第一篇：事故案例警示教育活動實施方案

水城縣都格河邊煤礦

關于開展《煤礦事故案例警示教育活動》實施方案

為了深入貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦法【2013】99號）文件精神，深刻吸取煤礦事故教訓，提高職工安全防范意識，根據水城縣安全生產管理監督管理局文件（水安監通【2014】17號）要求和有關會議精神，結合我礦實際，經會議研究決定每周全員開展一次煤礦事故案例警示教育活動，為確保活動有序開展，制定本實施方案。

一、活動的目的

通過開展煤礦事故案例警示教育，促使廣大職工深刻吸取事故教訓，進一步提升職工的安全思想意識和自保、互保意識，高度重視安全，把安全放在一切任務的首要地位，徹底克服僥幸麻痹心理，提高應急處置和事故防范能力。

二、組織機構

為使本次煤礦事故案例警示活動有序開展，達到預期的目的，礦成立了活動領導小組。

組 長：黃朝春（礦長）副組長：彭永榮（安全礦長）

成 員：張堂福

楊 海

朱恒平

潘光輝

梁龍海

劉轉貴 胡鯉庭 呂忠祥 李忠全 余仕玲 彭 杰 羅明友 皮頂祥 姜香奎 李開遠

領導小組下設辦公室在安檢科，由李忠全任辦公室主任。

三、活動的時間

每周星期五（下午16點00分～18點00分)星期六上午（10點00分～12點00分）；下午（19點00分～21點00分）

四、活動的具體方式

1、利用每周安全生產辦公會議對礦班組長以上管理人員進行案例分析宣講和教育警示。

2、組織全體管理人員及職工通過觀看警示教育影片進行宣教，觀后采取大反思、大討論、進行剖析事故原因等多種生動的方式，豐富活動內容，確保活動成效。

五、實施步驟 1、準備階段

由安檢科負責完成歷年事故案例的收集，按照突出、瓦斯、頂板、機電運輸、火災等類型進行分篩選后作為宣傳資料，并結合上級相關文件精神，制定警示教育活動工作計劃。

2、實施階段

至2014年3月1日起，每周開展一次全員警示教育活動。

3、總結階段

每月25日進行本月全員警示教育活動開展情況進行歸納總結，對存在的不足和取得的成效進行交流。

六、活動的具體安排和要求

1、各單位在活動領導小組的統一領導下，做到統籌安排，周密部署，互相協調，有序推動，確保活動順利開展。

2、安檢科通知礦上所有管理人員及職工在每周星期六分班次組織全員觀看警示教育片，觀后由安全礦長彭永榮進行事故案例分析宣講，并組織廣大職工開展大反思、大討論，讓職工查找自己崗位，自己身邊存在的問題和差距，認真分析事故根源和原因所在，進一步提高職工的安全意識和自保、互保意識。

3、安檢科要每周星期六10點前把觀看影片準備工作提前做好，確保廣大職工按時觀看。

4、各科室、區隊負責人必須組織職工在每周星期六分班次進行觀看影片。中班出勤職工觀看影片時間為上午（10點00分～12點00分）；夜班、早班出勤職工觀看影片時間為下午（19點00分～21點00分）。

5、安檢科必須對各單位應到人數和實到人數一一核實，對無故不參加的單位及個人按規定處罰。

第二篇：典型事故案例警示教育活動實施方案

昭陽區季家老林一煤礦

開展煤礦典型事故案例警示教育活動實施方案

各科室：

為了深刻吸取近期國內煤礦事故教訓，嚴防類似事故悲劇在我礦重演，推動我礦安全建設的平穩發展，根據昭陽區煤炭工業局文件（昭區煤發【2013】41號）要求和上級有關會議精神，結合我礦的實際，經安全辦公會議研究決定在開展煤礦典型事故案例警示教育活動期間，現將有關事宜通知如下：

一、活動的目的和主題：

1、活動的目的：通過開展煤礦典型事故案例警示教育，集合《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的貫宣。促使廣大干部職工統一思想，從政治的高度上重視安全，關心安全，把安全放在一切任務的首要地位，徹底克服僥幸麻痹心理。通過事故案例教育，促使廣大職工在崗位上規范操作，進一步提升廣大職工的安全素質，實行礦安全建設安全平穩發展。

2、活動主題：安全與我有責，安全從我做起，安全讓我幸福。

二、活動的時間和形式

活動時間：9月10日——9月20日。

活動的主要形式：采用集中宣講和觀看視頻全員教育相結合的形式。

三、組織領導

為了使這次活動有序開展，達到預期的目的，礦成立了活動領導組。

組長：楊現寬

副組長：鎖云會陳文元

成員：管委會成員。

領導組下設技術辦公室，辦公室主任由楊現寬（兼）。

四、活動的具體方式

在上級文件精神和有關領導的指導下，通過觀看事故警示教育光盤，結合本礦的實際，組織全體干部職工圍繞“安全于我有責、安全從我做起、安全讓我幸福”的主體，采取大反思、大討論，礦歷年事故通報，事故受害人現身說教，領導講話，安全測試多種生動的方式，豐富活動內容，確保活動成效。

