第一篇：浙江美麗鄉村建設啟示

浙江美麗鄉村建設啟示

日期： 2013-06-14 09:07

來源： 河北日報 字號 [ 大 中 小 ] [ 背景顏色

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編者按：自2003年起，浙江省先后啟動實施了“千村示范萬村整治”和美麗鄉村建設工程，整治農村環境，豐富建設內容，有效改善了農民的生產生活條件，絕大多數村莊設施健全、特色鮮明、環境優美，呈現出綠繞村莊、人在畫中的獨特江南田園風光。目前，我省正在全面開展農村面貌改造提升行動。浙江的鄉村建設實踐有哪些可資借鑒的經驗？近日，河北日報記者赴浙江進行實地采訪，從多個方面探尋路徑和做法，以期給我省各地以啟示。

啟示一：讓現代村落不舍田園風光

10年前，浙江啟動“千村示范萬村整治”工程，揭開了美麗鄉村建設序幕，清垃圾、治污水、改廁所、整河道，農村環境臟亂差現象得到有效改觀。

3年前，浙江美麗鄉村建設正式啟帷，推動村莊由單點整治到沿線連片整治，由局部改善到整體改觀。目前，該省規劃保留的村莊基本完成整治，農村生活污水處理覆蓋率達到62.5%。

山水浙江，因這項歷時10年的村莊整治行動而平添了更多景致。2萬多個村落猶如晶瑩剔透的珍珠灑落在大自然中，形成了一幅幅雅致、清新的畫面。

堅持一個理念——空間開敞，生態良好，環境優美

杭州市桐廬縣江南鎮環溪村，因三面環溪而得名。村內香樟林立、溪流淙淙，一棟棟徽派風格的民居錯落有致，恬靜自然。讓村委會主任周忠蓮自豪的是，不僅村民自己住著愜意，環溪村還成為許多城里人感受田園風光的首選地之一，每到周末，游客盈門。

“我們這里沒有城里那樣的大廣場、寬馬路，可是有小橋流水、石徑竹籬，正是這些吸引了他們。”周忠蓮介紹，為了凸顯田園情趣，他們在中國美術學院教授的指導下，恢復村莊原有的田園景觀，“讓農村在風貌上更像農村”。

在增添農村現代生產生活設施的同時，營造空間開敞、生態良好、環境優美的田園風光，是浙江在美麗鄉村建設中的一個基本理念。浙江省農業和農村工作辦公室副主任余振波認為，能否保持好田園風光，在某種程度上是衡量新農村建設成敗的一個重要標志。

按照因地制宜、分類推進的原則，浙江省確立了重點建設中心村、全面整治規劃保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村的思路，突出道路建設、垃圾收集、衛生改廁、生活污水處理、村莊綠化五項重點，力求村莊整治保持田園風光、體現農村特色。

堅持規劃先行——體現地方特色和地域特征

雖然房子越蓋越高，泥土路變成了柏油路，耕牛退役，汽車進村，農民開始更多享受現代生活，但有些村莊布局凌亂，房屋亂拆亂建；有的村子像“老鼠尾巴”，拉成了一條線；有的村子里的房子東一塊、西一塊，毫無章法。美麗鄉村怎樣建設？保持田園風光該從何處著力？

“首要的是科學規劃。”余振波介紹，按照不規劃不設計、不設計不施工的理念，浙江在村莊整治初期用七分力量抓規劃、三分力量搞建設，初步形成了以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃的規劃體系。目前，全省85%的規劃保留村、200個中心鎮、4000個中心村已完成規劃編制。

江山市淤頭鎮永興塢村地處丘陵區，這個只有900多人的村莊，花30萬元請浙江大學城鄉規劃設計研究院編制了村莊規劃。村黨支部書記繆順朝認為這錢花得值，“村莊整治不能瞎干，哪里建新房、哪里發展產業、哪里搞綠化，村里老房子如何改造、村莊整體風格怎樣塑造等等，在規劃里都有考慮。”在規劃的指引下，永興塢村植樹造綠，改造民居，成為浙江43個重點歷史文化村落中唯一一個以自然生態為特色的村。

好的規劃應該立足鄉村特點，兼顧自然生態和產業發展，尊重當地傳統、習慣和風俗，體現地方特色和地域特征。為避免各村在規劃上走彎路、花冤枉錢，省里制定了《村莊規劃編制導則》、《村莊整治規劃設計指引》等，還開列名單，向基層推薦優秀規劃設計單位。中國美院、同濟大學等知名規劃設計機構的專家成了許多村莊的座上賓。

為讓規劃真正得到落實，浙江規定，中心村、歷史文化村落的規劃一律由省里審批，一般村的規劃也要由縣級審批。同時，建立鄉村規劃執法隊伍，監督規劃落實。桐廬縣183個村每村都配備了一名村級規劃員，待遇與“大學生村官”相同，村里所有建設活動都需規劃員簽字。

堅持因地制宜——重視差異性，民居改建不搞一刀切

民居是村莊的主體，也是形成田園風光的重要一環。“重視條件的差異性，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關注村莊的特色和個性，從而推動人與自然、村莊形態與生態環境的相得益彰。”浙江省住建廳副廳長吳雪樺介紹，浙江計劃到2017年建成1000個左右的民居改造建設示范村，目前已啟動了320個。這些村將力求體現山區、丘陵、盆地、平原、水網、濱海等不同地域特色的民居風貌，在營造變化有序、錯落有致鄉村空間布局，打造具有鄉土風情和顯著辨識特征的美麗村莊方面為全省提供示范。

走進桐廬縣江南鎮狄浦村，綠樹濃蔭環抱下的民居色調淡雅，頗富田園風韻。村委會主任申屠祥軍說，這是“五化”整治的結果。

在美麗鄉村建設中，狄浦村對舊有民居實施了墻體美化、庭院凈化、桿線序化、見縫綠化和污水凈化。民居外墻統一粉白，四周用黑色線條勾勒輪廓，窗戶按照徽派建筑風格進行裝飾，外掛盆花；對重要節點的圍墻進行鏤空改造，上面加蓋青瓦；將凌亂的架空電線、電話線進行整理；拆除牛棚、豬欄等廢棄設施，就地綠化。村民要蓋新房，可以到村子專門劃定的新民居點選址。新民居點的配套設施由村里統一建設，建筑外觀、戶型結構等實行統一。

整齊劃一，會不會造成風格雷同、“千村一面”？桐廬縣農辦副主任王華杰說，一個新民居點的風格是統一的，但不同村莊之間還會有區別，主要是考慮與當地的風土人情和村落原貌相協調。

“田園風光是一種視覺觀感，更是一種內心感受。”余振波說，美麗鄉村建設的最終目標，是把農村建成農民幸福生活的家園和市民旅游休閑的樂園。因此，除了整治環境，還要同步推進公共服務設施提升，以實現“外在美與內在美，‘面子’與‘里子’的和諧統一。”

啟示二：綠色成為鄉村最美底色

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”行走在浙江農村，你會發現綠色是這里最好的裝飾。茂林修竹，養心養眼；紅花綠草，相映成趣。

“綠水青山就是金山銀山”。在浙江人眼里，綠化不僅是改善生態環境的需要，更是促進農民增收、促進人與自然和諧發展的重要內容。“種樹就是種環境，種樹就是種健康，種樹就是種發展”。在美麗鄉村建設中，綠化作為一種理念，已深植于許多浙江人的內心。

綠化與村莊改造相結合，增綠又增色

立足農村實際，浙江規劃以城鎮、村莊為點，以公路、河流、鐵路為線，以農田、片林、經濟林為面，最大限度擴大林木面積，增加林木總量，實現點上成景、線上成帶、面上成片。

在降水豐沛的浙江，綠化有時也不是件容易事。江山市淤頭鎮永興塢村歷史上曾名林廳塢，意思是“林木高大，樹形似廳”，可近年來由于破壞嚴重，再也沒有了當年的勝景。村里組織植樹，有些戶以樹對著大門口不好看或者沒地方種為由，把樹苗扔掉。“村民說沒地方種倒也是實情。”村黨支部書記繆順朝介紹，當時村里布局雜亂，亂占地現象嚴重，大小地塊都有主兒。為此，永興塢調整空閑地，治理空心村，把村莊劃分為農戶建房區、經濟發展區、老村整治區和控制區，結合村莊改建，開展道路綠化和環村林帶建設。村里制定了村規民約，規定農戶負責綠化自家房前屋后，村集體負責綠化公共部位。村民種活一棵樹，獎勵50元；私自砍伐一棵樹，罰款50元。1998年至今，村里綠化投入已超過200萬元，綠化覆蓋率達到50%，成為了全省綠化示范村。

