第一篇：云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法(暫行)(精)

云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法（暫行）2009年07月21日 16時16分 516 主題分類: 金融保險 勞動人事

“創業” “擔保貸款” 云南省人民政府辦公廳關于印發云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法（暫行）的通知 云政辦發[2009]60號 各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大型企業，各大專院校，各人民團體，中央駐滇各單位：

《云南省鼓勵創業“貸免扶補“實施辦法（暫行）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。二○○九年四月二日 云南省鼓勵創業“貸免扶補“實施辦法（暫行）

為了實施更加積極的就業政策，鼓勵和推動勞動者積極創業，以創業帶動就業，促進我省經濟社會又好又快發展，根據《中國人民銀行財政部、人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知（銀發[2008]238號）》和《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》（云政發[2009]1號，以下簡稱《意見》）有關規定，結合實際，制定我省鼓勵創業“貸免扶補“實施辦法（暫行）。

一、“貸免扶補“主要內容

“貸免扶補“是指從2009年起，各級人民政府和有關單位為首次創業人員在我省自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。具體內容是：

貸：

對有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等申請創業小額貸款的創業人員，每人提供不超過5萬元的創業小額貸款。

免：

對創業人員按照有關規定免相關行政事業性收費，減免相關稅收；申請創業小額貸款免擔保、免利息。

扶：

創業咨詢培訓幫扶。即：為創業人員提供創業扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性的創業培訓服務，提高創業能力。

創業項目評審。即：對創業人員提出的創業項目分別由承辦單位和農村信用社進行初審和評審，決定是否推薦和發放小額貸款。

創業導師幫扶。即：為創業人員介紹創業服務導師，提供“一對一“的創業指導。

跟蹤服務幫扶。即：對創業人員給予跟蹤指導，積極協助解決創業過程中遇到的困難和問題。

補：

對首次創業成功者并穩定1年以上的，按照《意見》的有關規定，給予1000元至3000元創業補貼。

對承擔具體創業幫扶的單位，每幫助1人成功創業給予1600元的補助經費，實行包干負責，用于創業帶動就業有關的工作經費。

對經辦創業小額貸款的農村信用

社、擔保機構等有關部門給予獎勵性補助資金。

二、目標任務

創業工作實行年度目標責任管理。由省就業再就業工作領導小組下達年度工作計劃。

2009年扶持2萬以上人員成功創業。其中，政府就業經辦機構扶持8000人以上；工會扶持1000人以上；共青團扶持6000人以上；婦聯扶持3000人以上；工商聯扶持1000人以上；個私協會扶持1000人以上。

2009年，農村信用社發放創業小額貸款10億元以上。

三、組織領導及職責分工

開展鼓勵創業“貸免扶補“工作，實行政府主導、部門負責、多方參與、農信社承貸的組織領導

機制。

（一）政府主導

全省鼓勵創業“貸免扶補“工作，由省就業再就業工作領導小組統一領導，省人力資源社會保障廳負責組織實施，省就業再就業工作領導小組下設鼓勵創業“貸免扶補“工作辦公室，辦公室設在省就業局，辦公室主任由省就業局局長擔任。

各州（市）、縣（區、市）就業再就業工作領導小組，負責對本地鼓勵創業“貸免扶補“工作的指導和協調。

（二）部門負責

省人力資源社會保障廳是鼓勵創業“貸免扶補“的牽頭單位，負責協調、組織、推動此項工作。

省財政廳負責創業專項資金、創業小額貸款擔保金、貼息資金的籌措、審核和撥付。

省工商局、衛生廳等部門負責落實創業人員有關行政事業性收費的免費政策。

省地稅局負責落實創業人員有關稅收優惠政策。

（三）多方參與

政府就業經辦機構、工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協會發揮各自優勢，廣泛動員有創業能力的各類人員參與創業，對創業人員申請的創業項目進行初評后，向農村信用社推薦，并提供咨詢幫扶、創業培訓幫扶、創業導師幫扶和跟蹤服務幫扶。