五、活動的具體安排和要求

1、要加強活動領導組作用，各單位在活動領導組的統一領導下，做到統籌安排，周密部署，互相協調，有序推動，確保活動順利開展。

2、安全科要通知礦所有干部職工在9月16日分班次組織全員觀看警示教育片，觀后由安全副礦長進行礦歷年事故通報，本礦典型事故受害人現身說教，礦主要領導講話的基礎上，結合本礦實際，辦公室組織廣大干部職工把每一起事故都當作自己的事故來深刻反思，舉一反三，篩選出若干影響和制約礦安全建設的重大問題，開展大反思、大討論，讓職工查找自己崗位，自己身

邊存在的問題和差距，認真分析根源和原因所在，進一步提高職工的安全意識和自保互保意識。

3、機電科要在9月16日前把觀看錄像準備工作提前做好，并且在9月16日7時前在指定地點安裝好，辦公室在9月12日前準備好警示教育VCD光盤，確保廣大干部職工按時觀看。

4、安全科要在9月18日前，對觀看安全警示教育的全體干部職工進行一次安全測試，總結觀看后安全意識提升程度。

5、在安全警示教育后，要以科室寫好總結，在9月20日前交回辦公室，警示教育貫穿于安全建設工作的全過程，做到經常化、制度化，為礦安全建設起到積極的推動作用。

二○一三年九月十二日

昭陽區季家老林一煤礦

開展煤礦典型事故案例警示教育活動

實

施

方

案

2013年9月12日

第三篇：典型事故案例警示教育活動實施方案

典型事故案例警示教育活動實施方案

為了認真貫徹山西省煤礦典型事故案例教育活動啟動儀式精神，進一步強化安全生產宣傳教育，提高廣大職工的安全防范意識，切實用煤礦事故教訓推動安全生產工作，根據省、市、縣、集團公司會議精神，決定在全礦組織開展為期一個月的煤礦典型故事案例警示教育活動，特制定實施方案如下：

一、活動目的通過進行煤礦典型事故案例警示教育，從根源上解決影響煤礦安全生產的思想和個人認識問題，用煤礦事故案例教育人、警示人、提升人，以事故教訓推動安全生產，有效防范事故，提升我礦安全生產管理水平，促進我礦安全生產形勢穩定，邁向新臺階。

二、組織機構

組長：

副組長：

成員：各部室、各隊組主要負責人

三、時間安排1、2012年6月30日至 7月30日在全礦組織開展為期一個月的煤礦典型故事案例警示教育活動；2012年7月2日舉行動員大會。

2、在煤礦典型事故案例警示教育活動期間由組長牽頭，不定期開展反“三違”活動大檢查，對是否取得實效進行監督檢查。同時及時與集團公司溝通交流活動經驗。

四、組織形式

1、由組長負責召開動員大會，結合我礦實際情況，制定切實可行的活動實施方案。

2、由組長牽頭組織廣干部職工集中學習《柳林縣煤礦事故案例匯編》、《呂梁市煤礦十年重特大事故案例匯編》（2001—2010年）；同時集中觀看山西省煤礦典型事故案例警示教育片《警鐘長鳴》和山西省煤礦特大事故案例警示教育片。

3、各部室、區隊主要負責人要及時傳達會議精神，同時組織集中學習、討論，并相互交流學習體會。

4、在學習之后組織全體參與人員參加煤礦典型事故案例警示教育活動情況進行調查考試，確保活動取得實效。

五、活動內容

1、開展事故案例大回顧活動。

集中回顧學習《柳林縣煤礦事故案例匯編》、《呂梁市煤礦十年重特大事故案例匯編》（2001—2010年），認真分析事故發生的原因，深入吸取重大事故案例血的教訓，對預防措施提出合理建議，用身邊的典型事故案例教育身邊人，使安全意識入心入腦，使廣大職工真正意識到事故的危害。

2、加大宣傳力度，組織開展案例警示教育圖片展覽

(1)在工業廣場、職工宿舍、澡堂等人員流量較大的地方，設立事故警示教育展區，組織廣大職工觀看。

(2)運用我礦現有的音響設備，每天播放安全知識和相關的規定；同時對“三違”人員進行通報，以此為警，杜絕“三違”行為的發生。

(3)通過對發生在職工身邊的事故案例進行分析，警示廣大職工真正認識到“三違”現象的嚴重危害，在工作中杜絕違章作業，避免各類傷亡事故的發生。

3、組織觀看典型事故案例警示教育片

集體組織觀看山西省煤礦典型事故案例警示教育片《警鐘長鳴》教育光碟，召開座談會，查找身邊的事故隱患等活動進行多形式的警示教育，切實增強廠。大員工安全意識，努力預防事故發生。

