第一篇：縣人大常委會主任在市人大代表會前培訓班上的講話

縣人大常委會主任在市人大代表培訓班上的講話

（2017年12月29日）

各位代表，同志們：

大家上午好！為做好新一屆市人大代表的會前培訓工作，市人大常委會高度重視，專門發文要求各縣區人大常委會舉辦市人大代表培訓班。縣十七屆人大二次會議后，縣人大常委會黨組及時進行了研究和布臵，精心組織、認真籌辦了此次培訓班。這次培訓既是初任市人大代表培訓，也是會前培訓，培訓的主要內容有學習代表履職有關法律法規及業務知識、觀看警示教育片、簽訂嚴守換屆紀律承諾書等，目的是讓大家了解和掌握執行代表職務的基本知識，增強履職意識，提升履職能力，為參加市十六屆人大一次會議做好充分準備。這次培訓，我們有幸邀請到了省人大常委會***親自為大家授課，希望大家珍惜這次寶貴的學習機會，認真聆聽**主任的講座，明確人大代表的權利、義務和責任，熟悉人大代表履職的基本方式和要求，為履行好代表職責、發揮好代表作用打牢基礎。下面，我提幾點希望，與大家共勉。

一要提高政治站位，堅定政治方向。人大及其常委會作為國家權力機關，首先是一個政治機關，人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，參加行使國家權力，這是憲法和法律賦予人大代表的神圣職責。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，首要的是堅持黨的領導，這是政治核心問題，是人大代表正確行使職權的前提和基本保證。在這個事關方向、事關大局的問題上，各位代表的思想認識要十分明確、態度要十分堅決、旗臶要十分鮮明，絕不能有絲毫動搖，必須把堅持黨的領導貫穿于依法履職全過程、落實到各方面。要自覺接受黨的領導，堅決貫徹組織意圖，善于通過法定程序和自己的實際行動，保證人大工作的正確方向，從而把黨的主張變為國家意志，變為人民群眾的自覺行動。

二要加強會前準備，提高參會質量。我縣當選的**名代表中，有**名是初任市人大代表，不少新代表對憲法、代表法、監督法和人大制度等相關法律和知識的了解還不是很深，對如何執行代表職務的經驗還很不足；就是連任的代表，隨著形勢變化，也需要再學習、再認識、再提高。為舉辦好這次培訓班，市人大常委會提前編印了人*****等培訓資料。由于此次培訓班時間較短，難以對大家進行系統全面的培訓，更多的要靠大家加強自學。希望大家充分利用市人代會召開前的這一周時間，結合此次培訓的內容，能夠沉下心來，對代表履職知識進行一次深入學習，盡快把履行代表職責的素質和能力提升上來；要開展聯系選民和會前調研活動，提前做好大會議案建議的收集和撰寫等工作，精心準備好審議發言內容，為大會期間認真履職、依法行使職權做足準備。

三要積極為民代言，爭做合格代表。即將召開的市十六屆人大一次會議是全市人民政治生活中的一件大事，將對***今后五年的經濟社會發展進行總體部署，意義重大、影響深遠。與往屆相比，我縣新當選的新一屆**名市人大代表，絕大多數來自基層一線，大家將肩負全縣**萬人民的期望和重托，出席的市十六屆人大一次會議，責任在肩、使命光榮。大會期間，大家一定要時刻牢記代表的使命和職責，積極為民代言，為無為代言，以飽滿的精神狀態參加大會各項活動，認真審議發言、積極建言獻策，杜絕做“掛名代表”“舉手代表”“啞巴代表”；要多講“**話”，發出**“好聲音”，積極宣傳、推介**近年來經濟社會發展的新舉措、新成就，讓更多的人了解、關心、支持無為發展。

