第一篇：2015《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》解讀

習(xí)近平下達(dá)消滅貧困決戰(zhàn)令

“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被定為“最艱巨的任務(wù)”。11月23日，十八屆五中全會后的首次中央政治局會議又重點研究部署扶貧攻 堅，會議審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，會議明確指出，要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全國人民消滅貧困的決戰(zhàn)命令，這場拔窮根的大決戰(zhàn)如何打?請隨小編一起領(lǐng)會習(xí)近平的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

作戰(zhàn)指揮部：黨委政府

一個堅強(qiáng)睿智的指揮中心是決戰(zhàn)勝利根本保證。11月23日，習(xí)近平在中央政治局會議上指出：“各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任 務(wù)來抓，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。”打贏扶貧攻堅戰(zhàn)必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻，以各級黨委政委為戰(zhàn)斗核心，形成引領(lǐng)群眾脫貧 的中堅力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制 和片區(qū)為重點、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。”

做好扶貧工作，非朝夕之功。在各地考察、調(diào)研時，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府在扶貧開發(fā)中的前沿指揮和戰(zhàn)斗堡壘作用，并作出具體作戰(zhàn)部署。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)黨委政府在扶貧減貧中的核心作用。2012年12月29日，習(xí)近平在河北省阜平縣考察時說：“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特 別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”，“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的 安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。” 2013年2月5日，習(xí)近平深入甘肅現(xiàn)在依然是連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地調(diào)研，他用實際行動教育廣大干部“多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展 最困難的地方去打開局面。”

各級黨委政府也是脫貧攻堅戰(zhàn)的第一責(zé)任人。習(xí)近平指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入‘啃硬骨頭、攻堅拔寨’的沖刺期。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感 和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障支撐，凝聚脫貧 攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

作戰(zhàn)原則：實事求是 因地制宜

2013年11月3日，習(xí)近平在湖南湘西考察時指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)原則，他指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，我們要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，共同尋找脫貧致富的好路子。”

貧困地區(qū)的百姓在等著我們，全世界的目光在看著我們。脫貧攻堅戰(zhàn)是硬仗、是決戰(zhàn)，來不得半點虛假。習(xí)近平指出：“要扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，扶真 貧、真扶貧”。2013年11月3日，習(xí)近平到湖南湘西看望慰問困難群眾講話時強(qiáng)調(diào)：“我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)我 們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”他還強(qiáng)調(diào)：“一個是發(fā)展生產(chǎn)，實事求是的講，能抓什么，實實在在的抓起來，一個是發(fā)展生 產(chǎn)要實事求是，一個是從公共服務(wù)的角度，像這種貧困村應(yīng)該給他得到什么保障，給他切切實實保障起來，第三個就是為了下一代我們能做些什么事情。我想，我們 現(xiàn)在到2020年以前把這些事做實就行了”。

在戰(zhàn)場上，一切脫離實際的想法和做法都要付出慘重的代價。扶貧攻堅務(wù)必因地制宜。實踐證明，貧困地區(qū)要實現(xiàn)脫貧致富，要突出針對性和統(tǒng)籌性，宜 農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜遷則遷。總書記在云南考察工作時強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng) 村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”扶貧攻堅還要因人而異，把準(zhǔn)不同扶貧對象的“脈”，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，把各方面扶 貧力量和資源整合好，確保每一分錢都用在刀刃上、發(fā)揮最大效益，集中力量辦成看得見、摸得著的實事好事。習(xí)近平指出：“一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路 子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能‘撿進(jìn)籃子都是菜’”。

“十里不同風(fēng)，百里不通俗”。我國國情復(fù)雜，脫貧決戰(zhàn)也要一城一地一戰(zhàn)術(shù)。這場脫貧攻堅戰(zhàn)需要打五年多時間，各地需掌握和靈活運(yùn)用“實事求是，因地制宜”的作戰(zhàn)原則，創(chuàng)新扶貧工作思路，以更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，打好脫貧攻擊戰(zhàn)。

作戰(zhàn)方略：精準(zhǔn)扶貧

“精準(zhǔn)”是“粗放”的對稱。精準(zhǔn)扶貧，是指誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方略。經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬 骨頭”、“大難題”、“深水區(qū)”。11月23日，習(xí)近平在中央政治局會議指出脫貧攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方略：“把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略”。習(xí)近平指出： “推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)”。

實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于扶貧的措施和辦法要精準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn) 脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改‘大水漫灌’為‘精確滴灌’”。對照對象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考評等“五個精 準(zhǔn)”的要求，深入調(diào)查摸底，了解民之所盼。深入細(xì)致地了解民心、民意、民情，摸清群眾最急、最盼、最缺的事情。使國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準(zhǔn)用 足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)：扶志扶智扶貧

