi)向政府要一分錢(qián)，除收取低廉的物業(yè)管理費(fèi)外，也沒(méi)向居民額外收一分錢(qián)。物業(yè)管理費(fèi)提取 5％用作居民自治組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和商業(yè)門(mén)面出租的租金補(bǔ)足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢(qián)，把政府行為變?yōu)樯鐣?huì)行為，依靠社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的利益共同體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務(wù)。不讓政府掏一分錢(qián)，不讓上級(jí)操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮?？梢哉f(shuō)，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。

二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則。社區(qū)居民委員會(huì)、居民代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)組織居民參與社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和管理，擔(dān)負(fù)議事決策職責(zé)。業(yè)主委員會(huì)代表購(gòu)房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項(xiàng)管理。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開(kāi)居民懇談會(huì)，征求居民對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當(dāng)家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來(lái)在廣場(chǎng)上只種草坪，聽(tīng)取居民意見(jiàn)后補(bǔ)種桂花樹(shù)，今年又投資280萬(wàn)元引進(jìn)銀杏樹(shù)等名貴樹(shù)木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場(chǎng)，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場(chǎng)。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權(quán)，還有決策權(quán)。社區(qū)居委會(huì)工作人員公開(kāi)招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專(zhuān)畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅(jiān)持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來(lái)越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊(duì)伍，形成168人的門(mén)棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護(hù)綠隊(duì)。這個(gè)社區(qū)社會(huì)治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬(wàn)只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒(méi)有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺(jué)維護(hù)社區(qū)整潔是決定性的因素。

三、體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績(jī)，固然離不開(kāi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個(gè)深懷愛(ài)民之心、善謀利民之策的領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨委書(shū)記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應(yīng)該肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務(wù)社會(huì)，不是簡(jiǎn)單地建房子、賣(mài)房子，而是以真摯的人文情懷、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂(lè)園，施盡才華的舞臺(tái)，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖時(shí)，就處處想著廣大居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬(wàn)元錢(qián)，也要為居民留出寬闊的活

動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂(lè)時(shí)刻放在心上，對(duì)有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個(gè)必到，五個(gè)必訪(fǎng)”（居民有突發(fā)性事情、有不滿(mǎn)情緒、有家庭糾紛必到，對(duì)困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪(fǎng)）。他和黨委一班人把70%的時(shí)間和精力用在做人的工作，營(yíng)造健康和諧的精神樂(lè)園。“居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽(tīng)說(shuō)他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個(gè)深受群眾愛(ài)戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書(shū)記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評(píng)為全國(guó)教育戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來(lái)到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設(shè)管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學(xué)院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個(gè)社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個(gè)黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。按門(mén)棟建立黨小組，每個(gè)黨員都聯(lián)系三、五戶(hù)居民，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號(hào)召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區(qū)以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)，獲得全國(guó)首屆“中國(guó)

人居范例獎(jiǎng)”，成為全國(guó)創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學(xué)習(xí)的決定，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人丁關(guān)根、羅干、彭佩云等同志前來(lái)視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國(guó)家民政部、建設(shè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志均前來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：

一、城市社區(qū)建設(shè)是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會(huì)人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進(jìn)城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)承擔(dān)。城市居民隨著生活的改善，對(duì)居住環(huán)境、服務(wù)管理、文化娛樂(lè)提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個(gè)部門(mén)和單位是很難滿(mǎn)足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔(dān)日益增多的管理服務(wù)職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動(dòng)人口管理、維護(hù)社會(huì)治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實(shí)踐證明，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)，是加強(qiáng)城市民

主政治建設(shè)的重要途徑，事關(guān)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)2億多城市人民的根本利益，事關(guān)黨和政府在城市基層的根基。我們應(yīng)從這樣的高度充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)建設(shè)的重要地位和作用。

二、城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)定不移地體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則，從居民最關(guān)心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問(wèn)題。以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時(shí)，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務(wù)，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展群眾性的思想教育、文化體育活動(dòng)，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進(jìn)文化的重要基地，形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、扶正祛邪、積極向上的道德風(fēng)尚，營(yíng)造安定祥和、文明禮貌、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、城市社區(qū)建設(shè)要不斷探索新的路子，逐步實(shí)行社區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化、公共管理企業(yè)化、公共服務(wù)社會(huì)化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權(quán)，向有條件的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權(quán)，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會(huì)、管委會(huì)代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)責(zé)任，責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設(shè)由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，公共性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會(huì)管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實(shí)行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效率；強(qiáng)化了社區(qū)管理人員的服務(wù)意識(shí)，滿(mǎn)足了社區(qū)居民各方面的需要；開(kāi)拓了社區(qū)建設(shè)管理資金來(lái)源，使政府節(jié)約了社會(huì)管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關(guān)系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在社區(qū)建設(shè)管理的成功探索，應(yīng)作為城市社區(qū)建設(shè)的基本方向。

第三篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建有中國(guó)特色社會(huì)主義文明社區(qū)

