第一篇：陳書記在產業化會講話1209定稿

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神 努力開創我省農業產業化發展的新局面

——在全省農業產業化工作會議上的講話

（2008年12月11日）

陳全國

同志們：

這次全省農業產業化工作會議，是在全省上下深入開展學習實踐科學發展觀活動、紀念改革開放30周年的新形勢下，省委、省政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實剛剛召開的中央經濟工作會議精神，以學習貫徹胡錦濤總書記視察河南時重要講話精神為動力，總結回顧我省發展農業產業化的成績和經驗，研究部署當前和今后一個時期的農業產業化工作，為開創農村改革發展的新局面、譜寫中原崛起的新篇章提供有力支撐、做出新的貢獻。

省委、省政府對這次會議高度重視。省委書記、省人大常委會主任徐光春同志多次作出重要指示，要求各級黨委、政府和各有關部門要以改革創新的精神，扎實推進我 1

省農業產業化工作。省委副書記、代省長郭庚茂同志也就我省農業產業化工作提出了明確的要求。昨天，大家分三個組參觀了我省的一些規模較大、發展較好的龍頭企業，很受啟發，也很受鼓舞。剛才，大會又對100家優秀龍頭企業進行了隆重表彰。下面，根據省委、省政府研究的意見，我就貫徹落實中央精神和省委要求，進一步做好全省農業產業化工作，講幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，進一步增強發展農業產業化的責任感和使命感

（一）發展農業產業化，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、推進農村改革發展的需要。黨的十七大報告中明確提出，要“支持農業產業化經營和龍頭企業發展”；黨的十七屆三中全會對進一步推進農村改革發展作出了全面的部署，對發展現代農業、加快農業產業化經營提出了新的要求。特別是在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記來我省進行視察時指出，“要推進農業結構戰略性調整，發展農業產業化經營”。面對新的形勢、新的任務，進一步做好農業產業化工作，既是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要內容，也是落實胡錦濤總書記重要講話精神的實際行動。我們要站在貫徹落實黨的十七 2

大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神的高度，來看待農業產業化工作、重視農業產業化工作、發展農業產業化工作，為推進我省農村改革發展提供有力的支撐。

（二）發展農業產業化，是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的需要。科學發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業全局出發提出的重大戰略思想，是推動農村改革發展的重要指導方針。大力發展農業產業化，能夠把城市工商資本更多地引向農業農村，把工業理念、市場信息和先進技術更好地輸送給農民群眾，進而按照科學發展觀的要求，創新農業發展的思路、轉變農業發展的方式、提高農業發展的質量，進一步促進城鄉區域協調發展、實現經濟社會又好又快發展。

（三）發展農業產業化，是應對國際國內經濟形勢深刻變化、保持經濟平穩較快發展的需要。當前，國際金融危機的影響持續加深，已經并將繼續向我國的實體經濟蔓延。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高屋建瓴、審時度勢，積極應對挑戰、及時果斷決策，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。省委、省政府堅決貫徹中央精神，緊密結合河南實際，提出要堅定必勝信心，千方百計 3

打贏“擴內需、保增長”這場硬仗，努力實現經濟平穩較快發展。發展農業產業化，有利于我們緊緊抓住國家出臺重大政策的機遇，緊緊抓住市場空間擴大的機遇，緊緊抓住產業結構調整轉移的機遇，更好地迎接挑戰、化“危”為“機”，切實把“擴內需、保增長”的決策部署，落實到促進經濟平穩較快發展的具體行動中，牢牢掌握發展的主動權。

（四）發展農業產業化，是提高農業市場競爭力、促進農業增效農民增收的需要。當今世界農業的競爭，主要是質量的競爭、品牌的競爭、價格的競爭。通過發展農業產業化，有利于促進農業的規模化經營，提高農民的組織化程度，使千家萬戶的分散生產與千變萬化的大市場實現有效對接；有利于促進農業結構調整，拉長農業產業鏈條，提升農業產業整體水平；有利于增加就業機會，加快農村勞動力就近就地轉移，促進農民收入的穩定增長，進而更加有效地提升農業的整體效益，在市場競爭中贏得主動。

（五）發展農業產業化，是加快我省“三化”進程、實現中原崛起的需要。立足新的起點，加快我省“三化”的進程，實現中原崛起，是黨中央的期望和重托，是全省人民的迫切愿望。我省作為農業大省，發展農業產業化，4

能夠更好地用現代發展理念引領農業、現代產業體系提升農業、現代經營形式推動農業，加快發展現代農業；能夠更好地為工業提供豐富的原料、充裕的勞動力、巨大的市場和廣闊的產業發展空間，加快農區工業化步伐；能夠更好地促進產業向園區集中、人口向城鎮集中，進而以農業產業化的加快發展，統籌推進我省“三化”進程，為實現中原崛起奠定堅實基礎。

二、肯定成績，總結經驗，進一步堅定發展農業產業化的信心和決心

改革開放以來特別是近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省各級黨委、政府和各有關部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家促進中部地區崛起和建設社會主義新農村、發展現代農業等重大機遇，高度重視、大力發展農業產業化經營，實現了由“賣原糧”到“賣產品”的轉變、由“國人糧倉”到“國人廚房”的轉變，探索出了一條在推進工業化、城鎮化進程中不以犧牲和削弱農業為代價的發展路子。

（一）糧食產量不斷跨上新臺階。我省作為全國重要的糧食主產區，省委、省政府始終把糧食生產作為頭等大事來抓，堅持以糧食生產促進農業產業化經營、以產業化 5

經營帶動糧食產業發展。改革開放以來，全省糧食總產從400億斤增加到1000億斤，先后邁上6個臺階，今年達到1074億斤，連續3年超過1000億斤，連續5年創歷史新高，連續9年位居全國第一，不僅用全國6%的耕地生產了全國10%以上的糧食，每年還調出300億斤原糧及加工制成品，為國家糧食安全做出了重要貢獻。全省24個高產縣單季畝產超千斤，有3個縣成為夏秋兩季畝產噸糧縣，滑縣連續5年榮獲“全國糧食生產先進縣標兵”稱號，總產突破25億斤；浚縣萬畝玉米核心區平均畝產達到1663斤，還創造了小麥-夏玉米一年兩熟平均畝產3467斤等高產紀錄。

（二）龍頭企業不斷增強新實力。近年來，我省通過強化政策扶持、加大資金投入、提高服務質量等一系列措施，促進和形成了一批不同層次、不同類別、覆蓋全省的農業龍頭企業群體。目前，全省各類農業產業化組織達到11674個，其中龍頭企業5724家，省級以上龍頭企業366家。2007年，全省各類農業產業化經營組織年銷售總收入達到3450億元，421家企業的年銷售收入超億元，三全、眾品等9家企業在國內外上市；大用、永達、蓮花等7家企業超30億元；雙匯集團年銷售收入超過350億元，年加 6

工生豬1500多萬頭、羊1000萬只、牛50萬頭、雞肉和雞蛋4萬噸，帶動了周邊150多萬農民從事種植業、養殖業，年轉化糧食60多億公斤，成為亞洲最大的肉類加工企業。目前，全省食品加工已發展到24個行業、23個門類，糧食、肉類、乳品加工能力分別達到3450萬噸、703萬噸和300萬噸，火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、湯圓等面制速凍食品的產量均居全國首位，規模以上企業銷售收入2730億元，居全國同行業第二位，居全省工業各行業之首。永城市通過大力發展以面粉食品產業為主的“白色經濟”，年加工轉化小麥超過40億斤，成為全國縣級加工規模最大的面粉食品基地。全省有17家企業的21個產品榮獲“中國名牌”，占全省“中國名牌”總數的60％；18個農業龍頭企業的商標被國家認定為“中國馳名商標”，占全省“中國馳名商標”總數的2/3。鄭州思念食品公司連續五年被評為“中國500最具有價值品牌”，2008年品牌價值評估超過40億元。