浙江“八山一水一分田”，平原地帶經濟發達、人口稠密、生態脆弱，是綠化的重點區域。2010年該省啟動平原綠化工程，將綠化與村莊改建、土地整理、農田水利建設等緊密結合，計劃到2015年完成綠化造林180萬畝以上，林木覆蓋率達到18%以上。截至目前，浙江已累計投入平原綠化資金293億元，林木覆蓋率達到18.1%，比2010年提高了3.3個百分點。

五年目標三年基本完成，背后離不開機制創新和嚴格的督察。浙江省林業廳副廳長楊幼平介紹，他們在土地性質、權屬不變的前提下，采取政府征用、租用、依法流轉、獎勵補助相結合等方式保障綠化用地需求。同時，建立綠化長效管護機制，省里建立了綠化進度通報和督察制度，許多地方由紀檢、監察部門負責，對責任單位實行綠化問責和約談，實行經常性督促、持續性推進。

綠化與環境整治相結合，增綠又增美

江山市新塘邊鎮日月村村民毛德朝家門前的空地儼然成了小果園，枇杷、香柚、楊梅、柿樹等被修剪整齊的冬青包圍著。“都是我這幾年栽的，以前可沒這個心情。”毛德朝家在村子邊上，以前門前就是個大垃圾堆。在村莊整治過程中，村里雇人清走了垃圾，還在原地建起了一個門球場。“如果環境臟亂差，綠化再好也白搭。”日月村黨支部書記毛小健說，在美麗鄉村建設中，他們根據省里的要求，把綠化與潔化、美化相結合，統籌推進。這幾年，日月村共投入600多萬元用于衛生整治、路燈亮化、道路硬化、村莊綠化，其中綠化投入達到90多萬元。“600多萬元有一半是村里自籌的，包括村民投工投勞、捐款等。”毛小健說，去年春節，一些在外闖蕩的村民就捐款50多萬元，用于硬化村里的街道。目前，村域范圍內通村公路和水系兩側綠化率達到了100%，基本實現了村在林中、房在樹中、人在花中。

整治不易，保持更難。在環境衛生整治的基礎上，浙江從隊伍、職責、制度、經費等環節入手，探索建立長效保潔機制，縣鄉兩級每年安排的保潔經費達到12億元。蕭山、諸暨、安吉等地探索引入社會化保潔公司，長興、德清等地專門成立了農村環衛管理機構，嘉興開展了垃圾收集有償服務試點，保護來之不易的整治成果。

農民是環境整治的受益者和主要參與者，如何調動他們的積極性至關重要。桐廬縣環溪村在村委會辦公場所設立了衛生整治紅黑榜，每月評選正反兩方面典型，整治情況好的上紅榜，差的上黑榜。江山市大陳村從2005年起，每月對各戶進行“十分制考核”，內容包括房前屋后綠化、衛生清掃、垃圾收集等5個方面，結果張榜公布；每年進行一次衛生清潔戶評選，給獲獎者披紅戴花。大陳村黨支部書記汪衍君說，這幾年村子環境大變，來取經的人超過3萬人次，“我們的經驗就是人人動手，家家參與。”

綠化與富民相結合，增綠又增收

竹海森森，綠浪翻滾。有“中國大竹海”之稱的安吉是全國首個生態縣，2012年又榮獲聯合國人居獎，是目前我國唯一獲此殊榮的縣。高家堂又是安吉縣的首個生態村，近年來該村以“青清山水，凈靜村莊”為賣點，大力發展農家休閑游，把生態優勢轉化為經濟優勢。

去年10月，高家堂引入社會資本組建了蝶蘭風情旅游開發有限公司，村集體占股30%，公司負責市場營銷和產品開發包裝。“去年靠賣竹子和發展旅游，村民人均收入達到1.9萬元。”高家堂村黨支部委員陶佳南說，滿眼的綠色正給村民帶來實實在在的經濟收益。

把生態亮點打造成景點，串聯景點形成景區，結合美麗鄉村建設，浙江規劃建設了45條休閑旅游景觀帶。截至去年底，累計發展農家樂特色旅游點2800多個，農家樂從業人員達到11.5萬人，直接營業收入88.4億元。

此外，結合農村綠化，浙江還啟動了興林富民示范村鎮建設，目前已建成示范鄉鎮182個、示范村1092個，去年示范村鎮農民人均林業收入占到農業收入的77.8%。重點發展花卉苗木、干鮮果品和珍貴樹種等產業，讓農村增綠、農民增收。臨安、江山、慶元等縣(市)農民人均林業收入占到了總收入的一半以上。長興縣結合平原綠化大力發展花卉苗木產業，面積達到26萬畝，從業人員3萬多人，苗木種植戶年均收入超過4萬元，實現了綠起來、富起來、美起來。

啟示三：現代公共設施扮靚現代生活

田園風光，現代生活。美麗鄉村建設的根本目的，在于有效改善農村的生產生活條件，打造宜居宜業的幸福家園。

“農村一些地方環境臟亂差的表象背后，是現代公共設施的匱乏。”著眼于推動城鄉公共服務均等化，補齊農村的現代公共設施“短板”，就成為浙江美麗鄉村建設的一大重點。

因地制宜上設施，告別“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”

整治臟亂差，哪項工作最難？桐廬縣農辦副主任王華杰的答案是污水處理。“一是因為農村沒有這方面的基礎；二是污水處理設施的一次性建設投入大。”不過，截至今年3月上旬，桐廬183個村及所有農家樂全部建成了生活污水處理設施，在全國率先實現農村生活污水處理行政村全覆蓋。其中，除兩成左右的城郊村污水被納入建制鎮污水處理管網外，其余村均實現了生活污水生態化處理。

環溪村被視作桐廬縣農村生活污水生態化處理的一個代表。村里建起9個人工濕地模式的生活污水處理池，600多戶村民家的污水全部通過管道進入處理池。處理池分太陽能微動力和無動力兩種。“區別就是太陽能微動力處理池由于有了動力驅動，處理能力更大、速度更快。”環溪村村委會主任周忠蓮介紹。

位于環溪村口的2號處理池屬太陽能微動力類型，為周邊87戶農戶服務。農戶家產生的污水先排放到自家房后的化糞池，然后通過管道匯入處理池，經沉淀、厭氧、人工濕地、沉砂池等處理，出水達到國家污水綜合排放一級標準。人工濕地里種植著美人蕉、菖蒲、麥冬等親水植物，通過根系吸附污水中的氮、磷，既凈化了環境，還成了村里一景。

“村里雇了1個人對9個處理池定期巡察，月工資1500元，除此之外基本不需要其他運行費用。”據周忠蓮介紹，9個處理池共投資260多萬元，設計使用壽命8至10年，縣里按每個服務人口700元的標準進行補貼，“村集體和村民基本不用掏錢”。

根據不同區域的不同特點，浙江因地制宜建設農村污水處理設施。臨近縣城或者建制鎮的村，通過延伸管網，將污水納入城鎮污水處理廠集中處理；不能集中處理的村，可以從已探索成功的人工濕地、凈化沼氣處理、多介質土壤層處理等11種模式中選擇合適的建設分散處理設施。目前，浙江生活污水處理行政村覆蓋率達到62.5%，共有590個建制鎮建成了污水處理設施，占總數的90%。省環保廳還編制了《農村生活污水處理技術規范》，指導農村污水處理設施建設；開展中科院高負荷地下滲透污水處理負荷技術、韓國自然通風性好氧人工濕地高效污水處理技術試點，力爭探索出更多適合當地的污水處理模式。

對污水進行有效收集處理，改廁是前提。“通過改廁，農戶才能把自家產生的污水全部收集起來，然后接入管網。”據浙江省衛生廳負責人介紹，2007年他們就把改廁列為村莊整治的重點項目之一，每年安排資金對40萬戶的廁所進行改造，主要是結合民居改建，消滅露天糞坑，在屋內設立單獨的衛生間，配備上下水設施，在屋外靠近衛生間的位置建設“三格式化糞池”。“新建一個化糞池約需1000元，有的地方直接補貼幾百元現金，有的地方由政府提供沙子、水泥，農民自己出工。”王華杰說，現在農民建房打基礎時，化糞池是必不可少的一部分。

