第一篇：海域使用權(quán)抵押融資的調(diào)研分析

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海域使用權(quán)抵押融資的調(diào)研分析2010-06-29 18:52:00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)海域使用權(quán)抵押融資的調(diào)研分析海域使用權(quán)抵押融資的調(diào)研分析(2)

我國是海洋大國，海岸線長度、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)面積均列世界前10位。我國擁有約300萬平方公里的管轄海域，其中有完全主權(quán)的內(nèi)水和領(lǐng)海37萬多平方公里，大陸岸線長18000多公里，島嶼岸線長14000余公里，沿海灘涂面積有2萬多平方公里，15米等深線以內(nèi)淺海面積有12萬多平方公里。隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海域的用途也越來越被人們所重視，海域的大量開發(fā)利用，使人們把眼光放在了海域使用權(quán)的抵押融資

上。

**是我國唯一以島建市的城市，近幾年海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展，海域使用的廣度和深度不斷加強，因此，在**地區(qū)進行海域使用權(quán)抵押融資方面的探索，有著積極的理論和現(xiàn)實意義。

一、從宏觀層面來看，開展海域使用權(quán)抵押融資的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備

（一）海域相關(guān)的法律框架基本建立，海域的物權(quán)屬性明晰。

海域是一項重要的物權(quán)，世界的法律制度對此一般都有明晰的界定，我國新頒布的《物權(quán)法》對海域的物權(quán)屬性也進行了相關(guān)的規(guī)定。

二戰(zhàn)以來，海洋產(chǎn)業(yè)在各沿海國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，海洋產(chǎn)值亦呈快速增長趨勢。為了合理開發(fā)利用海洋及其資源，促進海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保護海洋所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)益，以英國、美國、日本、韓國為典型的沿海各國相繼加強了對海域使用與管理的立法。

從我國情況看，1993年，財政部、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)了《國家海域使用管理暫行規(guī)定》，2001年10月，九屆全國人大常委會審議通過了《海域使用管理法》，2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》。在法律屬性上，海域與土地相類似，首先是一種自然資源，其次又是其他自然資源的載體。海域具備民法意義上物的特征，是一種類似于土地的不動產(chǎn)。我國立法將海域確定為不動產(chǎn)物權(quán)的客體，建立海域物權(quán)制度，不僅順應(yīng)了現(xiàn)代物權(quán)法的發(fā)展潮流，而且符合我國的國情和海洋管理的實際需要。將傳統(tǒng)上以土地為核心的物權(quán)制度推進到了客體范圍包括陸地、海洋和天空的現(xiàn)代物權(quán)制度。物權(quán)法的出臺，使海域的物權(quán)屬性更加明確，為開展海域使用權(quán)抵押融資提供了法律基礎(chǔ)。海域使用權(quán)作為物權(quán)，在滿足一定的情況下進行抵押、流轉(zhuǎn)、繼承進一步在法律上得到了明確。

(二)海洋管理進一點強化，有償用海觀念已經(jīng)深入人心，海域使用權(quán)的價值不斷體現(xiàn)。

我國是世界上開發(fā)利用海洋最早的國家之一，也是對其實施行政管理最早的國家之一。我國海洋管理從體制和法律上與世界海洋國家的溝通始于清朝，而真正的海洋管理體制的形成、發(fā)展和確立則是在新中國成立以后。

改革開放以來，隨著《國家海域使用管理暫行規(guī)定》、《海域使用管理法》以及《物權(quán)法》的頒布，各沿海地區(qū)普遍建立了海域使用管理制度，積極開展了海域使用登記、許可證發(fā)放和海域使用法規(guī)及其配套制度，改變了海域使用的無序、無度、無償?shù)幕靵y局面，有償用海觀念已經(jīng)深入人心。從全國情況看，截至2005年底，全國累計發(fā)放海域使用權(quán)證書31979本，確權(quán)海域面積95萬多公頃，用海類型涉及漁業(yè)、交通、旅游、圍海造地、海底工程等，其中漁業(yè)用海確權(quán)79萬公頃。

從**市來看，到2006年底，根據(jù)《浙江省海域使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，**已在漁業(yè)、交通運輸、工礦、旅游娛樂、海底工程、圍海造地等方面用海確權(quán)11503公頃。

(三)海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有一定發(fā)展。

海域所有權(quán)屬國家所有，但海域使用權(quán)按照法律的規(guī)定，是可以流轉(zhuǎn)的，實行海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是為了促使使用者提高效率和效益，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)海域資源的合理配置；同時，海域使用權(quán)的能否有效流轉(zhuǎn)也是實施海域使用權(quán)抵押融資的必要條件。從全國來看，近年來海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場在全國各地不斷發(fā)展，例如**省日照市，于2005年6月1日正式施行《日照市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法》，為海域使用管理市場化運作提供了有力的法律保障。海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化，是海域使用權(quán)抵押的融資的的一個必要條件。

(四)小規(guī)模的海域使用權(quán)抵押融

資為全面開展海域使用權(quán)抵押融資提供豐富的實踐經(jīng)驗。

目前已有不少沿海地區(qū)進行了海域使用權(quán)抵押融資工作大膽嘗試，**省、**省一些地市出臺了一些海域使用權(quán)抵押融資辦法，例如**南安市在2002年12月開始，按照《海域使用權(quán)證登記辦法》，受理海域使用權(quán)證的抵押登記申請，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行開始發(fā)放海域使用權(quán)抵押貸款。**省長島縣實行海域使用權(quán)抵押貸款近五個年頭，取得了豐富的經(jīng)驗。當(dāng)然，目前在在海域使用權(quán)抵押融資方面的探索還是小范圍的，表現(xiàn)為融資規(guī)模不大，抵押范圍主要是在養(yǎng)殖用海方面，在工業(yè)、交通等用海融資方面尚未得到實質(zhì)性的拓展，因此還需要我們在以后

第二篇：海域使用權(quán)抵押融資的調(diào)研分析

我國是海洋大國，海岸線長度、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)面積均列世界前10位。我國擁有約300萬平方公里的管轄海域，其中有完全主權(quán)的內(nèi)水和領(lǐng)海37萬多平方公里，大陸岸線長18000多公里，島嶼岸線長14000余公里，沿海灘涂面積有2萬多平方公里，15米等深線以內(nèi)淺海面積有12萬多平方公里。隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海域的用途也越來越被人

們所重視，海域的大量開發(fā)利用，使人們把眼光放在了海域使用權(quán)的抵押融資上。

**是我國唯一以島建市的城市，近幾年海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展，海域使用的廣度和深度不斷加強，因此，在**地區(qū)進行海域使用權(quán)抵押融資方面的探索，有著積極的理論和現(xiàn)實意義。

一、從宏觀層面來看，開展海域使用權(quán)抵押融資的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備

（一）海域相關(guān)的法律框架基本建立，海域的物權(quán)屬性明晰。

海域是一項重要的物權(quán)，世界的法律制度對此一般都有明晰的界定，我國新頒布的《物權(quán)法》對海域的物權(quán)屬性也進行了相關(guān)的規(guī)定。

二戰(zhàn)以來，海洋產(chǎn)業(yè)在各沿海國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，海洋產(chǎn)值亦呈快速增長趨勢。為了合理開發(fā)利用海洋及其資源，促進海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保護海洋所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)益，以英國、美國、日本、韓國為典型的沿海各國相繼加強了對海域使用與管理的立法。