習(xí)近平早在《擺脫貧困》一書中就指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)手段，他提出扶志、扶智與扶貧的“三扶觀”。他說，“扶貧先要扶志”、“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識。”他還同時指出教育扶貧(即扶智)的重要意義。

目前我國一些貧困落后地區(qū)教育發(fā)展水平不高，勞動者素質(zhì)偏低，形成了“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。教育發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約 貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸，所以脫貧攻堅戰(zhàn)要以教育為手段，大力扶持教育發(fā)展。讓數(shù)千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習(xí)近平的牽掛。2013年9月，總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞時就曾指出：“努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13 億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。”2014年6月，習(xí)近平在全國職業(yè)教育工作會議上著重強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)教育的重要 性。他指出：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。”習(xí)近平還多次強(qiáng)調(diào)：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出 來，這才是根本的扶貧之策”

知識改變命運(yùn)，貧困的人生需要教育的介入。習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接 受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā) 力。他強(qiáng)調(diào)，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。

作戰(zhàn)要求：消滅貧困 實現(xiàn)全面小康

拔掉窮根、消滅貧困、實現(xiàn)全面小康是脫貧攻堅戰(zhàn)要求，這要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。

2012年12月，習(xí)近平到河北阜平看望慰問困難群眾時指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小 康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”今年1月，習(xí)近平同中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時指出，“現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的 第一個百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。”今年2月，習(xí)近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上指出：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧 致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。” 2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出：“盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城 鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全 部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安”。脫貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，決戰(zhàn)令已經(jīng)下達(dá)，大決戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，集中優(yōu)勢兵力，拔掉窮根，消滅貧困，實現(xiàn)全面小康!

第二篇：《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》全文

《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》全文

文章摘要：中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

十三五規(guī)劃建議的說明：7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧可以實現(xiàn)

新華視點11月3日發(fā)布關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的說明：到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍。

全面脫貧打硬仗：實現(xiàn)脫貧目標(biāo)要啃“硬骨頭”

根據(jù)現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年底，中國農(nóng)村貧困人口有7017萬人，其中6個省份貧困人口超500萬人。這是2014年國家統(tǒng)計局所給出的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù)。

10月29日，十八屆五中全會公報提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。針對扶貧，公報提出“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。這意味著，從2014年統(tǒng)計以來到2020年的六年時間，每年要減貧1170萬，任務(wù)非常繁重艱巨。

國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹，從2011年到2014年，我國農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，今年有望再完成減貧1000萬人的目標(biāo)。

桂林航天工業(yè)學(xué)院王鈺鑫表示，“十三五”期間，在保證發(fā)展的同時，重點要解決發(fā)展不平衡的問題。既要解決區(qū)域不平衡，也要解決城鄉(xiāng)不平衡。特別是對于民族地區(qū)貧困問題和邊疆地區(qū)貧困問題，最大的困難是要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)脫貧目標(biāo)要啃“硬骨頭”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的根本，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，王鈺鑫表示，新一階段的扶貧工作，是建立在多年的扶貧開發(fā)、條件相對較好的地方已基本實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，剩下來大多是最難啃的“硬骨頭”。

以廣西為例，全區(qū)農(nóng)村貧困人口由2010年的1012萬人減至2014年底的538萬人，貧困發(fā)生率由23.9%下降到12.6%。然而，由于生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后等因素的影響，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變。因病、因殘、因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象普遍，是全國貧困人口規(guī)模超過500萬的六個省區(qū)之一。

這就意味著，“十三五”期間減貧難度邊際不斷遞增，要想完成扶貧攻堅的任務(wù)需要付出越來越大的努力。

王鈺鑫表示，目前來看，先要做到精準(zhǔn)扶貧，摸清扶貧對象、致貧原因、脫貧路徑，然后精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶。其次是產(chǎn)業(yè)扶貧，解決貧困戶“造血機(jī)制”、實現(xiàn)可持續(xù)性脫貧的治本之策。

何為精準(zhǔn)扶貧？精準(zhǔn)扶貧主要包括三個內(nèi)容，一是精準(zhǔn)識別；二是精準(zhǔn)幫扶；三是精準(zhǔn)管理。

值得特別關(guān)注的是，一旦進(jìn)入貧困縣序列，會得到國家資金、政策幫扶上的多種優(yōu)惠和幫扶措施。按照一般計算，國家的專項扶貧資金每個縣大概在3000萬~5000萬之間。由于缺乏退出機(jī)制，“有進(jìn)無退”或“進(jìn)得多出得少”的貧困縣飽受爭議。