工商聯、個私協會要建立創業導師庫，支持相關承辦單位為創業人員提供創業導師幫扶。

（四）農村信用社承貸

農村信用社是鼓勵創業“貸免扶補“工作的金融服務機構，負責貸款發放的組織實施、貸款的貼息及統計匯總等事項。具體承擔以下工作：

1．審核各承辦單位推薦的創業項目；

2．發放和回收創業小額貸款；

3．認真落實免擔保、免利息政策；

4．提出對需要核銷的貸款呆壞賬和擔保基金的使用意見報省人力資源社會保障廳、財政廳審核。

創業小額貸款管理辦法由省農村信用社聯合社會同省人力資源社會保障廳、財政廳等部門共同制定。

四、工作機制

全省鼓勵創業“貸免扶補“工作實行“三統三分“工

作機制，即統一政策、統一管理、統一服務，分系統實施、分層次落實、分階段幫扶。

統一政策：鼓勵創業“貸免扶補“工作政策性強、涉及面廣，各地必須嚴格按照全省統一的政策執行，不得各行其事。

統一管理：鼓勵創業“貸免扶補“工作要按照全省統一部署進行，實行名稱一致、流程一致、檢查考核標準一致，確保工作規范運行。

統一服務：各有關承辦單位要為創業人員提供創業咨詢培訓、創業項目評審、創業小額貸款、創業導師、后續跟蹤等服務。

分系統實施：政府就業經辦機構、工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協會立足各自職能，發揮各自優勢，分頭推進各領域的創業帶動就業工作，對本系統的創業工作進行總體規劃和部署，將工作任務分解到基層，確保實現全省年度創業工作目標。

分層次落實：省級負責全省創業工作的制定、推廣、管理和監督，制定全省創業目標任務、創業服務內容、流程和工作標準。州（市）負責本地創業工作的組織、協調和檢查指導，負責本地創業目標任務的落實；縣（市、區）主要開展創業咨詢培訓、創業項目評審、創業指導和跟蹤服務等具體工作。

分階段幫扶：政府就業經辦機構、工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協會要根據創業者的實際情況，在創業培育期、創業成長期和創業成熟期對創業人員提供

有針對性的服務。

五、服務流程

（一）創業人員向承辦單位提出創業申請；

（二）承辦單位向申請人提供咨詢和培訓服務，對申請人提出的項目進行初審，并向農村信用社推薦；

（三）農村信用社對承辦單位提出的推薦項目進行評審，決定是否發放創業小額貸款，對發放的貸款按期回收；

（四）承辦單位為創業人員推薦創業服務導師并提供后續跟蹤服務；

（五）人力資源社會保障和財政部門對創業人員和承辦單位提出的創業成功補助和呆壞賬進行審核、補助和核銷。

六、經費撥付及風險控制

（一）經費撥付

1．年初對承辦單位按照任務指標的50%預撥工作經費，年中根據工作進度調整、追加，次年1季度內結算工作經費，年度還貸率高于95%的全額兌現工作經費。

2．創業成功者向縣級勞動保障部門申請，由勞動保障部門、財政部門核準后及時將1次性創業補貼資金撥付給申請人。

（二）風險控制

1．創業小額貸款實行自發放后第4個月起以按月還款的方式開始還款。

2．縣級承辦單位所推薦的貸款人季度還貸率低于90%的，暫停其業務經辦。

3．對經審批

核銷的呆壞賬，省農村信用社聯合社承擔20%，州（市）、縣（市、區）各承擔10%，省擔保基金承擔60%。

七、其他事項

（一）各有關部門可根據各自工作實際制定相應的實施細則。

（二）國家和我省現行的有關小額擔保貸款政策繼續按照有關辦法執行。

（三）本辦法自印發之日起施行。

第二篇：云南省鼓勵創業“貸免扶補”實施辦法細則(暫行)

云南省鼓勵創業“貸免扶補”實施辦法細則（暫行）

第一條為落實云南省鼓勵創業“貸免扶補”實施辦法，特制定本細則。

第二條本細則所指的創業人員是指有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等自主創業人員（以下簡稱創業人員）。

第三條本細則所指的創業是指創業人員自籌資金、自選項目、自主經營、自負盈虧、自擔風險，2009年1月1日后在我省創辦企業或從事個體經營并經過工商登記注冊的一種經濟活動。

