第一篇：學習楊躍國、李云忠違紀違法案件心得體會

以案為鑒，做讓黨放心、讓人民滿意的好干部

——學習楊躍國、李云忠案件剖析材料心得體會

按照市委第四巡回督導組和縣委專題教育領導小組安排，我參加了縣處級領導干部參加正反典型案例教育及愛國主義和革命傳統教育活動，學習楊躍國、李云忠違紀違法案件剖析文件。通過反面案例的警示教育，我深受震撼，也深受警示。楊躍國、李云忠違紀違法案件給每個黨員干部敲響了警鐘，我們要以案為鑒、警鐘長鳴，時刻警醒自己，時刻告誡自己，以身作則，作好表率，嚴格遵紀守法，做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

“我的所作所為，已經看不到半點黨性，這是我最大的缺失。”案發后，李云忠在懺悔書里說，貪婪之心，于他而言，不是簡單的見財起意，不是“觸景生情”，更不是一時糊涂，而是有很深的思想根源，靈魂深處不干凈，理想信念不堅定。在擔任曲靖市委組織部長區間，他視公器為商品，任人唯“錢”，表面上句句不離“選人用人制度規定”，背地里卻“論價封官、以價議崗”，干著賣官的勾當。李云忠的嚴重違紀行為，導致“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”官場“潛規則”盛行。一些心術不正、動機不純的人趁機以金錢“開道”，視“當官”為交易，費盡心機投機鉆營，熱衷于拉關系、架“天線”，明目張膽跑官要官，嚴重敗壞了曲靖的

第二篇：學習xx違紀違法案件心得體會

學習xx違紀違法案件心得體會兩篇

篇一

通過對原河南省工商行政管理局辦公室主任陳世良違法違紀案件剖析材料的學習，我有如下深切體會。

有句老話我們再熟悉不過了，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，堤潰蟻穴、氣泄鋒芒，“以權謀私”害處無窮。在一些領導干部眼中，利用權利之便吃一點拿一點，似乎是“小事一樁”，殊不知，這對老百姓而言，有切膚之痛。作風建設永遠在路上，反腐斗爭永遠不停歇，要狠剎“以權謀私”不正之風。

“以權謀私”頻頻出現，主要還是有兩點原因：其一，權力的傲慢與任性。手中有權，并且權力又沒有得到有效的監督和制約，所以導致很多事情就是當權者說了算，而不是百姓說了算，這在一定程度上助長了當權者的為非作歹思想；其二，思想意識的滑坡。思想上松一寸，行動上就會散一尺，面對誘惑、利益，一些領導干部難以抵御，出現跑偏、鋌而走險的行為舉止，攀比、欣羨、腐化，最終墜入深淵，永遠不能自拔。

毫無疑問，“以權謀私”現象，嚴重破壞了黨和政府的形象，影響了機關辦事效率，傷透了老百姓的心。“以權謀私”不正之風，必須治理，必須遏制，必須狠剎。

一方面，要建章立制，規范權力，注重精神洗禮與警示教育。牛欄關貓關不住，權力籬笆必須扎緊、扎牢、扎固，讓權力在陽光下運行，不讓“以權謀私”行為有機可乘；要加強領導干部理想信念、黨紀國法的教育培訓，牢記宗旨使命，遠離不良誘惑，從案件中吸取教訓，知敬畏、明底線，管好自己的手，收住自己的心，把好自己的嘴。

另一方面，要強化打擊，通報曝光，堅決鏟除不良習氣與土壤。對待“以權謀私”行為，要嚴厲查處，不姑息、不遷就，及時查處這些違紀黨員干部，讓他們知道后悔，警鐘長鳴，管住自己；加大通報曝光力度，以儆效尤、以案示法，強化監督舉報，讓“以權謀私”分子無處遁形，最終還政治生態一片風清氣正。

機關干部“以權謀私”一直是官場的一大詬病，也是老百姓反響比較強烈的機關作風問題。我省針對有些職能部門“以權謀私”的現象，在全省范圍內實施整治行動，并重拳出擊，處分了一大批違規違紀干部，體現了凈化營商環境、轉變機關作風的信心和決心。當然，處分“以權謀私”干部之后，更要在其他方面有所行動。

