第一篇：辦理醉酒駕駛刑事案件面臨的挑戰及對策

辦理醉酒駕駛刑事案件面臨的挑戰及對策

2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，在《刑法》第一百三十三條后增加一款：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。同時，為與《中華人民共和國刑法修正案

（八）》對交通駕駛行為的修改相配套，2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《中華人民共和國道路交通安全法修正案草案》，不僅醉駕于2011年5月1日起追究其刑事責任，而且提高了酒后駕駛、醉酒駕駛違法行為的行政處罰力度。

一、法律修改前后對醉酒駕駛機動車違法行為處罰的差異。

1、醉酒駕駛機動車將直接以“危險駕駛罪”定罪處刑。修改前的《刑法》第一百三十三僅規定了交通肇事罪，只有在因過失“發生重大交通事故，致人重傷、死亡或者公私財產遭受重大損失”構成犯罪的，才追究刑事責任，也就是說，交通肇事罪除主觀上的過失外，在客觀上必須造成損害后果。酒后駕駛駛的違法行為是依據《最高人民法院 最高人民檢察院關于嚴格處理道路交通肇事案件的通知》（1987年8月21日）的相關規定，做為交通肇事罪的加重情節來考慮的。《刑法修正案

（八）》施行后，只要有“在道路上醉酒駕駛機動車的”違法行為，不論是否造成人員傷亡、財產的重大損失，都將以“危險駕駛罪”定罪處刑。

2、大幅提升了對醉酒駕駛違法行為的行政處罰力度。《道路交通安全法》本次修改將醉酒駕車“暫扣機動車駕駛證”的處罰直接改為“吊銷機動車駕駛證”，且5年內不得重新取得機動車駕駛證；醉酒后駕駛營運機動車的，除吊銷證件外，且10年內不得重新取得機動車駕駛；對于飲酒后駕駛機動車發生重大交通事故構成犯罪的，將終身禁駕。

二、醉酒入刑后對民警查處酒駕帶來的挑戰

1、查處酒后駕駛將使民警的人身安全面臨更大的危險。2009年相繼發生了成都孫偉銘、南京張明寶、沈陽錢進等醉酒駕駛的惡性案件，酒后駕車引起了社會各界的關注和熱烈討論，以重典懲治酒后駕駛的呼聲日益高漲。2009年8月，公安部在全國布署開展了為期兩個月的嚴厲整治酒后駕車交通違法行為的專項行動，并出臺了對查處酒后駕駛的零容忍的“四個一律”；同年12月，出臺了建立酒后駕駛長效機制的指導意見。從布署到整治取得初步成效的3個多月時間里，全國共查處酒后駕駛30.4萬起，其中醉酒駕駛4.1萬起，有效的震懾了酒后駕駛的違法行為，社會輿論空前支持。民警甚至有了終于撐直了腰桿，打了交警形象翻身仗的感覺。但在這過程中，僅河北省就發生了3000多起拒絕檢查、威脅辱罵執勤民警事件，30余起酒后駕駛行為人沖撞、襲擊民警的惡性案件，導致1名民警殉職，9名民警受傷。醉酒駕車入刑，使醉酒駕車由一般的行政違法行為蛻變為一種犯罪行為，且定性為行為犯，只要有醉酒駕車的行為不需造成后果，就將追究其刑事責任，違法成本大大提高。必然導致拒絕配合、故意阻撓、惡意沖卡等事件的大幅上升，民警執法的人身安全將受到更大的威脅。

2、辦理刑事案件的嚴格要求，對民警的執法規范、辦案水平提出了更高的要求。《刑法修正案

（八）》實施前，酒后駕駛機動車僅是普通的交通違法行為，民警只需按照《道路交通安全法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《交通警察道路交通執勤執法工作規范》等的相關規定執行，對于長期在一線工作的民警可謂駕輕就熟。《刑法修正案

（八）》實施后，意味著醉酒駕駛就是刑事案件，與行政案件相比較，在查處過程、證據采集固定、執法程序、案件調查處理有著更嚴格、更規范的要求。一線民警中，除處理交通事故的民警有辦過交通肇事罪的刑事案件外，大部分民警都沒有這方面的辦案經驗。

3、警力不足的矛盾將更加凸顯。飲酒后，有的駕車人頭腦將處于亢奮狀態，易沖動，喜歡超速行駛；有的駕車人將反應遲鈍，遇緊急情況，發生錯誤動作??這些都意味查處酒后面臨著更大的危險性。為確保參戰民警的人身安全，查處酒后行動必將出動更多的警力。同時，在查獲酒后駕駛人后，在證據的固定、案件的受理、立案、偵查、采取強制措施、起訴等階段，還得投入更多的人力、物力，使本身不足的警力顯得更加捉襟見肘。

4、復雜的執法環境，民警面臨更大的社會壓力。醉酒入刑，對酒后駕車這種嚴重危害公共安全違法行為懲處，是一種“質”的飛躍。但對于酒后駕車的群體來說，他們從思想認識上還沒有適應這種變化，他們認為：喝點酒開車，是很情理中的事情。現在，醉駕一旦被查處，將面臨刑罰，公務員還將面臨雙開的嚴重后果。在查獲后，他們將動用可能的關系向執勤民警展開人情、人際攻勢，使一線民警承受巨大的社會壓力。這種可能威脅公共安全的危險駕駛行為（畢竟沒有發生后果），在受到刑罰處罰后，對當事人記恨在心、挾私報復的擔憂，將使民警承受更大的心理壓力。

三、對辦理醉酒駕駛刑事案件的對策思考

2011年4月20日，公安部出臺了《公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件程序規定（試行）》，《規定》為民警如何辦理、辦好醉酒駕駛刑事案件指明了方向，起到了綱領性的作用。筆者結合以往開展酒后駕駛的經驗，在辦理醉酒駕駛刑事案件的過程中注意以下幾個方面的問題。

1、加強培訓，提高查處酒后駕駛的技能與水平。組織民警系統學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件程序規定（試行）》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《交通警察道路交通執勤執法工作規范》等法律法規和規范性文件，使民警對辦理醉酒駕駛刑事案件的程序、要求有個系統的認識，同時，結合實踐，進一步規范執法行為、嚴格執法程序，提高辦案質量。

2、規范查處酒后駕駛的執法行為，切實加強民警的自身安全防護。查處酒后駕駛的危險性不言而喻，要按照《公安機關人民警察盤查規范》、《交通警察道路交通執勤執法工作規范》的要求，做好以下幾個方面的工作：

（1）整治行動警力應不少于8人，營造強大的聲勢；

（2）配備必要的執勤執法裝備，包括：單警裝備、酒精測試儀、安全頭盔、停車示意牌、阻車破胎器、約束帶、攝像機、對講機等；

（3）根據道路條件和交通狀況，選擇安全和不妨礙車輛通行的地點進行，按要求設置停車接受檢查的提示標志、反光錐筒等安全防護設備；

（4）在盤查前，應責令駕駛員將車輛熄火，須測試的，要求駕駛人下車接受檢查；

（5）駕車人不服從指揮、強行沖卡的，應通知下一崗點攔截或及時報告、再行組織攔截。

3、加強現場物證、書證、視聽資料的采集、保全。對酒后駕駛違法行為的查處應重視第一現場證據材料的采集，做好以下幾個方面的工作：

（1）對酒后駕駛查處的全過程進行攝像記錄，視聽資料應記錄查獲的過程、當事人的體貌特征、吹氣測試酒精及抽血的全過程；

（2）應根據酒精測試儀的打印測試值，規范填寫“交通管理強制措施憑證”；

（3）對犯罪嫌疑人醉酒駕駛的機動車，可以扣押并開列《扣押物品、文件清單》；

（4）應及時采集證人證言，收集當事人罪輕罪重的證據。對同車證人飲酒的，可記錄姓名、通訊地址、聯絡方式；對酒后駕駛妨礙執法造成后果的，應注重收集旁證。

4、加強宣傳教育，從源頭上預防和減少醉酒駕駛等交通違法行為的發生。醉駕入刑，加大處罰力度不是目的，減少醉駕行為是根本目標。我們應該看到，通過對酒駕行為及其引發后果的集中報道，使得廣大群眾對酒后駕駛的認識有了顯著提高，酒后駕駛行為明顯減少，群眾對查處酒后駕駛的支持力度顯著提高，也正是源于此，刑法修正案將醉駕入刑才得以順利通過。因此，要進一步加大交通安全宣傳教育的力度，讓更多的群眾了解酒后駕駛等交通違法行為的嚴重危害、了解法律法規的相關規定、了解公安交通管理部門為此付出的辛苦和努力，從而爭取更多群眾的理解和支持，達到營造寬松的執法環境、預防和減少交通違法行為的目的。

5、切實維護民警的正當執法權益。查處酒后駕駛，可以事先邀請紀檢、監察、警務督查、新聞媒體等部門配合參與。對故意不配合、惡意阻撓、甚至暴力妨礙執法的造成民警人身傷害的，先期介入處置，切實維護民警的合法權益。