第四條鼓勵創業“貸免扶補”是指各級人民政府和有關單位為創業人員在我省自主創業，按照有關規定提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。就業經辦機構、工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協會是云南省鼓勵創業“貸免扶補”的承辦單位（以下簡稱承辦單位）。具體承辦單位應建立有機構、有地點、有人員、有職責的專門服務窗口，發揮各自優勢特點，制定具體的工作計劃，為創業人員提供“一條龍、一站式、一體化”的服務。

第五條申請創業的人員憑身份證和創業計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創業的人員可根據自身情況選擇具體承辦單位。

第六條具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創業政策咨詢和創業指導服務；對確定扶持的創業人員推薦和審查創業項目，需要培訓的組織其參加創業培訓；項目確定后幫助其進行工商登記；對創業者申請貸款的，實行創業小額貸款統一擔保，對創業者實行免擔保；對實現創業的人員，具體承辦單位為其介紹創業導師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創業人員提供成本核算、創業定位、企業發展等方面的咨詢服務；對創業人員給予跟蹤指導，積極協助解決創業過程中遇到的困難和問題。

第七條創業小額貸款采取省擔保基金統一擔保方式運作。省政府在省就業局成立云南省創業小額貸款擔保中心，兩塊牌子合署辦公，并建立省擔保基金對創業小額貸款統一擔保和對貸款損失進行風險補償。

第八條創業人員可向具體承辦單位提出創業小額貸款申請。創業小額貸款每人不超過5萬元。

第九條創業人員向具體承辦單位提出創業小額貸款申請，經具體承辦單位推薦初審后，由創業人員向經辦農村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創業小額貸款申請審批表》，并按要求提交相關貸款資料。具體承辦單位會同農村信用社組織對創業人員的誠信度和創業項目的真實性進行考察，對創業計劃，創業項目的市場風險、技術風險、管理風險、財務風險等方面進行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經縣級就業經辦機構和財政部門進行擔保和貼息審查。農村信用社與創業人員簽訂借款合同后在3個工作日內發放貸款。

第十條農村信用社是云南省實施鼓勵創業“貸免扶補”工作的金融服務機構。創業小額貸款擔保由云南省創業小額貸款擔保中心與云南省農村信用社聯合社簽訂統一擔保協議，明確擔保的范圍、內容和貸款額度，并根據工作任務情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區）。農村信用社在額度范圍內開展創業小額貸款的放貸工作，省創業小額貸款擔保中心授權各地就業經辦機構對擔保進行審核確認。

第十一條創業小額貸款自發放后第四個月起以按月還款方式開始還款。

第十二條對創業人員從事微利項目（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等以外的所有項目）的創業小額貸款，財政部門按規定據實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財政不予貼息。

第十三條經辦農村信用社按照國家財務會計制度和小額擔保貸款財政貼息政策有關規定，計算創業小額貸款應貼息金額，于每個季度結息日后5個工作日內向同級財政部門申請創業小額貸款貼息資金。

第十四條如借款人連續三個月或在合同期內累計六個月未按時償還貸款，或發生其他違約情形的，農村信用社按合同約定對借款人采取追索措施。因借款人死亡、傷病喪失勞動力、遭受嚴重自然災害、法院裁決難以執行等導致無法收回的，縣級農村信用社與就業經辦機構、財政部門會審初步確認，報州（市）農村信用社管理機構、就業經辦機構、財政部門會審，由省農村信用聯社、省創業小額貸款擔保中心、財政廳共同確認貸款損失。經審批核銷的貸款損失，農村信用社承擔20%，州（市）和縣（市、區）政府各承擔10%，省創業小額貸款擔保中心承擔60%。

第十五條具體承辦單位在創業人士、企業家、管理專家中選擇一批人員作為創業導師，為創業人員介紹創業導師，實行“一對一”的創業指導，通過上門指導、電話交流、社團組織等多種形式，幫助創業人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業策劃、經營管理等方面的問題。工商聯、個私協會要發揮優勢，推薦創業導師，支持具體承辦單位為創業人員提供創業導師幫扶。