四要嚴守大會紀律，維護良好形象。大會期間，各位代表要自覺服從大會主席團的統一安排，服從**代表團臨時黨組織的統一領導，遵守大會各項規定，按照大會日程安排，按時參加大會各項活動，切實做到自始至終參加會議，集中精力履行職責，如有特殊原因確需臨時請假的，必須事先請假并經過批準同意后才行，不得擅自缺席各項會議。要自覺維護代表形象，注意自身言行，堅決做到不該去的地方不去，不該做的事不做，不該講的話不講，以實際行動展示**代表的良好形象。

各位代表，再過兩天，我們將跨入新年。在此，我代表縣人大常委會向大家致以新年的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福美滿！

第二篇：在市人大代表培訓班上的講話

各位代表、同志們：

今天，市人大常委會舉辦人大代表培訓班，意義重大，很有必要。一方面，可以強化代表的履職意識，增強責任感和使命感，推動代表更好的依法履職;另一方面，可以促進代表更好地適應新形勢下的人大工作，更好地發揮代表作用，不辜負黨和人民的重托。在此，我代表市委向參加培訓的各位代表表示熱烈的歡迎和親切的問候!下面，結合培訓的主題和各位的發言，我講三點意見：

一、要強化四種意識，增強履職觀念

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑。人大代表的素質直接影響代表作用的發揮，影響人民代表大會的決策水平和工作效率。市人大代表都是各行業的優秀代表人物，廣受人民群眾信任，具有較高的素質。同時也面臨著新的任務、新的職責，希望大家進一步增強榮譽感、責任感和使命感，不斷提高自身素質。

　第一，要強化政治意識。要堅持黨的領導，人民代表大會是黨領導下的國家機關，它依法行使職權的過程，就是把黨的主張上升為國家意志的過程。在人代會召開及閉會期間的代表活動中，大家要堅決貫徹黨委的意圖。在日常工作中，人大盡管同“一府兩院一委”性質、職責、分工不同，但都是為了實現黨委確定的工作目標，都是為了XX的改革、發展和穩定，實現建設“四個XX”的宏偉目標。

　第二，要強化責任意識。人大代表由人民選舉產生，每位代表都代表著一定數量選民的利益和意志，代表要對人民負責，受人民監督。更好地為人民服務，就必須強化責任意識，認真參加人民代表大會和審議、選舉工作，積極參加閉會期間的活動，密切聯系群眾，將各種分散、無系統的意見，經過分析、研究，上升為集中、系統的意見，不斷提高代表議案、建議的質量，協助“一府兩院一委”做好各項工作。

第三，要強化創新意識。一名合格的人大代表，在觀念上必須與時俱進，善于學習，用正確的世界觀和科學知識武裝自己，在致富觀念、就業觀念、教育觀念等各個方面，都要積極適應新形勢的發展，為廣大群眾作表率。落實到具體工作上，就是要立足本職堅持創新，在各行各業不斷創造新業績;在發揮代表作用中，就是要在遵循法律法規的前提下，積極探索為民代言、為民謀利的新途徑和新舉措。

　　第四，要強化法律意識。人大代表受人民委托、為人民代言，必須潔身自好，廉潔奉公，無私奉獻，切實履行職責和義務，努力做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表。人大代表要做遵紀守法的模范，用自己的模范行為帶動全體公民學法、懂法、用法，決不能有特權思想和有損代表形象的行為。要廣泛宣傳法律，勇于維護法律尊嚴，大膽監督各級機關及其工作人員的工作，積極推動依法行政進程。

　　二、要發揮四種作用，提升履職能力

人大代表在國家的政治生活、經濟生活和社會生活中具有極為重要的作用。充分發揮代表作用，對于堅持和完善人民代表大會制度，實現人民當家作主具有重大現實意義和深遠歷史意義。具體來說，代表作用的發揮要體現在四個方面：

第一，要發揮“主人翁”作用。人民代表大會實行民主集中制原則，集體行使職權。人大的各項法定職權，都要通過代表履行職責、發揮作用來實現。因此，作為一名人大代表，要牢記人民的重托，珍惜憲法和法律賦予的神圣職責，以高度的主人翁意識，依法、認真行使好憲法和法律賦予的職權，圍繞與改革、發展、穩定有關的重大事項，抓住人民群眾普遍關心的重點、熱點、難點問題開展工作，獻計獻策。