機關干部中，之所以有些人敢于“以權謀私”，一方面是因為其貪婪的本性、扭曲的價值觀、利益觀所致，另一方面還是因為手中有著可以利用的“權力”。因此，為了提升工作效率、方便群眾辦事，必須下決心削減有關權力，要深化改革，要按照應減必減、該放就放的原則，進一步限制領導干部手中的權利。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的，一律不人為干預。從而為企業和民眾辦事提供“綠色”通道。

提升服務質量。削減權力，并不意味著服務可以縮水。相反，更要在服務上下功夫，并在深化服務中，進一步優化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務質量。要確定101%幫辦服務理念，進行“零距離”服務、“保姆式”幫辦，努力方便企業和群眾辦事。要明確責任，加強監管，杜絕職能部門或領導干部隨意表態、肆意作為等不正常現象，做到在法律許可的范圍內強化服務，提升服務質量，打造服務品牌。要建立實行“一站式”式服務；要建立包括電話投訴、手機短信、網絡信訪等陽光政務平臺，打造“不下班”政府；要暢通訴求渠道，建立健全受理、交辦、督查、反饋等工作流程和工作機制，杜絕“零回復”現象。以服務方便群眾，以服務提升形象，以服務贏得民心。

建立長效機制。長效，才能常效。轉變機關作風，不是靠一兩次專項行動、處分一兩批違規違紀干部，就能立竿見影、常久見效的。這就要求我們各級黨政部門在行動結束之后，認真反思、深刻排查、科學決策，建立健全長效工作機制，進一步提升決策、審批、執法的合法性、規范性，提升制度和法律的執行力，避免一陣風和走過場。要不斷創新工作機制，優化工作流程，提升工作效能。要加強對機關干部的道德觀、政績觀、價值觀、利益觀等方面的教育和錘煉，提高機關干部履職為民的思想和意識。要推行一線工作法，鼓勵機關干部走出機關，深入基層、走向窗口，將辦公場所搬到一線、移到前臺，接受群眾咨詢和監督，將實事做到一線，將矛盾和問題化解在一線、解決在一線。要強化對領導干部權力運行過程的公開和監督，杜絕權力異化、權力尋租和權力張狂，促使權為民所用、利為民所謀。要加大干部問責力度，對“以權謀私”、“違法亂紀”的干部，要堅決做到從重從嚴從快懲處，絕不手軟，絕不姑息，從而倒逼機關干部廉潔從政、高效行政、務實理政、為民執政。

轉變機關作風、創優發展環境，是發展所需、民心所向，更是各級黨委政府、黨政官員的本職工作和自我革命。而自我革命，需要自覺，更需要刮骨療毒的勇氣。必須拿出“舍得一身剮”、“敢叫日月換新天”的精氣神，才能以黨風帶政風純民風，從而創造出風清氣正的經濟社會發展環境。

陳世良案再一次證明，思想滑坡是行為越軌的必然，僥幸心理是違規違紀的前奏，小節失守是受到懲處的開端。歷史的鏡鑒告誡我們，觸犯紀律沒有回旋余地，遵守紀律沒有時間盲區，執行紀律沒有人情可講，必須時時刻刻緊繃”法紀弦”，不碰”高壓線”，加強點滴積累，注重持久磨煉。多一些自控，少一些需冒失，多一點理智，少一點沖動，切實養成遵規守紀的好習慣。

篇二

以案施教警鐘長鳴

------xxx違法違紀案件警示教育心得體會

按照省、市地方稅務局提出近期在全省地稅干部中開展以羅發玉違法違紀案件為反面典型的警示教育活動，增強拒腐防變能力的要求，進一步加強對廣大黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，努力提高各級黨員干部抵御風險和拒腐防變的能力。羅發玉違法違紀案件為各級領導干部提供了很好的明斷得失的鏡子，作為我個人，也從中受到了深刻的教育和警示。思考這個典型案件，我主要從以下幾個方面談談認識。