第十六條具體承辦單位要幫助符合條件的創業人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創業補貼。具體承辦單位在接到創業者提交的一次性創業補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業執照、聘用人員的勞動合同后，每季度終了后10個工作日內將申請材料交由創業人員工商登記所在地的州(市)、縣(區)勞動保障部門，要由州（市）、縣（區）勞動保障部門受理后進行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內報州（市）勞動保障和財政部門進行審核。州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內提出意見并報省人力資源社會保障廳、財政廳。經省人力資源社會保障廳審核并提出資金用款計劃、財政廳復核后，將資金撥付省人力資源社會保障廳；省人力資源社會保障廳將一次性創業補貼資金撥給州（市）和縣（市、區）就業經辦機構，及時將一次性創業補貼資金交給申請者本人。

第十七條具體承辦單位要建立創業人員的個人信用檔案和創業小額貸款的還款、吸納就業人員等相關情況的臺帳，并協助經辦農村信用社按期收回創業小額貸款。

第十八條各級就業經辦機構要切實履行鼓勵創業“貸免扶補”工作職責，承擔起創業促進就業工作的組織、服務和實施責任，依托公共就業服務體系，建立健全創業指導服務機構，完善創業服務功能，提高創業服務效率，支持具體承辦單位開發公益性崗位開展好鼓勵創業“貸免扶補”工作。各地農村信用社要認真組織創業小額貸款的資金籌集，配合具體承辦單位進行貸前調查，負責審核具體承辦單位推薦的創業項目和貸款發放、收回，據實統計和上報相關數據和情況。第十九條農村信用社對具體承辦單位所推薦借款人的創業小額貸款季度還貸率低于90%的，暫停具體承辦單位創業小額貸款業務，季度還款率提高到90%（含）后恢復辦理。

第二十條創業人員經過工商登記注冊后能夠正常經營一年以上的，對承辦單位每幫助1人創業給予1600元的工作經費。工作經費實行包干負責，用于項目評審、信用認定、貸款回收、宣傳和工作人員業務培訓等與創業帶動就業相關的工作經費，兌現到基層的工作經費應不低于90％。對經辦創業小額貸款的農村信用社、擔保機構等有關部門給予獎補資金，具體按《云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳關于印發〈云南省失業人員小額擔保貸款財政貼息管理工作考核獎補辦法〉的通知》（云財金〔2008〕118號）相關規定執行。

第二十一條省財政按照省政府確定的目標任務，年初將創業工作經費的50%撥至省就業局，由省就業局根據目標任務分解，將預撥的創業工作經費撥給省級承辦單位。省就業再就業領導小組鼓勵創業“貸免扶補”工作辦公室（以下簡稱辦公室），建立省級承辦單位聯席會議制度，定期研究、分析“貸免扶補”工作。實行月報和考核制度，承辦單位要按時填報《云南省鼓勵創業“貸免扶補”工作進度表》和《云南省鼓勵創業“貸免扶補”目標任務完成情況表》并及時反映工作情況。省財政、省人力資源社會保障、省農村信用社會同省級承辦單位，對目標任務完成情況進行考核，根據工作進度、考核情況核撥工作經費。

第二十二條辦公室對完成工作目標任務，創業小額貸款還貸率高于95%的省級承辦單位，次年全額兌現工作經費。對未完成工作目標任務的，按比例扣減工作經費。

第二十三條承辦單位要認真負責組織實施由省政府下達的創業計劃，將工作任務分解到基層，抓好落實，確保全年創業目標任務的完成。要加強與新聞媒體的協作，對鼓勵創業“貸免扶補”進行廣泛宣傳。省級承辦單位要建立月報制度，將工作目標任務分解、月工作進度等情況報辦公室。

第二十四條各州（市）和縣（區、市）就業再就業工作領導小組負責本地區鼓勵創業“貸免扶補”工作的指導和協調，建立鼓勵創業“貸免扶補”的聯席會議制度，支持具體承辦單位開展創業促進就業工作。具體承辦單位要將工作任務、實施方案和工作進度報地方政府，具體承辦單位完成的創業目標任務統一計入當地政府的目標任務。