從我國情況看，1993年，財政部、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)了《國家海域使用管理暫行規(guī)定》，2001年10月，九屆全國人大常委會審議通過了《海域使用管理法》，2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》。在法律屬性上，海域與土地相類似，首先是一種自然資源，其次又是其他自然資源的載體。海域具備民法意義上物的特征，是一種類似于土地的不動產(chǎn)。我國立法將海域確定為不動產(chǎn)物權(quán)的客體，建立海域物權(quán)制度，不僅順應(yīng)了現(xiàn)代物權(quán)法的發(fā)展潮流，而且符合我國的國情和海洋管理的實際需要。將傳統(tǒng)上以土地為核心的物權(quán)制度推進到了客體范圍包括陸地、海洋和天空的現(xiàn)代物權(quán)制度。物權(quán)法的出臺，使海域的物權(quán)屬性更加明確，為開展海域使用權(quán)抵押融資提供了法律基礎(chǔ)。海域使用權(quán)作為物權(quán)，在滿足一定的情況下進行抵押、流轉(zhuǎn)、繼承進一步在法律上得到了明確。

(二)海洋管理進一點強化，有償用海觀念已經(jīng)深入人心，海域使用權(quán)的價值不斷體現(xiàn)。

我國是世界上開發(fā)利用海洋最早的國家之一，也是對其實施行政管理最早的國家之一。我國海洋管理從體制和法律上與世界海洋國家的溝通始于清朝，而真正的海洋管理體制的形成、發(fā)展和確立則是在新中國成立以后。

改革開放以來，隨著《國家海域使用管理暫行規(guī)定》、《海域使用管理法》以及《物權(quán)法》的頒布，各沿海地區(qū)普遍建立了海域使用管理制度，積極開展了海域使用登記、許可證發(fā)放和海域使用法規(guī)及其配套制度，改變了海域使用的無序、無度、無償?shù)幕靵y局面，有償用海觀念已經(jīng)深入人心。從全國情況看，截至2005年底，全國累計發(fā)放海域使用權(quán)證書31979本，確權(quán)海域面積95萬多公頃，用海類型涉及漁業(yè)、交通、旅游、圍海造地、海底工程等，其中漁業(yè)用海確權(quán)79萬公頃。

從**市來看，到2006年底，根據(jù)《浙江省海域使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，**已在漁業(yè)、交通運輸、工礦、旅游娛樂、海底工程、圍海造地等方面用海確權(quán)11503公頃。

(三)海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有一定發(fā)展。

海域所有權(quán)屬國家所有，但海域使用權(quán)按照法律的規(guī)定，是可以流轉(zhuǎn)的，實行海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是為了促使使用者提高效率和效益，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)海域資源的合理配置；同時，海域使用權(quán)的能否有效流轉(zhuǎn)也是實施海域使用權(quán)抵押融資的必要條件。從全國來看，近年來海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場在全國各地不斷發(fā)展，例如**省日照市，于2005年6月1日正式施行《日照市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法》，為海域使用管理市場化運作提供了有力的法律保障。海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化，是海域使用權(quán)抵押的融資的的一個必要條件。

(四)小規(guī)模的海域使用權(quán)抵押融資為全面開展海域使用權(quán)抵押融資提供豐富的實踐經(jīng)驗。

目前已有不少沿海地區(qū)進行了海域使用權(quán)抵押融資工作大膽嘗試，**省、**省一些地市出臺了一些海域使用權(quán)抵押融資辦法，例如**南安市在2002年12月開始，按照《海域使用權(quán)證登記辦法》，受理海域使用權(quán)證的抵押登記申請，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行開始發(fā)放海域使用權(quán)抵押貸款。**省長島縣實行海域使用權(quán)抵押貸款近五個年頭，取得了豐富的經(jīng)驗。當(dāng)然，目前在在海域使用權(quán)抵押融資方面的探索還是小范圍的，表現(xiàn)為融資規(guī)模不大，抵押范圍主要是在養(yǎng)殖用海方面，在工業(yè)、交通等用海融資方面尚未得到實質(zhì)性的拓展，因此還需要我們在以后的實踐中進一步進行探索和總結(jié)。

二、**市開展海域使用權(quán)抵押融資的前景

(一)**市獨特的海洋資源條件是開辦海域使用權(quán)融資的先天優(yōu)勢

二十一世紀(jì)被稱為“藍色世紀(jì)”。海洋由于在全球政治、經(jīng)濟、軍事等方面日益顯現(xiàn)的重要地位而發(fā)展成世界各國角逐的必爭之地。近年來，對海域資源的利用日益擴大，不但集中在漁業(yè)、鹽業(yè)、港口和海運上，隨著海洋科技的飛速發(fā)展，許多效益高、產(chǎn)量大的海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2006年我國海洋生產(chǎn)總值超過2萬億元，達20958億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達10.01%。，比2005年增長13.97%,高出同期國民經(jīng)濟增長速度3.3個百分點。各主要海洋產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，特別是海洋船舶業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)的增加值比上年增長均超過17%。全國涉海就業(yè)人員達2960.3萬人。

可以這樣說，從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，誰擁有海洋資源，誰就能取得發(fā)展的先機，而**市獨特的資源正符合這個條件。**有1390個島嶼，是中國最大的群島。以“海天佛國、漁都港城”著稱的獨特區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)成了港口、海洋和旅游“三大特色經(jīng)濟”資源。**是國內(nèi)沿海10大港口之一，可建泊位岸線1500多公里，水深10米以上的岸線占了一半以上，其中可建10萬至25萬噸以上泊位的岸線長達103公里，這樣的港口優(yōu)勢在“長三角”地區(qū)是惟一的。“十一五”期間**經(jīng)濟發(fā)展前景將十分看好，將成為浙江海洋經(jīng)濟的核心區(qū)域，國內(nèi)領(lǐng)先的海洋綜合開發(fā)基地，國際上重要的海灣型海洋經(jīng)濟走廊。

（二）**海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定海域使用權(quán)抵押融資有很大的發(fā)展市場

目前，**市以船舶、海運、港口物流等直接用海相關(guān)的海洋產(chǎn)業(yè)已占全市總產(chǎn)值的50%以上，例如船舶修造業(yè)市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)飽滿，贏利能力也大幅提升，據(jù)人行**市中支對全市10家船舶修造企業(yè)監(jiān)測顯示，2006年年凈利潤同比增長了1.49倍，利潤率也由上年同期的7.8%上升到目前的12.3%。

從未來**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來看，海洋經(jīng)濟作為**戰(zhàn)略重點和主攻方向，預(yù)計船舶工業(yè)到“十一五”末，年造船能力達到500萬載重噸以上，造船產(chǎn)量達到350萬載重噸以上，產(chǎn)值達到180億元以上，修船塢容量350萬載重噸，產(chǎn)值100億元；船舶配件產(chǎn)值20億元，船舶工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元左右，成為全省最大、全國重要的船舶修造船基地；以深水岸線為依托的島嶼型重化工業(yè)基地，利用海島地區(qū)豐富的風(fēng)能資源的發(fā)電項目，潮汐能等其他新能源項目也將快速發(fā)展；港口物流業(yè)將隨著 “寧波—**港”一體化建設(shè)的推進，專業(yè)泊位和通用泊位、港口物流設(shè)施建設(shè)，與港口物流項目的配套的港航基礎(chǔ)設(shè)施步伐進一步加快，將成為全國重要能源物資儲運中轉(zhuǎn)基地、長三角重要對外貿(mào)易物流基地；海洋旅游業(yè)作為**服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)，將成為集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會展于一體的國際性亞熱帶群島型海洋旅游基地。