（三）基地建設不斷取得新推進。全省各地緊密結合實際，把農業產業化與發展現代農業有機結合起來，積極引導農業產業化經營項目向優勢產業集聚、向優勢區域集中，初步形成了一批以優質專用小麥、玉米和水稻為主的 7

糧食生產基地；以黃河灘區綠色奶業、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線生豬產業帶以及豫北肉雞、豫南水禽等為主的畜產品生產基地；以洛陽牡丹、開封菊花、許昌花木、信陽茶葉、焦作懷藥等為主的特色農業基地。全省農業產業化種植基地達6242萬畝，養殖基地養畜量6591萬頭、養禽量82563萬只。濟源市通過實施萬畝冬凌草種植項目，建成了國家級冬凌草種植基地。新鄭市八千鄉八千村在河南農大的支持下，在沙薄地上積極實施節水灌溉和肥水一體化工程，大力發展蔬菜生產，建成大棚和日光溫室285座，畝均年產值達到1萬元左右，使昔日的沙丘薄地變成了反季節無公害蔬菜生產基地。內鄉縣牧原養殖公司經過16年的發展，從當年的22頭豬發展成為現在擁有19個養豬分公司、年出欄50萬頭的大型農牧集團，在該公司的引導扶持下，周圍農村新建中型養殖場200余家，專業戶1000余戶，形成了年出欄瘦肉型豬200萬頭的生豬飼養產業群，參與人員1萬余人，社會效益超過10億元。

（四）對外開放不斷拓展新領域。全省各地大力實施開放帶動主戰略，積極引進外資、技術、品種和智力，不斷提高優勢農產品的出口規模和水平。2007年，全省農業產業化組織直接或間接出口創匯10億多美元，出口超千萬 8

美元的農產品出口企業達11家，果汁、脫水蔬菜、調味品等紛紛打入國際市場，遠銷日本、韓國、美國、歐盟等幾十個國家和地區。三門峽市有8家果汁生產企業，年生產能力達40萬噸，生產的濃縮果汁95%出口到英、美等國家。新鄉縣劉莊村從實際出發，把農、工、商、牧、副統一起來，成立農工商聯合社，創辦了食品、醫藥等企業，年銷售收入達15億元，出口創匯超過7000萬美元。信陽華英集團生產的鴨肉系列產品暢銷全國并遠銷日本、韓國、新加坡、智利等30多個國家和地區，產品占到出口日本禽肉市場份額的90%，韓國市場的70%。

（五）農民收入不斷得到新增加。近年來，隨著農業產業化的加快發展，促進了產加銷、貿工農的有機結合，有力帶動了農民收入的持續增加。2007年，全省農民人均純收入達到3852元、實際增長12.2％；自2004年以來，連續4年實現兩位數增長，連續2年超過了城鎮居民收入增速。今年前三季度，全省農民人均現金收入3501元，實際增長12%。全省參與農業產業化經營的農戶突破1000萬戶，50%以上的農戶加入到農業產業化組織中，戶均增收1300多元。湯陰縣通過大力發展農產品加工業，糧食加工轉化能力和畜產品加工能力分別達到120萬噸、21萬噸，9

農民從中增收4.46億元，人均增收1175元，對農民人均純收入的貢獻率近30%。偃師市邙嶺鄉慶豐花木園林公司帶動2000農戶種植黃楊15000畝，僅此一項人均純收入超過5000元。商水縣練集鎮朱集村依托省農科院的技術優勢，建立了葡萄專業生產合作社，大力推廣名貴葡萄新品種“美人指”，平均每畝收入超萬元，最高達1.6萬元，成為全國最大的“美人指”葡萄生產基地。濮陽市高新區王助鄉乜莊村通過大力發展鮮切花產業，鮮切花面積達到1600多畝，成為全省最大的鮮切花生產基地，帶動全村農民人均增收5000元以上。

（六）農村經濟不斷實現新發展。農業產業化進一步拓展了農村經濟發展的廣度和深度，成為推動我省農村經濟發展的有力支撐和重要力量。2007年，全省第一產業增加值達到2365.7億元、比上年增長3.8％；今年前三季度達到2307.8億元，比上年同期增長5.6%。農村二三產業和勞務經濟發展迅速，2100多萬農村勞動力實現非農化轉移就業，勞務收入超過1300多億元。全省縣及縣以下社會消費品零售總額2058.3億元，增長14.5％；農民人均生活消費支出2676.4元，實際增長20.1％。農村居民恩格爾系數由2003年的48.2％下降到38％。汝州市圍繞紅薯生產，10

拉長鏈條，發展“三粉”生產專業村10個，廠家達260多家，年產粉條1.5億斤，成為我省最大的“三粉”生產基地，有力地推動了當地農村經濟發展。

總的來看，近年來我省農業產業化的發展取得了令人鼓舞的新成就，為全省農村乃至整個經濟社會的又好又快發展奠定了基礎、提供了支撐。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于省委、省政府帶領廣大黨員干部和人民群眾的真抓實干，同時也是與全省各級各有關部門特別是廣大農業農村工作者的辛勤努力分不開的。在此，我代表省委、省政府，向大家并通過你們，向各級黨委、政府和有關部門，向全省廣大黨員干部、人民群眾，特別是農村基層的黨員干部、人民群眾，表示衷心的感謝！

三、突出重點，抓住關鍵，進一步做好發展農業產業化的各項工作

當前和今后一個時期，我省進一步推進農業產業化發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實剛剛召開的中央經濟工作會議精神，以學習貫徹胡錦濤總書記視察河南時重要講話精神為動力，以科學發展觀為指導，繼續解放思想，深化改革開放，轉變 11

發展方式，創新體制機制，以做大做強龍頭企業為重點，以建設農產品生產基地為基礎，以發展壯大農民專業合作組織為依托，以完善利益聯結機制為核心，圍繞產業升級、消費升級，適應市場需求，培育主導產業，加強品牌建設，強化科技創新，健全市場、安全、服務體系，加快現代農業發展，促進農業增效、農民增收，推動農村經濟社會又好又快發展。

總體目標是：第一步，到2010年，第一產業增加值達到2500億元，農產品加工業產值與農業產值之比達到1.5∶1，各類農業產業化組織帶動農戶占全省農戶總數的55%，帶動農戶人均增收820元，農業產業化對全省農民人均純收入的貢獻率達到8%以上;第二步，到2015年，第一產業增加值達到3000億元，農產品加工業產值與農業產值之比達到2∶1，各類農業產業化組織帶動農戶占全省農戶總數的60%，帶動農戶人均增收1800元，農業產業化對全省農民人均純收入的貢獻率達到15%以上;第三步，到2020年，第一產業增加值達到3700億元，農產品加工業產值與農業產值之比達到3∶1，各類農業產業化組織帶動農戶占全省農戶總數的70%以上，帶動農戶人均增收3300元，農業產業化對全省農民人均純收入的貢獻率達到20%以上。12

圍繞上述總體要求和目標，要著力抓好以下幾項重點工作：

（一）選好主導產業。充分發揮我省農業資源優勢、市場優勢和產業優勢，引導土地、資金、技術、人才、管理等各種要素向優勢區域和優勢產業集聚，培育好主導產業。一要抓好糧食產業。以國家糧食戰略工程河南核心區建設為抓手，努力提高糧食綜合生產能力，確保到2020年糧食綜合生產能力達到1300億斤。在此基礎上，大力發展糧食精深加工，不斷提高糧食附加值，進一步強化河南作為全國第一糧食加工轉化大省的地位。二要做大畜牧產業。大力發展優質生豬、牛羊、家禽養殖，繼續實施黃河灘區和豫東平原綠色奶業工程，不斷提高規模養殖比重和精深加工比重，確保到2010年、2015年、2020年，全省畜牧業產值比重分別達到43%、45%和50%以上。三要發展特色產業。以市場為導向，依托資源優勢，大力發展油料、棉花、林果、蔬菜、花卉、茶葉、中藥材、食用菌、桑蠶等經濟作物，盡快形成區域優勢，培育一批規模化、品牌化的特色農產品加工企業。

