第一篇：2014級：《行政學(xué)說史》教案(第3講)(演進時期)(拷貝版)

張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

第三講 分論之二：演進時期的西方行政學(xué)理論

第一節(jié) 總體概況（竺乾威，2008：83）

演進時期的時間跨度一般為20世紀40年代至60年代。著名的霍桑試驗開啟了這一時期，對人尤其是團體的人以及行為的研究成為這一時期研究的一個顯著特征。這一時期也出現(xiàn)了許多有影響的理論和學(xué)說。福萊特的動態(tài)管理理論以及群體過程思想啟發(fā)了不少后來后來的研究者；由梅奧主持的著名的霍桑試驗開創(chuàng)了人際關(guān)系的研究，從而將管理的研究推向一個新的階段；巴納德的社會組織系統(tǒng)理論以及他的均衡理論更是將組織的研究推向一個嶄新的高度；西蒙首開對行政決策的研究，極大地拓展了行政學(xué)研究的空間；里格斯的行政生態(tài)理論將系統(tǒng)理論運用于對行政的研究；麥格雷戈的人事管理理論以及著名的X、Y理論對管理界產(chǎn)生了持久的影響；林德布洛姆的漸進決策理論將組織行為的研究引向一個新的方向；威爾達夫斯基的行政預(yù)算里理論揭示了組織行為的另一空間；沃爾多和凱登作為有影響的行政學(xué)家全面地闡述了對公共行政及其研究的一些看法。

第二節(jié) 主要人物與思想

一、西蒙的行為主義行政學(xué)理論（竺乾威，2008：142-164；丁煌，2006：122-141；譚功榮，2008：149-163；唐興霖，2000:340-372）

（一）生平與著作

【西蒙真情告白】

“我誠然是一個科學(xué)家，但是許多學(xué)科的科學(xué)家。我曾經(jīng)在許多科學(xué)迷宮中探索，這些迷宮并未連成一體。我的抱負未能擴大到如此程度，使我的一生有連貫性。我扮演了許多不同角色，角色之間有時難免互相借用。但我對我所扮演的每一種角色都是盡了力的，從而是有信譽的，這也就足夠了。”

——1991年·西蒙自傳《我的生活模型》 西蒙（Herbert A.Simon）（1916-2001）是一位在行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)以及人工智能等諸多研究領(lǐng)域均具有重要影響的著名學(xué)者，其興趣幾乎涵蓋了整個社會科學(xué)（人類學(xué)除外），被稱為名副其實的“社會科學(xué)家”。同時，他也從事了大量的公共行政工作。西蒙先后8次來華，中文名字為“司馬賀”。

西蒙一生曾獲得多種榮譽。他曾獲得美國心理學(xué)會的杰出科學(xué)貢獻獎、計算機學(xué)會的教學(xué)獎。1978年他榮獲至高的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎，該獎表彰他對經(jīng)濟決策研究所作的貢獻。他是諾貝爾獎歷史上惟一一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者，并獲有美國心理學(xué)會杰出科學(xué)貢獻獎和全美計算機協(xié)會圖靈獎。

西蒙撰有《行政行為》、《公共行政》、《組織》、《管理決策新科學(xué)》等多部行政學(xué)經(jīng)典著作。他對西方行政學(xué)的主要理論貢獻就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)理論。

西蒙的行政學(xué)說由四個部分組成：古典行政學(xué)批判理論；行政學(xué)研究方法理論；行政決策理論；行政組織理論。第一部分是為提出其整個行政理論體系做好準備，第二部分是其整個理論體系的基礎(chǔ)，第三部分是在第二部分方法論基礎(chǔ)上的理論深化，第四部分是在前三個方面的基礎(chǔ)上所做的進一步探索。西蒙行政學(xué)說的四個組成部分構(gòu)成了一個邏輯嚴密的體系。

【思考題】 本章標題為何在“行政學(xué)理論”前冠以“行為主義”一詞？請解釋“行為主義革命”。

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第1頁（共6頁）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

請參閱徐大同主編：《現(xiàn)代西方政治思想》，人民出版社2003年版，第469-474頁；也可上網(wǎng)以“行為主義革命”為關(guān)鍵詞搜索。

（二）“行政諺語”——對傳統(tǒng)行政學(xué)理論的批判

西蒙的行政學(xué)理論是建立在對古典行政學(xué)（即傳統(tǒng)行政學(xué)）的批判的基礎(chǔ)之上。

1、對古典行政原則（“行政諺語”）的批判

西蒙對古立克等人提出的四條行政原則（專業(yè)化分工原則、命令統(tǒng)一原則、控制幅度原則和集團化原則）逐條加以分析批判。在此基礎(chǔ)上，西蒙得出結(jié)論：古典行政學(xué)理論中的四個原則是相互矛盾的，而且缺乏邏輯的嚴密性。

2、對“政治——行政”二分法觀點的批判

西蒙認為，政治與行政不可能截然分開，因為行政行為中必須從事某些決策活動。因此，必須對傳統(tǒng)的“政治——行政”二分法進行重新劃分，即事實與價值的劃分。

（三）行政學(xué)研究方法論

西蒙的行政學(xué)研究方法論，涉及概念工具、操作定義以及事實與價值（目的——手段）的關(guān)系三個方面。

1、概念工具

尋求新的概念工具或分析單位是行為主義學(xué)派社會科學(xué)家的普遍主張。西蒙認為行政學(xué)理論的首要任務(wù)就是要建立一系列能夠從理論角度描述行政問題的概念。西蒙最重要的著作《管理行為》（又譯《行政行為》）一書中的理論，即是指在提出研究行政學(xué)的一組概念工具。在某種意義上，概念工具與分析單位是同一范疇，一個分析單位就是一個概念工具。西蒙在行政行為的研究上是以“決策”為基本概念提出一組概念工具的。

2、操作定義

西蒙認為，凡用于科學(xué)研究的名詞定義必須是可操作性的，行政行為研究中的名詞當(dāng)然也不例外。所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義與實證觀察的事實或情況相一致的。

基于此，西蒙將“決策”作為行政學(xué)最基本的概念工具。以此為核心，借助可操作定義方式，西蒙認為諸如權(quán)威、激勵、溝通、群體等一系列概念才可構(gòu)成為一個系統(tǒng)的行政學(xué)概念體系。