海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展，對海域使用的依賴性進一步增強，海域資源的珍惜性進一步得到體現(xiàn)。不管是從海域使用、流轉(zhuǎn)，還是從海域抵押融資等角度，潛在的市場需求已經(jīng)形成，**開展海域使用權(quán)抵押融資的市場條件已經(jīng)具備。

(三)**的金融機構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的融資經(jīng)驗比較充足

由于**獨特的地理位置及資源情況，**市金融機構(gòu)多年來在對海洋產(chǎn)業(yè)融資積累了豐富的經(jīng)驗，開發(fā)了多種金融工具，創(chuàng)新了多種融資方式。以船舶制造業(yè)為例，金融機構(gòu)在多年的工作中推出了船舶合同質(zhì)押、船舶預(yù)收款退款保函等業(yè)務(wù)，不僅方便了企業(yè)融資，也在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中熟悉了產(chǎn)業(yè)特性，完善了相關(guān)的流程。因此，在**市開展海域使用權(quán)抵押融資，金融機構(gòu)的管理能力、業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，以及信貸操作的技術(shù)條件都已經(jīng)具備。

三、當(dāng)前開展海域使用權(quán)抵押融資的難點

開展海域使用權(quán)抵押融資，對海洋經(jīng)濟發(fā)展的作用是明顯的。海域使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)的開展，擴大了可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，方便了個人、企業(yè)貸款融資，一定程度上解決了用海業(yè)戶生產(chǎn)資金緊張和貸款擔(dān)保難的問題。對銀行業(yè)來說，開展海域使用權(quán)的抵押貸款，能夠拓展信貸市場、降低信貸風(fēng)險，實現(xiàn)信貸資產(chǎn)的良性循環(huán)。但由于目前海域使用權(quán)抵押融資仍處于摸索階段，從**這幾年的情況來看，仍受諸多因素制約：

(一)海域使用權(quán)抵押的配套的法規(guī)不夠健全，有關(guān)規(guī)章及程序不夠完善。特別是海域使用權(quán)抵押登記辦法及登記程序，目前尚沒有統(tǒng)一的辦法。國家海洋局《海域使用權(quán)登記辦法》中雖規(guī)定了一些相關(guān)事項，但是由于缺少在實際辦理抵押過程中應(yīng)參照執(zhí)行的程序及申請審批辦法，對抵押當(dāng)事人應(yīng)提交的相關(guān)材料文件、海域使用權(quán)抵押年限、海域他權(quán)證書的使用和管理等相關(guān)規(guī)定缺乏，使抵押的操作難度較大。目前，**市銀行機構(gòu)在進行海域使用權(quán)抵押前，銀行機構(gòu)一般是通過征求海域使用審批部門意見的方式進行求證。但由于海域使用審批部門目前尚未建立規(guī)范的海洋使用權(quán)的登記管理辦法，也沒有相應(yīng)的電子管理系統(tǒng)，檔案管理無法滿足抵押登記的需要。同時更主要的問題在于，由于缺乏規(guī)范的制度，對抵押登記中以及抵押登記后發(fā)生糾紛的法律責(zé)任如何界定，沒有作出相應(yīng)的規(guī)定，制約了海域使用權(quán)登記工作的開展。

(二)海域使用權(quán)抵押與臨海土地抵押分離難。做為臨海工業(yè)、港口物流等行業(yè)來說，海域使用權(quán)與臨海土地使用權(quán)是緊密結(jié)合的，這是由海域和海域使用的性質(zhì)與特點所決定的。眾所周知，臨海工業(yè)、港口物流用海，其海域和臨海土地是一個無法截然分開的空間資源整體，從海域使用功能性來說，脫離了臨海土地，海域會失去很多實用性。目前，除漁業(yè)及養(yǎng)殖用海外，海域使用的價值主要體現(xiàn)在海域與臨海土地結(jié)合形成的港口、碼頭、航道等資源上，如果單獨使用臨海土地或者海域任一方作抵押，都無法體現(xiàn)海域的實際價值，特別從資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓角度來看，除漁業(yè)養(yǎng)殖等用海外，大多數(shù)工礦交通等用海，如果脫離了臨海土地，其海域使用權(quán)在二級市場很難進行轉(zhuǎn)讓，因此，如果摒棄臨海土地，單獨進行海域使用權(quán)抵押沒有實際意義，在實踐中也是行之不通。

(三)缺乏評估機構(gòu)，海域使用權(quán)的價值確定難。海域使用權(quán)抵押，是海域使用權(quán)物權(quán)價值的體現(xiàn)。但目前在基層缺少比較健全的評估機制，從而使海域使用權(quán)價值無法合理體現(xiàn)。海域使用權(quán)資產(chǎn)評估是一項專業(yè)性比較強的工作，位置不同的海域，用途不同的海域，其使用權(quán)的價值千差萬別，這個價值的確定，應(yīng)由有一定專業(yè)知識、具有一定權(quán)威性的專門機構(gòu)進行評估。而目前，**市還缺乏這方面的評估機構(gòu)，對海域抵押權(quán)價值的認定，主要靠銀企雙方的協(xié)商而定。由于銀企雙方往往會存在一定分歧，因此對抵押價值的確定難度很大。為確保海域價值評估順利開展，推動海域使用權(quán)抵押工作規(guī)范進行，需要建立海域價值評估機制，培養(yǎng)相關(guān)的評估人才，設(shè)立專業(yè)評估機構(gòu)，但由于目前海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化程度不高，因此，成立專業(yè)的第三方評估機構(gòu)還不現(xiàn)實，需要在實踐中進行探索，尋求合理的解決辦法。

(四)市場不發(fā)達，海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓難制約銀行機構(gòu)開辦此業(yè)務(wù)的積極性。從法律角度來說，除軍事用海、公務(wù)船舶專用碼頭用海、交通基礎(chǔ)設(shè)施用海、非經(jīng)營性公益事業(yè)用海等用海項目的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押海域使用權(quán)外，海域使用權(quán)人在進行海域使用登記，依法繳納海域使用金后，可以根據(jù)自身情況，在法律法規(guī)允許的條件下，自主進行海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。從資產(chǎn)流動性角度來講，抵押資產(chǎn)的的流動性是實現(xiàn)貸款抵押的必要條件，是實現(xiàn)信貸資產(chǎn)正常循環(huán)的前提。但在實際操作中，海域使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受多種因素的制約，特別是海域使用權(quán)的兩級市場發(fā)展不夠發(fā)達，限制了海域使用權(quán)及時轉(zhuǎn)讓，使得銀行對發(fā)生壞帳后資產(chǎn)如何處置有所擔(dān)心。從**市來看，海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓目前還停留在由供需雙方自行尋找供需信息的階段，如果要開展一定規(guī)模的海域使用權(quán)抵押融資，迫切需要一個信息全面，交易方便的二級市場為海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供方便。

四、海域使用權(quán)抵押融資的運作可行性模式選擇。

對海域使用權(quán)抵押融資，限于目前的市場環(huán)境和制約條件，建議按照不同情況在以下幾種模式中進行選擇：

(一)直接抵押登記模式。養(yǎng)殖用海的抵押融資可用此模式融資。由于養(yǎng)殖用海抵押融資已在全國很多地方進行過實踐，因此，這種方式相對比較簡單，由海域使用人根據(jù)依法取得有關(guān)部門的海域使用權(quán)證，向有關(guān)金融機構(gòu)提出貸款申請，經(jīng)金融機構(gòu)審查同意后由雙方委托相關(guān)機構(gòu)進行資產(chǎn)評估確定海域使用權(quán)的價值，進行海域使用權(quán)抵押登記后發(fā)放貸款。