在加快污水處理設施建設的同時，浙江還著力構建“戶收、村集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾收集處置網絡，目前這一網絡已覆蓋93%的行政村。去年，全省縣和鄉鎮兩級安排保潔經費達到12億元。

搭建服務平臺，農民樂享好生活

樂田園，悅生活。在加快村莊整治的同時，浙江推進城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力提升農民的生活品質。

農村社區綜合服務中心、一站式便民服務平臺、心連心服務工作站、便民服務中心，盡管各地叫法不同，但浙江在農村建起的這些為民服務機構，都成為服務村民的主陣地。以往村民需要跑好幾個地方、走好幾個部門才能辦的事兒，現在這些機構都能辦好。

安吉縣馬家弄村便民服務中心，在村委會辦公樓中占了一層，這里可以為村民提供社保、計劃生育、民政等19大項、121小項事務的全程代辦服務。代辦員李建明說：“服務中心的口號是群眾動嘴，我們跑腿。一般的代辦事務7天內必須辦完，否則就要有個說法。”便民服務大廳的隔壁是村里設立的便民服務點，里面一排排的貨架上擺放著家用修理工具、水管配件等物品。“這是預備給村民救急用的。比如家里水龍頭壞了，跑鎮上現買來不及，就可以來這里拿走救急。”

而安吉縣橫山塢村除便民服務中心外，還有一個美麗鄉村信息中心，在廣電數字網絡的基礎上，這套系統通過追加少量投資實現了“戶戶響”音頻廣播(村里可借此發布通知、氣象災害預警等信息)、“戶戶看”視頻監控(村民坐在家里可借助布設在主要路口的9個攝像頭查看情況)、“戶戶用”信息云臺功能(村民打開電視進入社區模塊，可以查看社區建設、招工等信息)，給村民搭建了一個信息共享平臺。

隨著老齡化社會的到來，村里的留守老人越來越多，許多村為此成立了老年協會，建起了老年食堂。桐廬縣狄浦村的老年食堂根據就餐老人年齡不同，一頓飯的價格從1元到4元不等。村老年協會負責人稱，維持老年食堂運轉的經費不成問題，“在外打工的年輕人很多，組織他們捐點款就夠了，孝敬老人也是他們的一大心愿。”

“一系列舉措都是為了讓農民生活得更幸福。”浙江省農辦新農村建設處副處長許勇軍說，在優化縣域村莊布局和農村社區布局的基礎上，目前全省行政村等級公路實現了“村村通”，用電實現了城鄉同價，客運班車通村率達到93%，安全飲用水覆蓋率達到97%，農村有線電視入戶率達到91%。便捷的農技服務圈、教育服務圈、衛生服務圈、文化服務圈初步形成。

啟示四：保護傳承歷史文化根脈

“十里不同天，三里不同俗。”由于經濟基礎、自然條件、傳統習慣等差異，不同的村落民居往往承載著不同的文化元素。這些豐富的人文信息隨著時間的沉積，已成為一種抹不掉的印記。

在文化資源豐富、文化底蘊深厚的浙江，僅目前已通過認定的歷史文化村落就有971個，包括古建筑村落、自然生態村落、民俗風情村落等。在美麗鄉村建設中，浙江把建設現代人居和保護傳統文化合理兼顧，先期啟動了260個重點歷史文化村落的保護利用工作，塑造村莊的文化個性和品牌，力爭在一定程度上避免“千村一面”和城鄉同質化現象。

統籌保護與建設，傳承文化根脈

2012年5月，浙江省首次歷史文化村落保護利用工作現場會在江山市召開。江山市境內共有棧道、戲樓、宗祠、古民居等重點文物保護單位111處。這幾年，他們探索出了一條“原真性保護、原住式開發、原特色利用”的路子。江山市農辦的周章恩說，不能為了發展不管保護，也不能為了保護不要發展，“統籌兼顧是江山經驗的核心。”

結合特色鄉土文化和自然稟賦，江山對35個歷史文化村落的發展定位、主攻方向、重要措施以規劃的形式進行固定，確保原有建筑形態、自然環境、傳統風貌、民俗風情等歷史文化元素的完整。

大陳村具有上千年歷史，村里有古民居70多棟。按照規劃，這幾年村里著力完善古民居的上下水等基礎設施，改善居民生活條件。有居民提出，現在條件好啦，能不能把碎石拼成的路面換成柏油路，結果被否決。村黨支部書記汪衍君說：“這幾百米石徑凝結了幾輩人的辛勞，是大陳的寶貝，一點都不能破壞。”

古村落保護既要充分滿足村民改善生活質量的需求，還要調動村民參與保護的積極性。桐廬縣狄浦村村民申屠阿潮今年已經74歲，他居住的石頭房子已有上百年歷史。前年，村里動員他拆除了房子前閑置不用的牲口棚和豬圈，原地進行了綠化，同時改造了電力線路，安裝了空調。老人說：“沒想到老房子越住越舒坦。”

按照外在風貌與內在文化有機統一、保護傳承與改善人居有機統一的原則，浙江努力把歷史文化村落培育成與現代文明有機結合的美麗鄉村。他們專門出臺扶持政策，省財政補助每個重點歷史文化村落500萬至700萬元，每村安排15畝建設用地指標，專項用于核心區塊居民的搬遷安置；一般村根據保護利用成效每村補助30萬至50萬元，市縣兩級根據需要進行資金匹配。

挖掘光大民俗遺存，塑造特色文化品牌

與民居等有形的實物遺存不同，村風、民俗、傳統手工技藝等無形的遺存更是點多面廣。浙江一些地方“虛功實做”，通過挖掘、研究、整理，將這些優秀的文化發揚光大。

狄浦以擁有“古孝義文化、古戲曲文化、古樹文化、古造紙文化”著稱。當地人說，有今天這樣的成績全靠“挖掘”。狄浦村口有一片樹林，以前是個垃圾堆放點。村莊整治中垃圾被運走，村里組織人一清點，發現里面有11棵樹齡200年至800年的古樹。于是，該村借勢建成了一個生態公園，挖掘整理出了古樹文化。在清理河道積存垃圾時，他們又發現10個被掩埋多年的清代造紙紙槽，經過細致研究整理，古造紙文化得以發掘。

文化是一個村落的本質特征，也是塑造個性品牌的重要依托。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，浙江一些村莊通過挖掘整理，形成了不同的文化品牌。桐廬縣環溪村90%多的村民都姓周，是北宋《愛蓮說》作者周敦頤的后裔，環溪村借此打造了“愛蓮文化”；江山市清漾村是江南毛氏發祥地，村里挖掘整理了“毛氏文化”；安吉縣馬家弄村農民過去曾制作、使用過竹鼓，前年他們專門從陜西安塞請來老師教村民打腰鼓，“鼓文化”現在成了馬家弄村的一個響亮品牌。

合理利用文化資源，文化讓生活更美好

古村落休閑游、民間工藝展示、鄉土文化體驗、農家農事活動體驗，圍繞將文化優勢轉化為經濟發展優勢，浙江一些村莊積極探索，努力實現文化傳承與經濟發展的良性互動。

“輕輕地在風中翻轉，香香地在碗中盤旋，美美地和著我們的微笑，那芳香誘人的大陳面??”這首充滿溫情的歌曲《媽媽的那碗大陳面》，歌詠的是大陳村的一種特色美食———大陳面。

大陳面已有500多年歷史，但一直都是手工作坊式生產，沒有做大規模、打響品牌。2010年，村里建成了一個年產5000噸大陳面的標準化工廠，喜歡唱歌的村黨支部書記汪衍君請人創作了《媽媽的那碗大陳面》。“這首歌是大陳村的村歌，也是大陳面的廣告歌。”2010年9月，汪衍君帶著這首歌在首屆中國村歌之星演唱評選活動中獲獎，大陳面的市場知名度也隨之提升。目前，大陳面已經發展到20多個品種，最貴的每公斤賣到16元，60多名村民因大陳面而致富。

