第一篇：實習生緣何成了弱勢群體

實習生緣何成了弱勢群體

導語:近日，某報社記者涉嫌性侵女實習生的事件引發了社會的廣泛關注，公眾在關注嫌疑人定罪、整肅記者隊伍的同時，也在思考對新聞行業實習生，乃至整個實習生群體的保護。數量龐大的實習生為什么會成為“廉價勞動力”甚至“免費勞動力”？權益受到侵犯后，除了《刑法》、《民法》等法律之外，中國有沒有針對實習生權益保護的具體法律規定？

實習生“不用白不用”

在中國，“實習”是指學生在校期間，到用人單位的具體崗位上參與實踐工作的過程，因而實習期只適用于在校學生。近年來關于實習生權益保護的案例、報道大量出現在公眾的視野中，實習生權益保障問題也逐漸引起了社會的關注。由于實習生的“廉價”和法律保護的模糊，用人單位對實習生往往有“不用白不用，用了也白用”的心態。

目前，中國大學生在實習期間的權益主要受到以下三種形式的侵害。第一，工作時間被隨意延長，休息時間難以保證。2011年，中國青年報刊文《廣州一家企業聘用實習生人數超過正式員工》，指出廣州一家世界500強的子公司，使用實習生人數多達1200余名，其正式員工也不過1100余名。這些實習生經過短時間的培訓后，立即和正式員工一樣每個月高負荷加班上百個小時，遠遠超過《勞動法》規定的36個小時。”

第二，實習工資、交通費用、用餐補助、休假權等正當勞動報酬和勞動權益難以得到保障，許多實習單位在訂立實習生工資時表現出了很大的隨意性。“低薪”、“無薪”早已常見，以媒體行業為例，超過6成的實習生沒有補貼，只有少部分人會有稿費或者交通費。而現在，甚至有些單位要求實習生每月交納500元甚至1000元的“實習生管理費”，許多時候實習生都要倒貼交通費和餐費。

第三，關于企業與實習生的合同訂立，中國目前并沒有強制性的規定，使得許多用人單位并不與實習生簽訂實習合同或協議，一旦出現問題，實習生權益難以得到保障。即使簽訂實習合同或實習協議，也只是對實習時間、專業、崗位、待遇等做出粗略的約定，對實習的具體內容、工作時間、實習工資、相關福利、醫療保險、出現實習糾紛時的解決渠道等方面并沒有具體規定。激烈的競爭促使大學生“排隊被剝削”

嚴峻的就業形勢加速了大學生實習現象的普遍化，一份良好的實習不僅能夠幫助大學生順利就業，還可以在一定程度上提高大學生的就業質量，因而越來越多的大學生利用暑假或者課業負擔較輕的學期進入國家機關、事業單位和企業中實習。

以新聞行業為例，實習是新聞學生無法繞過的必經關卡。統計資料顯示，51.9%的新聞學生曾在傳統紙媒實習，43.4%的學生在廣播電視臺實習，21.9%的學生曾在門戶網站實習。許多用人單位在招聘時，甚至有“實習大于一切”的說法，而一份好的實習可以成為未來工作的“敲門磚”，因而實習生的“市場”上是很明顯的“供過于求”，正因如此，不少用人單位將實習生視為“廉價勞動力”甚至“免費勞動力”，因為“即使你不來，有的是人想來實習”。所以就造成了實習生“排隊被剝削”的現狀。

可問題在于，即使費盡周折為自己爭取到了“被剝削”的機會，但許多時候做的還是“端茶、倒水、訂餐、復印、取快遞”的事情，很難真正地進行業務實習，到頭來不過是一紙“實習鑒定”。2014年8月，人人網發布國內大學生2014暑期實踐專項調查，數據顯示，有61.5%的大學生認為參加的暑期實踐與所學專業無關，四成左右的大學生對暑期實踐的工作內容并不滿意，還有超過三成的大學生表示暑期實踐支出超過收入。實習生權益保護“無法可依”

在中國，與實習相關的法律、法規主要體現在：2003年，教育部辦公廳頒布了《關于進一步加強中等職業學校實習管理工作的通知》，指出“職業學校要妥善選擇實習單位，安排學生到生產技術先進、管理嚴格、經營規范、遵紀守法和社會聲譽好的企事業單位和其他社會組織實習，并就實習事宜與實習單位簽訂協議，明確雙方的權利、義務以及學生實習期間雙方的管理責任。”

