第一篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授課地點： 授課時間： 授 課 人：鄧明輝

教學目的：

1、通過學習了解治安要素的種類、存在的問題和對策措施。

2、了解我縣治安要素管控的現狀和取得的成果。

3、增強做治安管理工作的責任心和事業心。

課時安排：共40分鐘。教學方法:講授、舉例分析

教學內容：

一、治安要素管控現狀

1、我區治安管控面臨的現狀：

當前，我國治安形勢嚴峻復雜，各類刑事案件多發，特別是國內暴恐活動正處于活躍期、擴散期。去年以來，在多種因素的共同影響下，我區暴力恐怖案件多發，先后發生庫爾勒市“3〃7”，巴楚縣“4〃23”、“10〃15”，鄯善縣“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附縣“12〃15”、莎車縣“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、烏魯木齊市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各類案件中頻頻出現：

犯罪分子持刀、斧頭、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共場所當眾行兇，實施暴力恐怖案件，造成無辜群眾死亡和公安干警、協警、維穩干部的巨大犧牲，給社會穩定和我國經濟社會帶來巨大的損害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一項事關社會穩定和人民群眾生命財

產安全的重要工作，是維護社會治安的有效手段，但目前治安要素的管控還存在不容忽視的漏洞。面對嚴峻復雜的治安形勢，加強治安要素管控，不給違法犯罪分子特別是暴恐分子以可趁之機，是維護我縣長治久安的基本保障、保護人民生命財產安全的基本保證。

二、治安要素的種類

治安管控要素看似繁多，大致可分為一下四大類。

武器、彈藥：槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈、震源彈、“人雨彈”等。

易爆炸性物：品雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。易燃燒性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蝕性物品：火硫酸、鹽酸、硝酸、有機溶劑、農藥、雙氧水、危險化學品等。

三、治安要素管控存在的問題原因

1、認識不到位。部分職能部門對治安要素管控的重要性、必要性、緊迫性、嚴峻性、復雜性認識不足。

2、管控不到位。各職能部門分工不明確，職責不清，公安、安監、質檢、工商、交通、郵政、鐵路等均有交叉管理現象。

3、機制不到位。實際工作中，常態化的管控方面多是公安一家“單打獨斗”或各部門各行其是。

4、宣傳不到位。存在宣傳面不廣、內容不夠深，方式方法單一，群眾認識不深刻的問題。

四、治安要素管控的對策措施

1、領導重視，形成共識，治安要素齊抓共管。高度重視，組織公安、工商、安監等單位召開會議，研究加強治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法處理，整治重點區域。追根溯源，對未落實實名登記、限量購買、向其他容器加油等行為，依法嚴肅處理。

3、規范管理，明查暗訪，治安要素管控穩步推進。排查整治、備案管理、定點銷售、實名登記、綜合分析、明查暗訪等工作制度，確保管控工作切實落到實處。

五、治安要素管控取得的成果

和靜縣公安機關積極開展治爆緝槍、管制器具、危爆物品、危化物品、油氣等專項治理工作，上交各類槍支2支、子彈30余發、硝酸銨2瓶；收繳管制刀具132把、斧頭36把、仿真槍29支；煙花爆竹2件，加氣罐76瓶、高山液化氣罐2箱。同時，積極向社會宣傳發布各類收繳通告和獎勵辦法，發動全社會參與對危爆物品、管制器具安全管理，綜合發力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全縣未發生暴恐分子獲取治安管控物品實施暴恐襲擊的案例。

治安要素管理面臨的形勢要始終保持清醒的認識，要將

思想統一到自治區黨委維護穩定的大局上來，將治安要素的管控作為維護穩定重要的工作來抓，公安機關治安部門、派出所、警務室要站在維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全的高度，充分認識到治安要素管控的重要性、緊迫性、嚴峻性、復雜性，將治安要素的管控作為基礎工作的重中之重來抓，建立機制，落實好責任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，嚴防治安要素被暴恐分子、個人極端暴力分子所利用，對社會穩定和人民群眾生命財產安全造成重大損失。

為做好歲末年初轄區重點要素管控工作，托里縣公安局結合轄區實際，采取“四個狠抓”，全面落實重點要素管控，嚴密防范歲末年初危害社會穩定案事件的發生。

一、狠抓動員部署，加強組織保障。一是加強領導。立足本地實際，認真謀劃、周密部署治安要素管理工作，建立由“一把手”負總責、分管領導具體抓的合成管控機制，緊緊抓住影響本地治安要素管理工作的關鍵環節和重點方面，明確工作目標、時間進度、標準要求、具體措施，確保重點要素工作抓緊、抓好、抓出成效；二是落實管控責任。結合作安排，細化管理方案，落實管區民警責任。社區民警作為治安要素管控的責任人，認真落實轄區娛樂場所、特種行業、危險物品單位和外來人口的信息采集、秩序檢查和陣地管控等職責，管好陣地，守好防區，努力把治安要素防控網扎緊