3、事實與價值

在學(xué)術(shù)上嚴格區(qū)分事實要素和價值要素是行為主義學(xué)派社會科學(xué)家在方法論上的基本主張。西蒙認為，每一個決策中都包含由兩類要素：事實要素和價值要素。決策既有事實要素，也有價值要素，即難以用科學(xué)方法來嚴格地加以評價（因為包含價值或倫理因素）。

在西蒙看來，事實要素和價值要素的區(qū)別問題就是手段和目的的區(qū)別問題。西蒙認為，行政學(xué)理論的目標是追求管理決策的合理性，而這種合理性取決于為實現(xiàn)某一目的而合理選擇的手段，即合理的管理者就是從事選擇有效果的手段。同時，無論是組織行為還是個人行為，在手段——目的的關(guān)系上都得不到完全的整合。

西蒙認為，盡管政治（政策）與行政的區(qū)別不能完全等同于價值與事實的區(qū)別，但它們之間有密切的聯(lián)系。政策問題與行政問題都包含價值與事實兩種因素，但在政策問題中價值要素占主要地位，衡量政策正確與否的標準，主要是看制定者的主觀價值；在行政問題中，則是事實問題占主導(dǎo)地位。這里涉及的價值主要是社會比較公認的價值，所以，衡量決策的正確性的標準，主要是看客觀的事實。總之，價值與事實的區(qū)別是劃分政治（政策）問題與行政問題之間的分界線的依據(jù)。

【課堂討論題】 你認為我國新一屆政府提出的“城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需”的戰(zhàn)略是價值因素還是事實因素占主導(dǎo)地位？為什么？

（四）行政決策理論

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第2頁（共6頁）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

行政決策理論是西蒙行政學(xué)說理論體系的核心，包括決策研究與行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換、有限理性與滿意行為，以及管理決策的過程、類型和技術(shù)等內(nèi)容。

1、決策研究與行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換

西蒙認為，科學(xué)的行政管理必須研究導(dǎo)致行動的決策過程。“決策”概念是行政學(xué)學(xué)研究中最重要的新概念工具。將“決策”作為行政學(xué)的核心概念，導(dǎo)致行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換：

（1）決策貫穿管理的全過程，執(zhí)行政策是比制定政策更加細密的決策過程。（管理就是決策）（2）管理者對實現(xiàn)組織目標比實際操作人員的影響力更大。

（3）組織中存在的其他溝通系統(tǒng)能對每個成員的決策行為產(chǎn)生影響。（4）行政行為的效率取決于組織中每個成員決策的理性程度。

2、有限理性與滿意決策

西蒙的行政學(xué)是基于“理性”概念的討論而發(fā)展其行政決策理論的。在他的理論中，“理性的”是指一種決策行為方式，所謂“理性的決策”即是指理性方式的決策。

西蒙認為，“經(jīng)濟人”假設(shè)的最重要特征就是認為人類理性是經(jīng)濟活動的主導(dǎo)因素，即“經(jīng)濟人”具有“客觀理性”（絕對意義上的理性）。然而，知識的不完備性、預(yù)見未來的困難性以及備選行為的有限性，決定了“客觀理性”在實際生活中是不存在的。西蒙進一步認為，在實際行動中，可以不斷通過改善“有限理性”，逐漸向完美的“客觀理性”接近，但永遠也不能達到“客觀理性”。因此，在“有限理性”的基礎(chǔ)上，西蒙主張用“行政（管理）人”（“滿意人”）來取代“經(jīng)濟人”。

由此，西蒙提出關(guān)于決策行為的準則，即應(yīng)該用“滿意決策”準則取代“最優(yōu)決策”準則。所謂“滿意決策”準則就是在決策時決定一套標準，用來說明什么是令人滿意的最低限度的備選方案，如果擬采用的備選方案滿足了或者超過了所有這些標準，那么該備選方案就是令人滿意的。

3、行政決策的過程

西蒙認為，理性決策的任務(wù)，就是要選出一個能產(chǎn)生令人滿意結(jié)果的策略。在《管理決策新科學(xué)》一書中，西蒙認為決策的制定包括四個主要階段：

（1）找出決策的理由（情報活動）；（2）找到可能的行動方案（設(shè)計活動）；（3）在諸個行動方案中進行抉擇（抉擇活動）；（4）對已進行的抉擇進行評價（審查活動）。

西蒙認為，決策的諸階段相互交織，在制定某一特定決策的每個階段，其本身就是一個復(fù)雜的制定過程。

4、行政決策的種類和技術(shù) 具體包括：（1）程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)（習(xí)慣）；（2）非程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)（經(jīng)驗和直覺）；（3）程序化決策的新技術(shù)（系統(tǒng)分析和數(shù)學(xué)方法來解決管理決策問題以及電子計算機的應(yīng)用）；（4）現(xiàn)代非程序決策技術(shù)（極少）。

【深入思考題】 西蒙的行政決策理論對我國行政決策的民主化與科學(xué)化有哪些啟示？

（五）行政組織理論

西蒙的組織理論以巴納德的組織理論為出發(fā)點，并加以更新和改造。因此，人們稱其二人的理論為“巴納德—西蒙理論”。西蒙的行政組織理論的主要貢獻在于他對組織影響、組織目標、組織設(shè)計和組織平衡等方面的闡述。

（六）分析與評價

無論是在行政學(xué)說史上，還是在管理理論發(fā)展史上，西蒙都是一個舉足輕重的人物。他開辟了 2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第3頁（共6頁）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

行政學(xué)研究的一個新時代。

1、積極方面

（1）西蒙引進科學(xué)化、實證化方法來研究行政過程由此是決策過程，以此表現(xiàn)行政學(xué)的精確性，并廣泛吸收心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的成果，使行政學(xué)向多學(xué)科交叉研究成為可能。

（2）西蒙以決策為行政學(xué)的核心，圍繞“決策”概念來建立他的系統(tǒng)的行政學(xué)基本框架和理論體系，實現(xiàn)了行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換。

2、不足之處

（1）從方法論來看，西蒙運用的邏輯實證主義所主張的純粹的經(jīng)驗事實是不存在的，“價值與事實”和“政治與行政”一樣，也是不能截然分開的。實際上，價值也是科學(xué)分析的對象。