4、組織職工進行反違章、查隱患活動

所有員工都要結合實際和自身崗位，深刻反思每一次事故，分析原因、舉一反三，查找問題，真正做到“我的安全我負責，他人安全我有責”。要教育廣大職工關愛生命，關注安全，讓職工深刻體會到沒有安全就沒有一切，從而自覺抵制違章作業，積極查找存在的各類事故隱患，有效預防潛在的隱患可能引發的各類事故發生。

5、開展“人人都是通風員”的活動

在令礦開展“人人都是通風員”的活動，做到“三超前”：

思想超前、責任超前、工作超前。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。各部室、區隊要高度重視此次煤礦典型事故案例警示教育活動，切實加強領導，明確責任。

2、精心組織、廣泛發動。在全礦營造良好的安全生產輿論氛圍，形成人人關注安全的良好局面。要充分利用各種工作會議宣傳發動我礦開展案例警示教育，要組織人員深入各科、隊廣泛宣傳，推動我礦開展案例警示教育活動。

3、根據活動安排，對我礦所有人員都要進行認真組織觀看警示教育片《警鐘長鳴》，具體安排時間及要求另附表。

4、加強考核、確保成效。各部室、區隊必須嚴格按照我礦活動方案要求，采取各種形式開展活動，認真組織，周密安排，不走過場，確保各種成效。

西坡煤業有限公司

2012年6月30日

附表：警示教育片展播時間安排表

考核辦法：

1、凡參加觀看人員有事必須請假，無故不到者每次罰款100元，遲到早退者每次罰款50元，連續3次不管看警示教育片的扣除半月工資。

2、每次觀看必須有各單位副科級以上的領導帶隊參加并點名。

3、如果單位領導不組織觀看，對黨政主管每次各罰款200元。

第四篇：典型事故案例警示教育活動實施方案（最終版）

建筑公司典型事故案例警示教育活動實施

方案

為了認真貫徹執行建筑公司2013年黨支部工作計劃安排，進一步強化安全生產宣傳教育，提高廣大職工的安全防范意識，切實用事故教訓推動安全生產工作，決定組織開展一次的典型案例警示教育活動，特制定實施方案如下：

一、活動目的通過進行典型事故案例警示教育，從根源上解決影響安全生產的思想和個人認識問題，用事故案例教育人、警示人、提升人，以事故教訓推動安全生產，有效防范事故，提升我單位的安全生產管理水平，促進安全生產形勢穩定，邁向新臺階。

二、組織機構

組長：王洪亮林朋合成員：各項目部主要負責人

三、時間安排1、2013年5月20日。

四、組織形式

1、由組長負責召開動員大會，結合實際情況，制定切實可行的活動實施方案。

2、各項目部主要負責人要及時傳達會議精神，同時組織集中學習、討論，并相互交流學習體會。

五、活動內容

1、開展事故案例大回顧活動。

集中學習建筑行業安全案例認真分析事故發生的原因，深入吸取重大事故案例血的教訓，對預防措施提出合理建議，用身邊的典型事故案例教育身邊人，使安全意識入心入腦，使廣大職工真正意識到事故的危害。

2、加大宣傳力度，組織開展案例警示教育圖片展覽

(1)在項目部辦公場所、職工宿舍、澡堂等人員流量較大的地方，設立事故警示教育展區，組織廣大職工觀看。

(2)運用我礦現有的音響設備，每天播放安全知識和相關的規定；同時對“三違”人員進行通報，以此為警，杜絕“三違”行為的發生。

(3)通過對發生在職工身邊的事故案例進行分析，警示廣大職工真正認識到“三違”現象的嚴重危害，在工作中杜絕違章作業，避免各類傷亡事故的發生。

3、組織觀看典型事故案例警示教育片

集體組織觀看視頻及幻燈片，召開座談會，查找身邊的事故隱患等活動進行多形式的警示教育，切實增強廠。大員工安全意識，努力預防事故發生。

4、組織職工進行反違章、查隱患活動

所有員工都要結合實際和自身崗位，深刻反思每一次事故，分析原因、舉一反三，查找問題，真正做到“我的安全

我負責，他人安全我有責”。要教育廣大職工關愛生命，關注安全，讓職工深刻體會到沒有安全就沒有一切，從而自覺抵制違章作業，積極查找存在的各類事故隱患，有效預防潛在的隱患可能引發的各類事故發生。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。各部室、區隊要高度重視此次煤礦典型事故案例警示教育活動，切實加強領導，明確責任。

2、精心組織、廣泛發動。在全礦營造良好的安全生產輿論氛圍，形成人人關注安全的良好局面。要充分利用各種工作會議宣傳發動我礦開展案例警示教育，要組織人員深入各科、隊廣泛宣傳，推動我礦開展案例警示教育活動。

