第一篇：如何打造和縣國家級精細化工基地

如何打造和縣國家級精細化工基地

功橋鎮：王靜安

精細化工是生產精細化學品工業的通稱，具有產業集群化，工藝清潔化、節能化，產品多樣化、專用化、高性能化的特點，已成為當今世界重要的經濟增長點。近年來，縣委、縣政府依托大廠的資源優勢，抓住機遇，審時度勢，果斷決策，先后開發建設了烏江精細化工基地，大力發展精細化工產業，引進了一批精細化工人才、技術和生產線，催生了一批精細化工企業。我縣精細化工產業雖然取得了長足的發展，但客觀地說，依然存在諸多問題和不足，與我縣擁有的資源和優勢難相適應，打造國家級精細化工產業基地任重道遠。

一、我縣發展精細化工產業存在的主要問題和不足。

1、基礎設施建設滯后。烏江精細化工基地作為和縣唯一的精細化工產業基地，經過幾年的發展，已經初具規模，吸引了一大批企業來園區投資興業。但由于和縣本身的財力有限，對園區基礎設施的投入力度還遠遠不夠，如污水處理，蒸汽、供電、供氣等配套設施建設還不很完善，特別是在國家嚴格控制土地，對地方國債資金的投入力度逐步減少的情況下，土地、資金已經成為制約精細化工產業基地發展的主要因素。

2、產品精深加工程度不足。工業園一部分化工企業生產的產品，檔次高、附加值高、技術含量高，但大部分企業技術含量低，附加值不高，高附加值的終端產品少，產品競爭能力不強。

3、產業聚集度不高。目前進入和縣精細化工園的化工企業約占全縣化工企業的70%，仍有不少企業布局在園區外。這些企業分布零散、規模較小，許多是建在居民區或河港周邊，既無規模效益，又不便污染處理。另外在園區內尚未形成一批具有國際競爭力的龍頭企業，難以引領我區精細化工產業的升級，基地產業集群尚未形成。

4、環境污染亟待改善。烏江作為一個較大的化工工業區，幾大廠和工業園每年生產產生大量的工業廢水、工業廢氣。雖然大部分的工業廢水、廢氣進行了處理，但由于兩廠的處置能力有限，且工業園的污水處理廠正在建設過程中，因此，仍有相當一部分“三廢”給和縣的環境造成了污染。建設資源節約型、環境友好型園區，發展循環經濟，改善生產生活環境，已經成為和縣迫切需要解決的問題。

5、政策環境有待優化。職能部門在壓縮審批事項，簡化審批程序，幫扶企業發展等方面的服務意識及服務質量還有待加強。民營科技型精細化工企業創業缺乏有效的政策引導、扶持和孵化機制，融資擔保體系和公共服務平臺還很薄弱，民營科技型石化企業尚處于自生自滅的境況。我們要進一步揚優借勢，借鑒國內外發達地區發展精細化工產業經驗，按照“有限目標，重點突破，發揮優勢，集中發展”的方針，遵循“廠地合作，規劃先行，產業集群，持續發展”的原則，以市場需求為導向，大力發展精細化工產業集群。

二、如何努力打造國家級精細化工產業基地。

1、合理規劃布局。要根據發展精細化工產業的現有基礎和趨向，堅持“一次規劃，分步實施”的原則，切實加強基地建設規劃。當前要突出抓好以下三個方面的規劃：一是完善精細化工產業發展規劃。圍繞重點發展的七大產業鏈條，提升園區企業的關聯度和集中度，對現有產業發展規劃進行完善，使之更具可操作性和指導性。二是細化和縣工業園功能區劃。按照工業園的產業項目、公用設施、物流傳輸、環保安全、管理服務“一體化”發展要求，加強工業園分區規劃建設，推進生產裝置互聯、上下游產品互供、管道互通。三是制訂廠地一體化發展規劃。認真總結過去廠地協調協作經驗教訓，積極同大廠互動，制訂“廠地一體化”發展規劃，促使廠地在發展空間、經濟技術、人流物流、公用設施等方面進一步對接，真正實現共興共建、共享共贏。

2、完善基礎設施。一是加強公用供應工程體系建設。要盡快建好基地污水處理系統。要按照“誰投資，誰受益”的原則，制訂優惠政策，引導外資和民營資本投資化工基地的公用供應工程、物流工程、環境工程等，解決基地初創期嚴重的資金問題。二是加強企業孵化器建設。要以工業園科技創業服務中心為載體，整合駐區大廠、科研院所、附近大專院校和各型企業的科技資源，努力建成一個較為完整的精細化工技術開發的中試基地和精細化工企業孵化器，為企業或科研院所小試技術進行中試放大，為成果的工業化轉化、企業科技咨詢和培訓等提供服務。鼓勵企業科技投入，加大對精細化工新工藝、新技術、新產品和新裝置的研究與開發力度。三是構筑信息平臺。要依托和縣政府門戶網站平臺，及時發布工業信息。要依托政府，整合大廠資源，組建向社會提供科技信息、行業標準、測試分析、成果交易的半官方的精細化工行業協會，與國家精細化工行業相關服務機構對接互動。

3、引導產業集聚?？h政府要按照市場經濟的規則，利用一定的經濟、法律、行政手段，加強產業政策指導，大力促進產業聯系。引導園區外的化工企業向園區聚集，引導園內現有化工企業向產業集聚區集中發展，提高園區和化工產業集聚區的經濟密度。大力扶持一批龍頭骨干企業，促使其加速發展，進入全國同行業的領先地位，以帶動整個行業的滾動發展，形成產業集群。