第二十五條本實施細則自印發之日起施行，執行期至2012年12月31日。

第二十六條本實施細則與《云南省鼓勵創業“貸免扶補”實施辦法》一并執行，國家和我省現行的有關小額擔保貸款政策繼續執行。

第二十七條本實施細則由云南省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第三篇：云南省鼓勵創業貸免扶補創業計劃書[003]

編號: 云南省鼓勵創業貸免扶補

創 業 計 劃 書 創業者姓名:

聯系電話: 云南省就業和再就業工作領導小組鼓勵創業貸免扶補工作辦公室 印制 年 月 日 —1—

填表說明

1.《創業計劃書》所填寫內容是承辦單位對你個人及所創辦企業真實性的掌握，并據此進行創業項目的考察，請真實、完整地填寫。2.《創業計劃書》是你爭取立項獲得“貸免扶補”小額貸款的基礎材料，請務必詳細填寫有關內容。3.承辦單位將以《創業計劃書》中的內容為依據，對你及所申報創業項目進行評估論證。4．創業者類別分別為大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等創業人員。—2—

姓名 性別 出生日期 照 民族 籍貫 政治面貌 片 學歷 專業 創業者類別 常住 戶口 地址 所在地 固定電話 通信地址 及郵編 移動電話 流動資金（元）固定資產價值（元）自有資金情況 個人簡歷 及以往的相關經驗 經營場所(自投資總額創業項目 場地面積（㎡）租金（元/月）有/租賃)(元)具體情況 創業項目

工商登記地址 簡述產品或服 務內容 參加培訓及掌 握技能情況 客戶分析（哪些人會購買你的產 品或服務，不少于100字）—3—

項目所在地一定范圍內，同行業企業情況及 規模最大的企業情況分析 預計招聘員工的數量、工種 及待遇情況 自身競爭優勢 和不足分析 產品（產品 計劃銷量及 成本價（元）銷售價（元）系列）/服務 預期利潤 成本及銷售分 析（說明生產成 本、價格、計劃銷量及預期利 潤）市場營銷策略（描述你如何 宣傳、推廣你的產品或服務）開業6個月內每月的現金流 量計劃 —4—

擬申請貸款額度及用途 自身債務情況

創業者承諾：我所提供的信息是真實有效的。創業者簽字： 提交日期： 承辦單位初審及推薦意見： 審查人: 負責人：（單位簽章）年 月 日 —5—

備用聯系人員信息表 姓名 性別 出生年月

戶口所在地

身份證號

工作單位 聯系方式 家庭住址 與創業人 員的關系 我承諾：我所提供的信息是真實有效的。

聯系人簽字： 備 注 —6—

第四篇：云南省鼓勵創業“貸免扶補”政策問答

云南省鼓勵創業“貸免扶補” 云南省鼓勵創業“貸免扶補”政策問答

一、我省為什么要出臺鼓勵創業“貸免扶補”政策？ 答：為貫徹落實《云南省人民政府關于鼓勵創業促就業的若干意見》（云政發〔2009〕1 號），在借鑒成功經驗的基礎上，省政府辦公廳又出臺了鼓勵創業“貸免扶補”政策，對拓寬我省 就業渠道、緩解就業壓力、促進經濟社會發展具有重要意義。云南省鼓勵創業“貸免扶補”是指從 2009 年起，我省各級人民政府和有關單位為首次創業 人員在我省自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。國 家和我省現行的有關小額擔保貸款政策繼續按照有關辦法執行。

