第一篇：經濟法電子教案0

第一章本章重點與難點

1、經濟法的概念

經濟法是調整國家在經濟管理和協調發展經濟活動過程中所發生的經濟關系的法律規范的總稱。

2、經濟法的調整對象

經濟法的調整對象是指國家在經濟管理和協調發展經濟活動過程中所發生的經濟關系。包括：

①經濟管理關系；

②維護公平競爭關系；

③經濟組織內部經濟關系。

3、經濟法的特征

經濟法具有一般法律的基本特征，即國家意志性、特殊的規范性和應有的強制性。

二、經濟法律關系

1．經濟法律關系的發生、變更、消滅必須具備的三個條件

（l）經濟法律規范，即經濟法律關系的發生、變更、消滅的法律依據

（2）經濟法律主體

（3）經濟法律事實

2．經濟法律事實：包括行為和事件兩類

（l）行為包括合法行為和違法行為，二者都可能引起經濟法律關系的發生、變更和消滅

（2）事件包括絕對事件（自然現象）和相對事件（社會現象）。

（3）事實構成：引起某一經濟法律關系發生、變更和消滅的數個法律事實的總和。

三、法律行為和代理

1、法律行為

（1）法律行為的概念和特征

法律行為是指民事法律行為，即指以意思表示為要素，設立、變更或終止權利義務的合法行為。

（2）法律行為的有效要件

①行為人具有相應的民事行為能力；

②意思表示真實；

③不違反法律或者社會公共利益。

（3）附條件和附期限的法律行為

所附條件的事實必須具備以下條件：

①是將來發生的事實；

②是不確定的事實；

③是當事人任意選擇的事實；

④是合法的事實；

⑤不與行為的內容相矛盾。

所附期限是必然到來的事實。

（4）無效的民事行為

①無行為能力人實施的民事行為；

②限制民事行為能力人依法不能獨立實施的民事行為；

③一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的民事行為；

④惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的民事行為；

⑤違反法律或公共利益的民事行為；

⑥違反國家指令性計劃的民事行為；

⑦以合法形式掩蓋非法目的的民事行為。

無效民事行為從行為開始起就沒有法律約束力。其后果是：

①恢復原狀；

②賠償損失；

③收歸國家或集體所有或返還第三人；

④其他制裁。

（5）可撤銷民事行為

如果自行為成立時起超過1年，當事人才請求變更或者撤銷的，人民法院不予保護，該行為對當事人具有約束力。

該行為一經撤銷，其效力溯及于行為開始時無效。

2、代理

（1）代理具有以下特征

①代理人以被代理人的名義實施法律行為；

②代理人直接向第三人進行意思表示；

③代理人在代理權限內獨立地為意思表示；

④代理行為的法律效果直接歸屬于被代理人。

（2）代理的適用范圍

依照國家法律規定或行為性質必須由本人親自進行的行為，不能代理，如遺囑、婚姻登記、收養子女等。

（3）代理的種類

①委托代理。根據《民法通則》第六十五條的規定，代理證書應當載明代理人的姓名或名稱、代理事項，代理的權限范圍和代理權的有效期限，并且由委托人簽名蓋章。授權委托書授權不明的，被代理人應對第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。

②法定代理。法定代理通常適用于被代理人是無行為能力人、限制行為能力人的情況。

③指定代理。指定代理適用被代理人既無委托代理人，又無法定代理人而又有特定事項需要代理人代理的情況。

（4）代理權的行使

代理人不得濫用代理權。常見的代理權濫用的情況有：一是代理他人與自己進行民事活動；二是代理雙方當事人進行同一民事行為；三是代理人與第三人惡意串通，損害被代理人的利益。

法律禁止代理權的濫用。濫用代理權的行為，視為無效代理。代理人濫用代理權給被代理人及他人造成損害的，必須承擔相應的賠償責任。

（5）無權代理

無權代理是指沒有代理權而以他人名義進行的民事行為。無權代理包括三種情況：一是沒有代理權的代理；二是超越代理權的代理，三是代理權終止后而為的代理。

在無權代理的情況下，如果經過本人追認或者本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，無權代理人所為代理行為的法律效果歸屬于被代理人，視為有權代理。此外，無權代理人所為的代理行為，善意相對人有理由相信其有代理權，在此情形下，被代理人應當承擔代理的法律后果。

四、訴訟時效

1、訴訟時效的概念

訴訟時效是指權利人在法定期間內不行使權利，即喪失請求法院或仲裁機關保護其權利的權利。

2、訴訟時效期間

訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。

①普通訴訟時效期間為2年。

②特別訴訟時效期間為1年。包括身體受到傷害要求賠償的、出售質量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或損毀等情形。

3、訴訟時效的中止與中斷

（1）訴訟時效的中止

訴訟時效的中止是指在訴訟時效進行中，因發生一定的法定事由而暫時停止計算訴訟時效期間。

根據《民法通則》的規定，只有在訴訟時效期間的最后6個月內發生前述法定事由，才能中止時效的進行。

（2）訴訟時效的中斷

訴訟時效的中斷是指在訴訟時效進行中，因發生一定的法定事由，致使已經經過的時效期間統歸無效。

一般時效：法律規定的統一時效期間，法律沒有另行規定的情況下，一般為2年

短期時效，下列訴訟時效為1年：（1）身體受到傷害要求賠償的；（2）出售質量不合格的商品未聲明的；

（3）延付或拒付租金的；（4）寄存財物被丟失或損毀的

最長時效：從權利被侵害之日起，超過20年、人民法院不予保護

開始訴訟時效期間，從權利人知道或應當知道其權利被侵害時起開始

中止訴訟時效期間

（1）在訴訟時效期間的最后6個月內，由于不可抗力或其他障礙，不能行使請求權的，訴訟時效期間暫停計算

（2）在訴訟時效期間的最后6個月內，權利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或法定代理人死亡、喪失代理權、或法定代理人本身喪失行為能力的，訴訟時效中止

（3）從中止時效的原因消除之日起，訴訟期間繼續計算，暫停的時間不算。

五、違反經濟法的法律責任

1、法律責任是指法律關系主體由于違法行為、違約行為或由于法律規定而應承受的某種不利的法律后果。法律責任的特點

（1）承擔法律責任的最終依據是法律；

（2）法律責任具有國家強制性。

2、法律責任的種類

（1）民事責任。其主要形式有：

停止侵害、排除妨礙；、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽。

（2）行政責任

①行政責任包括行政處罰和行政處分。

②行政處罰包括：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產、停業；暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷營業執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。

（3）刑事責任。

六、解決經濟糾紛的方式

（一）仲裁

1．一裁終局原則

仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛，不能再申請仲裁或向人民法院起訴。但是裁決被人民法院依法裁定撤銷或不予執行的，當事人就該糾紛可以根據雙方重新達成的仲裁協議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

2．《仲裁法》的適用范圍

（l）根據《仲裁法》規定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產糾紛，可以仲裁。

（2）不能根據《仲裁法》進行仲裁的糾紛包括：

①與人身有關的婚姻、收養、監護、撫養繼承糾紛；

②行政爭議；

③勞動爭議；

④農業承包合同糾紛。

3．仲裁協議的效力

（1）仲裁協議中為當事人設定的一定義務，不能隨意更改、終止或撤銷；

（2）合法有效的仲裁協議對雙方當事人訴權的行使產生一定的限制，在當事人雙方發生協議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向人民法院起訴；

（3）對于仲裁組織而言，仲裁協議具有排除訴訟管轄權的作用；

（4）仲裁協議具有獨立性，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力，仲裁庭有權確認合同的效力。

當事人對仲裁協議的效力有異議的，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。

4．仲裁協議的無效

（l）對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，（當事人可以補充協議），達不成補充協議的；

（2）約定的仲裁事項超過法律規定的仲裁范圍的；

（3）沒有民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協議；

（4）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協議的。

5．仲裁裁決的撤銷

當事人提出證據證明裁決有依法應撤銷情況的，可以在收到裁決書之日起6個月內，向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。

（二）訴訟

1．訴訟的一般地域管轄原則：原告就被告原則。

（1）對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；

（2）同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地由兩個以上人民法院管轄的，各人民法院均有管轄。

2．訴訟的特殊地域管轄原則

（l）因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管轄；

（2）因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地的人民法院管轄；

（3）因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地的人民法院管轄；

（4）因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

3．判決、裁定的申請執行

對發生法律效力的判決、裁定，一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行，申請執行的期限從法律文書規定履行期間的最后一日起計算：

第二篇：機械制圖電子教案0

機械制圖電子教案

[課題名稱] 直線的投影

[目標要求]

1、掌握直線的投影制圖方法，各種位置直線的投影特性；

2、熟悉點與直線的相對位置，兩直線的相對位置的判定。

[重點難點] 重點：直線的投影作圖方法，各種位置直線的投影特性。難點：點與直線的相對位置，兩直線的相對位置的判定。

[分析學生]

1、本次課中，點與直線的相對位置，兩直線的相對位置的判定，學生學習時會費點力氣；其余內容按學生已有的知識水平，困難不大。

2、畫直線的投影，基礎在點的投影，學生有這個能力。

3、點與直線的相對位置，兩直線的相對位置的判定是本次課難點，通過教師講解、演示與學生的練習，掌握正確的學習方法，克服難點。

[教學設計思路] 教學方法：講練法、演示法、歸納法。

[教學資源] 機械制圖課件、三角板。

[教學安排] 教學步驟：講課與演示交叉進行，講課與練習交叉進行，最后進行歸納。

[教學過程]

一、導入新課

直線的投影是平面投影的基礎，也是學習習近平面立體投影的基礎。

二、新課教學

1、直線的投影作圖方法

教師講授直線的投影作圖方法，并進行演示。

方法：根據“兩點確定一條直線”的幾何原理，將兩點的同面投影用直線連接，即得到直線的三面投影。

2、直線的投影特性

教師講授直線對一個投影面三種情況的投影特性和直線在三個投影面中的投影特性；穿插進行演示。

（1）直線垂直于投影面，投影重合為一點，具有積聚性；

直線平行于投影面，投影反映線段實長，具有真實性； 直線傾斜于投影面，投影比空間線段短，具有收縮性。（2）投影面平行線投影特性：

① 在所平行的投影面上的投影為一段反映實長的斜線； 并反映直線與另兩投影面傾角的實際大小。

② 在其他兩個投影面上的投影分別平行于相應的投影軸，長度縮短；

投影面垂直線投影特性：

① 在所垂直的投影面上的投影積聚為一點

② 其他兩個投影面上的投影分別垂直于相應的投影軸，且反應實長 一般位置直線投影特性：

在三個投影面上的投影均是傾斜直線，投影長度均小于實長。

3、教師講授點與直線相對位置的投影特性；穿插進行演示。投影特性：

（1）若點在直線上,則點的投影必在直線的同面投影上。

（2）點的投影將直線的同面投影分割成與空間直線

相同的比例。

即：AC:CB=ac:cb= a?c? : c?b?= a?c ?: c?b?（定比定理）例1：判斷點C是否在線段AB上。

4、教師講授兩直線相對位置的投影特性；并進行演示?？臻g兩直線的相對位置的類型有：

平行、相交、交叉（交錯）

兩直線平行投影特性：

空間兩直線平行，則其各同面投影必互相平行，反之亦然。例2：判斷圖中兩條直線是否平行。兩直線相交的投影特性：

若空間兩直線相交，則其同面投影必相交，且交點的投影必符合空間一點的投影規律。

例3：已知水平線CD與AB相交，求其兩面投影。兩直線交叉的投影特性：

若空間兩直線相交，則其同面投影必相交，但交點的投影不符合空間一點的投影規律。

四、課堂練習

1、下列直線中（）是側垂線。

2、已知點K在線段AB上，求點K正面投影。

3、判斷直線AB、CD的相對位置。

五、小結

1、直線的投影作圖方法；

2、各種位置直線的投影特性；

3、點與直線的相對位置的判定；

4、兩直線的相對位置的判定。

六、作業

1、預習下一節平面的投影

2、完成習題集P．26 中3、4小題

第三篇：經濟法教案

經濟法教案

課程名稱：經濟法

開課專業：工商管理、電子商務、公共事業管理、經濟學 授課學期：2 總學時：32

教學目的：經濟法是管理專業的專業基礎課，是市場經濟條件下經濟管理人員必備的法律知識。通過本課程的學習，使學生了解經濟法的基礎知識，了解一些常遇到的法律問題及相關的法律規定，為將來從事管理工作以及解決與法律有關的實際問題做好準備。