第二篇：公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

【目的】為了做好《中華人民共和國刑法修正案

（八）》醉酒駕駛有關條款的貫徹實施，規范醉酒駕駛刑事案件辦理工作程序，保證公安機關正確履行職權，提高辦案效率，確保辦案質量，制定本規定。

第二條

【依據】公安機關及其人民警察辦理醉酒駕駛刑事案件應當遵守本規定。本規定未作明確、詳細規定的，依照《公安機關辦理刑事案件程序規定》及有關規定執行。

各省、自治區、直轄市公安機關可以結合實際制定辦理醉酒駕駛刑事案件具體程序規定。

第三條

【適用范圍】醉酒駕駛刑事案件是指在道路上醉酒駕駛機動車構成危險駕駛罪的案件。醉酒駕駛構成以危險方法危害公共安全或者交通肇事等其他犯罪的刑事案件辦理，依照有關程序規定執行。

管轄

第四條

【管轄原則】醉酒駕駛刑事案件由犯罪行為發現地的縣級公安機關交通管理部門管轄，行使偵查犯罪的職責。未設立縣級公安機關交通管理部門的，由設區市公安機關交通管理部門管轄。

第五條

【管轄爭議】對管轄權有爭議的，報請共同的上一級公安機關交通管理部門指定管轄。上一級公安機關交通管理部門應當及時確定管轄主體，并通知爭議各方。

第六條

【管轄轉移】上級公安機關交通管理部門在必要時，可以處理下級公安機關交通管理部門管轄的案件，或者指定下級公安機關交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關交通管理部門辦理。

案件管轄發生轉移的，處理時限從移送案件之日起計算。

第七條

軍人、武裝警察部隊人員醉酒駕駛構成危險駕駛罪案件的管轄分工，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二十二條、第二十三條規定辦理。

涉嫌醉酒駕駛的當事人自稱軍人、武裝警察部隊人員的，在其真實身份核實前，由公安機關立案偵查。第三章 查處

第八條

【呼氣酒精測試】交通警察在道路執勤執法中發現機動車駕駛人有酒后駕駛嫌疑的，應當對其進行呼氣酒精測試。呼氣酒精測試應當打印書面測試結果，由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章。當事人對測試結果有異議或者拒絕簽名的，交通警察應當在書面測試結果上注明。

第九條

【抽血條件】當事人涉嫌酒后駕駛機動車，具有以下情形之一的，應當抽取血樣，檢驗體內酒精含量：

（一）呼氣酒精測試結果達到或者超過醉酒駕駛標準的；

（二）對呼氣酒精測試結果有異議的；

（三）拒絕配合呼氣酒精測試等方法測試的；

（四）發生交通事故的。

第十條

【抽血程序】抽取血樣應當按照下列程序實施：

（一）由不少于兩名交通警察將當事人帶到醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構或者由上述機構派出人員抽血，并對抽血過程全程監督。

（二）抽取血樣應由專業人員按要求進行，交通警察應告知抽血人員抽取兩份血樣，且不應采用醇類藥品對皮膚進行消毒。抽取的血樣中應添加抗凝劑，分別使用潔凈、干燥的容器封裝，并注明被抽血人姓名、抽血時間，分別裝入紙質口袋密封，一份備案，一份送檢。密封袋應注明被抽血人姓名、抽取時間、血樣用途，由被抽血人簽名、交通警察和抽血人員簽名或者蓋章。被抽血人或抽血人員拒絕簽名、蓋章的，交通警察應當注明。

（三）填寫《抽取當事人血樣登記表》，寫明抽血原因、抽血時間、抽血地點、被抽血人姓名等情況，并由交通警察簽名或者蓋章。

（四）抽取的血樣應及時送檢，不能及時送檢的，應低溫保存。

對酒后行為失控或者拒絕配合抽血的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。

第十一條

【口頭傳喚】對現場發現涉嫌醉酒駕駛機動車的，交通警察經出示工作證件，可以口頭傳喚違法嫌疑人到指定地點接受調查。

公安機關交通管理部門應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違法嫌疑人，可以強制傳喚。

第十二條

【詢問】對被口頭傳喚的違法嫌疑人，公安機關交通管理部門應當及時詢問查證，并制作《詢問筆錄》，《詢問筆錄》中應注明違法嫌疑人到案經過、到案時間和離開時間。

詢問查證的時間不得超過八小時。

不得以連續傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第十三條

【約束】當事人在醉酒狀態下，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒。對行為舉止失控的醉酒當事人，可以使用約束帶或警繩，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應當注意監護。確認醉酒當事人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問查證。約束時間不計算在詢問查證時間內。

第十四條

【行政強制措施】公安交通管理部門及其交通警察發現當事人有涉嫌酒后駕駛機動車的，應當依法扣留機動車駕駛證；發現還有其他道路交通違法行為的，可以依法采取扣留車輛、收繳物品等行政強制措施。具體實施程序按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》執行。

第十五條

【照相或攝像】交通警察在道路上查處涉嫌醉酒駕駛違法行為時，應當通過現場拍照或者攝像等手段及時記錄查獲經過，照片或者錄像應當反映以下內容：

（一）當事人面貌特征；

（二）所駕機動車號牌、車型、顏色等基本特征；

（三）當事人接受呼氣酒精檢測的過程；

（四）能夠反映查處過程的其他內容。第四章 立案

第十六條

查獲涉嫌醉酒駕駛機動車違法行為，辦案部門應當制作《接受刑事案件登記表》，作為公安機關受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存檔備查。

第十七條

【刑事立案】經呼氣酒精測試或者抽血檢驗鑒定，當事人血液酒精含量達到或超過醉酒駕駛標準的，辦案部門應當制作《呈請立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準，以涉嫌危險駕駛罪予以立案偵查，并制作《立案決定書》。

縣級以上公安機關負責人可以直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示立案偵查的，不再制作《呈請立案報告書》，直接制作《立案決定書》。第五章 偵查

第十八條

【查獲經過】交通警察現場查獲涉嫌醉酒駕駛的，應當制作《查獲經過》。《查獲經過》應當載明以下內容：

（一）查獲犯罪嫌疑人的時間、地點及查獲過程；

（二）犯罪嫌疑人基本情況及機動車的車型、號牌、顏色等基本特征；

（三）現場采取行政強制措施、呼氣酒精測試、抽血、口頭傳喚、固定證據等處置情況；

（四）其他與案件有關的情況。

《查獲經過》應由查獲人簽名或者蓋章。

第十九條

【調查原則】辦案部門對已經立案的醉酒駕駛案件，應當進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料，并予以審查、核實。

第二十條

【刑事傳喚】對立案偵查的犯罪嫌疑人傳喚訊問的，辦案部門應制作《呈請傳喚報告書》，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準后，立即制作《傳喚通知書》，執行傳喚。

傳喚持續時間不得超過十二小時。不得以連續傳喚的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

第二十一條

《訊問筆錄》。訊問的時候，偵查人員不得少于二人。訊問開始時，應當表明執法身份。第二十二條

【第一次訊問】第一次訊問，應當問明犯罪嫌疑人的姓名，別名，曾用名，綽號，性別，出生年月日，戶籍所在地，暫住地，籍貫，出生地，民族，職業，文化程度，家庭情況，社會經歷，是否受過刑事處罰、行政處罰或者其他行政處理，是否為人大代表、政協委員等情況。并向犯罪嫌疑人宣讀《犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書》或者交其閱讀，告知其享有的權利和承擔的義務；問明其是否申請回避、聘請律師，并在《訊問筆錄》中注明。第二十三條

【訊問內容】訊問醉酒駕駛犯罪嫌疑人時，應當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的情節或者無罪的辯解，然后向他提出問題。訊問應當問明以下內容：

（一）犯罪嫌疑人取得機動車駕駛證情況；

（二）犯罪嫌疑人駕駛機動車基本情況；

（三）犯罪嫌疑人被查獲的時間、地點及過程；

（四）醉酒駕駛的事實、動機、目的等情況；

（五）其他與犯罪有關的情況。

第二十四條

【供述辯解】訊問時應當認真聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解。對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、申辯和反證，應當認真核查，依法處理。

第二十五條

【詢問要求】對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的證人、交通事故被害人，應當進行詢問。詢問必須由偵查人員進行，并制作《詢問筆錄》。詢問的時候，偵查人員不得少于二人。詢問開始時，應當表明執法身份。

第二十六條

【詢問內容】詢問應當問明證人、交通事故被害人證人的身份、與犯罪嫌疑人之間關系等情況。告知其享有的權利和承擔的義務；問明其是否申請回避，并在《詢問筆錄》中注明。

詢問時，應當首先讓證人對了解的案件情況進行陳述，然后進行提問。

第二十七條

【扣押與解除】偵查過程中，對可用以證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的機動車，可以扣押。辦案部門應當制作《呈請扣押報告書》，經縣級以上公

物品、文件清單》。扣押的機動車應當按照規定妥善保管。與案件無關的物品、文件，不得扣押。

經查明確實與案件無關或者不需要繼續扣押的，應當在三日內解除扣押，退還機動車所有人。解除扣押應制作《呈請解除扣押報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，辦案部門制作《解除扣押通知書》，發還扣押的機動車應由領取人在《發還物品、文件清單》上簽名或者蓋章。