一、領導干部必須樹立正確的世界觀和堅定正確的理想信念。

毛澤東同志指出：事物發展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內部。唯物辯證法認為外因。

養和領導能力都提出了新的更高的要求。面對社會的深刻變化，我們要抓住機遇，乘勢而上，切實把學習作為自己終身的任務，不斷提高自己的知識積累，不斷優化自己的知識結構。同時，堅定理想和信念，不斷改造自己的主觀世界，樹立正確的價值觀、地位觀和權力觀，忠實地踐行“三個代表”，筑牢思想上的防線，才能立于不敗之地。

二、領導干部必須認識到“手中的權力是人民賦予的”，要正確運用手中的權力，要自覺接受黨和人民群眾的監督。

羅發玉從一個貧苦農民的子弟成長為一名黨的高級干部，也曾為人民做過一些有益的工作。但隨著權力和地位越來越高，周圍的贊揚和吹捧越來越多，他逐漸地不清醒了，把廉潔自律的要求和接受監督的要求置于腦后，逐漸開始用手中的權力謀取私利，最終從一個黨的高級干部蛻化變質為人民的罪人。羅發玉的落馬，可以清楚地看到，他思想上的蛻變始于思想防線的崩潰，由生活作風的失檢，到想方設法以權謀私，逐步發展到經濟上貪得無厭，政治上與黨離心離德，最后一步一步走向毀滅之路。

古人言：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。一個人面對各種誘惑，最大的敵人是自己，要經得住考驗，邁得過關口，羅發玉走向自我毀滅，再次印證了這樣一條真理：權力失去監督必然導致腐敗。領導干部作為組織的一員，既有監督的權利，也有接受監督的義務，既是監督者，又是被監督對象。身為領導干部，應該明白這樣一個道理：自己不論在工作上取得多大的成績，都應首先歸功于黨，歸功于組織，任何人離開了黨的組織，離開了領導集體，離開了人民群眾的支持，終將一事無成。我們的權力是黨和人民賦予的，權力的大小與為人民服務的責任是密切相聯的。無論在什么崗位上掌權、用權，都要想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾所需，真正做到全心全意為人民謀利益，堅定不移地維護人民群眾的合法權益，無私無畏地同一切損害群眾權益的現象作斗爭，保持人民公仆的本色。

三、領導干部必須帶頭加強廉政建設和反腐敗斗爭。

我們黨的全部工作，就是為人民謀利益，能不能正確對待名、權、位，是對領導干部十分現實的考驗。領導干部只有嚴于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一個單位的風氣樹起來。如果凌駕于組織和群眾之上，搞以權謀私、權錢交易，貪圖美色，最終會在權力、金錢和美色考驗面前跌跤翻船。

第三篇：學習李云忠、楊躍國貪污腐敗案件及參觀省公管局警示教育展覽心得體會1

學習李云忠、楊躍國違紀違法案件剖析 及參觀XXXXXXX警示教育展覽心得體會

XX年XX月XX日XXXX組織學習了李云忠、楊躍國違紀違法案件剖析，同時結合XX月XX日到XXXXX參觀了警示教育展覽后。我感到受益非淺，體會頗深，使我再一次受到了深刻警示教育，思想上產生了很大震動，對黨的認識有了新的提高，并對自己的言行做了深刻反思。現結合平時的工作學習，淺談幾點體會：

一、以案為鑒，敲響了警鐘李云忠、楊躍國嚴重違法違紀案件的教訓是深刻的，影響是深遠的，后果是嚴重的。

通過學習那件剖析材料，感受到權力意味著責任，就是一切工作要對人民負責；權力意味著服務，公仆和主人關系；權力意味著奉獻；樹立正確的權力觀是政治文明的標志，樹立正確的權力觀是領導干部行使權力的基礎，樹立正確的權力觀是正確的世界觀、價值觀、人生觀的重要體現。李云忠、楊躍國的不義之財來自權力的“魔棒”，他用權力演繹了一場場淋漓盡致的權錢XXXXX之戲。他無視黨紀國法，目無組織紀律，不顧群眾利益，欺上瞞下，獨斷專行，橫行霸道，腐化墮落，不僅嚴重敗壞了黨風政風，而且使人民群眾利益遭受了嚴重損失，把人心搞亂了，把風氣搞壞了。通過這次警示教育活動，使我心靈受到極大震動，思想受到深刻洗滌，更是從中得到一些深層次啟示和警醒。