教學方法：首先講解有關經濟法律規范，通過實例更好地掌握法律規范的重點、難點。通過案例分析、討論達到運用法律知識解決實際問題的目的。

教學手段：多媒體教學，案例分析，課堂討論等。選用教材：

1、《經濟法》，許廣義主編，哈爾濱工程大學出版社（2006.2）

2、《中華人民共和國民事訴訟法》

3、《中華人民共和國合同法》

4、《中華人民共和國公司法》

5、《中華人民共和國擔保法》

6、《中華人民共和國反不正當競爭法》

7、《中華人民共和國破產法》 參考文獻：

1、《新合同法條文精解與典型案例》，劉文華主編，世界圖書出版公司出版。

2、《合同法案例評析》，周和敏編著，漢語大詞典出版社。

3、《反不正當競爭法案例評析》，曾堅編著，漢語大詞典出版社。

4、《擔保法案例評析》，肖又賢編著，漢語大詞典出版社。

5、《商法案例評析》，江平主編，中國人民公安大學出版社。

6、《現代公司制運作詳解》，梅明蕾主編，湖北辭書出版社。課后答疑：每四學時按排一次課后答疑，時間為2小時。課前預習：學生課前要將有關法律規范預習并做到基本了解。課后作業：每一部分留若干思考題、討論題和案例分析。教學內容：

第1部分，經濟法概述

該部分內容包括經濟法的概念和特征，經濟法的產生和發展，經濟法的形式和體系，經濟法的基本原則。

本部分的重點內容是經濟法的基本原則，應重點掌握。其他內容了解既可。共2個學時。

第2部分

經濟法律關系

該部分內容包括經濟法律關系的概念、特征，經濟法律關系的構成、確立和保護。

本部分的重點內容是經濟法律關系的構成，包括經濟法律關系的主體，客體和內容。其他內容了解既可。共2學時。

第3部分

公司法 該部分內容包括有限責任公司和股份有限公司法律規范共兩個部分。每一部分內容包括公司的設立、組織機構，公司的行為等。

本部分的重點內容是有關公司行為的法律規范。難點是公司法與現代企業制度、公司財務會計內容有關。希望學生課外閱讀有關現代企業制度方面的書籍。共4個學時。

第4部分內容

破產法 本部分重點內容包括:（1）破產條件；（2）破產的提出和受理；

（3）債權人會議的組成、權限、職責；（4）和解與整頓的條件、程序，整頓結果；（5）破產宣告、清算；

（6）破產債權，破產財產，破產財產分配；（7）別除權，抵銷權；（8）破產企業法定的無效行為；（9）破產企業的注銷；（10）破產責任。共4個學時。第5 部分內容

合同法 本部分內容包括:

（1）合同的定義、分類；（2）合同的主體、客體、內容；（3）合同訂立的程序；（4）合同的效力，附條件合同，附期限合同；（5）無效代理；（6）表見代理；

（7）合同無效的法定情形；（8）可撤銷、可變更的合同；（9）合同履行的原則；

（10）合同內容不明確或沒有約定情況下產生糾紛的處理；（11）合同的變更和轉讓的法律規定；（12）合同權利義務終止的法定情形；（13）合同的解除權、抵銷權；（14）提存；（15）債的混同；（16）違約責任；（17）賠償；（18）違約金；

（19）違約免責的法定情形；（20）合同條款理解爭議的解決；（21）合同爭議的解決方式；（22）涉外合同糾紛的訴訟時效。

本部分難點是如何運用法律解決合同糾紛。要求深刻理解法律規定，對合同的內容，糾紛的原因查清楚。多進行一些案例分析。對民法通則。民事訴訟法應有一定的了解。共12學時。第6部分內容

擔保法 本部分重點內容包括：（1）法律的適用；（2）擔保的方式、種類；（3）保證、共同保證、保證人；（4）一般保證、連帶責任保證；（5）約定保證期間和法定保證期間；（6）保證責任，法定的保證責任的免除；（7）抵押、抵押物、抵押權；（8）抵押合同和抵押物登記；（9）抵押權的實現；（10）最高額抵押；

（11）質押：動產質押、權利質押；（12）留置、留置權及行使；（13）留置擔保的范圍；（14）定金；（15）定金的種類；

（16）定金與預付款的異同。共4學時。第7部分內容

反不正當競爭法 本部分重點內容包括；（1）立法目的；（2）不正當競爭的定義；（3）不正當競爭行為的監督檢查部門；（4）不正當競爭行為的種類；（5）法律責任。

本部分難點內容是不正當競爭行為的認定，認定力求準確，這要求會找到充分的證據。可通過大量的案例分析可解決這個難點。

第四篇：經濟法教案1

經濟法教案（經濟法教案（經濟法教案（經濟法教案（經濟法教案（經濟法教案（經濟法教案（經濟法教案（

第五篇：經濟法全部教案

緒言

教學內容；經濟法的緒言

教學目的：使學生對經濟法有一個整體的基本的理解。教學重點：經濟法的地位 教學方法：講授法 學時：1 教學過程：

一、經濟法學的概念和地位

二、經濟法學發展的歷史和現狀

三、研究經濟法的指導思想和方法 思考題：

了解經濟法學的概念、它的發展以及如何研究經濟法。1

第一編

經濟法總論

第一章

經濟法的產生和發展

教學內容：經濟法的產生，發展以及其在各個不同時期的情況和特征。教學目標：使學生掌握經濟法的產生過程，發展過程以及在這些問題上各自不同的觀點和見解，從而加深對經濟法這門課整體的了解和興趣。

教學重點：經濟法的產生 教學方法：講授法 學時：2 教學過程：

第一節

經濟法的產生

一、在經濟法產生上的不同觀點：

（一）認為經濟法是在資本主義進入壟斷階段以后才產生的

（二）認為產生于19世紀末

（三）認為隨著國家與法律的產生而產生

（四）認為產生于古代社會

二、對在經濟法產生問題上的不同觀點的評析

（一）關于經濟法產生的含義

（二）關于經濟法產生的時間和歷史背景

第二節

經濟法的發展

一、前資本主義國家經濟法

（一）前資本主義國家經濟法的內容

（二）前資本主義國家經濟法的特征

二、資本主義國家經濟法

（一）資本主義國家經濟法的內容

（二）資本主義國家經濟法的特征

三、社會主義國家的經濟法

（一）社會主義國家經濟法的內容

（二）社會主義國家經濟法的特征

（三）中國社會主義經濟法發展的展望

思考題：

1.經濟法是如何產生的？ 2.經濟法的發展情況如何？

第二章

經濟法的概念

教學內容：經濟法的語源，調整對象，定義。教學目標：使學生理解并掌握經濟法的概念。教學重點：經濟法的定義。教學方法：講授法 學時：2 教學過程：

第一節

經濟法概念的語源

重點掌握經濟法語源的各種來源及其歷史變革。

第二節

經濟法的調整對象

一、研究經濟法調整對象問題的基本出發點

二、經濟法具有特定的調整對象

三、經濟法的調整對象是特定的經濟關系

四、經濟法調整的特定經濟關系是在國家協調本國經濟運行過程中發生的

第三節

經濟法的定義

一、對經濟法這個概念下定義應該注意的幾個問題

（一）要正確地概括經濟法的調整對象

（二）不必列舉各種法律規范共有的屬性

（三）不需要列舉經濟法的主體

（四）不應該使用含混的概念

（五）定義項和外延和被定義項的外延應該相等

（六）經濟法是以特定經濟關系為調整對象的法律規范的總稱

二、對經濟法這個概念應該下一個什么樣的定義

經濟法是調整國家經濟協調關系的法律規范的總稱。第一，經濟法屬于法的范疇； 第二，經濟法屬于國內法體系；

第三，經濟法不同于國內法體系中的其他法的部門。

思考題：

1.了解經濟法語源的各種來源及其歷史變革情況。

2.經濟法的調整對象是什么？它與民法以及行政法的調整對象有什么關系？

3.簡述經濟法的定義。

第三章

經濟法的地位

教學目的和要求：通過本章的學習使學生明確認識到經濟法的地位以及其與相關法的關系。從而對經濟法這門學科的輪廓有一個更加清楚的認識。提高學生對經濟法的興趣。

教學重點：經濟法與公法、私法的關系，經濟法與民法、商法的關系。教學方法：講授法 學時：2 教學過程：

第一節

經濟法的地位

所謂經濟法的地位，也就是經濟法這個部門法在法的體系中的地位或者說是它作為一個部門法在法律體系中的地位問題。具體是說，經濟法在整個法律體系中，經濟法是不是一個獨立的法的部門，其重要性如何。

法律體系是由一個國家全部現行法律規范，根據一定的范圍和標準加以分類整理組合而成的，它是由很多不同層次，不同類別的部門法組成的，這些部門法有機地聯系在一起，共同地構成一國的法律體系。經濟法當然是其中的一個部分。1．法律體系不同于規范性法律文件的體系。前者由法律部門構成，如憲法，民法，行政法，等，后者指憲法，民法通則，等等具體的法律法規。其中的不同，比如雖然有民法這個法律部門，卻沒有一部叫做民法的法律，民法法律部門的范圍也并不僅限于《民法通則》；

2．法律體系不同于法學體系。前者是指法的部門，后者是指法學理論。前者是后者的研究對象。

我們一般承認經濟法的獨立地位，那么它在整個法律體系中的地位是怎么樣的呢，和經濟法學相似。1．獨立。

基本得到承認。前面講過調整范圍。2．重要。

從根本上講是因為它在保障和促進以經濟建設為中心的社會主義現代化建設過程中發揮著重大的作用。這些作用包括，A.在促進，堅持公有制度為主體，多種所有制經濟共同發展的過程中的作用。國有經濟，主導地位，保證社會主義方向和整個經濟健康發展的決定性條件。《全民所有制工業企業法》，等一系列有關國有經濟的法律、法規。加強國家宏觀調整控，擴大國有企業經營自主權，轉換企業經濟機制等等方面的作用。集體所有制經濟，《憲法》，《城鎮集體所有制企業條例》 個體經濟，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》

私營經濟，三資企業等都有相應的法律法規來保障它們的權利和發展。B.引導，推進，保障社會主義市場經濟體制的建立和完善

把一些制度作為法律規定下來，對破壞者根據情況的不同加以處罰。如市場管理制度，宏觀調整控制度。等。Ｃ，護大對外經濟技術交流和合作，Ｄ，保證國民經濟的持續快速健康發展。終極目標。

第二節

經濟法與相關法的關系

一、與公法，私法的關系

即經濟法屬于公法私法的問題。公法私法劃分，烏爾比安＝烏爾比亞努斯。標準有爭議。課本４４頁上邊列舉了幾種觀點，應該說各有道理。

一、利益論，二、主體論，三，服從論。

經濟法屬哪個，還是它自成一派，自成為一個公，私之的新的領域呢，三種觀點，其一，屬公法，其二，跨公法私法兩大法域，三，是相對于公法和私法而言的第三種法域。

教材觀點，屬公法。

王保樹，兼具公法和私法性質，但公法性質更多。或者說是基本屬公法；只有其中一部分是私法范圍。比如一些民事主體根據法律或者政府的授權或者委托享有一些管理權，如煤氣公司，天然氣公司，自來水公司等，但是它們在根本上還是私法的主體，民事主體。

劉文華認為其是屬于“公法為主，公私兼顧”，是獨立于公法，私法之外的，并對兩者進行平衡協調的一個新的法系。類似于三分法。

還有學者認為，公法和私法是法律規范的基本劃分，但現代社會中確實存在著公，私權利相互滲透和相互作用這一事實，因而，相應地也就存在著一種介于公法與私法之間的法律規范。經濟法歸到公，私法都不合適，所以它是介于公法和私法之間的法律部門。還有人說是以公法為主，私法為輔的社會法。

相同點：承認公私法劃分，經濟法不僅具有公法的性質。公法性的根本原因：政府或者其經濟行政機關作為社會管理者，經濟管理者的身份是經濟法調整的社會關系的一方重要主體。而且，它對社會關系的調整需要借助公權力。

二、經濟法與憲法的關系――不是同一個層次的法 憲法，（提問：憲法的地位）國家根本大法，母法，處于主導地位。決定經濟法。內容等各方面。

經濟法，基本法，效力層次低，受憲法的重大影響，并不得與憲法相抵觸。

舉例：

憲法１５條，國家加強經濟立法，完善宏觀調控。——確認經濟法的存在。社會主義制度——經濟法的社會性質。；

國家實行社會主義市場經濟體制。等等。

三、經濟法與民法的關系

民法：調整私關系的一般法，確認民事主體的自由和權利，社會主義市場經濟的基礎。個人本位。

經濟法，調整社會公共管理關系，強調競爭的自由與公平的統一，社會本位。兩者結合起來，為建立和維護社會主義市場經濟秩序的基本法。１．具體聯系：看教材——調整對象（經濟關系），淵源，獨立地位，作用 ２．區別：民法，注重個別利益的實現，調整平等主體之間的財產關系和人身關系。經濟法，強調社會公共利益的實現。并且經濟法的規定往往是對不當行使民事權利的干預，糾正。