(二)與臨海用地或其他資產(chǎn)共同抵押模式。主要適用于海域用途同臨海土地結(jié)合比較緊密的的工業(yè)、交通、旅游等用途的海域使用權(quán)抵押融資。對這種方式的抵押融資，應(yīng)由用海人以臨海土地使用權(quán)證或者臨海碼頭、倉庫資產(chǎn)等固定資產(chǎn)，加上用海人取得海域使用權(quán)證進行共同抵押向銀行提出貸款申請，由雙方認同的有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，通過評估確定臨海土地使用權(quán)或者臨海碼頭、倉庫資產(chǎn)等固定資產(chǎn)和臨海海域使用權(quán)的共同價值。抵押登記則可以由各自的抵押登記機構(gòu)分別進行登記。

(三)征得臨海資產(chǎn)擁有人同意后的單獨抵押登記模式。海域使用相對可以和臨海用地分離的工業(yè)、交通、旅游等用途的海域使用權(quán)抵押融資可以用這種方式。對這種抵押融資，可以先征得臨海土地所有權(quán)人和抵押權(quán)人的同意，對海域使用權(quán)實施單獨抵押。在臨海土地使用權(quán)人和抵押權(quán)人的簽屬同意意見后，由海域使用權(quán)人向有關(guān)金融機構(gòu)提出貸款申請，再由雙方認可的評估機構(gòu)進行價值的評估，經(jīng)抵押登記機構(gòu)對海域使用權(quán)進行單獨登記后發(fā)放貸款。

五、對實施海域使用權(quán)融資完善相關(guān)配套措施的建議

針對海域使用權(quán)抵押融資中存在的難點，需要相關(guān)涉海部門及金融部門共同研究，積極落實有關(guān)措施，不斷在實踐中進行完善：

(一)及時完善相關(guān)制度辦法，完善海域使用權(quán)抵押融資的操作流程。一是有關(guān)海洋管理部門盡快出臺有關(guān)海域使用權(quán)抵押登記的規(guī)章制度，完善有關(guān)抵押登記辦法。二是政府有關(guān)部門要完善海域資源流轉(zhuǎn)辦法，促進海域使用權(quán)資源的流轉(zhuǎn)，特別是要按市場經(jīng)濟原則建立海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，制定比較合理而又具有可操作性的海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理條例。對參與海域市場的主體、海域轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓價格、違約責(zé)任、利益調(diào)節(jié)等重要問題進行規(guī)范。鼓勵和保護那些有利于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，使海域使用權(quán)市場健康運行。三是人民銀行要引導(dǎo)各金融機構(gòu)出臺相關(guān)的信貸管理辦法，不斷探索和完善海域使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)的運作模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，及時推出海域使用權(quán)抵押的多種融資方式。

(二)積極探索落實海域使用權(quán)的登記。要在研究出臺有關(guān)抵押登記辦法后，完善有關(guān)流程，落實相應(yīng)的操作制度，規(guī)范操作流程。加強對海域使用權(quán)登記數(shù)據(jù)庫管理，建立電子臺帳，完善登記的信息化處理。為保證登記制度長期進行，對抵押登記應(yīng)該實行有償服務(wù)。同時要明確抵押登記機構(gòu)的的法律責(zé)任，促進抵押登記行為的規(guī)范化。要探索和完善工礦交通用海的海域使用權(quán)抵押的相關(guān)登記辦法，理順臨海土地抵押登記部門與海域使用權(quán)登記部門之間的工作關(guān)系，方便抵押融資人及時進行登記。要研究海域使用權(quán)與臨海用地土地使用權(quán)共同抵押的方式，并不斷在實踐中進行完善，使得海域使用權(quán)抵押融資不僅僅在漁業(yè)養(yǎng)殖用海中得到開展，同時更重要的是在工礦交通用海的抵押融資中得到廣泛開展。

(三)積極培育和發(fā)展海域使用權(quán)的中介服務(wù)市場。建立海域使用權(quán)中介服務(wù)市場的長遠目標(biāo)是建立海域使用權(quán)評估機構(gòu)、中介機構(gòu)、二級市場，拍賣市場等體系，推動海域使用權(quán)資源流轉(zhuǎn)市場的建立和發(fā)展，為開展海域使用權(quán)抵押貸款培育良好的市場環(huán)境。但鑒于目前剛開始探索海域使用權(quán)抵押融資，海域使用權(quán)市場的流轉(zhuǎn)量比較小，所以不必急于建立實體交易市場，可考慮由有關(guān)海洋管理部門建立網(wǎng)上交易信息平臺，提供交易信息服務(wù)。對海域使用權(quán)的評估，限于目前的條件也無法完全實現(xiàn)專業(yè)化的第三方評估，因此建議采取以下幾種方式進行海域使用權(quán)價格的確定，一是由有關(guān)海洋管理部門提供參考價，由銀企雙方進行協(xié)商確定，二是由銀企雙方公認的非海域?qū)I(yè)化資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，待市場發(fā)展成熟后再轉(zhuǎn)由專門從事海域資產(chǎn)評估的機構(gòu)進行評估。

(四)建議政府有關(guān)部門成立專業(yè)化的擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保基金。鑒于目前海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化程度不高的情況，建議由有關(guān)部門成立海域使用權(quán)的專業(yè)化擔(dān)保機構(gòu)或者擔(dān)保基金。擔(dān)保機構(gòu)或者擔(dān)保基金在按市場化進行運作的同時，應(yīng)該承擔(dān)一部分政策性業(yè)務(wù)，對符合政策性業(yè)務(wù)的海域使用權(quán)的抵押進行再擔(dān)保，如果發(fā)生融資風(fēng)險，在海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)不暢的情況下，由擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保基金進行資產(chǎn)收購，在合適的情況下再進行資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或者處置，從而保證抵押融資各個環(huán)節(jié)的暢通。

第三篇：海域使用權(quán)抵押貸款實施意見

天津市海域使用權(quán)抵押貸款實施意見

第一條

為規(guī)范海域使用權(quán)抵押行為，發(fā)揮海域使用權(quán)的融資功能，保障海域使用權(quán)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《天津市海域使用管理條例》和《貸款通則》、《海域使用權(quán)登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《天津市海域使用權(quán)抵押貸款實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

第二條

本《實施意見》所稱的海域使用權(quán)抵押貸款是指申請人以依法取得的、由市人民政府審批的海域使用權(quán)為擔(dān)保向金融機構(gòu)申請貸款。

第三條

金融機構(gòu)在辦理海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)充分了解本機構(gòu)海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作流程，并遵循相應(yīng)規(guī)章，嚴(yán)格貸前調(diào)查評價、明確貸中授信條件、加強貸后管理風(fēng)險預(yù)警。除基本貸款風(fēng)險外，需關(guān)注評估風(fēng)險、處置風(fēng)險和法律風(fēng)險等其他風(fēng)險。

