第一篇：縣區動物衛生監督機構半年工作總結

縣區動物衛生監督機構半年工作總結

2017年上半年，X區動監所在X市動物衛生監督所的正確領導和大力支持下，在充分認識X區動物衛生監督工作的現狀的基礎上，加強各項動物衛生監督工作，在動物衛生監督執法、產地檢疫、X省動物衛生監管信息追溯平臺建設、動物衛生監督行風規范和X省動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動等各項工作取得了一定進展，現將上半年工作情況總結如下：

一、強化自身建設

X區動監所進一步建立健全各項規章制度，明確每個工作崗位每名工作人員的責任，加強團結協作意識，從總體上調動一切積極因素做好各項工作，合理地發揮每名工作人員的工作能力與積極性，圓滿地完成了各項工作任務。根據X區動監所年初制定的工作計劃，我所對全體干部職工強化了學習和培訓，通過學習，有效提高了全所的干部、職工的業務水平和工作效率。

二、動物衛生監督執法工作

2017年X區動監所加強對全區動物屠宰、檢疫、動輸、經營、加工各環節的監督管理工作，發現違法行為立即按照相關法律法規嚴肅處理。截止2017年8月中旬，X區動監所共查處理違法案件6起，全部結案，無行政復議。

三、動物產地檢疫工作

動物產地檢疫工作是動物衛生監督工作的重要內容和指標之一，也是X區動監所的重點工作。2017年X區動監所充分發揮區中心所和基層區域所的互動作用，積極發揮村級動物防疫員的作用，形成嚴密的監管網絡，對全區畜禽出欄進行嚴格檢疫。從2017年年初至今，X區共出具動物檢疫合格證明754份，檢疫生豬3790頭，肉牛1458頭，雞538370羽，鴨5200羽，鵝17700羽。檢疫證明全部從X省動物衛生監管信息追溯平臺打印，無離線客戶端出證，無違規出證。

四、X省動物衛生監管信息平臺工作

按照省所、市所要求，X區動監所設立了信息平臺核查員，每周對X省動物衛生監管信息平臺的工作信息進行核查，如發現錯誤數據，及時告知相關人員進行調整和修改。

今年，X區動監所積極爭取資金，于2107年7月完成了縣級動監所視頻培訓平臺的建設，實現與省所、市所的視頻連接，平臺已投入使用。

五、動物衛生監督行風規范工作

X區動監所按照市所的要求，對照相關規定，與所有的區域動監所簽訂了《X區動物衛生監督行風建設目標責任狀》，明確了各區域所的行風責任。

六、畜禽規模飼養場監管工作

目前X區共有規模飼養場4家，其中1家為今年新建場，X區動監所按照《動物防疫條件審查辦法》的標準要求該場進行建設，從養殖場的整體布局、畜禽舍建設面積、生產能力、防疫設施、糞污處理設施、飼養管理及各項制度是否健全等方面入手，嚴格審查，保證該場按標準完成建設。對于已建成投產的飼養場，X區動監所嚴格按照省所、市所要求的頻次進行監督檢查，自2017年年初至今，X區動監所共對飼養場完成監督檢查44次，監督記錄全部錄入X省動物衛生監管信息追溯平臺。

七、私屠濫宰查處工作

按照市農委《X市2017年生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案》的要求，X區動監所每月對轄區內的農貿市場、集市、超市等場所進行一次排查，同時進行不定期檢查。與市場監督管理部門、公安部門聯合查處私屠濫宰窩點1處，查處路邊私屠濫宰行為1起，X區動監所對其進行了責令整改，并移交市場監督管理部門和公安部門進行處罰。

八、病死動物無害化處理工作

2017年1月起，養殖環節病死豬無害化處理工作及相關報送工作由縣區動物衛生監督機構負責，X區動監所指定專人負責此項工作，每月對病死豬無害化處理工作進行核查、匯總，然后將匯總數據報送至市動監所。自2017年初至今，X區動監所共報送養殖環節病死豬53頭。