（二）培植龍頭企業。以實施“百戶龍頭企業培育工程”為載體，加大對龍頭企業的支持力度。一要著力做強一批龍頭企業。對年銷售收入在10億元以上的龍頭企業，13

通過產權轉讓、增資擴股、上市融資等方式，使其逐步發展成為具有較強國際競爭力的大型企業集團，力爭到2020年戶均銷售收入達到100億元。二要著力做大一批龍頭企業。對年銷售收入5億元以上的龍頭企業，通過企業的兼并、重組，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，使其盡快成為國內外知名的大型企業集團。三要著力培育一批龍頭企業。對年銷售收入超億元的成長型企業，通過落實扶持政策，完善法人治理結構，使其盡快上規模、上質量、創品牌。力爭到2010年、2015年、2020年，各類農業產業化龍頭企業銷售收入分別達到6000億元、14000億元、32000億元。

（三）強化科技支撐。一要圍繞完善農業科技創新體系，積極支持科研院所、高等院校與龍頭企業、農民專業合作組織等開展多種形式的技術合作，力爭在農業關鍵領域和核心技術上實現重大突破。二要圍繞提高科技創新能力，在落實農業科技人才政策、穩定農業科技人才隊伍的基礎上，著力培養農業科技高層次人才特別是科技領軍人才，打造一批農業科技創新團隊。三要圍繞健全農業科技成果推廣體系，探索建立起與現代農業相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織，促進形成以科技創 14

新支撐我省農業產業升級發展的新局面。

（四）壯大產業規模。一要以科學規劃為先導，強化政策引導，完善配套設施，引導和促進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚。二要以資本運營為紐帶，充分利用國內外資本市場，積極引進戰略投資者，通過合作開發或兼并重組，進一步拓展農業產業化的發展空間。三要以優勢品牌為核心，鼓勵和支持各類農業產業化企業開展品牌經營，著力提高品牌的知名度、信譽度和美譽度，打造一批馳名中外的品牌和產品，努力把河南建成農產品的品牌大省。

（五）建好生產基地。一要優化區域布局。結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設專業化、規模化的農產品生產基地。二要提高建設質量。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，努力建設一批規模較大、設施完善、特色明顯的農業產業化生產基地。三要發揮帶動作用。通過基地建設，帶動發展一批類型多樣、競爭力強的“專業村”和“專業鄉鎮”，在全省形成一村一品、一鄉一業、一業一企、村企聯動的協調發展格局。

（六）帶動農戶增收。一要以拓寬市場空間促增收。15

充分發揮龍頭企業在農產品流通中的重要作用，進一步提高廣大農戶參與市場競爭的組織化程度，為農產品提供穩定的銷售渠道，降低市場風險和交易成本，從而實現既增產又增收。二要以擴大轉移就業促增收。充分發揮龍頭企業提供就業崗位、吸納農村勞動力的重要作用，把大批農民從土地上解放出來，促進農村勞動力就地就近轉移，增加農民的工資性收入。三要以完善利益機制促增收。充分發揮龍頭企業在利益分配上的重要作用，進一步完善“公司＋合作組織+農戶”、“公司+基地+農戶”等各種行之有效的聯結模式，支持龍頭企業和農民專業合作組織采取訂單農業、入股分紅、利潤返還等方式，建立“利益共享、風險共擔”的聯結機制，實現農民增收、企業盈利、產業發展。

四、完善政策，健全機制，進一步營造發展農業產業化的良好環境

（一）在完善土地流轉機制上下功夫。要在保持農村現有土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。一要規范流轉形式。按照依法自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產 16

業化經營。二要培育流轉市場。建立土地流轉中介服務組織，健全土地流轉信息的采集、登記、評估、公布制度，完善土地流轉仲裁體系。三要增強流轉實效。認真總結和推廣鶴壁、新鄉、舞鋼、沁陽等地農村土地流轉的經驗，發展多種形式的適度規模經營，提高土地的使用率和產出率。

（二）在加大財政扶持力度上下功夫。一是從2009年起，省里通過整合農業發展資金，設立農業產業化發展專項資金，重點支持百戶重點農業產業化龍頭企業和有一定規模的規范性農民專業合作社。二是鼓勵和引導重點龍頭企業加大研發投入，對連續兩年以上研發投入比例超過銷售收入2％的企業，給予補助。三是鼓勵和引導龍頭企業和農民專業合作組織爭創名優產品,對獲得中國名牌產品、中國馳名商標的重點企業,省政府一次性給予50萬元獎勵。四是鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成政府投入為引導、其他資本投入為主體的多元化投入機制。

（三）在落實稅收優惠政策上下功夫。在省委、省政府研究制定的《關于進一步發展農業產業化經營的意見》中，具體明確了促進農業產業化發展的13條稅收優惠政 17

策，各級各有關部門要認真貫徹、抓好落實。一要加大政策的執行力度，確保這些政策真正落實到農業產業化經營的各個環節。二要加大政策的宣傳力度，確保這些政策家喻戶曉、人人皆知。三要加大政策的監督力度，確保這些政策不走樣、不變通、不打折扣。

（四）在擴大信貸支持規模上下功夫。一是農發行、農行、農信社、郵政儲蓄銀行等金融機構，要將符合授信條件的龍頭企業和農民專業合作組織列為優先支持對象，將年度新增信貸規模優先用于農業產業化經營。二是允許農村小型金融組織從金融機構融入資金，允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。三是盡快組建由政府注入資本金，龍頭企業、金融機構和合作組織自愿入股的農業產業化信貸擔保公司。四是加強農村信用體系建設，優化金融生態環境，進而建立起穩定、長效的信貸支持機制。

（五）在健全農業保險體系上下功夫。一是要按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，優先支持資助農戶參加農業保險的龍頭企業開展農業政策性保險試點。二是要進一步擴大政策性農業保險的范圍和品種，充分發揮農業保險的保障作用，提高農民抵御農業自然風險的能力。三是要鼓勵和引導商業保險公司積極開展農業 18

保險業務，探索和建立多種形式的農業保險組織，為高風險農業經營項目提供有力的保險支持。

（六）在營造良好發展環境上下功夫。一是各級各有關部門要對符合條件的農業產業化項目,在備案、核準、審批等方面優先辦理有關手續,優先申請國家專項資金支持。二是要認真落實鮮活農產品“綠色通道”優惠政策，為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件，實現農產品生產基地和產地市場的快速連接，加快鮮活農產品的流通。三是整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴肅查處假冒偽劣、坑農害農等違法經營行為，維護龍頭企業和農民專業合作社的合法權益，進而為農業產業化經營創造良好的發展環境。

五、加強領導，明確責任，進一步開創我省農業產業化發展新局面

（一）高度重視，擺上位置。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度，從貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的高度，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從全面建設小康社會、實現中原崛起的高度，真正把發展農業產業化工作擺上重要位置，列入議事日程，采取有效措施，切實抓緊抓好。特別是各級黨政領導同志要高度重視、盡職盡責，真正做到認識到位、責任到位、措施到位，更加主 19

動、更加扎實地做好發展農業產業化的各項工作。

（二）強化責任，形成合力。各級各有關部門要強化大局意識、責任意識、服務意識，按照各自分工、相互配合支持，盡職盡責地為發展農業產業化提供支持、搞好服務。特別是省委農村工作領導小組要發揮好牽頭抓總的作用，進一步加強對農業產業化工作的組織協調，健全和完善聯席會議制度，研究和解決農業產業化發展中的重大問題，進而建立起上下貫通、統一高效的工作機制，凝聚起齊心協力、共謀發展的強大合力。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。要充分發揮各級媒體的作用，大力宣傳黨的十七大和十七屆三中全會精神，宣傳胡錦濤總書記視察河南時重要講話精神，宣傳發展農業產業化的重大意義、政策措施，宣傳各地發展農業產業化的好做法、好經驗，努力營造全社會關心、支持、參與農業產業化發展的良好氛圍。