第四條

海域使用權(quán)人以海域使用權(quán)向金融機構(gòu)融資時，需向金融機構(gòu)提交下列材料：

（一）書面抵押貸款申請書；

（二）《海域使用權(quán)證書》及復(fù)印件；

（三）申請人的身份證明及復(fù)印件；

（四）國家、地方發(fā)改委關(guān)于海域使用項目的立項、核準(zhǔn)或備案文件。

第五條

金融機構(gòu)在對海域使用權(quán)人提交的材料進行審查時，應(yīng)重點審查海域使用權(quán)證是否真實有效、申請人是否有權(quán)將該海域使用權(quán)進行抵押、是否重復(fù)設(shè)定抵押、海域使用權(quán)的用海類型和用海性質(zhì)、海域使用權(quán)的市場價值是否大于所擔(dān)保的債權(quán)額以及海域使用項目的投資計劃。必要時可以向市人民政府海洋行政主管部門查詢該海域使用權(quán)證的相關(guān)檔案材料。

第六條

經(jīng)審查擬批準(zhǔn)抵押貸款的，金融機構(gòu)必須和抵押貸款申請人簽定書面海域使用權(quán)抵押合同，抵押權(quán)自市人民政府海洋行政主管部門做出海域使用權(quán)抵押登記之日起生效。抵押貸款申請書和抵押貸款合同格式文本由發(fā)放貸款的金融機構(gòu)負責(zé)提供。

第七條

海域使用權(quán)抵押時，該海域上的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施一并抵押；海域上的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施抵押時，該海域的海域使用權(quán)一并抵押。

抵押合同對海域使用權(quán)和該海域上的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施沒有約定同時抵押的，視為同時抵押。

第八條

海域使用權(quán)價值由金融機構(gòu)自行或由其認可的具備相關(guān)資質(zhì)的第三方獨立中介機構(gòu)進行評估，海域使用權(quán)價值評估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為貸款發(fā)放額度的參考或依據(jù)。

第九條

海域使用權(quán)抵押人和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持抵押合同到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)抵押登記。

第十條

辦理海域使權(quán)抵押登記的機關(guān)為市人民政府海洋行政主管部門。

第十一條

有下列情形之一的，不予辦理海域使用權(quán)抵押貸款：

（一）抵押人不是合法擁有海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)權(quán)屬及該海域上的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施存在爭議尚未解決的；

（三）未按規(guī)定繳納海域使用金的；

（四）存在違法用海正在查處尚未結(jié)案的；

（五）抵押期限超出海域使用權(quán)期限或者海域使用金已繳納期限的；

（六）海域使用權(quán)抵押擔(dān)保的債權(quán)額大于海域使用權(quán)評估價值的；

（七）村委會取得的養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)；

（八）免繳海域使用金的海域使用權(quán)；

（九）使用期限已經(jīng)屆滿的海域使用權(quán)；

（十）其他規(guī)定不予辦理貸款的情形。

第十二條

屬于逐年繳納海域使用金的，抵押人需向市人民政府海洋行政主管部門續(xù)繳抵押期限內(nèi)的海域使用金后，方可辦理抵押貸款；屬于分期繳納海域使用金的，抵押人需向市人民政府海洋行政主管部門繳清海域使用金后，方可辦理抵押貸款。申請海域使用權(quán)的抵押期限應(yīng)當(dāng)小于海域使用金已繳納期限二年以上。

第十三條

海域使用權(quán)經(jīng)抵押登記后，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理發(fā)放抵押貸款手續(xù)，向抵押人發(fā)放貸款。

第十四條

抵押合同內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押合同或簽訂補充合同，并在簽定合同之日起15日內(nèi)，持有關(guān)材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理抵押變更登記。

第十五條

抵押合同解除或終止后，抵押人和金融機構(gòu)自解除或終止抵押合同之日起15日內(nèi)，持有關(guān)材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)抵押注銷登記手續(xù)。

第十六條

抵押人到期不能清償債務(wù)的，發(fā)放抵押貸款的金融機構(gòu)可以依法處置抵押的海域使用權(quán)，并就處置所得優(yōu)先受償。金融機構(gòu)在依法處置抵押的海域使用權(quán)時，市人民政府海洋行政主管部門可就涉及的海域管理問題給予咨詢和協(xié)助。

第十七條

處置工作結(jié)束后的30日內(nèi)，海域使用權(quán)受讓人、原抵押人和原貸款的金融機構(gòu)持有關(guān)材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)權(quán)屬變更登記手續(xù)。發(fā)放抵押貸款的金融機構(gòu)在依法處置抵押的海域使用權(quán)時不得改變該海域的原有用途。

第十八條

海域使用權(quán)到期后，抵押人未續(xù)期又沒有償還貸款的，市人民政府海洋行政主管部門依法收回海域使用權(quán)、注銷海域使用權(quán)證書并予以公告，抵押雙方的債務(wù)糾紛依照民事法律的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

填海項目辦理土地手續(xù)前，應(yīng)經(jīng)市人民政府海洋行政主管部門組織竣工驗收并出具批復(fù)文件。對于抵押權(quán)沒有注銷的填海項目，市人民政府海洋行政主管部門不予組織竣工驗收。

第二十條

市人民政府海洋行政主管部門、開辦海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)加強對海域使用權(quán)抵押登記和抵押貸款檔案的管理工作。

第二十一條

本《實施意見》由天津銀監(jiān)局、市海洋局負責(zé)解釋。

第二十二條

本《實施意見》自2009年11月19日起施行。

第四篇：海域使用權(quán)證書管理辦法

海域使用權(quán)證書管理辦法

《海域使用權(quán)證書管理辦法》由2002年6月27日國家海洋局發(fā)布，1998年國家海洋局頒布施行的《海域使用許可證管理辦法》同時廢止。海域使用權(quán)證書管理辦法 頒布時間

2002年6月27日 頒布部門 國家海洋局 實施時間

2002年6月27日起 全文內(nèi)容 第一條

為維護海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，確保海域使用權(quán)證書的權(quán)威性，規(guī)范海域使用權(quán)證書的發(fā)放與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。第二條

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門按照本辦法發(fā)放和管理海域使用權(quán)證書。第三條

海域使用權(quán)證書實行全國統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、逐級發(fā)放和分級管理的原則。第四條

國家海洋局負責(zé)全國海域使用權(quán)證書的印制、編號和管理。國家海洋局北海、東海、南海分局負責(zé)所轄海區(qū)海域使用權(quán)證書的編號、發(fā)放和管理。第五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月30前將上海域使用權(quán)證書發(fā)放情況報送所在海區(qū)分局;各分局應(yīng)當(dāng)及時匯總海域使用權(quán)證書發(fā)放情況，在2月15日前報送國家海洋局。第六條

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前將下海域使用權(quán)證書申請計劃報送所在海區(qū)分局；各分局應(yīng)當(dāng)及時核準(zhǔn)海域使用權(quán)證書申請計劃，在12月15日前將海域使用權(quán)證書及編號發(fā)放給沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門，并將證書及編號發(fā)放情況報國家海洋局備案。第七條

海域使用權(quán)證書編號采用9位編碼，由三部分組成：年號（取最末2位），省別號（2位），序號（5位）。

海域使用權(quán)證書省別號采用《全國省級行政區(qū)劃代碼》前2位，即：遼寧省21，河北省13，天津市12，山東省37，江蘇省32，上海市31，浙江省33，福建省35，廣東省44，廣西壯族自治區(qū)45，海南省46。國家海洋局相應(yīng)編碼使用11。

海域使用權(quán)證書序號以為周期，每年啟用新的序號，內(nèi)連續(xù)使用，按由小到大順序發(fā)放，不得空號。第八條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門是海域使用權(quán)證書的填寫機關(guān)。海域使用權(quán)證書經(jīng)發(fā)證機關(guān)和填證機關(guān)蓋章后，在審查有效期內(nèi)生效。第九條