區內河流常有拋棄的死亡動物，為了保證公共衛生安全，X區動監所不定期在河岸巡查，2017年年初至今，在岸邊發現被拋棄的死亡動物8次，處理死亡動物17只。

九、動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動 按照省畜牧局《關于開展動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動的通知》的要求，X區動監所在全區范圍內開展了動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動，對庫存的動物檢疫證明和畜禽標識庫存進行了清點，目前X區庫存檢疫證明39本，庫存各類耳標19萬枚。同時X區動監所組織了一次關于違規出證的警示教育活動，全區22名官方獸醫接收了警示教育，一致認為在動物檢疫工作中要增強自身“免疫力”，做到警鐘長鳴。

十、宣傳培訓工作

X區動監所年初制定了宣傳與培訓工作計劃，按照計劃安排，X區動監所在2017年3月15日和5月15日在X區東京陵街道和河東居然之家廣場進行兩次集中的動物衛生安全工作宣傳。同時，在飼養場、村鎮、農貿市場、集市、超市等場所排查時，X區動監所積極普及動物衛生相關法律知識，使更多的養殖場負責人、散養戶、商戶知法、懂法、守法。

為了進一步提高全體官方獸醫的業務水平，X區動監所在2017年3月9日和7月20日進行了兩次全體官方獸醫培訓工作，共培訓官方獸醫48人次，使X區官方獸醫更加深入的理解動監工作的法律、法規，進一步深化了對法律法規的學習，并熟練地運用到工作中去，使各項監督管理工作能夠順利實施。

十一、下一步工作計劃

1、繼續加強動物防疫監督體系建設工作。建立健全各項制度，嚴格執行責任追究制度和定點定區域制度，明確了各單位和個人的責任，層層抓好落實。

2、強化各項執法監督工作，在2017年上半年動物衛生監督工作成效的基礎上，爭取更大進步。

3、繼續加強對全區所有官方獸醫的培訓工作，加強思想政治教育，提高動監系統的整體工作能力。

4、進一步加強檢疫工作的宣傳力度，加大對逃避檢疫行為的處罰力度，對逃避檢疫行為的做到一經發現即按《動物防疫法》相關規定嚴格處理，為在全區全面開展產地檢疫工作打好基礎。

5、嚴格外引動物報批報驗工作，加強對規模飼養場、養殖大戶的宣傳，使全區的外引動物報批報驗工作落到實處，以保證不發生外源性的動物疫情。

6、加強私屠濫宰的排查。X區動監所將集中時間、集中力量對私屠濫宰行為進行排查，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，依法取締私屠濫宰窩點，對一些私宰現象嚴重、問題突出的窩點，一查到底，嚴厲打擊，堅決予以取締。

X市X區動物衛生監督所 二〇一七年八月二十三日

第二篇：動物衛生監督機構建設標準

動物衛生監督所、站建設標準

為進一步規范縣（市、區）動物衛生監督機構建設，全面提升全省動物衛生監督執法能力，根據《國務院關于推進獸醫體制改革的若干意見》（國發?2005?15號）、《農業部關于進一步加強動物衛生監督工作的意見》（農醫發）【2011】28號，根據工作需要對縣（市、區）動物衛生監督所、站建設工作提出如下意見：

一、機構設置。根據縣（市、區）編辦文件，動物衛生監督所應為具有獨立法人資格的參公管理單位，實行全額預算管理，隸屬同級農業行政（畜牧獸醫）主管部門。鄉鎮畜牧獸醫中心站掛動物衛生監督站牌子。

二、機構名稱。各市、縣（市、區）動物衛生監督所統一名稱為“××市或××縣（市、區）動物衛生監督所”，鄉鎮動物衛生監督站統一名稱為“××縣（市、區）××（無鄉或鎮字樣）動物衛生監督站”，以保證全市動物衛生監督機構名稱的一致性和規范性。

三、人員編制。動物衛生監督人員應參照公務員管理。依據編辦文件，應滿足工作的需要。動物衛生監督所人員配置不低于編制的90%以上。承擔動物衛生監督檢查站管理及大型屠宰廠檢疫任務的縣（市、區）動物衛生監督所要根據實際工作需要適當聘用獸醫專業人員協助檢疫。

四、經費保障。動物衛生監督所的編制內人員經費、工作經費應全額列入各級財政預算。其中工作經費縣（市、區）動物衛生監督所每年不低于20萬元。鄉鎮動物衛生監督站工作經費，大鄉鎮每年不低于20萬元，中鄉鎮15萬元，小鄉鎮10萬元。確保動物衛生監督工作的良好運轉。