4、健全扶持政策。建議縣政府設立精細化工產業發展專項資金，用于精細化工創新平臺建設及產業發展關鍵技術開發。

5、注重環境保護。一是嚴把環保關。樹立“健康、安全、環?！钡木毣すI發展理念，加強對精細化工企業排污的在 線監測。新建精細化工企業或企業異地改造，原則要求進入化工園區，限制重污染企業向人口密集區和江河上游轉移。新建項目按規定程序進行環保審查，杜絕高污染、高能耗項目入園。二是實現資源綜合利用。禁止精細化工領域低水平重復建設。要求基地內企業按照精細化工流程科學布局上下游加工裝置和工廠，基本實現上游裝置與下游裝置原料直供，在基地內實現精細化工產品的多次加工。

第二篇：打造國家級產業化帶動城鎮化示范基地的構想[范文模版]

打造國家級產業化帶動城鎮化示范基地的構想

一、總構思

以某鄉鎮為試點，建立國家級主食品產業城項目。該產業城就是社會主義新型城鎮化的示范基地。共有三個園區：主食產業化園區；生態高效農業示范區和新型城鎮化社區。

二、幾點建議：

1、我們打造的新型城鎮化與傳統的城鎮化有本質的區

別。我們是以十八大關于新型城鎮化建設理論為依據的。傳統城鎮化是工業文明的產物，城市是工業化的城市，是高碳城，污染城；我們打造的新型城鎮，是生態文明的產物，是低碳的，環保綠色的，是循環經濟、低碳經濟。全城使用的新能源，如太陽能、風能；秸稈發電、沼氣做飯等。

2、讓農民不是離開家鄉走進城市，而是讓農民就地成為新型城鎮社區的公民，就地就業和創業，讓農民過上讓現在城市人還羨慕的小康生活。新型城鎮社區，設有最具人文關懷的老年社區，文化社區、醫療社區和教育社區。讓全城——老有所養、老有所用、老有所樂、老有所醫和老有所康。

3、建設中，大膽吸收國外生態城鎮化的經驗，按未來

生態城的概念設計，具有國際性、超前性。

4、通過土地流轉，形成種養結合的立體高效生態農業

示范區，按食品產業園的需要，建立養殖和種植專業合作社，農民就地轉化為農業工人。直接引入以色列的先進農業技術，建立從田頭到餐桌的產業鏈。

5、食品產業園是整個計劃的主要動力和引擎。通過二、三產業的有機整合，拉動第一產業的升級和城鎮化的發展。

6、整個產業城就是中原經濟區的一大亮點，城鄉一體

化、農業產業化帶動城鎮化的國家級示范基地。具有較大的社會價值和經濟價值。

7、計劃5-10年，實現1000億元的收入，100億元的利

稅；建成區約10平方公里，吸納10萬人的就業。每年轉化近百億斤糧食，數百億斤蔬菜，近500萬只牛羊等。

8、整個項目兩年打基礎，三年小變樣，五年出成績。

9、主食產業園大約占地2000畝。倉儲物流及核心產業

區1000畝，會展、面食博物館、交易中心、信息中心電子商務、燴面大學、技術研發中心、金融投資中心、園區及行業管理組織等相關現代服務業產業園區1000畝。

10、以河南燴面產品的上下游供銷鏈產業化整合和運營

為特色，形成中國最大規模最專業的面制品科技、創意、策劃、資金、管理、市場、信息、品牌交易第三方平臺，從而延展到相關種植業、養殖業、加工業、物流業、金融業、流通業等多行業多產業的關聯交易與發展。

11、項目設專家顧問團，專家顧問團是由社會各界精英

組成的高級智囊團和公關團。以智力資本促進政策資本和金融資本科技資本市場資本的導入，融為一體，合作共贏。

12、成立以投資為中心的集團化管理公司。實現農民、政府和企業多贏模式。

第三篇：打造五大基地

打造五大基地，加快城鄉統籌發展

2011年3月份，市委提出了以“三化融合”來推進主體功能區建設，讓該干什么的地方就干什么，讓能干什么的地方就干什么，還強調了縣干什么、鎮干什么、村干什么的工作經驗；以“三化融合”來實現城鄉的統籌發展，對進一步加快城鎮建設，增加農民收入，提高人民生活水平，促進社會和諧起到積極的作用。腰古鎮根據自身定位，立足自身優勢，大膽實踐，全力推進“三化融合”，加快城鄉統籌發展。近段時間，通過深入基層、深入企業，對我鎮“三化融合”開展的情況作了調研，現將情況匯報如下：

一、“三化”的發展現狀

（一）農業發展現狀

近年來，我鎮立足區位優勢和資源優勢，主抓特色農業，通過實施“抓產業、扶龍頭、建基地、帶農戶”策略，全鎮農業產業化經營進程明顯加快，初步形成了區域化布局、規?；l展、產業化經營的發展格局。

一是蔬菜種植基地形成一定的規模效益。通過引進農業龍頭企業，推行“公司+基地+農戶”的先進發展模式，實現土地相對集中，形成規?；a。一方面提高了土地利用效率；另一方面促進農業增效、農民增收（全鎮農民人均收入7127元，同比增長7.5%）。目前全鎮已形成永昌村委（雙穩村）、旺村村委、黃崗塱村委和水東村委四個大規模的蔬菜基地。直至今年，全鎮蔬菜基地發展到5400畝，產量達9180噸、產值2319萬元。