調整方法，手段不同。經濟法，經濟責任，行政責任，刑事責任。民法，只有民事責任。

四、經濟法與商法

簡單介紹經濟法與商法之爭。經濟法并入商法，商法并入經濟法。商法與經 濟法合一說。都以企業為調整對象。但是，商法簡單來講是關于企業的法，經濟法講的也是政府對企業的外部干預。經濟法從總體上來說公法色彩濃厚一些。商法基本屬私法的范疇，保護企業權利，在對企業進行監督的時候運用國家權力，具有一點公法色彩。

重大差別：商法——企業經營關系，經濟法——經濟管理關系。維護經濟秩序。

有設立商法部門的必要，而且理論上商法的研究者也有自己的看法。

五、經濟法與行政法

聯系。調整對象（有一定的管理關系，屬于公法的范圍）淵源，獨立地位。作用。

區別：課本５１頁，調整方法、手段不同。經濟法——經濟責任，行政責任，刑事責任，行政法——行政責任。

六、經濟法與國際經濟法

聯系：作用，獨立地位。調整對象。（一定的經濟關系）。區別：調整對象。淵源，主體，所屬體系不同。

思考題：

1.經濟法學有沒有獨立的地位？ 2.經濟法屬于公法還是屬于私法？ 3.經濟法與民法的關系如何？ 4.經濟法與行政法的關系如何？

第四章

經濟法的體系和淵源

教學內容：經濟法的體系和經濟法的淵源

教學目標：通過本章的學習使學生掌握經濟法的體系的復雜性以及經濟法淵源的多樣性。進而進一步了解經濟法這個部門法。

教學重點：經濟法的體系 學時：2 教學過程：

第一節

經濟法的體系

體系：經濟法部門。非具體的法律規定。教材觀點：

一、企業組織管理法，內容。如公司法，合伙企業法，私營企業方面的法等。

二、市場管理法，內容。如反壟斷法，反不正當競爭法，消費者權益保護法。

三、宏觀調控法。計劃法，預算法，稅法，央行法。價格法等。四，社會保障法。如社會保險法，社會保障法，社會福利法。等。

其他不同觀點的全部內容

１．經濟組織法，即企業組織法等。２．市場管理法 ３．宏觀調控法

４．資產資源管理法。國有 ５．社會保障法

６．涉外經濟管理法等。

第二節 淵源

一、淵源的概念類型。（提問）即法的表現形式。

二、經濟法淵源的種類 １.制定法

２.憲法

３.法律

４.行政法規 ５.規章

６.地方性法規 ７.地方規章

８.自治條例和單行條例 ９.特別行政區基本法 非制定法

１.習慣法

２.判例法

第五章

經濟法的制定和實施

教學內容：經濟法的制定和實施

教學目標：使學生對經濟法的制定和實施中的特點有大概的認識。學時：1 教學過程：

一、首先明確制定的概念。（課本第６２頁）事實上，我國全國人大及其常委會的立法是被逼出來的。取信于外國和我國港澳臺投資者而制定。把通常由內部文件和政策規定的內容及時地制定成法律。這個過程，反過來促進了更高的經濟立法和經濟法創制的發展，推動了我國經濟法的進步。

有學者主張《經濟法典》，立法者未予以采信。爭議太多。經濟變動性強。時代原因。

二、實施：經濟法主體實施經濟法律規范的活動。包括經濟守法，經濟執法，經濟司法。

法具有普遍性的規范性，實施的前提，公布，公開，不能要求當事人適用其行為時不存在的法律或者沒有公布的法律。避免，暗箱操作等。我國經濟法和法的實施中的薄弱環節。

守法。提高全社會的法治意識和每一位公民，企事業團體，國家機關，及其工作人員守法的自覺性。

執法方面，必須強調行政執法者和司法機關的執法義務，同時提高其執法水平和道德水平。在任何國家，法都是相對落后于實踐的。這就要求除了嚴格，公正執法之外，提高經濟執法者和司法者的水平，發揮其積極性和主觀能動性。在法的規定不詳，無規定等情況下，要根據法的一般原則，法制精神，國民經濟及民族的利益來處理有關權益紛爭。這是法治的一般原則和發達國家的通例。不能夠以權謀私，徇私枉法，任意拖延，和稀泥，“各打五十大板”等等。特別是經濟法具有靈活性的特點，經濟形勢發展又快。

第二編

經濟法主體

第六章

經濟法主體的一般原理

教學內容：經濟法主體的一般原理

教學目的：使學生掌握經濟法主體的相關一般原理，如經濟法主體的概念、特征、取得方式、種類、權利、義務和責任等基礎知識。

教學重點：經濟法主體資格的取得方式及其權利義務和責任。企業的一般性權利，國有企業的經營權。

教學方法：講授法 學時：4 教學過程：

第一節

經濟法主體的一般原理

一、經濟法主體的概念

經濟法主體也稱為經濟法律關系的主體。我們知道在法理學中，所謂法律關系的主體指的是在法律關系中一定權利的享有者和一定義務的承擔者。因此，經濟法主體就是指在國家協調本國經濟運行過程中，依法享受權利（權力）和承擔義務的社會實體。

它是經濟法律關系構成的基本要素。直接參與者，最積極，最活躍的因素。只有搞清楚了這個問題，才能進一步研究下面的問題。就好像欣賞一出戲劇的時候，我們首先要分清楚其中的人物扮演的角色，然后我們才能知道他們之間的相互關系，搞清楚他們在唱什么，最終領略到這出戲的精髓所在。人生如戲么。

首先，經濟法主體是一種社會實體，是社會實體的一部分。它們是社會政治經濟生活的直接參與者，能以自身的行為享受權利，承擔義務，并對其行為的社會后果承擔責任。具體來說，包括國家機關，社會經濟組織，其他組織以及公民個人。它們是整個社會的基本單位。

為什么說是實體不說是“自然人，法人”呢，——概括不了。實際經濟生活比較復雜。經濟法律關系涉及的范圍太廣。

作為經濟法主體來講，當然是整個法律關系主體的重要組成部分。它與其他部門法的主體也有共通之處，并不是屬于兩個或者多個完全不同的范圍。比如說國家，它可以作為民法的主體，也可以作為行政法的主體，也可以作為經濟法的主體。其實經濟法的這幾類主體，像國家機關，企業，公民個人，等等都同時也是其他部門法的主體。當然，我們也可以作一些其他的分類，比如將其分為經濟法的決策主體，經濟管理主體，生產經營主體，消費主體以及經濟法的監督主體等。這些分類是其他部門法所沒有的。

經濟法主體的概念，還應該從兩個方面來把握，經濟法主體必須是國家經濟管理活動或者一定的生產經營和消費活動的直接參加者。然后呢，它們還是必須依照經濟法享受權利和承擔義務的社會實體。法律關系的內容就是權利義務。作為經濟法律關系的主體，必然地要享有一定的權利，承擔一定的義務。權利的義務不可分離。這種權利和義務還必須是由經濟法規定的。只有這樣，我們才可以說它們是經濟法的主體，如果依照別的部門法享有的權利或者說承擔的義務，則它們在那個時候就是別的法律關系的主體。

二、特征

也就是它的特點。

最大的特點就是它外延的寬泛性，即它包括的范圍很廣。比如前面講過的有各級國家機關（權力機關和行政機關），企業（法人和非法人），其他社會組織，企業內部的組織機構，以及公民個人。這是由它的調整對象的寬泛性決定的。經濟生活的四個環節：生產，分配，交換，消費。在這四個環節中又有各種各樣的經濟關系。內容非常的豐富。同時依法有權參與經濟法律關系的社會組織和公民個人都能夠成為經濟法律關系的主體。所以主體才這么多。

行為的特定性，即經濟法主體的活動必須發生在國家協調本國經濟運行中的國民經濟管理和生活經營活動中。最顯著的特征。我們在判斷的時候，政府，看它的活動具不具有管理經濟運行的性質。如果單純地是出于政治目的，外交目的，則在那個時候它不是經濟法的主體。企業，作為經濟法的主體，它的行為必須具有一定的經濟目的。比如說是為了完成國家的或者企業自己的生產計劃，履行納稅義務。或者實現各方面的經濟管理等等。

第三個特征，就是經濟法主體之間存在著管理與被管理的關系。不同于民事法律關系。主體之間在很大范圍上和許多層面上都存在著管理與被管理的關系和一種隸屬關系。從宏觀上講。國家機關的許多行為就是它單方面的意志的結果，比如它允許企業具備了哪些條件的情況下才能獲得某種經營執照，生產許可證等等。稅收方面，稅率的制定，征稅的方法等等，不允許企業，個人對其進行討價還價，而只能遵守和接受。在微觀的層面上，企業對其內部的各類機構的關系也是如此。

最后一個特征就是經濟法主體在法律形態上和組織形態上的多樣性。即內部分類的細致。國家機關可以分為好多類，比如說權力機關和行政機關，這是從性質上分。從級別上分，中央，地方。從作用上分，有綜合管理主體，專業的管理主體，監督主體。等等。企業的分類。公司，合伙，獨資企業等。按所有制分，有國有，集體，私營，中外合資，等等。以后會詳細講到。

三、經濟法主體資格的取得 從兩個方面來講。一是法律依據。即依什么法律法規的規定來取得它的主體資格，參加經濟法律關系。二是具體的取得方式。當然也要根據法律的規定。

第一個問題，法律依據。權利能力與行為能力的解釋。

１．憲法。根本法律依據。國家機關的地位，職權的規定。原則性的。對不同所有制形式的各類經濟組織在國家經濟管理活動中的地位也予以規定。公民的基本權利和義務。

２．有關國家機構的組織法。重要依據（主要指國家機關）人大，國務院。地方人大以及政府的組織法。

３．有關法律，特別是經濟法律。基本依據。如公司法，國有企業法，合伙企業法，三資企業法。證券法。保險法。等等

４．有關行政法規，特別是專項和綜合性的經濟法規。主要依據。如《中華人民共和國企業法人登記管理條例》。關于資格的非常具體的規定。

第二個問題。取得方式。有了法律依據提供了它們作為經濟法主體的可能性，然后還需要一個過程才能夠真正地參加經濟法律關系。

１．根據法律、法規的規定或者根據有關國家機關的決定、命令和特別授權 而取得。這是國家機關取得經濟法主體資格的基本方式。成立。法律規定以后，具備相應的條件。

２．通過核準登記注冊的方式而取得。企業法人和不具備法人資格的經濟組織的取得方式。工商局，登記注冊。審核，合格，發給營業執照。有些還要經過批準。等等。根據情況不同，也會有不同的要求。

３．進行生產經營或服務性活動的公民個人必須按照法定程序獲準從事某種經濟活動，才能取得經濟法主體的資格。個體工商戶，經工商行政部門核準，取得營業熱照。村民，依承包合同。合伙，登記批準。但是，公民作為納稅主體，由法律專門規定。

４．對于企業的內部組織或者分支機構來說，是由其主機構的設立而派生取得了經濟法主體資格。

第二節

經濟法主體體系的結構

一、應明確的幾個前提

體系結構由經濟法調整對象決定。雖然包括幾類。但是它們的地們是不同的。國家機關——主導地位——重要主體。企業——基礎地位——基本主體。不具備法人資格的企業和企業的內部機構以及個人可以成為經濟法的主體。各主體之間是一個多層次（各主體內部），雙重職能（相對而言），有機聯系的統一體。

二、經濟法主體體系的結構

如前所述，分為決策主體，經濟管理主體，生產經營主體，消費主體，監督主體。

１．決策主體。指根據我國憲法和有關法律規定，在經濟法律關系中離有決策權的社會實體。主要是各級國家權力機關和企事業單位。國愛對對民經濟的組織和管理。體現的是國家的意志和決策，以及企業的意志和決定。宏觀上，縣級以上各級國家權力機關及其常設委員會。（由憲法和組織法規定）；微觀上，企業（由法律或者企業章程規定）。也被稱為基層的決策主體。

２．經濟管理主體。根據憲法和有關法律規定，享有國家經濟職權和企業經營管理權的社會實體。仍然是分為兩個層次。各級行政機關和企業事單位。

３．生產經營主體。從事生產經營，或者服務性活動，以生營利為目的的社會實體。包括各類企業，個體經營者和承包戶。又可以分為法人和非法人。幾種不以營利為目的的主體。比如為了從事文化教育，科學技術，等方面的目的。像學校，科研機構，等等。它們出于自身的需要也具備經濟法主體資格。如財政撥款，等關系。以事業單位法人和社會團體法人的身份出現。國家機關不以國家經濟管理者身份出現的時候，它以機關法人的身份參與特定的經濟活動關系。

４．消費主體。主要指消費者。為了生活消費需要而購買，使用商品或者接受服務，的社會實體。主要包括自然人和個體社會成員。

國家，企業，消費者的關系。生產的最終目的和歸宿。

生產消費與生活消費的區別。前者是為了物質資料的生產而進行的消費，后者是為了勞動力的生產而進行的消費。后者包括購買，使用商品和接受服務，三項內容。

５．監督主體。根據憲法和法律規定在社會經濟活動中和國家經濟管理中，享有監督權的社會實體。包括，各級權力機關，國家行政機關，行使專項監督權 的專門機關，非國家機關的組織以及人民群眾。