三是組織轄區各單位法人代表或經營業主召開治安例會，精心部署歲末年初重點部位管控工作，增強安全防范意識。11月至今，組織召開治安例會3次。

二、狠抓細致排查，筑牢管控機制。一是狠抓治安隱患排查。以“防流失、防盜搶、防襲擊”為重點，采取定期與不定期檢查方式，形成安全隱患排查整治常態機制，加強對廢舊物品收購站、學校、醫院、商場、客運站、娛樂場所等重點部位和人員密集場所的檢查整治和執勤執法，堅決防止危爆物品、管制器具進入重點場所、部位和人員聚集區域，從源頭防止危害社會公共安全案件發生；二是加強重點人員管控。在落實一般性清查登記工作的同時，結合專項清查工作，加強對流動人口中重點人員、重點關注對象的管理。對重點地州外來人員進行詳細盤問，逐一檢查登記，及時查明身份和背景，隨時關注重點人員動態，做到動能知曉，行知軌跡；三是加強重點要素管控。根據掌握的治安亂點和薄弱部位，制定周密清查工作方案，以危爆物品、管制器具、汽油、液化氣罐、槍支彈藥管控工作為重點，采取明查與暗訪結合的形式，落實治安要素管控措施。11月份以來，清查出租房屋35家，新增登記流動人口196人，重點地州來塔人員21人，檢查加油站、加氣站23家次、單位場所46家次，發現安全隱患3處，并當場提出整改意見。

三、狠抓監督檢查，確保措施到位。一是派出所民警結合入戶走訪及日常安全檢查工作，對所有涉重點要素管控單位進行定期例行檢查，對發現隱患的要及時整改落實；二是

治安部門、督察部門組成聯合檢查組采取不定期、不定時的暗訪工作，對發現的問題及時督促派出所落實整改責任；三是認真開展管制器具“打號編碼”工作，嚴格執行打碼的流程、制度和工作臺賬，嚴格實行報備打碼、實名登記、一所一檔案、一店一臺帳、一物一登記的管理制度，確保管制器具責任到人。11月以來，已對轄區841件管制器具進行了打碼。

四、狠抓宣傳引導，營造群防氛圍。一是充分利用廣播、網絡、QQ、微信等媒體，多種形式開展治安管控工作知識及法律法規宣傳教育，提高群眾的法律意識，降低危爆物品、危險器具等漏管失控的風險；二是將“去極端化”宣傳與重點要素宣傳相結合，通過發放宣傳資料、張貼宣傳海報、入戶走訪、等多種形式開展；三是利用治安通報會、警民懇談會開展宣傳教育工作，通過宣傳黨的惠民政策和暴恐分子利用重點要素實施暴恐活動的典型案例，使轄區內重點要素行業業主、從業人員從內心深處認識落實可疑情況匯報和實名制登記銷售等制度的重要性，實現了轄區內涉重點要素業主、從業人員人人懂法，人人守法的良好局面。11月份以來，共張貼、發放宣傳資料600余份，發布發布QQ、微信信息150余條。

為了切實做好亞歐博覽會、60年州慶、十一國慶安保工作，恰爾巴格派出所堅持以治安管理源頭為抓手，內緊外松措施為引

說法宣傳為效應、督導檢查為落腳點的四種動靜結合的管理格局進一步推進要素管控進程，確保轄區治安穩定、秩序良好。

一、爭取支持，強化要素管理源頭。派出所堅持以穩定是第一要務理念，加大與鄉政府、轄區單位間的協作，每周召開轄區社情分析和要素管控措施跟進聯席會，重點分析研判轄區重點區域、重點部位、敏感區域、敏感時段的轄區治安特點和趨勢，特別是疆內流動人口和房東管理方面出現的治安問題，目的是有效解決執法難題，形成綜合治理齊抓共管的工作格局。

二、警民聯動，牢固要素防范基礎。派出所充分把握全市武裝大清查、區域集中清查、時段統一清查、專項清理整治等時機，積極采取一個核心（安全防范）兩條線（嚴防嚴打、群眾工作）三種意識（底線思維、職責責任、管理服務）四個成效（安防意識到位、安防措施到位、問題漏洞整改到位、執法質量和效能到位）的警民聯動工作模式。