海域使用權(quán)證書是海域使用權(quán)登記的法律憑證，分正本和副本，由海域使用權(quán)人持有。第十條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)當(dāng)向社會公告。第十一條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在審查有效期截止日期前一個月內(nèi)，按規(guī)定申請審查。第十二條

海域使用權(quán)證書內(nèi)容如有變更，持證人應(yīng)當(dāng)及時報填證機關(guān)，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。第十三條

海域使用權(quán)證書應(yīng)妥善保管，如有遺失或毀損，持證人應(yīng)報填證機關(guān)并補辦有關(guān)手續(xù)。第十四條

換發(fā)或者補發(fā)海域使用權(quán)證書，如果海域使用權(quán)證書內(nèi)容有改變的，啟用新的證書編號；如果內(nèi)容沒有改變的，證書原編號不變。第十五條

海域使用權(quán)證書不得擅自涂改，擅自涂改的證書一律無效。第十六條

未經(jīng)批準(zhǔn)，海域使用權(quán)證書所代表的海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和作價入股。第十七條

各級人民政府有關(guān)行政主管部門檢查或者了解海域使用有關(guān)情況時，持證人應(yīng)當(dāng)主動出示海域使用權(quán)證書。第十八條

因各種原因作廢的海域使用權(quán)證書，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門收回，報所在海區(qū)分局處理。第十九條

本辦法由國家海洋局負責(zé)解釋。實施時間

本辦法自發(fā)布之日起施行。[1] 參考資料

第五篇：海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及國家有關(guān)政策，本合同當(dāng)事人遵循平等、自愿、有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則，經(jīng)協(xié)商一致，訂立條款如下，以資共同遵守。

一、合同雙方當(dāng)事人

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）：東山華浮港務(wù)有限公司

聯(lián)系地址：東山縣西浦鎮(zhèn)東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)澤園路341號

法定代表人：陳義欽

受讓方（以下簡稱乙方）：

聯(lián)系地址：

法定代表人：

二、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況：

甲方轉(zhuǎn)讓給乙方海域使用權(quán)兩宗，海域使用權(quán)證號分別為國海證103570031號（宗海面積7.039公頃、用海方式為建設(shè)填海造地）和國海證103570032號（宗海面積1.231公頃、用海方式為港池、蓄水等），兩宗海域使用權(quán)的終止日期均為2059年9月29日，用海類型為交通運輸用海及港口用海，項目名稱為漳州港東山城垵2.5萬噸級碼頭工程，項目性質(zhì)為經(jīng)營性。該標(biāo)的轉(zhuǎn)讓行為已經(jīng)取得東山縣人民政府同意。甲方承諾交付給乙方的該兩宗海域使用權(quán)無權(quán)屬及經(jīng)濟糾紛，且符合海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，該兩宗海域使用權(quán)無他項權(quán)和法院查封情況。甲方對本條前述基本情況內(nèi)容的真實性、合法性、全面性負責(zé)。

三、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件：

甲方委托漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)）交易中心公開招集競買方，乙方被確定為買受方，本合同項下兩宗海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價款總額為人民幣（大寫：

萬元）

萬元整，乙方應(yīng)自本合同簽訂之日起15日內(nèi)，一次性將海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓總價款付清。乙方預(yù)先向漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)）交易中心繳交的競買保證金壹佰萬元可沖抵轉(zhuǎn)讓價款。

四、產(chǎn)權(quán)交割及權(quán)證的變更：

乙方向甲方付清海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓總價款后15日內(nèi)，甲方將涉及本次轉(zhuǎn)讓的相關(guān)資料提交給乙方（隨附資料清單），由乙方憑此清單逐項核對與驗收，核對無誤、驗收完畢后，由甲、乙雙方及其經(jīng)辦人員在該清單上蓋章、簽字后視為交割完成。甲方將轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物按現(xiàn)狀移交給乙方。交割完成后，甲乙雙方憑漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)）交易中心出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證及相關(guān)資料，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，更改或更換海域使用權(quán)證書，同時按規(guī)定繳交稅費。

五、稅費負擔(dān)

經(jīng)甲、乙雙方約定，本次轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)所涉及的稅、費按如下方式處理：本合同項下海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易及辦理過戶登記過程中發(fā)生的全部稅費均由乙方承擔(dān)，包括但不限于甲乙雙方應(yīng)繳納的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費、資產(chǎn)審計評估費用、契稅等稅費（但甲方需提供合法的憑據(jù)）。

六、本合同生效后權(quán)利和義務(wù)的轉(zhuǎn)移

本合同生效后，與該兩宗海域使用權(quán)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給乙方。乙方根據(jù)本合同受讓的海域使用權(quán)，在使用年限內(nèi)，依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定可以再轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。乙方在受讓海域使用權(quán)范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營活動，應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和海域用途，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境，且不得損害社會公共利益。乙方依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受國家法律保護。

本合同生效后，甲方對該兩宗海域使用權(quán)已開發(fā)、利用的成果（包括但不限于項目名稱為漳州港東山城垵2.5萬噸級碼頭工程相關(guān)的所有政府批文及碼頭工程的勘察、設(shè)計、環(huán)評等成果）也隨之轉(zhuǎn)移給乙方。甲方的海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓給乙方。

本合同生效后，因國海證103570032號（宗海面積1.231公頃、用海方式為港池蓄水等）的海域使用金繳納方式為逐年繳納，該宗海域使用權(quán)剩余期限海域使用金的繳納義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給乙方。

本合同生效后，乙方在受讓年限內(nèi)，如需改變該兩宗海域使用權(quán)規(guī)定的海域用途和用海類型，需取得原出讓方同意，并須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，所需費用均有乙方自行承擔(dān)。

七、期限屆滿處理

1、本合同規(guī)定的海域使用權(quán)期滿，乙方未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。乙方應(yīng)負責(zé)清理拆除海域使用范圍內(nèi)的非永久性建筑，或者可能造成海洋環(huán)境污染和影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物并自行承擔(dān)所需費用。

2、本合同規(guī)定的使用年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用本合同項下海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期，重新辦理海域使用申請審批有關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)予續(xù)期的，乙方應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。

八、違約責(zé)任

1、本合同生效后，甲方無故提出終止合同，應(yīng)向乙方一次性支付違約金人民幣壹佰萬元，并退還乙方已經(jīng)繳納的轉(zhuǎn)讓價款；乙方無故提出終止合同，應(yīng)向甲方一次性支付違約金人民幣壹佰萬元，且甲方有權(quán)直接從乙方已繳納的海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價款中扣除，乙方已經(jīng)繳納的剩余轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)退還乙方，但是乙方無權(quán)要求退還其已經(jīng)投入的項目投資建設(shè)資金。

２、乙方未按合同約定日期付清合同標(biāo)的轉(zhuǎn)讓價款的，每逾期1日，應(yīng)按逾期未支付價款0.05％的比例向甲方支付違約金，逾期30日未付清轉(zhuǎn)讓價款的，甲方有權(quán)解除合同，收回海域使用權(quán)，并可請求乙方賠償因違約造成的其它損失。

3、甲方未按合同約定日期將涉及本次轉(zhuǎn)讓的相關(guān)資料提交給乙方（隨附資料清單）的，每逾期1日，應(yīng)按乙方已支付價款0.05％的比例向乙方支付違約金，逾期30日未提供轉(zhuǎn)讓相關(guān)資料的，乙方有權(quán)解除合同，收回已付海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，并可請求甲方賠償因違約造成的其它損失。