二、以案為鑒，強化宗旨意識，加強自身政治理論學習。同時，參觀了XXXXXXXXX反面案例警示教育展覽后，在自己思想深處受到極大觸動。對他犯罪道路的過程、原因及教訓作了反思：一些領導干部不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造，私欲膨脹，背棄共產主義理想和黨的宗旨，人生觀、價值觀偏離了正確方向，道德觀念失衡，把國家和人民賦予的神圣權力，當成了謀取不義之財，謀取私利的工具，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，踏上了不歸路。“以史為鏡，可以知興衰；以人為鏡，可以知得失”。從中也使自己清醒的認識到：作為一名共產黨員，應該時刻提醒自己，時刻牢記一個共產黨員的標準，強化政治意識、大XX意識、奉獻意識、服務意識、勤政意識，忠實踐行“三嚴三實和忠誠干警擔當”的重要思想。如果為人民謀利益之外的膽子大了，會出大事，輕則政治上的死亡、精神上的死亡，重則生命上的死亡。如果是這樣，怎么能對得起黨組織的精心培養教育，對得起上級領導和人民群眾的信任和重托，對得起給予無限關愛的家人。

三、今后應做到以下幾個方面

通過學習李云忠、楊躍國的案情通報及參觀XX警示教育，深刻反思自己，認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面，還存在一些問題和不足。我決心在以后的工作和學習中，盡快克服和糾正。

1、靜下心來學習，努力改造世界觀。

始終要堅持政治理論學習，要堅定理想信念。作為XXXXXXXXXXXXXXXX的一名黨員，我深知任務艱巨、責任重大，只有不斷完善和提高自己，才能確保高質量地完成好工作任務。因此自己將堅持經常性的深入學習和鉆研，進一步提高自身的政策水平和理論水平。結合十八大精神，深入理解“三嚴三實和忠誠干凈擔當”理論精髓，用XXXXX“五不準”思想武裝頭腦、指導言行；在學習中，將理論與實際相結合，將反面案例與正面教育相結合，注重學習效果，提高自身的思想覺悟和道德水準。同時，自己要按照黨的要求，嚴格要求自己，防微杜漸，確保不出任何違法違紀問題。

2、不斷學習，充實自己，樹立正確人生觀、價值觀，建立健康的心態和幸福的追求。

善于學習，不讓頭腦空虛；善于倒騎毛驢看人生，想想人家騎馬我騎驢，細細思量我不如，回頭看見推車漢，比上不足比下有余，時時保持平衡的心態，在名譽、職位、報酬、個人利益等方面知足常樂。不做金錢奴隸，不比錢多不比權大。看到一個個生平顯赫的高官分分落馬，看到他們身敗名裂一句句道出心中懺悔的時候，我們就更加清醒地看到不正當的名和利原來也去得那么輕松。人生沒有欲望就不叫人，但欲望過于奢侈便會走向絕路。健康心態就要求我們心態一定要平常。相傳幸福是個美麗的玻璃球，跌碎散落在世間的每個角落。有的人撿到多些，有的人撿到少些。卻沒有人能擁有全部。愛你所愛，選你所選，珍惜現在所擁有的一切。人活著就是一種心情，把握今天，設置明天，儲存永遠。只要用心感受，幸福就會永遠存在。這個關于人生幸福的故事無不告訴我們，人生本來就是一個不斷追求進步的過程，有缺憾才正常。我們不能一有機會就想著撈一把，不能一想有錢就想歪。不能思想過極，總想什么都比別人好，別人有什么你就要有什么。無欲則剛，不是叫我們人生無追求，我認為是君子愛財，取之有道，一切都要合情合理，依法依規。