三、以打開路，營造要素管控效應氛圍。派出所切實以警務區為管理觸角前沿，以治安處罰和刑事解教為管理手段，以嚴打精神和理念為推進模式，加強對轄區要素管控單位、部位、場所、網點的管理力度，使轄區群眾清醒的認識到以身試法、無視國家禁令法規所帶來的后果。

四、制定標準，落實督導考核。圍繞嚴打和要素管控目標任務，派出所制定了專門的考核辦法，明確考核內容，特別是加大了群眾舉報獎勵宣傳力度，設定評分標準，嚴格結果運用，每日安排專人通過GPS定位、對講呼叫報備、警用地理信息平臺動態

統計以及釣魚式倒查的方式切實落實警務督導和工作考核，堅持做到獎勤罰懶、推新選優，樹立良好警隊新風貌。

工作中，派出所通過情報信息收集破獲一起擾亂社會秩序案件，刑拘1人；案件線索深挖查處一起非法儲存爆炸性物質（鞭炮）案件，查繳300余把仿真槍、4箱煙花爆竹；安全檢查查處一起加油站負責人拒不執行政府在緊急狀態下發布的決定案件并關停加油站停業整頓，收到了很大社會效果。

派出所深入轄區開展宣傳、摸排工作，并督促有銷售管制器具的商業網點將管制器具集中進行打碼，同時制作統一制式的銷售登記本，加強銷售登記管理。

第二篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授課地點： 授課時間： 授 課 人：鄧明輝

教學目的：

1、通過學習了解治安要素的種類、存在的問題和對策措施。

2、了解我縣治安要素管控的現狀和取得的成果。

3、增強做治安管理工作的責任心和事業心。

課時安排：共40分鐘。教學方法:講授、舉例分析

教學內容：

一、治安要素管控現狀

1、我區治安管控面臨的現狀：

當前，我國治安形勢嚴峻復雜，各類刑事案件多發，特別是國內暴恐活動正處于活躍期、擴散期。去年以來，在多種因素的共同影響下，我區暴力恐怖案件多發，先后發生庫爾勒市“3〃7”，巴楚縣“4〃23”、“10〃15”，鄯善縣“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附縣“12〃15”、莎車縣“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、烏魯木齊市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各類案件中頻頻出現：

犯罪分子持刀、斧頭、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共場所當眾行兇，實施暴力恐怖案件，造成無辜群眾死亡和公安干警、協警、維穩干部的巨大犧牲，給社會穩定和我國經濟社會帶來巨大的損害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一項事關社會穩定和人民群眾生命財產安全的重要工作，是維護社會治安的有效手段，但目前治安要素的管控還存在不容忽視的漏洞。面對嚴峻復雜的治安形勢，加強治安要素管控，不給違法犯罪分子特別是暴恐分子以可趁之機，是維護我縣長治久安的基本保障、保護人民生命財產安全的基本保證。

二、治安要素的種類

治安管控要素看似繁多，大致可分為一下四大類。

武器、彈藥：槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈、震源彈、“人雨彈”等。

易爆炸性物：品雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。易燃燒性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蝕性物品：火硫酸、鹽酸、硝酸、有機溶劑、農藥、雙氧水、危險化學品等。

三、治安要素管控存在的問題原因

1、認識不到位。部分職能部門對治安要素管控的重要性、必要性、緊迫性、嚴峻性、復雜性認識不足。

2、管控不到位。各職能部門分工不明確，職責不清，公安、安監、質檢、工商、交通、郵政、鐵路等均有交叉管理現象。

3、機制不到位。實際工作中，常態化的管控方面多是公安一家“單打獨斗”或各部門各行其是。

4、宣傳不到位。存在宣傳面不廣、內容不夠深，方式方法單一，群眾認識不深刻的問題。

四、治安要素管控的對策措施

1、領導重視，形成共識，治安要素齊抓共管。高度重視，組織公安、工商、安監等單位召開會議，研究加強治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法處理，整治重點區域。追根溯源，對未落實實名登記、限量購買、向其他容器加油等行為，依法嚴肅處理。

3、規范管理，明查暗訪，治安要素管控穩步推進。排查整治、備案管理、定點銷售、實名登記、綜合分析、明查暗訪等工作制度，確保管控工作切實落到實處。

五、治安要素管控取得的成果

和靜縣公安機關積極開展治爆緝槍、管制器具、危爆物品、危化物品、油氣等專項治理工作，上交各類槍支2支、子彈30余發、硝酸銨2瓶；收繳管制刀具132把、斧頭36把、仿真槍29支；煙花爆竹2件，加氣罐76瓶、高山液化氣罐2箱。同時，積極向社會宣傳發布各類收繳通告和獎勵辦法，發動全社會參與對危爆物品、管制器具安全管理，綜合發力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全縣未發生暴恐分子獲取治安管控物品實施暴恐襲擊的案例。