五、設施設備。各市、縣（市、區）動物衛生監督所辦公場所不低于200平方米，鄉鎮動物衛生監督站100平方米，動物衛生監督檢查站60平方米。應具有與其人員編制相適應的辦公場所；應具備監督執法車輛；應具備辦公桌椅、電腦、檔案柜等辦公設備；應具備攝像機、照相機、錄音筆、對講機、識讀器、冰柜等執法辦案設備；應具備檢疫箱、顯微鏡、消毒器等現場快速檢疫、消毒等設備；應具備防護服、膠鞋等人員防護設備。動物衛生監督檢查站應安裝監控設施。

第三篇：關于上海市動物衛生監督機構隊伍建設情況匯報

關于上海市動物衛生監督機構隊伍建設情況匯報

農業部獸醫局：

根據你局?關于報送動物衛生監督機構隊伍建設情況的緊急通知?（農醫檢便函【2011】189號文）要求，現將上海市動物衛生監督機構隊伍建設情況匯報如下：

一、動物衛生監督機構隊伍建設情況

（一）機構設臵情況

上?，F有市級動物衛生監督機構1個，即上海市動物衛生監督所，為參照公務員法管理的財政全額撥款的行政事業單位，總編制190名，其中市所編制80名，市境道口執法人員專項編制110名，目前在崗155人。

郊區9個區縣設臵9個區縣級動物衛生監督所，至2011年3月已全部成立農業綜合執法大隊，增掛具獨立法人資格的動物衛生監督所牌子，均為全額撥款的行政執法類事業單位，總編制561名，其中動物衛生監督編制228名，目前在崗217人。

9個中心城區已有長寧、楊浦、徐匯、虹口、普陀、盧灣等區成立了動物衛生監督所，均為全額撥款的行政執法類行政事業單位，編制數為33名，目前在崗32人，其中長寧區所隸屬于區農辦，其他區所均隸屬于區商務委。

（二）執法人員情況

市動物衛生監督所目前在崗155人，全部為參公事業編制，其中執法人員145人。在崗人員中大學本科及以上學歷80人，大專學歷71人，中專學歷4人；畜牧獸醫專業人員140人；具有高級職稱的11人，中級職稱25人，初級職稱119人。郊區縣動物衛生監督所目前在崗217人，全部為事業編制，其中執法人員200人。在崗人員中大學本科及以上學歷113人，大專學歷79人，中專學歷14人，高中及以下人員11人；畜牧獸醫專業人員140人；具有高級職稱的31人，中級職稱80人，初級職稱78人。

中心城區動物衛生監督所目前在崗32人，其中事業編制21人；執法人員24人。在崗人員中大學本科及以上學歷23人，大專學歷4人，中專學歷2人，高中及以下人員1人；畜牧獸醫專業人員13人，具有高級職稱的1人，中級職稱3人，初級職稱6人。

郊區縣現有在崗檢疫人員632人，其中屬區縣所和鄉鎮農技中心事業編制243人，聘用人員389人；大學本科及以上學歷43人，大專學歷146人，中專學歷170人，高中及以下人員273人；畜牧獸醫專業人員326人。

（三）執法人員培訓

市、區縣動物衛生監督所均建立了動物衛生執法人員和動物檢疫員的培訓考核制度，今年的執法人員已列入計劃，將于下半年組織實施；動物檢疫員培訓工作已經啟動，我所已以編印動物檢疫員培訓材料和培訓練習題，下發到檢疫員手中，3月16日召開了全市動物檢疫員培訓工作動員大會，將于4月份實施培訓和理論知識考核，5月份實施屠宰檢疫員操作技能考核，今年計劃培訓700多人。

（四）農業綜合執法情況

本市在2003年開始了農業綜合執法的試點，閔行、奉賢成立了農業綜合執法大隊，閔行區把原來分散的5個涉農執法機構綜合組建為區農業綜合執法大隊，同時增掛?閔行區動物衛生監督所?、?閔行區漁政管理檢查站?、?閔行區植保植檢站?、?閔行區林業病蟲防治檢 疫站?、?閔行區農機安全監理所?等5塊牌子，形成以農業綜合執法為主干、法律法規授權執法相結合的農業執法體系。奉賢區把漁政檢查以外的農業執法機構綜合組建為農業綜合執法大隊，2006年，由于動物衛生執法的獨特地位，動物衛生監督所又從執法大隊內相對獨立出來，形成了財務獨立、預算獨立的機構。2006年，嘉定區成立農業綜合執法大隊，2010年開始至今，根據農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見(農政發[2008]2號)和滬委發【2009】6號文件精神，在上海市農委等部門的推動下，松江、浦東、金山、寶山、崇明、青浦也相繼成立了執法大隊，目前郊區縣已全部成立農業綜合執法大隊。