針對這一情況，去年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(下稱《意見》)提到，研究建立重點縣退出機(jī)制，建立扶貧開發(fā)效果評估體系。

由于貧困縣的經(jīng)濟(jì)落后，適用于其他地方的GDP考核，就需要進(jìn)行創(chuàng)新。《意見》也對此給出具體方案，主要內(nèi)容包括，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消GDP考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)。

艱難的扶貧工作

中國目前的貧困線標(biāo)準(zhǔn)是2011年確定的，年人均收入2300元，折算后約等于每天1美元。經(jīng)過這次大幅調(diào)整，中國國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線被視為“與國際接軌”，更接近世界銀行制定的1.25美元貧困線。

世界銀行在10月4日宣布，按照購買力平價計算，將國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)從此前的一人一天1.25美元上調(diào)至1.9美元。

那么，繼續(xù)執(zhí)行本國標(biāo)準(zhǔn)的中國是否會低估貧困人口？

國務(wù)院新聞辦公室在10月12日舉行扶貧工作進(jìn)展和2015減貧與發(fā)展高層論壇等發(fā)布會。國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光在回答記者提問時表示，世界銀行制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，有一定的參考意義，但主要是用于國別比較，并不是作為各國扶貧工作的依據(jù)。

按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。

從2013年底開始，全國各地再次動員，以實施精準(zhǔn)扶貧為核心，全面開展貧困識別。經(jīng)過多舉措，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。

十八屆五中全會公報摘要

●農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

●提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付

●實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

第三篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。習(xí)近平指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。”我結(jié)合當(dāng)下形勢，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要先扶志。富蘭克林曾經(jīng)說到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想。”總書記也指出：“扶貧要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。”我在鄉(xiāng)上工作見過很多“扶不起來”的貧困戶，他們不是沒有勞動能力，不是行動不便，他們就是缺乏一種勤勞實干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動能力的2名兒媳都不愿意勞動，問其原因，竟答復(fù)要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農(nóng)活，作為有勞動力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網(wǎng)，有各種理由不堅持打工干活。經(jīng)過我長時間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取的意識。今年，我的貧困戶在我的動員下，所有的年輕勞動力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責(zé)任人在開展扶貧工作時，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用。“做給群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。我每月除了做好分內(nèi)的幫扶工作外，我還動員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請入黨，早日加入黨員隊伍，學(xué)習(xí)優(yōu)秀先進(jìn)的思想，提升自己，為家庭和社會做貢獻(xiàn)。我的行動也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說：“我也想成為共產(chǎn)黨的一員，今后去幫助更多需要的人。”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉(xiāng)政府要抓住時機(jī)，配備好強(qiáng)有力的村“兩委”班子，這對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是至關(guān)重要。現(xiàn)在就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

第四篇：第二章關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定

第二章 關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定

1、（單選題）脫貧攻堅，探索資產(chǎn)收益扶貧，在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是（）。

A.家有留守兒童、留守老人的貧困戶 B.人口眾多的貧困戶 C.喪失勞動能力的貧困戶 D.勞動力較少的貧困戶

正確答案：C

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2、（單選題）在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，要廣泛動員全社會力量，推進(jìn)脫貧攻堅，強(qiáng)化以（）為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵東西部按照當(dāng)?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。

A.科研項目合作 B.企業(yè)文化 C.企業(yè)合作 D.校企合作

正確答案：C

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3、（單選題）在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，（）主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。

A.市（地）黨委和政府 B.縣級黨委和政府

C.省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府 D.黨中央、國務(wù)院

正確答案：D

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4、（單選題）健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口（）進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。

A.不定期 B.經(jīng)常 C.定期 D.一次性

正確答案：C

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5、（單選題）在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好以（）為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)。

A.村支部書記 B.村黨組織 C.村長 D.村民委員會

正確答案：B

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6、（多選題）推進(jìn)扶貧開發(fā)法治建設(shè)，各級黨委和政府要切實履行責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高（）水平。

A.法治化 B.規(guī)范化 C.制度化 D.程序化

正確答案：ABC

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7、（多選題）大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強(qiáng)大精神動力，加強(qiáng)國際減貧領(lǐng)域交流合作，可以通過（）等多種形式，加強(qiáng)與發(fā)展中國家和國際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。

A.對外援助 B.項目合作 C.智庫交流 D.技術(shù)擴(kuò)散

正確答案：ABCD

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8、（多選題）強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，需要采取下列哪些措施？（）