第二十八條

【查驗核實】交通警察應當及時查驗機動車駕駛證、行駛證、機動車號牌、檢驗合格標志、保險標志等牌證、機動車和駕駛人違法行息以及駕駛人身份和機動車信息，并復印查詢結果存檔。

第二十九條

【血樣送檢】抽取的血樣應當在一日內送縣級以上公安機關刑事技術部門或者其他具備資格的檢驗鑒定機構進行檢驗鑒定。上述機構應當及時指派、聘請具有鑒定資格的人員進行檢驗鑒定。因特殊原因不能在規定時限內將抽取血樣送檢的，報經公安機關交通管理部門負責人批準，送檢時限可以延長至三日。

需要對案件涉及的其他專門性問題進行鑒定的，按照相關規定執行。

第三十條

【檢驗鑒定時限】檢驗鑒定機構對血樣檢驗后應當在二十四小時內出具血液酒精含量檢驗鑒定意見，并在三日內出具檢驗鑒定文書。檢驗鑒定文書應當由兩名以上具有鑒定資格的鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。

第三十一條

【鑒定結論送達】辦案部門應當在收到檢驗鑒定意見后三日內，應當制作血液酒精含量檢驗《鑒定結論通知書》，送達犯罪嫌疑人。

犯罪嫌疑人應在《鑒定結論通知書》附卷聯寫明對鑒定結論的意見，簽名并注明送達時間。

第三十二條

【重新檢驗鑒定】犯罪嫌疑人發現下列情形之一，可以在辦案部門送達《鑒定結論通知書》之日起三日內書面提出重新檢驗鑒定申請：

（1）鑒定機構、鑒定人不具備鑒定資格，或者超出登記范圍鑒定，可能導致鑒定意見不準確的；

（2）鑒定程序違法，可能影響鑒定意見正確性的；

（3）鑒定的血樣檢材被嚴重污染或者是虛假的；

（4）鑒定意見明顯依據不足的；

（5）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（6）鑒定意見不準確的；

（7）鑒定意見與其他證據明顯矛盾的；

（8）鑒定人應當回避而沒有回避的；

（9）其他應當重新鑒定的情形。

辦案部門認為檢驗鑒定結論不正確或者有錯誤，經縣級以上公安機關負責人批準，可以補充鑒定或者重新鑒定。

第三十三條

【審批】犯罪嫌疑人申請重新檢驗的，辦案部門應制作《呈請重新檢驗鑒定報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

不批準重新檢驗鑒定的，應當告知申請的犯罪嫌疑人，并在《鑒定結論通知書》附卷聯注明申請人、申請事項和不同意或者不批準的理由。

第三十四條

【證據效力】血液酒精含量檢驗鑒定結論與呼氣酒精測試結果不一致的，應當以血液酒精含量檢驗鑒定結論為準。

強制措施

第三十五條

【強制措施適用】對涉嫌醉酒駕駛的犯罪嫌疑人可以采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留強制措施。

第三十六條

【拘傳】對經傳喚沒有正當理由不到案的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以拘傳。辦案部門應制作《呈請拘傳報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，制作《拘傳證》執行。

拘傳持續的時間每次不得超過十二小時。

第三十七條

【取保候審】對已立案偵查的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以取保候審。辦案部門應制作《呈請取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，制作《取保候審決定書》和《取保候審執行通知書》執行。

對犯罪嫌疑人決定取保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人決定取保候審的，不得同時使用保證人保證和保證金保證。

取保候審的期限最長不得超過十二個月。

第三十八條

【解除取保候審】發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候審期限屆滿的，應當及時解除取保候審。辦案部門應制作《呈請解除取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》，并將《解除取保候審通知書》送達被取保候審人及保證人，將保證金退還給被取保候審人。

第三十九條【監視居住】對已立案偵查的符合取保候審條件的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，不交納保證金，又無保證人擔保的，可以監視居住。辦案部門應當制作《呈請監視居住報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《監視居住決定書》和《監視居住執行通知書》執行。

監視居住的期限最長不得超過六個月。

第四十條

【解除監視居住】發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者監視居住期限屆滿的，應當及時解除監視居住。辦案部門應制作《呈請解除監視居住報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《解除監視居住決定書》、《解除監視居住通知書》，并將《解除監視居住通知書》送達被監視居住人。

第四十一條

已立案偵查的醉酒駕駛刑事案件，除犯罪嫌疑人企圖逃跑或不講真實姓名、住址，身份不明等情形外，公安機關不得使用拘留強制措施。

第四十二條

【人大代表】依法對縣級以上人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應當書面報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可，在依法執行中發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當暫緩執行，并報告原決定或者批準機關。如果在執行后發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當立即解除刑事強制措施，并報告原決定或者批準機關。

依法對鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應當在執行后立即報告其所屬的人民代表大會。

第四十三條

【政協委員】依法對政治協商委員會委員采取刑事強制措施的，應當將有關情況通報給該委員所屬的政協組織。

第四十四條

【外國人】需要對外國人采取拘留、監視居住、取保候審的，應當由地（市）級以上公安機關負責人批準，并將有關案情、處理情況等于采取

同時通報同級人民政府外事辦公室。第七章 偵查終結

第四十五條

【偵查終結】偵查終結的醉酒駕駛刑事案件，應當同時符合以下條件：

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量達到或者超過醉酒標準；

（二）《查獲經過》、《訊問筆錄》等相關證據能證明犯罪嫌疑人在道路上醉酒駕駛機動車的；

（三）法律手續完備，相關文書齊全。

偵查終結的案件，辦案單位應當在檢驗鑒定結論確定之日起五日內制作《呈請偵查終結報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

第四十六條

【裝訂立卷】偵查終結后，應當將全部案卷材料加以整理，按要求分為訴訟卷（正卷）和偵查工作卷（副卷）立卷：

（一）訴訟卷移送同級人民檢察院審查決定起訴。包括訴訟所需的各種法律文書以及檢驗鑒定材料和獲取的證據材料。

（二）偵查工作卷由公安機關存檔。包括各種內部呈請審批文書、案件偵查過程中的匯報提綱、工作記錄等材料。

第四十七條

【移送起訴】對于犯罪事實清楚，證據確實、充分，犯罪性質和罪名認定正確，法律手續完備的醉酒駕駛刑事案件，辦案部門應當在公安機關負責人批準《呈請偵查終結報告書》后三日內制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查決定。

第四十八條

【補充偵查】偵查終結，移送人民檢察院審查起訴的案件，人民檢察院退回公安機關補充偵查的，公安機關接到人民檢察院退回補充偵查的法律文書后，應當按照補充偵查提綱的要求在一個月以內補充偵查完畢。

補充偵查以兩次為限。

第四十九條

【撤銷案件】對已經立案的醉酒駕駛刑事案件，公安機關經過偵查發現具有以下情形之一的，應當撤銷案件：

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量未達到醉酒標準；

（二）無法證明當事人在道路上駕駛機動車的；

（三）其他依法不追究刑事責任的。

撤銷案件的，辦案單位應當制作《呈請撤銷案件報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《撤銷案件決定書》送達犯罪嫌疑人。

案件撤銷后，對犯罪嫌疑人需要行政處罰或者其他行政處理的，轉為行政案件辦理。

第五十條

【吊銷駕駛證】偵查終結后，對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的，辦案部門應當將證據材料和扣押的機動車駕駛證一并報送設區市公安機關交通管理部門，由設區市公安機關交通管理部門依法吊銷其機動車駕駛證。第八章 檔案管理

第五十一條

【結案】公安機關交通管理部門在辦理醉酒駕駛刑事案件過程中，案件已移交檢察機關審查起訴，并且公安機關交通管理部門已對犯罪嫌疑人的道路交通安全違法行為行政處罰完畢的，應當予以結案。

第五十二條

公安機關交通管理部門在案件移交檢察機關之前，應當將移送的訴訟卷復印，裝訂為正卷，將偵查工作卷作為副卷，制作醉酒駕駛刑事案卷，按規定歸檔。

第五十三條

【案件跟蹤】案件移送起訴后，公安機關交通管理部門應當及時了解掌握案件起訴和判決情況。收到法院的判決書或者證明機動車駕駛人有罪的司法建議函后，應當及時將判決書或者司法建議函歸檔。

第五十四條

【信息錄入】有關立案情況應當及時錄入執法辦案信息系統，對犯罪嫌疑人、涉案物品、案件及其他涉案信息，公安機關應當依照有關規定采集，并按要求分別填報錄入《辦案與監督信息系統》等信息系統。第九章 附則

第五十五條

本規定中下列用語的含義：

（一）“醉酒駕駛標準”，是指按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB15222—2010）規定，機動車駕駛人血液酒精

含量或者呼氣酒精含量換算成血液酒精含量大于或等于八十毫克/百毫升。

（二）“檢驗鑒定結論確定”，是指《鑒定結論通知書》送達犯罪嫌疑人之日起三日內，犯罪嫌疑人未申請重新檢驗鑒定的，以及公安機關批準重新檢驗鑒定，檢驗鑒定機構出具檢驗鑒定結論的。