二、目前“瘦肉精”監管情況

（一）監管機構與職責

根據《上海市人民政府辦公廳印發關于本市食品安全有關監管部門職能調整方案的通知》（滬府辦【2004】67號）精神，市農委負責初級農產品生產環節的監管；食品藥品監督管理局負責食品流通環節、消費環節及保健食品的生產環節的監管，負責對食品安全的綜合監督、組織協調以及依法組織查處重大事故。具體在?瘦肉精?監管中分工如下。

1、養殖生產環節：上海市畜牧辦總體負責地產生豬出欄前?瘦肉精?監管工作，上海市動物衛生監督所和上海市動物疫病預防控制中心（獸藥飼料監察所）開展監督抽檢工作，其中上海市動物衛生監督所具體負責對各養殖場的飛行檢查工作，上海市動物疫病預防控制中心（獸藥飼料監察所）具體負責地產生豬出欄前?瘦肉精? 3 殘留的日常檢測工作及飛行檢查中陽性樣品的最后確證工作，各區縣相應部門具體負責本轄區內的相關工作。

2、屠宰環節：上海市屠宰環節?瘦肉精?監管由上海市食品藥品監督管理局總體負責，各區縣食品藥品監管分局具體負責本轄區內屠宰環節?瘦肉精?的監管。同時，由上海肉類協會成員單位上海復新屠宰場聯合其余3個屠宰場成立的屠宰專業委員會，監督專業委員會會員的生產經營活動，指導會員建立和完善生豬產品質量安全管理制度、健全生豬產品質量安全控制體系。

（二）法律依據

目前國家相關法律不完整，實施困難較大。上海市主要依據《上海市生豬產品質量安全監督管理辦法》，2007年12月6日以上海市人民政府令（第78號）發布，并于2008年3月1日施行。重點在屠宰和流通環節的?瘦肉精?監管職責和法律責任作了規定，但在養殖環節的監管職責和法律責任未作明確規定，在實際操作上還有困難。

（三）工作機制與措施

1、制定法律規章，明確責任分工。上海市結合實際情況制定了《上海市生豬產品質量安全監督管理辦法》，2007年12月6日以上海市人民政府令（第78號）發布，并于2008年3月1日實行。該《辦法》進一步明確了市監管部門、區縣政府及相應部門以及屠宰企業、行業協會等職責，強調了生豬產品質量安全的監督管理實行?源頭控制、全程監督、預防為主、跟蹤溯源?的原則。在《辦 法》的第二章對生豬采購來源、生豬采購的質量安全要求、屠宰查驗和宰前檢測、違規屠宰等內容進行了特別規定。為進一步落實該《辦法》，上海市食品藥品監督管理局于2008年3月14日配套發布了《<上海市生豬產品質量安全監管辦法>實施意見》，在《實施意見》規定，屠宰場應當設立或者委托具有相應資質的肉品質量安全檢測機構開展違禁藥物檢測，并附有《上海市生豬產品生產經營單位違禁藥物自檢規范》，這些法律規章的制定為屠宰環節?瘦肉精?有效監管提供了法律依據。

2、加強豬源控制，強化行業自律。針對屠宰生豬主要為外地豬源的情況，上海市通過推行產銷對接制度加強屠宰環節豬源的控制，規定生豬經營者應當從規?；藴驶i養殖場采購具有檢疫證明、畜禽標識并經違禁藥物檢測合格的生豬，否則，應提前向所在地的區縣食品藥品監管部門告知生豬的來源、數量和運載目的地等信息。對于本地豬源，由市農委確定上海本市規?；?、標準化生豬養殖場名單。而對于外地豬源，主要由畜牧獸醫部門進行檢疫監管，進入本市后通過屠宰查驗及宰前檢測等手段，進一步加強進入屠宰環節的生豬質量安全控制。目前上海市屠宰場對來源于外省生豬均按每批不低于5％（每批抽樣不少于2頭）的比例抽取尿樣，每天進行抽檢。2010年世博期間，上海復新屠宰場聯合其余3家屠宰場自發還成立了專業委員會，并自發投資，在各屠宰場抽檢，加強行業自律行為。