借助市場化手段對文化資源進行有序開發利用，成為一些村莊的共同選擇。江山市和睦村有著近300年的傳統土陶生產歷史，現存60多孔古窯址，有30多位制陶師傅。村里引進部分社會資金聯合成立了彩陶文化保護開發有限公司，力爭把整個村打造成古陶文化村，開發仿古陶瓷系列產品，使傳統土陶生產基地的古風古貌、傳統制陶工藝得以傳承。馬家弄村借助“鼓文化”的影響力，成立了鑼鼓表演隊，去年一年表演隊的勞務收入就達到30多萬元。

與此同時，一些新業態也開始在農村涌現，如以民宿避暑、養老養心為主的養生經濟，以尋根探史、寫生創作等為主的文創經濟等。（李文亮）

第二篇：美麗鄉村建設的浙江實踐

美麗鄉村建設的浙江實踐

2014.03.01 08:00

來源： 《求是》

期號： 2014/05

作者： 夏寶龍

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總書記指出：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。他還強調，要繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。多年來，浙江廣袤的城鄉大地得改革開放風氣之先，農業和農村工作煥發了蓬勃生機和活力。2003年，浙江省委、省政府按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的要求，順應農民群眾的新期盼，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策。時任省委書記習近平同志深入基層調查，研究思路政策，確定總體布局，推進工作部署。至2007年，經過5年的努力，對全省10303個建制村進行了整治，并把其中的1181個建制村建設成“全面小康建設示范村”。在此基礎上，2010年，浙江省委、省政府進一步作出推進“美麗鄉村”建設的決策。10多年來，我們始終把實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設作為推進新農村建設的有效抓手，堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干、一屆接著一屆干，堅持以人為本、城鄉一體、生態優先、因地制宜，大力改善農村的生產生活生態環境，積極構建具有浙江特色的美麗鄉村建設格局。到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環境整治，村莊整治率達到94%，成功打造35個美麗鄉村創建先進縣。去年，全國改善農村人居環境工作會議在浙江桐廬縣召開。總書記專門作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經驗并加以推廣。我們認真貫徹總書記重要指示精神,全面落實中央的部署要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加扎實有力地推進村莊整治和美麗鄉村建設，推動全省新農村建設和生態文明建設再上新臺階。

“畫餅”與“做餅”相結合

總書記指出，推進農村人居環境整治，關鍵是要做到規劃先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經過科學論證。在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設中，我們堅持從實際出發，因地制宜編制規劃，科學把握各類規劃的定位和深度，努力做到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能落地，初步形成了以“美麗鄉村”建設總規劃為龍頭，系列專項規劃相互銜接的規劃體系。一是堅持城鄉一體編制規劃，村莊布局規劃分批確定200個省級中心鎮、27個小城市培育試點鎮、4000個中心村、971個歷史文化村落和2萬多個規劃保留村，與城鎮體系規劃一起共同形成了以“中心城市—縣城—中心鎮—中心村”為骨架的城鄉規劃體系。二是堅持因地制宜編制規劃，合理確定村莊的布局和每類村莊的人口規模、功能定位、發展方向，避免不必要的重復建設和大拆大建，做到村莊內的生活、生產、生態等功能的合理分區和服務設施的合理布點。三是堅持銜接配套編制規劃，確保縣域村莊布局規劃、村莊建設規劃的有機統一，加強縣域村莊布局規劃與土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、基礎設施建設規劃等相互銜接，實現了縣域范圍城鄉規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。

如果說美麗鄉村的科學規劃是“畫餅”，那么規劃的精心實施就是“做餅”。我們既充分發揮規劃對實踐的規范指導作用，又始終堅持把規劃實施作為工作推進的基本環節，做到“符合規律不折騰、統籌推進不重復、長效使用不浪費”，充分保證規劃的嚴肅性和長效性，落實規劃配套建設項目和資金要素，建立鄉村規劃執法隊伍，發揮社會各界對規劃實施的監督作用，真正做到“體現共性有標準、尊重差異有特色”，真正實現規劃、建設、管理、經營各個環節的有機銜接。

治點與擴面相結合

推進“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設，點上整治是基礎，面上改觀是目標。在村莊整治建設的初始階段，我們以垃圾收集、污水治理、衛生改廁、河溝清理、道路硬化、村莊綠化為重點，優先對條件基礎較好的村進行整治。全面推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村垃圾集中收集處理模式，徹底清理露天糞坑，全面改造簡易戶廁，建立農村衛生長效保潔機制，推行“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”的常態保潔制度，著力保持村莊潔凈。在此基礎上，從2011年起全面實施美麗鄉村建設五年行動計劃，注重從根源上、區域化解決農村環境問題，聯動推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，聯動推進區域性路網、管網、林網、河網、垃圾處理網和污水處理網等一體化建設，加快村莊整治以點為基、串點成線、連線成片。我們全面開展了高速公路、國道沿線、名勝景區、城鎮周邊的整治建設和整鄉整鎮的環境整治，建立了美麗鄉村縣鄉村戶四級創建聯動機制，使一個個“盆景”連成一道道“風景”，形成一片片“風光”。目前，已有65%的鄉鎮開展了整鄉整鎮環境整治，并成功打造80條景觀帶和300多個特色精品村落。去年，省委深入學習貫徹總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發展理念，明確把治理農村污水作為美麗鄉村建設的主要載體和深度延伸，按照“科學治水、依法治水、鐵腕治水、全民治水”的要求，讓廣大農村水變干凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉的韻味，倒逼農村生產方式、生活方式、建設方式的轉型升級，力爭通過3至4年努力，行政村及規劃保留自然村生活污水治理實現全覆蓋，把全省美麗鄉村建設提升到一個新高度。

生產與生活相結合

我們把美麗鄉村建設作為培育農村經濟新增長點的有效途徑，發揮區位條件、生態資源、人文積淀等優勢，強化經營村莊理念，鼓勵農民創新創業，努力形成環境美化與經濟發展互促、美麗鄉村與農民富裕并進的良好局面。一是著力轉變農村經濟發展方式。推進農村集體經濟產權制度改革，進一步壯大農村集體經濟，2013年全省村均集體經濟收入100萬元左右。加快推進農業科技進步和農作制度創新，不斷優化畜禽養殖布局、結構、規模和方式，大幅減少農業面源污染。大力發展養生經濟、運動經濟、文創經濟、物業經濟、商貿經濟以及勞務經濟，把美麗鄉村生態良好的潛在優勢轉化為產業發展的現實優勢，做好農村經濟生態化和生態經濟化“兩篇文章”。二是著力轉變農民生活方式。我們堅持一手抓各種設施和服務的完善，一手抓對農民的教育培訓和宣傳引導，增強農民維護農村環境衛生的自覺性和責任感，促進農民思想觀念、行為方式、生活方式的變化。三是著力轉變農村建設方式。堅決拆除農村違章建筑，大力推進美麗宜居村鎮建設和農村危舊住房改造，加快推行傳統建筑現代化、現代建筑本土化和居住條件人性化，促進農村風貌、鄉土建筑與自然山水相協調。

打造現代農村社區與保護鄉土文化血脈相結合

美麗農村建設不但要讓廣大農民群眾享受到現代文明的豐碩成果，又必須延續文化底蘊深厚的田園風貌。多年來，我們把建設美麗鄉村與推進新型城鎮化有機結合起來，扎實推進200個中心鎮培育工程和27個小城市培育試點，推動資源要素向農村特別是中心鎮中心村配置，促進了產業布局合理化、人口居住集中化，加快傳統農村社區向現代農村社區轉變。在優化縣域村莊布局和農村社區布局的基礎上，圍繞提升農村30分鐘公共服務圈，擴大中心村公共服務平臺的建設內容和輻射范圍，加速實現城鄉基本公共服務均等化。目前，全省行政村等級公路實現了“村村通”，廣播實現“村村響”，用電實現了“戶戶通、城鄉同價”，客運班車通村率達到93%，安全飲用水覆蓋率達到97%，農村有線電視入戶率達到91%，便捷的農技服務圈、教育服務圈、衛生服務圈、文化服務圈也逐步建成。同時，我們堅持建設與保護、培育與傳承相結合，保護農村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉村建設的鄉土特色。在村莊整治建設中，發掘反映村落個性的耕讀文化、民族風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品味館等場所，打造一村一品、一村一業、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區、丘陵、平原、水鄉、海島不同特點的地域文化。2012年，我們全面啟動歷史文化村落保護利用工作，整體推進古建筑與村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的發掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，教育廣大農民珍惜先人遺產、弘揚優秀傳統文化、推進村風村容建設，確保以“鄉愁”的記憶凝聚流動的人群，確保將文化遺產傳承給子孫后代。