3、管住小節，謹防千里之堤毀于蟻穴。

作為XXXXX的一名黨員，我深刻地認識到反腐倡廉的任務艱巨性，認識到在XXXXXX和XXXXXXXX深刻意義。今后我將嚴格遵守上述規定及XXXXX的規章制度，耐得住艱苦，管得住小節，擋得住誘惑，做一個清清白白的人。

2015年3月23日

第四篇：學習劉志軍嚴重違紀違法案件心得體會

學習劉志軍嚴重違紀違法案件心得體會在學習劉志軍嚴重違紀違法案件后，確實感到深受震撼、深受教育。通過學習和反思，我感到，劉志軍從一個黨和國家的高級領導干部淪落為一名罪犯，其違法犯罪的過程有著眾多的原因教訓，有主觀的，有客觀的，這其中，我認為有“三個必然”，其教訓對我們今后工作有“四點啟示”。第一個必然。一名黨員干部，放棄了世界觀、價值觀改造和黨性鍛煉，喪失了共產黨員的政治本色和高尚情操，就必然會在人生的道路上迷失方向。這也是劉志軍嚴重違紀違法的根本原因。第二個必然。一名領導干部，宗旨觀念淡薄，政績觀扭曲，把權力當成謀取私利、撈取政治好處的資本，拜金主義、享樂主義占據頭腦，就必然會走向自我毀滅的道路，走向黨和人民的對立面。這也是劉志軍嚴重違紀違法的主觀原因。第三個必然。一個單位，不能堅決貫徹民主集中制原則，缺失有效的防治制度，而領導干部不能自覺接受組織和群眾監督，就必然會在錯誤的道路上越走越遠。這也是劉志軍嚴重違紀違法的客觀原因。通過對案件學習，反映了我們黨和政府的決心，也表現出，無論什么人，有多高的職務，只要違法亂紀、貪污受賄，都會受到嚴厲懲處。從案件的教訓中，我感到，對今后工作有“四點啟示”。啟示一：必須不斷加強政治理論學習，提高思想認識，增強拒腐防變的免疫力。

第五篇：楊淑華違紀違法案件剖析

楊淑華違紀違法案件剖析

2011年9月23日 10:45中國紀檢監察報【字體】大 中 小楊淑華，女，1954年10月12日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學文化，曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長，2009年1月起任眉山市國土資源局副調研員。2009年2月23日，眉山市紀委對楊淑華立案調查，并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。

經查，楊淑華在擔任洪雅縣國土資源局局長期間，利用職務之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標、工程款撥付以及征地手續辦理上為請托人謀取利益，先后索取或直接收受15人賄賂共計人民幣1194萬余元（其中600萬元系受賄未遂）；此外，楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元，挪用公款398萬元，另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財產無法說明合法來源。

2010年8月25日，眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪判處其死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決，提出上訴。2010年11月15日，四川省高級人民法院依法駁回上訴，維持原判。

為留“后路”，反斷了“后路”

——楊淑華違紀違法案件剖析

鐘季執

升遷無望轉而謀求“后路”

“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下”

在剛擔任洪雅縣國土資源局領導職務時，楊淑華一度有著很強的事業心，對自身的要求也比較嚴格，為當地經濟社會發展曾作出過一定貢獻。

但是，隨著時間的推移，楊淑華未能做到善始善終。

楊淑華在擔任局長的最后幾年中，自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個時候，她看到別人腰纏萬貫、揮金如土時，心理逐漸失去了平衡。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場成為了一個市場，權力變成了交易的資本，官位當做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進行權錢交易。“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進了違法犯罪的泥沼。2004年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮河灘地土地整理工程款撥付上的“關照”，送給楊淑華35萬元，后者欣然接受。

從在單位報銷丈夫出國的費用，到授意造假套取補助；從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財，甚至達到了雁過拔毛的地步。

鋌而走險大搞“權力尋租”

對有求于己的開發商提出投資分紅，并迫使其簽訂合同

土地是典型的稀缺資源，一些利益主體總想從中分一杯羹，土地領域“權力尋租”的空間很大。現行的土地管理法規中，對土地征用的條件、征用租用的價格、補償費用的標準等僅作了一些原則性的規定，缺乏具體的實施細則。