第二，要發揮“監督員”作用。人大對“一府兩院一委”的工作監督，是通過人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動來實現的。人大代表通過履行代表職務，保證人大及其常委會決議決定的貫徹落實，監督同級“一府兩院一委”及其工作人員的工作。因此，人大代表要增強監督意識，針對“一府兩院一委”及有關部門工作中出現的突出問題，大膽提出建議、批評和意見，督促他們限期改正，保障法律法規的正確實施。

第三，要發揮“連心橋”作用。人大代表來自社會各個階層，工作、生活在人民群眾之中，是聯系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要積極宣傳黨的方針政策、國家法律法規以及人大的決定決議。要經常傾聽群眾的意見和要求，反映群眾的意愿和呼聲，提高黨和國家機關決策的科學化、民主化程度，把黨和國家機關置于群眾的監督之下。人大代表要自覺地接受群眾的監督，保持同原選舉單位和選民的密切聯系，自覺、主動向選民述職，使廣大群眾支持人大代表依法履職。

第四，要發揮“帶頭人”作用。人大代表具有廣泛的代表性和先進性，代表的一言一行，對群眾產生很大的影響。今天有5位優秀的人大代表為大家傳授他們依法履職的成功經驗，他們中，有的被群眾稱為工作任務的排頭兵，政策法律的宣傳員，矛盾糾紛的調解員。有的積極參加代表活動，是代表工作的熱心人;廣泛聯系選民，是人民群眾的貼心人;促進社會公平，是群眾利益的維護人。有的為農致富辦好事，為國分憂解難事，為民代言不怕事。他們作為人大代表，模范地遵守和執行憲法和法律，努力做好代表工作和本職工作，發揮了模范帶頭作用，是我們學習的榜樣。

　三、要處理四類關系，優化履職環境

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民行使國家權力的代表。每位人大代表在享有人民和法律賦予的榮譽和權利的時候，應當時時處處以人民的利益和意志為準則，鼓舞和帶領廣大群眾完成歷史賦予我們的光榮使命。希望大家進一步加強對代表性質、地位、權利、義務的認識和理解，處理好以下幾類關系，行使好憲法和法律賦予的各項職權。

第一，處理好行使權利與履行義務的關系。人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務，權利與義務不能割裂。法律賦予代表比一般公民更大的權利，也必然要承擔更多的義務。代表應當主動參加閉會期間活動;代表執行代表職務的活動，不得接受企事業組織、社會團體、個人出資贊助;不得干涉司法案件的審理和執行;代表視察不直接處理問題，這些都體現了權利和義務的一致，希望大家認真貫徹落實。

第二，處理好集體行使職權與個人發揮作用的關系。代表集體參與對國家權力的行使，個人無權單獨行使國家權力。每位代表都要擺正自己的位置，掌握人大工作的方式方法，貫徹好民主集中制原則。當然，代表集體行使職權是建立在每位代表正確履職、充分發揮作用的基礎上的。只有每位代表都能密切聯系群眾，了解社情民意，反映群眾的意見和要求，認真負責地行使好職權，人大作出的決議和決定才能符合最廣大人民的根本利益，人民當家作主才能真正得以實現。

　　第三，處理好局部利益與整體利益的關系。人大代表由選民或選舉單位選出，應當反映他們的意見和要求。同時，人大代表又要有全局觀念，整體意識，長遠考慮。當眼前與長遠，局部與整體的利益發生矛盾的時候，應當代表和服從長遠利益和整體利益。既要考慮反映本選區和選舉單位的局部利益，更要代表本行政區域的整體利益，順從全體人民的共同利益。代表應當站在全體人民利益的立場上，向群眾做宣傳和解釋工作，動員人民群眾維護并實現全局利益。