（2）從具體的理論觀點來看，“滿意人”模式盡管比“經(jīng)濟人”模式合理，但他忽視組織中一些基本方面尤其是組織的革新功能以及非理性的情感對組織行為不可忽視的作用等；在手段上強調(diào)價值中立，而“效率標準”本身就是一種價值判斷；為改善“有限理性”決策時需要盡可能多的信息，但信息越多越容易導(dǎo)致“信息污染”，反而使決策者回到從前的憑經(jīng)驗決策的狀態(tài)，形成一種“決策欺騙”。

【深入思考題】 信息網(wǎng)絡(luò)時代如何防止“決策欺騙”？

二、里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論（竺乾威，2008：165-180；丁煌，2006：199-213；譚功榮，2008：185-196；唐興霖，2000:319-339）

（一）生平與著作

里格斯（Fred W.Riggs）是美國著名行政學(xué)家和行政生態(tài)學(xué)的創(chuàng)始人，1917年出生于中國桂林。他尤其擅長比較公共行政、行政生態(tài)學(xué)以及發(fā)展行政方面的研究并在這幾個研究領(lǐng)域取得了諸如《行政生態(tài)學(xué)》、《發(fā)展中國家的行政》、《發(fā)展行政的新領(lǐng)域》和《重訪棱柱社會》等一系列重要研究成果。

（二）三大行政模式分類

在里格斯看來，行政生態(tài)學(xué)的研究范圍包括兩個方面：一是探討各國所特有的社會文化及歷史等諸因素如何影響并塑造該國的公共行政；二是反過來研究各國公共行政又如何影響該國的社會變遷與發(fā)展。

里格斯通過對泰國和菲律賓等國行政行為的研究提出了其著名的三大行政模式，并且運用物理學(xué)光譜分析上的光折射概念對這三種行政模式及其相互關(guān)系作了形象說明。

1、農(nóng)業(yè)社會的行政模式（亦稱融合型行政模式）

農(nóng)業(yè)社會的行政模式具有如下特征：（1）經(jīng)濟基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；（2）土地的分配和管理是政府的重要事務(wù)；（3）官僚的職位重于行政政策；（4）行政風(fēng)范帶有濃重的家族和親族主義色彩；（5）流行世卿世祿的行政制度；（6）政治與行政不分，權(quán)力來源于君主，行政官吏在政治和經(jīng)濟上自成特殊的階級；（7）政府與民眾較少溝通，而且同一階級成員的交往也受到空間上的限制；（8）行政活動以地域或土地為基礎(chǔ)，行政的主要問題是維持行政的一致和統(tǒng)一。

里格斯認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)是混沌未分的，與之相適應(yīng)，行政行為與諸如立法、司法、軍事、經(jīng)濟等其他社會行為是混雜在一起，更談不上有專業(yè)化的行政機構(gòu)，為行政效率極為低下的“融合型行政”。

2、工業(yè)社會的行政模式（亦稱衍射型行政模式）

工業(yè)社會行政模式的特征主要表現(xiàn)為：（1）經(jīng)濟基礎(chǔ)是美國式的自由經(jīng)濟或蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟；（2）民眾有影響政府決策的渠道，政府與民眾的關(guān)系密切；（3）行政風(fēng)范體現(xiàn)平等主義、成就導(dǎo)向和對事不對人的原則；（4）高度的社會流動，發(fā)達的溝通渠道；（5）由于社會高度的專業(yè) 2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第4頁（共6頁）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

化，因而行政的主要問題是謀求專業(yè)化基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

工業(yè)社會有著明確、細致的分工，所以政府職能也十分明確，有著分工極細的行政機構(gòu)，講求行政效率與科學(xué)性，里格斯將這種行政模式稱為“衍射型行政模式”。

3、過渡社會的行政模式（亦稱棱柱型行政模式）

里格斯通過對泰國、菲律賓等發(fā)展中國家公共行政的研究發(fā)現(xiàn)，僅有農(nóng)業(yè)社會的行政模式和工業(yè)社會的行政模式尚不足以全面、完整地刻畫發(fā)展中國家多姿多彩的行政特色，為此他又在進行大量實證研究基礎(chǔ)上重新建構(gòu)了一個可以用來刻畫和描述介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和現(xiàn)代工業(yè)社會之間的過渡社會公共行政的分析模式，即他所說的“棱柱型行政模式”。

里格斯認為，過渡社會的行政模式兼具農(nóng)業(yè)社會行政模式和工業(yè)社會行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點，既具有融合的白光特性，又含有衍射光的因素，所以稱為“棱柱型行政模式”。

（三）對五種主要行政生態(tài)要素的分析

里格斯認為，影響一國公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有五種：經(jīng)濟要素、社會要素、溝通網(wǎng)絡(luò)、符號系統(tǒng)以及政治構(gòu)架。他在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國、菲律賓和美國分別作為融合型行政模式、棱柱型行政模式和衍射型行政模式的典型代表，結(jié)合三種不同行政模式的特點，對這五種主要行政生態(tài)要素與公共行政的關(guān)系作了深入分析。

1、經(jīng)濟要素與公共行政

社會經(jīng)濟機制和生產(chǎn)力發(fā)展水平是影響公共行政最主要的生態(tài)因素，一國的行政模式基本上是由該國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所決定和塑造的。所以，里格斯認為經(jīng)濟要素是影響一國公共行政的第一要素。“市場一企業(yè)”結(jié)構(gòu)（現(xiàn)代工業(yè)社會）、“互惠一重配”結(jié)構(gòu)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會）、“集市一有限市場”結(jié)構(gòu)（過渡社會）三種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對公共行政影響極大。

2、社會要素與公共行政

里格斯所說的社會要素主要是指各種社會組織，在不同類型的社會中，家庭和社團對行政所發(fā)生的影響也不一樣，在融合型和棱柱型的行政模式中，家庭的作用很大，社團的作用則微不足道；而在衍射型行政模式中，情況恰恰相反，社團起著重要作用，家庭的作用則微乎其微。

3、溝通網(wǎng)絡(luò)與公共行政

溝通網(wǎng)絡(luò)包括社會的文化水平、適用語言的狀況、社會輿論的力量以及通訊和交通的狀況等使整個社會互相“溝通”的手段。一個國家的溝通網(wǎng)絡(luò)是否暢通，對其公共行政具有重要影響。