3、開展監督抽查，加大處罰力度。上海市采用地產生豬強化源 頭監管、屠宰環節重點監管外地豬源的模式，開展生豬瘦肉精的監督抽查工作。

1）本地生豬“瘦肉精”監管主要手段

一是加大專項整治監測力度，保障豬肉產品安全，進一步推動了產地生豬獸藥殘留長效監管機制的建立。在上海市畜牧獸醫辦公室的領導和協調下，市動物疫病預防控制中心每年負責制定?上海市地產生豬出欄前?瘦肉精?及替代品監測計劃?，并下達給各區縣動物疫病預防控制中心，共同完成監測計劃。市動物疫病預防控制中心負責統一采購、分發采樣工具和試劑盒，對區縣實驗室每年進行2次培訓和比對試驗，以及可疑樣品的確證；區縣動物疫病預防控制中心和農產品質量檢測中心負責采樣檢測；鄉鎮級獸醫部門協助采樣。

二是強化產地生豬?瘦肉精?飛行監測工作，從源頭抓監管，進一步加強了獸藥殘留監管力度。市動物衛生監督所根據各區縣的養殖規模每年制定產地生豬?瘦肉精?飛行監測計劃，由市、區兩級監督所共同完成。各區縣監督所每月對轄區養殖場、散養戶進行?瘦肉精?飛行監測后，市所每月派員赴3個區縣對養殖場、散養戶進行?瘦肉精?督查抽檢。各區縣在完成市所要求任務的基礎上，依據各自區縣配套任務另外進行飛行監測。

三是將?瘦肉精?檢測結果作為產地出欄檢疫簽證前必須查驗的重要內容。生豬產地檢疫員接受報檢后，要查驗報檢生豬是否已經過瘦肉精檢測、檢測結果是否為陰性，符合要求的，才能按檢疫 程序實施產地檢疫。檢測結果為陽性的，隨即啟動行政執法程序予于立案查處。

2）外來生豬“瘦肉精”的監管

上海市食品藥品監督管理局在加強屠宰企業自檢工作的同時，通過采取第三方質控、監督抽檢、評價性檢驗等方式，加強屠宰環節瘦肉精的監管。為加強?瘦肉精?監管，市商業委員會、市農業委員會、市衛生局、市工商行政管理局、市質量技術監督局等5部門于2002年10月23日聯合發布?關于加強生豬‘瘦肉精’殘留檢測工作的通知?（滬商委[2002]第242號），規定本市生豬定點屠宰場必須建立生豬?瘦肉精?殘留檢測室，配備檢測設施設備，落實專業檢測人員，制訂檢測操作程序和管理規定。自2002年12月1日起，各生豬定點屠宰場對進場的外省生豬屠宰前按每批次進行尿樣檢測，抽檢比例不低于5%。市工商、衛生部門根據各自職責，依法查處違法屠宰、經營含有?瘦肉精?肉類商品的行為。自此，本市流通領域的?瘦肉精?監管一直延續由屠宰場按一定比例自檢以及食藥監管部門不定期抽檢相結合的方式進行，本市飼養場生豬?瘦肉精?殘留的檢測和監管，由獸醫主管部門負責。

（四）目前畜牧獸醫部門在?瘦肉精?監督檢查工作存在的現狀和困難

一是法律依據不足。上海78號令，給食品藥品監督管理局在?瘦肉精?監管過程中提供了法律支撐，但在畜牧獸醫部門法律依據不足，增加了查處的難度。二是基層監督隊伍人員嚴重不足。目前本市郊區9個區縣動物衛生監督所（執法大隊）受區縣農委委托實施獸藥飼料監督工作，包括對生豬飼養場（戶）違法使用瘦肉精的監督檢查，但是區縣所人員有限，且主要職能是動物檢疫和動物衛生監督，從事獸藥飼料監督工作的人員每個區縣僅2～3人，鄉鎮一級無相應機構和人員，本市年出欄生豬約200萬頭，涉及飼養場（戶）1萬2千多個，監管隊伍人員嚴重不足，與監管工作量的要求差異巨大，今年按照農業部要求上海農業綜合執法大隊改革力度，形成大農業綜合執法，目前已完成9個區縣，對動物衛生和獸藥飼料監管更加有影響。