⑴權力監督主體。各級權力機關 ⑵行政監督主體。① 一般的行政監督主體。各級政府，政府各職能部門。② 專門行政監督主體。包括行政監察主體（監督部，廳，局），技術監督主體（各級國家技術監督部門進行的產品質量監督，標準監督，計量監督），審計監督主體（中央和地方各級審計機關。國家審計署，縣級以上各地方人民政府設立的各級審計局）。③ 大型國企，設計察特派員制度。

⑶社會經濟監督主體。包括社會團體，群眾組織，和人民群眾。如工會，婦聯，消協，媒體進行的輿論監督等。

第三節

經濟法主體的權利和義務

主要分為國家機關和企業的權利和義務。

一、權利

權利的定義，經濟法主體的權利。１．經濟法主體的職權

國家機構依法行使領導和組織經濟建設職能時所行使的經濟管理權力和經濟管理責任。主要指國家各級權力機關和各級國家行政機關。行政機關主要指各級地方政府及其所屬的管理經濟的職能部門。權力主體。行使權利，不得越權。權責一致性。不行使職權就是失職。是一種以管理經濟活動為內容的行政權利。

２．企業的權利 企業的一般性權利。

法人（１）企業的財產所有權，（２）企業的生產經營活動的自主權。（３）企業獲得盈利權；

非法人：有企業生產經營活動的自主權，企業收益由合伙人共享，但其沒有獨立的財產權，合伙人共有財產，對企業債務承擔無限連帶責任。

３．國有企業的經營權

指國有企業對國家授予其經營管理的財產享有占有，使用，和依法處分的權利。憲法規定。所有權與經營權分離。所有權的內容，包括，占有，使用，收益，處分。國家保持國有企業的收益權和最終處分權。

經營權的特征。是一種新型的財產權。取決于國家授權，并受法律的約束。十分廣泛。具有排他性。權利和義務的統一性。

經營權的內容。生產經營決策權、產品，勞務定價權、產品銷售權、物資采購權，進出口權，投資權，留用資金支配權，資產處置權，聯營兼并權，勞動用工權，人事管理權，工資獎金分配權，內部機構設置權，拒絕攤派權。

二、經濟法主體的義務

義務的定義，經濟法主體義務。１．國家機構的義務

正確履行經濟職權和恪盡職守的義務

積極履行經濟職權和做好服務性管理工作的義務。嚴格履行經濟職權和接受監督的義務。２．企業的義務

遵守法律，法規，依法進行生產經營活動的義務。接受和服從國家有關主管機關管理和監督的義務。依法納稅的義務。企業對社會的義務。企業對職工的義務。

第四節

經濟法主體的法律責任

一、概念

二、基本類型:經濟責任,行政責任,刑事責任

三、承擔者

四、實現方式：國家制裁，社會制裁，組織內部制裁

五、行政機關的法律責任

１．作為行政性經濟管理主體的法律責任 ２．作為調控性市場主體的法律責任

六、企業的法律責任 １．宏觀層次上 ２．微觀層次上 第七章 國家經濟管理主體

教學內容：國家經濟管理過程中的各類主體及其職能和責任。教學目的：使學生掌握國家經濟管理主體的種類，職權。教學重點：國家經濟管理主體的種類。教學方法：講授法 學時：2 教學過程：

第一節 國家經濟管理主體概述

一、國家經濟管理主體的概念

（一）它是以國家名義進行經濟管理活動的社會實體

（二）它是享有宏觀調控權和其他經濟職權的社會實體

（三）它所享有的是一種以間接調控為體的管理權

二、國家經濟管理主體的特征

（一）地位的法定性

（二）法律關系的單方面性和隸屬性

（三）權責的一致性

第二節 國家經濟管理主體的種類

一、國家經濟管理主體劃分的標準

（一）基本標準

（二）具體標準

二、國家經濟管理主體的基本分類

三、國家經濟管理主體的專業分類 第三節 國家經濟管理主體的職權

一、國家經濟管理主體職權的概念和特征

（一）是由法律直接規定的

（二）為國家機構獨有，是一種專屬的職務權限

（三）是以國家對國民經濟的宏觀調控為中心內容的

（四）行使受到法律的嚴格限制

二、國家經濟管理主體經濟職權的內容

（一）宏觀調控權

（二）市場管理權

（三）經濟監督權

（四）經濟法規范的制定權

三、國家經濟管理主體經濟職權的完善

（一）用法律手段完善宏觀決策與經濟協調，以加強宏觀調控

（二）建立健全經濟監督組織和經濟監督的法律體系，以完善宏觀調控

（三）提高經濟立法水平，完善經濟法律體系

第八章

企業

教學內容：企業的相關法律制度． 教學目標：通過本章的學習，學生應掌握與作為經濟法重要主體之一的企業的相關法律制度．

教學重點：企業的概念、分類、現代企業制度、企業的設立、企業的資本制度．

教學方法：案例法與講授法 學時：4 教學過程：

第一節

企業與企業法概述

一、企業的概念與種類

（一）企業的概念

詞源：英文 enterprise，原意為企圖冒險從事某項事業，后來用以指經營組織或經營體，日本用漢字將其意譯為“企業”，并傳入中國。

它主要不是法律概念，基本上是一個經濟概念，因為，見復印第132頁。

課本上的概念，依法設立的，從事經營性活動并具有獨立或相對獨立的法律人格的組織。

特征：

1.依法設立；

2.是一個組織體（具有相對的穩定性，區別于臨時性的生產經營和服務活動）；

3.從事經營性活動（區別營利性，如學校，水電等公司，政策性銀行，區別經濟性，如足球俱樂部，通過比賽，廣告牌等營利，不直接參加社會再生產活動）。1994年開始國務院決定設立三家政策性銀行，分別為國家開發銀行，中國農業發展銀行，中國進出口銀行。

4.具有獨立或者相對獨立的法律人格。(二)企業的種類

1.個人獨資公司，合伙企業和公司企業

2.內資企業，外商投資企業和港澳臺商投資企業 3.國家企業，集體企業和私營企業 4.大型企業，中型企業和小型企業

5.工業企業，商業企業，交通運輸企業，金融企業等。6.法人企業和非法人企業

二、企業法的概念和特征

（一）企業法的概念

指調整企業在設立，組織，活動，終止過種中發生的社會關的法律規范的總稱。

幾個方面的社會關系：

1.國家對企業的經濟管理關系 2.企業內部的組織關系

3.企業部分經營活動所產生的經濟關系

（二）企業法的特征

1.企業法主要是組織法，兼具行為法 企業法是組織法，兼具行為法的特征。

2.企業法主要是強制性規范，兼具任意性規范 3.企業法是具有一定的國際性的國內法。

三、我國企業立法的歷史和現狀

（一）清末的公司立法

（二）民國時期的企業立法

（三）解放后的企業制度

第二節

現代企業制度與企業立法體系

一、現代企業制度是中國企業制度改革的方向

介紹現代企業制度的有關知識

二、現代企業的法律形態

我國目前兩套標準并行的情況，一是所有制標準，二是資本構成和責任形式標準。

采后者的標準，合于國際慣例。也是根據私人投機冒險要求資本擴張，規避風險的邏輯和近代資本主義的傳統所作的分類。

（一）個人獨資企業（sole proprietorship）

（二）合伙企業（partnership）

（三）公司（company or corporation（大公司，大企業，市政當局））

公司是依法設立的以營利為目的的法人。臺灣的學說：公司是以營利為目的依法設立的社團法人。財團法人和社團法人的區別。前者全部是公益性的。后者有一部分是公益性質，有一部分是營利性。

特征：

1.須依法成立 2.具有法人資格 3.具有集合性。

社團法人以人為其成立基礎。

法人實在說，對應法人擬制說。

對公司的集合性造成沖擊的是一人公司（one-man company）。可分為設立前的一人公司的設立后的一人公司。形式上的一人公司和實質上的一人公司。一人公司的缺點：容易被濫用，用以詐騙或者逃避債務。這時可以“揭開公司面紗”，直接追索股東的責任。

4.公司以營利為目的。

補充：英美法系的分類比較特殊。以英國為例，它把公司分為特殊公司和商事公司。

特殊公司包括“皇家特許公司”（chartered company）和“法定公司”(statutory company).前者是由英王根據皇家憲章設立的（Incorporated by Royal Charter）,如東印度公司和英國廣播公司（BBC），后者是根據議會的特別法設立，二者都 不受商事公司法調整。屬于特殊的企業或機構。

商事公司又稱注冊公司，分為無限公司，股份責任有限公司（company limited by shares）,和保證責任有限公司（company limited by guarantee）三種，其中每一種又都有非開放性公司（private company）和開放性公司（public company）之分。

（四）股份合作企業

（五）國有國營企業

三、建立適應現代企業制度所需要的企業立法體系。應該實行單一標準。以資本構成和責任形式為標準。

第三節

關于企業的基本法律制度

一、企業的設立

（一）企業設立概述 指為使企業成立，取得合法的主體資格而依據法定程序進行的一系列法律行為的總稱。

雙重標準導致我國企業設立制度的多種內容，不同形式企業，不同所有制企業的設立要求不同。股份有限公司的設立程序是最復雜的。

企業的設立原則，由于不同的歷史時期和不同的國家而有差別，總而言之，到目前為止有四種：

1.自由主義（自由設立原則）

即放任主義，政府對企業的設立不加干預，公司的設立依發起人的意愿。盛行于中世紀末，公司出現的早期。該原則的核心：公司設立行為是發起人之間的利益分配關系，具有交易行為的一般屬性，應充分體現當事人的意思自治的思想。

不認為企業是法律關系的主體，會妨礙交易安全。因此，各國現代立法已基本放棄了這種立法原則。

2.特許主義（特許設立原則）最早出現在英國。在英國公司法發展的早期，公司資格并視而不見為是國王授予某些商人的特權，獲得這種特權的商人可以通過組建公司的方式進行商業活動，除此之外的其他商人只能以普通個體商人的身份從事活動。公司設立并不僅僅是發起人的自由意志的產物，更重要的是國家權力的產物。

例子：東印度公司，BBC（英國廣播公司），我國的軍工，航天，能源，交通等行業也存在依這個原則設立的公司。

3.核準主義（許可設立原則，又稱 行政許可或者核準許可）。企業除了要符合國家法律規定的設立條件外，還要經過政府主管機關對企業設立的逐一審批。可以說是行政上之特權。

由法國國王路易十四頒布的《商事條例》所創設。但由于它過分強調行政機關在企業設立中的作用，并曾經導致企業設立中的各種障礙，故現只有極少數國家采用。

我國公司法，有限責任公司的設立原則是不需要經過主管機關審批，但是有關“三資”企業立法，外商投資的有限責任公司須經商務部審批。股份有限公司的設立，則須經國務院授權的部門或者省級人民政府批準，商業銀行和保險公司 無論采取何種公司形式，其設立必須經中國人民銀行審批，這說明，我國相當多數的公司的設立還是采用核準主義的立法原則。

4.準則主義（準則設立原則，亦稱為登記主義立法原則）指國家預先制定企業設立的各種條件作為設立企業的準則，凡是符合條件的，即可成立企業。

我國目前采 嚴格的準則主義和核準主義相結合的設立制度。

（二）企業設立的條件 基本條件

1.有符合法律規定的名稱 內容參見案例第24頁 2.有企業章程或協議。法人——企業章程，合伙企業——書面的合伙協議。外商投資企業——企業章程，并且中外合作，中外合資還須有合營合同和合作合同。

（1）企業章程，企業憲章。確這下企業的宗旨和組織原則，規范企業行為，規定企業與出資人之間，出資人相互之間權利義務關系的法律文件。作用，對內，規范行為與組織的基本原則；對外，公示作用；對政府，管理的依據之一。

（2）合伙協議。書面，經全體合伙人簽名，蓋章后生效，如要修改或補充，必須經全體合伙人協商一致。

（3）外商投資企業的合同和章程。協議（規定一些宗旨，原則，主要事項），合同，章程。其中，企業合同，章程為必備要件。三者不一致，以合同為準。一般企業，以章程為準。

3.有符合法律規定的資本。

企業的資本，指企業投資人認繳的出資總額。聯系各種企業形式的基本涵義，明確資本對各種企業的意義：如個人獨資企業，合伙企業無意義。有限公司——有限責任。

4.建立符合法律規定的組織制度。“法人治理”

5.有符合法律規定的經營范圍。

奉行“越權即絕對無效的原則”與事實不符，越權，只要不觸犯法律的強制性規定即可。

6.有自己的生產經營場所。

與其生產規模相適應。法人以其主要辦事機構所在地為住所，特別條件：

如有限責任公司，股東2-50人，股份有限公司，發起人不少于5人。商業銀行，注冊資本不少于10億，保險公司：2億。有限公司，生產經營，批發50萬，零售業，30萬，科技開發，咨詢，服務性公司10萬。股份有限公司1000萬，等。