4、符號系統(tǒng)與公共行政

符號系統(tǒng)是指包括政治神話、政治準則、政治法典在內(nèi)的一整套政治符號系統(tǒng)。

符號系統(tǒng)對行政的影響主要體現(xiàn)在，由符號系統(tǒng)所提供的“共同意識”是形成行政權(quán)威所不可缺少的東西，而“共同意識”的形成又受到符號系統(tǒng)諸因素，尤其是“政治神話”影響。

5、政治構(gòu)架與公共行政

盡管行政與政治具有不同功能，但二者之間實際上存在著一種“功能依存關(guān)系”，而正是這種“功能依存關(guān)系”決定了政治構(gòu)架是對公共行政具有重要影響的行政生態(tài)要素。

里格斯認為，上述五種因素是影響并決定一國公共行政的主要因素，它們的作用是交叉、互動的，彼此之間互相作用、相互影響。因此，在考察一國的行政生態(tài)環(huán)境時，既要細致分析每一種要素，又要注意它們之間的“互動性”。

（四）過渡社會公共行政的特點 里格斯重點分析了現(xiàn)代泰國、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過渡社會公共行政的三個基本特點。

1、異質(zhì)性。里格斯認為，“異質(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點。從人事行政來看，過渡社會的異質(zhì)性特點表現(xiàn)為一種奇特的“西化分子反精英現(xiàn)象”。

2、重疊性。過渡社會的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進而造成了公共行 2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第5頁（共6頁）張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

政的重疊性特點，即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象。

3、形式主義。里格斯認為，過渡社會公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點必然導(dǎo)致其整個行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”，是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。過渡社會公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。與行政一政治化相關(guān)的一個現(xiàn)象是程序的儀式化，即過去所推行的一切法規(guī)、官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價值。

（五）分析與評價

1、積極方面

（1）里格斯的行政生態(tài)理論觀，在公共行政學(xué)科方面有重大的影響，使得行政生態(tài)學(xué)真正成為行政學(xué)的一個重要分支。

（2）開創(chuàng)了比較行政學(xué)這一新的分支學(xué)科，為行政學(xué)研究提供了一種新的方法論。（3）對我國正在進行的行政體制改革有重要借鑒意義。

2、不足之處

（1）熱衷于模式的建構(gòu)，而缺乏對整個行政生態(tài)環(huán)境作系統(tǒng)、完整的考察，進而使其理論有“掛一漏萬”之嫌。

（2）過于追求術(shù)語的新奇，而忽視了其理論的可讀性和可接受性，進而容易使人對其理論產(chǎn)生費解難懂、故弄玄虛、故作深沉之感。

（3）試圖建立一種所謂價值中立的行政生態(tài)模式理論，而不符合實際地忽略了具有明顯價值取向的公共行政研究目標。

【深入思考題】

1、你認為三大行政模式分類科學(xué)嗎？為什么？

2、運用里格斯的五種行政生態(tài)要素分析公共行政足夠嗎？你認為還可用哪些要素進行分析？

3、如何運用里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論分析轉(zhuǎn)型中國的公共行政？

第三節(jié) 演進時期西方行政學(xué)理論簡要評析（唐興霖，2000:13-22）

20世紀30年代末40年代初，主導(dǎo)公共行政學(xué)發(fā)展的“制度—功能行政觀”范式受到真正的挑戰(zhàn)，行政管理的“科學(xué)化”運動也受到懷疑，經(jīng)濟人理性受到批評。

這一時期的公共行政學(xué)思想發(fā)展，雖然效率、組織結(jié)構(gòu)、工作程序等等仍然是引起人們重視的問題，但是從總的趨勢上看是以對傳統(tǒng)的行政管理理論的批評為推動力的。由于這種批評往往是和心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、行為科學(xué)、計算機科學(xué)、運籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等各個學(xué)科的新的發(fā)展交織在一起，因此它所涉及的范圍非常廣泛，同時也使公共行政學(xué)的研究更顯露出跨學(xué)科的性質(zhì)。

這一時期的公共行政學(xué)研究，其主導(dǎo)范式可用“行為—過程行政觀”概括。所謂“行為—過程行政觀”是指在公共行政學(xué)研究中以行為科學(xué)為基礎(chǔ)，強調(diào)人的行為對行政的影響，強調(diào)行政組織的具體過程，強調(diào)環(huán)境對行政過程的制約。具體來說：

（1）行為科學(xué)、邏輯實證論的世界觀和方法論。（2）對行政過程及環(huán)境對行政過程的制約的強調(diào)。

（3）行政管理中的人實現(xiàn)了由經(jīng)濟人到社會人、需要人和行政人的轉(zhuǎn)變。

2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級《行政學(xué)說史》課程教案·第三講 第6頁（共6頁）

第二篇：2014級：《行政學(xué)說史》教案(第2講)(初創(chuàng)時期)(拷貝版)

張方華編著·2014/2015學(xué)年第二學(xué)期2014級行政管理專業(yè)碩士研究生《行政學(xué)說史》課程教案

第二講 分論之一：初創(chuàng)時期的西方行政學(xué)理論

公共行政學(xué)一百多年的產(chǎn)生和發(fā)展歷史可以分為四個時期：初創(chuàng)時期、演進時期、深化時期和拓展時期（丁煌，2006；竺乾威，2008；唐興霖，2000）。

第一節(jié) 總體概況

初創(chuàng)時期又稱古典時期，時間跨度一般為19世紀末至20世紀30年代。

行政管理如同其他管理一樣，具有十分悠久的歷史，無論是在東方國家，還是在西方世界，自古都不乏行政管理的思想。然而，早期豐富的行政管理思想因缺乏系統(tǒng)化而尚未成為一種學(xué)科化的專門理論。行政管理真正形成一個較為完整的理論體系并成為一門獨立的學(xué)科，則是到了19世紀末、20世紀初，從是從美國學(xué)者威爾遜開始的。1887年，威爾遜在美國哥倫比亞大學(xué)《政治（科）學(xué)季刊》上發(fā)表《行政學(xué)研究》一文。此文被公認為是公共行政學(xué)發(fā)端的標志，威爾遜本人也因此被公認為公共行政學(xué)的創(chuàng)始人。繼威爾遜之后，另一個著名的公共行政理論學(xué)者古德諾在1900年出版《政治與行政》一書，創(chuàng)立了政治、行政兩分法，為公共行政成為獨立的研究領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。在這一時期，德國人馬克斯·韋伯于1910年出版的《社會與經(jīng)濟組織理論》提出了“理想型官僚組織體系論”，美國人泰羅于1911年發(fā)表的《科學(xué)管理》提出科學(xué)管理的理論與方法，法國人法約爾于1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》提出了管理過程論，這些思想都被引進到公共行政管理中來。1926年，懷特出版了《行政學(xué)導(dǎo)論》，成為美國也是世界第一本公共行政學(xué)教科書，同時又是宣告公共行政學(xué)成為一個獨立學(xué)科的權(quán)威性著作。