三是監督檢查飛行抽檢經費不足。

三、有關建議

（一）在新形勢和食品安全管理要求下，建議國家制訂新的法律規定，明確法律責任和執法依據，進一步提高食品安全質量

目前央視3.15揭示的?瘦肉精?專題,其實反應了?瘦肉精?等其他違禁物質查處的法律依據還不足, 如動物和產品內抽檢到違禁物質后的物品處理方式,生產違禁物質的管理和查處。

上海2007年12月6日以上海市人民政府令（第78號）發布主要依據《上海市生豬產品質量安全監督管理辦法》，并于2008年3月1日實行。重點在屠宰和流通環節的?瘦肉精?監管職責和法律責任作了規定，但沒有涵蓋養殖環節的監管職責和法律責任。這部地方法規對上海的?瘦肉精?監管帶來了積極的意義起到了有效的作用。

（二）明確部門責任

目前全國大部分地方監管工作責任不明確，存在空檔或較差，要由國家進一步明確。上海的做法較清晰，依據《上海市人民政府辦公廳印發關于本市食品安全有關監管部門職能調整方案的通知》（滬府辦【2004】67號），上海市食品藥品監督管理局負責食品流通環節、消費環節及保健食品的生產環節的監管，負責對食品安全的綜合監督、組織協調以及依法組織查處重大事故；市農委負責初級農產品生產環節的監管。

在養殖生產環節：畜牧部門負責地產生豬出欄前瘦肉精監管工作，動物衛生監督所負責對各養殖場的飛行監測工作，動物疫病預防控制中心（獸藥飼料監察所）負責地產生豬出欄前瘦肉精殘留的日常檢測工作及飛行監測中陽性樣品的確證工作。

在屠宰環節：上海市屠宰環節瘦肉精監管由上海市食品藥品監督管理局總體負責，各區縣食品藥品監管分局具體負責本轄區內屠宰環節瘦肉精的監管。同時，由上海肉類協會成員單位上海復新屠宰場聯合其余3個屠宰場成立的屠宰專業委員會，監督專業委員會會員的生產經營活動，指導會員建立和完善生豬產品質量安全管理制度、健全生豬產品質量安全控制體系。

上海目前部門之間形成了信息溝通，相互合作機制，行成了合力。還要形成跨省合作機制和快速查處機制，主要是公安部門及時介入，上海與公安部門成立專案小組，一旦發現同時介入查辦，收到非常好的效果。

（三）監管措施和要求明確

制定具體的操作計劃，在不同的動物上抽檢什么項目，如具體?瘦肉精?等（包括哪些）違禁物質，確定監管目標抽檢查比例為多少。

（四）隊伍建設

在法律依據明確的前提下，國家督查各省的隊伍建設，工作開展狀況。確保實施主體隊伍的解決。上海畜牧部門與工商、食藥監管等部門相比，獸醫主管部門在機構設臵、人員數量、經費保障、設施設備等各方面有很大的差距，在人員數量方面，各郊區區縣動物衛生監督部門人數在20人左右，主要依據動物防疫法開展檢疫和監管，工作量大覆蓋面廣，中心城區中楊浦、徐匯等5家動物衛生監督部門平均人數僅4-5人。隨著精簡機構，壓縮編制的大要求下，上海的隊伍建設也碰到困難，應以區別對待解決。

建議國家發文增加監管人員編制，參照食品藥品監督管理局在?瘦肉精?監管中的經驗做法，協調各省市編委發文增加獸藥、飼料?瘦肉精?等違禁物質專門機構配備專業監管人員編制配備力量，省市級增加20人，縣配備20人成立專門的獸藥飼料投入品監督執法隊伍，同時增加疫控中心的抽樣和檢測隊伍，形成專門化的監督、檢測高效配合機制和快速處臵能力。

（五）加大保障性經費投入，確保監管工作有效實施。

（六）進一步明確畜牧獸醫綜合執法的機構和職能。農業部要在農業綜合執法方面要有明確定位和全局目標，不能前后文件要求 不一致，對各地產生影響，我們覺得2010年1月20日下發的?農業部辦公廳關于扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見? 要求畜牧獸醫專業執法是客觀科學的，是綜合執法的方向。但目前上海已按農業部要求推進大農業綜合執法改革，已基本完成，對上海的動物衛生監督執法有直接的影響。農業部應抓緊急督導，指導綜合執法改革。