（三）本規定所稱的“一日”、“三日”、“五日”，是指工作日，不包括節假日。

（四）“縣級公安機關交通管理部門”，是指縣級人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。“設區市公安機關交通管理部門”，是指設區的市人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。

第五十六條

本規定自2011年5月1日起施行。

第三篇：公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件程序規定

中華人民共和國公安部

關于征求對《公安機關辦理醉酒駕駛刑事 案件程序規定（試行）》（征求意見稿）意見的通知

公交管辦[2011]157號

各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處：

為做好《刑法修正案

（八）》危險駕駛罪有關法律規定的貫徹實施，規范公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件工作程序，我局起草了《公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件程序規定（試行）》（征求意見稿），請研究提出修改意見，并于4月22日前將書面意見報我局。

聯系人：王兵兵

電

話：010-66263332 010-66263333（傳真）

附件：《公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件程序規定（試行）》

（征求意見稿）及起草說明

二〇一一年四月二十日

附件：

公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件 程序規定（試行）（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 【目的】為了做好《中華人民共和國刑法修正案

（八）》醉酒駕駛有關條款的貫徹實施，規范醉酒駕駛刑事案件辦理工作程序，保證公安機關正確履行職權，提高辦案效率，確保辦案質量，制定本規定。

第二條 【依據】公安機關及其人民警察辦理醉酒駕駛刑事案件應當遵守本規定。本規定未作明確、詳細規定的，依照《公安機關辦理刑事案件程序規定》及有關規定執行。

各省、自治區、直轄市公安機關可以結合實際制定辦理醉酒駕駛刑事案件具體程序規定。

第三條 【適用范圍】醉酒駕駛刑事案件是指在道路上醉酒駕駛機動車構成危險駕駛罪的案件。醉酒駕駛構成以危險方法危害公共安全或者交通肇事等其他犯罪的刑事案件辦理，依照有關程序規定執行。第二章 管 轄

第四條 【管轄原則】醉酒駕駛刑事案件由犯罪行為發現地的縣級公安機關交通管理部門管轄，行使偵查犯罪的職責。未設立縣級公安機關交通管理部門的，由設區市公安機關交通管理部門管轄。

第五條 【管轄爭議】對管轄權有爭議的，報請共同的上一級公安機關交通管理部門指定管轄。上一級公安機關交通管理部門應當及時確定管轄主體，并通知爭議各方。

第六條 【管轄轉移】上級公安機關交通管理部門在必要時，可以處理下級公安機關交通管理部門管轄的案件，或者指定下級公安機關交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關交通管理部門辦理。

案件管轄發生轉移的，處理時限從移送案件之日起計算。

第七條 【特殊管轄】軍人、武裝警察部隊人員醉酒駕駛構成危險駕駛罪案件的管轄分工，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二十二條、第二十三條規定辦理。

涉嫌醉酒駕駛的當事人自稱軍人、武裝警察部隊人員的，在其真實身份核實前，由公安機關立案偵查。第三章 查 處

第八條 【呼氣酒精測試】交通警察在道路執勤執法中發現機動車駕駛人有酒后駕駛嫌疑的，應當對其進行呼氣酒精測試。呼氣酒精測試應當打印書面測試結果，由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章。當事人對測試結果有異議或者拒絕簽名的，交通警察應當在書面測試結果上注明。

第九條 【抽血條件】當事人涉嫌酒后駕駛機動車，具有以下情形之一的，應當抽取血樣，檢驗體內酒精含量：

（一）呼氣酒精測試結果達到或者超過醉酒駕駛標準的；

（二）對呼氣酒精測試結果有異議的；

（三）拒絕配合呼氣酒精測試等方法測試的；

（四）發生交通事故的。

第十條 【抽血程序】抽取血樣應當按照下列程序實施：

（一）由不少于兩名交通警察將當事人帶到醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構或者由上述機構派出人員抽血，并對抽血過程全程監督。

（二）抽取血樣應由專業人員按要求進行，交通警察應告知抽血人員抽取兩份血樣，且不應采用醇類藥品對皮膚進行消毒。抽取的血樣中應添加抗凝劑，分別使用潔凈、干燥的容器封裝，并注明被抽血人姓名、抽血時間，分別裝入紙質口袋密封，一份備案，一份送檢。密封袋應注明被抽血人姓名、抽取時間、血樣用途，由被抽血人簽名、交通警察和抽血人員簽名或者蓋章。被抽血人或抽血人員拒絕簽名、蓋章的，交通警察應當注明。

（三）填寫《抽取當事人血樣登記表》，寫明抽血原因、抽血時間、抽血地點、被抽血人姓名等情況，并由交通警察簽名或者蓋章。

（四）抽取的血樣應及時送檢，不能及時送檢的，應低溫保存。

對酒后行為失控或者拒絕配合抽血的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。

第十一條 【口頭傳喚】對現場發現涉嫌醉酒駕駛機動車的，交通警察經出示工作證件，可以口頭傳喚違法嫌疑人到指定地點接受調查。

公安機關交通管理部門應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違法嫌疑人，可以強制傳喚。

第十二條 【詢問】對被口頭傳喚的違法嫌疑人，公安機關交通管理部門應當及時詢問查證，并制作《詢問筆錄》，《詢問筆錄》中應注明違法嫌疑人到案經過、到案時間和離開時間。

詢問查證的時間不得超過八小時。

不得以連續傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第十三條 【約束】當事人在醉酒狀態下，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒。對行為舉止失控的醉酒當事人，可以使用約束帶或警繩，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應當注意監護。確認醉酒當事人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問查證。約束時間不計算在詢問查證時間內。

第十四條 【行政強制措施】公安交通管理部門及其交通警察發現當事人有涉嫌酒后駕駛機動車的，應當依法扣留機動車駕駛證；發現還有其他道路交通違法行為的，可以依法采取扣留車輛、收繳物品等行政強制措施。具體實施程序按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》執行。

第十五條 【照相或攝像】交通警察在道路上查處涉嫌醉酒駕駛違法行為時，應當通過現場拍照或者攝像等手段及時記錄查獲經過，照片或者錄像應當反映以下內容：

（一）當事人面貌特征；

（二）所駕機動車號牌、車型、顏色等基本特征；

（三）當事人接受呼氣酒精檢測的過程；

（四）能夠反映查處過程的其他內容。第四章 立 案

第十六條 【接受案件】查獲涉嫌醉酒駕駛機動車違法行為，辦案部門應當制作《接受刑事案件登記表》，作為公安機關受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存檔備查。

第十七條 【刑事立案】經呼氣酒精測試或者抽血檢驗鑒定，當事人血液酒精含量達到或超過醉酒駕駛標準的，辦案部門應當制作《呈請立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準，以涉嫌危險駕駛罪予以立案偵查，并制作《立案決定書》。

縣級以上公安機關負責人可以直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示立案偵查的，不再制作《呈請立案報告書》，直接制作《立案決定書》。第五章 偵 查

第十八條 【查獲經過】交通警察現場查獲涉嫌醉酒駕駛的，應當制作《查獲經過》。《查獲經過》應當載明以下內容：

（一）查獲犯罪嫌疑人的時間、地點及查獲過程；

（二）犯罪嫌疑人基本情況及機動車的車型、號牌、顏色等基本特征；

（三）現場采取行政強制措施、呼氣酒精測試、抽血、口頭傳喚、固定證據等處置情況；

（四）其他與案件有關的情況。

《查獲經過》應由查獲人簽名或者蓋章。

第十九條 【調查原則】辦案部門對已經立案的醉酒駕駛案件，應當進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料，并予以審查、核實。

第二十條 【刑事傳喚】對立案偵查的犯罪嫌疑人傳喚訊問的，辦案部門應制作《呈請傳喚報告書》，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準后，立即制作《傳喚通知書》，執行傳喚。

傳喚持續時間不得超過十二小時。不得以連續傳喚的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

第二十一條 【訊問要求】訊問醉酒駕駛犯罪嫌疑人，必須由偵查人員進行，并制作《訊問筆錄》。訊問的時候，偵查人員不得少于二人。訊問開始時，應當表明執法身份。

第二十二條 【第一次訊問】第一次訊問，應當問明犯罪嫌疑人的姓名，別名，曾用名，綽號，性別，出生年月日，戶籍所在地，暫住地，籍貫，出生地，民族，職業，文化程度，家庭情況，社會經歷，是否受過刑事處罰、行政處罰或者其他行政處理，是否為人大代表、政協委員等情況。并向犯罪嫌疑人宣讀《犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書》或者交其閱讀，告知其享有的權利和承擔的義務；問明其是否申請回避、聘請律師，并在《訊問筆錄》中注明。

第二十三條 【訊問內容】訊問醉酒駕駛犯罪嫌疑人時，應當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的情節或者無罪的辯解，然后向他提出問題。訊問應當問明以下內容：

（一）犯罪嫌疑人取得機動車駕駛證情況；

（二）犯罪嫌疑人駕駛機動車基本情況；

（三）犯罪嫌疑人被查獲的時間、地點及過程；

（四）醉酒駕駛的事實、動機、目的等情況；

（五）其他與犯罪有關的情況。

第二十四條 【供述辯解】訊問時應當認真聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解。對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、申辯和反證，應當認真核查，依法處理。