二是專業農業經濟合作組織作用明顯。目前，全鎮有農民專業合作組織3個，分別是農豐蔬菜專業合作社、腰古興達農機專業合作社以及蔬菜流通協會。這些專業合作組織，在市場經濟里面充當“市場導向”的作用，是廣大農民甚至乎農業企業的指南針和導航器，能及

時、準確的向農民和企業反饋最新的市場供需、物價等重要信息，有效地減少農產品在市場流通不暢的問題，減少了流通環節的費用。

三是龍頭企業帶動效應尤為突出。至今，全鎮共培植豐興、泰和等7間農業龍頭企業。他們通過整合人力、集中農田、發展基地，推行“公司+基地+農戶”的發展模式，實現農業產業化。目前全鎮冬種面積發展到9290畝，品種有馬鈴薯、葉菜、水果番茄等，年產值達2700多萬元，平均每畝可為農民增收1000元，大大提高了農民冬種的積極性。同時，我鎮還積極利用毗鄰國家重點農業龍頭企業“溫氏集團”的地域優勢，引進“公司+農戶”的發展模式，大搞綜合養殖。全鎮養雞專業戶現已發展到430戶，肉雞年產量860萬只；發展養鴨專業戶50戶，肉鴨年產量50萬只；發展豬場80個，肉豬年產出欄量達4萬頭；發展魚塘3000畝，年產量3000噸。

（二）工業發展現狀

去年，全鎮完成生產總值10.2億元，比2005年（下同）增長75.3%，年均增長11.8%。其中，工業產業增加值6.13億元，增長84.6%，年均增長13.1%。工業發展增長勢頭明顯。

近年來，通過加強招商引資和項目建設工作，石材行業發展較為迅猛?，F有石材企業60多家，規模較大的有英皇石材、亞洲石材、志旺石材、希利頓砂巖鄧。同時，努力做好承接珠三角產業轉移工作，初步建立產業轉移基地，承接了輝鵬陶瓷、全國著名品牌鉆石陶瓷等大型企業，從而促進了腰古經濟的發展。

今年，又成功引進了投資額為2.5億元的天池國際環保石材項目和投資額為2.5億元的科力佳電子設備生產線項目，并計劃引進全國四大石材企業之一的環球國際石材項目等。目前腰古工業的發展勢頭強勁、潛力巨大、后發優勢明顯。

（三）小城鎮建設現狀

圩鎮建設情況：腰古鎮中心區面積為2.7平方公里，建設街道有府前路、鎮屏路、文昌路、文華路、西堤路等十多條，建設巷道有人民巷、衛生巷、農民巷等6條。圩鎮人口發展到近5000人，其中常住人口3000多人，流動人口近2000人。圩鎮擁有衛生院、中小學校、幼兒園、交管站、食品站、郵政、信社、電信等單位，并建有肉菜市場一家，商場一家以及各類商鋪多家。每逢趕集日，圩鎮呈現一片熱鬧的場景。

教育事業發展情況：通過積極爭取上級資金支持，對腰古中學校舍進行修繕，并新建了一幢兩層400多平方米的師生飯堂，內設乒乓球室和師生娛樂室，此外還爭取香港燭光基金會支持40萬元興建一幢三層十二室新教學樓。爭取外出鄉賢和旅居港澳地區的同胞分別為腰古中心小學、聯強小學、城頭小學、永昌小學等捐建教學樓和捐贈電腦、課桌、學習用品等大批教育教學設備，有效改善了辦學條件。2010年，全鎮小學和初中入學率達100%，鎮區幼兒園和農村學齡前兒童入園率分別達90%和70%以上；高中階段教育入學率達80%。

醫療衛生事業發展情況：腰古衛生院新興建了一幢樓高四層、面積3050平方米的住院部大樓，增設病床50多張，群眾就醫條件得到進一步改善。2010年，借“三網融合”之機，通過引進一套60多萬元的遠程醫療診斷設備，與市人民醫院、南方醫院等大型綜合性醫院建立長期合作關系，有效地解決群眾出行難、看病難、看病貴的問題。今年，又成功建立與廣州三九腦科醫院的合作關系，得到了該院設備和技術上的大力支持，力爭用3到5年的時間，將鎮衛生院打造成粵西地區一流的基層衛生院。2011年，全鎮參加新型農村合作醫療人數達28335人，覆蓋率達99.8%。

文化建設情況：

腰古社區以“海納百川造和諧、崇尚禮儀建文明”為理念，全力打造和諧文明社區。近年來，通過努力，社區建設取得了一定的成績。街道管理變得有秩序，文體娛樂有了好去處。每逢重要節日，社區都會舉辦形式多樣的慶?；顒樱黾庸澣盏姆諊?。值得一提的是，社區

每年都會舉行書畫展，屆時來自云城、新興、肇慶等地的書畫大師都會應邀出席，妙筆生輝。正因為這樣，今年來“六好社區”、“一流社區”、“平安社區”等榮譽熠熠生輝，增強了社區居民的幸福感和歸屬感。

二、“三化融合”建設的優勢分析

（一）區域優勢：

我鎮地處肇慶市、云浮市、新興縣三地的交匯點（離三地城區的距離均為30多公里），是云浮市的“東大門”，是連接肇慶、佛山、珠三角發達地區的重要窗口，大有“近水樓臺先得月”的天然優勢，方便加強與東部發達地區學習和交流。

（二）交通條件：

國道324線、省道267線、三茂鐵路、小夏線、董朝線經過我鎮，在鎮內編制成“兩線帶多線”交通網絡，極大方便了人們出行和貨物運輸。對城鎮化建設、工業化發展均發揮了不可替代的作用。