——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個(gè)月時(shí)間，訪(fǎng)問(wèn)上百戶(hù)居民，所見(jiàn)所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來(lái)，沒(méi)有一戶(hù)家庭被盜，沒(méi)有一輛自行車(chē)被偷，沒(méi)有一起刑事案件，沒(méi)有一起大的鄰里糾紛，沒(méi)有一人吸毒，沒(méi)有一人賭博，沒(méi)有一人越級(jí)上訪(fǎng)，沒(méi)有一人練法輪功，沒(méi)有一起交通事故，沒(méi)有一起火災(zāi)。這十幾個(gè)“沒(méi)有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶(hù)人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶(hù)、近3萬(wàn)人口的社區(qū)。這個(gè)社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，附近有上萬(wàn)民工的工地，有著眾多的流動(dòng)人口，簡(jiǎn)直令人難以相信。然而，這是千真萬(wàn)確的事實(shí)。有一位記者來(lái)這里采訪(fǎng)，自行車(chē)沒(méi)上鎖，扔在一個(gè)小區(qū)的門(mén)旁，采訪(fǎng)半天，自行車(chē)仍在原地放著。我們?cè)L問(wèn)幾戶(hù)老太太，上街買(mǎi)菜，常常忘記鎖門(mén)，家里從來(lái)沒(méi)丟過(guò)東西。多年來(lái)“路不拾遺，夜不閉戶(hù)”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實(shí)。

——讓人羨慕不已的整潔。走進(jìn)這個(gè)社區(qū)，到處

都是草坪、樹(shù)木、花卉，仿佛進(jìn)入一個(gè)花園。在這個(gè)花園式的社區(qū)漫步，看不到一個(gè)煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學(xué)步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺(jué)地維護(hù)整潔的環(huán)境。國(guó)家信訪(fǎng)局周永順局長(zhǎng)在考察社區(qū)視控中心時(shí)，從屏幕上無(wú)意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個(gè)煙頭，扔進(jìn)果皮箱。有位記者來(lái)這里采訪(fǎng)，故意在路邊扔幾個(gè)紙團(tuán)，不一會(huì)看到一位推著自行車(chē)的婦女，一手扶車(chē)，一手揀起紙團(tuán)，送到垃圾桶。在這個(gè)社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒(méi)留下一片紙屑。來(lái)這里參觀的人無(wú)不贊嘆地說(shuō)：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個(gè)社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見(jiàn)就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學(xué)。危難之中想出賣(mài)住房，不讓兒子上學(xué)。社區(qū)黨委書(shū)記主動(dòng)找上門(mén)，斬釘截鐵地說(shuō)：“房子不能賣(mài)，孩子要上學(xué)。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過(guò)困難?！鄙鐓^(qū)教育援助會(huì)每學(xué)期資助孩子2000元學(xué)費(fèi)，— 2 —

大家又捐助一筆錢(qián)，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說(shuō)：“女兒在百步亭無(wú)親無(wú)故，社區(qū)真比親人還要親?！本用駱?lè)漢珍不到兩歲的小孩，被開(kāi)水燙傷，沒(méi)錢(qián)醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬(wàn)元，使孩子的燙傷及時(shí)得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結(jié)婚60年了。兩位老人早己忘記結(jié)婚年月，而社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一直銘記在心。在結(jié)婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門(mén)慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動(dòng)不已。在這個(gè)社區(qū)，助人為樂(lè)、互幫互助、扶貧濟(jì)困，已成為人們崇尚的美德。英國(guó)、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱(chēng)贊中國(guó)百步亭社區(qū)的人際關(guān)系和道德風(fēng)尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們?cè)谠L(fǎng)問(wèn)中，深切感到，這里既是沒(méi)有歪風(fēng)邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂(lè)土。廣大社區(qū)居民通過(guò)親身感受，體驗(yàn)到社會(huì)主義大家庭的溫暖，由衷地?fù)碜o(hù)我們的黨。大家在聯(lián)歡會(huì)上唱歌，第一首歌必唱“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)。”唱得是那么動(dòng)情。這個(gè)社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請(qǐng)。78歲的王昌顏老人，總結(jié)自己的親身感受，寫(xiě)出對(duì)社區(qū)的“十愛(ài)”，字里行間洋溢著對(duì)黨的深情。最后一句是“永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨”，這句話(huà)反映了居民共同的心聲。這個(gè)社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)，使我們黨贏得廣大群眾的真誠(chéng)擁護(hù)，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國(guó)每個(gè)社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風(fēng)浪不能戰(zhàn)勝！

