第一篇：學習新環保法心得體會

學習新環保法心得體會

幾經反復的新環保法，終于表決通過。這是近年來環境保護領域最為嚴實的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態保護紅線寫入法律，要求促進清潔生產和資源循環利用，在重點區域、流域聯合防治中實行統一標準，建立環境污染公共預警機制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業，可以“按照原處罰數額按日連續處罰”。

這意味著，新環保法的處罰標準，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數萬元與清潔處置需耗資數十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經濟人”當然會趨利而從之。環保執法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執法處罰的威懾，以經濟杠桿矯正企業的社會責任意識。

在經濟下行壓力較大的當下，新環保法體現出的立法精神，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。守法企業的自覺環保，本身也是對社會共同利益的增進，需要適當的激勵措施。比如，在細化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優惠，或者公共清潔設備的補貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護。更深層次看，這次處罰標準的調整，凸顯了在法治框架內解決沖突的思路。曾經的一些環保事件，無論無良企業的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數群眾的情緒過激，一個重要的誘因就是沒用法律來算環保賬、經濟賬。而今，依法律來厘清獎勵與處罰的標準，從而引導各方回歸法院與談判桌上。可以設想，有法律來勾勒各方權益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進社會的理性與公正嗎？ 但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執行，將成為社會輿論共同關注的焦點。法治的效果，等于立法的科學性與執法的嚴肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣。這就要求，一方面，執法不應有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監督的密度與力度；另一方面，賦予公權力如此大的執法能力，就必須提防執法者對守法企業可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環保法治的底線所在，猶需關注。

明年1月1日，新環保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當然，最好是所有的企業都能嚴守法律，讓環保罰單不必開出。

第二篇：學習新環保法心得體會

學習新環保法心得體會

2015年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國環境保護法》作為環境保護領域的基礎性法律，對推進環境保護工作，開創生態文明建設新局面，推動環境安全保衛工作具有深遠意義。下面本人結合自身實際，對學習貫徹實施新《環保法》談幾點個人體會：

一、充分認識新《環保法》對環境保護和生態文明建設的重要意義

黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總部局，十八屆三中全會提出了加強生態文明制度建設的一系列要求，新《環保法》全面貫徹中央關于推進生態文明建設的要求，從我國國情出發，更新了環境保護理念，完善了環境保護基本制度，強化了政府及其有關部門和企業的責任，明確了公民的環保義務，加大了對環境違法行為處罰力度，為公眾有序參與環境保護提供了法治渠道。新《環保法》在法律層面的頂層設計，體現了黨和國家在嚴峻的環境形勢下，對化解發展與環境深層次矛盾，推動科學發展，改善民生的高度重視；體現了對污染“零容忍”的堅決態度，保護環境的堅定決心，建設生態文明的強烈愿望。新《環保法》為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，提供了有力的法制保障，對通過法律手段解決日益嚴峻的環境問題具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、深刻領會新《環保法》的新理念、新制度、新舉措 新《環保法》以改革創新的精神，在環境保護的理念、制度、保障措施等許多方面對原《環保法》作出了重大超越，突破和創新，應認真加以學習領會，一是對經濟社會發展與環境保護關系作出全面表述。將“推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展”列入立法目的，并將保護環境作為國家的基本國策。規定經濟社會發展與環境保護相協調，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優先的基本原則。二是對環境保護制度進行了完善和創新。新《環保法》要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，要求制定經濟政策應充分考慮對環境的影響，對未完成環境質量目標的地區實行環評限批，建立跨區域聯合防治協調機制，劃定生態保護紅線，健全生態保護補償制度，建立環境與公眾健康監測評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環境污染公共監測預警機制，鼓勵投保環境污染責任險。新《環保法》還新增專章規定信息公開和公眾參與，賦予公民環境知情權，參與權和監督權，企業環境違法信息記入社會誠信檔案，明確了提起環境公益訴訟的社會組織范圍。三是在責任追究方面規定了一系列強有力的措施。一方面，新《環保法》賦予各級政府、環保部門新的監管權力。另一方面，規定了對環保部門和其他負有環境保護監督管理職責部門的嚴厲行政問責措施。四是設置了行政拘留條款。新《環保法》第六十三條賦予了公安機關對四種污染環境行為的直接負責的主管人員和其他責任人員行政拘留的權利。切實加強了對違法人員的打擊處理力度和震懾作用。

三是進一步完善配套政策制度，為新《環保法》實施打好基礎

新《環保法》是環境領域的基礎性法律，主要規定環境領域的基本原則、基本制度等綜合性的措施，貫徹落實新《環保法》還需要制定一系列與之配套的專項環保法規、文件，確保新《環保法》落到實處。一是加快對環境保護地方性法規的修訂和制定工作。在制（修）訂過程中，全面落實新《環保法》的理念和精神，細化新《環保法》的有關規定，完善相關配套措施。具有地方立法權的市應充分發揮新《環保法》的龍頭作用，結合本地環境保護工作實際，抓緊做好相關地方性法規、規章配套完善工作。二是提升執法能力。新《環保法》對環保部門和公安機關的監管能力提出了新要求。地方各級政府應重視抓好機構、人員、設備等方面建設，培養高素質的監管、執法隊伍。著力提升執法能力。同時，要在深刻領會新《環保法》新理念、新制度、新舉措的基礎上，及時制定相應的工作規范，完善相關工作制度。三是做好行政拘留、公益訴訟等工作的協調和銜接，新《環保法》在處罰手段和強制措施方面有較大突破，公安機關應當加強與環保、法院，檢察院的溝通和協調，做好具體案件辦理的銜接工作。