第四，處理好履行代表職責與做好本職工作的關系。與國外的專職議員制度不同，我國實行的是兼職代表制。代表既要參加對國家事務的管理，又要在本職崗位上發揮模范作用。人大代表應當擺正代表職務與崗位職務的關系，在做好本職工作的同時，認真履行代表職責。既要以代表的標準嚴格要求自己，努力做好本職工作，又要把依法履行職責與從事個人職業區別開來，不得利用代表權利謀求不正當利益。

各位代表，此次培訓時間較短，但內容豐富、任務很重，希望大家珍惜機會，帶著問題、帶著想法、帶著目標參加學習。在座的很多同志是新當選的人大代表，從普通群眾到人大代表的角色轉變，既是對個人的挑戰，也是對自我價值的提升。希望大家通過學習，進一步明確職責和義務，熟悉法律法規和人大工作程序，使政治素質進一步提高，責任意識進一步強化，履職能力進一步增強、工作作風進一步改變。

最后，預祝本次培訓圓滿成功!祝同志們身體健康、學習愉快!謝謝大家。

第三篇：在人大代表培訓班上的講話

在平溪鎮縣、鎮人大代表培訓班上的講話

黃明斌

各位領導、代表、同志們：

前段時間通過在座的各位同志的精誠團結，努力工作，選出了平溪鎮61名鎮人大代表，26名縣人大代表，在此，我們向當選的縣八屆人大代表、鎮六屆人大代表表示熱烈的祝賀，向為選舉努力工作的鎮、村、社區干部同志們致以崇高的敬意和感謝！~

人大代表是人民代表大會的組織細胞，擔負著代表人民群眾管理國家和社會事務的責任。人大代表能否有效行使職權、履行義務、充分發揮作用，不僅直接影響到國家權力機關職能作用的發揮，而且關系到人大的形象和權威，更決定著人民群眾能否最終行使當家作主的民主權利。今天談不上培訓，我們共同學習，借這個機會，我就如何發揮人大代表作用，如何搞好平溪鎮下一步人大和政府換屆工作講幾點意見。

一、以鐵的紀律搞好下一步工作

同志們，我們的代表應該是模仿遵守憲法和法律、密切關心人民群眾、政治思想過硬、道德品質好、文化水平高和業務能力強的同志。因此，我們要講紀律、講政治、講正氣。去年2010年12月中紀委中紀部以（2010）21號下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風氣保證通知》“5個嚴禁、17個不準、15個一律”要求，我們已將內容發給你們，要求我們大家要認真學習，認真領會。我把這幾個內容在這里

共同學習一下。（---------）

二、充分認識人大代表的性質、地位和作用，增強執行代表職務的責任感和緊迫感

第一，要正確認識人大代表的涵義。人大代表是人民代表大會代表的簡稱，是由選民或者選舉單位選舉產生的國家權力機關的組成人員，它的法律地位是人民在國家政治生活中的地位決定的，是由憲法和法律確認并保障的。它具有以下五個方面的特定涵義：一是人大代表是職務而不是榮譽；二是人大代表是依法選舉產生的，具有很強的人民性；三是人大代表作為國家權力機關組成人員的一分子，其地位受到法律保護和一切組織與個人的尊重，具有權威性。如代表向有關部門、單位提出的意見、建議，承辦單位必須在規定時間內答復。代表根據本級人大常委會的統一安排，對本級或者下級有關單位的工作進行視察，如要約見某部門領導，該部門領導必須予以接待，聽取意見；四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志，而不能只注意原選區的利益、局部的利益；五是人大代表是集體行使國家權力的，人大代表個人無權行使國家權力。說通俗點，就是集體有權，個人無權。

第二，要正確認識人大代表的性質和地位。人大代表是一項法定的政治職務，是人民行使國家權力的代表。說得更通俗些，就是人民群眾利益的“代言人”，這就是人大代表的性質。各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。每一位人大代表，對一級人大而言，都是至關重要的組成部分。只有優秀的人大代