治安要素管理面臨的形勢要始終保持清醒的認識，要將思想統一到自治區黨委維護穩定的大局上來，將治安要素的管控作為維護穩定重要的工作來抓，公安機關治安部門、派出所、警務室要站在維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全的高度，充分認識到治安要素管控的重要性、緊迫性、嚴峻性、復雜性，將治安要素的管控作為基礎工作的重中之重來抓，建立機制，落實好責任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，嚴防治安要素被暴恐分子、個人極端暴力分子所利用，對社會穩定和人民群眾生命財產安全造成重大損失。

第三篇：漳州高速公路服務區治安管控警務協作

漳州高速公路服務區治安管控警務協作

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

工作規范（試行）

目 錄

總 則······································（3）接出警······································（4）先期處置····································（6）聯勤協作····································（8）考核獎懲····································（9）附 則······································（10）－1－

第一章 總 則

第一條 為維護漳州高速公路服務區治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范公安機關各警種、各部門及其人民警察依法履行治安管理職責和接處警工作，依據《中華人民共和國人民警察法》、公安部《110接處警工作規則》、《公路巡邏民警警務工作規范》以及《福建省公安機關接處警工作規范（試行）》、《福建省公安廳關于調整高速公路交通警察執法權限的通知》等相關法律、法規、規章和規定，制定本規范。

第二條 漳州高速公路沿線各縣、市（區)公安局(分局)負責本行政片區內高速公路服務區的治安管理工作。在服務區內發生的治安刑事案件，各縣、市（區)公安機關治安、刑偵、派出所等部門負有及時接處警，及時受理高速公路交警部門按規定移交的案件，對高速公路交警部門定期進行業務指導等職責。漳州高速公路交警部門負有先期處置，按照有關規定查緝違法犯罪嫌疑人員，接受群眾求助等職責。服務區出現二個或二個以上派出所有管轄權的，由各縣(市、區)公安局指定一個派出所負責統一管轄。

第三條 發生在服務區的案（事）件接處警工作由市公安局及各片區縣、市（區)公安局(分局)指揮中心負責指揮調度、指導、協調和監督。接警工作實行“一級接警”的原則；派警工作實行“扁平化”、“點對點”指揮，遵循“就近派警”、“分類派警”相結合的原則。

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第四條 先期處置工作的主要任務為控制事態、救助傷員和被困人員、發現控制肇事人員、保護現場、收集保存證據及處理其它現場可以解決的事項。

第二章 接出警

第五條 市公安局及各片區縣、市（區)公安局(分局)指揮中心接警時，應簡明扼要地詢問警情發生或發現的時間和地點、基本情況、造成的后果等基本要素，盡量問明報警人的聯系方式。

第六條

指揮中心原則上先期指派高速公路交警部門出警，下達出警指令以語音、數據方式為主，語言文字表達要準確、精煉，避免使用模棱兩可的詞語。出警指令內容包括警情發生（發現）地、簡要情況、處置要求及報警人聯系方式等。對可能危及處警民警安全的警情，應予以提示。