（四）加強黨建，提供保障。要以改革創新的精神推進農村黨的建設，繼續深化“三級聯創”活動，大力實施“五個一”工程，全面推進抓“雙強”、促“雙創”，認真落實“大學生村干部”計劃，進而充分發揮農村基層黨組 20

織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為發展農業產業化提供堅強有力的組織保障。

同志們，做好農業產業化工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在黨的十七大精神指引下，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以胡錦濤總書記視察河南時重要講話精神為動力，統一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，努力開創我省農業產業化工作的新局面，為全面建設小康社會、譜寫中原崛起新篇章做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：書記在黨政治理會講話

書記在黨政治理會講話

同志們：

一、正視問題，堅決貫徹執行中央、省、州工作部署

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門按照上級的統一部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構建教育、制度、監督、改革、糾風、懲處工作機制，在加強黨政機關公務用車配備使用管理、工程建設領域突出問題治理、“小金庫”治理和清理規范慶典、研討會、論壇活動及糾正行業不正之風方面取得了一定成績。但我們也還必須清醒地認識到，一些群眾反映強烈的頑癥仍然沒能得到有效解決，一些新情況、新問題、新矛盾隨著改革發展的深入也在不斷產生。公務用車運行費用過高、使用效率過低，公務用車以下屬企業名義上戶、豪華裝飾公務用車、領導干部私駕公車、用公車辦私事等問題在一些地方和部門仍時有發生；一些領導干部插手工程項目的問題還需認真解決；一些單位對“小金庫”的危害性還存在模糊認識，“小金庫”設立更加隱蔽；少數行業和單位政風行風建設有待進一步加強。這些問題背離了我們黨艱苦奮斗、厲行節約的優良傳統和以人為本、執政為民的執政理念，損害了黨和政府的形象和公信力，影響了改革發展的穩定和各項工作的有序推進，必須引起高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。所以，我們必須堅決貫徹執行黨中央、國務院和省、州黨委政府的重要部署，認真開展好“四項專項治理”和民主評議政風行風工作，認真解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決抵制和有效預防腐敗現象發生，確保干部安全、資金安全、工程安全。

二、理清思路，準確把握“四項專項治理”的重點內容和關鍵環節

中央、省、州就開展“四項專項治理”工作下發了相關實施意見》和工作方案，縣委、縣政府也印發了具體的實施方案和通知要求，我們要結合巴東實際，認真學習領會，全面貫徹“四項專項治理”的總體要求，確保各項工作有序順利推進。

（一）糾建并重，有序開展公務用車問題專項治理。本次公務用車問題專項治理主要是針對全縣各級黨政機關及其所屬行政單位、事業單位，各級黨委政府和直屬事業單位，人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院、人民團體超編制配備使用公務用車、超標準配備使用公務用車、違反規定換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車、公車私用等六類問題進行集中清理整頓。中央已下發《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發〔2011〕2號），對公務用車配備使用管理作了新的規定，各級各部門要嚴格按照文件精神，把握好公務用車問題專項治理的三個關鍵環節。一是把握好登記自查環節。各單位要對本單位公務用車情況認真進行自查，圍繞《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》的內容，逐項對照，實事求是地查找出存在的問題，制定糾正措施，確定整改目標，并在一定范圍內予以公示公布，自覺接受群眾監督，登記自查面必須達到100%，嚴禁出現瞞報、漏報行為。二是把握好審查核實環節。公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室在各單位自查結束后要進行重點檢查，檢查面不低于30％，確保嚴密組織，不走過場，要嚴格按照《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》的內容逐項檢查，嚴格對照各單位提供的措施和指標，逐項督促落實。三是把握好糾正處理環節。各單位嚴禁擅自處理違規車輛。對自查和審查出的超標、超編公務用車，按調劑使用、公開拍賣等方式進行處理，拍賣收入及時足額上繳國庫；對違反規定換車、借車的，報縣公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室批準后換回、退回；對越野車、下撥和贈送的車輛，按照此次專項治理工作的規定和要求糾正處理。在年底驗收時，對不積極配合、隱瞞不報、糾正不及時的單位，縣委、縣政府將嚴肅處理相關責任人，對《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》下發之后新出現的違紀違規行為，將從嚴從重處理。

同時，縣公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室要結合本次專項治理工作，探索建立完善公務用車機制，重點建立和落實五項公務用車使用和管理制度。一是建立編制管理制度。在審查核實工作結束前，根據《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》新的編制和配備標準，各單位要重新核定車輛編制總數和各單位配備標準。在重新核定編制和配備標準前，各單位一律暫停新購車輛。二是建立購置審批制度。進一步建立完善公務用車審批和公示工作機制。三是建立經費預算管理制度。嚴格公務用車購置和運行經費預算管理，認真落實在財務上單獨列項和單車費用定額核算制度。四是建立日常管理制度。全面推行公務用車保險、定點維修、定點加油制度，嚴格落實公務用車使用登記和公示、回單位停放、節假日封存等制度，建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度，逐步建立公務用車管理信息系統。五是建立執法執勤用車管理制度。公安、司法和紀檢監察等行政執法機關要制定執法執勤用車配備使用管理的具體辦法，加強對執法執勤用車的規范管理。

（二）標本兼治，有序開展工程建設領域突出問題專項治理。自2008年1月至2010年12月，縣政府投資和使用國有資金100萬元以上的工程項目共76個,其中5000萬元以上的3個，500萬元至3000萬元的33個，100萬元至500萬元以上的40個。經項目建設單位自查、主管部門排查、治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室抽查，共發現問題82個，其中涉及環境影響評價的18個，土地審批手續的17個，城鄉規劃管理的11個，工程實施進度和質量管理的34個，資金管理方面的2個。盡管通過多方努力，絕大多數問題已基本得到解決，但是工程建設領域突出問題的治理仍然是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈。

今年，要以政府投資和使用國有資金的項目為重點，堅持集中治理與日常監管相結合，嚴格按照中紀委《2011年工程建設領域突出問題專項治理工作要點》（中紀發〔2011〕12號）精神，認真開展閑置土地、水利建設工程、交通運輸工程、市政建設項目、環保項目等重點領域的專項治理，嚴肅查處各類違紀違法行為。在治理過程中，要注重把握好四個方面：一是把握好工程建設項目的滾動排查和整改。對2011年新開工的項目，按照《國務院辦公廳關于健全和規范新開工項目管理的通知》要求，認真落實施工許可制度、開工報告制度。對2011年以前審批的在建項目實施動態監管，對發現的問題，要落實整改責任，明確整改時限，堅決整改到位。二是把握好招投標環節的監管審查。建立健全招投標制度，完善標前、標中、標后的監管辦法，嚴肅查處規避、圍串標、評價不公等違法違規行為。三是把握好工程質量管理。對工程從勘察設計到竣工驗收實行全過程監督檢查，確保工程建設遵循法定程序。四是把握好物資采購和資金安排使用的管理。對于政府投資項目，一定要加強資金監管，嚴格執行國庫集中支付制度，確保資金安全；對重大建設項目和嚴重超概算項目要進行跟蹤審計，實行專項檢查和追蹤問責。