表才能組成一個有作為、有力量、有權威的權力機關。人大代表的地位是崇高而神圣的，具有地位的法定性、平等性、民主性等特點。它和一般意義上的非權力機關的代表有著本質上的區別。各行各業、各界各派推薦的代表，只能代表其行業或社會團體，其廣泛性也是有限的。在過去一段較長時間里，人們也包括我們一些代表對這一點的認識存在偏差，認為人大代表只是一種榮譽，和其他的代表是一樣的。這種認識是錯誤的。因為人大代表是一種職務，要行使法律賦予的權利，代表廣大人民監督法律法規的貫徹實施。特別是隨著民主法制建設的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現。對此，我們一定要有正確和清醒的認識。

第三，要正確認識和履行好人大代表的權利和義務。依照法律的規定，人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務。人大代表的權利很多，大會期間有審議權、提案權、表決權、詢問和質詢權、選舉權、罷免權、建議權等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。同時，人大代表也要履行一定的義務，主要有模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、主動接受人民監督等等。根據權利與義務相一致的原則，代表在行使權利的同時，必須履行相應的義務。這種權利與義務都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權利，不講義務；也不能不講權利只講義務。

第四，要正確認識人大代表的作用。人大代表的性質、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代

表大會的整體職權，充分履行人大代表的職責，努力把人民的意志及時轉變為國家意志，實現人民當家作主。這是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的本質要求。黨的十七大報告指出，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設中一支不可缺少的力量，在依法治國、建設社會主義法治國家的進程中肩負重要使命，責任重大。

因此，我們每位人大代表，都必須樹立強烈的政治責任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態，積極參與政務、管理事務，充分發揮好人大代表的作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進民主法制建設和全面建設小康社會做出積極貢獻。

三、依法履職，充分發揮人大代表的作用

人大代表是人民代表大會的主體，人大代表作用發揮得如何，直接關系到各級人大及其常委會職權行使的質量和水平。人大代表作用的發揮主要是四個方面：

一是要充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表是人民群眾選舉出來，代表他們進入權力機關并行使“當家作主”權利的光榮使者，是人民群眾的代言人。人民群眾的意愿、利益、觀點，主要是通

過人大代表這個中介，轉達到權力機關及有關部門。要保持與人民群眾的密切聯系，進百姓門，知百姓事，解百姓愁，幫百姓忙，暖百姓心，廣泛聽取群眾的呼聲，深入了解群眾的疾苦，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的溝通和聯系方面發揮積極、有益的作用，不辜負人民群眾的信任和重托。

二是要充分發揮決策作用。隨著決策民主化、科學化的推進，黨的重大決策、重要法律法規的出臺和修訂，人大及其常委會通過的重大決議、決定等，都會越來越多地征求人大代表的意見，或提交人民代表大會審議。目的就是要廣泛收集民智，更好地反映民意，體現民意，提高決策水平。在大會期間，要按照法定程序，投下自己莊嚴神圣的一票，把人民群眾擁護和信賴的，想辦事、能辦事、辦好事的同志選出來，實現組織意圖；要圍繞經濟社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積極提出議案、建議、批評和意見，通過政府及其有關部門的辦理，推動政府改進工作，提高效率。

三是要在本職工作中發揮模范作用。人大代表的法律地位、職責及其肩負的使命，決定了人大代表必須嚴格要求自己，時時事事處處當群眾的表率，通過以身作則去影響和帶動群眾，在政治、經濟、文化和社會生活等各個方面起模范作用，特別是要在經濟建設和改革開放中起排頭兵的作用。作為人大代表，一定要有強烈的中心意識、大局意識、發展意識，始終站在時代的前列，發揮模范帶頭作用，積極投身經濟建設主戰場，努力促進改革開放和現代化建設順利進行。同時，要擺正代表職務與崗位職務的關系，甘于奉獻，甘于比普通公民

多辛苦一些，多勞累一點，在做好崗位工作的同時，擠時間多聯系一些群眾，認真履行代表職責。希望大家增強主人翁責任感，花費必要的時間和精力，擔負起這項光榮的使命，切實做好代表工作。