3、根據活動安排，對我礦所有人員都要進行認真組織觀看警示教育片《警鐘長鳴》，具體安排時間及要求另附表。

4、加強考核、確保成效。各部室、區隊必須嚴格按照我礦活動方案要求，采取各種形式開展活動，認真組織，周密安排，不走過場，確保各種成效。

第五篇：警示教育事故案例

一、某煤礦頂板事故案例

×年×月×日，某煤礦在炮采工作面安裝時發生一起頂板事故，導致兩人死亡。

一、事故經過：

安裝工作面平均傾斜長78m，平均傾角36°，切眼高為2.2m，安裝時跟底板留頂煤擴刷裝面,風鎬落煤。事故發生時已經擴刷安裝34棚。當日早班，分兩組進行裝面，工區安排副區長許某帶領職工張某等四人為一組，負責從下向上裝面，在裝好第四棚準備裝第五棚時，由于遇到火侵，巖體較堅硬，風鎬刷幫困難，在放震動炮時，造成迎頭倒兩棚。班長向某發現倒棚后，急忙叫放炮警戒線外等待裝面的四人跟副區長許某上去處理；許某安排張某負責接頂，其他人負責轉運接頂料和處理倒棚。接頂過程中頂煤突然冒落將張某埋住，負責觀察頂板的盛某等人扒煤對其進行搶救。在搶救張某過程中，頂部煤層再次冒落將盛某埋住。礦組織救援后將二人送往醫院，經搶救無效死亡。

二、事故原因：

1、工作面單體液壓支柱初撐力不足，造成工作面爆破倒棚是冒頂的直接原因。

2、職工自我保護意識差，違章空頂作業。

3、現場管理不到位，指揮不力。

4、現場救援措施不當,至使工作面二次冒頂將救援人員埋住。

三、事故教訓：

1、個別干部職工安全意識淡薄，質量意識不高。

2、個別職工業務技能不高，識險、除險、避險的能力不強。

3、規程措施現場落實不嚴。

4、自救互救知識不強。

四、防范措施：

1、加強工程質量管理，保證支護各項參數符合措施要求。

2、認真對照規程排查現場存在的隱患。嚴格現場管理，采取有效措施，確保作業規程，安全技術措施在現場落實到位。

3、加強地質構造帶、破碎帶等特殊地段的安全技術管理，超前預防并制定切實可行的有針對性的措施。

4、加強對干部職工的安全教育與培訓，特別是采掘作業人員，提高他們在遇到作業條件變化時的處理能力和安全自保意識。

5、加強職工學習自救互救知識，提高對突發事件的應變能力和臨時處置能力。

二、中煤大屯公司孔莊煤礦“3.20”重大頂板死亡事故 案例

2001年3月20日7時50分，中煤大屯公司孔莊煤礦I4采區8175工作面發生一起冒頂事故，造成5人死亡。

一、礦井概況

孔莊煤礦始建于1973年10月，1977年7月1日正式投產。該礦原設計生產能力為60萬t，經改擴建后，原煤年產量達到180萬ta以上。發生事故的8175工作面位于I4采區，煤層傾角21度，煤厚2．2—4m，工作面切眼長度106m；工作面直接頂為灰黑色砂質泥巖，層理、節理發育，易離層冒落；直接頂厚度6．1米，切眼附近揭露一條與切眼斜交的正斷層，斷層落差1．2米，斷層面距下巷溜子道23米。工作面采用高檔普采生產工藝，支護采用DZ-22單體液壓支柱配合HDJA-1000金屬鉸接頂梁，主要生產設備為MG-150采煤機和SGZ-630／220刮板運輸機。事故發生時，工作面推進2.8米。

二、事故及搶救經過

3月20日夜班(事故發生的當班)8175工作面出勤30人，當班工長馬培虎、班長胡成建、副班長張應全。班前會由機電副隊長孫念耕主持。當班任務割本循環的煤、架棚、回柱。副班長張應全將本班作業人員分成七個現場組，第二現場組作業人員趙某、潘某，第三現場組作業人員吳某、張某。工作面割煤、支柱工序完成后，約7時開始沿工作面傾斜方向自下而上回撤放頂線排支柱。礦初次放頂領導小組成員、安全科副科長張某盯在第二現場作業組；7時50分，在第二、第三現場組作業區域，工作面突然發生老塘至煤壁的全斷面推垮型冒頂，冒頂長度20.4米、冒頂寬度6.3米、冒頂高度約1.7米，將第二現場組作業人員趙某、潘某，第三現場組作業人員吳某、張某四名外包隊工人和在此安全檢查的安全科副科長張某共5名同志埋住。經過三十個小時的緊急搶救，于3月21日14時將5名同志全部扒出，經確認5名同志均已死亡。

三、事故原因

（一）直接原因

第三現場組作業人員吳某、張某嚴重違反《作業規程》關于“回柱放頂鄰茬間距不得小于15米”的規定，在回柱間隔距離只有4.4米的情況下違章回柱，致使第二、第三現場組作業區域頂板活動加劇，造成支架失穩，發生推垮型冒頂，是這起事故的直接原因。