A.完善扶貧開發(fā)用地政策 B.發(fā)揮科技、人才支撐作用 C.加大財政扶貧投入力度 D.加大金融扶貧力度

正確答案：ABCD

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9、（多選題）下列關(guān)于強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的相關(guān)說法中，正確的有（）。

A.省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作

B.中央和國家機(jī)關(guān)各部門要按照部門職責(zé)落實扶貧開發(fā)責(zé)任，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作

C.扶貧開發(fā)任務(wù)重的省（自治區(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書，每季度要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報告

D.實行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的工作機(jī)制，堅持片區(qū)為重點、精準(zhǔn)到村到戶

正確答案：ABD

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10、（多選題）下列關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意義的說法中，正確的有（）。

A.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措 B.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑 C.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志 D.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，可以實現(xiàn)共同富裕 正確答案：ABC

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11、（多選題）健全脫貧攻堅支撐體系，可以通過加大財政扶貧投入力度，按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，把（）捆綁集中使用。

A.社會幫扶資金 B.相關(guān)涉農(nóng)資金 C.專項扶貧資金 D.以工代賑資金

正確答案：ABC

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12、（多選題）脫貧攻堅過程中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，需要有針對性地選配（）的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

A.熟悉“三農(nóng)”工作 B.政治素質(zhì)高 C.基層經(jīng)驗豐富 D.工作能力強(qiáng)

正確答案：ABD

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13、（多選題）脫貧攻堅過程中，扶貧開發(fā)任務(wù)重的省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，強(qiáng)化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（）的職能。

A.統(tǒng)籌協(xié)調(diào) B.督促落實 C.檢查考核 D.決策部署

正確答案：ABCD

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14、（多選題）加大金融扶貧力度，國家鼓勵和引導(dǎo)（）等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。

A.開發(fā)性 B.政策性 C.商業(yè)性 D.合作性

正確答案：ABCD

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15、（多選題）縣級黨委和政府在扶貧開發(fā)工作中承擔(dān)主體責(zé)任，（）是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。

A.書記 B.縣長

C.人大常委會主任 D.副縣長

正確答案：AB

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16、（判斷題）國家開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，可建立全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系。A.對 B.錯

正確答案：對

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17、（判斷題）脫貧攻堅過程中，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

A.對 B.錯

正確答案：對

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18、（判斷題）脫貧攻堅過程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。

A.對 B.錯

正確答案：對

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19、（判斷題）脫貧攻堅過程中，國家著力加強(qiáng)教育脫貧，通過加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。

A.對 B.錯

正確答案：對

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20、（判斷題）財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，不允許委托村級組織自建自管。

A.對 B.錯

正確答案：錯

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第五篇：中共中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(全文)

審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》 聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告

2015/11/23 16:27 新華網(wǎng)

中共中央總書記習(xí)近平主持會議

新華社北京11月23日電 中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認(rèn)為，改革開放以來，黨和國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，實施精準(zhǔn)扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

會議指出，扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

會議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議要求，到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。要加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。要強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，加大財政扶貧投入力度，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。要加大金融扶貧力度，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。要廣泛動員全社會力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅，健全東西部扶貧協(xié)作機(jī)制、定點扶貧機(jī)制和社會力量參與機(jī)制。要振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。

會議強(qiáng)調(diào)，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。實行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。中央各部門必須步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)。實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，確保中央制定的脫貧攻堅政策盡快落地。要加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)懲處。

會議認(rèn)為，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，首先在造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。黨校在提高干部隊伍素質(zhì)方面使命光榮、責(zé)任重大。加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，最重要的是把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中，特別要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)，不斷提高教學(xué)水平。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課常態(tài)化。

會議要求，各級黨委要履行辦黨校的主體責(zé)任，把黨校工作放在全面從嚴(yán)治黨大格局下來謀劃，研究解決黨校改革發(fā)展中的重要問題，幫助黨校解決實際困難，聚精會神把黨校辦出新氣象。

會議指出，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作聚焦全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮了尖兵和利劍作用。黨的十八大以來，中央巡視組已經(jīng)開展8輪巡視，巡視了149個地區(qū)和單位，實現(xiàn)了對地方和中管央企的全覆蓋，工作成效顯著。會議強(qiáng)調(diào)，管黨治黨根子在黨委、關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要堅持依規(guī)治黨，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，尊崇黨章、敬畏黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對黨絕對忠誠是最重要的政治紀(jì)律，管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，守住紀(jì)律底線是最基本的政治要求。

會議指出，全面深化改革是國有企業(yè)發(fā)展的必由之路，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化國有企業(yè)改革堅持正確方向的根本保證。要用好巡視成果，落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務(wù)，堅持效果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，敢于破除體制機(jī)制弊端，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。

會議還研究了其他事項。