總而言之，面對錯綜復雜的環境問題，必須充分認識新《環保法》實施的重要意義。必須采取穩、準、狠的舉措，讓新《環保法》堅實落地，使之成為讓污染者真正頭疼的“緊箍咒”。如此，才能成為“保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的利器，才能保護好我們賴以生存的青山綠水，讓我們幸福的生活在清新的空氣中。

第三篇：環保法學習心得體會

環保法學習心得體會5篇

環保法學習心得體會(1)

環境保護的內容，根據中華人民共和國環境保護法的規定，包括“保護自然環境”與“防治污染和其他公害”兩個方面。這就是說，要運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。

多年的實踐證明，人類改造自然、發展生產，必須同時注意自然界的“報復”，注意發展生產給包括人類在內的整個生態系統所帶來的影響，而不能超過某一個限度。環境保護工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認識這一限度，以政策、法律形式作出具體規定，并盡力實施這些規定，否則人類的生存環境就會遭到破壞。

環境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

當前，我國環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的，非認真解決不可。例如，有的城市環境污染嚴重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統疾病)。據57個城市統計飄塵都超標，超標三倍以上的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現象。加之有些地方地表水污染嚴重，水資源緊張已成為影響生產發展的嚴重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。長江上游因植被受到破壞，引起嚴重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達6億多噸。

實踐還證明，生產建設和生態平衡之間的關系是否協調是經濟建設中的戰略性問題。國民經濟各部門的比例關系失調，花幾年功夫可以調整過來。而生態平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時間是難以調整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認識我國環境保護工作的迫切性。

因此，一切環境保護工作者、生產部門的領導者和廣大管理干部、工程技術人員，都要既有生產觀點，又要深刻認識保護環境的重要性，在發展生產的過程中搞好環境保護，保護環境也要促進生產發展，作到環境效果與經濟效果的統一，在實現社會主義現代化建設的過程中，為人民創造一個美好的環境。

環保法學習心得體會(2)

新修訂的《環境保護法》體現了強烈的底線思維，生態保護紅線被首次寫進法律之中，這是新修訂的《環境保護法》的一個重大亮點，也是我國環境保護法制建設進程中的一個重大突破。不但從法律制度上確保了生態保護紅線在具體實踐中的落地，也使得這條生態保護“高壓線”變得更有威懾力。

其中大量內容涉及到企業發展，隨著生產力的發展和工農業的現代化，保護和改善環境就成為勞動力再生產的必要條件。如果不注重環境保護工作，甚至造成了環境的嚴重污染和退化，則不只與我們發展生產力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現代化建設本身。這是由于：(1)自然資源的退化和破壞將成為生產力發展的障礙;(2)隨著生產的發展勞動人民對環境的要求愈來愈高，如果環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產積極性;(3)現代化的生產裝備(設備、儀表等)需要一個清潔的環境(精密的產品也是如此)，在某種意義上說，搞不好環境保護也就難于實現現代化生產。

實踐還證明，生產建設和生態平衡之間的關系是否協調是經濟建設中的戰略性問題。國民經濟各部門的比例關系失調，花幾年功夫可以調整過來。而生態平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時間是難以調整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認識我國環境保護工作的迫切性。

新修訂的《環境保護法》把生態保護紅線確立下來，有利于從法律制度上保障生態安全，也為保障國家安全奠定了堅實的基礎。用立法形式把生態保護紅線確定下來，有利于推動建立基于環境承載能力的綠色發展模式，進一步促進中國經濟綠色轉型。

我們要牢固樹立紅線就是底線、紅線就是高壓線、紅線就是生命線的意識，以守住底線，增強環境保護對社會建設的支撐力，對經濟發展的優化力，對國家安全的保障力。嚴格按照紅線要求進行管理，加大污染防治力度，加大生態修復和保護力度，切實保護好現有森林、濕地、野生動植物及其生物多樣性，盡快扭轉生態系統退化、生態狀況惡化的趨勢，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更牢固的生態環境基礎。

環保法學習心得體會(3)

當前，我國環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的，非認真解決不可。例如，有的城市環境污染嚴重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統疾病)。據57個城市統計飄塵都超標，超標三倍以上的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現象。加之有些地方地表水污染嚴重，水資源緊張已成為影響生產發展的嚴重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。長江上游因植被受到破壞，引起嚴重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達6億多噸。

環境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

而對于自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復，有的則難以逆轉。目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施，但一些珍貴動植物還在繼續走向滅絕，因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效果。

因為這些，所以我們保護環境勢在必行。《環境保護法》是我們身邊一部非常重要的法律，它有效的促進了環境保護工作。以前，在逢年過節的時候，到處都聽到鞭炮聲，清明節時，人們掃墓都要到山上去焚燒紙錢，有時候就因為一個小小的失誤，引發一場火災，毀了一片森林。但現在不一樣了，環境保護可以說是深入人心，那是因為各級政府、學校，其他各行各業都加入了宣傳環境保護的隊伍。在學習《環境保護法》的過程中，我們知道我們的水資源為什么會越來越緊張，那都是因為我們的森林資源遭到了極大的破壞，大面積的水土流失讓我們的良田變成了荒漠，讓我們的河流干涸見底。

環境保護從我身邊做起。別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。我們每一個人都行動起來吧!從我做起，從現在做起，從每一個最小的細節做起，做一個環保衛士!哪怕是種一棵小苗，不浪費一滴水，不亂扔片果皮，節約一張紙，只要你我他都有心。我們的生存環境就會得到改善的。

環保法學習心得體會(4)