（二）重要原因

工作面規章制度、作業規程落實不到位，支護質量差。作業規程、初次放頂專項措施雖對頂板管理、支柱的支設質量、采高、特殊支護的戧柱與木垛進行了明確規定，但根據現場勘察結果和事故現場調查：工作面支柱初撐力達不到規定，現場抽查兩處均不合格；老塘側約35％的支柱缺少柱鞋；老塘側約60％的支柱超高使用；木垛架設未按規程和措施的規定接實打緊；抗棚數量只有規定數量的48％，架設質量達不到規程規定；支柱迎山角約26％不符合規程規定要求，存在迎山角過大或退山。致使工作面支護強度達不到規程規定，是造成這起大面積冒頂事故的重要原因。

（三）其它原因

1、工作面頂板為復合頂板，并有一落差1.2米的斷層；切眼形成距工作面回采間隔時間達5個月，間隔時間長；工作面生產過程中，沒有及時采取有效的預防冒頂措施，是造成這起大面積冒頂事故的原因之一。

2、對外包工隊職工必要的培訓和教育不到位，安全管理、檢查、監督不力，崗位責任制落實不夠，也是造成這起大面積冒頂事故的原因之一。

綜上所述，這是一起違章作業、現場管理不嚴、技術管理不到位造成的一起責任事故。

四、防范措施

（一）認真貫徹落實黨的安全生產方針，切實加強對安全工作的領導，克服麻痹松懈思想，狠抓重點和薄弱環節，舉一反三，堅決遏制重大事故的發生。

（二）立即開展礦區安全生產大檢查，對查出的事故隱患要限期整改。堅持“三不生產、四不放過”的原則，杜絕任何形式的違章作業，一級抓一級、一級對一級負責，真正形成全員、全方位、全過程抓安全生產的格局。

（三）加強對外包隊的管理。外包隊工人多為農村富余勞動力，文化程度低、技術素質差、隊伍臨時拼湊、人員流動頻繁，雖經過入礦安全培訓，但對基本的安全生產知識知之甚少，自保互保能力差，安全意識淡薄，思想麻痹，違章現象時有發生。因此，應嚴格對外包隊的監管、檢查、考核，對安全意識差、管理混亂的外包隊要堅決清退。

（四）提高工作面支護質量，加強工作面頂板支護與動態監測，從人員配備、監測儀器儀表、監測結果反饋、現場落實等方面抓好支護質量監測工作，切實提高工作面支護質量。

（五）加強現場管理。狠抓規程、專項措施的現場落實兌現，切實將規程、專項措施在生產現場管理中落到實處。

（六）加強安全生產宣傳教育和職工培訓，以事故案例教育廣大職工，要嚴格按“三大規程’作業，開展學規程、學措施、反“三違”活動，提高職工安全意識和自保互保能力。

（七）克服技術管理上存在的薄弱環節。當工作環境發生變化時，必須進行深入細致的研究，找出存在問題，制定切實有效的防范措施。

（八）提高安監人員素質。部分安監人員現場經驗欠缺，監管不力，應全面提高安監人員的技術水平和現場監督能力，有效地監督現場作業人員嚴格按規程、措施的要求作業，及時整改不安全隱患。

（九）提高工作面支護裝備水平，增強防災抗災能力。

三、某礦斜巷運輸事故案例

×年×月×日，某煤礦在運輸作業過程中發生一起斜巷松車時物料松散下滑造成兩人死亡的事故。

一、事故經過：

某日早班，某礦運輸隊回收井下斜巷底部車場內的一車舊道軌。由于舊道軌在裝車時偏載，導致在斜巷提升過程中車輛掉道。同時舊道軌從車輛上竄出，在重力作用下沿斜巷下滑，在斜巷內發出響聲。把鉤工聽到聲音后出來探視情況，下滑的道軌傷及到把鉤工和另一名員工，導致兩名礦工因傷勢嚴重，搶救無效死亡。

二、原因分析：

1、道軌裝車不正且捆綁不牢是造成事故的主要原因。

2、職工安全思想意識淡薄，自主保安能力不強，行車期間沒有撤離到安全地點，以致釀成苦果是造成事故的重要原因。

3、該單位領導對職工安全工作思想教育不到位，管理、教育不到位是造成事故的間接原因。

三、防范措施：

1、不論是斜巷運輸還是平巷運輸，都不能將運料偏載，要選擇足夠強度的材料捆綁牢靠。

2、對職工加強教育，不斷增強安全責任意識。

3、對職工加強技能教育，提高業務能力。

四、事故教訓

1、職工安全意識淡薄，崗位責任意識不強。

2、職工業務技能不高，識險、避險的能力不強。

3、安全措施現場落實不到位。

四、湖南省衡陽市耒陽市宏發煤礦“2·16”重大運輸事故案例

2012年2月16日0點30分，湖南省衡陽市耒陽市宏發煤礦發生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷。