如在處理具體的土地事務中，各級政府有很大的決策權，有關決策人員、經辦人員擁有很大的自由裁量權，這就給公共權力尋租留下了空間。

楊淑華對有求于己的開發商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實。

眉山市某房地產公司在洪雅縣從事項目開發時，楊淑華在土地拆遷及征地手續的辦理中為該公司提供過幫助。2006年5月，楊淑華在該公司所開發的某房地產項目中以“投資分紅”的名義，向該公司總經理易某索要100萬元。同年6月至8月間，楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。

2007年初，楊淑華為成都市某房地產開發公司違規辦理了33334平方米的土地使用權證，并與該公司約定在某房地產項目結束后一次性收取“投資分紅”600萬元，后因案發未能得逞。

在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規劃等由國土部門管理的事項中，任何一個環節都有不小的自由裁量權。300萬的工程，好處費要拿70萬，楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險，最終轟然倒下。

手段隱蔽多樣用心良苦

從以“借用”為名索賄，到授意家族成員出面收受賄賂

在大肆收受、索取賄賂的過程中，楊淑華采取多種隱蔽手段，可謂用心良苦。

2003年，楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續提供幫助，后將該公司一輛小轎車長期“借用”，直至案發。

除以“借用”為名外，楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。

2007年12月，某房地產公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發的房地產項目上給予的幫助，按楊淑華授意將其開發的某小區一套價值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。2006年至2008年期間，楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮河灘地整理，以及東岳鎮多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。2008年11月，為感謝楊淑華的“關照”，楊勇按照與楊淑華的事先約定，將付給楊淑華的200萬元“好處費”折算成楊勇名下某企業的60%股份送給楊淑華。

大權獨攬缺乏有效監督

管理全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了說了就算數

楊淑華擔任縣國土資源局“一把手”近十年時間，有不少反映其在工程建設、土地整理、征地辦理等方面違紀違法問題的舉報材料，但都因種種原因沒有進入相關監管部門的視線，使得其更加肆無忌憚地瘋狂作案。

本案中，權力失去監督，制度形同虛設，是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。監督體制不合理。眾多監督主體發揮作用不到位，在本案中，楊淑華的問題主要發生在其擔任部門“一把手”期間，很多問題的出現就是因為她往往一個人決定許多重大工作事項，即使研究也是走走過場，或者是先確定后補辦手續，領導班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。

家長意識強，民主作風差，獨斷專行，唯利是圖，楊淑華將公眾賦予的權力完全私有化。在土地整理、辦理征地、工程招標、款項撥付和經費管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了、說了就算數。

監督機制不完善，沒有形成相互制約、相互監督的權力制衡機制，造成了監督真空，滋生了腐敗的土壤。國土資源局是垂直管理部門，上級主管部門和地方政府在監管上銜接不夠有效，存在空當。

鏈接@辦案者說:

在查處楊淑華這樣的典型案件的同時，我們還應強化警示教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈，更要舉一反三，完善機制制度，從源頭上堵住官商勾結的制度和監督漏洞。

一要進一步規范領導干部從政行為，對權力集中崗位的領導干部加大交流力度。嚴厲打擊官商勾結、違規投資入股、權力“期權化”等問題。嚴格落實重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。

二要繼續開展專項治理，深入推進資源市場化配置。進一步深化工程建設、土地出讓及其他重點領域的專項治理。除國家法律法規明確規定的以外，各種公共資源的配置，都必須實行招拍掛出讓制度。健全信息披露機制，完善市場競爭機制，強化監督制約機制，建立結果公示制度，嚴肅查處破壞市場配置資源的行為。

三要在“治官”的同時加大“治商”力度。建立“黑名單”制度，在各領域建立“行賄人資料庫”，將行賄人劃入“黑名單”，在法定期限內或永久性禁止其進入市場，加大對行賄行為的懲處力度。建立嚴格的行業管理制度，運用行規、行約、行業標準約束行業行為。