（三）農業發展：

作為區乃至市的農業重鎮，腰古近年來大力發展農業，鞏固農業的基礎地位。通過引進和培植龍頭企業，積極調整農業產業結構，對農業實行規?；N植、現代化生產，多元化發展。取得了一定成效，為實現農業現代化打下了堅實的基礎。基礎上有了優勢，發展上就有底氣。

三、實現“三化融合”存在的問題

一是“三化融合”水平較低。就我鎮而言，工業化取得了不錯的成績，但不夠新型。傳統工業還是占據多數，這些工業的發展往往以犧牲環境作為代價，且效益較低。農業只是實現了初步現代化，但是由于土地集中率還是偏低，因此大規模機械化生產還沒有出現；城鎮

化建設方面統籌做得不夠，有時會出現“撿了芝麻丟了西瓜”的情況出現，阻礙了城鎮化的加快推進。

二是“三化融合”面臨傳統觀念的挑戰?！叭诤稀泵媾R挑戰的傳統觀念是什么。經調研和分析，我總結了幾點：一是“靠山吃山、靠水吃水”的觀念仍然存在，很多農民群眾缺乏開放性，滿足于現狀。農業自給自足的經濟狀態還在；二是“土地就是命根”的觀念依然很深，許多外出打工的農民，寧愿閑置土地也不肯轉讓出來，阻礙了農業規?；a；三是“做一天和尚敲一天鐘”的觀念，影響了部分企業主見異求變的積極性，他們只求有固定的利潤不求通過產業升級來取得利潤最大化。

四、實現“三化融合”，統籌城鄉發展的思路

腰古鎮將充分結合自己實際，積極發揮自身特色，以統籌城鄉發展為目標，以“全力打造五大基地”為重要抓手，全面實現“三化融合”。

一是打造城郊型“三高”農業示范基地，實現農業現代化。一方面要抓好農業基礎設施建設，為實現農業現代化提供基礎保障；另一方面加大農業方面的投入，為實現農業現代化提供資金保障；再一方面要適當調整農業產業結構，要以市場為導向、以效益為中心，重點培育“無公害”蔬菜基地、農業綜合種養基地、冬種馬鈴薯基地。全力打造城郊型“三高”農業示范基地。

二是打造承接珠三角產業轉移基地，實現工業轉型升級。通過“走出去，請進來”、“以情招商、以商引商”等創新方式狠抓招商引資工作。今后將重點引進一些投入產出大、拉動力強、效益好、科技含量高的優質項目到我鎮投資發展。打造好承接珠三角產業轉移基地，引進更多先進高效的工業項目，逐漸淘汰落后的工業項目，是我鎮實現新型工業化的重要途徑。

三是打造以砂巖、文化石、馬賽克為特色的石材基地，實現差異化發展。在初具規模的基礎上，我鎮將以石材企業門面整治為契機，全面提升我鎮石材企業形象，促進企業樹形象、提檔次、增規模、升級別。并通過舉辦或參加石材文化節、石材展覽等活動，進一步提升腰古“砂巖、文化石、馬賽克”專業鎮的形象，做到“人無我有、人有我優”。

四是打造小城鎮建設示范基地，實現新型城鎮化。作為國家首批“小城鎮建設試點鎮”和市“創建宜居城鎮試點鎮”，腰古將不遺余力推動小城鎮建設，加快實現新型城鎮化。一方面要搞好基礎設施建設，抓緊抓好各項在建基礎設施工程項目的落實，還要積極向上級申請完善其他基礎設施建設。等。一方面要全力推進“以獎代補”項目、名鎮名村建設項目及農村改革發展試驗區建設項目的建設。另一方面要全面貫徹落實中央、省、市、區各項關于惠民惠農政策和措施，逐漸實現公共設施和服務均等化，實現城鄉一體化。計劃建設宜居城鎮、建設房地產、商貿企業、農貿市場等，吸引農村村民集聚到城鎮，增加城鎮人口，擴大城鎮面積，擴大城鎮規模，集聚資源優勢，以此將腰古建設成為城鎮示范基地。

五是打造倉儲物流基地，促進共同發展。

隨著經濟的飛速發展，市區交通和倉儲地已不能夠適應急速膨脹的物流需求，充分利用腰古交通條件和地處三地中心的優勢，發展規模面積約1000畝倉儲物流基地，包括建設石材物流園及其它工業產品的倉儲地和物流園。腰古倉儲物流基地將發揮其承載全區乃至全市石材物流壓力的作用，讓石材流轉提速，加快經濟發展。在實現自身發展的同時，促進共同發展。

遠期目標已經明確、美麗藍圖已經勾畫，腰古將堅持從實際出發，充分利用自身有利條件，全力打造五大基地，促進“三化融合”，逐漸實現城鄉統籌。

第四篇：打造國家級文化產業示范園區

加快發展文化旅游產業，做強文化旅游經濟，完善和提升城市功能，促進城市經濟跨越發展，早日建成國際知名的“文化旅游產業區、現代生態田園城”……8月1日，一個特殊的、值得銘記的日子。這一天，遂寧市委召開專題會議，給遂寧河東新區的發展提出了新目標：力爭用三年時間，把河東新區打造成國家級文化產業示范園區，走出一條“規劃引領、項目支撐、產城互動、市場運作”的文化興城、產業興區之路。