政府引導與尊重群眾自主選擇相結合

美麗鄉村建設是落實黨的農村政策的具體行動，是造福千萬農民的美麗事業。2003年以來，浙江幾屆省委、省政府都高度重視村莊整治和美麗鄉村建設工作，每年都召開工作現場會，每年都把這項工作列為為民辦實事的重要內容之一。各級黨委、政府都建立了黨政負責同志為組長的工作協調小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭部門綜合協調、專業部門緊密配合、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。我們加大創建力量組合和創建資源整合，形成了美麗鄉村建設行動綱要、發展規劃、建設標準、監督檢查、考核驗收等一系列相對獨立又有機統一的制度體系，在完善農村治理體系方面進行了積極探索。我們還不斷加強村莊整治和美麗鄉村建設的要素保障。這些年，浙江投入村莊整治和美麗鄉村建設的資金已經超過1200多億元，其中各級財政投入資金526億元，各類社會資本投入770億元；全省新增建設用地指標總量的10%以上用于新農村建設，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先滿足美麗鄉村建設。建設美麗鄉村，最終是要讓農民得到實實在在的利益，關鍵是要發揮包括農民在內的社會各方面的積極性和能動性。為此，各級黨委、政府特別是基層組織始終堅持把尊重農民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環節，把村莊整治和美麗鄉村建設的主動權交到農民自己手上，尊重民意、維護民利、依靠民資、強化民管。同時，引導廣大浙商積極投身美麗鄉村建設，在家鄉樹立情系桑梓、回報鄉親的“豐碑”。

（作者：中共浙江省委書記）

第三篇：浙江美麗鄉村建設的錦繡畫卷

浙江美麗鄉村建設的錦繡畫卷

2011年02月10日 07:44:05 浙江在線新聞網站

美好家園 王子庭 攝

浙江日報2月10日訊 浙江的農村，是一片富饒的土地。在這里，城鄉開始融合發展。在這片廣袤的土地上，農民收入和生活水平明顯提升，轉移性、財產性收入增長較快，城鄉收入差距不斷拉大的趨勢得到有效遏制。2010年全省農林牧副漁業總值達到2173億元，五年平均增長3.1%，全省農村居民人均純收入達到11303元，五年年均增長8.4%。

浙江的農村，是一片秀麗的土地。在這里，人與自然和諧相處。在這片綠色的土地上，生產出的是生態食品，發展的是低能耗、低排放的新興農業。一眼望去，村莊整潔、道路平坦寬暢、撒落在平原、山區、海島間的一個個美麗鄉村，如顆顆明珠般熠熠生輝。

浙江的農村，是一片幸福的土地。在這里，人們生活幸福有保障。在這片溫暖的土地上，公共服務不斷延伸，社會保障不斷完善。“十一五”期間，全省新型農村合作醫療累計報銷醫療費用211.4億元，受益1.82億人次，2010年全省85%以上的村實現生活垃圾集中收集處理，約70%農戶家庭實現衛生改廁，45%左右村莊開展了生活污水治理，60%多的行政村環境得到較好整治??2010年全省社會主義新農村建設農民滿意度達到77.92%。

一組組數據，一項項成就，生動地勾畫出一個生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的美好畫卷。那么，是什么推動浙江的新農村變得如此富饒、秀麗、幸福？浙江省農業和農村辦公室負責人給出了答案，“近年來，特別是‘十一五’以來，全省上下認真貫徹落實科學發展觀和黨中央有關‘三農’工作精神，按照‘八八戰略’和‘創業富民、創新強省’總戰略，大力實施統籌城鄉發展方略，全面推進新農村建設，實現了從‘全面破除城鄉分割’向‘全面推進城鄉融合’的轉變，把社會主義新農村建設得花團錦簇、生機勃勃，走在了時代的前列。”

轉變農業發展方式提升高效生態農業

2010年，全省落實糧食生產功能區119萬畝，啟動建設省級現代農業綜合區98個、主導產業示范區187個和特色農業精品園289個。

農業結構深入調整，十大主導產業加快發展，產值占農業總產值近80%。現代農業主體快速成長，農業龍頭企業達到6301家，比2005年增長40.9%；農民專業合作社近2萬家，比2005年增長超過6倍；各類種養業大戶達到20.5萬戶。土地承包經營權流轉達到707.5萬畝，占承包耕地的36.1%，66個縣(市、區)、1006個鄉鎮、1.2萬個村建立了土地流轉服務組織。

農業科技支撐不斷增強，農業標準化生產切實加強，農業綜合生產能力和農產品市場競爭能力進一步增強。據統計部門預計，2010年，全省農林牧副漁服務業增加值達到1360.71億元，比2005年增長52.4%，提前一年完成1000億元的“十一五”目標。2010年，全省糧食播種面積1959萬畝，比上年增長1.2%；油菜播種面積283萬畝，比上年增長2.2%，蔬菜總產量1780萬噸，與上年持平；水果總產量388萬噸，比上年增長1%；肉類總產量、禽蛋和奶類產量分別比上年增長1.8%、減少0.6%和增長0.9%。

推進農民素質提升促進農村充分就業

“千萬農村勞動力培訓”工程和“農村‘兩創’人才培訓計劃”深入實施，農民創業就業能力穩步提高。2010年，全省完成各類農村勞動力培訓108萬人，其中農村勞動力轉移就業技能培訓30萬人，培訓后實現轉移就業24萬人，轉移率81%；農村實用人才培訓13萬人。“千萬農村勞動力培訓”工程累計參訓農民達到1002萬人，276萬農民實現培訓轉移就業。

創業就業平臺發展壯大，特色塊狀經濟做大做強，2009年，全省共有各類農村商品交易市場4232個，市場成交額突破萬億元，達到11687.5億元。

農村新興產業加快發展，到2010年底，全省累計發展農家樂休閑旅游特色村(點)2490個，從業人員8.77萬人，當年接待游客7800萬人次，營業收入和游客購物收入分別達到54.43億元和9.78億元。

創業就業環境不斷改善，城鄉統一的就業政策、就業失業登記制度、勞動力市場、就業服務制度、勞動用工管理制度全面推行。

深化村莊整治建設打造幸福美好家園

隨著“千村示范、萬村整治”深入實施，城市基礎設施加快向農村延伸、城市公共服務加快向農村覆蓋、城市現代文明加快向農村輻射，我省農村環境和人居狀況發生了顯著變化。

城鄉建設規劃不斷完善。我省結合土地利用總體規劃修編，縣域村莊布局規劃、村莊建設規劃和村莊整治方案的編制工作全面開展，縣域村莊布局規劃實現全覆蓋，新編或修編村莊整治建設規劃2200個，村莊規劃編制率達到75%以上，行政村調減到3萬個以內，農村人口加快集聚，141個省級中心鎮建設扎實推進，2010年全省城市化率達到59%。

農村生活環境不斷改善。把“中心村培育建設”作為全面提升“千村示范萬村整治”工程的戰略重點，整鎮連片推進村莊環境整治建設，2010年全省啟動420個中心村建設、3197個村環境整治、112個鄉鎮連片整治，實際投入建設資金約100多億元，累計60%左右的行政村得到初步整治，85%以上的行政村實行垃圾集中收集處理，70%以上農戶完成衛生改廁，建成一大批全面小康示范村和文明和諧的農村新社區。制定出臺《關于加快農村住房改造建設的若干意見》，2010年已實施農村住房改造建設40.2萬戶。

農村基礎設施建設切實加強。鄉村康莊工程深入實施，全省等級公路通村率達到99%，城鄉客運一體化率達到46%；“政府主體、交通主力、部門參與、分級負責、以縣為主、群管群養”的農村公路養護機制初步形成。提前三年完成解決1360萬農村人口飲水安全的目標。一期、二期農村電網建設和新農村電氣化建設工程全面實施，實現了“戶戶通電”、“城鄉同價”，建成1個電氣化市、10個電氣化縣(市)、160個電氣化鄉鎮和2900個電氣化村。千鎮連鎖萬村放心店工程全面實施，鄉鎮連鎖超市覆蓋率達到100%，行政村連鎖便利店覆蓋面達到43.8%。