（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)若干條，最根本的是堅(jiān)持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、社區(qū)建設(shè)面向城市普通居民，使他們安居樂(lè)業(yè)。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤(rùn)，而是回報(bào)社會(huì)，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，在用地十分緊張的情況下，建設(shè)4萬(wàn)平方米的中心廣場(chǎng)，每個(gè)小區(qū)都設(shè)有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達(dá)40％以上，并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商店、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)和其它文體設(shè)施。住房建設(shè)布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風(fēng)、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設(shè)置排煙道、空調(diào)板、曬衣場(chǎng)，并建成電話(huà)、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個(gè)社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設(shè)施一應(yīng)俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費(fèi)則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房?jī)r(jià)為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費(fèi)0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務(wù)員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計(jì)安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務(wù)、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門(mén)店低價(jià)租給下崗工人經(jīng)營(yíng)。廣泛開(kāi)展各種家政服務(wù)，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動(dòng)員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒(méi)有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學(xué)。社區(qū)物業(yè)公司安排她當(dāng)保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學(xué)。她感動(dòng)得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說(shuō)，長(zhǎng)大后一定報(bào)效國(guó)家。社區(qū)還捐資200萬(wàn)元，成立教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)，資助家庭困難的孩了上學(xué)，救助老弱病殘?zhí)乩?hù)。社區(qū)黨委書(shū)記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶(hù)家庭吃不上飯，有一個(gè)孩子上不起學(xué)。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂(lè)業(yè)，這是建設(shè)文明社區(qū)的基礎(chǔ)，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過(guò)程”服務(wù)?！叭轿弧卑◤木蜆I(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務(wù)。社區(qū)投資上百萬(wàn)元修建服務(wù)中心，設(shè)有20多個(gè)服務(wù)窗口。進(jìn)入服務(wù)中心大門(mén)，就可便捷地辦理戶(hù)口登記、婚姻證明、駕照年核、計(jì)劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設(shè)有衛(wèi)生中心，每戶(hù)居民都建立健康檔案。對(duì)60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費(fèi)進(jìn)行體檢，定期舉辦老人健康知識(shí)講座。社區(qū)居民生病，打個(gè)電話(huà)，醫(yī)生即上門(mén)看病，免費(fèi)出診。有的老人說(shuō)，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬(wàn)元，引進(jìn)武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進(jìn)全市最好的名牌中學(xué)。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學(xué)、市民學(xué)校、家庭教育學(xué)校，面對(duì)不同的需求，開(kāi)展社區(qū)教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時(shí)，都為居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)熱線(xiàn)電話(huà)，晝夜有人掛牌值班，居民打個(gè)電話(huà)，即有人上門(mén)服務(wù)，做到小事不過(guò)夜、大事不過(guò)天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門(mén)忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類(lèi)事情，服務(wù)中心都及時(shí)上門(mén)幫助解決。可以說(shuō)，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^(guò)程”是指把服務(wù)貫徹到居民人生的整個(gè)過(guò)程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務(wù)，做到幼有所

教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個(gè)社區(qū)，時(shí)時(shí)處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、開(kāi)展豐富多彩的思想教育、文化體育活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報(bào)長(zhǎng)廊）、三家（黨員、民兵、司機(jī)之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身中心），開(kāi)展各種生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)。廣播站每天定時(shí)播放國(guó)內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報(bào)長(zhǎng)廊，成為弘揚(yáng)社會(huì)公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機(jī)之家成為黨員、民兵、司機(jī)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所。思想政治工作研究中心著重研究新時(shí)期社區(qū)思想建設(shè)的新途徑、新形式、新方法，廣泛開(kāi)展五好門(mén)棟、五好家庭評(píng)比活動(dòng)，將思想教育融入每個(gè)門(mén)棟、每個(gè)家庭。教育培訓(xùn)中心全面開(kāi)展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。文化藝術(shù)中心經(jīng)常組織讀書(shū)看報(bào)、書(shū)法繪畫(huà)、寫(xiě)作攝影、放映電影、歌舞晚會(huì)等活動(dòng)，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬(wàn)人參加的文藝演出，居民自編自演，自?shī)首詷?lè)。體育健身中心組織120人的腰鼓隊(duì)、200人的太極拳隊(duì)、60人的歌舞隊(duì)、300人的合唱隊(duì)、80人的乒乓球隊(duì)以及籃球隊(duì)、足球隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、棋牌隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展各種體育活動(dòng)。這個(gè)社區(qū)

絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛(ài)的文化體育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，淘冶情操。通過(guò)各種健康有益活動(dòng)，使居民潛移默化地受到愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個(gè)社區(qū)充滿(mǎn)濃郁的奮發(fā)向上的氣息。

百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風(fēng)尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話(huà)設(shè)施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來(lái)購(gòu)房者絡(luò)繹不絕。第一期建成的住宅已住進(jìn)居民，第二期、第三期正在建設(shè)的住宅也銷(xiāo)售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬(wàn)人口的大型社區(qū)。

（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設(shè)施完善、服務(wù)周到、人際關(guān)系融洽、道德風(fēng)尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點(diǎn)：

一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體，有機(jī)結(jié)合。百步亭社區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理委員會(huì)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會(huì)互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會(huì)被區(qū)委區(qū)政府授權(quán)代行街道一級(jí)政府職責(zé)，公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門(mén)，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務(wù)共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)性