（三）突出重點，有序開展“小金庫”專項治理。治理“小金庫”事關構建懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的大局。我縣“小金庫”專項治理工作已取得階段性成果，但各級各部門仍然要進一步統一思想，充分認識“小金庫”問題的嚴重危害性，認真總結、回顧前階段工作，防止治理過程中出現“反彈”。今年的“小金庫”專項治理要重點把握好四個關鍵環節：一是把握好復查環節。由縣財政局牽頭，聯合監察、審計等部門，對2009年以來已列入全縣“小金庫”專項治理范圍的單位進行一次全面復查，將復查情況在單位公示，公布舉報電話，接受群眾監督。同時，要鼓勵各單位自查自糾，努力把問題解決在自查自糾階段。二是把握好督導抽查環節。在全面復查的基礎上，縣“小金庫”治理工作領導小組要組織對各單位進行督導，并選取具有典型性的單位進行重點抽查。這次督導抽查要重點關注執收、執罰權相對集中的部門和單位，與人民群眾利益密切相關的教育、衛生等部門和單位，賓館、培訓中心、招待所、報社、雜志社和社會團體等與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位，供水、供電等與人民群眾生活密切相關的單位，管理鏈條長、分支機構多的單位，以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位，有群眾舉報的單位，2009年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位，巧立名目，濫發津貼、補貼的單位。三是把握好整改落實環節。對于專項治理過程中發現的問題，要按照統一政策、集中審理、分別處理的原則，首先抓好2010年發現的“小金庫”問題的處理，并對今年全面復查和督導抽查工作中發現的問題，制定具體整改措施，限時整改到位。對頂風而上、已查處但不認真整改的、清理后再次設立的，要追究責任、從重處罰。四是把握好機制建設環節。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。縣“小金庫”治理工作領導小組要加強防治“小金庫”長效機制建設的調查研究和組織協調，各成員單位及有關部門要切實發揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領域的長效機制建設工作。縣民政局要牽頭負責搞好社會團體防治“小金庫”長效機制建設工作，縣國資局要牽頭負責搞好非金融國有企業防治“小金庫”長效機制建設工作。縣監察局、財政局和審計局等有關部門要積極協調、主動參與長效機制建設工作。

（四）統籌兼顧，有序開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動。4月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》，要求堅持清理與規范并舉、治標與治本結合，以黨政機關為重點，進一步健全控制和規范慶典、研討會、論壇活動的長效機制，努力實現活動數量大幅減少、舉辦行為逐步規范、基層負擔明顯減輕的目標。雖然我縣的慶典、研討會、論壇過多過濫問題并不十分突出，但是隨著全縣經濟社會持續快速發展，這些活動也有增多的趨勢，我們既要充分發揮慶典、研討會、論壇促進經濟發展、弘揚先進文化、維護社會和諧的積極作用，又要在上級的統一部署下進行控制和規范，防止浪費人力財力，助長不良風氣，損害黨和政府形象。

對于清理和規范慶典、研討會、論壇活動要把握四點。一是要堅決撤銷不符合規定的慶典、研討會、論壇活動。主要包括要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目亂收費、攤派、拉贊助的活動；以營利為目的或違反有關經濟工作紀律和財經制度的活動；企事業單位等利用黨政機關名義舉辦的活動；其他違反黨風廉政建設有關規定的活動。二是嚴格慶典活動審批程序。各鄉鎮黨委政府和縣直機關、人民團體、社會團體及所屬單位舉辦慶典活動，按歸口要先分別報縣委、縣政府審批后才能舉辦。三是嚴格控制研討會、論壇活動數量、規模和開支。舉辦經費要納入單位預算管理，列入公示范圍，接受審計監督。黨政機關、人民團體、社會團體及所屬單位舉辦活動，不得向下級單位和企業轉嫁費用，所需經費由舉辦單位承擔。四是嚴格規范領導干部(包括離退休領導干部)出席慶典、研討會、論壇活動。舉辦單位不得以任何名義向出席活動的領導干部送禮金、禮品、昂貴紀念品和各種有價證券、支付憑證。

三、精心組織，扎實有效開展民主評議政風行風工作

今年組織開展的民主評議政風行風工作，是去年民主評議政風行風工作的深化和提升。縣委、縣政府已經下發了《全縣民主評議政風行風工作實施意見》，明確了各項工作任務和要求。今天會議的召開，標志著今年的民主評議政風行風工作又正式拉開了序幕，希望各鄉鎮和各有關單位高度重視，明確要求，抓住關鍵，采取有力措施，扎實有效地推進我縣民主評議政風行風工作。今年的民主評議政風行風工作，要著重抓好以下幾點：

一是開展好金融行業、部分保險行業的民主評議工作。今年的民主評議涉及到工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵政儲蓄、農村信用合作聯社等6家金融機構和人壽保險、太保壽險、人保財險、太保產險、中華聯合產險等5家保險公司。這11家單位要積極參加評議活動，主動接受監督。縣銀監局、縣保險協會要按照各自的職能職責，切實履行監管責任，加強行業監管，增強評議的針對性、實效性和可操作性。要通過這次民主評議政風行風工作，增強金融保險機構的服務能力和業務水平，進一步加大金融保險行業支持地方經濟發展的力度。

二是開展好創建群眾滿意窗口單位、基層站所“雙十佳”活動。今年將在學校、醫院、電力、石油、石化、通信、郵政等行業的所有窗口單位中開展群眾滿意窗口單位創建活動；在全縣經濟和社會管理、行政執法部門的基層站所中開展群眾滿意基層站所創建活動。各主管部門要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，認真組織，抓好落實。各參評站所和窗口要按照主管部門和行業要求，從黨風廉政建設、依法行政、服務質量、服務環境、長效機制建設、領導班子建設等六個方面著手，制定具體創建方案，公開服務承諾和監督方式，完善便民服務設施，全面提高管理能力和服務質量。

三是開展好民主評議政風行風“回頭看”工作。去年全縣民主評議參評單位，除參加今年評議的金融行業、部分保險行業外，其他各部門及行業均屬2011年民主評議政風行風“回頭看”對象。這些“回頭看”單位要按照《縣糾風領導小組的通知》要求，認真制定“回頭看”工作方案，查找不足，改進作風，創新機制，完善制度，切實糾正行業不正之風。

四、明確要求，確保“四項專項治理”和民主評議政風行風工作取得實效 開展“四項專項治理”和民主評議政風行風工作，涉及面廣、情況復雜、政策性強、工作難度較大，必須加強領導、明確時限、嚴格紀律，確保工作順利進行、取得應有成效。

（一）強化組織領導。縣政府已成立了黨政機關公務用車問題專項治理領導小組，治理工程建設領域突出問題工作領導小組，“小金庫”治理工作領導小組，開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組以及糾正行業不正之風工作領導小組，負責“四項專項治理”和民主評議政風行風工作的組織實施和督促指導。黨政機關公務用車問題專項治理領導小組和“小金庫”治理工作領導小組在縣財政局設立了辦公室；治理工程建設領域突出問題工作領導小組，開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組及糾正行業不正之風工作領導小組在縣監察局設立了辦公室，具體承擔“四項專項治理”和民主評議政風行風的日常工作。各領導小組辦公室要切實擔負起牽頭責任，領導小組成員單位要切實搞好協作配合，推動“四項專項治理”和民主評議政風行風工作的深入開展，確保取得實效。對于“四項專項治理”工作，各鄉鎮和縣直各單位也要按照相關要求，成立相應的工作領導機構，制定具體實施方案，抽調得力人員組成專班，確保工作責任到位、內部檢查到位。主要領導和財務負責人要親自過問并全程參與，認真開展自查，對發現的問題，要立即進行整改，對專項治理過程中遇到的各種矛盾和重大問題，要及時進行解決。嚴格落實責任追究制度，切實對本鄉鎮和本單位自查自糾結果的準確性、真實性負全責。

（二）明確工作時限。一是黨政機關公務用車問題專項治理。必須在6月底前完成所有單位公務用車的登記自查和審查核實工作，在9月底前完成對違規問題的糾正處理工作，10月至11月對糾正處理情況開展重點檢查并督促整改，12月對專項治理工作進行全面總結。二是工程建設領域突出問題專項治理。在7月底前，由縣治工辦牽頭，縣財政局、審計局、發展改革局等部門組成聯合檢查組，重點對100萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目進行專項檢查，并對2009年以來已納入專項治理的80個項目的完成情況進行檢查。8月上旬召開一次項目主管部門和建設業主的專題會議，對專項檢查發現的問題進行督辦整改。三是“小金庫”專項治理。在7月底前，必須完成全面自查和督導抽查工作。在8月底前對檢查發現的問題要全面整改落實。12月底前完成總結驗收。四是清理和規范慶典、研討會、論壇活動。在7月底前，各單位必須完成對今年所有已經舉辦的慶典、研討會、論壇活動的清理和自查自糾工作，并形成自查自糾情況報告。縣清理和規范慶典、研討會、論壇活動領導小組辦公室在9月底前對各單位自查自糾情況進行監督檢查，12月底前完成全面總結評估工作。五是民主評議政風行風工作。在6月底前各參評單位要完成自查自糾，7至8月開展集中整改，9月進行集中評測，10月考核總結，公布考核結果。希望各相關單位嚴格按照以上時限要求開展工作，確保按時足量保質完成各項任務。