上海市畜牧獸醫辦公室 二○一一年四月二十日

第四篇：福建省動物衛生監督機構隊伍情況匯報

福建省動物衛生監督機構隊伍情況匯報

福建省農業廳

（2011年4月20日）

根據《關于報送動物衛生監督機構隊伍建設情況的緊急通知》（農醫檢便函?2011?號）要求，我廳立即開展摸底調查。現將調查情況報告如下：

一、動物衛生監督機構隊伍情況

見附表1-5。

二、受委托承擔畜牧獸醫綜合執法工作的意見及建議（以“瘦肉精”監管為例）

（一）監管機構與職能

我廳的“瘦肉精”監管機構主要是廳農產品質量安全監管處和動物衛生監督所，農產品質量安全監管處牽頭農產品質量安全和治理餐桌污染工作，動物衛生監督所承擔動物防疫、檢疫與飼料監管等行政執法工作。各設區市監管機構和省廳大致相同，縣級監管機構大都在動物衛生監督所，也有部分縣（市、區）“瘦肉精”的日常監管在監督所，執法機構設在農業執法大隊。飼料生產經營企業和養殖場的監督檢查和抽樣工作大部分縣（市、區）是動物衛生監督所承擔。

目前“瘦肉精”監管的主要法律依據有《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》及《最高人民法院 最高人民檢察院 1

關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋?2002?26號）。我省于2002年1月15日頒布了福建省人民政府第71號令，實施《福建省動物防疫和動物產品管理辦法》，現該辦法正在修訂中。我省廈門市2005年5月就以廈門市人民政府令第118號公布出臺了《廈門市生鮮食品安全監督管理辦法》（2007年再次修訂），明確規定禁止使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠及其他禁止使用的物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑。福州市2001年4月出臺了《福州市禁止使用“瘦肉精”養豬管理辦法》，但該辦法只是一個規范性文件，并且多年未進行修訂，在執法實踐中使用比較牽強。

（二）檢驗檢測機構情況

我省省級檢測機構是福建省農產品質量安全檢驗檢測中心，承擔著全省飼料、尿樣和動物產品樣品“瘦肉精”上機檢測。各設區市的檢測機構除福州、廈門設在農產品檢測中心外，其余設區市在動物疫病預防控制中心，主要是用酶聯免疫法檢測，但有的設區市實驗室“質量計量認證”過期，其出具的“檢驗報告”無法律效力?？h一級大都采用快速檢測試紙條進行初篩，疑似陽性的樣品再送設區市檢測，或直接采集飼料和尿樣送省檢測中心檢測。市、縣兩級檢驗檢測機構目前狀況難以滿足當前“瘦肉精”監管工作需要。

（三）建議

1、關于機構設臵建議：實行“瘦肉精”檢測和檢疫同步，作為我省目前承擔檢疫工作的動物衛生監督機構，在編制、人員、車輛以及經費、技術支撐等方面難以做到檢疫和“瘦肉精”檢測同步進行，建議根據工作實際增加人員編制和完善監督執法設備。同時，鄉鎮畜牧獸醫站人員編制少，他們既承擔防疫又承擔檢疫工作，還要負擔大量的鄉鎮工作，這必然導致動物檢疫監督及畜產品安全監管工作難以落實。

2、關于法制建設的建議：一是盡快對生豬中介設立資質許可，對生豬中介介紹購銷“瘦肉精”殘留超標生豬的行為設臵處罰條款。就我省大部分縣目前情況來看，絕大多數生豬購銷均通過生豬中介，這部分從業人員素質低下、流動性強、法律意識淡薄，但其掌控著生豬產銷兩頭，對飼養戶的影響很大，一些不法生豬中介甚至鼓勵養殖戶使用“瘦肉精”并提供“瘦肉精”，高價收購含“瘦肉精”的生豬。另外，生豬中介往往是個人，既不是生豬的銷售者也不是生豬的購買者，就目前法律法規，對其介紹購銷“瘦肉精”殘留超標生豬的行為無處罰依據，而且其違法行為難以取證。二是目前的《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《福建省動物防疫和動物產品管理辦法》及“兩高司法解釋（法釋[2002]26號）等對部分“瘦肉精”相關的同一違法行為在處罰處臵上有不同的規定，建議能夠對飼料、養殖、收購、販運、屠宰等環節“瘦肉精”相關違法行為如何處罰處臵作進一步統一的明確規定。