第二十五條 【詢問要求】對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的證人、交通事故被害人，應當進行詢問。詢問必須由偵查人員進行，并制作《詢問筆錄》。詢問的時候，偵查人員不得少于二人。詢問開始時，應當表明執法身份。

第二十六條 【詢問內容】詢問應當問明證人、交通事故被害人證人的身份、與犯罪嫌疑人之間關系等情況。告知其享有的權利和承擔的義務；問明其是否申請回避，并在《詢問筆錄》中注明。

詢問時，應當首先讓證人對了解的案件情況進行陳述，然后進行提問。

第二十七條 【扣押與解除】偵查過程中，對可用以證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的機動車，可以扣押。辦案部門應當制作《呈請扣押報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，持《扣押通知書》實施扣押，扣押時應開列《扣押物品、文件清單》。扣押的機動車應當按照規定妥善保管。與案件無關的物品、文件，不得扣押。

經查明確實與案件無關或者不需要繼續扣押的，應當在三日內解除扣押，退還機動車所有人。解除扣押應制作《呈請解除扣押報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，辦案部門制作《解除扣押通知書》，發還扣押的機動車應由領取人在《發還物品、文件清單》上簽名或者蓋章。

第二十八條 【查驗核實】交通警察應當及時查驗機動車駕駛證、行駛證、機動車號牌、檢驗合格標志、保險標志等牌證、機動車和駕駛人違法行息以及駕駛人身份和機動車信息，并復印查詢結果存檔。

第二十九條 【血樣送檢】抽取的血樣應當在一日內送縣級以上公安機關刑事技術部門或者其他具備資格的檢驗鑒定機構進行檢驗鑒定。上述機構應當及時指派、聘請具有鑒定資格的人員進行檢驗鑒定。因特殊原因不能在規定時限內將抽取血樣送檢的，報經公安機關交通管理部門負責人批準，送檢時限可以延長至三日。

需要對案件涉及的其他專門性問題進行鑒定的，按照相關規定執行。

第三十條 【檢驗鑒定時限】檢驗鑒定機構對血樣檢驗后應當在二十四小時內出具血液酒精含量檢驗鑒定意見，并在三日內出具檢驗鑒定文書。檢驗鑒定文書應當由兩名以上具有鑒定資格的鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。

第三十一條 【鑒定結論送達】辦案部門應當在收到檢驗鑒定意見后三日內，應當制作血液酒精含量檢驗《鑒定結論通知書》，送達犯罪嫌疑人。

犯罪嫌疑人應在《鑒定結論通知書》附卷聯寫明對鑒定結論的意見，簽名并注明送達時間。

第三十二條 【重新檢驗鑒定】犯罪嫌疑人發現下列情形之一，可以在辦案部門送達《鑒定結論通知書》之日起三日內書面提出重新檢驗鑒定申請：

（1）鑒定機構、鑒定人不具備鑒定資格，或者超出登記范圍鑒定，可能導致鑒定意見不準確的；

（2）鑒定程序違法，可能影響鑒定意見正確性的；

（3）鑒定的血樣檢材被嚴重污染或者是虛假的；

（4）鑒定意見明顯依據不足的；

（5）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（6）鑒定意見不準確的；

（7）鑒定意見與其他證據明顯矛盾的；

（8）鑒定人應當回避而沒有回避的；

（9）其他應當重新鑒定的情形。

辦案部門認為檢驗鑒定結論不正確或者有錯誤，經縣級以上公安機關負責人批準，可以補充鑒定或者重新鑒定。

第三十三條 【審批】犯罪嫌疑人申請重新檢驗的，辦案部門應制作《呈請重新檢驗鑒定報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

不批準重新檢驗鑒定的，應當告知申請的犯罪嫌疑人，并在《鑒定結論通知書》附卷聯注明申請人、申請事項和不同意或者不批準的理由。

第三十四條 【證據效力】血液酒精含量檢驗鑒定結論與呼氣酒精測試結果不一致的，應當以血液酒精含量檢驗鑒定結論為準。第六章 強制措施

第三十五條 【強制措施適用】對涉嫌醉酒駕駛的犯罪嫌疑人可以采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留強制措施。

第三十六條 【拘傳】對經傳喚沒有正當理由不到案的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以拘傳。辦案部門應制作《呈請拘傳報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，制作《拘傳證》執行。

拘傳持續的時間每次不得超過十二小時。

第三十七條 【取保候審】對已立案偵查的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以取保候審。辦案部門應制作《呈請取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，制作《取保候審決定書》和《取保候審執行通知書》執行。

對犯罪嫌疑人決定取保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人決定取保候審的，不得同時使用保證人保證和保證金保證。

取保候審的期限最長不得超過十二個月。

第三十八條 【解除取保候審】發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候審期限屆滿的，應當及時解除取保候審。辦案部門應制作《呈請解除取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》，并將《解除取保候審通知書》送達被取保候審人及保證人，將保證金退還給被取保候審人。

第三十九條【監視居住】對已立案偵查的符合取保候審條件的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，不交納保證金，又無保證人擔保的，可以監視居住。辦案部門應當制作《呈請監視居住報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《監視居住決定書》和《監視居住執行通知書》執行。

監視居住的期限最長不得超過六個月。

第四十條 【解除監視居住】發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者監視居住期限屆滿的，應當及時解除監視居住。辦案部門應制作《呈請解除監視居住報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《解除監視居住決定書》、《解除監視居住通知書》，并將《解除監視居住通知書》送達被監視居住人。

第四十一條 【刑事拘留】已立案偵查的醉酒駕駛刑事案件，除犯罪嫌疑人企圖逃跑或不講真實姓名、住址，身份不明等情形外，公安機關不得使用拘留強制措施。

第四十二條 【人大代表】依法對縣級以上人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應當書面報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可，在依法執行中發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當暫緩執行，并報告原決定或者批準機關。如果在執行后發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當立即解除刑事強制措施，并報告原決定或者批準機關。

依法對鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應當在執行后立即報告其所屬的人民代表大會。

第四十三條 【政協委員】依法對政治協商委員會委員采取刑事強制措施的，應當將有關情況通報給該委員所屬的政協組織。

第四十四條 【外國人】需要對外國人采取拘留、監視居住、取保候審的，應當由地（市）級以上公安機關負責人批準，并將有關案情、處理情況等于采取強制措施的四十八小時以內報告省級公安機關，同時通報同級人民政府外事辦公室。第七章 偵查終結

第四十五條 【偵查終結】偵查終結的醉酒駕駛刑事案件，應當同時符合以下條件：

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量達到或者超過醉酒標準；

（二）《查獲經過》、《訊問筆錄》等相關證據能證明犯罪嫌疑人在道路上醉酒駕駛機動車的；

（三）法律手續完備，相關文書齊全。

偵查終結的案件，辦案單位應當在檢驗鑒定結論確定之日起五日內制作《呈請偵查終結報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

第四十六條 【裝訂立卷】偵查終結后，應當將全部案卷材料加以整理，按要求分為訴訟卷（正卷）和偵查工作卷（副卷）立卷：

（一）訴訟卷移送同級人民檢察院審查決定起訴。包括訴訟所需的各種法律文書以及檢驗鑒定材料和獲取的證據材料。

（二）偵查工作卷由公安機關存檔。包括各種內部呈請審批文書、案件偵查過程中的匯報提綱、工作記錄等材料。

第四十七條 【移送起訴】對于犯罪事實清楚，證據確實、充分，犯罪性質和罪名認定正確，法律手續完備的醉酒駕駛刑事案件，辦案部門應當在公安機關負責人批準《呈請偵查終結報告書》后三日內制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查決定。

第四十八條 【補充偵查】偵查終結，移送人民檢察院審查起訴的案件，人民檢察院退回公安機關補充偵查的，公安機關接到人民檢察院退回補充偵查的法律文書后，應當按照補充偵查提綱的要求在一個月以內補充偵查完畢。

補充偵查以兩次為限。

第四十九條 【撤銷案件】對已經立案的醉酒駕駛刑事案件，公安機關經過偵查發現具有以下情形之一的，應當撤銷案件：

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量未達到醉酒標準；

（二）無法證明當事人在道路上駕駛機動車的；

（三）其他依法不追究刑事責任的。

撤銷案件的，辦案單位應當制作《呈請撤銷案件報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《撤銷案件決定書》送達犯罪嫌疑人。

案件撤銷后，對犯罪嫌疑人需要行政處罰或者其他行政處理的，轉為行政案件辦理。

第五十條 【吊銷駕駛證】偵查終結后，對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的，辦案部門應當將證據材料和扣押的機動車駕駛證一并報送設區市公安機關交通管理部門，由設區市公安機關交通管理部門依法吊銷其機動車駕駛證。第八章 檔案管理

第五十一條 【結案】公安機關交通管理部門在辦理醉酒駕駛刑事案件過程中，案件已移交檢察機關審查起訴，并且公安機關交通管理部門已對犯罪嫌疑人的道路交通安全違法行為行政處罰完畢的，應當予以結案。