二、“貸免扶補”主要內容是什么？ 貸：對有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等申請創業小額貸款的 創業人員，每人提供不超過 5 萬元的創業小額貸款。免：對創業人員按照有關規定免相關行政事業性收費，減免相關稅收；申請創業小額貸款免 擔保、免利息。扶： ——創業咨詢培訓幫扶。即：為創業人員提供創業扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性 的創業培訓服務，提高創業能力。——創業項目評審。即： 對創業人員提出的創業項目分別由承辦單位和農村信用社進行初審 和評審，決定是否推薦和發放小額貸款。——創業導師幫扶。即：為創業人員介紹創業服務導師，提供“一對一”的創業指導。——跟蹤服務幫扶。即：對創業人員給予跟蹤指導，積極協助解決創業過程中遇到的困難和 問題。補： ——對首次創業成功者并穩定 1 年以上的，按照《意見》的有關規定，給予 1000 元至 3000 元創業補貼。——對承擔具體創業幫扶的單位，每幫助 1 人成功創業給予 1600 元的補助經費，實行包干 負責，用于創業帶動就業有關的工作經費。——對經辦創業小額貸款的農村信用社、擔保機構等有關部門給予獎勵性補助資金。

三、哪些創業人員可以享受鼓勵創業“貸免扶補”政策？

答：享受鼓勵創業“貸免扶補”政策的創業人員是指有創業能力的大學畢業生、農民工、復 轉軍人、留學回國人員等自主創業人員（以下簡稱創業人員）。到我省創業人員不受區域、戶口限制。

四、鼓勵創業“貸免扶補”的承辦單位有哪些？ 答：云南省鼓勵創業“貸免扶補”承辦單位為：各級就業經辦機構、工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協會（以下簡稱承辦單位）

五、創業人員如何申請享受鼓勵創業“貸免扶補”政策？ 答：2009 年 1 月 1 日后在我省創業企業或從事個體經營并經過工商登記注冊的創業人員即

可申請享受鼓勵創業 “貸免扶補” 政策。申請創業的人員憑身份證和創業計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創業的人員可根據自身情況選擇具體承辦單位。

六、承辦單位有哪些服務內容？ 答：具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創業政策咨詢和創業指導服務；對確定扶 持的創業人員推薦和審查創業項目，需要培訓的組織其參加創業培訓； 項目確定后幫助其進 行工商登記；對創業者申請貸款的，實行創業小額貸款統一擔保，對創業者實行免擔保；對 實現創業的人員，具體承辦單位為其介紹創業導師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創業 人員提供成本核算、創業定位、企業發展等方面的咨詢服務；對創業人員給予跟蹤指導，積 極協助解決創業過程中遇到的困難和問題。

七、創業小額貸款的特點是什么？ 答：農村信用社是云南省實施鼓勵創業“貸免扶補”工作的金融服務機構。創業小額貸款擔 保由云南省創業小額貸款擔保中心與云南省農村信用社聯合社簽訂統一擔保協議，明確擔保 的范圍、內容和貸款額度，并根據工作任務情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區）。農村信用社在額度范圍內開展創業小額貸款的放貸工作，省創業小額貸款擔保中心授 權各地就業經辦機構對擔保進行審核確認。

八、申請創業小額貸款有哪些程序？ 答：創業人員向具體承辦單位提出創業小額貸款申請，經具體承辦單位推薦初審后，由創業 人員向經辦農村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創業小額貸款申請審批表》，并按要求 提交相關貸款資料。具體承辦單位會同農村信用社組織對創業人員的誠信度和創業項目的真 實性進行考察，對創業計劃，創業項目的市場風險、技術風險、管理風險、財務風險等方面 進行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經縣級就業經辦機構和財政部門進行擔保和貼息 審查。農村信用社與創業人員簽訂借款合同后在 3 個工作日內發放貸款。

九、創業小額貸款的還款方式是什么？

答： 創業小額貸款實行自發放后第 4 個月起以按月還款的方式開始還款，在借款合同約定的 期限內還清。

十、創業小額貸款的貼息政策是什么？ 答：對創業人員從事微利項目（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告 業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等以外的所有項目）的創業小額貸款，財政部門按 規定據實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財政不予貼息

十一、申請到創業小額貸款的創業人員如未按時還款，會面臨何種情況？ 答

： 申請到創業小額貸款的創業人員應按期還款。如借款人連續三個月或在合同期內累計六 個月未按時償還貸款，或發生其他違約情形的，農村信用社按合同約定對借款人采取依法訴 訟等追索措施、并通過個人征信系統記錄和公布個人信用狀況。