（三）企業設立的登記 指企業依照法定程序，將法定事項申報企業登記主管機關注冊登記的一種法律制度。包括三種：設立，變更，注銷登記。

意義：

1.確定企業取得一定的法律資格。企業一經注冊登記即告成立。2.便于向社會公眾公示企業的有關情況，維護交易安全。3.便于政府對企業的管理。4.取得對抗第三人的效力。

登記管轄，縣級以上各級工商行政管理局。程序：課本128頁。

結果《企業法人營業執照》《營業執照》外商《中華人民共和國企業法人營業執照》《中華人民共和國營業執照》

二、企業的組織

（一）公司組織制度

主要是機關設置及其間的相互關系。原則：所有權與經營權相分離的原則。體現權力的分工與制衡。目的，尋求公司各方利益的平衡與協調。包括股東，債權人，少數股東，等人的利益。

特點：沿襲大陸法系國家普遍做法，采分權制。股東會——董事或董事會——監事或監事會；區別不同公司形式，設置不同的機關。再次，體現一定的民主管理。職工代表大會，監事會中有職工代表，代表由民主選舉產生。并且公司的董事，經理和財務負責人不得兼任監事。以免監守自盜

類似于國家機關的設置。議會——政府——法院。三權分立。

（二）外商投資企業組織制度

注意：無股東會或股東大會。無監事會。分設權力機關和經營管理機關兩個層次。議事規則體現了集權和適當的分權。一些事項須經過一致通過，一些則需要過半數即可。主要是為了保護少數股權持有者利益的保護。即對小股東的保護。

（三）國有企業組織制度 1.實行廠長（經理）負責制。

集決策權，指揮權，管理權于一身。對內，對外。2.實行民主管理。

（四）合伙企業事務的執行 1.決策：各合伙人均有決策的權力。并且一些事項須經全體合伙人一致同意。如處分合伙企業的不動產。（抵押）

2.執行：同等權利?？梢怨餐瑘绦?，也可以委托其中一人或數人執行。其他人享有檢查監督權。

3.監督：不執行者有權監督，執行者應該匯報，說明。可以檢查帳目，等。提出異議權。需要注意，提出異議會事務暫停執行。執行者不按協議或決定執行事務的，其他合伙人可以決定撤銷該委托。

三、企業的資本（重點）

（一）公司的資本制度，我國采嚴格的法定資本制

“資本三原則”資本確定，資本維持，資本不變原則。加上公司資本的最低限額制度。

1.資本確定原則 2.資本維持原則 3.資本不變原則。4.法定最低資本限額

（二）外商投資企業

1.實行法定資本制，但與內資企業不同，可以分期繳付。2.體現資本維持原則與資本不變原則。3.出資轉讓受到嚴格限制。

四、企業的變更、解散與清算

（一）企業的變更 原因： 1.企業合并

2.企業分立

3公司組織變更

4.企業登記事項的變更

（二）企業的解散 原因：

1.違反法律法規被依法撤銷

2.期限屆滿，或者章程，協議規定的其他解散事由的出現。

3.法人企業的權力機構、合伙企業的合伙人或者個人獨資企業投資人決定解散企業

4.企業合并或者分立需要解散

5.因破產而解散。僅限于法人。

6.其它原因。

（二）企業的清算

除因企業的合并、分立需要解散的以外，企業的解散必須進行清算。清算階段，企業的法律關系主體資格并未完全消失，但也不太完整。只能在清算范圍內進行活動，不能再繼續進行生產經營活動。程序：

1.組成清算組織。自行解散的，自行負責。逾期（決定解散15日內），債權人可以申請人民法院指定。破產的，由人民法院組織，違法被責令關閉的，有關主管機關組織。

清算組的職權。2.通知公告債權人。

3.制定清算方案并報股東會、投資人或者有關主管機關確認。4.清償債務，分配企業財產。注意順序：支付清算費用——職工工資和勞保費用——稅款——企業債務——合伙企業返還合伙人出資——向投資人分配企業剩余

注意合伙企業合伙人承擔無限連帶責任的期限：5年。5.編制清算報告并辦理企業注銷登記。

第九章

特殊企業形態

教學內容：特殊企業形態的各種形態及其特征。

教學目標：分清楚各種特殊企業形態各自的概念和特征，并能夠互相比較其各自優勢。

教學重點：國有獨資公司和企業集團 教學方法：講授法 學時：4 教學過程：

第一節

特殊企業形態概述

一、概念和特征

指企業基本法律形態之外的企業法律形態。企業的基本法律形態有三種，即公司，合伙企業，獨資企業等，特殊企業形態指這三種形態以外的其他企業形態。社會生活是復雜的，適應不同的情況，有時候為了適應現在的需要，會出現基本形態以外的形態。不足為奇，一般來說，特殊企業形態具有以下特征：

1.特殊企業形態以企業基本法律形態所確立的基本法律制度為基礎。企業基本法律形態反映了市場經濟對企業制度的共通性和規律性的要求，這是各國共同的東西。然而各國國情畢竟是千變萬化的，因而在不同的國家也就有著各自不同的其他的企業特殊形態。但是這些特殊企業形態的制度并不完全不同于基本的企業形態。前者是以后者為基礎和前提的，只是在某些具體制度上有所變化而已。

2.特殊企業形態具有不同于企業基本法律形態的特殊法律制度，應以專門的立法來規范。

雖然特殊企業形態以企業基本法律形態為基礎，但是前者具有與后者不完全一致的特征，否則也就不能將其稱之為特殊企業形態了，也就是說特殊企業形態總是有著自身的特點的。又因為各種特殊企業形態之間的差異性，這就決定了對于它們的制度設計應該以專門的立法來加以規范。如國有獨資公司，它具有有限責任公司的特征，但是它的特殊之處在于它只有一個股東。這是與一般的有限責任公司不同的地方。

3.特殊企業形態是發展變化的。

二、特殊企業形態的種類

（一）股份合作企業

股份合作企業是一種比較新的企業形式，出現于改革開放以后，主要是為了適應集體企業和國有小企業的改革而發展起來的，它的主要特點在于采用勞動合作與資本合作有機結合的制度，迅速發展壯大起來。

（二）國有獨資公司

前面講過我國不允許存在“一人公司”但是，這個國有獨資公司就是由我國《公司法》第二章第三節規定的一種特殊類型的有限責任公司，其本質就是“一人公司”它的出現也是為了適應國有企業轉換經營機制，使之真正成為市場主體的需要而出現的。

（三）國有國營企業

指由國家單獨投資設立并由國家直接控制和管理的國家企業。它主要是為了 適應那些不能進行公司制改造的特殊企業的需要。國家對這類企業的管理仍然需要采用計劃管理的方式，實行指令性計劃或指導性計劃。

它與國有企業不同。它是國有企業中的一部分。不能進行公司制改造的那一部分特殊企業。數量不可能太多。國家對其的管理方式也有別于國有企業。

它與國有獨資公司不同。后者是有限責任公司。可以依法自主經營，自負盈虧，資不抵債時可以進行破產等，這些國有國營企業無法做到。

另外比較特殊的還有企業集團，它雖然不是一個企業，它本身也并非一種企業形式，但是由于它內部的特殊法律關系帶來了很多特殊的法律問題，因而也成為經濟法學乃至整個法學領域研究的一個熱點問題。

第二節

國有獨資公司

一、概述

（一）概念和特征

指國家授權投資的機構或國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。特征：

1.是國有公司。

國家是公司的惟一股東。

2.是特殊的一人公司。與西方的一人公司不同。只能是國家設立，并且規模一般比較大。

3.是特殊的有限責任公司。4.出資人須經國家特別授權。

（二）設立 1.設立范圍

公司法第64條第2款：

國務院確定的生產特殊產品的公司或者屬于特定行業的公司，應該采取國有獨資公司的形式。

特殊產品的范圍。2.設立方式

（1）新建設立。

（2）改建設立。根本目的在于解決長期困擾國有企業的政企不分，經營自主權難以落實，經濟效益不高以及企業負擔過重等影響企業活力的問題，徹底轉換企業經營機制。

3.設立條件和設立程序。

公司法無特別規定，因此應符合一般規定。（1）股東符合法定條件。

（2）股東的出資額達到法定最低限額（3）制定公司章程

（4）有公司名稱，建立符合要求的組織機構。

（5）有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。

二、特殊法律制度

（一）股權行使 無股東會。由國家授權投資的機構和國家授權的部門行使股東權。最高權力機關。

但是董事會行使一部分股東會的職權。須經授權，并且根本性的權力須由國家授權投資的機構和國家授權的部門行使。

（二）組織制度 1.公司不高股東會，股東會的職權由國家授權投資的機構或國家授權的部門行使并可將股東會的部分職權授權董事會行使。

2.由于國有獨資公司的國有性質，應加強公司的民主管理。主要體現在監事會中須有職工代表參加。

競業禁止的特殊性。對象：董事長，副董事長，經理。三類人。任何營業的負責人。但是經過授權可以有例外。

第三節

股份合作企業

一、概述

（一）概念和特征

指依法設立的，企業職工共同出資，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的企業法人。

特征：

1.資本聯合和勞動聯合相結合。

2.實行民主管理，職工股東大會是最高權力機構。一人一票，職工享有平等權利。

3.按勞分配與按股分配相結合。

4.是企業法人。有限責任。以營利為目的。

（二）意義

結合兩者長處，創造新的企業形式，增加企業活力。

二、股份合作企業的特殊法律制度

（一）權力機構

1.設職工個人股和職工集體股

2.在一定條件下，還可以高國家股和法人股。

（二）組織制度

1.權力機構為職工股東大會

2.可以設立董事會，也可以不設。不設時總經理為法定代表人，向職工股東大會負責并報告工作。

3.由職工股東大會決定是否設置監事會。

（三）分配制度

效益優先，兼顧公平。企業稅后利潤的分配順序： 1.提取法定公積金和公益金

2.經職工股東大會批準，提取任意公積金。

3.按股分紅，還可以經過批準，提取一部分進行按勞分紅，用于獎勵對企業有特殊貢獻的職工。

另外，集體股所分的紅利也可以用于按勞分紅，還可以用于補充職工社會保 障費用，或用于職工集體股的增資擴股。

第四節

企業集團

一、概述

（一）概念和特征

概念：指通過股權控制或合同的安排，以集團母公司為核心，由若干法人企業組成的企業聯合體。

特征：

1.是由具有獨立法人地位的若干企業組成的聯合體。2.以集團母公司為核心，呈多層次的組織結構。3.企業集團內的從屬企業受控制企業的實際控制。

4.控制企業通過股權參與或者協議安排實現對從屬企業的控制。

（二）立法

二、企業集團的功能與組建

（一）功能

1.在國民經濟中起骨干作用 2.促進國民經濟的調整。

3.發展規模經濟，提高規模效益，提高企業市場競爭力。4.增強國家調控經濟的能力。

負面影響：1.壟斷

2.侵害小股東和債權人的利益。

（二）組建

1.具有一個實力較大的核心企業集團母公司 2.有多層次的結構

3.它們之間應通過資產和生產經營和紐帶組成一個有機的整體。4.企業集團的核心企業與其他成員企業，各自具有法人資格。申請——審批——登記

三、特殊規則

（一）特殊的法律關系 1.母子公司

2.各子公司之間也存在關聯關系。

（二）法律規制

1.母公司控制權的正確行使

（1）制約母公司董事的行為。誠信義務。

（2）制約母公司在子公司股東會行使權力的行為。誠信義務。2.子公司少數股東利益的保護 3.子公司利益的保護。

4.子公司債權人的法律保護。揭開公司面紗。Piercing the veil of corporation.第三編

市場管理法

第十章

市場管理法的一般原理

教學內容：市場管理法的一般原理，地位和體系結構等。教學目標：通過本章的學習使學生了解市場管理法的一般原理，理解其地位。掌握市場管理法的相關知識。

教學重點：市場管理行為及其法律原則 學時：2 教學過程：

第一節

市場管理法概述

一、概念

指調整在市場管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。

（一）本質是國家權力對市場交易活動的依法適度干預。宗旨是重現和復制公平的市場交易活動。

（二）調整對象，是國家管理市場過程中形成的經濟關系，即市場管理關系。區別于宏觀調控關系。比較微觀。

（三）不具有法典形式。

二、理論基礎,兩個 市場失靈market failure 政府失靈

三、制度演進

自由放任——強有力的管制（1500-1800，背景：重商主義）——自由放任（資產階級興起，亞當斯密，孟德斯鳩）——凱恩斯主義，主張通過政府干預以糾正市場缺陷，政府干預是必要補充（19世紀末20世紀初）——70年代至今，滯脹。