政策性服務(wù)。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負(fù)責(zé)社區(qū)住宅開(kāi)發(fā)、環(huán)境建設(shè)和公益性設(shè)施建設(shè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，所有建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建筑質(zhì)量堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，房?jī)r(jià)和物業(yè)管理費(fèi)用堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)，追求社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、融商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)、社會(huì)公益性服務(wù)于一體，實(shí)行微利和無(wú)利經(jīng)營(yíng)，不僅建立了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且成為密切社區(qū)人際關(guān)系的重要載體。居民委員會(huì)作為居民自治組織，負(fù)責(zé)維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾團(tuán)體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開(kāi)展工作。社區(qū)黨委會(huì)、管委會(huì)負(fù)責(zé)人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個(gè)社區(qū)的獨(dú)特之處，一是沒(méi)有傳統(tǒng)的政府管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有街道辦事處，沒(méi)有政府公務(wù)員，整個(gè)社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門(mén)難辦的事情，這里辦得順順當(dāng)當(dāng)。二是房地產(chǎn)公司的建設(shè)投入、管理投入、公益性投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般社區(qū)，累計(jì)投入建設(shè)資金近16億元，公益性投資9200萬(wàn)元，慈善事業(yè)投資325 萬(wàn)元，仍盈利2000 萬(wàn)元。整個(gè)社區(qū)建設(shè)沒(méi)向政府要一分錢(qián)，除收取低廉的物業(yè)管理費(fèi)外，也沒(méi)向居民額外收一分錢(qián)。物業(yè)管理費(fèi)提取 5％用作居民自治組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和商業(yè)門(mén)面出租的租金補(bǔ)足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢(qián)，把政府行為變?yōu)樯鐣?huì)行為，依靠社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的利益共同體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務(wù)。不讓政府掏一分錢(qián)，不讓上級(jí)操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮?？梢哉f(shuō)，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。

二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則。社區(qū)居民委員會(huì)、居民代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)組織居民參與社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和管理，擔(dān)負(fù)議事決策職責(zé)。業(yè)主委員會(huì)代表購(gòu)房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項(xiàng)管理。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開(kāi)居民懇談會(huì)，征求居民對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當(dāng)家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來(lái)在廣場(chǎng)上只種草坪，聽(tīng)取居民意見(jiàn)后補(bǔ)種桂花樹(shù)，今年又投資280萬(wàn)元引進(jìn)銀杏樹(shù)等名貴樹(shù)木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場(chǎng)，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場(chǎng)。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權(quán)，還有決策權(quán)。社區(qū)居委會(huì)工作人員公開(kāi)招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專(zhuān)畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅(jiān)持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來(lái)越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊(duì)伍，形成168人的門(mén)棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護(hù)綠隊(duì)。這個(gè)社區(qū)社會(huì)治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬(wàn)只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒(méi)有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺(jué)維護(hù)社區(qū)整潔是決定性的因素。

三、體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績(jī)，固然離不開(kāi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個(gè)深懷愛(ài)民之心、善謀利民之策的領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨委書(shū)記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應(yīng)該肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務(wù)社會(huì)，不是簡(jiǎn)單地建房子、賣(mài)房子，而是以真摯的人文情懷、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂(lè)園，施盡才華的舞臺(tái)，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖時(shí)，就處處想著廣大居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬(wàn)元錢(qián)，也要為居民留出寬闊的活

動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂(lè)時(shí)刻放在心上，對(duì)有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個(gè)必到，五個(gè)必訪(fǎng)”（居民有突發(fā)性事情、有不滿(mǎn)情緒、有家庭糾紛必到，對(duì)困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪(fǎng)）。他和黨委一班人把70%的時(shí)間和精力用在做人的工作，營(yíng)造健康和諧的精神樂(lè)園。“居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽(tīng)說(shuō)他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個(gè)深受群眾愛(ài)戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書(shū)記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評(píng)為全國(guó)教育戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來(lái)到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設(shè)管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學(xué)院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個(gè)社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個(gè)黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。按門(mén)棟建立黨小組，每個(gè)黨員都聯(lián)系三、五戶(hù)居民，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號(hào)召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區(qū)以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)，獲得全國(guó)首屆“中國(guó)

人居范例獎(jiǎng)”，成為全國(guó)創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學(xué)習(xí)的決定，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人丁關(guān)根、羅干、彭佩云等同志前來(lái)視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國(guó)家民政部、建設(shè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志均前來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：

一、城市社區(qū)建設(shè)是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會(huì)人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進(jìn)城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)承擔(dān)。城市居民隨著生活的改善，對(duì)居住環(huán)境、服務(wù)管理、文化娛樂(lè)提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個(gè)部門(mén)和單位是很難滿(mǎn)足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔(dān)日益增多的管理服務(wù)職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動(dòng)人口管理、維護(hù)社會(huì)治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實(shí)踐證明，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)，是加強(qiáng)城市民

主政治建設(shè)的重要途徑，事關(guān)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)2億多城市人民的根本利益，事關(guān)黨和政府在城市基層的根基。我們應(yīng)從這樣的高度充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)建設(shè)的重要地位和作用。

二、城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)定不移地體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則，從居民最關(guān)心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問(wèn)題。以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時(shí)，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務(wù)，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展群眾性的思想教育、文化體育活動(dòng)，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進(jìn)文化的重要基地，形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、扶正祛邪、積極向上的道德風(fēng)尚，營(yíng)造安定祥和、文明禮貌、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、城市社區(qū)建設(shè)要不斷探索新的路子，逐步實(shí)行社區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化、公共管理企業(yè)化、公共服務(wù)社會(huì)化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權(quán)，向有條件的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權(quán)，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會(huì)、管委會(huì)代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)責(zé)任，責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設(shè)由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，公共性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會(huì)管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實(shí)行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效率；強(qiáng)化了社區(qū)管理人員的服務(wù)意識(shí)，滿(mǎn)足了社區(qū)居民各方面的需要；開(kāi)拓了社區(qū)建設(shè)管理資金來(lái)源，使政府節(jié)約了社會(huì)管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關(guān)系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在社區(qū)建設(shè)管理的成功探索，應(yīng)作為城市社區(qū)建設(shè)的基本方向。