根據中華人民共和國環境保護法的規定，包括保護自然環境與防治污染和其他公害兩個方面。這就是說，要運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。

多年的實踐證明，人類改造自然、發展生產，必須同時注意自然界的報復，注意發展生產給包括人類在內的整個生態系統所帶來的影響，而不能超過某一個限度。環境保護工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認識這一限度，以政策、法律形式作出具體規定，并盡力實施這些規定，否則人類的生存環境就會遭到破壞。

隨著生產力的發展和工農業的現代化，保護和改善環境就成為勞動力再生產的必要條件。發達的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個清潔的環境也就沒有現代化。我國是發展中的社會主義國家，如果不注重環境保護工作，甚至造成了環境的嚴重污染和退化，則不只與我們發展生產力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現代化建設本身。

這是由于：(1)自然資源的退化和破壞將成為生產力發展的障礙;(2)隨著生產的發展勞動人民對環境的要求愈來愈高，如果環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產積極性;(3)現代化的生產裝備(設備、儀表等)需要一個清潔的環境(精密的產品也是如此)，在某種意義上說，搞不好環境保護也就難于實現現代化生產。

環境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復，有的則難以逆轉。

目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施，但一些珍貴動植物還在繼續走向滅絕，因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效果。

當前，我國環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的，非認真解決不可。例如，有的城市環境污染嚴重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統疾病)。生產建設和生態平衡之間的關系是否協調是經濟建設中的戰略性問題。國民經濟各部門的比例關系失調，花幾年功夫可以調整過來。而生態平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時間是難以調整過來的。

這樣來分析問題，才能更深刻地認識我國環境保護工作的迫切性。因此，作為環境保護工作者、要既有生產觀點，又要深刻認識保護環境的重要性，在發展生產的過程中搞好環境保護，保護環境也要促進生產發展，作到環境效果與經濟效果的統一，在實現社會主義現代化建設的過程中，為人民創造一個美好。

人類只有一個地球，我們對這個星球上的生態系統有著永遠擺脫不完的依賴性，需要地球源源不斷地提供植物和動物的食物，需要有足夠厚度的大氣層，來保護人類不受過高或過低氣溫，以及過量紫外線的傷害，需要地球提供足夠量的水和氧氣來維持生命的存在，而沒有了綠色，這一切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，沒有了皮，毛又咋生根?綠色銳減，吞噬綠色的，正是人類自己，是人類發展模式中那種對自然資源的掠奪性、破壞性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態平衡，破壞著生態的結構。

環境保護就是通過采取行政的、法律的、經濟的、科學技術等多方面的措施，保護人類生存的環境不受污染和破壞;還要依據人類的意愿，保護和改善環境，使它更好地適合于人類勞動和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環境并危及人類生活和生存的不利因素。環境保護所要解決的問題大致包括兩個方面的內容，一是保護和改善環境質量，保護人類身心的健康，防止機體在環境的影響下變異和退化;二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質進入環境，以及保護自然資源(包括生物資源)的恢復和擴大再生產，以利于人類生命活動。

環保法學習心得體會(5)

在我們的學習中，我們接觸到了不少法律知識，現在我就以我學習《環境保護法》談談我在學習中的體會：

一、《環境保護法》是我們身邊一部非常重要的法律，他有效促進了環境保護工作。我記得以前，在逢年過節的時候，到處都聽到鞭炮聲。特別是在清明節時，人們掃墓都要到山上去燒紙，有時候因為一個小小的失誤，引發一場火災，毀了一片森林。但現在不一樣了，環境保護可以說是深入人心，那是因為各級政府、學校，其他各行各業都加入了宣傳環境保護的隊伍，就連我們中小學生也參與了這項偉大的工作。

二、學習《環境保護法》的過程中，老師給我們講了環境保護的重要性，我們知道我們的水資源為什么會越來越緊張，那都是因為我們的森林資源遭到了極大的破壞，大面積的水土流失讓我們的良田變成了荒漠，讓我們的河流干涸見底。

現在我們畢節試驗區正在進行大刀闊斧的經濟建設，而水資源的短缺豪無疑問地成為制約經濟發展的瓶頸。所以我們提出的是把畢節建設成為“開發扶貧，生態建設試驗區”。試問，如果沒有《環境保護法》這樣的法律作為保障，這不是一句空話嗎?如果沒有對該法的宣傳普及，認真學習，貫徹實施，又如何實現環境的改善。

三、我們要做一個忠實的環境保護者。環境保護的成敗關系到未來的我們是不是能有一個良好的生存空間。我們都能夠看到一些類似于下面這些的資料：“經統計，上世紀60年代特大沙塵暴在我國發生過8次，70年代發生過13次，80年代發生過14次，而90年代發生過20多次，到了21世紀其波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重，尤其是今年，到4月23日，北京已經是11次了!其持續之久、范圍之廣、危害之大是“歷史之最”?！薄爸袊且粋€干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。”我想這樣的數據太多，而能給我們的優良環境卻越來越小，我們作為這個時代的接班人，千萬不能坐以待斃，我們要投入到這場沒有硝煙的戰斗中去，而且一定要勝利。

環境保護從我身邊做起。別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。同學們行動起來吧!從我做起，從現在做起，從每一個最小的細節做起，做一個環保衛士!哪怕是種一棵小苗，不浪費一滴水，不亂扔片果皮，節約一張紙，只要你我他都有心。我們的生存環境就會得到改善的。

第四篇：新環保法心得體會

幾經反復的新環保法，終于表決通過心得體會.這是近年來環境保護領域最為嚴實的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態保護紅線寫入法律，要求促進清潔生產和資源循環利用，在重點區域、流域聯合防治中實行統一標準，建立環境污染公共預警機制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業，可以“按照原處罰數額按日連續處罰”。