打造國家級文化產業示范園區

---河東新目標引爆遂寧文化旅游提速升級發展

目標“出爐”背景

背景一：

黨的十七大將文化產業發展納入國家戰略規劃，文化產業已經成為全球范圍內新的經濟增長點，是國家軟實力的重要組成部分。

背景二：

自2007年開始，文化部先后命名了3批共6家國家級文化產業示范園區，分別是：華僑城集團公司、西安曲江新區（2007年8月），遼寧省沈陽棋盤山開發區、山東省曲阜新區文化產業園區（2008年6月），河南省開封宋都古城文化產業園區、上海張江文化產業園區（2011年2月）。目前，四川省尚無一家被命名為國家級文化產業示范園區。

背景三：

今年1月19日，省“兩會”上，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆給遂寧提出了新的發展戰略定位，要求遂寧加快建成成渝合 1 作、區域合作的連接點，承接現代產業轉移的理想地，具有遂寧特色的現代產業高地，快速崛起的現代生態田園城市，加快走出丘陵地區全面小康新路子?！拔鍌€定位”擂響了遂寧“十二五”發展的戰鼓，開啟遂寧全新的發展篇章。

背景四：

承襲“五個定位”的思路，遂寧加快了建設現代生態田園城市的步伐，提出到2030年，將全域遂寧建設成為現代生態田園城市。建設現代生態田園城市，遂寧另辟蹊徑，探索一條在全省具有典型意義的“兩化互動”發展之路。

背景五：

在遂寧挺進現代生態田園城市的征途上，一個蘊含著激情的城市新板塊、一條充滿活力的經濟帶、城市區域經濟發展的新引擎----遂寧河東新區，以無可比擬的活力和干勁，以無法超越的優勢和稟賦，搏動著遂寧建設現代生態田園城市的脈動：打造的“文化旅游產業區、現代生態田園城”。

遂寧高端指示

關于戰略高度。文化品牌的影響力很大，要提高認識，轉變觀念，大力發展文化產業，提升城市的核心競爭力和城市品位。遂寧有很多文化資源，要充分挖掘，積極打造，走文化產業發展的路子。要堅持綠色發展方向，選準優勢，發揮優勢，創造優勢，把文化產業發展提升到戰略的高度，用現代化的文化理念發展文化產業。相關部門要從遂寧發展戰略上考慮，堅定信心，解放思想，轉變觀念，積極有為，要從政策上、規劃上、資金上、人才上全力支持河東新區申創國家級文化產業示范園區的工作。

關于園區申報。由市文廣局盡快邀請國家文化部、省文化廳相關專家指導申報各項工作，提出下步工作指導性意見及努力方向。河東 2 新區加快文化產業發展規劃，完善申報相關材料。力爭2011年申報為省級文化產業示范園區，2013年成功申報國家級文化產業示范園區。

關于市場主體。政府平臺公司率先啟動一批文化旅游產業建設，帶動和吸引社會資本參與會展中心、體育中心、文化中心、傳媒中心、生態商務樓宇經濟區、中華養生谷休閑旅游度假區、東湖國際低碳濕地公園等文化產業項目的建設，加快培育文化產業市場主體。

關于產業集聚。重點發展文化旅游、會展商貿、新聞傳媒、軟件服務、創意設計、影視動漫等文化產業，加快濱江生態文化產業帶、濱河生態文化產業帶、體育產業公園、文化創意產業園、生態商務樓宇經濟區、中華養生谷旅游休閑度假區等幾大產業板塊建設，吸引特色文化產業集群發展，逐步形成門類豐富、鏈條完整的文化產業體系。

關于資本運作。探索銀行授信融資、政企、銀企合作的有效途徑，吸引國內投融資企業落戶新區，拓寬投融資渠道，支持文化企業發展。按照“政府主導、企業主體、社會參與、市場運作”的發展模式，創新發展機制，做大做強天遂文旅集團、東涪高科公司，力爭“十二五”通過資本運作上市。

關于政策扶持。設立財政扶持基金，并分類制定文化產業招商引資政策、金融扶持政策，吸引和扶持各類文化資源、文化企業、文化品牌入區發展，并重點扶持和培育一批實力雄厚、具有較強競爭力的大中型文化企業和文化集團；制定人才發展政策，為懂經營、懂文化、有技術的復合型高端人才在河東創業提供支撐平臺；鼓勵支持轄區文化企業承接國際國內具有影響力的會展、節慶、演出、論壇、賽事等高端品牌活動。

河東爭創條件

河東新區成立于2002年9月，位于涪江東岸，總體規劃面積40平方公里，已建成區面積10平方公里，總人口13萬人，是市委市府確立的“文化旅游產業、現代生態田園城”?！笆晃濉逼陂g，經濟發展態勢良好，生產總值年均增速16%，固定資產投資年均增速50%，財政一般預算收入年均增速60%，2011年預計財政收入將超過1.3億元。經過9年的開發建設，一座基礎完善，功能配套，環境優美的現代新城形象已全面彰顯，日益成為遂寧市以建設現代生態田園城市為載體的、新型城鎮化的主戰場。

政治文化中心東遷

2005年，市委常委會第112次會議決定：市委、市人大、市政府、市政協機關及相關部門搬遷河東新區，當年10月，將作為四套班子行政辦公的環島商務中心大樓開工奠基儀式隆重舉行。2007年10月1日，市直機關在新區環島商務中心舉行升國旗儀式，意味著四套班子正式入駐河東辦公，同時也標志著新區作為遂寧新的政治中心地位的確立。

市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局也相繼入駐河東，四川省檢驗檢疫局遂寧辦事處正式掛牌并開檢，市中心醫院河東分院、四川省國家電力公司遂寧分公司、中石油遂寧分公司、移動公司川中樞紐工程等多家單位落戶河東……由此，也拉開了遂寧河東新區基礎設施和城市建設的新高潮。