發展農村公共服務提高農民生活品質

“基本公共服務均等化行動計劃”全面實施，配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系加快構建。

農村社會保障體系基本建立，新型農村養老保險制度實現全覆蓋，2010年，全省498萬名60周歲以上符合條件的農村居民按月領取了每人不低于60元的基礎養老金。

新型農村合作醫療制度不斷完善，每年參合率保持在90%以上，2010年所有市縣人均籌資額都達到185元以上，“十一五”期間，全省累計報銷醫療費用達211.4億元，受益1.82億人次；連續開展三輪參合農民健康體檢，累計參檢農民5300萬人次，農民健康檔案建檔率達到80%。

農村社會救助體系不斷健全，2010年，全省有418萬名被征地農民參加社會保障，61萬農村居民納入最低生活保障，農村五保戶集中供養率達到96.89%。

農村社會事業加快發展，15年教育普及率達到96.2%，農村20分鐘醫療衛生服務圈基本建立，鄉鎮、行政村有線電視聯網率分別達到100%和99%以上。

農村基礎設施加快建設，等級公路通村率達到99.5%，“十一五”期間累計解決1159萬農村人口飲水安全問題。2010年，農村飲水安全工程完成投資10.79億元，改善提高150萬農村人口的飲水條件；病險水庫除險加固完工280座。

強化農村扶貧開發開拓生態富民路子

我省先后實施“欠發達鄉奔小康工程”和“低收入農戶奔小康”工程，實現了從就地封閉式扶貧向區域統籌開放式扶貧、從解決區域性貧困向階層性貧困的轉變。

大力推進下山搬遷脫貧。按照“下得來、穩得住、富得起”的要求，大力推進高山遠山區域下山搬遷、地質災害區域避讓搬遷、重點庫區出庫搬遷和海島縣區小島搬遷。下山搬遷加快推進，“十一五”期間，欠發達地區累計下山搬遷10.78萬戶、37.2萬人。

大力推進產業化扶貧。扶持低收入農戶發展特色種養業、來料加工業、家庭工業、“農家樂”休閑旅游業。2010年，欠發達地區來料加工從業人員、發放加工費分別達到80.6萬人和50.8億元。

積極開展金融扶貧。實行免擔保、貼息的扶貧小額信貸制度，2009年29個縣欠發達縣發放扶貧小額信貸3.8億元，支持農戶發展經濟1.5萬戶。至2010年底，累計開展低收入農戶集中村發展資金互助組織試點232個，吸收入會農戶2.7萬戶(其中低收入農戶1.8萬戶)。

加強欠發達地區基礎設施建設和社會事業發展。欠發達地區鄉鎮道路全部實現硬化，低收入農戶集中村有線電視全覆蓋，完成農村困難家庭危房改造4.6萬戶。最低生活保障實現全覆蓋，農村“五保”對象集中供養率達95.5%，92%的農村人口參加新型合作醫療。

切實加大幫扶力度。對欠發達地區在財政投入、稅費改革和“兩保兩掛”等有關政策方面實行傾斜，山海協作工程深入實施，建立完善省市縣三級對低收入農戶集中村的結對幫扶機制和市縣鄉三級對低收入農戶“一戶一策一干部”的結對幫扶機制。2006~2010年結對幫扶資金達到6.55億元；共簽訂山海協作項目3971個，到位資金865億元。

統籌城鄉體制改革提增農村發展活力

我省把全面深化農村改革作為推進統籌城鄉發展的強勁動力，土地、金融等影響“三農”改革發展的難題加快破解。

農業經營體制創新穩步推進。制定下發《關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》，土地流轉面積已占農民總承包耕地的34%。加快探索和建立林權流轉機制，累計流轉林地1094萬畝。

農村金融體制創新加快推進。新型農村金融主體加快發展，全省已開辦村鎮銀行18家、小額貸款公司132家，發放“豐收貸款卡”、“金穗惠農卡”累計分別為53.82萬張、244.42萬張，至2010年末貸款余額分別為298.16億元、40.74億元，政策性農業保險、農村住房保險參保率分別達到82.1%、98.6%。

農村土地制度改革穩妥推進。農村宅基地產權登記取得階段性進展，2010年，宅基地登記發證率達到90%，宅基地換住房改革取得突破。農戶宅基地轉換和流轉試點、農民公寓式住宅建設、宅基地復墾整理等改革穩妥開展。征地制度改革不斷深化，征用耕地的最低價補償標準每畝提高至2.9萬元。

行政擴權改革加快推進。啟動第五輪擴權強縣改革，縣域擴權對象從20個縣(市、區)擴大到所有縣(市、區)，下放義烏市618項、其他縣(市、區)443項經濟社會管理權限。按照“依法下放、能放就放”的原則，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限。把嘉興市、義烏市列為統籌城鄉改革發展試驗區，把吳興區列為省級新農村建設體制創新試驗區，探索各項改革試點經驗。村級集體經濟發展壯大，股份制經濟合作社累計達到1479個。

凝聚各方建設力量共繪鄉村錦繡畫卷

我省新農村建設組織領導切實加強，新農村建設的工作機制和體系不斷完善，社會各方合力共建新農村的氛圍日益濃厚。

新農村建設的合力明顯增強。黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各司其職的農村工作領導體制和工作機制不斷健全。2009年全省各級財政對新農村建設的投入達到762億元。“2010年浙臺農業合作論壇·浙江省第二次新農村建設招商引資項目推介會”在杭召開，會上推出了新農村建設招商項目120項，項目總投資112.67億元，當場簽訂了10個新農村建設投資項目及11個銀行貸款需求項目的合同和協議，簽約金額分別為83.41億元和16.55億元。

農村基層組織建設切實加強。保持共產黨員先進性教育活動、第三批深入學習實踐科學發展觀教育活動全面開展，“三級聯創”活動、“先鋒工程”建設扎實推進。“一村一名大學生”計劃和農村工作指導員制度全面實施，村黨組織班子成員高中以上文化程度的達到43.2%。村級組織活動場所建設基本完成。村級組織運轉經費保障能力切實增強，村黨組織書記和村委會主任基本報酬實現率達到100%。支持村級集體經濟發展壯大的政策力度明顯大，2009年全省村級集體經濟收入達到187.3億元。

農村民主法制建設切實加強。98%的村委會建立和完善了村民自治章程和村規民約，村務公開率達到90%以上，村務監督委員會實現全覆蓋。創新發展“楓橋經驗”，探索“網格化管理、組團式服務”的農村管理新模式，加強農村矛盾糾紛排查化解工作。農村法制教育切實加強，推進農村法律援助制度規范化建設。基層平安創建活動深入開展，農村社會治安綜合治理不斷加強，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

村莊優美、富裕文明、和諧幸福”的宜居、宜業、宜游的美麗鄉村是令人向往的地方。在衢州這片熱土上，這一目標正逐漸由夢想變為現實。昨天，市農辦主任徐常青在接受采訪時表示，根據“十二五”發展規劃綱要，未來五年將以“發展現代農業、培育新型農民、打造生態家園，建設全面小康的社會主義新農村”為總要求，由農辦牽頭抓總，著力為全市農民打造一個屬于他們的“美麗鄉村”。

“我們有信心在市委市政府的領導下，在五年時間內，讓農村發展起來，讓農民口袋鼓起來。”

徐常青描繪了我市農村“十二五”發展藍圖：全市建成糧食生產功能區100個，建設現代農業園區100個，初步建成現代農業產業體系；培育中心鎮18個、建設中心村100個，加快農村城鎮化進程，并以每年提高2個百分點的速度來提升城鎮化率；完善公共服務體系，合理配置公共服務資源，逐步使城鄉居民享受均等公共服務；加快土地、金融、就業、戶籍等各項綜合配套改革步伐，使農村改革向縱深推進；形成民主和諧的農村社會管理體系。

藍圖已經繪就，“三農”工作的新號角已經吹響，關鍵是心無旁騖抓落實。對此，徐常青滿懷信心：“首先要發揮我們農辦善于調查研究的優勢和牽頭抓總的職能，圍繞美麗鄉村創建等十個方面的課題展開調研，并將調研成果轉化為黨委、政府推進‘三農’工作的政策舉措。”