總之，作為一名人大代表，必須堅持全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，時刻牢記人民的重托和憲法、法律賦予的職責，以高度的責任感和使命感，認真履行代表義務，積極參與大會及閉會期間的各項工作和活動，不斷提高履行代表職責的能力，充分發揮好代表作用。只有這樣，才能無愧于人大代表這一光榮職務，切實做一個讓黨放心，讓人民滿意的合格代表。

第四篇：在人大代表培訓班上的講話

在人大代表培訓班上的講話

各位代表、同志們：

根據區人大的部署和實際工作的需要，今天我們在這里舉辦朔里地區新當選的區第九屆人民代表大會代表和鎮第九屆人民代表大會代表培訓班。為此，我們特別邀請了區人大楊忠祥主任和區委組織部馮光明部長來為我們做輔導講座，讓我們以熱烈的掌聲對兩位領導的光臨和精彩的輔導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

各位代表、同志們，你們來自全鎮礦山、工廠、企業，來自農村、社區、機關、學校；有生產一線的工人和農民，有教育、衛生系統的優秀工作者，有企業管理人員，有農業種植養殖經營大戶，還有國家機關干部；你們根植于人民群眾之中，又是人民群眾中的佼佼者和杰出代表，你們在本月18號的代表選舉中脫穎而出，分別當選為區和鎮第九屆人民代表大會代表，這是你們的光榮和自豪，我代表***黨委和***人大，對你們表示熱烈的祝賀！

通過大家熟悉的面孔，我們可以看出，有的是連任的上屆人大代表，也有的是首次當選的新代表。老代表要與時俱進、不斷提高，新代表更需努力學習不斷豐富自我，所以我們安排了這次培訓。希望各位代表通過學習進一步增強貫徹落實科學發展的自覺性，進一步增強代表的責任意識，進一步提高自身的素質能力，更好地適應新形勢下的新任務，更好適應人民代表依法履職的新要求，切實擔負起黨和人民賦予的重任，為促進全區特別是 —1—

朔里地區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

本次培訓班的主要內容有兩項，首先請區人大***主任為我們做法律法規方面的輔導講座，大家歡迎。………

………………………

下面請區委組織部***部長為我們做有關組織紀律要求的講座，大家歡迎》………………………………………

各位代表，這次培訓的主要內容已經進行完畢，我和大家

一起認真聽取了區人大***副主任和區委組織部***副部長的輔導講座，感到收獲很大。希望大家回去后，結合我們會上發放的學習材料，認真進行學習研究，切實指導好今后的工作。下面我再講兩個方面的問題，一是關于過去五年***取得的成績向大家予以通報，這也是在鎮九屆人大一次會議政府工作報告的一部分。二是如何發揮代表作用、履行代表職責，提幾點要求。

一、輝煌的五年

五年來，***在區委和區政府的正確領導下，在區人大的指導幫助下，自八屆人大一次會議以來，緊緊圍繞全鎮經濟社會發展大局，認真貫徹落實鎮黨委的重大決策部署，扎實開展工作，全鎮綜合實力大幅提升。規模工業生產總值五年增長20倍，財政收入五年增長兩倍，固定資產投資五年增長10倍，糧食產量五年增長近兩倍，農民人均純收入五年翻兩番。經濟發展后勁顯著增強。全鎮現有企業40家，其中規模企業25家，初步形成礦山機械制造、建材為支柱產業的工業格局。眾幫工業園區初具規模，基礎設施完善，已入駐企業20多家。招商引資成果豐碩。—2 —