3、關于屠宰場檢測主體的建議?！秳游锓酪叻ā芬幎▌游镄l生監督部門在屠宰場內的職責是對動物疫病進行檢疫和處理。商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》第十四條明確規定了“生豬定點屠宰廠（場）應當按照國家規定的肉品品質檢驗規程進行檢驗”，其中包括了有害物質的檢驗。根據《商務部 公安部 農業部 工商總局 質檢總局 食品藥品監管局關于開展強化畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治的通知》（商秩發[2010]219號）文件，“商務主管部門要督促定點屠宰廠（場）改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力?！保涝讏鰬鳛楸煌涝讋游镔|量安全的責任主體，應該是被屠宰動物“瘦肉精”的檢測主體，農業部門實施監督抽查，而不是替屠宰場把關，也沒這個人力和財力。此外，生豬私宰現象較嚴重，這給“瘦肉精”監管工作帶來極大隱患，建議商務部門加強定點屠宰場的管理，嚴打生豬私宰現象。

4、關于完善監管工作機制的建議。我省目前與公安、工商、商務、食藥等其他部門的配合主要是通過政府或食安辦牽頭協調?！笆萑饩边`法案件的查處，尤其是在進行追溯查處時，由于生豬的購銷經常是電話聯系、現金交易，往往遇到證據缺失、取證難的問題，需要公安部門的配合協助，建議能夠和公安部門建立固定的聯席機制。

第五篇：民豐動物衛生監督機構隊伍建設情況的總結

動物衛生監督機構隊伍建設情況的總結

按自治區獸醫局緊急通知的要求和地區動物衛生監督所的要求在我縣開展了一次對各級動物衛生監督的機構，隊伍，人員，投入等方面情況總結。

總結情況如下：.2011年各級動物衛生監督行政管理情況

承擔職能處室有7個室，29個人員。其中動物衛生監督所有四個室，畜牧獸醫綜合執法室有兩個（動物衛生監督所和畜牧獸醫技術服務中心），瘦肉精等畜產品質量安全監管室一個室。動物衛生監督所人員9名，畜牧獸醫綜合執法人員13名，瘦肉精等畜產品質量安全監管人員有7名。

新增處室設置及人員數量：動物衛生監督人員2名，畜牧獸醫綜合執法處室一個，瘦肉精等畜產品質量安全監管處室一個，人員2名。.2011年各級動物衛生監督執法機構情況：

（一）.單位性質：縣級參照公務員法管理一個，全額補貼一個?？h級派出機構公路站參照公務員法管理一個，全額補貼一個。

（二）.單位職能：縣級動物衛生監督所一個，縣級畜牧獸醫綜合執法種畜禽監管一個（畜牧局），獸藥監管一個（動物衛生監督所），飼料監管一個（畜牧局），畜禽養殖及資源保護監管一個（畜牧局），生鮮乳監管一個（畜牧局），瘦肉精監管一個（動物衛生監督所）?？h級派出機構鄉鎮所：動物衛生監督機構7個，公路站動物衛生監

督機構一個。

3.2011年各級動物衛生監督機構人員情況

我縣有縣級動物衛生監督人員總共27名，其中從事屠宰檢疫人員編內全額3名，動物衛生監督檢查站編內人員全額12名，現有從事畜牧獸醫綜合執法人員有5名，新增瘦肉精監管職能增加人員7名。

鄉級動物衛生監督人員總共44名，其中從事產地檢疫人員編內全額37名，從事屠宰檢疫人員編內全額7名。

4.2011年各級動物衛生監督執法經費情況

縣級屠宰檢疫收費金額3.6萬元。財政撥付經費平均2234元/人，工作經費125元/人。實際支出工作經費平均2234元/人，工作經費125元/人。.2011年各省（區，市）畜禽屠宰場情況

在我縣屠宰檢疫的生豬5000頭一下，牛1000頭一下，羊5000 到一萬只，禽50萬羽一下。