第二節

市場管理法的地位和體系結構

一、地位

基本作用就是政府運用法律手段建立公平競爭的交易規則和維護交易秩序。

二、體系

（一）市場競爭法。包括反不正當競爭法和反壟斷法

（二）產品質量法

（三）要素市場管理法

（四）消費者權益保護法。四者互為補充。

第三節

市場管理行為及其法律原則

一、市場管理行為

指政府部門在其職權范圍內依市場管理法實施具有法律效力的行為。是一種法律行為，依市場管理法而產生。

特點： 1.合法性

分為主體合法，內容合法，程序合法，形式合法 2.行為的單方性 3.行為的強制性。

二、市場管理行為的法律原則 1.合法原則 主體資格合法 授權合法 程序合法

違法行為法定原則的重要性 2.中立原則。3.社會利益原則 4.安全與效率原則

5.授權與限權并舉原則(針對政府)

第十一章

競爭法律制度

教學內容：競爭法是經濟法的一個重要部門法。本章學習關于競爭法的相關法律制度。

教學目標：了解競爭及競爭法的概念和特征，明確市場交易的基本原則，掌握反不正當競爭法和反壟斷法所規制的幾種不正當競爭行為和壟斷行為及其各自的特征。

教學重點：不正當競爭行為和壟斷行為的表現方式和特征。教學方式：案例教學法與講授法 學時：6 教學過程：

第一節

競爭與競爭法概述

一、競爭的概念

競爭是指有著不同經濟利益的兩個以上的經營者，為爭取收益最大化，以其他利害關系人為對手，采用能夠爭取交易機會的商業策略爭取市場的行為。

（一）競爭的主體是交易方向一致，行業相同或相似但經濟利益上有著利害關系，相互排斥的兩個以上經營者。

（二）為了爭奪市場，競爭行為表現為經營者推行一系列的商業策略，使用眾多的競爭手段。如價格策略，廣告策略，服務策略，促銷策略等。目的是為了爭取交易機會。

（三）競爭的結果會優勝劣汰。

二、市場交易的基本原則

（一）自愿原則

（二）平等原則

（三）公平原則

（四）誠實信用原則（帝王原則）

（五）遵守公認的商業道德原則

三、競爭法的概念和作用 概念：指國家在協調經濟運行過程中調整市場競爭關系和市場競爭管理關系的法律規范的總稱。包括：

1.競爭關系 2.競爭管理關系 競爭法的作用：

1.創設、完善公平競爭的社會條件。

2.制止非法壟斷和不正當競爭，維護正常的市場競爭秩序。3.保護和鼓勵正當競爭

4.保護經營者和消費者的合法權益。

四、競爭法的立法模式和體系。

（一）立法模式 1.分立式，壟斷和不正當競爭分別立法 2.合立式。壟斷和不正當競爭合并立法。3.綜合式。不以競爭或交易命名，但實際內容調整競爭關系和競爭管理關系。代表：美國的《謝爾曼法》，《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》。

立法的側重點有兩個：不正當競爭（不發達國家）和壟斷（發達國家）。

（二）體系 1.反壟斷實體法

2.反不正當競爭實體法 3.競爭管理體制法 4.競爭法程序規范

五、競爭法的執法機構 三種模式：

1.美國、日本：設立準司法機關性質的專門執法機構。聯邦貿易委員會。2.歐洲：設行政機關專門實施競爭執法。

3.司法機關執行競爭執法。為行政機關依法行使職權提供司法支持。

第二節

反壟斷法

一、壟斷與反壟斷法概述

（一）壟斷的概念和特征

所謂的壟斷指的是經營者以獨占或有組織的聯合行動等方式，憑借經濟優勢或行政權力，操縱或支配市場，限制和排斥競爭的行為。

特征：

1.形成壟斷的主要方式是獨占或有組織的聯合行動。

2.憑借經濟優勢（經濟性壟斷）或行政權力（行政性壟斷）。都是為了操縱或支配市場，獲得壟斷利潤。

3.壟斷限制和排斥了競爭。

（二）反壟斷法所規制的壟斷行為 1.獨占 2.合并 3.兼并

4.合謀協議 5.獨家交易 6.股份保有 7.董事兼任

（三）反壟斷法的適用除外規定

1.特征的經濟部門。電力，交通運輸，水，煤氣，銀行，保險，郵電等 2.知識產權領域

3.特定時期和特定情況下的壟斷行為和聯合行動

二、外國反壟斷法的理論與實踐

（一）外國反壟斷法的歷史發展

產生標志：美國《謝爾曼法》標志著國家對經濟運行的協調與干預，體現了 公權力對私權益的適度介入。

反壟斷法被奉為市場經濟國家經濟體制的基石。

（二）西方國家反壟斷法的基本原則 1.本身違法原則和合理原則的并存 2.結構規制原則和行為規制原則的并存

三、我國反壟斷法的理論與實踐 我國的《反壟斷法》急需出臺。我國主要的壟斷形式是行政性壟斷。指政府主管機關濫用其行政權力，排斥、扭曲或限制競爭。其本質為以行政權力要不比參與經濟活動之中，人為地制造壟斷，破壞平等，自由的競爭機制，使資源配置效率降低甚至陷于無效。

（一）地區封鎖

（二）部門壟斷

（三）政府設立行政性公司

（四）政府限定交易

第三節

反不正當競爭法

一、不正當競爭行為與反不正當競爭法概述

（一）不正當競爭行為的概念及其特征

狹義的不正當競爭行為主要指違反善良風俗，商業道德，違反誠實信用原則的競爭行為。

1.主體的特定性——經營者 2.行為的違法性 3.行為的危害性

（二）反不正當競爭法的調整范圍 我國《反不正當競爭法》于1993年9月2日通過，1993年12月1日起施行。主要禁止不正當競爭行為，同時也調整一部分壟斷行為。

（三）反不正當競爭法與相鄰法的關系 1.與反壟斷法

2.與消費者權益保護法 3.與產品質量法 4.與知識產權法

二、反不正當競爭行為的表現形式

（一）采用欺騙性標志從事交易行為

指經營者采用偽冒或仿冒的標志或采用其他虛假的標志從事交易，引起公眾的誤解，誘使消費者誤購，牟取非法利益的行為。

1.假冒他人注冊商標

2.仿冒知名商品其他標志的行為 3.仿冒他人的企業名稱或者姓名 4.在商品上使用質量虛假標志

（二）強制交易行為

指公用企業或其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營 者的商品，排斥其他經營者的行為。

（三）濫用行政權力限制競爭行為

指政府及其所屬部門濫用行政權力，限定他人購其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動，或者限制經營者跨地區、跨部門的交易。

（四）商業賄賂行為 區別回扣與傭金、折扣

（五）虛假宣傳行為

指經營者利用廣告或其他方式，對商品的質量、性能、用途、特點、價格，使用方法等作引人誤解的虛假表示，誘發消費者產生誤購的行為。

（六）侵犯商業秘密的行為 注意三種表現。

（七）壓價排擠競爭對手行為 特點： 1.不當降價

2.以排擠競爭對手為目的 3.限制競爭的實質 例外：

1.銷售鮮活商品

2.處理有效期將到期的商品或者其他積壓的商品 3.季節性降價

4.因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品

（八）搭售和附加不合理交易條件行為 特征：

1.違背自愿原則，違背交易相對人的意愿。2.違背公平原則。

3.該行為具有依仗經濟優勢限制競爭的實質。

（九）不正當有獎銷售行為

（十）詆毀商譽行為

指經營者通過捏造、散布虛假事實等不正當手段，損害競爭對手的商業信譽和商品信譽，削弱對手競爭能力的行為。

構成要件：

1.經營者的宣傳，散布言行具有詆毀的故意。2.客體是同業競爭者的商業信譽和商品聲譽。3.經營者采用了捏造、散布虛假事實的手段。

（十一）串通招投標行為 1.投標者之間的串通投標行為

2.招標者與投標者之間的勾結行為

當事人對監督檢查部門做出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起60日內向上一級主管機關申請復議，對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院起訴。

第十二章

消費者權益保護法律制度

教學內容：消費者權益保護法的概念，立法體例，原則等消法的相關知識。教學目標：了解消費者權益保護法的立法和實踐。掌握各方面的基本知識并能在實際生活中靈活運用學到的知識來解決所遇到的問題。

教學重點：消費者的定義，消費者的權利和經營者的義務，消費者權益爭議的解決和法律責任的確定。

教學方法：案例法與講授法 學時：8 教學過程：

第一節

消費者權益保護法概述

一、消費者的概念

在經濟學上，消費者是與政府，企業相并列的參與市場經濟運行的三大主體之一，與企業相對應。在法學上，它是各國的消費者權益保護法的最重要的主體，也是經濟法的重要主體。

概念：（有不同表述）為了滿足個人生活消費的需要而購買，使用權用商品或接受服務的居民。包括自然人和個體社會成員。（按課本）。消費者權益與其相伴而生。

二、消費者權益保護法的概念 它是經濟法的重要部門法。

指調整在保護消費者權益的過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱?；蛘哒f是確認和保護個體社會成員（消費者）為生活消費而購買和使用商品或接受服務享有的正當權益的法律規范的總稱。

保護消費者的合法權益，是消費者權益保護法的根本宗旨。消費者權益保護法的理論基礎：

①哲學方面——人權，消費者權利作為一項基本人權，是生存權的重要組成部分。

②傳統經濟理論——企業與消費者的追求目標的沖突，利潤最大化與效用最大化，價值與使用價值的區別。

③法學理論——對民商法理論的突破，更好地解決信息不對稱的問題。

三、消費者權益保護法的立法體例 一類是專門立法，一類是在其他的立法中加入有關消費者保護方面的法律規范。如民商法。

從法律形式來看，各國均以制定法為主。如美國的1906年的《聯邦食品與藥品法》，英國1987年《消費者利益保護法》，日本，1968年《保護消費者基本法》等。

消費者權益保護法與其他部門法的關系。如與反不正當競爭法，反壟斷法的關系（規制角度不同），與傳統的民商法等部門法的關系。（可以從廣義與狹義方面來講。）

我國實行的是專門立法的立法例。1993年10月31日，全國人大常委員通過了《中華人民共和國消費者權益保護法》，自1994年1月1日起施行。簡稱《消

法》。

四、消費者權益保護法的原則

一般說來有三項：一，尊重和保障人權原則；二，保障社會經濟秩序原則；三，依法進行交易的原則。

我國《消法》確立的原則：一，經營者應當依法提供商品或服務原則；二，經營者與消費者進行交易應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則，三，國家保護消費者的合法權益不受侵犯的原則；涉及國家的義務問題。四，一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督的原則。

五、消費者權益的國際保護

第二節

消費者的權利和經營者的義務

一、消費者權利的和經營者義務概述 是消法的核心內容。

所謂消費者的權利，就是國家法律規定或確認的公民為生活消費而購買、使用商品或者接受服務時享有的不可剝奪的權利。

生活消費，農民購買、使用直接用于農業的生產資料的時候參照適用，一是因為偽劣產品太多，二是因為農民的生產消費與生活消費不能完全分開。因為他們生產出來的東西可能一部分用于出賣，另一部分用于自己生活消費。

最早提出消費者權利的是美國總統約翰。肯尼迪。1962年3月15日向國會提出的《關于保護消費者利益的特別國情咨文》中，提出了四項權利，即“四權論”：獲得商品的安全保障的權利，即應保障消費者的健康和生命安全；獲得正確的商品信息的權利，即不得有虛假廣告和假冒商標；對商品的自由選擇的權利，即應提供多種同質商品供消費者選購；提出消費者意見的權利，即消費者有權向政府及立法機關及制造廠商表達自己的意見。

這四項權利很快得到了國際社會的接受和公認，因此地，每年的3月15日就被規定為“國際消費者權益日”。

當然后來消費者權益又得到了不斷的補充和完善。例如，1985年聯合國通過的《保護消費者準則》規定消費者享有以下6項權利：健康和安全不受危害的權利，享有經濟利益的權利，獲得足夠信息和自由做出選擇的權利，接受消費教育的權利，獲得損害賠償的權利，自由組織消費者團體或組織的權利。等。這反映出消費者權利及其保護的國際化趨勢，充分和全面保護作為弱者的消費者的權利，是現代社會文明、進步發展的要求，也是衡量一個國家法制是否健全的重要標志。

消費者權利相對的就是經營者的義務，并且在保護消費者權利的過程中，經營者的義務是最直接，最主要的。

二、消費者的具體權利

我國《消法》第二章專章規定了消費者的權利，總共九項。1.保障安全權

案例：濟南市環保局最近抽查結果：濟南八成家裝房有害氣體超標。甲醛會刺激人體的呼吸器官，造成胸悶、咳嗽、鼻塞，甚至發生過敏、哮喘；高濃度的

甲苯、二甲苯被吸入人體，人體會出現中樞神經系統麻痹，從而導致不良后果。

案例：寧夏某高校職工張某一家由于學校所供洗澡熱水溫度超過了國家規定的水溫標準，衛生間熱水軟管的接頭絲扣爆裂斷開，處于高溫高壓狀態的熱水噴射而出，造成家中３人燙傷，其中１人因搶救無效死亡。近日，銀川市中級人民法院作出判決，要求該高校賠償張某一家醫療費、精神撫慰金、死亡補償金等共計１９.２８萬元。