十二、什么創業導師幫扶？ 答：具體承辦單位在創業成功人士、企業家、管理專家中選擇一批人員作為創業導師，為創 業人員介紹創業導師，實行“一對一”的創業指導，通過上門指導、電話交流、社團組織等 多種形式，幫助創業人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業策劃、經營管理等方面的問 題。工商聯、個私協會要發揮優勢，推薦創業導師，支持具體承辦單位為創業人員提供創業 導師幫扶。

十三、申請一次性創業補貼有哪些程序？ 答：具體承辦單位要幫助符合條件的創業人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創業補 貼。具體承辦單位在接到創業者提交的一次性創業補貼申請書、本人身份證、工商登記的營 業執照、聘用人員（必須是云南戶籍的人員）勞動合同。

十四、鼓勵創業“貸免扶補”政策的執行期限有多長？ 答：暫定執行至至 2012 年 12 月 31 日。

第五篇：云南省鼓勵創業貸免扶補政策問答

云南省鼓勵創業“貸免扶補”政策問答

1、我省為什么要出臺鼓勵創業“貸免扶補”政策？

答：為貫徹落實《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》（云政發?2009?1號），在借鑒各方成功經驗的基礎上，省政府辦公廳制定了鼓勵創業“貸免扶補”政策，對拓寬我省就業渠道、緩解就業壓力、促進經濟社會平穩較快發展具有重要的意義。

云南省鼓勵創業“貸免扶補”是指從2009年起，我省各級人民政府和有關單位為首次創業人員在我省自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。

國家和我省現行有關小額擔保貸款政策繼續按照有關辦法執行。

2、鼓勵創業“貸免扶補”政策中“貸”是指什么？

答：是對有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等申請創業小額貸款的創業人員，每人提供不超過5萬元的創業小額貸款。根據《云南省就業和再就業工作領導小組關于下達2011小額擔保貸款工作目標任務的通知》（云就業?2011?1號）規定，自2011年1月起，婦女申請的“貸免扶補”創業小額貸款額度可以放寬到8萬元；自2011年7月起，大學生申請創業小額貸款額度可放寬到10萬。

3、鼓勵創業“貸免扶補”政策中 “免”是指什么？

答：是對創業人員按照有關規定免相關行政事業性收費，減免相關稅收,申請創業小額貸款免擔保、免利息，具體是：

（1）對首次創業人員，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

（2）減免相關稅收。從2009年1月起，從事個體經營的工商業戶，營業稅起征點從1200元/月提高到3000元/月；大學畢業生、農民工創業從事個體經營，月營業額在5000元（不含5000元）以內的，2年內免征營業稅、城市維護建設稅、地方教育附加和個人所得稅。

（3）創業者申請創業小額貸款實行免擔保。

（4）對創業小額貸款免收利息。

4、鼓勵創業“貸免扶補”政策中 “扶”是指什么？

答：（1）咨詢培訓幫扶。為創業人員提供創業扶持政策、法律等方面的咨詢，提供有針對性的創業培訓服務。

（2）創業項目評審。創業人員的創業項目由具體承辦單位進行評審；對需要申請創業小額貸款的項目，向農村信用社推薦，由農村信用社進行貸款審核。

（3）創業導師幫扶。對實現創業的人員，具體承辦單位為其介紹創業導師，通過自愿交流、雙向選擇的方式，創業導師提供“一對一”的創業指導，對創業人員提供成本核算、創業定位、企業發展等方面的咨詢服務。

（4）跟蹤服務幫扶。具體承辦單位落實“1＋3”跟蹤服務機制，積極協助創業者解決創業過程中遇到的難題。（“1＋3”跟蹤服務機制是指每1名享受“貸免扶補”政策的創業者，應有1個承辦單位負責服務，1名聯絡員負責聯系協調，1名創業導師負責幫扶指導。）

5、鼓勵創業“貸免扶補”政策中“補”是指什么？

答：對首次創業人員創業并穩定1年以上的、招用具有我省戶籍一定數量的勞動者就業并簽訂勞動合同的，按照相關規定，給予1000元至3000元的一次性創業補貼。

6、哪些創業人員可以享受鼓勵創業“貸免扶補”政策？

答：享受鼓勵創業“貸免扶補”政策的創業人員是指有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等自主創業人員。到我省創業人員不受區域、戶口限制。