第五十二條 【建卷歸檔】公安機關交通管理部門在案件移交檢察機關之前，應當將移送的訴訟卷復印，裝訂為正卷，將偵查工作卷作為副卷，制作醉酒駕駛刑事案卷，按規定歸檔。

第五十三條 【案件跟蹤】案件移送起訴后，公安機關交通管理部門應當及時了解掌握案件起訴和判決情況。收到法院的判決書或者證明機動車駕駛人有罪的司法建議函后，應當及時將判決書或者司法建議函歸檔。

第五十四條 【信息錄入】有關立案情況應當及時錄入執法辦案信息系統，對犯罪嫌疑人、涉案物品、案件及其他涉案信息，公安機關應當依照有關規定采集，并按要求分別填報錄入《辦案與監督信息系統》等信息系統。第九章 附 則

第五十五條 本規定中下列用語的含義：

（一）“醉酒駕駛標準”，是指按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB15222—2010）規定，機動車駕駛人血液酒精含量或者呼氣酒精含量換算成血液酒精含量大于或等于八十毫克/百毫升。

（二）“檢驗鑒定結論確定”，是指《鑒定結論通知書》送達犯罪嫌疑人之日起三日內，犯罪嫌疑人未申請重新檢驗鑒定的，以及公安機關批準重新檢驗鑒定，檢驗鑒定機構出具檢驗鑒定結論的。

（三）本規定所稱的“一日”、“三日”、“五日”，是指工作日，不包括節假日。

（四）“縣級公安機關交通管理部門”，是指縣級人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。“設區市公安機關交通管理部門”，是指設區的市人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。

第五十六條 本規定自2011年5月1日起施行。

關于起草《公安機關辦理醉酒駕駛 刑事案件程序規定（試行）》（征求意見稿）的說明

《刑法修正案

（八）》規定，在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。為貫徹落實這一法律規定，規范辦理醉酒駕駛刑事案件工作程序，保證公安機關正確履行職權，確保辦案質量，提高辦案效率，參考《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等有關規定，我局組織起草了《公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件程序規定》（下簡稱《程序規定》）。現就有關內容說明如下：

一、關于《程序規定》的名稱和主要內容

在名稱上，考慮醉酒駕駛是一項新的刑事犯罪，公安機關特別是公安機關交通管理部門缺乏辦案規范和實踐經驗，因此在相關司法解釋尚未出臺前，將《程序規定》的名稱定位為試行，主要是為公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件提供指導，今后還要隨著相關司法解釋出臺和執法辦案實踐作進一步修改完善。

在內容上，注重對醉酒駕駛辦案流程的把握，對公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件各個環節的程序作了規范。《程序規定》共九章五十六條，分別是第一章總則、第二章管轄、第三章查處、第四章立案、第五章偵查、第六章強制措施、第七章偵查終結、第八章檔案管理、第九章附則，基本涵蓋了刑事辦案的全過程。同時，考慮各地辦案實際，將公安機關內部辦案分工、法律文書適用、案件審核把關等內部程序授權各地制定具體規定（《程序規定》第二條第2款）。據了解，目前北京、山西、上海、四川等部分省市已經著手組織制定有關程序規定。

二、關于幾個需要規范的重點環節

《程序規定》對于公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件中呼氣酒精測試、抽取血樣和檢驗鑒定、刑事立案、刑事強制措施等重點環節做了較為詳細的規定，對辦理刑事案件的一般性要求，僅作原則規定，統一按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關執法細則》等規定執行（《程序規定》第二條第1款）。

一是規范了血樣抽取流程。對抽血條件、抽血機構、抽取要求、血樣封裝保存、填寫文書等方面作了具體規定，進一步嚴密執法程序（《程序規定》第十條）。

二是規范了現場查處程序。考慮交通警察查處醉酒駕駛行為具有即時性，在刑事立案前需要對現場查處作詳細規范，《程序規定》規定了現場口頭傳喚、實施行政強制措施、詢問、現場拍攝取證等內容，使現場查處與立案后的刑事案件偵查等環節有效銜接（《程序規定》第十一條至第十五條）。

三是明確了刑事立案及銷案的條件。鑒于醉酒駕駛刑事案件立案標準的司法解釋難以在《刑法修正案

（八）》實施前出臺，為確保公安機關及時有效履行辦案職責，《程序規定》結合實際明確了醉酒駕駛的立案條件和銷案條件，規定“經呼氣酒精測試或者抽血檢驗鑒定，當事人血液酒精含量達到或超過醉酒駕駛標準的，應當制作《立案決定書》”（《程序規定》第十七條），并對立案和銷案程序進行了規范（《程序規定》第十七條、第四十九條）。

四是規定了刑事強制措施實施條件和程序。考慮醉酒駕駛犯罪屬于輕刑案件，不宜使用逮捕的強制措施。為了確保偵查工作順利進行，《程序規定》重點完善了傳喚、拘傳、取保候審、監視居住等刑事強制措施的實施條件和程序，并對使用拘留這一羈押性強制措施的適用條件作了限制性規定，防止實踐中被濫用（《程序規定》第三十五條至第四十一條）。

五是完善了部分法律文書。雖然《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關執法細則》對刑事案件法律文書作了詳細規定，但考慮醉酒駕駛案件有其特殊性，需要對法律文書進行完善，確保齊全有效。結合執法實踐，《程序規定》設定了《抽取當事人血樣登記表》、《接受刑事案件登記表》、《查獲經過》等文書并對制作內容提出要求（《程序規定》第十條、第十六條、第十八條）。

六是明確了辦案時限。醉酒駕駛案件的事實清楚、案情簡單，為了提高辦案效率，確保懲處效果，適應人民法院“輕刑快審”的審判要求，《程序規定》增加了對辦案時限的具體要求，包括血樣送檢、檢驗鑒定、申請重新檢驗鑒定以及偵查終結、移送起訴方面等都規定了嚴格的時限要求（《程序規定》第二十九條至第三十二條、第四十五條、第四十七條）。

第四篇：關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件的意見

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關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件的意見

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

(法發〔2013〕15號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，總政治部保衛部，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：

《中華人民共和國刑法修正案(八)》施行以來，各地嚴格執法，查處了一批醉酒駕駛機動車刑事案件，取得了良好的法律效果和社會效果。為保障法律的正確、統一實施，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，維護公共安全和人民群眾生命財產安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部經深入調查研究，廣泛征求意見，制定了《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》。現印發給你們，請認真組織學習，切實貫徹執行。執行中有何問題，請及時層報最高

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人民法院、最高人民檢察院、公安部。

為保障法律的正確、統一實施，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，維護公共安全和人民群眾生命財產安全，根據刑法、刑事訴訟法的有關規定，結合偵查、起訴、審判實踐，制定本意見。

一、在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，以危險駕駛罪定罪處罰。

前款規定的“道路”“機動車”，適用道路交通安全法的有關規定。

二、醉酒駕駛機動車，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，從重處罰：

(一)造成交通事故且負事故全部或者主要責任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構成其他犯罪的;

(二)血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上的;

(三)在高速公路、城市快速路上駕駛的;

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(四)駕駛載有乘客的營運機動車的;

(五)有嚴重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的;

(六)逃避公安機關依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機關依法檢查尚未構成其他犯罪的;

(七)曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的;

(八)其他可以從重處罰的情形。

三、醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪等其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

四、對醉酒駕駛機動車的被告人判處罰金，應當根據被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認罪悔罪態度等情況，確定與主刑相適應的罰金數額。

五、公安機關在查處醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人時，對查獲經過、呼氣酒精含量檢驗和抽取血樣過程應當制作記錄;有條件的，應當拍照、錄音或者錄像;有證人的，應當收集證人證言。

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六、血液酒精含量檢驗鑒定意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據。犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢驗達到本意見第一條規定的醉酒標準，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結果作為認定其醉酒的依據。

犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒，經檢驗其血液酒精含量達到本意見第一條規定的醉酒標準的，應當認定為醉酒。

七、辦理醉酒駕駛機動車刑事案件，應當嚴格執行刑事訴訟法的有關規定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利，在法定訴訟期限內及時偵查、起訴、審判。

對醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人、被告人，根據案件情況，可以拘留或者取保候審。對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被告人，情節嚴重的，可以予以逮捕。

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算

事

務

及

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第五篇：河北省公安廳辦理醉酒駕駛機動車刑事案件若干規定(試行)

河北省公安廳

辦理醉酒駕駛機動車刑事案件若干規定（試行）

第一章 總則

第一條 為規范醉酒駕駛機動車刑事案件辦理工作，維護當事人的合法權益，提高辦案效率和辦案質量，依據《中華人民共和國刑法修正案

（八）》和《關于修改道路交通安全法的決定》中醉酒駕車有關條款，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》和《道路交通安全違法行為處理程序規定》等有關規定，制定本規定。

第二條 醉酒駕車刑事案件是指犯罪嫌疑人體內血液酒精含量達到或超過醉酒標準，在道路上駕駛機動車涉嫌危險駕駛罪的案件。醉酒駕駛機動車涉嫌交通肇事罪或者以危險方法危害公共安全罪等其他犯罪的，依照有關規定辦理。