第七條 根據警情性質，將服務區治安和刑事案件警情分為重要緊急警情和一般警情。

重要緊急警情指可能或已經危及國家安全、社會穩定、人身安全，或造成財產重大損失等需要緊急處置的警情。

一般警情指除重要緊急警情外、不需要緊急處置的警情。第八條 對重要緊急警情，應做到：

（一）迅速啟動處置預案，在第一時間指令就近警力趕赴現場，并視情調派警力、裝備和聯動單位力量增援，同時通報公安

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機關業務主管部門。

（二）指揮中心按照規定，迅速向本級公安機關領導報告，并提出處置意見，及時向同級黨委、政府和上級公安機關報告，認真傳達、貫徹有關指示、要求。

（三）實時掌握現場處置和警情發展情況，持續指揮調度后續力量，直至先期處置結束。

（四）視情將警情通報同級公安機關宣傳和網安部門，配合引導輿情。

（五）詳細記錄接警和指揮調度情況，保全相關音像資料。第九條 對一般警情，應做到：

（一）指派警力開展先期處置。

（二）需要聯動單位共同處置的，同時通報相關聯動單位派員到場。

第十條 遇有下列情形，應做到：

（一）有人員傷亡的，應立即通報醫療救護機構派員趕赴現場施救。

（二）涉及水、電、氣、危險化學品、放射性物質等或公共設施損壞、缺失等可能危及公共安全的，應通報專業部門到場處置。

（三）涉及現役軍人的，應視情通報現役軍人所在單位或軍（分）區（警備區）、武裝部等部門派員到場協助處理。

（四）涉及外國人或無國籍人員的，應通報公安機關出入境 －4－

管理部門協助處理。

（五）需要外地公安機關協助布控查緝的，應報請上級公安機關協調有關地方公安機關協助處置，或直接請求有關地方公安機關協助處置。

（六）管轄權暫不明確的警情，應先派警開展先期處置，視情移交有管轄權單位處理。

第三章 先期處置

第十一條 處警單位和民警應服從指揮中心的指令，不得以任何理由推諉、拖延出警。處警民警對警情管轄權有異議的，在移交前，不得消極處置或擅自離開處置現場。

第十二條 處警工作應由兩名以上民警進行。處警民警應著裝整齊，裝備齊全。高速公路服務區警務室民警處警，由轄區高速公路交警大隊值班室指令后統一指揮調度。

第十三條 服務區所在地治安、刑偵、派出所、高速公路交警等相關部門民警在接到指揮中心指令或群眾報警后，白天應當在5分鐘內出警，夜間應當在10分鐘內出警。高速公路交警部門快速出警后，如遇案情重大、復雜，應立即將案情報告指揮中心，由指揮中心通知當地公安機關相關部門趕赴現場處置，高速公路交警部門要協助當地公安機關作好現場處置工作。

第十四條 處警民警到達現場后，應立即向派警單位報告到

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達位置，同時開展核實警情和處置工作。

處警警力難以控制局面或完成任務的，應立即向指揮中心請求增援或指派相關專業部門人員到場處置。

對重要緊急警情，應適時向指揮中心報告事態發展和現場處置工作進展情況。

第十五條 警情處置完畢或移交后，除特殊情況外，處警民警應在30分鐘內向指揮中心和派警單位反饋處置結果。

第十六條 在先期處置治安、刑事案件過程中應當遵守下列規定：

（一）制止正在發生的危害行為，對可能危害公共安全的，應迅速疏散現場群眾。現場有人員傷亡的，應立即采取救助措施；

（二）對違法犯罪嫌疑人員，應當先進行安全檢查，發現管制刀具、武器、易燃易爆危險品的，應當立即予以扣押；

（三）對違法犯罪嫌疑人員攜帶的物品進行檢查時，應當在確保違法犯罪嫌疑人員得到有效控制后實施；

（四）實施押解、訊問時，應當對違法犯罪嫌疑人員依法采取有效約束措施，防止其脫逃或者行兇；

（五）維護現場秩序。對刑事案件，應保護好現場；

（六）開展現場初步調查，查找現場證人，依法收集、保全證據。

第十七條 高速公路交警部門在移交先期處置的治安和刑事案件時，統一報指揮中心指令管轄部門辦理移交工作，管轄部門 －6－

接到指令后應盡快派警辦理案件接收工作。移交時，應履行相關移交手續。移交內容包括警情內容；嫌疑人或責任人等被控制對象；先期處置的經過、獲取的證據和相關物品；需要注意的問題等。

第四章 聯勤協作

第十八條 開展高速公路服務區治安管控警務聯勤聯動協作，應在市公安局和各片區縣、市（區)公安局(分局)黨委的統一領導下，建立由各警種一把手負總責、分管領導具體負責、相關業務部門協調配合的長效機制，定期召開警務協作聯席會議，相互交流經驗，及時溝通解決工作中遇到的新情況、新問題。

第十九條 高速公路服務區所在地派出所、邊防、治安、刑偵和高速公路交警等部門，要加強密切協作配合，在案件移交、處置治安和刑事案件、打擊違法犯罪等方面，定期互通情況、分析面臨形勢、及進反饋信息，針對犯罪活動的規律特點，研究預防對策，聯勤聯動共同做好服務區治安綜合防控工作。

第二十條 服務區所在地派出所、邊防等部門要明確服務區的警務區民警，以便工作聯系協調，聯勤聯動高速公路交警、協警和保安力量共同做好服務區治安巡防管控工作；治安、刑偵等部門通過定期到服務區蹲點調研分析，適時組織開展打擊服務區盜竊、偷搶車輛財物、打架斗毆、敲詐勒索過往司機等治安、刑

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事案件專項整治聯合統一行動，提高服務區治安防控整體作戰水平。高速公路交警部門要依托警務室建設運作，提高監控技防水平、加大安全防范警示宣傳、組織開展專項整治行動，全面提高服務區治安綜合防控水平。

第二十一條 服務區所在地治安、刑偵等部門要定期對高速公路交警進行服務區治安防控工作業務指導，以現場案件指導、教育培訓等形式進一步幫助提高高速公路交警上路盤問、檢查、堵截、緝捕、押解、訊問等警務技能和實戰能力。