這意味著，新環保法的處罰標準，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數萬元與清潔處置需耗資數十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經濟人”當然會趨利而從之。環保執法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執法處罰的威懾，以經濟杠桿矯正企業的社會責任意識。

在經濟下行壓力較大的當下，新環保法體現出的立法精神，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。守法企業的自覺環保，本身也是對社會共同利益的增進，需要適當的激勵措施。比如，在細化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優惠，或者公共清潔設備的補貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護。

更深層次看，這次處罰標準的調整，凸顯了在法治框架內解決沖突的思路。曾經的一些環保事件，無論無良企業的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數群眾的情緒過激，一個重要的誘因就是沒用法律來算環保賬、經濟賬。而今，依法律來厘清獎勵與處罰的標準，從而引導各方回歸法院與談判桌上?？梢栽O想，有法律來勾勒各方權益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進社會的理性與公正嗎？

但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執行，將成為社會輿論共同關注的焦點。法治的效果，等于立法的科學性與執法的

嚴肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣心得體會這就要求，一方面，執法不應有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監督的密度與力度；另一方面，賦予公權力如此大的執法能力，就必須提防執法者對守法企業可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環保法治的底線所在，猶需關注。今年，新環保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當然，最好是所有的企業都能嚴守法律，讓環保罰單不必開出。

共和國環境保護法的害”的。這認識和，包括“保護

環境”與“防治污染和

地

公資源說，要運用現代環境科學的理論和方法，在污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質

人類與環境

發展。

界的“報復”，而

超過某限度，以

發量的惡化，多年的實踐環境污染，人類改造、發展生產，的展生產給包括人類在內的護工作要，并盡力實施

生態系統所限度，限度。環境保、法律形式

宣傳使大家認識人類的生存環境

環境就，遭到破壞。勞

再生產的必要

現代生產力的發展和工農業的現代化，保護和

已的道路早就，發展生產力的：（1）對環境的條件。發達的資本主義化。我國是發展中的污染和退化，則不只與化建設本身。生產的發展勞動人的生產密的產品

清潔的環境也就

不注重環境保護工作，目的不相符合，了環境的嚴重

也會危害

現代

資源的退化和破壞將愈來愈高，生產力發展的障礙；（2）

環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，清潔的環境（精現代化生產。

胎盤

代、代性；（3）現代化的生產裝備（設備、儀表等）需要），在某種意義上說，搞不好環境保護也就難于，是對人類健康的嚴重威脅，不

致癌，環境污染的遠期危及胎兒，的，嚴重時引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不使人類的質量退化，貽害子孫后代，無可挽回的損失。類資源的破壞，要幾十年、上百年恢復，則難以逆轉。

滅絕的邊緣。

人全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正局部性保護措施，但的全球性有害

珍貴動植物還在走向滅絕。嚴重的，非

解決

人類活動

遠遠勝過局部保護性措施所產生的資源破壞的當前，我國環境污染和如，城市環境污染嚴重。例

污染使冬季人的死亡率顯然是

建設中的戰略性

（呼吸系統疾病）。國民

各生產建設和生態平衡的關系的比例關系失調，花幾年功夫可以上百年的護工作的迫切性。的與類源源低氣溫，地是難以，的。

。而生態平衡遭到破壞，來，更

十幾年，幾十年，地認識我國環境保

認識保護環境

環境保護工作者、要既有生產觀點，又要性，在發展生產的過程中搞好環境保護，保護環境也要的，在對

現代化建設的過程中，為星球上的生態系統

生產發展，作到環境

美好。人地球，永遠擺脫不完的依賴性，需要地球

層，來保護人類不受過高或過，而植物和動物的食物，需要有足夠厚度的過量紫外線的傷害，需要地球

足夠量的水和氧氣來維持生命的了綠色，切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，是人類發展模式中那種對

了皮，毛又咋生根？綠資源的掠奪性、破壞色銳減，吞噬綠色的，正是人類性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態平衡，破壞著生態的結構。

環境保護

行政的、法律的、的、科學技術等多的措施，保護

地適人類生存的環境不受污染和破壞；還要依據人類的意愿，保護和合于人類勞動和生活

界中生物的生存，消除

大致包括

環境，使它

破壞環境并危及人類生活和生存的內容，保護和

環境的不利因素。環境保護所要解決的質量，保護人類身心的健康，防止機體在環境的源，或消除有害物質

環境，保護

下變異和退化；

資源(包括生物資源)的恢復和

資再生產，以利于人類生命活動。

第五篇：環保法

1、環保法是把環境作為法律的保護對象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國《國家環境政策法》把人類環境分為自然環境和人為環境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區和農村環境。

2、環保法保護的客體一旦脫離自然界失去環境要素的功能時就不是保護的客體了。

3、把自然因素引起的環境因素問題稱原生環境問題或第一環境問題；把認為原因引起的環境問題稱次生環境問題，或第二環境問題。

4、狹義的環境問題則僅指人為原因引起的環境問題。

5、人口增長過快，是我國糧食緊張、資源破壞、環境污染嚴重的重要原因。

6、環保法所要調整的是社會關系的一個特定領域，即人們在生產、生活或其他活動中所產生的同保護和改善環境合理利用與保護自然資源的各種社會關系。

7、環保法的特征：綜合性、技術性、社會性、共同性

8、保護環境與資源是環保法的直接目的。

9、環保法的最終發展目標，保護人群健康，保護經濟社會持續發展。

10、環保法律關系是人與人之間的關系，但又通過人與人的關系體現人與自然的關系。

11、環保法關系主體是指導依法享有權利和承擔義務的環保法律關系的參與者。在我國，包括國家、國家機關、企業事業單位、其他社會

二、多選題

1．下列環境要素屬地自然環境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環境問題的原因不同，環境問題可分為 1． 3．環保法區別于一般法律的特征（綜合性、技術性、社會性、共同性）4．我國環保法的體系（憲法關于環保法的規定、環?；痉āh保單行法規、環境標準、其他部門法中環保規范）