（三）嚴格執行紀律。各鄉鎮和縣直各單位要牢固樹立大局意識、法紀意識，做到上下步調一致、嚴格執行法律法規和各項紀律。各職能部門要組織檢查人員認真學習、深入領會和準確把握相關政策和法律法規，切實提高政策理論水平和執紀執法能力。在檢查過程中，要執行政策，堅持原則，敢于碰硬，切實維護政策、法規和紀律的嚴肅性。對治理工作中走過場的部門和單位，要給予通報批評并責令整改。

同志們，深入開展“四項專項治理”和民主評議政風行風工作，是當前推進反腐倡廉建設、加強黨性修養、弘揚優良作風、提高辦事效率的一項重要任務，也是各級各部門的重要職責。我們一定要認真貫徹上級黨委政府的部署要求，與時俱進，開拓進取，真抓實干，為推進巴東科學發展、平安發展、加快發展作出新的更大的貢獻!

第三篇：書記在義工服務會講話

書記在義工服務會講話

各位領導,同志們:

我區舉行機關黨員義工服務活動啟動儀式,這是深入貫徹黨的十七大精神,鞏固和深化區委“學習黨的十七大精神,落實科學發展觀,我們怎么辦”大討論活動成果,推動“一個支部一項特色,一名黨員一面旗”主題實踐活動深入開展,建立黨員服務社會長效機制的具體體現,是保持黨員先進性、增強黨員宗旨意識的有效載體,對我區機關黨的建設具有重大而深遠的意義。

區委組織部《關于在全區開展機關黨員義工服務活動的意見》下發后,區直機關黨工委高度重視,迅速行動,在認真學習領會文件精神,搞好調查研究的基礎上,扎實做好黨員義工服務工作。一是建立健全領導機構。成立了由以機關黨工委書記任組長的領導小組,制定了具體的實施意見和活動章程,落實了具體的工作措施,把責任層層落實到人。二是建立黨員義工服務隊伍。專門下發了通知,對建立黨員義工服務隊伍進行安排部署,到目前,區直機關已成立黨員義工服務隊42支,報名參加黨員716人。三是制定了全年的活動計劃,及時開展黨員義工服務活動。春節前,組織區工商分局、區物價局、區質監分局、區農業局等單位的黨員義工利用農村大集的有利時機,開展了工商管理知識、價格咨詢、農資檢測等服務活動;組織區委宣傳部、區文化局等單位的黨員義工,到西白羊埠村現場書寫春聯,送到農民家中,為他們送去新春的祝福;組織區民政局、財政局、殘聯等單位的黨員義工,為困難家庭送去了慰問品、慰問金,帶去了黨的溫暖和關懷。在全區開展了“關愛社區建設,奉獻一份愛心”書刊捐獻活動,并及時把5000余冊書刊轉送到鎮街社區服務中心;在當前我區的城中村改造中,也到處都活躍著黨員義工無私奉獻的身影。

下步,我們將以這次會議為契機,在總結前段工作的基礎上,進一步加大工作力度,完善各項措施,緊密聯系工作實際,把區直機關的工作特點與基層群眾的需求有機結合起來,確保黨員義工活動取得實實在在的效果。一是繼續加強黨員義工隊伍建設。近期內,所屬黨組織全部建立起黨員義工服務隊伍。二是加強黨員義工的培訓教育,搞好分類指導,使各個黨員義工隊伍能夠盡快適應工作要求,并積極主動地開展活動。三是健全長效機制,推動黨員義工服務活動的深入開展。建立完善各項規章制度,根據黨員的不同特長,積極探索黨員義工服務活動的組織方法和管理形式;根據服務對象的需求,積極探索黨員義工專業培訓的內容;根據黨員義工活動開展的情況,積極探索黨員義工服務的評價機制,確保活動取得實效,努力創出特色,鍛造品牌,并逐漸走向制度化、規范化、經常化服務格局,增強社會影響力,在建設物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會中,展示和彰顯共產黨員的時代風采,做到黨旗飄揚到哪里,就把黨的陽光和溫暖送到哪里。

當前,我區正處在科學發展、又好又快發展的關鍵時期。作為區直機關黨工委,一定要按照區委的安排部署,切實發揮好示范表率作用,進一步增強責任感和使命感,始終圍繞中心、服務大局,時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,在發展區域經濟、構建和諧社會的具體實踐中,以抓好黨員義工服務活動為載體,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,努力創造出無愧于時代、無愧于人民的光輝業績,為促進全區經濟社會又好又快發展、建設和諧文明新做出應有的貢獻。

第四篇：書記在黨政治理會講話

同志們：

一、正視問題，堅決貫徹執行中央、省、州工作部署

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門按照上級的統一部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構建教育、制度、監督、改革、糾風、懲處工作機制，在加強黨政機關公務用車配備使用管理、工程建設領域突出問題治理、“小金庫”治理和清理規范慶典、研討會、論壇活動及糾正行業不正之風方面取得了一定成績。但我們也還必須清醒地認識到，一些群眾反映強烈的頑癥仍然沒能得到有效解決，一些新情況、新問題、新矛盾隨著改革發展的深入也在不斷產生。公務用車運行費用過高、使用效率過低，公務用車以下屬企業名義上戶、豪華裝飾公務用車、領導干部私駕公車、用公車辦私事等問題在一些地方和部門仍時有發生；一些領導干部插手工程項目的問題還需認真解決；一些單位對“小金庫”的危害性還存在模糊認識，“小金庫”設立更加隱蔽；少數行業和單位政風行風建設有待進一步加強。這些問題背離了我們黨艱苦奮斗、厲行節約的優良傳統和以人為本、執政為民的執政理念，損害了黨和政府的形象和公信力，影響了改革發展的穩定和各項工作的有序推進，必須引起高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。所以，我們必須堅決貫徹執行黨中央、國務院和省、州黨委政府的重要部署，認真開展好“四項專項治理”和民主評議政風行風工作，認真解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決抵制和有效預防腐敗現象發生，確保干部安全、資金安全、工程安全。

二、理清思路，準確把握“四項專項治理”的重點內容和關鍵環節

中央、省、州就開展“四項專項治理”工作下發了相關實施意見》和工作方案，縣委、縣政府也印發了具體的實施方案和通知要求，我們要結合巴東實際，認真學習領會，全面貫徹“四項專項治理”的總體要求，確保各項工作有序順利推進。

同時，縣公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室要結合本次專項治理工作，探索建立完善公務用車機制，重點建立和落實五項公務用車使用和管理制度。一是建立編制管理制度。在審查核實工作結束前，根據《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》新的編制和配備標準，各單位要重新核定車輛編制總數和各單位配備標準。在重新核定編制和配備標準前，各單位一律暫停新購車輛。二是建立購置審批制度。進一步建立完善公務用車審批和公示工作機制。三是建立經費預算管理制度。嚴格公務用車購置和運行經費預算管理，認真落實在財務上單獨列項和單車費用定額核算制度。四是建立日常管理制度。全面推行公務用車保險、定點維修、定點加油制度，嚴格落實公務用車使用登記和公示、回單位停放、節假日封存等制度，建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度，逐步建立公務用車管理信息系統。五是建立執法執勤用車管理制度。公安、司法和紀檢監察等行政執法機關要制定執法執勤用車配備使用管理的具體辦法，加強對執法執勤用車的規范管理。