該礦為個體私營企業，證照齊全，設計生產能力6萬噸/年，屬低瓦斯礦井。2月10日該礦通過耒陽市煤炭局組織的節后復工驗收（耒陽市政府規定先復工驗收、后復產驗收），允許開展井下巷道維修、設備維護等工作。經分析，事故的直接原因是：該礦違規使用礦車在斜井（斜長420米，坡度28°）運送人員，且運料車與乘人礦車混掛（4節載人礦車在運行方向之前，4節料車在后），運行中第2節與第3節料車連接繩套（用鋼絲繩和繩卡子自制的繩套）拉脫，導致2節料車和4節礦車跑車。事故暴露出的直接問題有：一是嚴重違規使用礦車運送人員且與料車混掛；二是違規掛車8節（超規定）；三是違規使用自制鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設置防跑車的擋車裝置；四是串車未掛保險繩。

為深刻吸取事故教訓，防止類似事故發生，采取以下防范措施：

一、抓好煤礦復產驗收工作。完善煤礦復產驗收工作方案，嚴把驗收質量關，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。停產放假或停產檢修的煤礦要落實停產或檢修期間的安全措施；企業申請復產時，必須經過地方有關部門逐級驗收審批合格，方可恢復生產；恢復生產、建設時，煤礦必須制定安全保障技術措施，保證各個系統正常運轉。要嚴防煤礦企業以復工維修名義，違法組織生產。

二、加強煤礦運輸安全管理。礦井要完善提升運輸系統的各類安全保護裝置，主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規程》的規定，裝設保險裝置和后備保護裝置，且動作靈敏、性能可靠。斜井提升連接裝置必須裝設保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施必須齊全、完善，提升時嚴格執行“行車不行人、行人不行車”的規定。必須采用專用乘人裝置運送人員，嚴禁使用礦車、材料車等運送人員；用人車運送人員時，嚴禁附掛物料車，嚴禁提升運輸設備超負荷或帶病運轉，嚴禁使用不合格產品。

三、切實加大安全培訓力度，對全體煤礦職工特別是農民工（包括勞務工、輪換工、協議工、季節工等）進行嚴格的安全培訓，使職工了解掌握安全操作技能和強制性標準、安全生產規章制度和勞動紀律以及應急避險等安全逃生設備設施的使用和維護等知識。尤其是新招收工人多，培訓任務緊迫的煤礦，必須堅持全員培訓，明確培訓內容，確保培訓時間，培訓考核不合格者，一律不得上崗作業。

四、切實加大事故查處力度。事故發生地有關部門積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故查處，嚴格責任追究。對非法違法生產建設行為引發的煤礦事故，要綜合運用法律、經濟和行政等手段，依法加大責任追究力度。

五、山東華源“8·17”河岸決口、潰水淹井事故案例

2007年8月17日，因當地突降暴雨、山洪暴發，河岸決口，造成山東省新泰市華源礦業公司礦井被淹，導致172名礦工遇難。

一、事故經過： 8月16日至17日，新泰市連續兩天集中強降雨。17日14時許，巡查汛情人員發現柴汶河河堤洪水外溢，立即打電話報告險情；14時30分，井下組織撤人。該礦井深超千米，當時井下有756人，先后有584人升井脫險，其余172人未能及時撤出。至18日12時，礦井基本淹沒。

二、事故分析：

經過現場勘察和多方面分析，認定這是一起由嚴重自然災害引發的事故災難。一是突降暴雨，山洪暴發。8月16日至18日，降雨量達262．3毫米，降雨最大的3小時為70年一遇，引發山洪。二是水庫溢洪，河水暴漲。流域內東周、金斗2個水庫超過警戒水位加大排洪，祝富、重興、熬山東3個水庫滿庫溢洪；加之平陽河、東周河、東干渠、西都沖溝的水流，分別匯入柴汶河，水量猛增。三是河岸決口，潰水淹井。多處水流匯合后水勢猛，流量大，直接沖刷河堤，河水猛漲，漫過河岸，沖刷剝蝕，掏空基礎，很快沖開約65米的決口。據測算，這次潰人井下的洪水約1260萬立方米、沙石約30萬立方米。

三、事故教訓：

一是對防范自然災害引發的事故災難重視不夠，存在薄弱環節。預報、預警和預防機制不夠健全，應對暴雨的方案措施不夠明確具體；水庫在暴雨前沒有適當騰出庫容，暴雨突降時，水庫超過警戒水位，既要保水庫泄洪，又要防止下游泛濫，處于兩難。防洪設施不夠牢靠，河堤、河岸不穩固，承載能力低。

二是在隱患排查治理中，采取措施力度不夠，一些隱患沒有得到根除。煤礦對沙坑、沙井存在的重大隱患所導致的嚴重后果估計不足，雖然采取了封堵回填措施，但是沒能經得住決口潰水的沖擊。