第二節(jié) 主要思想

一、威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論

1887年，威爾遜（1856-1924）在《政治學(xué)季刊》發(fā)表《行政學(xué)研究/行政研究/行政之研究》一文，標志著行政學(xué)作為一門正式學(xué)科的誕生，他因此被稱為“行政學(xué)之父”。

（一）政治與行政的兩分

威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學(xué)家斯坦因、布隆赤里和法國政治學(xué)家狄克洛克。在威爾遜看來，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域，它與政治領(lǐng)域的那種混亂和沖突相距甚遠”。與政治學(xué)關(guān)注社會價值、社會公正不同，行政學(xué)主要是具體化、技術(shù)性和應(yīng)用性的研究。所以，“行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需自找麻煩地去操縱行政管理機構(gòu)。”正是在這個意義上，威爾遜反復(fù)強調(diào)政治與行政的顯著區(qū)別，并認為行政學(xué)已開始與政治學(xué)相分離，正在成長為一門獨立的學(xué)科。

（二）行政學(xué)研究的目標與方法

1、研究目標。威爾遜認為，行政學(xué)的根本任務(wù)就是圍繞怎樣“促使政府管理變得合理化和高效率”而展開，因此，行政學(xué)研究的兩個主要目標為：（1）如何合理界定政府的權(quán)限與職責(zé)；（2）如何構(gòu)建一個廉價、高效、公正的政府。

2、主要方法。歷史研究法和比較研究法。

（三）革新文官制度的思想

1、公務(wù)人員要公開招聘、擇優(yōu)錄取。

2、提高政府官員的專業(yè)素質(zhì)。

3、克服官僚主義作風(fēng)。

（四）公共輿論監(jiān)督理論

1、公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會權(quán)威性

2、公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對獨立性。

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3、公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。

（五）簡要評價

作為行政學(xué)的開創(chuàng)者，威爾遜對于行政學(xué)的主要貢獻在于：

1、最早主張建立一門獨立的行政科學(xué)，開啟了行政學(xué)的研究。

2、政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。

3、深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并為公共輿論的監(jiān)督構(gòu)建了一系列的運作原則。

【思考題】

1、威爾遜的《行政學(xué)研究》從哪些方面奠定了現(xiàn)代行政學(xué)理論的基礎(chǔ)？

2、威爾遜的公共輿論監(jiān)督理論對當(dāng)代中國有哪些啟示？

二、古德諾的“政治－行政二分法”

弗蘭克·J·古德諾（1859-1939年）是美國著名政治學(xué)家、行政學(xué)家和法學(xué)家。他于1900年出版了具有劃時代意義的名著《政治與行政》一書，揚棄了政治學(xué)上立法、司法、行政的三分法，對威爾遜提出的“政治與行政”二分法作出進一步闡釋和發(fā)揮。

（一）“政治－行政二分法”主要內(nèi)容

古德諾在西方行政學(xué)說史上是以其“政治-行政二分法”而聞名的。他在《政治與行政》一書中指出：（1）所有的政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即政治（國家意志的表達）和行政（國家意志的執(zhí)行）；（2）政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)；（3）政治與行政協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的恰當(dāng)控制；（4）政治與行政的協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。

（二）簡要評價

1、理論研究意義

對政治與行政的兩分觀點作了較為系統(tǒng)的闡述，從而為建立系統(tǒng)的行政學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。

2、政府管理實踐

（1）有助于政府在對社會實行有效的管理過程中正確地選擇行為策略。（2）強調(diào)政治與行政協(xié)調(diào)的重要性，以避免絕對的“價值中立”原則。

【思考題】

1、為什么古德諾會成為“政治-行政二分法”的代名詞？

2、能否用古德諾的“政治-行政二分法”分析當(dāng)代中國的政治體制？為什么？

3、古德諾的“政治-行政二分法”對當(dāng)代中國黨政關(guān)系的分析有無創(chuàng)新的可能？為什么？

三、韋伯的僚制組織理論

將在“第六講 專題之一：官僚制風(fēng)雨飄搖的歷史”作出分析，此處暫且不表。

四、泰勒（泰羅）的科學(xué)管理理論

（一）主要內(nèi)容

1、科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。

2、提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”。

3、實行標準化原理。

4、實行刺激性工資報酬制度。

5、工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”。

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6、把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法。

7、實行職能工長制。

8、在組織機構(gòu)的管理控制上實行例外原則。

（二）簡要評價

1、影響重大

正是以泰羅的科學(xué)管理理論為標志的科學(xué)管理運動，才進一步推動了西方行政學(xué)的形成和興盛，而且它影響至今，成為公共管理運動的理論基礎(chǔ)之一。

2、局限性

（1）建立在經(jīng)濟人的人性假設(shè)基礎(chǔ)上，難免失之偏頗。（2）只考慮組織內(nèi)因素，而忽略外在因素對組織的影響。

（3）只注重對效率標準的追求，而忽略為社會服務(wù)的道德觀念。（4）有些內(nèi)容的“科學(xué)性”值得懷疑。

【思考題】

1、科學(xué)管理理論對當(dāng)前“用工荒”形勢下我國中小企業(yè)用工問題有哪些啟示？

2、怎樣解釋職場“女生當(dāng)男生，男生當(dāng)畜生”和高校“大學(xué)教師成工蜂”這兩種現(xiàn)象？

3、如何理解“泰勒的科學(xué)管理理論不僅與威爾遜的政治行政二分法具有內(nèi)在的結(jié)合點，而且也與韋伯的官僚制理論具有相通的精神氣質(zhì)”這一命題？

五、法約爾的一般管理理論

（一）管理的定義

法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素加以分析來揭示的。他認為“管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”。將管理定義為這五個要素正是法約爾最主要的貢獻之一。（注意，此處已有過程動態(tài)的思維！）