根據我國《勞動法》第2條的規定:“在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者適用于本法。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者, 依照本法執行”。《勞動法》第16條規定,“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系, 明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同。”但是，由于許多時候，實習學生沒有與實習單位簽訂正式的勞動合同，實習行為很難用勞動法來約束。此外，由于實習協議沒有準確定位學生在實習期間，學校、學生及實習單位三方的法律關系和各方應盡的義務，容易造成學生權益受到侵害時互相推諉的情況。

針對職業學校的學生，《中華人民共和國職業教育法》第三十七條規定，“企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬”，但對什么的薪酬才算是“適當的勞動報酬”，法律并沒有具體規定。

關于實習，人力資源和社會保障部的前身勞動部于1995年8月頒布了《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》，第12條明確規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”學生在實習期間發生傷害事故，不屬于工傷，不能享受工傷保險待遇，但可以以雇傭關系向用人單位主張權利，或由學校基于與單位之間的實習合同的相關約定主張權利。

雖然實習期針對的是在校學生，一些用人單位為了逃避保險或最低工資的限制，故意與符合勞動者資格的非在校學生簽訂實習協議，雖然明知這是違法的也是無效的。歐美國家如何保障實習生的權益

在歐美等國的許多地區，實習已經被列為教學部分，相應地，保障大學實習生權益的法律體系建設已經比較完善，有很多值得中國借鑒之處。

美國也存在無薪實習，電影《當幸福來敲門》中的男主演當時在一家股票公司實習的時候也是沒有實習工資的，美國《聯邦勞動法》也沒有明確規定實習生一定要有薪酬，但卻對提供“無薪實習”的企業提出要求，即“必須提供類似職業學校一樣的實習培訓，并且能夠使實習生受益”。這就避免了實習生成為“無償的清潔工或送餐員”，而電影《當幸福來敲門》中的男演員在實習過程中雖然沒有工資，但也沒有“打雜”，做的都是與股票交易有關的工作。在美國，即使是帶薪實習，老板也不能讓實習員工做額外工作，否則就要另外支付薪水，在許多金融公司中，如果實習生需要加班，算上加班費的實習工資甚至高于正式員工的工資。

德國實行“雙元制”，即職業院校和企業合作教學，實習已經成為了教學的一部分，由于學校規定和企業要求，一個普通大學生的實習次數不會少于三次，因而德國社會對實習生的待遇和權益保護問題非常重視。德國勞工部和工會組織就此提議制定一份詳細的實習規范，具體到“煮咖啡”是否寫入勞動協議。一些德國大學生還成立了“公平工作”組織，旨在提高實習生待遇。德國法律規定實習期的最低報酬標準為每小時7歐元，同時規定實習期所得薪酬不需要繳納任何稅費。

在英國，實習生要被當作正式員工一樣平等對待，也已經被納入英國社會人員管理體系的重要范疇，甚至有些企業還把實習生看作是人才儲備的重要部分。英國法律規定，實習生每小時最低工資為5英磅，且給予稅收減免。

在澳大利亞，有300多個負責學生培訓實習的社會服務機構，這些機構免費幫助學生尋找實習單位、協商實習內容和安排、輔助學生鑒定實習合同、落實學生的工資及福利待遇，并將這些實習培訓合同注冊到相應的州和地區的培訓局。

在中國，數量龐大的實習生群體由于“在校生”的身份，在法律法規面前仍然十分“尷尬”。不能因為實習生“供過于求”就忽視他們作為勞動者應該享有的各項權益。固然可以呼吁用人單位“人性化”，但想要解決問題，最根本的還是相關法律、法規的盡快出臺和落實。往期回顧點擊今日第1912期：公共場所猝死 真的救不了？

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日前有媒體報道，十多年前，山西一名死刑犯張鴻在臨刑前不斷喊冤，死刑被緊急中止，暫緩執行。...閱讀全文>>

實習生“不用白不用”

激烈的競爭促使大學生“排隊被剝削” 實習生權益保護“無法可依” 歐美國家如何保障實習生的權益

第二篇：面試熱點：藥品“限價令”緣何成了“淘汰令”