農民增收是“三農”工作的核心，也是永恒的話題，根據“十二五”規劃綱要，到“十二五”期末，我市農村居民人均純收入將達到1.2萬元以上。

“定下這個目標，我們是有措施、有底氣的。”據徐常青介紹，接下來將繼續深化實施就業創業增收工程、產業提升增收工程以及低收入農戶奔小康工程等“三大工程”，重點在提高農民素質上下功夫。“農村經濟也是能人經濟，通過培養能人來帶動周邊農戶共同致富，這樣的能人效益是不可估量的。”徐常青說，從今年開始，將從之前全民性的“萬名農民素質培訓”轉為“農村實用人才培訓工程”，著力培養一批技術骨干、致富能手和經營大戶。

“同時，將按照美麗鄉村的創建要求，對農村進行整體提升，不再滿足于村莊面貌的變化，而是要根據各村實際實行連線成片的小區域整體發展，不管是產業布局還是住房改造、農家樂布點等，都要統一規劃。”徐常青說，在此基礎上，要圍繞改革創新抓落實。以申報省級農村改革試驗區為契機，著重在推進土地承包經營權流轉，宅基地使用制度創新，集體建設用地使用權流轉的途徑和方式，深化農村金融體制改革等方面作探索和深化，通過一系列舉措，高標準地建設一批生態環境美、基礎設施好、公共服務全、產業配套齊、管理體制新的，具有衢州特點的美麗鄉村。

第四篇：浙江安吉美麗鄉村建設嘉年華

寒假社會實踐報告

學院：物聯網工程學院

學號：0304080328

姓名：宋喜新

浙江安吉美麗鄉村建設嘉年華-假期社會調查報告 連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，浙江省安吉縣已成為一個美麗的大花園。一年前，安吉提出建設美麗鄉村的品牌概念，在各地經濟建設勢頭低下的時候，安吉的建設工作依然進行的如火如荼…….眾所周知，GDP的提高，帶來的是生態環境的犧牲，然而安吉至始至終堅持生態立縣，凡是對生態不利的項目不上，對環境有害的企業不批。安吉縣委，安吉人民頂著壓力，安吉的生態立縣在一片反對聲中站立起來了，時至今日，安吉所取得的成就是令人矚目的……..2011年1月，我有幸成為了由安城村委組成的考察團人員之一，開始了為期一周美麗鄉村專訪之路。

建設中國新農村，打造安吉美麗鄉村品牌戰略目標的提出

2009年9月22日，安吉縣委召開第十次全縣代表大會，會上安吉縣委縣政府提出按照生態立縣理念，注重領導方式、思想觀念、載體平臺、制度政策、服務方式的五大創新，充分發揚安吉人兼容并蓄、敢為人先、虛心有節、挺拔向上的竹精神，以打造“中國美麗鄉村”為抓手，全力把全縣187個行政村建設成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的全國生態環境最優

美、村容村貌最整潔、產業特色最鮮明、公共服務最健全、鄉土文化最繁榮、農民生活最幸福的社會主義新農村。

在大會上，縣委書記王樹說道，在發展過程中我們始終要堅持以下幾點： 一是堅持以農為本發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。安吉圍繞竹子、白茶、蠶桑這三個農業主導產業做足文章，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，同時大力打造縣域經濟整體品牌優勢，形成了“中國竹鄉”、“中國首個生態縣”和“中國美麗鄉村”三張亮麗的“名片”，進而使農業在“接二連三”的同時實現“跨二進三”，變農業資源為農業資本，在要素重新定價、重新分配中占據主動，實現了“三農”跨越式發展。二是堅持生態先行發展戰略，強調自然和諧與生態文明，推動“三農”可持續發展。安吉善于挖掘和保護生態、善于經營生態，通過優良的生態和優質的服務，把生態優勢轉化為生態效益，把青山綠水變成了金山銀山，產生了綠色GDP，走上了可持續發展的道路。三是堅持文化立縣發展戰略，內促外延，走內涵式發展道路，實現“三農”科學發展。安吉憑借底蘊深厚的文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，作好農村文化消費這篇大文章。通過不斷挖掘與傳承，大力發展“一村一品”的農村文化，涌現出了書畫村、畬族文化村、生態屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象，形成了發展農村的第三產業、吸引城市游客的一大賣點。四是堅持精神傳承發展戰略，突出理念思路轉變，實現“三農”和諧發展。安吉把“奮戰五年·再

造安吉”作為推進新農村建設的精神支柱，傳承先賢遺風，弘揚安吉精神，上下同心，一年連著一年抓，一屆接著一屆抓，一事跟著一事抓，鍥而不舍，不斷在推進中完善，在落實中提升；通過充分尊重農民意愿，調動農民的積極性和創造性，真正做到了全縣覆蓋、全民參與，共同打造美麗鄉村、共同建設幸福和諧的美好家園。

安吉美麗鄉村取得的成效

當我們一行人來到報福鎮石嶺村時，映入眼繚的是青灰瓦披的屋頂，白色墻面上用木構架裝飾，兩根圓木支撐的農家門前的亭臺上懸掛著兩只紅燈籠，亭子的頂部用茅草遮蓋著，顯得別有洞天。走進古樸典雅的庭院，綠草如蔭，花香四溢??這是報福鎮石嶺村謝紹明的家。幾個月前，這里還是一幢普通的農家民宅。“我是按照設計師的規劃進行改造的，房屋主體結構未發生變化，總計花費不到4萬元，村里獎勵了2萬多元。”謝紹明掩飾不住心中的喜悅。

報福是安吉去年美麗鄉村建設的重點鄉鎮，如何依托得天獨厚的山水自然優勢將報福做成美麗鄉村建設的精品?鎮里結合本鎮實際，按照每家每戶的不同地勢和山水環境，聘請設計師進行一村一規劃、一家一美景的設計，形成了“山水統里”、“石嶺人家”、“觀光洪家”等各具各村各戶特色的建設格局，把“家

園”與“田園”結合好，讓自然環境與人工雕琢相協調，一個村村是精品、戶戶是新景、處處是美景的美麗報福已風生水起。美麗鄉村建設已成為廣大農民的自愿行動。鄣吳鎮的玉華村項目啟動后，在村民的支持下村容村貌大變，去年年底，項目完成后評上了美麗鄉村精品村，邱興平激動得熱淚盈眶。相鄰的景塢村行動遲緩，村民不高興了，他們對村黨支部書記曹成法說:你不帶領我們參與美麗鄉村建設，你就下臺!曹成法急了，趕緊啟動項目。隨后我們又來到了地處偏遠的迂迢村，那里曾是雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的小山村。然而，眼前的一切卻讓我們驚呆了，該村原本沒有列入去年“中國美麗鄉村”建設行列，可全村村民人人簽名，村干部立下軍令狀:“不改變面貌就引咎辭職”，縣領導感動了，批準了他們的要求。“廣大農民從來也沒有出現過如此高的建設新農村的積極性。”縣委宣傳部長葉海珍告訴我們說。“這是一個既符合中央要求，又順應群眾心愿的工程。美麗鄉村工程啟動后，農民參與建設的積極性空前高漲，安吉農村更加安定，黨群關系更加密切，社會更加和諧。”如今該村已是面貌一新。村口的臭水溝變成了景觀渠，蚊蠅亂飛的垃圾場變成了健身公園。

如今的安吉，山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經濟結構合理、社會和諧穩定、人居環境優美，人民的生活一步步向著小康前進。在歸去的途中，我不由的想到上海世博的主題標語：“better city，better life。”城市讓生活更美好，雖然安

吉還不符合作為一個大城市的標準，然而隨著美麗鄉村建設的深入發展，安吉將會站在另一個高度，向世人展示它獨特安閑富足，自然和諧。安吉，安且吉兮???