“一路一園”與宜居宜業新城

2009年4月29日，遂寧河東新區五彩繽紛路舉行首次商業用地帶規劃拍賣，引來眾多客商追捧，20個項目拍得資金1.6億元。此次拍賣有如雷聲滾滾而來，萬眾矚目遂寧河東新區。

相繼推出的聯盟河觀音文化園，與五彩繽紛路一樣，都引入了國際團隊，都有著一流的規劃設計、一流的口岸，也同樣在市場上激起強烈競爭。一路一園在市場上受到追捧，也是河東幾年來城市基礎設 4 施強力推進的厚積薄發。

到2008年底，遂寧河東新區建成并黑化30余條約55公里長的城市道路、18公里防洪堤、4座城市橋梁，形成了完善的城市交通網絡體系。綠化、美化、凈化、亮化工程也全面跟進。東城綠洲、中鐵龍城、奧城花園、東海岸、歐洲新城……中高檔樓盤每年以百萬平米速度向上生長。宜居宜業的城市環境，也帶動了銷售的火爆，很多樓盤短時間售罄。城市化進程的推進，受益的還有河東的百姓。目前，新區已經建設安置房55萬平方米，在建和建成安置房37萬平方米?？春煤訓|的，不僅是市民。

2010年11月11日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆蒞遂調研，在視察河東新區時給予高度評價，提出了要著力建設現代生態田園城市的新要求。

濕地公園的文化旅游符號

從今年5月1日起，河東新區濕地公園建成并正式對游客和市民免費開放。一時間，除了千年觀音道場4A級靈泉風景區，濕地公園又成新寵，游客接踵而至。

隨著觀音湖畔摩天輪的轉動，河東新區發展文化旅游的方向越來越明確。2010年8月10日市委專題會議要求，把河東新區建設成為遂寧文化旅游開發區，進一步明確了河東新區的功能定位和未來產業發展方向。

與此對應的，是遂寧河東新區五星級酒店項目以每畝80萬元價格成功拍賣，并通過設計規劃；占地191畝，總建筑面積28萬平方米，總投資10億元的大劇院文化中心選址落戶河東；占地263畝，總建筑面積23萬平方米，3萬座的體育場，2千座的游泳館，總投資10億元的體育場項目落戶河東……

教育產業初見規模

2006年，占地1253畝的四川職業技術學院遷建河東并投入招生。5 如今師生規模近20000名。同一年，市電大新校區（一期）和民進中專校擴建工程如期投入使用，招生規模分別達到8000、10000名，三足鼎立，為河東新區發展職業教育產業、打造西部職業教育基地奠定了堅實的基礎，也確立了河東新區全市文化教育中心的地位，還為新區聚集了人氣與商氣。

河東爭創戰略

思路決定出路，目標決定方向。今后幾年，河東新區將按照市委、市政府對新區“文化旅游區、生態田園城”的總體定位，按照我市城區面積100平方公里、100萬城市人口的“雙百”目標，提升“城市、文化、旅游、產業互動共融”的發展思路，以發展文化旅游產業為主線，著力實現產業轉型升級。

用力發揮比較優勢

遂寧處于成渝兩個特大城市的最佳輻射點，河東新區位于遂寧城區東部，轄區環境優美，歷史悠久，是絕佳的綠色生態旅游區。新區將利用資源優勢，定位開發建設國際化、高品位特色旅游城市，以旅游促進河東經濟又好又快發展。“十二五”期間，河東新區產業發展將以文化、旅游、樓宇經濟、總部經濟為重點，牢固樹立生態觀念，合理有效利用自然資源。按照“一心、一谷、兩翼、兩帶”的產業布局把發展商貿、旅游等第三產業作為河東未來發展的核心產業，充分挖掘地域文化、巴蜀文化、觀音文化、涪江文化，將河東建成國際化休閑旅游度假目的地。

著力配套城市功能。

將繼續與國際國內知名規劃設計機構合作，編制城市建設項目規劃，解決河東城市建設與國際國內一流城市接軌的問題。加快完善如公共交通、購物中心、學校、醫院等城市配套項目建設，不斷改善城 6 市居住環境和條件，全面提升城市服務能力，全面聚集人氣，力爭在2015年末，城市建成區面積達到20平方公里，城市人口超過18萬。適度超前投入，高標準完善河東（一期）規劃范圍建成道路的綠化、亮化、美化、黑化工程；完成中鐵合作范圍剩余道路及附屬工程建設；全面實施中華養生谷12平方公里、仁里組團1.5平方公里、河東（二期）約20平方公里范圍內城市道路、管網等基礎設施建設；實施318線沿線裸露山體和通善大橋沿線民房改造建設工程；全面完善城市公交、電力、通信、自來水、天然氣等基礎服務設施，增強城市保障能力。

傾力“隆起”文旅高地

未來幾年，河東將累計投資100億元，拉動民間投資400億元，形成三產業總產值500億元，以文化旅游產業為主，種類豐富、門類齊全、互補發展的現代服務產業體系。初步建成產業特色鮮明，示范帶動作用明顯的國際知名旅游度假目的地、現代生態田園城市。全面構建“一基地、兩環帶、三區域、四中心”發展格局。

“一基地”就是在現有8所基礎教育和中高等職業教育學?；A上，投資10億元，在河東二期引資建設一座占地2000畝、容納學生3萬人的大學城；投資2億元，新建2所特色中小學校、1所學前教育學校。形成在校學生6萬人，年培訓能力8萬人，基礎與職業教育共榮發展的西部教育產業基地；