2012云南公務員面試熱點：藥品“限價令”緣何成了“淘汰令” 據媒體報道，“限價令”本是對市場失靈的有效修補，可針對藥品的多輪“限價令”，往往遭遇限價藥“一降就死”，被下架撤貨停產，要么遭限價的藥又“改頭換面”后以更高的價格上市。那些被“淘汰”的藥，多是效果好的常用藥，如被稱為“救命藥”的魚精蛋白和一些常用藥。藥品領域的“限價令”，其依據是國家發改委公布的《統一定價藥品最高零售限價》。“限價令”作為一種市場干預措施，利用價格杠桿，介入藥品產生、流通及使用環節，其效能的觀察點在于能否矯正市場的失靈，恢復供給與需求的最佳自我調節能力。而藥品領域的“限價令”，除了作為市場干預手段外，它同時作為一種公共產品和公共管理手段，對藥品價格予以最高限價保護，以避免藥價被抬得太高時損害公共醫療服務質量與患者利益。

以更廣視野來看，藥品領域的“限價令”，與食品領域和農產品領域的“限價令”及樓市和車市“限購令”，本質是一樣的。農產品“限價令”及樓市“限購令”，從目前來看，至少是成大于敗，“限價令”的績效分析是正態的。那么，為什么偏偏藥品領域的“限價令”異化成了“淘汰令”，時常背離“限價令”的初衷呢?

中國的藥品市場由兩個系統組成，一個是醫院占據優勢的買方市場，另一個是藥品批發管理部門把持的藥品零售市場。第一類市場問題的根因在于“以藥養醫”，醫院追求更能創造利潤的藥品，高價藥自然受到偏好;第二類問題的根因則在于“流通壟斷”，處于中介位置的第三方對政府管制的產品有一種天然的疏離感，它出于流通管理的便利，趨向于更少行政管理負擔的藥品，“限價令”上榜藥的甄別與分類及核查，都是有成本的。

也就是說，一個本來就注定不可能是自由市場化的市場，用“限價令”價格標桿來矯正其市場失靈，恐怕不會取得成效，在供給與需求信息并不對稱的情況下，“限價令”的推出，倒反給居于強勢地位的醫院及流通中介管理人更多排斥限價藥的激勵，給藥廠一個錯誤信息，導致藥廠要么干脆停產，或干脆換一種規格或加點配方，以新藥和更昂貴的價格推出。這樣的邏輯分析，與數年來藥品限價多輪推出后，藥品越變越貴的事實相符。

藥品領域的“限價令”越是偏重市場矯正，其“目標挫敗”的可能越大，倒不如承認“限價令”的非市場功能，以公共管理功能出發，宏觀和系統地進行調控，加以配套日常性管理，打擊規避行為。由于其服務于公共目的，對因這一目的實現而使一些藥商付出“不公平”或“不相稱”損失時，國家管理部門就要建立“補償機制”相救濟，以鼓勵其不減產或不停產重要的和難以替代的藥品，而對于一些戰略性藥品和器械，國家應有“儲備制度”，在緊俏和脫銷時予以釋放，滿足公眾就醫的需求。

均衡地看，“限價令”如果能還原其市場干預功能，成本應該最低，而要達到這一目的，改革醫藥流通管理體制和醫院過度依賴“以藥養醫”體制就勢在必行。

第三篇：弱勢群體-調查報告

專業調查報告

學院：歷史與行政學院

學號：084040207 姓名：虎桂芳 專業：行政管理

班級：08級行政管理班

調查對象：會澤縣人民政府人事局

調查時間：2011年9月17日至10月20日

關于對弱勢群體的社會保障就業分析的調查報告

一、調查目的

改革開放以來，我國經濟社會面貌發生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經濟社會發展總體水平還比較低，地區發展不夠平衡，城鄉二元結構特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國有2610萬農村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現數百萬的失地農民，目前總量已經達到4000萬-5000萬人。由于很多失地農民缺乏必要的非農產業謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現象，他們的生產生活也面臨較大困難。新時期，抓好對弱勢群體的社會保障工作，是讓中國走向世界的迫切需要，是發展國力，增強國力主要措施，也是發展工作為經濟建設服務的有效途徑。又因為目前弱勢群體已成為一個規模較大，具有自身特征的復雜群體，在社會中處于極低的地位，已成為構建和諧社會的不和諧，完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關鍵，應通過擴大最低生活保障范圍、完善醫療保險制度，健全社會救助制度等措施完善弱勢群體社會保障體系。