第三條 公安機關交通管理部門在路面查緝醉酒駕駛機動車時，應當加強執勤民警的安全防護，按照《交通警察執勤執法工作規范》的相關要求，配備適當警力，安排好任務分工，配齊執勤執法裝備，科學設置檢查區域，確保執勤民警人身安全。同時，還應積極協調治安部門和醫療機構建立工作聯動機制，配合參與查處工作。

第四條 交通警察辦理醉酒駕駛機動車案件應當依法正確履行職責。對徇私舞弊、濫用權力致使醉酒駕駛機動車的嫌疑人逃避法律責任的，對相關責任人依法予以行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二章 管 轄

第五條 辦理醉酒駕駛刑事案件由犯罪地的縣級或縣級以上公安機關交通管理部門管轄。幾個公安機關交通管理部門都有權管轄的，由最初發現的公安機關交通管理部門管轄。

第六條 上級公安機關交通管理部門認為有必要的,可以直接辦理或組織、指揮、參與處理下級公安機關交通管理部門管轄的案件,也可指令下級公安機關交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關交通管理部門辦理。

案件管轄發生轉移的，辦理時限從移送案件之日起計算。

第七條 犯罪嫌疑人是軍人、武裝警察部隊人員的，辦案單位調查取證完畢后，按照公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二十二條、第二十三條規定辦理。

對于現場發現涉嫌醉酒駕駛機動車的當事人自稱軍人、武裝警察部隊人員的,先按本規定辦理，待身份查明后按管轄規定辦理。

第三章

發現與受案

第八條 交通警察查處涉嫌醉酒駕駛機動車的違法行為時,應當通過使用執法記錄儀、現場拍照或者攝像等手段及時記錄查獲經過。照片或者影像應當反映以下內容:

(一)有當事人面貌特征的駕車情形；

(二)所駕機動車號牌、車型、顏色等基本特征；

(三)當事人接受呼氣酒精檢測的過程；

(四)當事人接受抽取血樣的過程;

(五)能夠反映查處過程的其他內容。

第九條 交通警察發現當事人具有以下情形之一的，應當及時抽取血樣，檢驗體內酒精含量：

（一）呼氣酒精測試結果達到醉酒駕車標準的；

（二）對呼氣酒精測試結果有異議的；

（三）拒絕配合呼氣酒精測試等方法測試的；

（四）發生交通事故的。

體內血液酒精含量檢驗鑒定結論與呼氣酒精測試結果不一致的，應當以血液酒精含量檢驗鑒定結論為準。

第十條 對現場經呼氣酒精檢測發現醉酒駕駛機動車嫌疑的，應當立即加強現場警戒，開具強制措施憑證，對駕駛人實施扣留機動車駕駛證及抽血檢驗體內酒精含量的行政強制措施；可以按照公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，傳喚違法嫌疑人到指定地點接受調查。

對被傳喚的違法嫌疑人,公安機關交通管理部門應當及時詢問查證,并制作《詢問筆錄》,《詢問筆錄》中應注明違法嫌疑人到案經過、到案時間和離開時間。

第十一條 違法嫌疑人在酒后行為失控狀態下,辦案單位應當對其采取保護性措施約束至酒醒。約束過程中，應當指派民警全程監護，同時通過其隨行人員、隨身攜帶的證件等相關線索，查明其身份，通知其家人或監護人到場協助看護，并在工作記錄中注明被通知人員姓名、聯系電話；不提供家屬聯系方式或有其他無法通知的情形的，應當在工作記錄中注明。發現有病癥反應的立即送往醫院或撥打120急救電話實施救治。

對尋釁鬧事，推搡、毆打執法民警的行為舉止失控的酒后當事人,應及時制止，可以使用約束帶、警繩等約束性警械對其進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。有自殺、行兇等暴力行為的，可以使用固定式約束椅。情節嚴重的，及時向上級報告，請求增援，并按照妨害公務的違法犯罪行為固定有關證據；

約束過程中，應當由二名以上民警監護，應使用運行良好的錄像設備和報警設備。確認酒后行為失控當事人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問查證。約束時間不計算在詢問查證時間內。

第十二條 對道路執勤執法、交通事故處理中查獲涉嫌醉酒駕車的，應當制作《查獲經過》。《查獲經過》應當載明以下內容：

（一）查獲犯罪嫌疑人的時間、地點及查獲過程；

（二）犯罪嫌疑人基本情況及機動車的車型、號牌、顏色等基本特征；

（三）現場采取行政強制措施、呼氣酒精測試、抽血、口頭傳喚、固定證據等處置情況；

（四）其他與案件有關的情況。

《查獲經過》應當如實、客觀記錄現場查獲情況，并由查獲的交通警察簽名或者蓋章。

第十三條 辦案單位對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，應當立即接受，問明情況，制作筆錄，并應當制作《接受刑事案件登記表》,經宣讀無誤后，由扭送人、報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章，作為公安機關受理刑事案件的原始材料,并妥善保管、存檔備查。必要時，可以錄音。

接受控告、舉報的交通警察，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。

第十四條 對于接受的案件，或者發現的犯罪線索，辦案單位應當迅速進行審查。

經過審查，對于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。

第十五條 公安機關交通管理部門及其交通警察發現當事人涉嫌醉酒駕駛機動車的,應當依法扣留機動車駕駛證，并將車輛拖移至不妨礙交通的指定地點停放;發現還有其他道路交通違法行為的,可以依法采取扣留車輛、收繳物品等行政強制措施。具體實施程序按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》執行。

第四章 體內血液酒精檢測

第十六條 應當按照以下程序檢驗駕駛人體內酒精含量：

（一）由不少于兩名交通警察將當事人帶到醫療機構或者由醫療機構派出的醫務人員抽血，并對抽血過程全程監督，拍照或攝錄像記錄。

（二）抽取血樣應由醫務人員按要求進行，抽取兩份血樣，分別裝入紙質口袋密封，一份送檢，一份備檢。兩份密封袋均應注明被抽血人姓名、抽取時間、血樣用途，由被抽血人簽名、交通警察和醫務人員簽名或者蓋章。有見證人在場的,應當由見證人簽名或者蓋章,并注明見證人身份情況。被抽血人或醫務人員拒絕簽名、蓋章的，交通警察應當注明。

（三）填寫《當事人血樣提取登記表》，按要求寫明抽血原因、抽血時間、抽血地點、被抽血人姓名等情況，填寫內容應準確無誤，不得漏項，并由交通警察簽名或者蓋章。

(四)抽取的血樣送檢前應當低溫保存。

對拒絕配合抽血的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。

第十七條 抽取血樣后，辦案單位應當于24小時內將一份血樣和《當事人血樣提取登記表》送至縣級或縣級以上公安機關刑事技術部門檢驗鑒定；或者持辦案單位的《鑒定聘請書》送至縣級或縣級以上具備鑒定血液酒精含量資格的醫療機構、經公安機關鑒定機構登記管理部門審核認可的其他鑒定機構進行檢驗鑒定，并按要求做好送檢登記，與血樣接收人員共同核對相關信息。不能及時送檢的，應低溫保存。

第十八條 檢驗報告應當由兩名以上具有鑒定資格的鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。

第十九條 辦案單位收到檢驗機構出具的檢驗報告，應當對鑒定人及鑒定機構是否簽名蓋章、案件時間、地點及案情表述等是否存在差錯、被檢人姓名、性別、年齡等是否存在差錯等內容進行核對，辦案單位發現上述內容有誤的，應主動與檢驗機構核實。

第二十條 辦案單位應當在收到血液酒精含量《檢驗鑒定報告》之日起三日內，制作《鑒定結論通知書》，并將《鑒定結論通知書》送達違法嫌疑人。

違法嫌疑人應當在《鑒定結論通知書》附卷聯簽名并注明送達時間。

第二十一條 犯罪嫌疑人對鑒定結論有異議的，應當在辦案單位送達《鑒定結論通知書》之日起三日內提出重新檢驗鑒定申請。

對犯罪嫌疑人申請重新檢驗的，辦案單位應制作《呈請重新檢驗鑒定報告書》，報當地公安機關負責人審批。

不批準重新檢驗鑒定的，由辦案單位告知申請人，并在《鑒定結論通知書》附卷聯注明申請人、申請事項和不批準的理由。

經批準重新檢驗鑒定的,應當將備份血樣報送上級公安機關指定的其他具備資質的鑒定機構進行檢驗鑒定。重新檢驗鑒定以一次為限。

第五章 立案和偵查

第二十二條 經檢驗鑒定,機動車駕駛人血液酒精含量達到醉酒駕駛標準的,辦案單位應當制作《呈請立案報告書》,連同《接受刑事案件登記表》等受案材料,報縣級或縣級以上公安機關負責人批準,以涉嫌危險駕駛罪予以立案偵查,并制作《立案決定書》。

辦案單位對已經立案的醉酒駕駛案件,應當全面、客觀地收集犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料,并予以審查、核實。