4、一方違約給另一方造成損失，且違約方支付違約金的數(shù)額不足以補償對方的經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)償付另一方所受損失的差額部分。

九、合同的變更和解除

當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除合同：

1、由于不可抗力致使本合同目的無法實現(xiàn)的。

2、當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合同期限內(nèi)仍未履行的。

3、當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)或有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的。

4、在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。

5、法律規(guī)定的其他情形。

因合同變更或解除致使一方當(dāng)事人遭受損失的，參照本合同第八條及《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、爭議處理

1、本合同訂立、效力、解除、履行及爭議的解決適用中華人民共和國法律。

2、在本合同履行過程中，甲、乙雙方發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以直接向甲方所在地人民法院起訴。

十一、乙方同意接受轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物掛牌交易文件規(guī)定的一切條件，包括但不限于《東山華浮港務(wù)有限公司海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公告》、《競買須知》、《產(chǎn)權(quán)交易電子競價規(guī)則》、《漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)）受讓意向登記表》、《成交確認書》、《海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》等，對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物相關(guān)文件皆已查閱并無異議。

乙方對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物已勘察并審查核實，對其現(xiàn)狀、內(nèi)容（含瑕疵）無異議。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方協(xié)商一致變更或補充條款作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。本合同及附件和補充協(xié)議所定事項，國家和省、市法律法規(guī)另有強制性規(guī)定，或者國家和省、市法律法規(guī)出現(xiàn)新的強制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

十三、合同的生效

本合同由甲、乙雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效。

十四、其他

本合同一式伍份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份；產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)備存一份。

本合同附件目錄：

1、產(chǎn)權(quán)交割資料清單；

2、東山縣人民政府批準(zhǔn)文件；

3、廈銀興資評（2010）102072評估報告書。

甲方：

乙方：

法定代表人：

法定代表人： 簽約地點：

簽約地點：

簽約時間：

****年**月**日

簽約時間：

****年**月**日

寧波市海域使用權(quán)出讓合同（官方范本）出讓方（以下簡稱甲方）：________________ 聯(lián)系地址：_________郵政編碼：___________ 法定代表人姓名：_________職務(wù)：_________電話號碼：_________ 委托代理人姓名：_________職務(wù)：_________電話號碼：_________ 受讓方（以下簡稱乙方）：________________ 聯(lián)系地址：_________郵政編碼：___________ 法定代表人姓名：_________職務(wù)：_________電話號碼：_________ 委托代理人姓名：_________職務(wù)：_________電話號碼：_________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國海域使用管理法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本合同。

第一條 海域使用權(quán)的產(chǎn)生。

海域?qū)賴宜校追礁鶕?jù)乙方的申請并經(jīng)寧波人民政府批準(zhǔn)代表國家出讓海域使用權(quán)。海域的上方空間、底土資源、埋藏物均不在海域使用權(quán)的出讓范圍內(nèi)。

第二條 出讓海域位置和范圍。

本合同出讓的海域位于_________，面積為_________公頃。其具體位置與四至范圍如本出讓海域的海域使用權(quán)證書附圖所示。

第三條 海域使用權(quán)出讓期限。

乙方自領(lǐng)取海域使用權(quán)證之日起，取得海域使用權(quán)。本合同出讓的海域使用權(quán)終止日期為_________年_________月_________日。

海域使用權(quán)到期后，在同等條件下，乙方有優(yōu)先繼續(xù)使用的權(quán)利。乙方如需繼續(xù)使用的，需在期滿前兩個月向甲方重新辦理海域使用申請審批有關(guān)手續(xù)。

第四條 出讓海域的用途。

本合同出讓的海域規(guī)定用途為_________，海上構(gòu)筑物為_________。海域使用權(quán)出讓期限內(nèi)，乙方不得擅自改變出讓的海域規(guī)定用途，擅自改建或者擴建海上建筑物。確需改變海域規(guī)定用途的，或者改建或擴建海上構(gòu)筑物的，乙方須提前向甲方提出書面申請，經(jīng)甲方同意后方可實施。

第五條 海域使用金應(yīng)繳總額。

根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定，單位和個人使用海域，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金。

本合同出讓海域的海域使用金應(yīng)繳總額為：

1、全額繳納。本合同出讓海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)為每公頃每年_________人民幣，應(yīng)繳總額為人民幣_________，￥_________。

2、批準(zhǔn)減繳。經(jīng)_________批準(zhǔn)（文號_________），同意減繳海域使用金，減繳方式為_________。本出讓海域的海域使用金應(yīng)按每公頃每年_________人民幣繳納，應(yīng)繳總額為_________人民幣，￥_________。

3、批準(zhǔn)免繳。經(jīng)_________批準(zhǔn)，或根據(jù)_________，本合同出讓的海域免繳海域使用金。

4、法定免繳。本合同出讓的海域?qū)儆诜ǘ饫U海域使用金的項目用海。乙方不得利用本出讓海域兼營經(jīng)營性用海活動。確需兼營經(jīng)營性活動的，須報經(jīng)甲方同意，并按規(guī)定繳納海域使用金。

5、其他_________

以上海域使用金應(yīng)繳總額，除乙方一次性繳納全部海域使用金應(yīng)繳總額外，遇國家和省、市海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整的，自調(diào)整次年起，乙方未繳納的剩余海域使用金應(yīng)繳總額按調(diào)整后的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)重新計算和調(diào)整。

第六條 海域使用金繳納辦法。

海域使用金按照以下辦法繳納：

1、一次性繳納。乙方應(yīng)在本合同經(jīng)乙方簽字之日起10個工作日內(nèi)，繳納全部海域使用金應(yīng)繳總額_________人民幣，￥_________。

2、分繳納。甲方同意乙方逐年繳納海域使用金_________人民幣，￥_________。乙方應(yīng)在本合同經(jīng)乙方簽字之日起10個工作日內(nèi)，繳納第一年應(yīng)繳海域使用金。從第二起，繳納時間為每年_________月_________日至_________月_________日。

3、分期繳納。甲方同意乙方分_________期支付海域使用金，每期應(yīng)繳_________年海域使用金。乙方應(yīng)本合同經(jīng)乙方簽字后10個工作日內(nèi)，繳納首期海域使用金_________人民幣，￥_________；乙方應(yīng)在_________年_________月_________日前繳納第二期海域使用金_________人民幣，￥_________；以此類推。

4、其他方式繳納。

海域使用金應(yīng)繳總額發(fā)生調(diào)整或者變化的，本條規(guī)定的海域使用金繳納辦法應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

第七條 海域使用金繳納地點。

乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的繳款日之前，按照第六條規(guī)定的繳納辦法將本合同要求繳納的海域使用金繳入甲方指定的繳納地點或者銀行帳戶。

甲方指定的開戶銀行名稱：_________帳戶名為_________帳號_________銀行地址：_________

甲方指定的繳款地點為：_________聯(lián)系人：_________聯(lián)系電話：_________

甲方指定的繳款地點或本合同規(guī)定的繳款期限，如有變更，甲方應(yīng)在變更后30個工作日內(nèi)以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成的任何延遲繳費，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第八條 證書辦理。

乙方繳納完全部或部分（分繳納的，繳納完第一年；分期繳納的，繳納完首期）海域使用金后10個工作日內(nèi)，甲方應(yīng)為乙方辦理海域使用權(quán)注冊登記，通知乙方領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第九條 項目竣工驗收。