評論：

有效防治國土資源領域腐敗現象

韓冰

楊淑華案涉案金額較大、發案環節典型、作案手段隱蔽，是發生在基層國土資源領域中的一個典型案件。

近年來，隨著我國經濟社會快速發展，土地和礦產作為稀缺資源，社會供需矛盾日益凸顯。國土資源部門管理著土地和礦產兩類稀缺資源，集行政審核審批權、行政執法權、大額資金預算分配權于一身，權力運行的環境復雜、涉及面廣、關聯度高，牽涉地方各級政府、相關部門、企事業單位、中介組織等多個方面，一些個人和單位借助土地利用和礦產資源開發這個平臺進行權力尋租，導致國土資源領域腐敗案件易發多發。目前深入推進的國土資源領域腐敗問題治理工作，正是工程建設領域突出問題專項治理工作的重要組成部分。筆者認為，在目前已經取得成效的基礎上，治理國土資源領域腐敗問題還需從以下幾個方面著手推進。

一要進一步加大查辦案件力度。嚴肅查處違紀違法案件，既是國土資源領域腐敗問題治理工作的一項重要任務，也是推動治理工作深入開展的重要手段。在楊淑華擔任國土資源局“一把手”近十年時間里，雖然有不少反映其違紀違法行為的舉報，但都沒有受到監管部門的重視，使其在違紀違法道路上越走越遠。這說明有些單位對舉報案件不予重視的現實情況，要么不查，要么大事化小、小事化了。為此，要擴大案件線索來源，對群眾舉報的問題認真進行核實，對新聞媒體揭露的問題認真了解，注意從中發現案件線索；對發現的重大違紀違法線索，要及時移送紀檢監察機關，決不姑息遷就。與此同時，應認真剖析研究案件發生的深層次原因，開展警示教育，充分發揮強化辦案的治本功能，加強職務犯罪預防。

二要進一步建立健全相關法規制度。改革開放三十多年來，以《土地管理法》、《礦產資源法》等17部國土資源相關法律為基礎，以《土地管理法實施條例》、《礦產資源法實施細則》等二十多部法律法規與大量的地方性法規和部門政策法規為補充的國土資源法律體系框架基本形成。但隨著我國經濟的快速發展，涉及國土資源領域的現行法律法規存在原則規定多、具體細則少，部門規定多、適用規范少以及責任追究的可操作性不強等問題。因此，迫

切需要健全完善相關法律法規，特別是應加快制定和推出涉及國土資源領域關鍵環節的相關法規，對自由裁量度過大的權力明確行使標準，規范運行程序。如在國土資源領域違紀違法案件較為集中的招標投標環節，現有的《招標投標法》的有些規定較為原則化，對招投標的一些具體環節缺乏強制性規定，缺少責任約束和追究制度，導致招投標活動中規避招標、圍標、串標等問題時有發生，需盡快出臺相關實施條例，對上述問題予以有效治理。

三要進一步強化外部監督。權力與監督是對立統一的共同體。楊淑華的違紀違法事實再次證明，失去監督的權力容易產生腐敗。防治國土資源領域腐敗行為，不僅需要國土資源部門自身加強監督，如在管理方面更多地采用集體會審制、專家論證制等，更需要加強外部監督，充分發揮各級紀檢監察、司法、審計等機關和部門、新聞媒體以及群眾的監督作用，將監督滲透到權力運行的全過程中，讓權力在“陽光”下運行。

四要進一步深化體制機制改革。在楊淑華案中，其手中握有過大的自由裁量權，為公共權力尋租留下了空間，從而使其在巨大的利益誘惑面前鋌而走險，最終走上違法犯罪之路。國土資源領域之所以腐敗行為易發多發，有其體制機制上的原因。只有推進改革，創新管理體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，合理分解國土資源領域過于集中的權力，減少行政審批事項，才能從源頭上鏟除這一領域滋生腐敗的土壤和條件。具體而言，一方面應大力推進土地使用權、礦業權交易市場建設，加快建立全國規則統一、程序科學、公開透明的土地和礦業權交易市場；另一方面，應深化國土資源領域行政審批制度改革，把能夠交給市場的都交給市場，進一步壓縮自由裁量權，盡可能地減少“權力尋租”的空間。（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員）