（三）突出重點，有序開展“小金庫”專項治理。治理“小金庫”事關構建懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的大局。我縣“小金庫”專項治理工作已取得階段性成果，但各級各部門仍然要進一步統一思想，充分認識“小金庫”問題的嚴重危害性，認真總結、回顧前階段工作，防止治理過程中出現“反彈”。今年的“小金庫”專項治理要重點把握好四個關鍵環節：一是把握好復查環節。由縣財政局牽頭，聯合監察、審計等部門，對2009年以來已列入全縣“小金庫”專項治理范圍的單位進行一次全面復查，將復查情況在單位公示，公布舉報電話，接受群眾監督。同時，要鼓勵各單位自查自糾，努力把問題解決在自查自糾階段。二是把握好督導抽查環節。在全面復查的基礎上，縣“小金庫”治理工作領導小組要組織對各單位進行督導，并選取具有典型性的單位進行重點抽查。這次督導抽查要重點關注執收、執罰權相對集中的部門和單位，與人民群眾利益密切相關的教育、衛生等部門和單位，賓館、培訓中心、招待所、報社、雜志社和社會團體等與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位，供水、供電等與人民群眾生活密切相關的單位，管理鏈條長、分支機構多的單位，以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位，有群眾舉報的單位，2009年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位，巧立名目，濫發津貼、補貼的單位。三是把握好整改落實環節。對于專項治理過程中發現的問題，要按照統一政策、集中審理、分別處理的原則，首先抓好2012年發現的“小金庫”問題的處理，并對今年全面復查和督導抽查工作中發現的問題，制定具體整改措施，限時整改到位。對頂風而上、已查處但不認真整改的、清理后再次設立的，要追究責任、從重處罰。四是把握好機制建設環節。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。縣“小金庫”治理工作領導小組要加強防治“小金庫”長效機制建設的調查研究和組織協調，各成員單位及有關部門要切實發揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領域的長效機制建設工作。縣民政局要牽頭負責搞好社會團體防治“小金庫”長效機制建設工作，縣國資局要牽頭負責搞好非金融國有企業防治“小金庫”長效機制建設工作。縣監察局、財政局和審計局等有關部門要積極協調、主動參與長效機制建設工作。

（四）統籌兼顧，有序開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動。4月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》，要求堅持清理與規范并舉、治標與治本結合，以黨政機關為重點，進一步健全控制和規范慶典、研討會、論壇活動的長效機制，努力實現活動數量大幅減少、舉辦行為逐步規范、基層負擔明顯減輕的目標。雖然我縣的慶典、研討會、論壇過多過濫問題并不十分突出，但是隨著全縣經濟社會持續快速發展，這些活動也有增多的趨勢，我們既要充分發揮慶典、研討會、論壇促進經濟發展、弘揚先進文化、維護社會和諧的積極作用，又要在上級的統一部署下進行控制和規范，防止浪費人力財力，助長不良風氣，損害黨和政府形象。

對于清理和規范慶典、研討會、論壇活動要把握四點。一是要堅決撤銷不符合規定的慶典、研討會、論壇活動。主要包括要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目亂收費、攤派、拉贊助的活動；以營利為目的或違反有關經濟工作紀律和財經制度的活動；企事業單位等利用黨政機關名義舉辦的活動；其他違反黨風廉政建設有關規定的活動。二是嚴格慶典活動審批程序。各鄉鎮黨委政府和縣直機關、人民團體、社會團體及所屬單位舉辦慶典活動，按歸口要先分別報縣委、縣政府審批后才能舉辦。三是嚴格控制研討會、論壇活動數量、規模和開支。舉辦經費要納入單位預算管理，列入公示范圍，接受審計監督。黨政機關、人民團體、社會團體及所屬單位舉辦活動，不得向下級單位和企業轉嫁費用，所需經費由舉辦單位承擔。四是嚴格規范領導干部(包括離退休領導干部)出席慶典、研討會、論壇活動。舉辦單位不得以任何名義向出席活動的領導干部送禮金、禮品、昂貴紀念品和各種有價證券、支付憑證。

三、精心組織，扎實有效開展民主評議政風行風工作

今年組織開展的民主評議政風行風工作，是去年民主評議政風行風工作的深化和提升。縣委、縣政府已經下發了《全縣民主評議政風行風工作實施意見》，明確了各項工作任務和要求。今天會議的召開，標志著今年的民主評議政風行風工作又正式拉開了序幕，希望各鄉鎮和各有關單位高度重視，明確要求，抓住關鍵，采取有力措施，扎實有效地推進我縣民主評議政風行風工作。今年的民主評議政風行風工作，要著重抓好以下幾點：

一是開展好金融行業、部分保險行業的民主評議工作。今年的民主評議涉及到工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵政儲蓄、農村信用合作聯社等6家金融機構和人壽保險、太保壽險、人保財險、太保產險、中華聯合產險等5家保險公司。這11家單位要積極參加評議活動，主動接受監督。縣銀監局、縣保險協會要按照各自的職能職責，切實履行監管責任，加強行業監管，增強評議的針對性、實效性和可操作性。要通過這次民主評議政風行風工作，增強金融保險機構的服務能力和業務水平，進一步加大金融保險行業支持地方經濟發展的力度。

二是開展好創建群眾滿意窗口單位、基層站所“雙十佳”活動。今年將在學校、醫院、電力、石油、石化、通信、郵政等行業的所有窗口單位中開展群眾滿意窗口單位創建活動；在全縣經濟和社會管理、行政執法部門的基層站所中開展群眾滿意基層站所創建活動。各主管部門要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，認真組織，抓好落實。各參評站所和窗口要按照主管部門和行業要求，從黨風廉政建設、依法行政、服務質量、服務環境、長效機制建設、領導班子建設等六個方面著手，制定具體創建方案，公開服務承諾和監督方式，完善便民服務設施，全面提高管理能力和服務質量。

三是開展好民主評議政風行風“回頭看”工作。去年全縣民主評議參評單位，除參加今年評議的金融行業、部分保險行業外，其他各部門及行業均屬2011年民主評議政風行風“回頭看”對象。這些“回頭看”單位要按照《縣糾風領導小組<關于開展縣直民主評議政風行風參評單位“回頭看”工作>的通知》要求，認真制定“回頭看”工作方案，查找不足，改進作風，創新機制，完善制度，切實糾正行業不正之風。

四、明確要求，確保“四項專項治理”和民主評議政風行風工作取得實效

開展“四項專項治理”和民主評議政風行風工作，涉及面廣、情況復雜、政策性強、工作難度較大，必須加強領導、明確時限、嚴格紀律，確保工作順利進行、取得應有成效。

（一）強化組織領導。縣政府已成立了黨政機關公務用車問題專項治理領導小組，治理工程建設領域突出問題工作領導小組，“小金庫”治理工作領導小組，開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組以及糾正行業不正之風工作領導小組，負責“四項專項治理”和民主評議政風行風工作的組織實施和督促指導。黨政機關公務用車問題專項治理領導小組和“小金庫”治理工作領導小組在縣財政局設立了辦公室；治理工程建設領域突出問題工作領導小組，開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組及糾正行業不正之風工作領導小組在縣監察局設立了辦公室，具體承擔“四項專項治理”和民主評議政風行風的日常工作。各領導小組辦公室要切實擔負起牽頭責任，領導小組成員單位要切實搞好協作配合，推動“四項專項治理”和民主評議政風行風工作的深入開展，確保取得實效。對于“四項專項治理”工作，各鄉鎮和縣直各單位也要按照相關要求，成立相應的工作領導機構，制定具體實施方案，抽調得力人員組成專班，確保工作責任到位、內部檢查到位。主要領導和財務負責人要親自過問并全程參與，認真開展自查，對發現的問題，要立即進行整改，對專項治理過程中遇到的各種矛盾和重大問題，要及時進行解決。嚴格落實責任追究制度，切實對本鄉鎮和本單位自查自糾結果的準確性、真實性負全責。