“兩環帶”就是投資10億元建設五彩繽紛路經濟帶（二期規劃）；投資8億元建設五彩南路怡情養生濱水經濟帶；投資10億元建設聯盟河觀音文化園經濟帶（二期規劃）。形成環抱城市的濱水旅游產業帶、生態景觀長廊；

“三區域”就是投資10億元建設中央商務區CBD，投資12億元建設五星級酒店，投資15億元建設約1000畝的黃金壕濕地公園，7 投資30億元建設仁里組團高尚雅居區，投資60億元建設中華養生谷休閑旅游度假區，形成獨具特色三大文化旅游產業綜合區；

“四中心”就是投資13億元建設遂寧文化中心、傳媒中心，投資7億元建設會展中心，投資10億元建設遂寧市體育中心。打造演藝娛樂、康體健身、影視傳媒、會展商貿四大產業發展平臺。我們還將制訂實施針對文化旅游產業發展的多項優惠政策，大力吸引各類文化資源、文化企業、文化品牌來新區發展。全力改善生態環境。

計劃在河東二期筑壩蓄水，引水入城，貫穿城市，聯通聯盟河，形成“城在水中、水在城中”的獨特生態田園城市景觀；在黃金壕建設占地1000畝的濕地公園，建設60層樓宇商貿城、濱水購物街；在仁里組團開渠引水，形成獨特的高尚島居生活環境，打造五彩南路濱水景觀帶，形成“西部威尼斯”；向北延伸治理江河灘涂，形成兩條完整的沿江、沿河黃金岸線、生態綠色走廊、文化旅游環線。從自然環境上形成與全國其他城市的差異性，彰顯城市魅力。

第五篇：打造紡織出口基地

紡織產業是南充市傳統優勢產業。近年來，南充紡織產業貫徹落實省委、省政府“工業強省”和市委、市政府“全力抓產業，重點抓工業”的戰略決策，堅持走新型工業化道路，以建設“中國綢都”為契機，突出“源遠流長嘉陵江，千年綢都南充城”的主題，堅持以市場為導向，以結構調整為主線，進一步強化“大紡織”意識，著力在產業資源的優化配置、產業

鏈的延伸和擴展、產業鏈的內部協作配套上求突破，加強紡織原料基地的建設，加大工業技術改造投入，積極開發、引進、生產絲紡服裝中、高端產品，增大產品科技含量和附加值，提高產業集群度、產品質量、經濟效益，促進產業做大做強，增強市場競爭力和抗風險能力，促進全市紡織服裝產業持續、快速、健康發展。

根據省第九次黨代會提出“建設一批特色鮮明的出口基地”的要求，按照省商務廳擬定的全省出口基地建設規劃，南充市嘉陵工業園區突出紡織產業優勢，促進產業集群的形成和發展，積極打造全省紡織出口基地，推進外向型產業園區建設，擴大出口規模。

一、圍繞一個中心目標。

以科學發展觀為指導，以市場導向為基礎，以產業的區域聚集、產業鏈延伸為基本形式，加強培育，強化服務，完善管理，培育和壯大嘉陵工業園紡織出口基地，通過推動外向型產業園區建設，做大做強南充市出口產業、出口企業，把四川南充經濟開發區嘉陵工業園建設成為中國西部最大的紡織生產、出口基地。

二、抓好兩條產業鏈。

充分發揮紡織原料優勢，加快推進企業技術進步，改造提升傳統紡織產業，填充發展服裝產業，增強企業自主創新能力，大力開發新產品。實現產業經濟增長方式由粗放型向集約型方向轉變，由單純的數量增長型向質量效益型方向轉變，擴展延伸繭絲綢產業鏈、棉紡織產業鏈兩條產業鏈。

（一）繭絲綢產業鏈：要充分利用“中國綢都”品牌，夯實蠶繭原料基礎，主動承接產業結構轉移，優化產品結構，提升絲綢產品自主設計水平，著力解決產業鏈中的薄弱環節和技術難題，促進產業發展。

（二）棉麻紡織產業鏈：要加強棉麻生產基地建設，為下游產業奠定原料基礎；大力推進企業技術進步和產業升級，淘汰落后設備，積極推廣使用國內外先進棉麻紡織設備。

三、突出三大優勢。

（一）原料優勢。南充屬中亞熱帶濕潤季風氣候，適宜栽桑養蠶和棉、麻等經濟作物的生長。全市有40個蠶桑示范基地鄉鎮、100個主產鄉鎮、1000個專業合作社、5萬個專重戶栽桑養蠶，年發種34萬張、產繭1050萬公斤。目前在南部、西充有7個棉花基地鄉鎮，細絨棉質量接近山東、新疆棉，棉農每種一畝棉比種糧收入高300元左右，而且用棉企業每噸可節約運輸成本400元左右。

（二）科技優勢。現有專門從事本行業科研和教學的四川省農業科學院蠶業研究所、省屬重點中專蠶絲學校（服裝藝術學校）、四川省蠶桑絲綢工程技術研究中心以及重點企業技術創新中心等科研機構，從事絲綢科研、服裝設計、教學的專業科教、技術人員近千人，具有完善的產業配套體系。依格爾和長葉紡織等生產企業年開發新品種10多個，絲綢面料的研發能力居全國前列。