7、鼓勵創業“貸免扶補”的承辦單位有哪些？

答：云南省鼓勵創業“貸免扶補”承辦單位為：各級就業經辦機構、工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協會和教育行政部門。這七個承辦單位嚴格按照全省統一的政策執行，立足各自職能，發揮各自優勢，分頭推進各領域的創業帶動就業工作。

8、創業人員如何申請享受鼓勵創業“貸免扶補”政策？

答：2009年1月1日后在我省創辦企業或從事個體經營并經過工商登記注冊的創業人員即可申請享受鼓勵創業“貸免扶補”政策。創業人員憑身份證和創業計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創業的人員可根據自身情況選擇具體承辦單位。

9、承辦單位有哪些服務內容？

答：(1)具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創業政策咨詢和創業指導服務；

(2)對確定扶持的創業人員推薦和審查創業項目，項目確定后幫助其進行工商登記；需要培訓的組織其參加創業培訓；

(3)對實現創業的人員，具體承辦單位為其介紹創業導師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創業人員提供成本核算、創業定位、企業發展等方面的咨詢服務；

(4)對創業人員給予跟蹤指導，積極協助解決創業過程中遇到的困難和問題。

10、創業小額貸款的特點是什么？

答：創業小額貸款采取省擔保基金統一擔保方式運作。農村信用社是云南省實施鼓勵創業“貸免扶補”工作的金融服務機構。創業小額貸款擔保由云南省創業小額貸款擔保中心與云南省農村信用社聯合社簽訂統一擔保協議，明確擔保的范圍、內容和貸款額度，并根據工作任務情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區）。農村信用社在額度范圍內開展創業小額貸款的放貸工作，省創業小額貸款擔保中心授權各地就業經辦機構對擔保進行審核確認。

11、申請創業小額貸款有哪些程序？

答：（1）創業人員向具體承辦單位提出創業小額貸款申請；

（2）經具體承辦單位推薦初審后，由創業人員向經辦農村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創業小額貸款申請審批表》，并按要求提交相關貸款資料；

（3）具體承辦單位會同農村信用社組織對創業人員的誠信度和創業項目的真實性進行考察，對創業計劃，創業項目的市場風險、技術風險、管理風險、財務風險等方面進行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經縣級就業經辦機構和財政部門進行擔保和貼息審查；

（4）農村信用社與創業人員簽訂借款合同后在3個工作日內發放貸款。

12、創業小額貸款的還款方式是什么？

答：“貸免扶補”創業小額貸款的期限為2年。還款方式為：自貸款發放后第7個月起按照3個月一期的還款周期等額還款（具體還款日為每個還款周期最后月份的20日），貸款期內還清全部貸款。

13、創業小額貸款的貼息政策是什么？

答：對創業人員從事微利項目（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧

等以外的所有項目）的創業小額貸款，按規定據實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款不予貼息。

14、申請到創業小額貸款的創業人員如未按時還貸,會面臨何種情況?

答：申請到創業小額貸款的創業人員應按期還貸。如借款人連續三個月或在合同期內累計六個月未按時償還貸款，或發生其他違約情形的，農村信用社按合同約定對借款人采取依法訴訟等追索措施、并通過個人征信系統記錄和公布個人信用狀況。

15、什么是創業導師幫扶？

答：具體承辦單位在創業成功人士、企業家、管理專家中選擇一批人員作為創業導師，為創業人員介紹創業導師，實行“一對一”的創業指導，通過上門指導、電話交流、社團組織等多種形式，幫助創業人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業策劃、經營管理等方面的問題。工商聯、個私協會要發揮優勢，推薦創業導師，支持具體承辦單位為創業人員提供創業導師幫扶。

16、申請一次性創業補貼有哪些程序？

答：（1）創業者要向具體承辦單位提交一次性創業補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業執照、聘用人員的勞動合同，其中，聘用的人員必須是云南戶籍的人員。

（2）具體承辦單位要幫助符合條件的創業人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創業補貼。