第四篇：百步亭社區(qū)黨建工作法

百步亭社區(qū)黨建工作法

（“二三六”工作法）

武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)是一個(gè)集商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房于一體的混合型社區(qū)，占地3.5平方公里，人口12萬(wàn)。在實(shí)踐中，百步亭社區(qū)黨委堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，探索出一套特色鮮明、實(shí)用有效的社區(qū)黨建工作法，簡(jiǎn)稱(chēng)“二三六”工作法。

“二”即“雙強(qiáng)”、“兩進(jìn)入”，通過(guò)培育社區(qū)骨干，壯大社區(qū)力量，健全社區(qū)組織，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位 “雙強(qiáng)”是指采取多種途徑，著力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的社區(qū)骨干隊(duì)伍。一是“奉獻(xiàn)+才藝”選配書(shū)記。選配書(shū)記時(shí)，不單純看年齡、身份、文憑、資歷，主要看奉獻(xiàn)精神、工作能力、群眾基礎(chǔ)、文藝才干，著力把志愿者培養(yǎng)成黨員，把黨員志愿者培養(yǎng)成黨小組長(zhǎng)，把骨干黨小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨支部書(shū)記。二是“培訓(xùn)+論壇”提升能力。黨小組長(zhǎng)每年一輪訓(xùn)，黨員每月一次政治學(xué)習(xí)。開(kāi)辦“社區(qū)大講堂”和“社區(qū)書(shū)記論壇”，專(zhuān)家教授講課支招，支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)登臺(tái)亮相，研討問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)。三是“述職+考評(píng)”改進(jìn)管理。黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)半年一述職，居民現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)、打分。每年組織萬(wàn)名居民滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查，述職和調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)社區(qū)干部業(yè)績(jī)、評(píng)選“十佳”黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的重要依據(jù)。四是“登記+反饋”激勵(lì)黨員。黨員入住社區(qū)時(shí)登記身份，建立黨員聯(lián)系卡。根據(jù)黨員工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，組織參與志愿服務(wù)活動(dòng)，每人每年承諾為社區(qū)辦1-2件實(shí)事。年底對(duì)社區(qū)表現(xiàn)情況作出評(píng)價(jià)，反饋所在單位。

“兩進(jìn)入”是指在區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，健全社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，配強(qiáng)一線(xiàn)力量。一是“兩長(zhǎng)四員”進(jìn)樓棟。配齊配強(qiáng)由樓棟黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)以及衛(wèi)生委員、治安委員、文體委員、物業(yè)房管員組成的社區(qū)黨小組，并公開(kāi)聯(lián)系方式，逐一落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行24小時(shí)履職制，把社區(qū)黨小組建成堅(jiān)強(qiáng)有力的管理服務(wù)組織。二是“雙向進(jìn)入”強(qiáng)核心。在社區(qū)層面，實(shí)行社區(qū)“大黨委制”，將居民自治組織、政府派駐機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司和駐社區(qū)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人，吸納進(jìn)黨委任兼職委員，適當(dāng)分派一定的工作，引導(dǎo)各方參與社區(qū)建設(shè)。在苑區(qū)（片區(qū)）層面，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，苑區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”，居委會(huì)主任擔(dān)任物業(yè)服務(wù)處總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理?yè)?dān)任居委會(huì)副主任，從管理體制上保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮?！叭奔础叭铰?lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”、“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”、“三必到五必訪(fǎng)”，通過(guò)體貼入微、細(xì)致周到的服務(wù)凝聚群眾，贏得民心 “三方聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”是指在社區(qū)大黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過(guò)程服務(wù)。一是黨組織的關(guān)愛(ài)服務(wù)。依托黨員群眾服務(wù)中心，開(kāi)辦“四點(diǎn)半”學(xué)校，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等特困群體的幫扶工作。成立社區(qū)教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)。采取黨員結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價(jià)出租商業(yè)門(mén)點(diǎn)等途徑，實(shí)現(xiàn)下崗居民再就業(yè)。二是政府的公共服務(wù)。整合社區(qū)公共服務(wù)資源，協(xié)調(diào)政府派駐的公安、人社、司法、工商、城管、計(jì)生、衛(wèi)生、民政等部門(mén)集中辦公，為居民提供“一站式”服務(wù)。年初作出服務(wù)承諾，半年一次評(píng)諾考核，評(píng)諾及考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，向上級(jí)部門(mén)和單位反饋。三是市場(chǎng)化的物業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持“居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，物業(yè)永遠(yuǎn)有不足”的物業(yè)服務(wù)理念，推行ISO9000質(zhì)量管理。推行物業(yè)績(jī)效居民評(píng)分制度，社區(qū)組織居民代表成立考評(píng)小組，每月檢查考核物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，考評(píng)結(jié)果與公司員工報(bào)酬掛鉤。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)與同片區(qū)同品質(zhì)住宅相比低20%以上。四是社會(huì)化的志愿服務(wù)。倡導(dǎo)“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”，組建關(guān)愛(ài)空巢老人、治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生、心理關(guān)懷、健康咨詢(xún)等160多支特色志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)志愿者2.4萬(wàn)名。建立志愿服務(wù)日、服務(wù)月和星級(jí)管理制度，引導(dǎo)激勵(lì)人人參與。