（二）管理的14條原則

管理的14條原則是法約爾對自己長期管理實踐經(jīng)驗的理論概括，它們構(gòu)成了其一般管理理論的核心內(nèi)容：（1）勞動分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個人利益服從整體利益；（7）人員的報酬；（8）集中；（9）等級系列（注意“法約爾跳板”）；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團結(jié)。

（三）簡要評價（略）

六、懷特的系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架

懷特1926年出版的《行政學(xué)導(dǎo)論》（又譯《行政學(xué)概論》）被世界各國公認為第一本大學(xué)行政學(xué)教科書。

（一）系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架的主要內(nèi)容

1、行政學(xué)的研究對象和范圍。

2、行政環(huán)境思想。

3、行政組織思想。

4、行政協(xié)調(diào)思想。

5、人事行政思想。

6、行政倫理思想。

7、行政法規(guī)思想。

8、行政監(jiān)督思想。

（二）簡要評價

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懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》是世界上公認的第一本行政學(xué)教科書，它標志著行政科學(xué)的正式誕生，使行政學(xué)成為系統(tǒng)化、理論化的知識體系，他也因此而被譽為行政學(xué)的奠基人。

《行政學(xué)導(dǎo)論》將行政學(xué)的研究重點轉(zhuǎn)向了行政管理內(nèi)部，轉(zhuǎn)向技術(shù)性細節(jié)，滿足了行政學(xué)作為一門獨立學(xué)科的要求，豐富了行政學(xué)研究的內(nèi)容，其意義重大。但與此同時，也應(yīng)該看到，它似乎也喪失了威爾遜、古德諾那樣的寬闊歷史視野和一以貫之的邏輯體系。（價值理性→工具理性？）

【思考題】 你認為懷特的系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架的主要內(nèi)容還欠缺一些什么？你會作何補充？

第三節(jié) 簡要評析

古典時期，星光璀璨。威爾遜首開行政研究之先河；泰羅的科學(xué)管理盡管發(fā)軔于對提高企業(yè)效率的研究，卻同樣深刻地影響現(xiàn)代政府的運作；法約爾試圖總結(jié)一般的管理原則；韋伯的官僚制理論勾畫了現(xiàn)代行政組織的特征；懷特的“臨門一腳”構(gòu)建了行政學(xué)的系統(tǒng)化理論框架。

這一時期的行政學(xué)說和理論研究的目標是經(jīng)濟與效率，研究所涉及的主要范圍是組織、行為程序和行政原理。研究特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)研究，在方法論上采用的是規(guī)范方法。

這一時期的主導(dǎo)范式可用“制度——功能行政觀”概括。所謂“制度——功能行政觀”是指在公共行政學(xué)的研究中以效率和經(jīng)濟為出發(fā)點，強調(diào)行政的權(quán)力結(jié)構(gòu)、功能、程序和規(guī)章制度，強調(diào)組織的分工、規(guī)劃、人事、指揮和控制。具體而言：（1）運用法學(xué)、思辨哲學(xué)的世界觀和方法論；（2）以效率和經(jīng)濟為出發(fā)點，重視研究行政組織的靜態(tài)面，重視對行政管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的研究；（3）運用科學(xué)管理的原理、原則和方法，推動行政科學(xué)運動的開展。

值得一提的是，初創(chuàng)時期的公共行政學(xué)理論遭到了后來的許多學(xué)者如西蒙、弗雷德里克森、奧斯特羅姆等人的批評與詰難，不斷進行著“危險的革命”甚至“偉大的反叛”。

【深入思考題】 根據(jù)所學(xué)相關(guān)理論，闡述你對下述一段話的理解：

正如美國行政學(xué)家古利克所言：?在行政科學(xué)中，不管是公共還是私營，最基本的‘善’就是效率，效率就是公共行政的目標和標準……效率是行政科學(xué)的大廈得以建立起來的價值基石。?

——轉(zhuǎn)引自張鋼著：《公共管理學(xué)引論》，浙江大學(xué)出版社2003年版，第42頁。

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第三篇：三年級尖子班第3講教案

第四篇：第3講：巧妙求和(教案)

第3講：巧妙求和（教案）

課前知識復(fù)習(xí)1.某超市有5筐大米，如果從每個筐中取出60千克，那么5個筐里剩下的大米正好是原來的3筐。原來每個筐里裝多少千克大米？ 60*5/（5-3）=150 2.有6筐梨，每筐梨的個數(shù)相等，如果從每筐中取出30個，那么6筐梨剩下的個數(shù)總和比原來2筐梨多24個，原來每筐有梨多少個？

（30*6+24）/（6-2）=51 引入 若干個數(shù)排成一列稱為數(shù)列。數(shù)列中的每一個數(shù)稱為一項。其中第一項稱為首項，最后一項稱為末項，數(shù)列中項的個數(shù)稱為項數(shù)。

從第二項開始，后項與其相鄰的前項之差都相等的數(shù)列稱為等差數(shù)列，后項與前項的差稱為公差。

在這一章要用到兩個非常重要的公式：“通項公式”和“項數(shù)公式”。通項公式：第n項=首項+（項數(shù)－1）×公差 項數(shù)公式：項數(shù)=（末項－首項）÷公差＋1

一：精講精練 【例題1】有一個數(shù)列：4，10，16，22.?，52.這個數(shù)列共有多少項？

【思路導(dǎo)航】容易看出這是一個等差數(shù)列，公差為6，首項是4，末項是52.要求項數(shù)，可直接帶入項數(shù)公式進行計算。

項數(shù)=（52－4）÷6＋1=9，即這個數(shù)列共有9項。練習(xí)1：

1.等差數(shù)列中，首項=1.末項=39，公差=2.這個等差數(shù)列共有多少項？ 答案：39-1=38 38 /2=19 19+1=20 2.有一個等差數(shù)列：2.5，8，11.?，101.這個等差數(shù)列共有多少項？ 答案：101-2=99 99/3=33 33+1=34 【例題2】有一等差數(shù)列：3.7，11.15，??，這個等差數(shù)列的第100項是多少？ 【思路導(dǎo)航】這個等差數(shù)列的首項是3.公差是4，項數(shù)是100。要求第100項，可根據(jù)“末項=首項+公差×（項數(shù)－1）”進行計算。