所以說 龐大的社會弱勢群體的存在是我國構建和諧社會面臨的一個必須解決的現實問題，弱勢群體已成為影響我國社會穩定和經濟持續發展的重要因素之一，成為建設和諧社會的不和諧音。要順利實現我國社會經濟發展目標，就必須加快社會保障制度改革，盡快建立健全社會保障制度，使之真正成為一個與市場經濟發展相適應的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會安全網，從而在弱勢群體保護方面發揮更大的作用。

調查對象

會澤縣人民政府人事局 調查時間

2009年9月17日到10月20日

二、調查方法

1、訪談調查法（對領導進行采訪，與個別人員進行交談）。

2、實地觀察法（到實地現場觀察、了解）。

3、查詢有關書面資料和網上資料。

五、調查的結果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢群體的現狀與存在的問題 通過調查：社會弱勢群體是任何時代任何社會都存在的。目前我縣弱勢群體是一個有一定規模、結構復雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經濟基礎；二是弱勢的社會政治地位及各種公民權利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業人員，即城市中以下崗失業者為主體的貧困階層。20 世紀 90 年代以來，我縣失業下崗的問題日益嚴重化，不少企事業單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農民工。農民工是指具有農村戶口卻在城鎮務工的勞動者，是中國傳統戶籍制度下的一種特殊身份標識，是中國工業化進程加快和傳統戶籍制度嚴重沖突所產生的客觀結果，他們雖然為城市的發展繁榮做出了巨大貢獻，但勞動權益得不到保護。四是較早退休的“體制內”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會醫療保險等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫治的人及其家屬，以及天災人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學失業的人員。全國每年需要國家和社會給予不同程度的援助才能擺脫災難困境的城鄉居民約有 4000-5000 萬人①。

二、當前我縣政府對弱勢群體的政策措施 面對新形勢、新任務、新要求，完善對弱勢群體的社會保障已經成為應對市場、經濟、社會、文化建設轉型的重要途徑之一，弱勢群體的社會保障更需要直面當前工作形勢，科學制定完善計劃，準確確定對弱勢群體保障的目標，突出需求上的新特點，以滿足滿足弱勢群體需要。

（一）做好農民工培訓工作，是加快我縣人力資源開發，全面實施科教興縣和人才強縣戰略的重要內容；是提高農民工整體素質和就業能力，加快農村勞動力轉移，增加農民收入，有效解決“三農”問題，建設社會主義新農村的必要舉措。

近年來，在各相關部門的努力下，我縣農村剩余勞動力轉移培訓和就業工作取得顯著成效，農民工技能水平明顯提高，有力促進了全縣勞務產業的發展。同時，我縣農民工培訓工作仍然存在缺乏系統管理、資金使用效益和培訓質量不高、培訓針對性不強等問題，還不適應當前市場經濟發展和農民工就業需要。因此，各相關部門要深刻認識做好農民工培訓工作的重要意義，進一步加強領導、強化措施，切實抓好農民工培訓的各項工作任務，不斷提高農民工技能水平和就業能力，促進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，推進全縣城鄉經濟社會發展一體化進程。

1、基本原則 首先、統籌規劃，分工負責。將農民工培訓工作納入我縣經濟社會發展規劃，納入各鄉（鎮）工作目標考核指標體系。按照各級政府分級管理，職能部門分工負責，各級農民工工作機構統籌協調的原則，建立相互配合、有序運行的農民工培訓工作機制。整合資源，提高效益。合理配置農民工培訓資源，統籌使用農民工培訓資金，發揮農民工培訓資金使用效益，加強培訓資金使用的監督管理。政府支持，市場運作。加大政府培訓投入，增強培訓能力，加強規范引導。發揮職業技能培訓機構主渠道作用，在農民工培訓中引入市場競爭激勵機制，引導行業、企業、院校和社會力量平等參與農民工培訓。