5．環境標準包括（環境質量標準、污染物排放標準、基礎標準和方法標準）

6．在治理時期，環境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國環保法基本原則（環境保護與經濟建設、社會發展相協調、預防為主、防治結合、獎勵綜合利用；開發者養護，污染者治理，環境保護的民主原則）2． 8．污染者負擔原則賦予了污染者的責任是（治理自身的污染源、防止3． 環境污染、治理被污染的環境）9．生活飲用水，地表水源保護區分為（一級保護區、其他等級保護區）10．環境與資源保護法律責任的主體包括（國家機關、企事業單位、其他社會組織、公職人員、公民）

11．環境民事訴訟的特點表現在（起訴資格的放寬、舉證責任的轉移、因果關系推定原則、訴訟時效較長）

12．許可證管理程序大致分為（申請、審查、決定、監督、處理）4． 13．排污費征衛生標準確定的依據（污染物的種類、污染物的危害程5．

4、環保法區別于一般法律的特征？

答：環境與資源保護法區別于一般法律的主要特征，有以下幾點：

1、綜合性。保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。環境保護需要多種法律規范、多種方法從各個方面對環境與資源保護法律關系進行綜合調查。

2、技術性。環境與資源保護需要采取各種工程的、技術的措施，就使得環保法成為一個技術性極強的法律部門。

3、社會性。環保法具有廣泛的社會性和公益性，這鮮明地體現了法的社會職能的一面。

4、共同性。在環保法所調整的社會關系中，較多地涉及到經濟發展、生產管理、和科學技術方面的問題，同其他法律相比，各國的環境法有較多可以相互借鑒的東西。

4、無過錯責任免責的條件？

答：無過錯責任原則，是指因污染環境而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。免責條件，是指因環境污染造成他人財產和人身損害時，因有法律規定的免除責任的條件而不承擔民事責任。免除民事責任的條件有以下三種：

1、不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災害，另一種是某些社會現象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過失引起的。

5、“污染者負擔原則”提出的背景？

答：環境污染會直接間接地造成經濟損失，人身危害和環境損害，隨組織和公民。

12、環保法律關系的客體是主體權利義務所指向的對象。一般法律關系的客體包括物、行為、精神財富和其他權益三種，環保法律關系的客體一般只有物和行為。

13、環境保護基本法的出現是環境向完備階段發展的重要標志。

14、我國環保法經歷了產生、發展、完善時期。

15、1973年國務院召開了第一次全國環境保護會議。

16、1983年我國召開的環保會議將環境保護定為基本國策。17、20世紀90年代我國環保立法發展十分迅速。

18、《環境保護法》是我國環境與資源保護基本法。

19、對于各類環境與資源保護立法，都必須按照立法規劃以及法定程序進行。

20、環境問題具有明顯的區域性。必須遵循區域性原則。

21、環境規劃包括長遠規劃和短期規劃、全國規劃和地方規劃、工業污染防止規劃、水域污染防治規劃、自然環境保護規劃等。

22、狹義的環境與資源管理主要指導污染控制 23、1998年國務院機構調整中，國家環保局升格為部級的國家環?？偩?/p>

24．預防為主、防治結合的原則是針對環境問題的特點和國內外環境與資源管理的主要經驗和教訓提出的。

25、污染者治理的目的就在于明確污染者的責任，保進企業治理污染保護環境。26、70年代初經濟合作發展組OECD理事會首先提出了“污染者負擔原則”。27、1970年3月，在東京召開的公害國際座談會提出了環境權理論的《東京宣言》。

28、我國公民參與國家環境與資源管理的權利首先在《憲法》中作了規定

29、環境影響評價制度是貫徹“預防為主“原則和合理布局的重要法律制度。

30、環境影響評價制度首創于美國。

31、《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對環境影響評價制度作了規定。

32、“三同時”制度是我國首創，最早規定于1973年的《關于保護和改善環境的若干規定》。

33、許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監督、處理 34、1984年《水污染防治法》規定向水體排污繳納排污費，超標繳納超標排污費。

36、《征收排污費暫行辦法》規定凡是超過標準排放污染物的單位，不論是企業還是單位都要交納排污費，一般對排放廢水，廢氣、廢渣收費，不少于省市規定對噪聲污染的收費。

37、排污費按月或按季征收。排污單位，應根據當地環保部門的繳費通知單，在20天內向指定的銀行交付排污費。逾期不繳的，每天增收滯納金0.1%

38、環境標準體系三類：環境質量標準、污染物排放標準、環?；A標準和方法標準：兩級：國家有和省、自治區、自轄市級（省級）

39、國家級環境標準由國務院環境保護主管部門制定、審批、頒布和廢止。地方組（省級）環境標準，就環境質量而言，省級人民政府對國家環境質量標準中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標準，報國家環保總局備案。

40、環境基準是指在一定環境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者說對人體和生物產生不良影響的最少劑量。

41、《環境保護法》第45條規定：環保監管人員因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊尚未構成犯罪的，給予行政處分。