三是礦產資源管理存在漏洞。這次潰水通道除廢棄沙井周圍外，還有煤層亂采濫挖形成的老空區，防水巖層遭到破壞，給礦井安全埋下重大隱患。當地非法采沙導致沙坑面積不斷擴大，形成低洼。

四是國有礦破產改制后的煤礦企業安全管理弱化。華源公司是2004年由原國有重點煤礦新汶礦業集團張莊礦經破產改制成為民營股份制企業的。改制后安全生產監管主體責任不清，新汶礦業集團代管責任不明確，實際監管缺失；勞動組織管理缺乏標準，年產能力78萬噸的礦井，事故當班下井多達756人；安全基礎設施不完善等。

四、防范措施：

一是各煤礦和非煤礦山企業要對水害隱患進行全面排查，針對礦井受水庫、河流等威脅情況，采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流、疏導措施；填實廢棄井口及井田內采煤和采礦塌陷區；煤系露頭等部位有漏水現象的做好基底防漏加固處理，防止地表水倒灌井下。

二是加強與氣象、防汛等部門的聯系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產。要加強對井下排水設備的檢修、維護，確保礦井排水系統完好可靠，嚴防淹井造成人員傷亡事故的發生。

三是進一步完善水害事故應急搶險救援預案。配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。

六、地煤公司京盛煤礦“8.29”重大透水死亡事故案例 2003年8月29日22時許，中國地方煤礦總公司京盛煤礦2103軌道下山下部的聯絡平巷在掘進時與2103運輸下山貫通，發生透水，造成一起死亡3人的重大透水事故。

一、事故經過

2003年8月29日中班，蔡維東掘進隊由當班副隊長袁春義主持召開班前會，安排竇亞軍班組在2103軌道下山的掘進工作，交待了探放水工作。該班組具體分工：蔣雷鳴開調度絞車，崔懷強擔任信號把鉤工，鮮繼榮、李漢金、竇亞軍、竇金保在掘進面作業。15時40分到達工作地點（沒有進行探放水工作），放了5次炮后（《作業規程》規定：工作面每天兩班作業，每班一循環，循環進度為1.4米，斷面布置14個炮眼，分6次起爆，使用1.5米的鉆桿掘進，3米和5米的鉆桿探放水），鮮繼榮問竇亞軍：“班長，我們這個工作面離以前礦上廢棄的巷道還有多遠？小心打著打著出水了。”竇亞軍說：“不咋的。”竇亞軍打完第6次炮的炮眼后，就讓竇金保裝藥，然后竇亞軍（無爆破員作業證）放了炮。放完炮回來，四人分兩組（鮮繼榮、竇金保一組，李漢金、竇亞軍一組）準備挖柱窩，這時鮮繼榮向竇亞軍反映煤有點濕，竇亞軍剛說沒事，水就出來了，將四名作業人員淹在水中。這時，絞車處鈴聲大響，一股帶有氣味的風從巷中沖出，蔣雷鳴、崔懷強意識到出事了，立即下去查看，向下走到約60米處，就看到鮮繼榮抱著風筒，站在水中喊救命，立即將鮮繼榮拉了上來。崔懷強隨即給掘進隊隊長打電話報告事故情況，掘進隊隊長立即向礦長進行了匯報，有關方面電話告知礦總工程師、調度室、安檢科，并立即組織礦有關人員成立救援隊伍，進行搶救。與此同時，鮮繼榮被送到了靈新總醫院進行救治。

二、事故原因

（一）直接原因

1、被貫通巷道2103運輸下山存在重大安全隱患，巷道內存有積水。貫通前沒有將該巷內的積水、淤泥排除。

2、作業人員發現迎頭煤壁有滲水征兆后，沒有及時撤離現場，繼續冒險施工。

3、測量工作嚴重滯后，沒有及時掌握施工進度，標定巷道掘進要素，巷道掘進施工質量差。

（二）間接原因

1、安全生產技術管理制度不健全，作業規程編制對水害分析不足，安全技術措施缺乏針對性和具體要求，安全主要措施內容不全。

2、沒有嚴格執行巷道貫通的安全技術措施和“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。

3、安全生產責任制落實不到現場，各級安全管理人員監督檢查不到位，沒有及時排查和消除事故隱患。

4、特種作業人員無證上崗，對安全生產知識了解、掌握甚少，安全生產意識淡薄。

5、各級安全生產管理人員對水害的認識不足，安全生產意識淡薄。

三、事故性質和有關責任者的處理意見

（一）事故性質

這是一起因違章作業、違章指揮、疏于現場管理，生產技術作業規程和安全措施存在漏洞而造成的重大責任事故。

（二）責任分析

1、當班班長帶領李漢金、竇金保、鮮繼榮3名工人在作業過程中，未嚴格執行 安全技術措施，未做到“有疑必探，先探后掘”，發現透水征兆未及時撤離，違章指揮，繼續冒險施工，應負直接責任。