第100項=3+4×（100－1）=399.練習(xí)2：

1.一等差數(shù)列，首項=3.公差=2.項數(shù)=10，它的末項是多少？ 答案：10-1=9 9*2=18 3+18=21 2.求1.4，7，10??這個等差數(shù)列的第30項。答案：29*3=87 87+1=88 【例題3】有這樣一個數(shù)列：1.2.3.4，?，99，100。請求出這個數(shù)列所有項的和。【思路導(dǎo)航】如果我們把1.2.3.4，?，99，100與列100，99，?，3.2.1相加，則得到（1+100）+（2+99）+（3+98）+?+（99+2）+（100+1），其中每個小括號內(nèi)的兩個數(shù)的和都是101.一共有100個101相加，所得的和就是所求數(shù)列的和的2倍，再除以2.就是所求數(shù)列的和。

1+2+3+?+99+100=（1+100）×100÷2=5050 上面的數(shù)列是一個等差數(shù)列，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，所有的等差數(shù)列都可以用下面的公式求和： 等差數(shù)列總和=（首項+末項）×項數(shù)÷2 這個公式也叫做等差數(shù)列求和公式。練習(xí)3： 計算下面各題。（1）1+2+3+?+49+50 答案：1+50=51 51*50/2=1275（2）6+7+8+?+74+75 答案：6+75=81 81*70/2=2835 【例題4】求等差數(shù)列2，4，6，?，48，50的和。【思路導(dǎo)航】這個數(shù)列是等差數(shù)列，我們可以用公式計算。

要求這一數(shù)列的和，首先要求出項數(shù)是多少：項數(shù)=（末項－首項）÷公差+1=（50－2）÷2+1=25 首項=2.末項=50，項數(shù)=25 等差數(shù)列的和=（2+50）×25÷2=650.練習(xí)4： 計算下面各題。（1）2+6+10+14+18+22 答案：（22-2）/4+1=6(2+22)*6/2=72（2）5+10+15+20+?+195+200 答案：（200-5）/5+1=40 5+200）*40/2=4100 【例題5】計算（2+4+6+?+100）－（1+3+5+?+99）

【思路導(dǎo)航】容易發(fā)現(xiàn)，被減數(shù)與減數(shù)都是等差數(shù)列的和，因此，可以先分別求出它們各自的和，然后相減。

進一步分析還可以發(fā)現(xiàn)，這兩個數(shù)列其實是把1 ～ 100這100個數(shù)分成了奇數(shù)與偶數(shù)兩個等差數(shù)列，每個數(shù)列都有50個項。因此，我們也可以把這兩個數(shù)列中的每一項分別對應(yīng)相減，可得到50個差，再求出所有差的和。

（2+4+6+?+100）－（1+3+5+?+99）

=（2－1）+（4－3）+（6－5）+?+（100－99）=1+1+1+?+1 =50 練習(xí)5：

用簡便方法計算下面各題。

（1）（2001+1999+1997+1995）－（2000+1998+1996+1994）答案：2001-2000）+（1999-1998）

=1+1+1+1 =4（2）（2+4+6+?+2000）－（1+3+5+?+1999）答案：（2-1）+（4-3）

=1+1+1+ =1000

知識總結(jié)：

若干個數(shù)排成一列稱為數(shù)列。數(shù)列中的每一個數(shù)稱為一項。其中第一項稱為首項，最后一項稱為末項，數(shù)列中項的個數(shù)稱為項數(shù)。

從第二項開始，后項與其相鄰的前項之差都相等的數(shù)列稱為等差數(shù)列，后項與前項的差稱為公差。

在這一章要用到兩個非常重要的公式：“通項公式”和“項數(shù)公式”。

通項公式：第n項=首項+（項數(shù)－1）×公差 項數(shù)公式：項數(shù)=（末項－首項）÷公差＋1

隨堂訓(xùn)練

一：已知等差數(shù)列11.16，21.26，?，1001.這個等差數(shù)列共有多少項？

答案：1001-11=990 990/5=158 158+1=159 二：求等差數(shù)列2.6，10，14??的第100項。

三：計算

100+99+98+?+61+60 答案：100+60=160 160*41/2=3280

四：計算

9+18+27+36+?+261+270 答案：270-9）/9+1=30 9+279）*30/2=4320 五：計算

（1+3+5+?+1999）－（2+4+6+?+1998）答案：1+（3-2）+（5-4）

=1+1+1+1 =1000

第五篇：第3講：趣味數(shù)學(xué)(教案)

第3講：趣味數(shù)學(xué)（教案）

課前知識復(fù)習(xí)1.仔細觀察，找規(guī)律填數(shù)。（1）

①2，3，4，（5），6，7 ②9，8，（7），6，（5）

（2）

①2，5，（8），11，14，（17）

②20，16，（12），8，4（3）

①15，3，13，3，11，3，（9），（3）

②8，15，10，13，12，11，（14），（9）

2.仔細觀察，找規(guī)律填數(shù)。（1）

①1，6，7，12，13，18，19，（24），（25）

②1，4，3，6，5，（8），（7）

（2）

①2，3，5，8，12，（17），（23）

②3，6，5，10，9，（18），（17）引入 小朋友，下面有一些有趣的題目，不要列復(fù)雜算式計算，但一不小心在回答時就可能落 入“圈套”。要想正確解答這些題目，一定要充分發(fā)揮自己的智力，有時還要打破“常規(guī)”去想。

解答這些帶有迷惑性的題目，要靠認真讀題，領(lǐng)會題目的意思，再經(jīng)過充分的分析和思考，運用自己的聰明才智巧妙地解決。

一：精講精練 【例題1】盒子里有紅球和黃球各8個，最多摸出幾個球，才能保證有兩種顏色不相同的球？

【思路導(dǎo)航】在摸球時，如果不湊巧，連續(xù)摸出的8個都是同一種顏色的球，那么再摸一個，也就是第9個，一定是另一種顏色的球。所以，最多摸出9個球，才能保證有兩種顏色不相同的球。練習(xí)1：