42、在行政處罰中，使用最多的是罰款。

43、承擔民事責任的方式：

1、排除危害；

2、賠償損失。

44、新《刑法》設立了重大環境污染事故罪、非法處置或擅自進口固體廢物罪、非法捕撈水產品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。

45、環境污染經限期治理仍達不到規定要求的，地方政府可以決定對排污單位予以關、停止、轉、遷。

46、防治大氣污染是我國政府的一項長期而艱巨的任務。47、1987年9月5日，我國制定頒布了《大氣污染防治法》，1991年5月24日國家環保局公布了《大氣污染防治法實施細則》。自1991年7月1日施行。

48、1996年的《水污染防治法》不包括海洋。

49、污水的集中處理是城市水污染防治的成功經驗。

50、向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不得繳納排污費。

51、生活飲用水用水地表水源保護區分一級保護區和其他等級保護區。

52、禁止向生活飲用水地表水源一級保護區內的水體排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

53、縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區，加以保護。

54、國際環境法的淵源具體包括：國際條約、國際習慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”。

55、國家是國際法最基本的主體。

56、第一個以保護環境為宗旨的組織是國際自然保護同盟。

57、國際環境法的客體是：環境要素和行為。58、1972年《人類環境宣言》第一次概括了國際環境法的原則和規則，環境不僅是技術問題，還是社會經濟問題。

59、1992年里約會議提出了“可持發展”的概念和原則

度、排放污染物的濃度、排放污染的數量）

14．我國的環境標準主要有（環境質量標準、污染物的排放標準、環?；A標準、環保方法標準）

15．國際環境法的淵源包括（國際公約、國際習慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國際環境爭端的解決方式有（談判、協商調查、斡旋和解、仲裁、司法解決）

17．1972年斯德哥爾摩會議所通過的國際條約有（<保護世界文化和6． 自然遺產公約>、<瀕鋮野-動植物種國際貿易公約>、<遠距離跨界大7． 氣污染公約>、<保護南極海洋物生學資源公約>、<海洋法公約>、<維也納保護臭氧層公約>、<巴賽爾控制危險刻物越境轉移及處置公約>）

三、名詞解釋 1．“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建和基本建設項目、技8． 術改造項目、自然開發項目、以及可能對環境造成損害的其他工程項9． 目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。2．國際環境法：是指因污染而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也是對造成的損害承擔賠償責任。10．3．環境民事訴訟：環境民事訴訟是環境侵權的受害人為保護自身的人

身和財產的權益，依據民事訴訟的條件和程序向人民法院對侵權行為人提起的訴訟。

11．4．國際環境保護法客體：是指權利和義務所指向對象，國際環境保護12．法的客體包括兩個方面：一是各種環境要素，二是國際環境法主體針對這些環境要素所從事的各種行為。

5．環境影響評價制度：是指對可能影響環境的工程建設、開發活動和

各種規劃、預告進行調查、預測和評價、提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設。

13．6．環境保護與經濟建設社會發展相協調原則：是指經濟建設、城鄉建設和款境建設同步規劃、同步實施、同步發展、作到經濟效益、社會效益、環境效益的統一。人們簡稱之為三項建設三同步和三統一。7．征收排污費制度：是指對于向環境排放污染物或者超過國家排疼隊標準排放污染的排污者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據現定征收一定的費用。8．環境民事責任：是指民事主體因違反民事義務或侵害他人的財產權

利或人身權利而應承擔的法律責任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環境，造成被害者人身或財產損失而應承擔的民事方面的法律責任。

9．污染者治理：是指對環境造成污染的組織或個人、有責任對其污染源和被污染的環境進行治理。15．10．環保法目的二元論：是指法律規定環境立法具有雙重目的。首先，是保護人的健康，其次是促進經濟社會持續發展，實際上體現了環境與發展相協調的原則，多數國家采取此種主張。

11、環境問題：由于人類活動或自由原因使環境條件發生不利于人類的變化，以致影響人類的生產和生活，給人類帶來災害。16．

12、環境保護法：是由國家制定或認可，并由國家強制保護執行的關于保護與改善環境合理開發利用與保護自然資源，防治污染和其他公害的法律規范的總稱。17．

13、環境與資源的單行法規：是針對特定的保護對象，如某種環境要素或特定的環境社會關系而進行專門調整的立法。

14、開發者保護、污染者治理原則是強制污染和破壞環境與資源者承擔責任的一項環境與資源管理的基本原則。

15、許可證制度：凡是對環境有不良影響的各種規劃、開發、建設項18．目、排污設施或其建設者或經營者，需要事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發許可證后才能從事該項活動。

16、法律責任主體：是指依法享有權利和承擔義務的法律關系的參加者，在其實施或違法行為時，應承擔一定法律責任者。

17、環保法律責任客體：是環保法律關系中權利義務所指向的對象。1920．．

18、行政處分：是指國家行政機關、企業、事業單位，根據行政隸屬21．關系，依照有關法規或內部規章對犯有違法失職的違紀行為的下屬人22．員給予的一種行政制裁。

19、環境行事責任：是指行為人故意或過失實施了嚴重危害環境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產的嚴重損失，已經構成犯罪要承擔刑事制裁的法律責任。

20、環境噪音污染：是指所產生的環境噪音超過國家規定的環境噪音23．排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。24．

21、軟 法：就是國際組織和國際會議通過的書面文件，可以是有約束力的，也可以是無約束力的，由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統稱“軟法”。