其次、突出重點，講求實效。研究農村勞動力資源現狀，做好人力資源市場需求預測，明確培訓對象、內容等方面的重點，增強培訓的預見性、針對性和實效性。

最后。創新機制，規范管理。建立完善農民工培訓管理制度，建立統一規范、高效透明的培訓項目運行機制，建立與就業緊密銜接的培訓制度。創新農民工培訓內容和方式，開展訂單式、定向式、定點式培訓，研究農民工直接受益的培訓補貼方式。

2、主要目標

按照培養合格技能型勞動者的要求，逐步建立農民工培訓工作統籌協調機制，統一培訓計劃、項目運行和資金管理，逐步使農民工培訓數量、培訓結構與我縣經濟社會發展和農村勞動力轉移就業相適應。逐步使農民工培訓效益進一步顯現、培訓覆蓋面和培訓質量進一步提高、培訓結構進一步優化。到2015年，力爭使有培訓需求的農民工都能得到一次以上技能培訓，掌握一項適應就業需要的實用技能，提高就業能力，緩解就業矛盾。（1）．培訓結構進一步優化。促使我縣農村勞動力轉移就業技能培訓和引導性培訓的比例超過8：2，培訓后職業資格證書獲證率不低于60%，培訓后穩定轉移就業率不低于85%。（2）．培訓覆蓋面和培訓質量進一步提高。按照“省級負責農民工高級職業技能培訓、市級負責農民工中級職業技能培訓、縣級負責農民工初級職業技能培訓”的原則，力爭完成上級下達我縣的培訓任務。（3）．培訓效益進一步顯現。要通過開展富有成效性和針對性的培訓，加強對培訓人員的有序轉移就業和輸出，確保培訓對象的就業率及務工收入比未參加培訓的人員有所增加，從而發揮示范帶動效應，打造我縣農民工品牌，促進我縣勞務產業的進一步發展壯大。

3、、制定措施，切實做好農民工培訓工作

加強農民工培訓資質管理，強化師資、設備、設施等支撐，提高農民工培訓信息化水平，為切實提高農民工培訓質量奠定堅實基礎。（1）．盡快認定農民工培訓機構。根據省直有關部門制定的資金、師資、設備、場地等資質和條件，采用招投標的方式，公開、公平、公正在院校、企業及其他培訓機構中選擇具有較強實力和水平的培訓機構，賦予其農民工培訓機構資質，明確其承擔的培訓項目和工種，并向社會公示和掛牌。縣級農民工培訓機構由縣勞務產業辦牽頭，有關部門配合，于2011年3月底前完成認定并報市勞務產業辦備案。經認定的農民工培訓機構經主管部門審核同意后，可跨地區申報和開展農民工培訓。要堅持優勝劣汰和動態管理的原則，每2年對定點培訓機構進行復核，不合格的及時責令整頓，經整頓仍不合格的，予以摘牌。未經認定的農民工培訓機構不得從事農民工培訓業務。（2）．鼓勵農民工作培訓機構提升培訓能力。要積極探索通過財政貼息、貸款利息補助等辦法，鼓勵和扶持培訓機構加強專、兼職師資隊伍建設，改善教學設施、更新教學設備，保證參加培訓的農民工受到高質量的培訓，得到足夠的實訓時間，達到上崗實際操作的要求。（3）．充分利用現代傳媒開展農民工培訓。要利用網絡、廣播等現代傳播媒介，特別是依托農村黨員干部遠程教育網絡、農村中小學遠程教育網等資源，開展農民工網絡培訓、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農民工培訓教學和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉、村三級勞務信息網絡，建立農民工培訓資源數據庫，提供統一高效、互聯互通的農民工培訓信息。統計部門要會同有關部門盡快建立科學合理、適應工作需要的統計監測制度，將農民工技能培訓等有關重要指標納入統計范圍。

（二）、縣人民政府進一步加強殘疾人就業工作

我縣政府強化殘疾人工作隊伍建設，充分發揮好殘疾人聯絡員（專職委員）的作用。各有關部門要從政策扶持、稅收優惠等方面，多渠道開發殘疾人就業崗位，促進符合條件的殘疾人充分就業。關部門要將殘疾人納入就業培訓計劃統籌考慮，切實抓好殘疾人的培訓工作，進一步提高殘疾人就業的能力和水平。切實統一思想，提高對殘疾人就業工作重要性的認識，進一步加強領導，落實責任，確保殘疾人就業工作落到實處。