2、掘進隊現場負責人疏于作業現場的安全管理，應負現場管理不到位責任。

3、掘進隊負責人對作業現場的安全管理不到位，對安全技術措施不落實，安排無證人員上崗作業，應負主要領導責任。

4、安檢員對作業人員未嚴格貫徹執行作業規程和安全技術措施監督檢查不到位，未進行探放水即進行掘進作業未加制止。

5、安檢科長對作業現場安全監管及作業現場貫徹執行作業規程和安全技術措施監督檢查不到位。

6、生產副礦長兼總工程師編制的作業規程探放水措施內容不全，措施不夠可靠，巷道貫通前未安排排除2103運輸下山巷道內的積水，應負生產技術管理責任。

7、礦長為本礦安全生產第一責任者，對本礦各級安全生產責任制不落實、安全生產技術管理混亂、特種作業人員無證上崗應負領導責任。

四、事故教訓與防范措施

（一）事故教訓

1、“安全第一”的思想樹立不牢，安全意識不強，對水害的嚴重性認識不足。現場安全技術管理基礎薄弱，業務保安和安全生產責任制不完善、不落實。

2、防治水管理有漏洞，未做到“有疑必探，先探后掘”，巷道貫通工作未執行規程規定，沒有對要貫通的巷道進行抽排積水工作。

3、安全生產管理制度不健全，生產技術和安全管理機構不健全，缺乏安全生產專業技術人員，生產技術和安全技術規程措施編制不完善，規程措施貫徹不到位。

4、安全培訓和安全教育不到位，職工安全技術素質低，安全意識差。特種作業人員未經培訓無證上崗作業。

（二）防范措施

1、認真貫徹執行“安全第一，預防為主”方針，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與企業發展的關系，完善各項規章制度，建立健全安全生產責任制，層層落實，及時發現和消除安全生產中存在的隱患和問題。

2、認真編制探放水設計和安全措施，配備探放水設備，搞好礦井防治水工作，嚴格執行“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。

3、要進一步加強生產技術安全管理工作，盡快充實生產、安全專業技術人員，健全生產技術和安全管理機構，確保作業規程以及安全技術措施科學、合理、適用，做到安全技術措施層層把關落實到現場。

4、扎扎實實地開展職工安全培訓和安全教育工作，特種作業人員必須持證上崗，努力提高全礦職工安全技術素質和自我保安能力。培訓工作要有針對性和實用性，要有培訓、考核記錄。

5、中國地方煤礦總公司要加強對京盛煤礦的安全生產管理，加大監督檢查力度，完善各項規章制度并確保落實到位。

七、陜西省銅川市耀州區田玉煤業有限公司“10.16”重大瓦斯爆炸事故案例

2011年10月16日，陜西省銅川市耀州區田玉煤業有限公司發生重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。該礦為鄉鎮煤礦、低瓦斯礦井，屬資源整合礦井，設計生產能力15萬噸/年，2011年4月經銅川市煤炭局批準進行聯合試運轉。經分析，事故原因是：該礦非法越界組織生產，隱瞞生產真相；礦井進回風巷之間漏風嚴 重，掘進工作面局部通風機形成循環風，作業地點風量不足，導致瓦斯積聚，耙斗機鋼絲繩與絞車外殼摩擦產生火花，引起瓦斯爆炸。

為深刻吸取事故教訓，防止類似事故發生，采取以下防范措施：

一、加強煤礦通風瓦斯管理。必須嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理5個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。嚴格執行瓦斯防治工作“十條禁令”。要摸清煤層、采空區瓦斯賦存情況和可能存在異常涌出的區域，全面排查和治理通風系統、瓦斯抽采、監測監控以及機構隊伍、規章制度、安全投入、現場管理等方面存在的隱患和問題。煤礦井下嚴禁使用國家明令禁止的設備及工藝，要及時淘汰落后老化、不符合防爆要求的電氣設備，并加強對井下電氣設備的檢查和維護，杜絕電氣設備失爆。

二、嚴厲打擊非法違法生產行為。嚴厲打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界、關閉取締后死灰復燃以及未批先建、批小建大、假技改真生產等非法違法行為，嚴防“三違”、“三超”行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締，嚴防不具備安全生產基本條件的礦井以技改名義非法違法生產、建設。

三、加強對停產停工礦井的安全監管，特別是因存在重大安全隱患被責令停產整頓的煤礦，督促其制定、落實整改措施，嚴防停而不整、擅自復產復工等非法違法行為。停產停工煤礦需要下井實施檢修、維修的，必須制定安全措施，明確檢修、維修程序，落實安全責任，防止事故發生。

四、切實加強應急管理和處置。建立健全應急管理規章制度，加強應急隊伍建設，加大應急投入，配備必要的應急物資、裝備和設施；結合自身生產特點和作業流程，制定和完善應急預案，嚴格按照應急預案組織應急演練，加強應急知識培訓，提高從業人員的應急意識和自救互救能力。