“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”是指充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍、專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的作用，健全層層負(fù)責(zé)、一抓到底的管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)組織下沉。實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)社區(qū)、支部書(shū)記負(fù)責(zé)苑區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)、黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭，明確每個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人，建立崗位權(quán)責(zé)階梯管理，規(guī)定每個(gè)層級(jí)第一責(zé)任人不在，依次遞補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“分兵把口”，做到守土有責(zé)。社區(qū)黨委下設(shè)綜合黨支部，構(gòu)建社區(qū)全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，確保組織和工作不留空白。對(duì)離退休黨員主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)雙管”，對(duì)在職黨員推行進(jìn)社區(qū)活動(dòng)登記、表現(xiàn)向單位反饋的激勵(lì)約束制度。

“三必到五必訪(fǎng)”是指社區(qū)黨委帶領(lǐng)黨員為居民群眾排憂(yōu)解難，化解群眾矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題?！叭氐健奔淳用裼型话l(fā)事件必到、有不滿(mǎn)情緒必到、有家庭糾紛必到?！拔灞卦L(fǎng)”即困難家庭必訪(fǎng)，黨小組長(zhǎng)每月看望一次，支部書(shū)記每季走訪(fǎng)一次，黨委書(shū)記或成員每年慰問(wèn)一次；住院病人必訪(fǎng)，社區(qū)黨委或支部成員在病人住院期間到醫(yī)院看望慰問(wèn)；下崗失業(yè)人員必訪(fǎng)，其再就業(yè)情況黨小組長(zhǎng)日常聯(lián)系，支部書(shū)記每月走訪(fǎng)，黨委年底集中研究解決問(wèn)題；勞教釋放人員必訪(fǎng)，釋放前了解情況，釋放當(dāng)日陪同家屬接回，釋放后指派專(zhuān)人聯(lián)系，每半年走訪(fǎng)一次；孤寡老人必訪(fǎng)，采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的形式，每周上門(mén)走訪(fǎng)一次，每半年上門(mén)慰問(wèn)一次，在老人家中設(shè)置愛(ài)心鈴，突發(fā)情況隨叫隨到。

“六”即“六步議事”、“六項(xiàng)活動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)展居民自治以及豐富多彩的群眾活動(dòng)組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾 “六步議事”是指引導(dǎo)居民通過(guò)民主議事協(xié)商解決問(wèn)題，做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)。一是多種渠道“提議題”。通過(guò)網(wǎng)上工作室、“小總理”電子信箱和門(mén)棟留言等形式，每年收集居民意見(jiàn)和訴求上萬(wàn)條。二是多方懇談“出主意”。對(duì)收集的議題進(jìn)行分類(lèi)，由黨支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談會(huì)，提出解決問(wèn)題的初步建議。三是議事組織“擬方案”。由居民議事會(huì)根據(jù)懇談會(huì)初步建議，擬定解決問(wèn)題草案。四是張榜公示“開(kāi)言路”。將草案張榜公開(kāi)，廣泛征求居民意見(jiàn)。五是專(zhuān)家審查“定公約”。聘請(qǐng)法律、社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)人士對(duì)草案審查把關(guān)。六是居民表決“說(shuō)了算”。將公約或方案提交居民代表會(huì)議，三分之二以上通過(guò)后實(shí)施?！傲?lèi)活動(dòng)”是指廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾參加各類(lèi)豐富多彩的群眾活動(dòng)，搭建文化引領(lǐng)、活動(dòng)凝聚的群眾參與平臺(tái)，把廣大居民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。一是紅色教育活動(dòng)。社區(qū)成立延安精神研究會(huì)和“五老”報(bào)告團(tuán)（社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老教育、老黨務(wù)），常年對(duì)居民和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。每年組織社區(qū)骨干、優(yōu)秀青少年赴省內(nèi)外紅色教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月舉行一次升國(guó)旗儀式。每年結(jié)合“七一”表彰，舉辦一次優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)和事跡展覽。二是民俗節(jié)慶活動(dòng)。每年春節(jié)舉辦“萬(wàn)家宴”，一家一道菜，萬(wàn)家過(guò)大年；元宵節(jié)舉辦燈會(huì)；中秋節(jié)舉辦“團(tuán)圓宴”，組織空巢老人、流動(dòng)人口、困難家庭共度佳節(jié)；重陽(yáng)節(jié)舉辦“敬老會(huì)”。三是群眾健身活動(dòng)。發(fā)動(dòng)有文體特長(zhǎng)、有活動(dòng)熱情、有組織能力的居民骨干帶頭，組建腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)、籃球隊(duì)等100余支群眾健身活動(dòng)隊(duì)伍。打造五分鐘“文體活動(dòng)圈”，每月舉行一次大型文體活動(dòng)。四是道德論壇活動(dòng)。以樓棟為載體，開(kāi)辦道德大講堂、樓棟道德論壇、禮儀講座、“婆媳對(duì)夸”等活動(dòng)，倡導(dǎo)做守道德、講文明、重禮儀的百步亭人，提升居民的個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。五是文明創(chuàng)建活動(dòng)。每年評(píng)選表彰最佳“文明苑區(qū)”、十佳“五好門(mén)棟”、百佳“和諧家庭”；每年評(píng)選感動(dòng)百步亭十大人物、十大孝子、十大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶(hù)、十佳婆媳等，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。六是亭臺(tái)文化活動(dòng)。組織居民為社區(qū)200多個(gè)造型各異的亭臺(tái)賦亭名，題楹聯(lián)，以亭為載體，開(kāi)展詩(shī)友會(huì)、歌友會(huì)、書(shū)友會(huì)、棋友會(huì)活動(dòng)，培育獨(dú)具特色的百步亭文化。依托“志愿服務(wù)全國(guó)聯(lián)絡(luò)總站”，聯(lián)絡(luò)全國(guó)各地社區(qū)，共同舉辦“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”，展示群眾文化、民俗民風(fēng)。