四、簡答題：

1．我國《大氣污染防治法》對環境污染防治的行政監督管理制度規定執行中有哪幾個環保制度？

答：對環境污染防治的行政監督管理制度規定如下：

1、執行環境影響評價和“三同時”制度。

2、執行排污申報登記制度。

3、實施征收超標污費制度。

4、對告成大氣嚴重污染者實行限期治理。2．環境影響評價制度的法律性質？

答：環境影響評價制度是對可能影響環境的工程建設、開發活動和各種規劃、預先進行調查、預測和評價、提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設。環境影響評價屬于預斷性的評價。它不同于一般的預斷評價，它要求可能對環境有影響的建設開發者，必須事先通過調查預測和評價，對項目的選址，對周圍環境產生的影響及采取的防范措施等提出環境影響報告書，經審查批準后，才能進行開發和建設。它是一項決定項目能否進行的具有強制性的法律制度。3．環境民事責任的概述及構成要件？

答：環境民事責任是指民事主體因違反民事義務或侵害他人的財產權利或人身權利而就在承擔的法律責任。它的構成要析有四個方面：

1、主面上具有過錯；

2、行為的違法性；

3、損害結果；

4、違法行為與損害結果之間具有因果關系。著環境污染的加劇，環境保護的投資越來越大，各國政府過去對環境保護投資大都實行財政援助政策。但有人提出，政府過大的財政援助，等于把本應由污染者承擔的經濟責任轉嫁給了全體納稅人。這樣做既不合理，也不利于保護環境的資源。針對環境污染造成的經濟損失應該由誰承擔的問題，20世紀70年代初經濟合作與發展組織理事會首先提出了“污染者負擔原則”，認為實行這一原則可以促進合理利用環境與資源，防止并減輕環境損害，實現社會公平。

6、環境與資源保護所要調整的社會關系的兩個主要方面？

答：環境與資源保護所要調整的社會關系包括兩個方面：

1、同保護、合理開發和利用自然環境與資源有關的各種社會關系；

2、同也治各種廢棄物對環境的污染和防治各種公害如噪聲、振動、電磁輻射等有關的社會關系。強調指出環境與資源保護法所調整的社會關系的特定領域，是為了說明它是環境與資源保護法區別于其他部門法的最重要的特征。

7、我國對環境污染控制所包含的兩個內容？

答：綜觀發達國家的環境立法，環境污染防治立法主要是從控制環境污染物質（因子）和對有關生產工藝流程，可能造成環境污染和其他公害的原因物質的管理兩方面來進行。

8、我國環保立法的指導原則是什么？主要包括：尊重和體現生態規律的原則，以可持續發展為導向的原則，突出和運用環境經濟學方法的原則。

9、環境與資源管理的原則？答：綜合性原則；區域性原則；預測性工作的重要性；規劃與協調。

10、行政責任的概念和構成要件？答：是指違反環保法和國家行政法規的行政義務或法律禁止事項而應承擔的法律責任。應同時具備：

1、行為人具有過錯。

2、有行為的危害后果。

3、違法行為與危害后果；

4、違法行為與危害后果之間有因果關系。

11、簡述追究民事責任的程序？答：《環境保護法》第41條規定，對賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以選擇行政處理或司法解決程序。行政處理是依照當事人的請求，由環保行政主管部門或其他依法行使環境監督管理權的部門對賠償責任和賠償金額的糾紛作出調解處理。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。任何一方當事人不服調解處理，可以向法院起訴。環境民事責任的行政調處不是解決糾紛的必經程序，受害人有權選擇有直接向人民法院提起訴訟?！睹穹ㄍ▌t》規定的一般訴訟時效為2年，《環境保護法》42條規定：“因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年”。

12、對大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國，目前對大氣環境質量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類。

13、什么是水污染物總量控制制度？答：《水污染防治法》在環境污染防治法律規范中率先規定大水污染防治方面實行總量控制制度。即省級以上民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放總量控制，并對有排污量消減速任務的企業實施重點污染物排放量的核定制度。

14、簡述環境標準體系：答：我國環境標準分為三類兩級：

1、環境質量標準；

2、污染物排放標準；

3、環?；A和方法。兩級是：

1、國家級、2、地方級（省、市、自治州、直轄市）。

15、簡述生活飲用水地表水源保護區？答：對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規定：

1、省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區。

2、禁止向生活飲用水表水源一級保護區的水體排放水。

3、在生活飲用水地表水源一級保護區內巳設置的排污口。由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令限期拆除或者限期治理。

16、簡述我國環境與資源保護法律體系由哪幾個部分組成？答：

1、憲法關于環境與資源保護的規定；

2、環境與資源保護基本法；

3、環境與資源保護單行法規；

4、環境標準；

5、其他部門法中有關環境與資源保護法律規范。

五、論述題

1、我國環保法的法律體系？

答：環境與資源保護法體系，是指開發利用自然資源，保護改善環境的各種法律規范所組成的相互聯系、相互補充、內部協調一致的統一整體。它由五部分構成：（1）憲法關于環境與資源保護的規定；（2）環境與資源保護基本法。（3）環境與資源保護單行法規；（4）環境標準；（5）其他部門法中的環境與資源保護法律規范。