去年２月１１日晚，寧夏某高校職工張某洗完澡后，為其８４歲的父親在衛生間的塑料澡盆中調好洗澡水讓其洗澡。大約過了２０分鐘，衛生間忽然傳出其父親的呼救聲。張某的妻子聞聲沖進衛生間，只見衛生間里熱氣沖天，熱水噴濺，急忙在熱氣中尋找老人。沒想到老人沒救出，自己卻被嚴重燙傷。這時，張某直接沖進衛生間搶救父親和妻子，由于水勢太猛，致使他的上下肢被熱水燙傷。情急之下，張某只好打電話向鄰居和親戚求助。此后，張家３人被送到寧夏醫學院附屬醫院急救中心救治。

張父由于全身燙傷面積高達８４％，終因循環呼吸功能衰竭死亡。張妻全身多處燙傷，住院治療了４１天，后經法醫評定為七級傷殘。張某四肢燙傷深二度１８％，住院治療１３天后出院。

事發后，張某與該高校的有關負責人協商解決未果。幾個月后，張某將該高校訴至銀川市金鳳區人民法院，要求賠償１死２傷所造成的各項損失共計３２萬余元。

銀川市金鳳區法院審理認為，該高校供應洗澡熱水時，所供熱水溫度超過了國家規定的水溫標準，致使張某一家１死２傷，應承擔過錯責任。張某作為消費者，在接受該高校熱水服務時，享有人身財產安全不受損害的權利，并有權要求供應熱水的經營者提供的熱水服務符合保障人身財產安全的要求。故判決該高校賠償張某一家３口醫療費、精神撫慰金、死亡補償金等共計２０.９８萬元。

一審判決生效后，該高校不服，上訴至銀川市中級人民法院。近日，銀川市中級人民法院作出判決，要求該高校賠償張某一家醫療費、精神撫慰金、死亡補償金等共計１９.２８萬元。

2.知悉真情權知（知情權）案例第237頁 3.自主選擇權

案例第239頁，電信局，話機案 4.公平交易權

5.依法求償權（獲得賠償權）

手機性能與說明書不符 法院認定銷售商構成欺詐

安徽省馬鞍山市市民樊先生花因發現購買的手機性能與產品說明書上所載明的不符，便以銷售商存在欺詐為由，起訴要求退貨并雙倍賠償，日前，樊先生的訴訟請求獲安徽省馬鞍山市花山區人民法院支持。

2005年2月19日，樊先生在馬鞍山市某電子產品商行購買深圳產某品牌手機一部，價款1400元?；氐郊抑?，樊先生根據產品說明書學習操作，反復數次也無法實現說明書第20頁所載的“由電話簿號碼快速撥打電話方

法二1”項功能。同時，說明書第28至29頁提示手機電話簿“存儲容量為300”，而電話簿實際存儲容量僅為100。于是，樊先生找到銷售商某電子產品商行要求退貨，而銷售商認為這些情況不是產品質量問題，不同意退貨。經樊先生反復交涉，3月29日，銷售商給樊先生更換了一部同型號的手機，但仍不具備說明書所載的上述兩項功能。樊先生再次要求退貨無果，遂以銷售商構成欺詐為由，將其訴至法院，要求退貨并雙倍賠償購機款2800元。

法院審理后認為，我國《產品質量法》規定，售出的產品不符合產品說明書表明的質量狀況的，銷售者應當負責修理、更換、退貨?！栋不帐”Ｗo消費者合法權益條例》規定，以虛假的商品說明銷售商品的，構成欺詐，經營者應當按照消費者的要求增加賠償，增加賠償的金額為消費者購買商品價款的一倍。馬鞍山某電子產品商行向樊先生出售手機的性能不符合產品說明書表明的質量狀況，其行為構成欺詐。遂判決，樊先生三日內向某電子產品商行退回所購手機，某電子產品商行三日內給付樊先生賠償款2800元。

6.依法結社權 7.接受教育權 8.獲得尊重權 案例第241頁。9.監督批評權

三、經營者的具體義務

我國《消法》第三章。權利與義務是相對的。1.依法定或約定履行義務 2.聽取意見和接受監督 3.保障人身和財產安全 4.不作虛假宣傳

5.出具相應的憑證和單據 6.提供符合要求的商品或服務

7.不得從事不公平、不合理的交易 8.不得侵犯消費者的人權

第三節

消費者權益的國家保護和社會保護

一、國家保護

（一）立法保護

（二）行政管理方面的保護

（三）有懲處違法犯罪行為方面的保護 案例第246頁。

二、社會對消費者權益的保護 大眾傳媒，（前兩天發生的某地一女士新房被人占用的事，由于媒體的參與才得到了順利解決）

消協及其他消費者組織。《消法》第五章，非營利，公益性機構。不得從事 35 商品經營及營利性服務，不得以牟利為目的來向社會推薦商品或服務。

中國消費者協會

2005年主題：健康，維權。健康“指的是生命健康權，生命健康權是廣義上的，既包括廣大消費者的生命安全、身體健康，也包括消費者的心理健康?！本S權"就是要維護消費者生命健康權益。

以與消費者關系最為密切的食品安全為例，據有關部門測算，我國因食物和水源污染造成的腹瀉每年不少于1.2億人次。我國每年食物中毒年報告例數一般在20-40萬人之間，考慮到漏報情況，估計實際發生數為報告數的十倍達200-400萬人次。我國因為食品安全不合格，甚至食品中摻雜大量有毒有害物質，損害消費者的重大、惡性案件屢見不鮮，觸目驚心，其中阜陽劣質奶粉導致兒童死亡案件更是聞名全國。室內環境污染、汽車尾氣排放、食品中抗生素殘留、不法網吧對青少年成長的影響等問題都成為保護消費者生命健康權工作所關注的問題。

消協的職能，課本第204頁

第四節

消費者權益爭議的解決和法律責任的確定

一、消費者權益爭議的解決

（一）解決途徑 消法規定

（二）最終承擔損害賠償責任的主體的確定 1.由生產者、銷售者、服務者承擔 2.由變更后的企業承擔

3.由營業執照的使用人或持有人承擔

4.由從事虛假廣告行為的經營者和廣告的經營者承擔。

二、法律責任的確定

（一）民事責任的確定 1.侵犯人身權的民事責任 2.侵犯財產權的民事責任

3.相關法律，法規在民事責任確定方面的協調

（二）經濟責任和行政責任的確定

（三）刑事責任的確定

第十三章

產品質量法律制度

教學內容：產品質量相關法律制度

教學目標：使學生掌握產品及質量的具體概念，判定標準。以及在產品質量立法中的專業術語的具體含義。并且能夠做到在實踐生活中活學活用，解決實際問題。

教學重點：產品、缺陷、瑕疵等詞語的概念；生產者、銷售者的產品質量義務、違反產品質量法的法律責任。

教學方法：講授教學與案例教學。理論和實踐相結合。學時：4 教學過程：

第一節

產品質量法概述

一、產品與產品質量

（一）產品

原本是一經濟學術語，法學中也廣泛使用。

在經濟學中指自然物之外的一切勞動生產物。法學上的有所不同。1985年《歐共體關于對有缺陷的產品的責任指令規定》：“產品是指初級農產品和狩獵物之外的所有動產，即使已被組合在另一動產或不動產之內。初級農產品是指種植業、畜牧業、漁業產品，不包括經過加工的這類產品。產品也包括電?！?/p>

我國93年《產品質量法》：“指經過 加工，制作，用于銷售的產品?！保敖ㄔO工程不適用本法規定?！绷硗猓姽ぎa品也不適用本法。因此，我國產品質量法上所指的產品，排除了初級農產品，未經加工的天然形成的物品，由建筑工程形成的房屋，橋梁，其他建筑物等不動產，以及軍工產品。其實，產品的實質就是商品。

同時煤氣，水，電，天然氣等也是產品。

（二）產品質量

指產品所應具有的，符合人們需要的各種特性。包括適用性。安全性，可靠性，可維修性。等。

產品質量責任是指因產品質量不符合國家法律規定，質量標準以及合同的規定的要求而給用戶、消費者造成損失而應承擔的責任。

二、產品質量立法與產品質量法

（一）產品質量法的理論基礎 1.指導思想 “質量第一”。既要維護用戶、消費者的合法權益，又要平衡生產者、銷售者與用戶、消費者之間的利益關系，既要制裁違反產品質量法的行為，又要推進經濟增長方式的轉變、促進社會生產力的發展。

2.立法體例

兩個角度：一方面，產品責任法；另一方面：產品管理法。3.歸責原則

生產者、銷售者應當保證產品的質量。即擔保責任。明示擔保和默示擔保

目前以嚴格責任為主。與此同時，也實行過錯責任原則，或過錯推定原則并用于銷售者。

類型可能有侵權責任與違約責任兩種。有時候還會發生兩者的競合。

（二）國內外有關產品質量立法概況

各國產品質量立法模式：1.民法規則的擴展。2.專門的產品責任法。3.與產品質量相關的立法和特殊產品責任的立法。

我國。

（三）產品質量法的概念

有關調整產品質量關系的法律。我國產品質量法的調整對象有二，一是產品質量責任關系，二是產品質量監督管理關系。

所以，我國的產品質量法是指調整在生產，流通以及監督管理過程中，因產品質量而發生的各種經濟關系的法律規范的總稱。

（四）產品質量法的適用范圍 空間，在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動，包括銷售進口商品，必須遵守該法。

客體：生產、流通的各種動產，不包括不動產。

主體：生產者、銷售者、用戶、消費者以及監督管理機構。運輸者、倉儲者也有可能依據合同成為責任主體。

三、產品質量法與相關法的關系

（一）與《民法通則》，《合同法》的關系 后兩者規定了交易的一般準則。關系密切。

民法通則規定了因產品質量不合格所應當承擔的民事責任。見課本第212頁。而產品質量法則將產品的質量問題分為兩類，即瑕疵與缺陷。

合同法中也有相關于產品質量問題的條款，規定的是違約責任。而產品質量法中還規定了侵權責任，兩者結合起來構成追究產品質量責任的整體。保護的出發點有所不同。

（二）與《計量法》，《標準化法》的關系

（三）與《消費者權益保護法》的關系

（四）與《食品衛生法》，《藥品管理法》的關系 一般法與普通法的關系。

（五）與《刑法》的關系

《刑法》第三章第一節“生產、銷售偽劣商品罪”

四、產品質量法的作用

（一）引導產品質量工作走向法制化的軌道；

（二）充分運用《產品質量法》解決經濟領域中的現實問題。

第二節

產品質量監督管理制度

一、產品質量監督管理體制

（一）組織體制

統一管理與分工管理、層次管理與地域管理相結合。

中央：國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質量技術監督局與國家出入境檢驗

檢疫局合并組建的國家機關，正部級，簡稱國家質檢總局）。地方：質量技術監督局

（二）權限與職責

國家質檢總局的監督和管理是宏觀上和，政策性的，指導性的和組織協調性的。地方質量技術監督局具體進行監督管理工作。其中包括依法查處生產、銷售偽劣商品等質量違法行為。

質量技術監督部門與工商行政管理部門之間的職權劃分。前者負責組織查處生產和流通領域中的產品質量違法行為。后者負責查處市場管理和商標管理中發現的經銷摻假及冒牌產品等違法行為。同一問題，不得重復檢查，重復處理。

二、產品質量檢驗制度

合格證。產品質量檢驗機構。產品出廠要檢驗，廠家進貨也要檢驗。

三、產品質量標準制度

（一）質量標準

統一標準與約定標準。

有約定的從約定，無約定的從國家標準、行業標準，無國家，行業標準和，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準。

強制性標準與一般性標準。

可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合保障人身、財產安全的國家標準或行業標準，無，必須符合保障人體健康，人身、財產安全的要求。除此之外，可實行一般性的非強制性標準。

（二）生產許可證

對少量的直接涉及人身安全、健康的產品發放生產許可證。

四、企業質量標準認證和產品質量認證制度

（一）企業質量體系認證

指通過認證機構獨立評審，對符合條件的，頒發認證證書，從而證明該企業的質量體系達到相應標準。其認證的對象是企業，即企業的質量管理、質量保證體系達到相應標準。國家根據國際通用的質量管理標準，推行企業質量體系認證制度。企業可以自愿提出申請認證。

（二）產品質量認證

指通過認證機構獨立評審，對符合條件的，頒發認證證書和認證標志。從而證明某一產品達到相應標準。企業可以自愿提出申請認證。

五、產品質量監督檢查制度

第一，多數產品放開。自由競爭導致優勝劣汰。

第二，少數產品國家必須管好，即對那些可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品提出強制性的標準或要求。國家實行以抽查為主的監督檢查制度。抽查結果登報公布。不合格的依法處理。不得重復抽查，應隨機抽查，抽查數量以必要為限度。不得向被抽查人收取檢驗費用。范圍：可能危及人體健康和人身、財產安全的產品；影響國計民生的重要工業產品以及消費者，有關組織反映有質量問題的產品。