（三）勞動力成本優勢。南充是全省第二人口大市，富余勞動力達150多萬人。大量的城鎮和農村富余勞動力需要尋找就業出路，勞動力成本僅為浙江同類企業的50%。在相當長的一段時間內仍具有勞動力成本優勢，適宜紡織類勞動密集型產業的發展。.四、做強四戶龍頭企業。

四川依格爾紡織品公司具有全省唯一的特寬幅電子大提花劍桿織機和特寬型煉染后整理設備，研制出特寬幅高經密大提花真絲綢和床上用品，處于全國領先水平，產品主要銷往美國、加拿大、瑞士、德國、意大利、日本等四十多個國家。

南充市長葉紡織品進出口有限公司開發出了交織綢類、重磅真絲綢，產品天然、環保、舒適、高檔、新奇，主要銷往歐美市場。

南充嘉美印染有限公司擁有雄厚的技術力量，較強的經營管理水平，已成為全國真蠟行業中品種最多的領頭企業，新開發出雙面發絲紋布和帶蠟印花紋布兩個新品種，生產的蠟印染布全部出口非洲國家。

四川順成絲綢有限公司與西南大學合作研制的重磅真絲及其系列制品，纖維脫膠均勻、植物組織豐滿、挺而不硬、垂而不重、彈性適度、手感舒適，具有仿毛絲光處理的理想效果和性能，出口商品受到外商好評。

對園區出口龍頭企業技術改造和產品研發通過向上級部門申報外經貿財政扶持項目爭取資金補助。

五、落實五項支持措施。

（一）夯實基礎，整合資源強基地。鞏固和發展蠶桑生產是確保整個園區產業持續、穩定、健康發展的重要基礎。一

是以“東桑西移”工程和蠶桑“百萬工程”為契機，努力抓好嘉陵省級蠶?；乜h（市、區）和基地鄉（鎮）、村建設，努力提高蠶桑生產的規?；⒓s化和科學化水平。大力推廣小蠶共育、方格簇、大蠶省力化飼養等實用新技術在蠶業上的廣泛應用，促進科技養蠶水平和效益的提高。努力發展生態蠶桑業，推動蠶桑業走向循環經濟的道路，實現可持續發展。二是要大力發

展貿工農一體化龍頭企業，促進蠶桑資源的整合和繭絲綢協調發展。鼓勵、支持本市絲綢企業和外地企業在南充市建立原料生產基地，積極推行“公司（業主）+基地+農戶”的新型產業鏈，通過對蠶桑的定向投入、定向服務和定向收購，建立起以利益為紐帶的經濟共同體，實現企業（業主）與蠶農的“雙贏”，形成互動發展。

（二）鼓勵基地企業自主創新，創立品牌。產品的品牌是構成競爭力的重要因素，創新是產品永恒的生命力。一是著力改進創新手段，通過省市財力的支持，采取股份制形式合作，依托南充市較多的科研院所和配套齊全的工業體系，開展產、學、研相結合的方式，加快技術創新步伐。通過瞄準世界紡織工業技術發展方向和市場發展趨勢，重點研發一批具有市場前景和實用價值的新技術、新產品，促進行業的技術升級和提升產品的核心競爭力。二是把傳統產品做優做精，把拳頭產品做大做強。緊緊抓住南充市依格爾床上用品和嘉美印染布等一批有影響力的主導產品，積極實施質量創優工程，使產品質量在較短時間內有較大幅度提高，打造知名品牌。積極申報爭取南充市部分絲綢產品盡快獲得國家高檔絲綢標志使用權，為爭創“四川名牌”、“中國名牌”創造條件。

（三）幫助基地企業開拓市場。一是建立目標市場開拓機制，著力推動出口市場多元化。結合紡織產業特點細分、鎖定目標市場，對傳統市場不斷鞏固和深度開發的同時，有重點、有步驟的開拓和發展非洲、中東、俄羅斯、巴西等經濟保持較好增長的國家和區域市場，努力培育外貿增量。二是積極組織企業參展參會。在認真組織企業參加廣交會、華交會、中國-東盟博覽會、西博會等國內展銷會的同時，積極組織企業到國外參加知名參銷會。用好用夠國家、省鼓勵企業開拓國際市場的政策，鼓勵和動員更多企業參展參會搶抓出口訂單，加大境外市場開拓力度。

（四）多渠道解決資金困難。進一步加強與各商業銀行的緊密合作，不斷完善銀政、銀企合作的長效機制。一是與各商業銀行擴大合作范圍，深化協作機制，多層面為園區企業搭建融資平臺。二是提供商務信息，采取多種形式，為金融部門定期提供園區企業出口運行態勢和有關信息，為其引薦優質客戶，達到銀企“聯姻”，實現“雙贏”。三是幫助園區出口企業拓寬融資渠道，協調企業貸款問題，培訓企業金融知識，推薦金融新品種。

（五）分工合作，搞好服務。強化商務、財政、稅務、海關、外管、檢驗檢疫等涉外部門之間的聯系和溝通，建立健全不定期的會商機制，切實幫助企業解決在出口中出現的問題和困難。商務部門積極幫助園區出口企業爭取各項國家、省市級扶持資金。稅務部門在退稅指標的分配上向園區企業傾斜并做好各項退稅服務工作。檢驗檢疫推進實施檢驗檢疫綠色通道制度，鼓勵符合條件園區出口企業申請綠色通道待遇。海關積極落實“屬地申報、口岸驗放”、“應轉盡轉”等通關便利措施，為園區出口企業提供優質服務。外匯管理部門對園區企業實行網上核銷，按企業出口實際需要發放出口收匯核銷單。

打造紡織出口基地--市紡織產業發展情況匯報