第二十二條 為有效解決服務區所在地派出所、治安、刑偵等部門處置服務區治安和刑事案件時，因警務車輛途經高速公路出現延時、U轉等影響出警速度和處置水平，高速公路交警部門負責協調服務區所在地高速公路管理公司解決警務車輛免征通行費問題。

第五章 考核獎懲

第二十三條 高速公路沿線各縣、市（區)公安局(分局)和漳州高速公路交警支隊應制定服務區治安管控警務協作工作考核辦法，定期組織對轄區服務區的交通治安秩序等情況進行檢查考核評比，在服務區治安管控工作中表現突出、有顯著成效的，應根據有關規定予以表彰獎勵。

第二十四條 違反本規范，情節輕微的，予以批評教育；造 －8－

成重大工作失誤或產生嚴重后果的，依照有關規定給予處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。

第六章 附 則

第二十五條 先期處置中采取的現場控制、現場警戒、現場盤查、布控堵截、現場調查與取證、物品扣押以及使用警械、武器等措施，應嚴格按照相關規定執行。

第二十六條 公安機關對接處警工作所需的人員、裝備、經費應給予保障。各警種部門應制定處置服務區治安、刑事突發案件的工作預案，適時組織開展演練，提高公安機關快速反應和協同作戰能力。

第二十七條 本規范適用于全市高速公路服務區治安管控警務聯勤聯動協作工作。

第二十八條 本規范自印發之日起施行。

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第四篇：治安防控

堅持從客觀實際出發

持之以恒做好社會面治安巡邏防控工作

社會面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會治安脈搏，大力加強社會面治安巡邏工作，逐步構建城市社會面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點加強以巡邏防控為基礎的整體聯動巡防格局，是實現“發案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關鍵之舉。

一、堅持理性認識與感性認識相結合的原則，切實提高對社會面治安巡邏防控體系建設重要性的認識。

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會穩定是人民群眾的共同愿望，是改革發展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結合殘奧會開幕式，對今后一個時期的安全保衛工作專門召開會議，要求廣大民警進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，嚴密各項防范措施，善始善終的做好安全保衛工作。這就充分說明了一個時期以來，社會面治安控制工作的重要性，同時，也彰顯了建立社會面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會面治安巡邏防控長效機制是保證社會持續穩定的關鍵，也是保證我市改革發展和經濟騰飛的重要條件。繼續樹立“以防為主”的理念，形成條塊結合、統一指揮、歸口管理、分級處置的巡邏格局。通過奧運安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統一指揮，歸口管理，才能實現零發案社區，零發案街道，才能實現市局黨委設想的大巡邏的效果。這里除了是各級黨委的英明決策外，筆者認為，還要歸納于確定了市巡警特警支隊作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊安排落實情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊具體實施方案，這樣一級管理一級，通過層層把關，以及實行條塊結合，分級處置，統一調度指揮，建立周例會制度等等，確保了奧運會社會面安全保衛工作的健康進行。

繼續完善大巡邏機制，使社會面治安巡邏防控工作與時俱進。只有把開展社會面治安巡邏工作作為一項經常性的長期機制堅持下去，讓感性認識升華為理性認識，又從理性認識上客觀指導實際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發生。各級黨委班子成員應該注重和善于運用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實踐問題，找準本地的突破點，敢于創新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對我們公安工作的內在要求和廣大民警弘揚執法為民的精神，轉化為社會面治安巡邏工作的具體實踐，轉化為實現社會和諧穩定的動力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個有機統一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務的有機統一，按照抓當前與管長遠的思路，充分認識到建立扁平化防控體系是公安工作科學發展的必然要求；二是堅持打擊與防范的有機統一。在完善打擊犯罪機制上，立足預防為主，全面提升偵查破案水平和社會防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機統一。巡邏業務歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責外，還要根據巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎上，提高發現率、控制率和打擊處理率。

二、堅持理論與實際相結合的原則，切實提高社會面治安巡邏防控工作各個時期的質量。

在提高對治安巡邏防控工作認識后，各級各部門要緊密聯系本地客觀和工作實際，不斷深化對街面治安防控工作的規律性認識，著力轉變不適應、不符合公安工作科學發展觀的思想和做法，突出重點，完善措施，持之以恒，最大限度實現巡邏效果與社會效果的統一，確保治安防控工作服從服務于經濟建設發展需求，更好地造福人民，造福社會。