第五篇：浙江“美麗鄉村”考察線路

浙江“美麗鄉村”考察線路

一、莫干山三九塢

莫干山，位于浙江省北部湖州市德清縣境內，美麗富饒的滬、寧、杭金三角的中心，系國家重點風景名勝區。莫干山以竹、云、泉“三勝”和清、靜、涼、幽“四優”馳名中外，是我國著名的度假休閑旅游及避暑勝地，以“清涼世界”著稱于世。

環莫干山鄉村旅游產業鏈和休閑項目不斷豐富，建成了一批全省乃至全國首屈一指的具有莫干文化內涵的精品特色鄉村旅游項目。目前已建成或在建的項目主要有：南非人利用農家舊房改造的三九塢老家；南非人融入環保生態理念，推出崇尚自然奢華的驛站；杭州美術家協會所在的具有蘇式古樸懷舊風格的莫干書院；法國人集中日韓風格一體的莊園式山里茶園會所；上海單車俱樂部利用農民泥房改造的騎跡山莊；采用租賃式的城仙居；具有濃郁江南庭院風格的銅官莊養生居；利用民國舊居改造的名家畫廊等。三九塢老家項目介紹

三九塢——是莫干山腳下一個安靜偏遠的小村莊，有 18戶人家，以前村里只有幾個留守的老人，年輕人大多外出經商、或進城打工，很多老式的泥坯房、西洋樓一直空著沒人住。幾年前，南非人高天成騎車來到了莫干山游玩時無意間發現了三九塢這一“世外桃園”。滿眼皆綠的自然環境和原汁原味的泥坯土房深深地吸引了他，了解到這些泥坯房大多閑置著，高天成和朋友們毫不猶豫地租下了六套陳舊的土房，一租就是15年。本來是打算自己和朋友們度假的，后來發現，如果按照農家樂的形式來經營非常有市場，因為這里的自然風光、清新空氣以及遠離塵囂對于上海大都市的老外和高級白領們極具吸引力。

“三九塢”之四大特色：一是設計融入“低碳”理念。租用當地的農房，在不破壞原有房屋框架結構的前提下，根據房子本身的特點進行設計，圍繞低碳環保主題，利用舊原料，融進新的設計元素，很多細節體現自然和現代感。二是營造無景點另類健康出游方式。洋家樂的設置遠離城市的喧囂，更是回歸自然，與心靈對話，爬山、散步、騎車、釣魚，或者閉上眼睛，靜聽四周鳥鳴聲、流水聲、竹海搖曳聲。三是網絡營銷成為營銷主要手段。利用網絡宣傳、預定和“口傳口”的方式進行營銷，有固定的客源市場，主要吸引在滬國外友人和白領前來度假休閑。四是注重當地民俗、文化和西方文化的融合。在房屋內部進行古樸裝修，配上現代化的設施，游客既可以體驗本地民俗風情又可以享受西方的文化生活理念，做到中西文化完美的結合，確保客人入住舒適度。

“三九塢”之主要做法:

——以環保生態理念改造農房。通過精心改造裝修，農房成了可以接待客人的小屋，分別取名：紫嶺居、翠竹小筑、竹工作室，從外表看，這些房子讓人感覺像是回到了農村公社時代。裝修時保留和深化了泥坯房原有的風格和材質。院子中，老房子拆下來的大梁對半剖開，成了長條桌；雕花椽木被用來當花園的藩籬；大樹墩成了圓桌，石礅子一個個疊起來，就是凳子；稻草做的燈罩；蓋著茅草棚的吧臺，全部是用廢舊啤酒瓶堆壘起來；墻邊散放著農家常見的土罐，是煙灰缸；竹篾編成的喇叭型垃圾筒；陽臺上，廢舊市場收來的木頭做成柱子、欄桿；竹枝扎成了柵欄；修葺過的屋內，裸露的原木大柱；廳內的花格和吧臺，也一“裸”到底，一塊塊紅磚別致地圍起后，未加涂飾；屋內的家具物什，都是四處“淘”來的寶貝，有當地古老的暖榻，笨重巨大的沙發床、藤椅子，下面有儲物柜的椅子、老舊的火桶，還有從舊理發店搬來的理發椅等等，無不體現原生態理念。

——努力做到減少碳排放。裝修時盡量不從外面帶家具和建材進來，花了很多功夫在周圍的村子里尋找舊家具，拆房剩下的雕花木梁、石礅、豬槽等都成了他們的裝修原料。最具創意的是對豬槽的使用，下面鑿了個下水孔，成了一個雙人使用的洗手盆。沒有空調、沒有煤氣，夏天靠電風扇，冬天靠每個房間安裝的火爐，燒的是本地廢木料、木屑壓縮制成的柴禾。門前有蓄水池承接雨水，須得循環使用。垃圾分類，樹葉、蘋果皮會埋在地下。客人被建議乘火車到杭州而不是開私家車，不允許在室內抽煙，發現一次警告，第二次就要被“趕出門”。客人還被要求節約用電、用水，不提供每天換毛巾，沒有電視。晚上可以燒烤，鼓勵自己動手做早、中、晚餐，也可以請“阿姨”代勞。

——這里的休閑理念。來這里度假休閑的人大多是“裸家族”（naked family），他們的理念就是：放下一切！把自己交給自然，過一種簡單的生活，爬山、散步、騎車、釣魚，或者閉上眼睛，不思考也不說話，靜聽四周的鳥鳴聲、山間的流水聲、竹海的搖曳聲。經營理念是為了給城市的居民創造一個可以完全放松解壓的天然場所，但是并不破壞當地的自然環境，做到人與自然的真正融合，受到了客人極大歡迎。

——正在不斷地融入當地。聘請當地人做“管家”，請村里的一些婦女來做工。村里的孩子會帶前來度假的外國小朋友下河摸魚、上山摘果。銷給客人的農產品是當地村民種的。每年3-4月份都會組織外國孩子和當地學生聯誼，宣傳環保理念，有時在一些節假日舉辦露天音樂會、燒烤、露營等活動，會邀請村民參加。春節還特意安排外國客人與農家同樂，過中國春節。

——給小山村帶來了巨大變化。以前沒人居住或快要倒塌的舊房子經裝修令人耳目一新，現在村里道路更整潔了，村里的人氣旺了，村里人的衛生意識強了，村民看到垃圾就會主動撿起來了。每年的房租給村民帶來了可觀的經濟收入，雇傭當地的村民來做工，為當地創造了更多的就業機會，村民們還學會了做西餐，懂得了不少科學飲食的知識。可以說，“洋家樂”改變了三九塢整個小山村。

二、黃公望村

黃公望村位于富陽市東洲街道，2007年12月由原華墅、白鶴、株林塢、橫山4個村合并而成，位于富陽市城東7公里處，東接杭州，南傍富春江，西毗國際高爾夫球場，北靠黃公望森林公園，市一級公路江濱東大道貫穿村南，地理位置十分優越，是富陽最寶貴、最核心的資源所在，是整個富陽“山水城市、運動城市”得以具體化、生動化最為優勢的物質載體和最為優良的環境之一。

全村現有農戶746戶，總人口2458人，村區域面積9.53平方公里，現有黨員136名，村民小組16個，村民代表41人，全村耕地面積863.1畝，山林7640畝，森林覆蓋率85%，茶園、桔園面積980畝，2009年農業生產總值2942萬元，村經濟總收入達63904萬元，人均收入13949元。

該村先后榮獲國內最清潔城市示范點、浙江省全面小康建設示范村、浙江省農家樂特色示范村、浙江省旅游特色村、浙江省興村富民示范村，浙江省綠化示范村，浙江省衛生村，杭州市最美的村莊、杭州市生態村、杭州市園林綠化村、杭州科技示范村、富春山居美麗村等榮譽稱號。

三、諸葛八卦村 諸葛八卦村位于浙江省蘭溪市境內，市區偏西17.5公里，330國道從村的東側通過，通往龍游、衢州的省道從北側通過，是全國最大的諸葛亮后裔聚居地。

諸葛八卦村整個村落以鐘池為核心，八條小巷向外輻射，形成內八卦，更為神奇的是村外八座小山環抱整個村落，形成天然的外八卦，村內現保存完好的明清古建筑有200多座。村落布局結構清楚，廳堂、民居型制多、質量高，宗祠的規模宏大、結構獨特，各種建筑的木雕、磚雕、石雕工藝精湛，建筑豪華，結構豐富，古建筑總面積達6萬多平方米，村內地形跌宕起伏，古建筑群布局合理，連綿起伏。村中水塘波光粼粼，竹木茂盛，巷道縱橫，錯落有致。村落景觀多樣而優美，即有鱗次櫛比的古建筑群，又有環水塘而建的古商業中心，全村形成了一個變化豐富而統一的整體。專家學者們稱其為“江南傳統古村落、古民居典范”。是目前全國保護的最好，群體最大，型制最齊，文化內涵很深厚的一個古村落，1996年諸葛村被國務院列為全國重點文物保護單位。