（1）小口袋里混合放著紅、黃兩種玻璃球各4個。它們的形狀、大小完全一樣，如果不用眼睛看，要保證一次拿出兩種顏色不同的玻璃球，至少摸出幾個？

（2）布袋里有紅、綠兩種顏色的小木塊6塊，形狀、大小都一樣，如果要保證一次能從布袋里取出2塊顏色不同的小木塊，至少取出幾塊小木塊？

【例題2】傍晚，林林開燈做作業(yè)，但是他連按了七次開關(guān)，燈都沒有亮。后來才知道是停電了。同學(xué)們，你們知道來電的時候，燈是開著的還是關(guān)著的嗎？

【思路導(dǎo)航】我們知道，在林林按開關(guān)前，燈是關(guān)著的，按過七次后，燈是開著的還是關(guān)著的呢？看下面的表格：

從上表可以看出，按了七次開關(guān)后，如果來電，電燈應(yīng)該是開著的。

如果我們動動腦筋，可以發(fā)現(xiàn)在開關(guān)原本是關(guān)著的情況下，按的次數(shù)是單數(shù)，燈是開著的；按的次數(shù)是雙數(shù)，燈就是關(guān)著的。

練習(xí)2：

1． 室里的燈正亮著,突然停電了,小明連續(xù)按了5次開關(guān),請問來電時,教室里的燈是亮著的還是不亮的？

2． 教室里共有4盞電燈亮著，馬虎離開教室時隨手只關(guān)掉了3盞燈，教室里還有幾 盞燈？還有幾盞燈亮著？

【例題3】5點鐘放學(xué)，雨還在不停地下，大家都盼著天晴。小林對小季說：“已經(jīng)連續(xù)下了兩天雨，你說再過30小時太陽會出來嗎？”

【思路導(dǎo)航】下午5點鐘，再過30小時，是第二天晚上11點鐘（30-24+12+5=23），而不管陰天、雨天還是晴天，夜里太陽都不會出來。因此再過30小時太陽也不會出來。

同步練習(xí)3：

1． 12點放學(xué)，雨還在不停地下，大家都盼著晴天，張三問李四：“再過36小時，太陽會出來嗎？”請你幫李四判斷一下。

2．今天是15號，早上雨還在不停地下，媽媽對蘭蘭說：“蘭蘭，我考考你，再過72小時天會晴，那么17號是晴天還是雨天？”請你幫蘭蘭回答。

【例題4】星期天，小狗買了兩張電影票，立刻打電話給小貓：“今天下午2時，請你到兒童電影院看電影，我在座位上等你。” “好，你在幾排幾座？”小貓高興地問。小狗馬上說：“我的座位在你的旁邊，你的排數(shù)的十位數(shù)字減去個位數(shù)字等于十位數(shù)字除以個位數(shù)字；你的座號的十位數(shù)字加個位數(shù)字等于十位數(shù)字乘個位數(shù)字，你記住幾排幾座了嗎？”小朋友們，你知道小貓的座位是幾排幾座嗎？

【思路導(dǎo)航】先看座位的排數(shù)是兩位數(shù)，“十位數(shù)字減個位數(shù)字等于十位數(shù)字除以個位數(shù)字”，只有4－2=4÷2，可知排數(shù)的十位數(shù)字是4，個位數(shù)字是2，那么排數(shù)是：42。再看座號，“十位數(shù)字加個位數(shù)字等于十位數(shù)字乘以個位數(shù)字”，只有2＋2=2×2，說明座號的十位 數(shù)字和個位數(shù)字都是2，座號是：22。因此，小貓的座號是42排22座。

練習(xí)4: 1．影院門前人如海，進院對號坐下來，正數(shù)我坐13排，倒數(shù)還是13排，出個題目你猜猜，影院座位有幾排？

2．森林里正準備召開運動會！熊大伯是裁判長。運動會開始了，熊大伯宣布：“運動會現(xiàn)在開始，請各代表報告人數(shù)。”一只小猴等上前臺：“報告裁判長！小猴代表隊的運動員排成了一排，我和小弟、小妹是這一排的最后三個人，報完數(shù)后，我們?nèi)藞蟮臄?shù)加起來的和是24。”小朋友們，你知道共有幾只小猴參加運動會嗎？

【例題5】體育課上,30個同學(xué)排成一橫隊。依次報數(shù)后,老師說:‘‘1~10號向前一步走,20~30號向后退一步。’’請問：還有多少個同學(xué)原地不動？

【思路導(dǎo)航】第一次1~10號向前一步走，11~30號原地不動；第二次20~30號向后退一步走，最后剩下11~19號原地不動，所以原地不動的只有9個同學(xué)。

練習(xí)4: 1.影院門前人如海，進院對號坐下來，正數(shù)我坐13排，倒數(shù)還是13排，出個題目你猜猜，影院座位有幾排？

2.二(1)班的同學(xué)們排成兩隊，第一隊比第二隊多5人。從第一隊里走出 1人到第二隊里，現(xiàn)在第一隊比第二隊多幾人？ 知識小結(jié)：

小朋友，下面有一些有趣的題目，不要列復(fù)雜算式計算，但一不小心在回答時就可能落

入“圈套”。要想正確解答這些題目，一定要充分發(fā)揮自己的智力，有時還要打破“常規(guī)”去想。

解答這些帶有迷惑性的題目，要靠認真讀題，領(lǐng)會題目的意思，再經(jīng)過充分的分析和思考，運用自己的聰明才智巧妙地解決。

隨堂訓(xùn)練

一：在367個七歲小朋友中，至少有幾個小朋友是同月同日生的？

二：老奶奶家有20個雞蛋，還養(yǎng)了一只一天能下一個蛋的老母雞，如果她家一天吃兩個雞蛋，老奶奶家的雞蛋可以連續(xù)吃多少天？

三:一天，小花貓來找小花狗玩。小花貓跑來一看，好多小狗排了一個方陣圖形的隊伍在做形體訓(xùn)練。小花貓一眼就看到了小花狗，它站的位置：在它前面有3只小狗，它后面也有3只小狗，它的左邊有4只小狗，它的右邊也有4只小狗。

小朋友們，你知道方陣中共有多少條小狗嗎？小花貓要找的那條小花狗是第幾行第幾列呢？

四：布袋里有兩只紅襪子和兩只藍襪子，至少拿出幾只，才能保證配成一雙同樣顏色的襪子？ 五：1個小朋友吃1個蘋果要5分鐘，4個小朋友同時吃4個同樣大小的蘋果，要用幾分鐘才能吃完？