堅持警力跟著警情走，建立適應動態治安環境的勤務機制。理論聯系實際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實現街面零發案。這就要求我們立足各縣（市、區）實際認真分析面臨的嚴峻社會治安形勢，進一步解放思想，及時轉變觀念，正確研判和改進原有的工作模式，大膽創新長效機制。著力提高諸警種合成作戰能力，深化社會面巡防機制改革，認真做好各個時期的社會面治安巡邏防控工作。

建立長效機制，善始善終地做好各個時期的社會面治安防控工作，必須抓好“四項建設”。一是思想建設。為了進一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運安全保衛模式的成果，廣大公安機關必須始終將“大學習、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強社會主義核心價值體系教育，切實加強參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設；二是作風建設。要結合“大學習、大討論”活動，認真查找巡邏中、服務中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢人民群眾對我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對性的制定整改措施；三是能力建設。工作中要提高廣大民警認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意的能力，認識和把握法規精神的能力，最終，以促進社會和諧來檢驗我們治安巡邏的效果；四是制度建設。要建立符合和體現科學發展觀、正確的政績觀的考核體系，把發案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標準。

在抓好四項建設的基礎上，要繼續堅持三級巡防機制（即：社區群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導下組成的巡邏隊為三級巡防力量；城區次干線上的由縣、區、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊為二級巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區主干線上的巡防力量為一級巡防力量），同時，在治安防控工作中，我們要加快推進扁平式指揮系統和網格式巡防體系建設，綜合運用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進警務工作站、治安檢查站、治安卡點永久性建設，最大限度的將警力部署在案件高發時段和防范相對薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊指導調度下，做到能夠及時關門封邊的查控網格，切實提高每個時期巡邏防控的時效性，努力創造人民滿意的公共安全環境。

三、堅持專群相結合原則，切實保證社會面治安巡邏防控工作的健康發展。

胡錦濤同志指出，和諧社會要靠全社會共同建設。人民警察來自人民，又服務于人民，我們既是維護社會穩定的主力軍，又是構建和諧社會的重要主體。長期以來，公安機關在打擊敵人、維護政權、懲治犯罪、服務大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯系和深厚的感情。專群結合的優良傳統，是我們克敵制勝的法寶。從奧運會安全保衛工作中可以看出，我市開發區公安分局動員全區各個部門積極參與奧運安全保衛工作，使參與巡防的群眾力量達到70：1的效果（即：每70個老百姓中，就有一名群眾自發參加奧運安全保衛工作）。在他們的帶動下，橋西區成立了“夕陽紅”三老義務巡邏隊，橋東也東關社區巡邏隊等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺開發區群防聯控經驗后，各地紛紛成立了群防聯控組織。一時間，“警力有限、民力無窮”彌補了我省大部分公安機關警力少的不足。同時，社會治安防控體系也因為有了群眾的主動參與和主動防范而變的更加堅實。專群結合方式將是我們今后社會治安防控體系長期的路線和原則。全國“二十公”會議明確提出：發揚專門工作與群眾路線相結合的傳統，既是時代對公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優良傳統，也是長期以來公安工作的重要方式。特別是在當前社會形勢嚴峻，各項安全保衛任務繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬萬不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防聯控的思想觀念。

做好專群結合和群防群控工作，保證社會面治安巡邏防控工作健康發展，公安機關必須做到以下“五個堅持”。一要堅持圍繞社會面治安防控中心工作，樹立服務大局的思想，要以科學的發展觀，立足本地實際，科學劃分警區、科學組建三級巡防機制，不斷完善治安巡邏的體制建設；二要堅持改革創新、開拓進取，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握復雜形勢下社會面違法犯罪的規律和特點，改進薄弱之處；三是堅持打防并舉，重在建設。以建設性的思路、舉措和方法大力推進街面治安巡邏建設；四是堅持統籌兼顧，綜合治理。立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強社會面治安巡邏防控體系建設的科學性、系統性、前瞻性；五是堅持突出重點，分級指導。突出以市巡警特警支隊為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區三級巡邏防控機制，徹底消除各自為政的局面，統一指揮，統一調度，分級指導，形成觸一點動全局的治安防控態勢。奧運安保任務雖然即將結束，但社會面治安巡邏防控工作將是今后長期的任務。目前，良好的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認清形勢，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號，深入落實大學習、大討論主題實踐活動，我們定會以昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風，扎扎實實做好社會面治安巡邏防控的各項工作，努力開創公安工作的新局面！

第五篇：治安防控

關于開展冬季社會治安防控整治行動的安 排 意 見

各黨支部、村委會，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發季節。根據我鎮當前社會治安狀況的實際，為了切實加強冬季安全防范工作，進一步加強組織領導，明確工作責任和任務，強化工作措施，有效遏制冬季案件多發的勢頭，按照縣綜治委的要求，鎮黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮開展冬季社會治安防控整治行動，現就有關事項安排如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀和正確穩定觀為指導，以平安、穩定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標，以廣泛深入開展“平安口鎮”創建活動為載體，扎實落實嚴打整治、治安防控、疏導化解、公共安全管理服務等各項工作措施和目標責任，努力把冬季社會治安防控工作推向高潮，切實維護全鎮社會穩定。