三、對加強弱勢群體社會保障就業的思考 聯系實際創新路，加強培訓求實效，適應工作的新形勢，適應國家的新政策，制定培訓制度，調整培訓內容，改進培訓方法，形成培訓合力，把對弱勢群體的培訓工作作為一基礎性工作抓實抓好，是順利實現我國社會經濟發展目標的必要舉措。

1、完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關鍵

第一，完善的社會保障體系可以在一定程度上保證弱勢群體和其他社會成員之間的公平。我國改革開放以來取得的巨大成績大多數被強勢群體所占有，弱勢群體卻承擔了改革的大部分成本，完善社會保障體系可以為弱勢群體提供基本的生活保障，并通過其補償功能，在一定程度上促進起點公平和過程公平。

第二，社會保障實際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢群體和其他社會成員之間的收入差距，這對于社會的穩定無疑起到了重要作用。完善的社會保障體系可以促進弱勢群體自身的發展和轉化，可以解除弱勢群體成員的后顧之憂，使他們有時間和財力去學習一技之長，去提高自己在社會中立足的本領。

2、完善弱勢群體的社會保障體系所采取的措施

第一，擴大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國已經啟動最低生活收入保障制度，但是這項制度還很不完善。一方面，我國的低保制度主要在城鎮中實施，全國目前還有部分下崗職工由于企業拿不出補償金而無法解除勞動關系；還有一些未進就業中心的下崗職工，未能進入“低保”行列。城市中處于體制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢群體大多數的農村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應該將農村中無生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會救助制度。一要實行經濟救助。通過各級政府、社會團體及社區從資金、物質和服務等多個方面對弱勢群體進行救助，維持其個人和家庭的生計。二是實行法律援助。弱勢群體往往沒有能力維護自己的合法權益，為弱勢群體提供法律援助，是實現社會公正與公平的重要體現。三是實行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識資源占有方面嚴重缺乏的局面，采取為弱勢群體免費提供職業技能培訓等措施，提高弱勢群體的職業技能，盡力為其提供就業自救的機會。參考文獻

[1] 闞先學，韓秀蘭。《關注社會弱勢群體完善社會保障制度》，中共陜西省委黨校學報，2006.[2] 周開文。《年勞動和社會保障事業綜述》，中國社會保障，2003.[3] 馮書泉。《構建和諧社會必須關注弱勢群體》，人民論壇，2005.[4] 《會澤縣人民政府辦公室關于進一步做好農民工培訓工作的實施意見》2008

[5]《曲靖市人民政府進一步加強殘疾人就業工作文件的通知》，2008 1

第四篇：關愛弱勢群體

賀蘭縣以關愛弱勢群體為切入口，深入推進“三關愛”活動

12月20日下午14:30，賀蘭縣文明單位“獻愛心、送溫暖” 結對幫扶啟動儀式在賀蘭一中多功能廳舉行，結對幫扶文明單位負責人、受助學生學校負責人、賀蘭一中受助學生共700多人參加了啟動儀式。自治區文明辦城市處處長毛錄、銀川市委宣傳部副部長、文明辦主任杜翔普到會指導工作，賀蘭縣委常委統戰部長沈學文同志，縣委常委宣傳部長恩建國同志，政協副主席王國庭同志參加了會議。

這次活動是賀蘭縣貫徹落實黨的十八大精神以及市縣“準備之冬”活動，為進一步在全縣營造學習雷鋒、志愿服務的濃郁氛圍，推動關愛他人、關愛社會、關愛自然志愿服務活動持續深入開展而發起的。12月初，賀蘭縣文明辦會同賀蘭縣教育體育局，在全縣24所中小學和5個教辦3萬多名學生中，摸底調查全縣范圍移民村學生、孤兒、殘疾人家庭學生、單親家庭學生、低保家庭學生，尤其是生態移民學校中小學生由于家庭貧困、缺乏勞動力等原因，缺少棉衣、棉被、書包、文具等用品。經過各學校摸底上報，文明辦和教育體育局經過審核，從1503名學生中確定829名貧困學生為受助對象。各級文明單位要高度重視本次活動，積極申報意向幫扶學校，切實發揮文明單位的典型示范帶頭作用，為貧困學生奉獻愛心。根據各文明單位申報意向和情況，確定94個文明單位幫扶貧困學生。經請 示縣委主要領導，下發了《關于開展文明單位幫扶困難學生的通知》（賀文明委發[2012]9號）。文件下發后，不斷有文明單位負責人打來電話咨詢具體幫扶方式，據悉，啟動儀式前賀蘭運管所和習崗鎮已經對學生進行了結對幫扶。各文明單位幫扶的資金額度從200元、300元、500元不等，據測算這次活動結對幫扶資金達17萬元左右。啟動儀式結束后各文明的幫扶活動在本月30日前結束。