（三）嚴格執行紀律。各鄉鎮和縣直各單位要牢固樹立大局意識、法紀意識，做到上下步調一致、嚴格執行法律法規和各項紀律。各職能部門要組織檢查人員認真學習、深入領會和準確把握相關政策和法律法規，切實提高政策理論水平和執紀執法能力。在檢查過程中，要執行政策，堅持原則，敢于碰硬，切實維護政策、法規和紀律的嚴肅性。對治理工作中走過場的部門和單位，要給予通報批評并責令整改。

同志們，深入開展“四項專項治理”和民主評議政風行風工作，是當前推進反腐倡廉建設、加強黨性修養、弘揚優良作風、提高辦事效率的一項重要任務，也是各級各部門的重要職責。我們一定要認真貫徹上級黨委政府的部署要求，與時俱進，開拓進取，真抓實干，為推進巴東科學發展、平安發展、加快發展作出新的更大的貢獻！

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第五篇：書記在總工會部署會講話

同志們：

2011年，在各級黨委和工會的正確領導下，全市各級工會女職工組織團結帶領廣大女職工深入實施素質提升、崗位建功、愛心幫扶工程，依法維護女職工的合法權益和特殊利益，狠抓自身建設，為促進經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。在此，我代表市總工會，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀，向全市工會女職工干部和廣大女職工表示誠摯的感謝和親切的慰問！

一、認清形勢，胸懷大局，在思想境界上要有新提升

認清形勢變化，把握機遇所在，是做好工作的前提和基礎。當前，國際金融危機在一些國家正逐步演變為經濟危機、社會危機、政治危機，經濟復蘇的不穩定性和不確定性不斷上升，復雜多變的經濟發展環境對維護女職工權益、穩定女職工隊伍帶來了諸多挑戰。其次，隨著經濟轉型和社會轉軌的不斷深入，使女職工面臨的收入分配、勞動保護、社會保障等問題更為突出，特別是一些新材料、新設備、新技術的應用，使女職工禁忌勞動范圍有了新的變化；產業升級過程中，一些技術落后、能耗大、污染重的企業會關停并轉或轉移搬遷，女職工重新就業和創業的難度進一步增大，對維護女職工隊伍穩定造成較大的壓力等。這些新問題都需要我們很好地研究和推動解決。在看到挑戰的同時，我們也要看清當前工會女職工工作面臨的重大機遇。如：加強社會管理創新，為女職工發揮作用提供了新機遇；推進經濟文化強市、建設幸福，為全市女職工建功立業搭建了更加廣闊的舞臺；廣大女職工對女職工組織的新企盼將成為推動我市女職工工作創新發展的強大動力等等。在日新月異的新形勢下，各級工會女職工組織一定要胸懷全局，切實加強對黨的創新理論和上級決策部署的學習和研究，進一步增強學習意識、政治意識、全局意識和使命意識，準確把握當前工會女職工工作面臨的新情況、新問題，積極探索新形勢下加強女職工工作的新思路、新方法，努力把廣大女職工的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進富民強市，建設幸福的偉大實踐中來，不斷開創工會女職工工作的新局面。

二、推動發展，促進和諧，在作用發揮上要有新舉措

推動科學發展，促進社會和諧是建設幸福的根本，也是當前和今后一個時期我市經濟社會建設的一個永恒主題。各級工會女職工組織要緊緊圍繞這一主題，不斷深化女職工建功立業工程和女素質提升工程，團結凝聚廣大女職工為推動科學發展，促進社會和諧貢獻力量。一是在活動載體上再深化。要堅持以素質提升來推動發展，在促進發展中提升素質的思路，動員組織廣大女職工積極參與崗位練兵，技術比武，技術革新，發明創造和合理化建議等活動。特別要在女職工相對集體的行業、企業，廣泛開展具有女職工特色的勞動競賽活動，提高女職工的創新素質，增強女職工的創新能力。二是在活動內涵上再拓展。各級女職工組織要繼續圍繞經濟結構調整和經濟增長方式轉變發揮女職工的優勢和特點，引導女職工立足崗位深入開展節能降耗和節約資源的實踐活動，不斷賦予女職工建功立業活動新的內容，推動企業實現綠色發展、循環發展、節約發展、科學發展。三是在活動領域上再延伸。要將女職工建功立業的領域從本職崗位不斷向社會、向社區、向家庭延伸，引導女職工積極參與和諧文化建設，在和諧企業、和諧社區、和諧家庭創建活動中，更好地發揮女職工的獨特優勢，進一步鞏固社會和諧的思想道德基礎和群眾基礎。

三、組織起來，切實維權，在維護幫扶上要有新突破

表達和維護女職工的合法權益和特殊利益是女職工組織開展一切工作的出發點和落腳點。各級女職工組織要堅持以女職工為本，主動、依法、科學維權，切實肩負起維護職工合法權益的基本職責。一要堅持主動維護，在幫扶困難女職工群體上見實效。要深入開展獻愛心結對幫扶活動，主動為困難女職工、特別是單親困難女職工排憂解難，使她們切實感受到黨、政府和工會組織的溫暖，要加強對困難女職工困難群體的心理疏導，幫助她們塑造自尊、自信、自立、自強的良好心態，要針對農民工的特點，著重加強勞動技能和科學文化知識的教育培訓，幫助她們盡快適應和融入城市的工作和生活中去。二要依法維護，在推動法律法規落實上下功夫。要以《勞動合同法》為依據，抓住勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等重點難點問題，推動涉及女職工權益保護的各項法律法規落在實處。要積極幫助指導女職工特別是女農民工簽訂好勞動合同，不斷提高女職工勞動合同的簽訂率；要大力宣傳男女平等的國策，促進女職工發展環境進一步優化、幸福感進一步增強。三要堅持科學維護，在完善女職工維權機制上出新招。進一步建立健全具有女職工特色，科學有效的維護機制，把推進女職工權益保護專項集體合同工作放在更加突出的位置，堅持女職工權益保護專項集體合同工作與平等協商，簽訂集體合同工作同步推進，并建立監督檢查機制，確保女職工權益保護專項集體合同的履行。要主動關心大齡女職工的婚姻和生活，進一步提升“緣結”活動的覆蓋面和凝聚力，多為女職工辦實事、做好事。

四、抓好基層，帶好隊伍，在自身建設上要有新加強

健全有力的基層組織和高素質的干部隊伍，是做好工會女職工工作的前提和基礎。各級女職工組織要深入貫徹落實《企業工會工作條例》精神，以改革創新的精神大力加強自身建設，激發基層組織活力，提高干部隊伍素質，努力把各級工會女職工組織建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織。一要進一步加強女職工組織建設。各級工會要堅持女職工組織與工會組織同步組建的原則，不斷健全完善女職工組織建設；要創新組織建設方式和組織形式，進一步健全工會女職工組織網絡，力爭女職工組織建設取得更大進展。二要進一步創新女職工組織運行機制。要貫徹落實《企業工會工作條例》的有關要求，探索不同類型女職工組織不同的工作模式、運行機制，活動方式和考核辦法，形成一批典型單位和品牌項目，加強推廣和宣傳，增強各級女職工工作的針對性和吸引力，提高基層工作的水平和質量。三要進一步加強女職工干部隊伍建設。要加強女職工干部業務培訓和能力培養，不斷提高女職工干部做好新時期群眾工作的能力，各級女職工干部要積極投入“進企業、訪職工”活動，在活動中積累經驗，增長才干，努力當好關愛女職工的第一知情人、第一幫助人、第一報告人。

市總工會歷來高度重視工會女職工工作。下一步，我們將一如既往地支持女職工委員會開展工作和活動，及時解決女職工工作遇到的困難和問題，為女職工工作的創新發展創造有利條件。

各位委員、同志們，新的，工會女職工工作任重道遠，大有可為。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以時不我待，只爭朝夕的精神，團結動員廣大女職工為推進富民強市，建設幸福做出新的更大的貢獻。

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