國家標準代號：強制性國家標準-GB，推薦性國家標準-GB/T

行業標準：強制性ZB，推薦性ZB/T。（專業標準）

地方標準：DB加上省，自治區，直轄市行政區劃代碼前兩位數組成。企業標準。

六、建立全社會對產品質量的監督管理系統一是用戶，消費者的權利；二是生產者、銷售者的義務，三是國家對用戶，消費者的合法權益的保護，四是消費者組織和大眾傳媒等各種社會組織和個人所進行的社會監督。

在人們的記憶深處，上個世紀80年代在杭州的武林廣場有過一次轟轟烈烈的“火燒溫州鞋”運動，這一把火燒碎了許多溫州老板們的發財夢；大約十幾年后的1999年12月16日—20日，溫州市在杭州市武林廣場浙江展覽館成功地舉辦了“中國鞋都溫州名優鞋(杭州)展銷會”。其間，杭州市工商管理和質監部門“再燒一把火”，公開燒毀了一批外地假冒溫州品牌的皮鞋，這一把火燒出了溫州鞋的名氣。

第三節

生產者、銷售者的產品質量義務

一、生產者的產品質量義務

（一）作為的義務

1.產品應當符合內在質量的要求。

（1）不存在危及人體健康及人身、財產安全的不合理的危險；有保障人體健康，人身，財產安全的國家標準，行業標準的，應當符合該標準。

（2）具有產品應具備的使用性能；但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外

（3）符合產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

必須同時符合。前兩項為默示擔保條件，后一項為明示擔保條件。2.產品或者其包裝上的標識應當符合要求。

包括合格證明，產品名稱，廠家和廠址，產品規格，安全使用日期，警示標志等。

3.特殊產品的包裝必須符合要求。

劇毒，危險，易碎，儲運中不能倒置以及有其他特殊要求的產品，其包裝應有特殊的要求。

（二）不作為的義務

不得生產國家明令淘汰的產品；不得偽造產地、偽造或者冒用他人的廠名，廠址，不得偽造或冒用認證標志，名優標志等質量標志；生產產品，不得摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品。

二、銷售者的產品質量義務

（一）作為的義務

銷售者應當對其銷售的產品質量負責。具體要求有，應當執行進貨檢查驗收制度，驗明產品的合格證明和其他標識；在進貨之后，應當采取措施，保持產品

質量。銷售的產品的標識應當符合有關規定。

（二）不作為的義務 不得銷售失效，變質的產品；不得不得偽造產地、偽造或者冒用他人的廠名，廠址，不得偽造或冒用認證標志，名優標志等質量標志；生產產品，不得摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品。

第四節

違反產品質量法的法律責任

一、判定產品質量責任的依據

（一）違法與違約 1.違法

沒有合同的情況下，侵犯他人的財產權，人身權而構成侵權。實行國際上通行的嚴格責任。

2.違約

有合同的情況下。質量不合合同約定的，應當按照當事人的約定承擔違約責任，沒有約定的，可以補充協議定書，協議定書不成的，可以合理選擇要求對方承擔修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責任。

3.違約與違法的競合 受損害方有權選擇。

（二）缺陷與瑕疵 1.兩個基本概念。

瑕疵僅指微小的缺點。玉上面的斑點，喻缺點或過失。本指玉的疵病,喻微小的缺點。

缺陷則是針對較大的問題而言?！懂a品質量法》34條有明確規定：本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準?！?/p>

2.兩個術語的同異比較

（1）在程度上一小一大，一輕一重

（2）可否接受，瑕疵，消費者可以自行決定，缺陷原則上不能接受

（3）向誰索賠。瑕疵，直接向銷售者索賠。缺陷，可以銷售者也可向生產者索賠。

（4）賠償的方式和標準：

（5）訴訟時效：瑕疵1年，缺陷2年。

二、損害賠償

（一）產品瑕疵責任第221頁 1.條件 2.方式 3.追償

（二）產品缺陷責任

1.生產者承擔缺陷責任的條件 侵權的要件及例外

2.銷售者承擔缺陷責任的條件

一種情況是過錯責任，即由于銷售者的原因使產品存在缺陷 另一種情況是過錯推定責任。不能指明缺陷產品的生產者，也不能指明缺陷產品的供貨者的。

3.賠償方式和賠償標準（1）造成人身傷害的（2）造成財產損失的（3）精神損害賠償問題 4.賠償程序

連帶責任——追償

5.訴訟時效：根據特別法優于一般法原則-2年

三、行政處罰

（一）承擔行政責任的違法行為

（二）承擔行政責任的主要形式是行政處罰

四、刑事責任

五、產品質量爭議處理 協商，調解，仲裁，訴訟。民事訴訟，行政訴訟。

相關知識：國際標準化組織International Organization for Standardization，“ISO”并不是首字母縮寫，而是一個詞，它來源于希臘語，意為“相等”。

國際標準化組織(International Organization for Standardization)簡稱ISO，是一個全球性的非政府組織，是國際標準化領域中一個十分重要的組織。ISO的任務是促進全球范圍內的標準化及其有關活動，以利于國際間產品與服務的交流，以及在知識、科學、技術和經濟活動中發展國際間的相互合作。它顯示了強大的生命力，吸引了越來越多的國家參與其活動。

第十四章

特別交易監管法律制度

教學內容：特別交易監管方面的法律制度，主要涉及證券業、期貨業、房地產業。

教學目標：了解和掌握證券業、期貨業、房地產業的基本法律制度。教學重點：證券市場監管法律制度 教學方法：講授法 學時：2 教學過程：

第一節

證券市場監管法律制度

一、證券和證券市場監管立法概述

（一）證券和種類和概念 證券的概念。

劃分：商品證券（提貨單，購貨單，運貨單等）和價值證券（又分為貨幣證券——支票，本票，匯票和資本證券——債券，股票）

證券法上的證券僅指資本證券。包括股票，債券，證券投資基金券以及其它經國務院依法認定的證券。

（二）證券市場的構成與功能 一級市場，二級市場

場內交易市場和場外交易市場

（三）監管立法

二、證券市場監管體制

（一）各國證券市場監管模式的比較 1.國家集中監管模式 2.自律管理模式

（二）我國的證券監管體制 1.實行國家集中統一監管體制

2.輔以證券業協會、證券交易所的自律管理

三、證券發行監管制度

四、證券交易監管制度

五、證券違法行為及其法律責任

第二節

期貨市場監管法律制度

一、期貨交易和期貨市場監管立法概述

二、期貨交易所

三、期貨經紀公司

四、期貨交易監管制度

五、期貨交易違法行為及其法律責任

第三節

城市房地產管理法律制度

一、城市房地產管理法概述

二、城市房地產開發用地管理

三、城市房地產開發管理

四、城市房地產交易管理

五、違反城市房地產管理法的法律責任 44

第四編

宏觀調控法

第十五章

宏觀調控法的一般原理

教學內容：經濟法中宏觀調控法的一般原理。

教學目標：使學生了解和掌握宏觀調控法的概念、理論基礎、體系結構等基本知識。

教學重點：宏觀調控法的概念和理論基礎、基本原則。教學方法：講授法 學時：2 教學過程：

第一節

宏觀調控法概述

一、宏觀調控法的概念

指調整在宏觀調控過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。

二、宏觀調控法的理論基礎

市場失靈理論，及政府干預理論

三、宏觀調控法的制度演進

第二節

宏觀調控法的地位及體系結構

一、宏觀調控法的地位

二、宏觀調控法的體系結構

（一）計劃法、產業法

（二）投資、金融、財政、價格法

（三）國有資產和自然資源法

（四）對外貿易法

第三節

宏觀調控法的基本原則和調整方法

一、宏觀調控法的基本原則

（一）間接調控原則

（二）計劃指導原則

（三）公開原則

（四）合法原則

（五）適度性原則

（六）穩定性與靈活性結合原則

二、宏觀調控法的調整方法

（一）必須依法進行

（二）主要運用法律手段進行調節

（三）以必要的行政手段為宏觀調控的補充

第二十二章

財政法律制度

教學內容：財政與財政法，預算法，國債法，政府采購法與轉移支付法的相關法律制度及其內容。

教學目的：財政法律制度是經濟法中的重要法律制度，與國家的經濟生活息息相關。學習本章的目的在于使學生從管理國家的角度來獲取財政方面的知識，并且理解國家的相關政策和財政工具的運用。

教學重點：財政的特點，預算的管理程序，國債的分類和發行。教學方法：講授法 學時：4 教學過程：

第一節

財政與財政法概述

一、財政的一般原理

（一）財政的概念

指國家和其他公共團體為滿足公共需求而取得、使用和管理資財的活動的總稱。

（二）財政的特征

（三）財政的職能 1.分配收入的職能 2.配置資源的職能 3.保障穩定的職能

（四）財政存在的必要性 公共物品理論

二、財政法的概念

財政法是調整在國家為了滿足公共需求而取得、使用和管理資財的過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。

（一）財政法的調整對象——財政關系

（二）財政法的特征 1.國家主體性 2.法域特定性

3.調整對象的獨特性

三、財政法的地位

四、財政法的體系

第二節

預算法

一、預算和預算法概述

（一）預算和預算法的概念

預算是指國家對會計內的收入和支出的預先估算，包括中央預算和地方

預算。

預算法是調整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。它的調整對象是預算關系。

（二）預算法的地位

在財政法體系中，預算法是核心法、骨干法。

（三）預算體系的組成

二、預算管理職權

（一）各級權力機關的預算管理職權 1.各級人大的預算管理職權

2.各級人大常委會的預算管理職權

（二）各級政府的預算管理職權

（三）各級財政部門的預算管理職權

三、預算收支的范圍

（一）預算收入 1.稅收收入

2.依照規定應當上繳國家的國有資產收益 3.專項收入 4.其他收入

按稅種劃分，可分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地方共享收入。預算外資金的問題。指相關主體為了履行或代行政府職能，依據國家法律、行政法規和具有法律效力的規章而收取、提取、募集和安排使用的未納入國家預算管理的財政性資金。

（二）預算支出 1.經濟建設支出

2.教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出 3.國家管理費用支出 4.國防支出 5.各項補貼支出 6.其他支出

四、預算管理程序

（一）預算的編制 1.復式預算原則 2.不列赤字原則 3.真實合法原則 4.節約統籌原則

（二）預算的審批

（三）預算的執行的調整

五、決算制度

（一）決算草案的編制

（二）決算草案的審批

六、預算與決算監督及違反預算法的法律責任

（一）預算與決算的監督

立法機關的監督、行政機關的監督、政府專門機構的監督。

（二）違反預算法的法律責任

第三節

國債法

一、國債和國債法概述

（一）國債的概念和職能 國債，又稱國家公債，是國家為實現其職能而以國家信用為基礎所舉借的債務。它是國家籌集財政收入、彌補財政赤字和進行宏觀調控的重要手段。

國債的最基本職能為: 1.彌補財政赤字的職能 2.宏觀調控的職能。

（二）國債法的概念和主要內容

國債法是調整在國債的發行、使用、償還和管理的過程中發生的經濟關系的法律規范和總稱。它的調整對象是國債關系。

二、國債的分類

（一）按照償還期限的不同，可以分為定期國債和不定期國債。前者又可分為短期國債（一年以內）、中期國債（一年至十年）、長期國債（十年以上）。

（二）按發行地域的不同，可以分為國內債務和國外債務。

（三）按使用途徑的不同，可以分為赤字國債、建設國債、特種國債。

（四）按流通性能的不同，可分為上市國債和不上市國債。

三、國債的發行、償還與管理

（一）國債的發行 發行條件和發行方法 發行方法： 1.直接發行法 2.間接發行法 3.銷售發行法 4.攤派發行法

（二）國債的使用

分為政府對國債資金的使用與國債債務人對其債券權利的行使兩個方面。

（三）國債的償還

（四）國債和管理

第四節

政府采購法與轉移支付法

一、政府采購與政府采購法概述 政府采購也稱公共采購，是指政府為了實現公共目的，按照法定的方式和程序，以購買者身份購進貨物、工程和服務的行為。

（一）政府采購模式的選擇

（二）政府采購法的主體

（三）政府采購的資金來源 我國已經有政府采購立法。《中華人民共和國政府采購法》2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自2003年1月1日起施行。

二、轉移支付與轉移支付法概述

轉移支付，又稱補助支出，無償支出，是指各級政府之間為了解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出。

轉移支付法，是調整在財政轉移支付的過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。

我國政府間的轉移支付的形式包括以下幾類：

（一）一般轉移支付

（二）專項轉移支付

（三）特殊轉移支付

（四）稅收返還