“獻愛心、送溫暖”結對幫扶活動是賀蘭開展“三關愛”活動的深入推進。2012年，賀蘭縣開展了各種形式的志愿服務活動。以3.5雷鋒日為契機開展了“賀蘭縣踐行雷鋒精神暨關愛農民工子女志愿服務活動”，全縣22個單位對賀蘭回小和太陽城小學的66名農民工子女進行“一對一”結對幫扶，為學生送去了慰問金和學習用品；賀蘭一小、凱添公司、工商局等單位的志愿者到老年公寓陪老人們聊天、打掃衛生，一小的學生和老師還自編自導文藝節目給孤寡老人表演，同時小朋友們還為老人們帶去可口的食品。

開展“保護母親河行動”，團縣委、文明辦、縣林業局聯合在洪廣鎮高榮村生態移民點舉辦了“保護母親河”—-神華公益基金會青年林賀蘭縣項目啟動儀式，我縣青年志愿者代表、企業員工、部隊官兵等共200多人一起參加義務植樹勞動，共計種植5萬余株。開展社區“便民志愿服務”活動。

開展“愛我家園”志愿環保活動。組織縣城各中小學校千名少先隊員在校園周邊及公園廣場就近開展 “學習雷鋒爭做環 2 保小衛士”行動；縣機關工委組織等近千名干部職工在主要街道積極開展“清潔賀蘭”環境整治活動，清理路面、打掃衛生、規勸不文明行為等。開展“社區一日行”活動。全縣全體在職黨員1200多人以志愿者分隊為單位，全部深入到居住地所在社區，開展了“潔凈賀蘭”大規勸、大宣傳、衛生大整治活動，清理衛生死角。

開展“關愛殘疾人”活動。為了維護殘疾人的合法權益，確保殘疾人的公民權利和人格尊嚴受到法律保護，進一步加強殘疾人的權益保障，促進社會和諧穩定，賀蘭縣殘聯、賀蘭縣檢察院聯合創辦成立了“殘疾人法律救助工作站”，積極為殘疾人提供法律援助；在利民社區開展“關愛智障兒童”活動，為智障兒童發放毛絨玩具盒電子玩具，增強家長對智障兒童康復的信心。

舉辦了九九重陽節“金婚銀婚佳偶”系列活動，在全縣選出“金婚佳偶”12對，“銀婚佳偶”21對，為33對佳偶免費拍攝了婚紗照，并為6對佳偶代表舉行了集體婚禮，給他們送去了溫暖和關愛。

“關愛他人，送溫暖”活動。在第27個國際志愿者日，由縣文明辦、團縣委、民政局和各鄉鎮（場）聯合舉辦的“關愛他人，送溫暖”活動在金貴鎮啟動。賀蘭縣民政局為全縣困難退伍軍人配備優撫資金65萬，全部用于生活困難的優撫對象。在這次活動中，為優撫對象送煤炭全部由志愿者送到優撫對象家中中。天氣雖冷，可一個個志愿者將他們的志愿精神展示在 3 了國際志愿者日，他們將溫暖送到了一個又一個需要幫助的優撫家庭。

開展“關愛貧困母親”活動。縣婦聯在全縣開展“傳遞郵包 傳遞愛”捐贈活動。在全縣干部職工、企事業單位中開展愛心捐助，為全縣篩選出的3745名貧困母親每人郵遞價值100元的“母親貼心包”一個或價值200元的“母親暖心包”一個。目前募集到資金10萬元，資金募集工作正在進行中，預計募集資金可以達到12萬元。工作還在進行中。