第五篇：武漢百步亭社區(qū)黨建工作法

武漢?百步亭社區(qū)黨建工作法?：和諧社會(huì)的基石

記者 顧兆農(nóng) 田豆豆

來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年08月31日 16 版）

百步亭社區(qū)黨委書(shū)記茅永紅（左）與社區(qū)老人拉家常。張繼濤攝

社會(huì)管理不等于社區(qū)管理，但是，社區(qū)管理卻是社會(huì)管理的一個(gè)最重要的部分。市場(chǎng)化給社會(huì)帶來(lái)的最直接變化，就是社會(huì)化。較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，今天人們的生活方式、居住方式、生存和生產(chǎn)方式，都發(fā)生了翻天覆地的變化。?變?和?動(dòng)?，日益成為常態(tài)。?單位人?減少，?社會(huì)人?增多；?公家店?的人減少，?私家店?的人增多……這都給社會(huì)管理提出了新的課題。

武漢百步亭社區(qū)，是一個(gè)占地3.5平方公里、有12萬(wàn)人口的大型社區(qū)，從1995年起，由百步亭集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，是集經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商品房于一體的混合社區(qū)。居民?人多嘴雜?、身份多元，管理難度就更大了。但百步亭社區(qū)卻通過(guò)探索創(chuàng)新，形成了自己特有的社區(qū)黨建工作法，不僅有效化解了群眾之間的矛盾，更在服務(wù)群眾中，主動(dòng)作為，創(chuàng)造了和諧向上的社區(qū)氛圍，提升了群眾的幸福感，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在服務(wù)中遇到棘手問(wèn)題，往往相互推諉。誰(shuí)來(lái)牽頭把這些資源整合在一起？百步亭的回答是，只有依靠黨組織。

百步亭實(shí)行區(qū)域化管理，按居委會(huì)區(qū)域設(shè)立黨支部、物業(yè)服務(wù)處、業(yè)委會(huì)小組。為避免推諉扯皮，百步亭推行在社區(qū)大黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方?雙向進(jìn)入?、?交叉任職?，即苑區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任?一肩挑?，居委會(huì)主任擔(dān)任?物業(yè)服務(wù)處?總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理、業(yè)委會(huì)小組長(zhǎng)擔(dān)任居委會(huì)副主任，每周召開(kāi)一次黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)人例會(huì)，每月召開(kāi)一次民主聽(tīng)證會(huì)，共同協(xié)商處理社區(qū)事務(wù)，形成?三位一體?管理體制。

今年夏天，康和苑社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，苑區(qū)景觀水系有臭味，影響居民生活。黨支部周例會(huì)討論決定，挖泥換水任務(wù)由物業(yè)承擔(dān)，居委會(huì)組織居民協(xié)助，業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)督促檢查。隨即，挖淤泥、清水草、注新水，問(wèn)題很快得到解決。

在百步亭，?首問(wèn)責(zé)任制?得到了有效落實(shí)。居民遇到什么事，都有人負(fù)責(zé)到底。

?四項(xiàng)服務(wù)?惠及千家萬(wàn)戶(hù)

黨組織怎樣和群眾?打成一片?？關(guān)鍵是服務(wù)。

百步亭把社區(qū)黨組織工作重心放到?四項(xiàng)服務(wù)?上。一是?三必到、五必訪(fǎng)?，關(guān)愛(ài)服務(wù)到人頭；二是?一站式、零距離?，政府服務(wù)到社區(qū)；三是?標(biāo)準(zhǔn)化、低收費(fèi)?，物業(yè)服務(wù)做精細(xì)；四是?重特色、品牌化?，志愿服務(wù)送上門(mén)。

百步亭要求社區(qū)骨干成員每人聯(lián)系3至5戶(hù)居民，居民有突發(fā)事情或家庭糾紛必到；對(duì)困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪(fǎng)。成立社區(qū)教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)，?不讓一個(gè)家庭吃不上飯、一個(gè)孩子讀不起書(shū)?。采取黨員結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價(jià)出租商業(yè)門(mén)店等途徑，實(shí)現(xiàn)下崗居民再就業(yè)。百步亭依托社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)政府派駐的公安、人社、司法、工商、計(jì)生等部門(mén)集中辦公，為居民提供?一站式?服務(wù)。百步亭物業(yè)公司堅(jiān)持?居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，我們永遠(yuǎn)有不足?的服務(wù)理念，服務(wù)做到全 的特長(zhǎng)，承辦每月一期的宣傳欄，和妻子一起成為了社區(qū)五星級(jí)志愿者。

?一人走百步，不如百人走幾步。?王波說(shuō)，?社區(qū)黨委只十幾號(hào)人，各支部加起來(lái)也僅百十號(hào)人，但把黨小組長(zhǎng)率領(lǐng)的‘兩長(zhǎng)四員’加起來(lái)，黨組織有幾千雙眼睛看護(hù)著社區(qū)，有上萬(wàn)只手為居民服務(wù)。?