第二十三條 對立案偵查的犯罪嫌疑人傳喚訊問的,辦案單位應當制作《呈請傳喚報告書》,并附有關材料,報公安機關負責人批準后,立即制作《傳喚通知書》,執行傳喚。

第二十四條 訊問醉酒駕駛機動車犯罪嫌疑人,必須由交通警察進行,并制作《訊問筆錄》。訊問的時候,辦案民警不得少于二人。訊問開始時,應當表明執法身份。

傳喚持續時間不得超過十二小時。不得以連續傳喚的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

第二十五條 第一次訊問,應當問明犯罪嫌疑人的姓名,別名,曾用名，綽號,性別,出生年月日,戶籍所在地,暫住地,籍貫,出生地,民族,職業,文化程度,家庭情況,社會經歷,是否受過刑事處罰、行政處罰或者其他行政處理,是否為人大代表、政協委員等情況。并向犯罪嫌疑人宣讀《犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書》或者交其閱讀,告知其享有的權利和承擔的義務;問明其是否申請回避、聘請律師,并在《訊問筆錄》中注明。

第二十六條 訊問應當問明以下內容:

(一)犯罪嫌疑人機動車駕駛證基本情況;

(二)犯罪嫌疑人駕駛的機動車基本情況;

(三)犯罪嫌疑人被查獲的時間、地點及過程;

(四)犯罪嫌疑人喝酒的地點、見證人,酒的種類、數量等情況；

(五)醉酒駕駛機動車的事實等情況;

(六)其他與犯罪有關的情況。

第二十七條 訊問時應當認真聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解。對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、申辯和反證,應當認真核查,依法處理。

第二十八條 對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛機動車的證人、交通事故被害人,應當進行詢問。詢問必須由不得少于二名辦案民警進行,并制作《詢問筆錄》。詢問開始時,應當表明執法身份。

詢問應當問明證人的身份、證人與犯罪嫌疑人之間關系等情況,告知其享有的權利和承擔的義務,并在《詢問筆錄》中注明。

詢問時，應當首先讓證人對了解的案件情況進行陳述，然后進行提問。

第二十九條 偵查過程中,需扣押犯罪嫌疑人駕駛的機動車的，辦案民警應當制作《呈請扣押報告書》,經辦案單位負責人批準,持《扣押通知書》實施扣押。扣押時應開列《扣押物品、文件清單》，扣押的機動車應當按照規定妥善保管。與案件無關的物品、文件,不得扣押。

經查明確實與案件無關或者不需要繼續扣押的,應當在三日內解除扣押,退還機動車。解除扣押應制作《呈請解除扣押報告書》,報辦案單位負責人批準后,制作《解除扣押通知書》，發還扣押的機動車應當由領取人在《發還物品、文件清單》上簽名或者蓋章。

第三十條 辦案單位應當及時查驗機動車駕駛證、行駛證、機動車號牌、檢驗合格標志、保險標志等,查詢涉案機動車及機動車駕駛人違法信息、駕駛人身份信息、違法犯罪記錄等信息,并將查詢結果附卷存檔。

第六章 強制措施

第三十一條 對涉嫌醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人可以適用拘傳、取保候審、監視居住、拘留等強制措施。

第三十二條 對經傳喚沒有正當理由不到案的涉嫌醉酒駕駛機動車犯罪嫌疑人,可以拘傳。辦案單位應當制作《呈請拘傳報告書》,報縣級或縣級以上公安機關負責人批準后,制作《拘傳證》執行。

拘傳犯罪嫌疑人應當出示《拘傳證》，并責令其在《拘傳證》上簽名（蓋章）、捺指印。

犯罪嫌疑人到案后，應當責令其在《拘傳證》上填寫到案時間。訊問結束后，應當由其在《拘傳證》上填寫訊問結束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應當在《拘傳證》上注明。

拘傳持續的時間每次不得超過12小時。

辦案單位認為需要對被傳喚人依法采取刑事拘留或者其他強制措施的，應當在傳喚時限內移送屬地公安機關辦理強制措施手續。公安機關不同意接收的，辦案單位應當在傳喚時限內釋放被傳喚人。需要再進行訊問的，可以再次傳喚。

第三十三條 對已立案偵查的涉嫌醉酒駕駛機動車犯罪嫌疑人,可以取保候審。辦案單位應當制作《呈請取保候審報告書》,報縣級或縣級以上公安機關負責人批準后,制作《取保候審決定書》和《取保候審執行通知書》執行。

對犯罪嫌疑人決定取保候審的,應當責令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人決定取保候審的,不得同時使用保證人保證和保證金保證。

第三十四條 發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候審期限屆滿的,應當及時解除取保候審。辦案單位應當制作《呈請解除取保候審報告書》，報縣級或縣級以上公安機關負責人批準,制作《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》,并將《解除取保候審通知書》送達被取保候審人及保證人,將保證金退還給被取保候審人。

第三十五條 已立案偵查的醉酒駕駛刑事案件,對犯罪嫌疑人有抗拒執法、企圖自殺、逃跑或者不講真實姓名、住址,身份不明的以及其他確需采取拘留強制措施的情形,可以拘留犯罪嫌疑人。拘留應遵守《公安機關辦理刑事案件程序規定》。

第七章 偵查終結

第三十六條 偵查終結的醉酒駕駛刑事案件,應當符合以下條件:

(一)檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量達到醉酒駕駛標準;

(二)相關證據能證明犯罪嫌疑人在道路上醉酒駕駛機動車的;

(三)法律手續完備,相關文書齊全。

偵查終結的案件,辦案部門應當制作《呈請偵查終結報告書》,報縣級或縣級以上公安機關負責人批準。

第三十七條 辦案單位的法制部門或法制員負責對案件證據標準、辦案程序、法律手續、犯罪事實等方面進行審核。

經法制部門或法制員審查，案件事實清楚、證據確鑿、法律手續完備、犯罪性質和罪名認定正確的，可進入案件偵查終結程序；案件證據不充分、事實不清、法律手續不完備的，可要求補充偵查；無法證明犯罪事實的，可建議撤銷案件。

第三十八條 對于犯罪事實清楚,證據確實、充分,犯罪性質和罪名認定正確,法律手續完備的醉酒駕駛刑事案件,辦案單位應當在公安機關負責人批準《呈請偵查終結報告書》后三日內制作《起訴意見書》,連同案卷材料、證據,一并移送同級人民檢察院審查決定。

第三十九條 對已經立案的醉酒駕駛刑事案件,經過偵查發現具有以下情形之一的,應當撤銷案件:

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量未達到醉酒標準;

（二）無法證明當事人在道路上駕駛機動車的;

（三）其他依法不追究刑事責任的。

撤銷案件的,辦案單位應當制作《呈請撤銷案件報告書》,報縣級以上公安機關負責人批準,制作《撤銷案件決定書》送達犯罪嫌疑人。

案件撤銷后,對犯罪嫌疑人需要給予行政處罰或者其他行政處理的,轉為行政案件辦理。

第四十條 偵查終結后,對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛機動車的,辦案部門應當將證據材料和扣留的機動車駕駛證一并報送設區市公安機關交通管理部門,由設區市公安機關交通管理部門依法吊銷其機動車駕駛證。

第四十一條 偵查終結后，應當將全部案卷材料加以整理，按要求分為訴訟卷（正卷）和偵查工作卷（副卷）立卷：

（一）訴訟卷包括訴訟所需的各種法律文書以及檢驗鑒定材料和獲取的證據材料。

（二）偵查工作卷包括各種內部呈請審批文書、案件偵查過程中的匯報提綱、工作記錄、查獲經過等材料。

不需移交的相關案卷材料，單獨制卷保存。

第四十二條 公安機關交通管理部門在辦理醉酒駕駛刑事案件過程中,案件已移交檢察機關審查起訴,并且公安機關交通管理部門已對犯罪嫌疑人的道路交通違法行為行政處罰完畢的,應當予以結案。

第四十三條 案件移送起訴后,公安機關交通管理部門應當及時了解掌握案件起訴和判決情況。收到法院的判決書或者有關的司法建議函后,應當及時將判決書或者司法建議函歸檔。

第四十四條 有關立案情況及犯罪嫌疑人、涉案物品、案件及其他涉案信息，辦案單位應當依照有關規定采集,并按要求填報錄入執法辦案相關信息系統。

第八章 附 則

第四十四條 本規定中下列用語的含義：

（一）“醉酒駕駛標準”，是指按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522—2010）規定，機動車駕駛人血液酒精含量或者呼氣酒精含量換算成血液酒精含量大于或等于八十毫克/百毫升；

（二）本規定所指“辦案單位”是指履行辦案職責的縣級或縣級以上或相當于同級的公安機關交通管理部門；

（三）本規定所稱的“一日”、“三日”、“五日”，是指工作日，不包括節假日。

第四十五條 自2011年5月1日起，經依法調查取證確認機動車駕駛人有醉酒駕駛機動車行為的，應當依照《中華人民共和國刑法修正案

（八）》的有關規定，以涉嫌危險駕駛罪予以刑事立案，依法開展偵查工作。2011年5月1日之前發生的醉酒駕駛機動車案件在本規定施行后尚未作出處罰決定的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條之規定予以行政處罰。

第四十六條 本規定自發布之日起執行。本規定未作明確、詳細規定的，依照有關規定執行。此前規定與本規定不符的，以本規定為準。