二、組織領導

這次行動在鎮黨委、政府的統一領導下，全鎮各黨支部、村委會、各單位共同參與實施，鎮綜治辦牽頭組織協調和督促檢查。

三、目標任務

（一）繼續深入推進“嚴打”整治斗爭。口鎮派出所要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，切實擔負起保一方平安的神圣職責。要準確掌

握冬季社會治安形勢發展變化的規律和特點，快速偵破查處危害社會治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢力犯罪，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮無立足之地。要采取強有力的措施和強硬手段對治安混亂地區、防范薄弱部位和突出治安問題進行有效治理，繼續加大對211國道交通要道、校園、企業周邊、養殖小區的治安和秩序進行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對性，有效減少發案。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要切實負起平安的政治責任，繼續加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長效性、規范性、連續性，切實增強群眾安全感。口鎮派出所要對當前全鎮發案特點和規律進行認真研究，統籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點，提高防范的針對性，確保防范工作扎實有效。各村巡邏隊要充分發揮職能作用，維護我鎮穩定。

（三）認真開展安全防范大檢查，嚴防各類事故發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識加強安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學校、加油站、礦山等部門要各負其責，全方位、多層次進行拉網式排查，加強防范、消除隱患。

（四）扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，防止影響社會和諧穩定的群體性事件發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要扎實做好矛盾糾紛大排查、大調處工作，要對本地區、本部門、本單位存在的不穩定因素和可能引起社會穩定的苗頭性、傾向性問題，進行一次全面排查。對排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領導責任、有專人處理、有調處方案、有解決時限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發生。

四、幾點要求

1、各黨支部、村委會、各綜治成員單位要充分認識這次冬季行動的必要性和重要性，切實增強做好工作的責任感。這次行動是根據我鎮平安創建工作和當前社會治安的實際，對全鎮上下做好抓基層、打基礎、促防范、保穩定這一根本性、戰略性和長期性工作任務提出的具體要求，對鞏固全年的創建成果，進一步提高群眾對社會治安的滿意率，保持我鎮社會大局的持續穩定。各黨支部、村委會、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發，加強領導，精心實施，確保這次行動達到預期目標。

2、落實責任，精心部署。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要及時召開會議，認真研究本轄區、本單位冬季社會治安的現狀和存在治安問題的癥結、分析特點和規律，明確工作任務和要求，制定切實可行的操作性較強的工作方案，夯實領導責任，配備強悍力量，強化督促考核，扎實認真開展工作。主要領導要親自動員部署，親自過問落實，深入一線督導，確保按時要求取得實效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要積極發揮組織協調作用，堅持以塊為主認真組織實施。口鎮派出所是維護轄區穩定的主力軍，要充分利用對社會治安底子清、情況明的職能優勢，及時提供有價值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮落實冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各黨支部、村委會要把宣傳工作作為這次行動的重要環節，充分利用廣播、板報等形式，積極開展宣傳活動，形成強大聲勢和濃厚氛圍，同時積極做好典型培養和引導，推廣好的經驗和做法，弘揚正氣，為冬防行動創造良好的輿論環境。

5、切實做好崗位值班和情況上報。各黨支部、村委會、各綜治成員單位在行動期間要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通，發現重大情況要及時上報鎮綜治辦。各黨支部、村委會在12月28日前將行動方案和措施上報鎮綜治辦，認真做好資料收集、記錄好工作紀實，每半月向鎮綜治辦書面匯報一次，行動結束后，寫出專題總結報告。

6、強化督促檢查，確保行動不走過場。行動期間，各黨支部、村委會建立健全督促檢查機制，對基層實施工作方案和落實工作措施過程實行全程督查。鎮綜治辦要組織力量強化督查和考核。一是堅持督促考核制。督察組要深入基層進行不間斷、滾動式督促檢查，不定期對村組和有關企事業單位開展夜間抽查，及時通報有關情況，表揚先進，批評后進。二是堅持責任追究制。對基層組織建設薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強督促檢查；對因領導不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進行通報批評，情節嚴重的，實行一票否決。三是嚴格落實獎懲。冬防

行動中，每15天進行一次考核評比，對前3名的村、單位頒發冬防工作流動紅旗并給予物質獎勵，后3名掛警示黃牌，并將考核結果記入2010年綜合考核中。