本合同出讓海域內(nèi)構(gòu)筑物竣工后，乙方應(yīng)委托具有海域使用測量資質(zhì)的單位進行海域使用竣工測量，向甲方提交海域使用竣工測量成果和建設(shè)項目總平面圖。對實際占用海域范圍超過本出讓海域面積的，乙方應(yīng)補繳超出出讓海域面積的海域使用金。

第十條 海域使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價入股等變更。

海域使用權(quán)證所載內(nèi)容發(fā)生變化的，乙方應(yīng)及時向甲方申請辦理變更登記。

未經(jīng)甲方同意，海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價入股。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價入股期限，不得超過乙方已繳納海域使用金的剩余期限。

分、分期或者其他方式繳納海域使用金的，乙方必須在繳納完第五條規(guī)定的海域使用金應(yīng)繳總額后方可轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)，并及時向甲方申請辦理海域使用權(quán)變更登記。乙方在轉(zhuǎn)讓剩余年限或剩余期限海域使用權(quán)時，與第三方協(xié)商并由第三方繳納剩余海域使用金應(yīng)繳總額并簽定書面合同的，書面合同經(jīng)甲方確認同意后，剩余海域使用金應(yīng)繳總額可由第三方按照第六條規(guī)定的繳納辦法繳納。

發(fā)生海域使用權(quán)繼承的，屬分、分期或者其他方式繳納海域使用金的，繼承權(quán)發(fā)生后剩余海域使用金應(yīng)繳總額由繼承人按照第六條規(guī)定的繳納辦法繳納。

第十一條 提前收回海域使用權(quán)。

因公共利益、國家安全和國家建設(shè)需要使用本出讓海域的，甲方可以依法提前收回海域使用權(quán)。在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)給予乙方相當(dāng)?shù)难a償。

第十二條 使用期滿。

海域使用權(quán)期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。乙方應(yīng)負責(zé)清理拆除海域使用范圍內(nèi)的非永久性建筑，或者可能造成海洋環(huán)境污染和影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十三條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

甲方有下列權(quán)利：

1、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定審核乙方申請材料并依法辦理；

2、依法對乙方用海活動進行監(jiān)督檢查；

3、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法對乙方的非法違法用海活動進行處罰；

4、當(dāng)法定事由發(fā)生時，依法注銷海域使用權(quán)證書，收回乙方的海域使用權(quán)；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方有下列義務(wù)：

1、乙方行為符合相關(guān)規(guī)定時，甲方在規(guī)定的期限內(nèi)依法為乙方辦理海域使用相關(guān)手續(xù)；

2、甲方應(yīng)依法維護海域使用權(quán)人的合法權(quán)益；

3、甲方在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件；

4、發(fā)生非法違法用海活動時，依法處理。

第十四條 乙方權(quán)利和義務(wù)。

乙方在使用海域期限內(nèi)有下列權(quán)利：

1、乙方依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護；

2、在符合規(guī)定的條件下，海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承等；

3、對阻撓、妨害其依法使用海域的，乙方可以請求甲方排除妨害，也可以向人民法院提起訴訟；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方在使用海域期限內(nèi)有下列義務(wù)：

1、乙方在受讓海域使用范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用經(jīng)營活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等海洋環(huán)境和海域使用的法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益；

2、乙方有依法保護和合理使用海域的義務(wù)，對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動不得阻擾；

3、受讓范圍海域發(fā)生重大自然變化或海洋環(huán)境發(fā)生惡化，乙方應(yīng)及時報告甲方；

4、乙方應(yīng)積極配合甲方在其使用海域過程中的監(jiān)督和檢查；

5、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，乙方不得在受讓海域范圍內(nèi)從事海洋基礎(chǔ)測繪和調(diào)查；

6、當(dāng)海域使用權(quán)證書所載內(nèi)容發(fā)生變化時，乙方應(yīng)及時向甲方申請辦理變更手續(xù)；

7、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價入股海域使用權(quán)；

8、乙方負責(zé)本出讓海域所涉及養(yǎng)殖戶等利益相關(guān)者的政策處理，并承擔(dān)養(yǎng)殖物、建筑物及生產(chǎn)設(shè)施拆除等政策處理的相關(guān)費用。

9、依法繳納海域使用金；

10、使用期滿后，乙方應(yīng)當(dāng)拆除海域使用范圍內(nèi)的非永久性建筑，或者可能造成海洋環(huán)境污染或影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

11、法律、法規(guī)規(guī)定需要履行其他審批手續(xù)的，乙方應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 違約責(zé)任。

未經(jīng)甲方同意，乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價入股海域使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價入股合同無效，由此造成的一切損失均由乙方自行承擔(dān)。未經(jīng)甲方同意，乙方擅自改變海域規(guī)定用途的，甲方有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第四十六條的規(guī)定，進行處罰，或者注銷海域使用權(quán)，收回海域使用權(quán)證書。

根據(jù)本合同規(guī)定應(yīng)一次性繳納海域使用金的，乙方逾期未繳納，甲方有權(quán)要求其限期繳納。在寬限期內(nèi)仍不繳納的，甲方有權(quán)注銷海域使用權(quán)、解除本合同、收回海域使用權(quán)證書，并可要求乙方賠償因違約造成的損失。

分期、分或其他方式繳納海域使用金的，乙方不按期、不按或不按本合同規(guī)定繳納海域使用金，甲方有權(quán)責(zé)令乙方限期繳納，并從逾期之日起每日加征海域使用金總額3‰的滯納金。在限期內(nèi)仍不繳納的，甲方有權(quán)注銷海域使用權(quán)證書、解除本合同、收回海域使用權(quán)，并可要求乙方賠償因違約造成的損失。

海域使用權(quán)證書所載內(nèi)容發(fā)生變化，乙方未及時申請辦理海域使用權(quán)變更登記手續(xù)的，由此而導(dǎo)致的一切責(zé)任和損失由乙方自行承擔(dān)。

其他違約責(zé)任按照《中華人民共和國海域使用管理法》及有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十六條 爭議解決

因海域使用權(quán)發(fā)生爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可申請甲方調(diào)解，也可以向人民法院訴訟。

因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議的，由甲方所在地人民法院管轄。

第十七條 其他。

本合同未定事項，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議。本合同之附件和補充協(xié)議均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行。

第十八條 本合同及附件和補充協(xié)議所定事項，國家和省、市法律法規(guī)另有規(guī)定，或者國家和省、市法律法規(guī)出現(xiàn)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（或委托代理人）簽字、加蓋單位印章（是個人的，加蓋個人手印）后生效。

第二十條 本合同一式肆份，甲、乙方各執(zhí)貳份。甲方（蓋章）：_______________

乙方（蓋章）：_____________ 法定代表人（簽字）：_________

法定代表人（簽字）：_______ _________年_______月_______日

_________年______月______日 簽訂地點：___________________

簽訂地點：_________________ 附件

一、本合同適用于海域使用權(quán)的出讓，在縣級以上海洋行政主管部門代表國家出讓海域使用權(quán)時使用。

二、本合同格式由寧波市海洋與漁業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及其相關(guān)法律法規(guī)制訂。

三、該《合同》出讓方必須是海域使用權(quán)審批機關(guān)的同級海洋行政主管部門。出讓方或者受讓方，委托代理人辦理并由代理人簽訂合同的，應(yīng)具有委托書。

四、本合同的部分條款，當(dāng)實際情況未發(fā)生或當(dāng)事人雙方不作約定時，應(yīng)在條款前空格位上打×，以示刪除；當(dāng)有選擇項時，應(yīng)在條款前“□”空格位上打√，以示同意。