賀蘭縣志愿服務工作成效顯著。各級文明單位都成立志愿服務隊伍，街道辦還成立了由各社區志愿服務分隊組成的“志愿服務中心”，不斷地完善服務體系，拓寬服務領域和服務渠道，推動志愿服務向常態化發展。目前全縣志愿服務活動由各機關、街道向鄉鎮村逐步推進。全縣志愿服務工作多次受到區市表揚，習崗街道辦事處志愿服務中心榮獲自治區“優秀志愿服務組織”稱號，2人獲得2012年自治區精神文明建設“先進個人”榮譽稱號。

第五篇：關愛弱勢群體

關愛弱勢群體

得到他人的關愛是一種幸福，關愛他人更是一種幸福。金錢不是萬能的，關愛需要的是社會的共同關注。關愛，就是關心愛護，它在我們身邊無處不在。我們每個人都需要關愛，生活上也少不了關愛，別人給予我們關愛，那我們更應該去關心愛護他人，這樣世界上才會充滿——愛！關心是一種付出，關心是一種奉獻，關心是一種美德，讓我們從一點一滴的生活小事做起，學會理解，學會關心，學會做人。身在校園的我們也可以為關愛弱勢群體奉獻自己的力量，而我們身邊的榜樣也是數不勝數。

3月28日，齊河縣大學生村官志愿者服務隊來到晏城街道辦事處社會福利中心，給老人梳頭洗臉、打掃衛生，陪老人聊天。該縣自開展“弘揚雷鋒精神、開展志愿服務”活動以來，大學生村官們積極響應號召，成立了志愿服務隊，為留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體提供幫助。目前，大學生村官志愿服務隊發展到 50多人，救助了100多人。無獨有偶，進入七月以來，南京師范大學化科學院的800名大學生把一腔濃濃的愛心灑向了社會中的弱勢群體：無償獻血，立即行動；為民工送去精神食糧；“陽光天使行”。

關心“弱勢群體”，首先要從一點一滴做起，要辦實事。引長江浩蕩之水來救涸轍之魚，固然精神可佳，但那未免太不實際，還不如先提來一桶水救急。給三代同室的住房困難戶許諾十年后蓋洋樓別墅，不如現在就先給他解決一間住房來得實惠；搞那些好大喜功勞民傷財的“政績工程”，不如給最低收入戶送去一車煤球兩袋面粉。我所在的大學里，有些貧困生連吃飯都很困難，常常是個把月不沾葷腥，學校就從實際出發，每個星期補助他們兩餐葷菜，這當然解決不了根本問題，但聊勝于無，多少起到救急作用，學生們還是很感謝學校的。二要關心身邊的每一位需要關愛的人，因為是他們組成了這樣一個需要關愛的群體。過去，我們曾經無知又狂妄地要“解放世界上三分之二的勞動人民”，夢醒之后，這才發現，原來最需要解放的是我們自己。因而，各級政府及其官員切勿好高騖遠，還是務實一些，從關心好身邊的每個人，特別是關心“弱勢群體”做起，不讓一個老實人受屈，不讓一個窮人挨餓，不讓一個困難學生輟學，不讓一個下崗工人失去生計，這些事情也許不能做得盡善盡美，但一定要盡力而為，能做多少是多少，能救幾個是幾個，因為“每條魚都在乎”，現在就“在乎”。

關愛弱勢群體既給我們的世界一份溫暖也給我們自身帶來了價值，提高了個人修養和素質，讓我們在幫助他們的過程中鍛煉了自己的能力。看著那些大山里的孩子們清澈的眼睛，我們怎么可以無視他們眼里的希望與純真。作為當代的大學生，我希望可以給予他們我有限的力量，也許渺小但是相信可以給予美麗的“種子”。現在在校園里，我們可以組織愛心團隊捐獻愛心物品，離開了校園我們可以選擇以一位鄉村教師讓愛駐扎在他們的心里。對于許多的孩子而言貧窮不是傷，受傷的是心靈，不論是大山的孩子還是聾啞殘疾兒童，我們曾經在國旗下多次表明的心愿：將來成長為一個對祖國有用的人。也許這些點點滴滴被認為是“治標不治本”，可是還是有那么些人真誠地點亮了手里的“蠟燭”。在我們的國家正在不斷完善社會救助制度，積極擴大社會就業和再就業，努力推進社會保險制度建設，切實做好農村的扶貧工作的同時，也需要我們團結起來風險每一分寶貴的力量。