?六步議事?推廣居民自治

最近，王波正忙著處理晨練老人?噪音擾民?問(wèn)題。這個(gè)矛盾由來(lái)已久，怎么解決？還是靠?六步議事?，組織?正方?、?反方?，法律法規(guī)專(zhuān)家，坐下來(lái)討論出個(gè)公約才行。

百步亭?六步議事?規(guī)則包括：一是多種渠道?提議題?。二是多方懇談?出主意?。支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談，提出解決問(wèn)題的初步建議。三是議事組織?擬方案?。居民議事會(huì)根據(jù)初步建議，擬定解決問(wèn)題草案。四是張榜公示?開(kāi)言路?。廣泛征求居民意見(jiàn)。五是專(zhuān)家審查?定公約?。聘請(qǐng)法律、社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)人士審查修訂的方案。六是居民表決?說(shuō)了算?。將制定的公約或方案提交居民代表會(huì)議審議，經(jīng)2/3以上代表同意后實(shí)施。近年來(lái)，通過(guò)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的?六步議事?，百步亭社區(qū)制定了公約20多個(gè)，妥善解決了停車(chē)難、寵物擾民、亂倒垃圾等棘手問(wèn)題。

除了這些日常生活矛盾糾紛，社區(qū)里也難免有一些突發(fā)事件。為此，社區(qū)建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和小分隊(duì)，堅(jiān)持?第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一責(zé)任人?的原則，要求確定經(jīng)辦第一責(zé)任人一管到底。百步亭社區(qū)成立17年來(lái)，沒(méi)發(fā)生一起惡性糾紛、越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件。?把矛盾化解在基層?，在這里找到了現(xiàn)實(shí)的范本。

?七類(lèi)活動(dòng)?為黨凝聚民心

回想10多年來(lái)的社區(qū)黨務(wù)工作，王波說(shuō)：?我的最大成績(jī)，就是把最基層的社區(qū)黨員、居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，凝聚在黨的周?chē)?

在社區(qū)凝聚民心靠什么？百步亭的回答是?社區(qū)靠群眾、群眾靠發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)?。百步亭的活動(dòng)豐富多彩：

——紅色教育活動(dòng)。社區(qū)成立延安精神研究會(huì)和?五老?報(bào)告團(tuán)，6果的時(shí)候，金黃的柚子果惹人饞，卻沒(méi)有一人去采摘。在這個(gè)社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒(méi)留下一片紙屑，來(lái)這里參觀的人無(wú)不贊嘆地說(shuō)：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

--使人留連忘返的溫馨。這個(gè)社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密無(wú)間。一家有困難，大家伸出援助之手。堅(jiān)持“居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，我們永遠(yuǎn)有不足”的服務(wù)理念，實(shí)施“親情管理、用心服務(wù)、從小事做起、從好事做起”的服務(wù)宗旨，建立了一套完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。服務(wù)做到“三全”：全方位、全天候、全過(guò)程，服務(wù)過(guò)程不說(shuō)“不”字。從就業(yè)到醫(yī)療保健，從文化教育到家庭生活，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老百年等24小時(shí)都提供周到的服務(wù)。設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)和信訪(fǎng)中心，做到小事不過(guò)夜，大事不過(guò)天，件件有記錄，事事有回音。每年接待信訪(fǎng)一萬(wàn)多次，回訪(fǎng)率100%，處理率99%以上，解決了包括居民出門(mén)忘帶鑰匙、夫妻吵架、半夜小狗噪聲擾人等問(wèn)題，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。在這個(gè)社區(qū)，200多人的“關(guān)愛(ài)小組”與特困家庭結(jié)成對(duì)子，400多人的“溫馨姐妹”關(guān)照空巢老人助人為樂(lè)，互幫互助，扶貧濟(jì)困，已成人們崇高的美德。茅永紅鄭重地宣布：“在百步亭不能有一戶(hù)家庭吃不上飯，有一個(gè)孩子上不起學(xué)。”幾乎所有的困難家庭都受到關(guān)愛(ài)，到處都洋溢著和諧的氛圍。

百步亭社區(qū)里撲面而來(lái)的文明新風(fēng)、溫馨和諧的鄰里親情和安寧祥和的居住生活，吸引了無(wú)數(shù)的人們，被廣大市民稱(chēng)贊為“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”，居民們自豪地說(shuō)：“選擇百步亭就是選擇幸福生活?！?/p>

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、***、吳官正、羅干等對(duì)百步亭給予了高度評(píng)價(jià)。胡錦濤總書(shū)記在2008年3月14日接見(jiàn)十一屆全國(guó)政協(xié)委員時(shí)，握著百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅的手稱(chēng)贊道：“百步亭我知道，你們干得很不錯(cuò)”。

中央宣傳部、中央文明辦、建設(shè)部、文化部四部委聯(lián)合發(fā)文向全國(guó)推