2、論述環保法成為一個獨立法律部門的歷史必然性。

答：環保法已經形成一個獨立的法律部門，主要依據的標志是：第一、環保法有其所調整的明確的、特定的社會關系領域。第二我國近年環保立法發展很快，環保法體系已經形成。

六、案例分析

1、某化工廠為節省開支，未經環境保民部門同意，擅自關閉水污染防治設施，致使污染物超標大量排入江河，造成下游地區大片農作物減產、絕收，受害農民向縣環保局要求處理。縣環保局經調查，證實農民因水污染造成經濟損失，但廠方以上游地區還有幾家工廠也向河道排污為由，致使調解未能達成協議，受害農民因而未能得到賠償，致使用調解未能達成協議，受害農民因而未得到賠償。試分析該案應如何處理？廠方應否承擔賠償責任？并簡述其理由。答：（1）此項糾紛屬行政違法帶民事賠償案件；（2）工廠以上游地區還有幾家工廠也向河道排污為借口而推托賠償責任是沒有道理的。因為在環境污染民事糾紛中，衽舉證責任轉移原則，即由被告負舉證責任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據，才能免除責任；（3）縣環境保護局在調解處理此項賠償糾紛的同時，還應依法對該廠因擅自關閉防治污染設施致使污染物超標排放的違法行為作出行政處罰；責令工廠重新使用防治水污染設施，并處罰款。

理由：（1）最高人民法院《關于適用（民事訴訟法）若干問題的意見》已明確規定：“對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證。（2）《環境保護法》規定，未經環境保護部門同意，擅自拆除或閑置防治污染設施，污染排放超過規定排放標準的，由環境保護部門責任重新安裝使用，并處罰款。

2、某大型紡織廠的法定廠界內，東、南兩側是職工住宅區（外緣無圍墻），而廠和辦公區與職工住宅區僅一墻之隔。該廠在靠近職工住宅一側的生產區內，安裝了生產用的空調系統，每天二十四小時向住宅區放強烈噪音。經環境監測部門在該生產區圍墻外一米處檢測，噪聲高達七十五分貝。為此，職工向環境保護部門要求處理，試問：該項糾紛屬何種性質？（是勞動保護糾紛還是環境噪聲糾紛）該廠職工可依據何種法律向哪個行政部門請求處理？并簡述理由。

答：（1）該項糾紛屬于環境噪聲污染糾紛，該廠職工可以依據環境保護法向環境行政主管部門請求處理或直接向人民法院起訴。

（2）環境噪聲污染是指所產生的環是噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。這種污染糾紛是有害物質和能量從勞動、工作場所向環境排放，使環境質量下降從而危害在環境中的人體健康和動植物生長因此引發的糾紛；而勞動保護糾紛是在勞動、工作過程中不符合國家規定勞動衛生條件和勞動條件和勞動保護標準，而使勞動、工作場所內產生的有害物質和能量危害人體健康和生命安全而產生的糾紛，環境噪聲污染糾紛是以環境為媒介危害了在環境中的人體健康而作過程中危害人體健康和生命安全而產生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調系統排放的噪音是以環境為媒介影響和危害在環境中的人體健康，而不是在勞動、工作過程中的，所以是環境噪聲污染糾紛。（4）對于環境噪聲污染糾紛，職工可依據《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》請求環境行政主管部門處理或向人民法院起訴，請求賠償因環境噪聲污染危害造成的損失。

3、山西省某市環保局接到其轄區內一果農的投訴：某焦化廠超標排放大氣污染物，使其果樹水果產量大幅度減產，向焦化廠索賠不成，故請求環保局予以處理。環保局受理了該投訴，并組成調查對污染損害情況進行調查堪驗，地區農業環境監測站也出具了《對**蘋果園內煙塵污染使蘋果受害的報告》。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第36條之規定，環保局于1996年3月11日下發行政處罰決定書，責令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內向果農支付污染損害賠償費5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請復議，又未向人民法院起訴，又不執行處罰決定。于是，環保局向人民法院申請強制執行。但法院卻裁定不予執行。請分析環保局在本案中應有的地位及其處理權的性質，并指出環保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。

答：（1）環保局應當事人請求對環境糾紛的處理屬居間的調解行為，應制作處理決定書或調解處理決定書，而不應下發“行政處罰決定書”。（2）《環境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有關于“責令賠償損失”的行政處罰形式，環保局的這一處罰無法律根據。（3）環保局適用法律錯誤。本應適用修改后已經生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》和《大氣污染防治法》都沒有授權環保部門對不執行其糾紛處理決定的可以申請強制執行，《行政訴訟法》也沒有規定對行政機關居間調解的處理決定可以申請人民法院強制執行。

4、四川省某縣一企業建設在農村，其排放的環境噪聲超過了國家環境噪聲廠界排放標準10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環境噪聲危害。當地環保局以該企業超標排放噪聲為由，責令其限期治理，并征收其環境噪聲超標排污費用每月1600元。該企業不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷環保局的行政決定。其……..請問:法院的判決是否正確?為什么?

答:該法院對本案的判決是正確的.因為(1)依照《環境噪聲污染防治法》規定，構成環境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構成環境噪聲污染。（2）責令限期治理是縣級以上人民政府的權限，環保局責令限期治理屬于越權行政。（3）對不擾民的超標噪聲，不應征收排污費。（4）《環境噪聲污染防治法》規定，因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環境保護行政主管部門管轄。

5、漁場與造紙廠訴訟案件，造紙廠是否應承擔賠償責任？為什么？答：（1）造紙廠應承擔賠償責任。（2）首先應明確的是污染環境損害民事責任的規則原則，我國法律規定的環境侵權責任是無過錯責任制。即因污染而給他人造成財產或人身損害的單位或個人。即使主觀上沒有故意或過失，也有對造成的損害承擔賠償責任。除非是具備免責條件。（3）而我國法律規定的免責任為：

1、不可抗力；

2、因受害人自身引起的。

3、由第三人的故意或過失引起的。

4、在本案中這損害的發生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無法定免責事由。又不能沒有因果關系。因此，造紙廠應當承擔賠償責任。其以排污超標為抗辯事由，不是法定免責事由，不予采納。