國家大型礦山機械制造企業安徽山河、安徽機電相繼落戶我鎮，陽光機電、大金公司、科雷伯格、安徽世諾、三星公司、大華活性炭等10余家企業入駐園區，產業集群效應開始顯現。基礎設施邁上新臺階。五年來，累計投資1600萬元，升級改造朔縱路和葛蔡路，改建朔里中心街道，新修50多公里“村村通”公路，全鎮實現了村村通路通車。朔南等5個村（居）實施農村安全飲水工程，2萬多群眾用上了自來水。村莊搬遷穩步推進。初步建成以沈集、官莊、矬樓新村、陳谷陳臺為中心的新型居民集中區。文明創建成效顯著。積極實施農村清潔工程，全鎮環境衛生明顯改善，村容鎮貌煥然一新，城鄉面貌發生日新月異的變化。社會事業全面進步。鎮綜合文化站、計生服務樓、財政辦公樓、國土辦公樓、司法辦公樓相繼建成，社會救助體系逐步完善，養老機構建設全市領先，農村醫療服務水平不斷提高，有線電視、電話、寬帶實現“村村通”，群眾文化生活不斷豐富；農民人均純收入五年增長2倍多，人民生活正在向寬裕型小康穩步邁進。基層組織建設邁上新臺階。五年來，實現了村級區劃調整，全鎮由20個村（居）調整為10個村（居），全部完成了開放式村部建設，并于今年順利進行了區劃調整后的首次村兩委的換屆，村（居）“兩委”的戰斗力和凝聚力明顯增強，為民服務質量和水平明顯提高。在即將過去的2011年，我們克服了種種不利因素，全鎮廣大干部群眾緊緊圍繞“構建一個平臺、打造三大板塊”的目標，圓滿完成了各項任務。預計全年完成地方財政收入2700萬元，占年計劃的101.8%；固定資產投資11.8億元，占年計劃的 %；新增規模企業6家，規模工業企業產值達到15億元，占年計劃 —3—的 %；引資內資14億元，占年計劃116.6%，新增規模項目3家；利用外資910萬美元，占年計劃151%；農民純收入達到7100元。全鎮呈現社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

二、幾點要求

經鎮黨委研究，報區委同意，***第九屆人民代表大會第一

次會議將在12月29-30日召開。會上，代表將要聽取和審議《政府工作報告》、《人大工作報告》，暢談過去五年輝煌成果并對鎮政府未來五年的工作提出意見和建議；還要選舉新一屆鎮人大、鎮政府班子組成人員，可以說，代表肩負的任務艱巨，責任重大。下面，我就如何發揮代表作用、履行代表職責，談幾點意見，與大家共勉。

（一）要做學習的模范

作為人大代表，要履行好自己的職責，就必須加強學習，不

斷提高自身素質，加強自身修養。一要學黨的方針政策。各位代表要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、十七大精神和人民代表大會制度等理論知識。二要學法律。人大代表最主要的職責就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權，要做到這一點，關鍵是自己先要懂法，學會依法辦事，依法管理。要認真學習憲法、代表法、組織法等與代表工作相關的法律法規和代表工作知識，努力提高依法履職能力。三要學現代科技知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當今社會發展日新月異，如果我們不努力學習，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責。因此，人大代表要加強學習。

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（二）要做干事創業、加快發展的模范

全鎮共有區人大代表有22人，鎮人大代表70人，其中，有村“兩委”干部、企業工人、知識分子、個私企業負責人、農村致富帶頭人，是實現朔里經濟跨越發展的中堅力量。在今年3月份召開的鎮第七次黨代會上，確定了未來五年的奮斗目標，就是“全力構建一個平臺、努力打造三大板塊”打造和諧美好朔里，建設淮北部部衛星城鎮。把這一構想變成現實，需要全鎮上下團結一致，迎難而上，積極作為。身為人大代表，一定要率先垂范，積極響應鎮黨委號召，牢固樹立大局意識，充分發揮模范帶頭作用，以振奮的精神投身發展，以過硬的本領駕馭發展，以優良的作風推進發展。不斷增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，繼續保持昂揚斗志，奮勇爭先，為全鎮經濟建設作出更大貢獻。

當前，我們朔里正處在十分難得的發展機遇之期。杜集經濟

開發區將建成全省乃至全國知名的煤機制造基地，而開發區北擴主戰場主要在朔里境內；大型礦山機械制造企業安徽機電、安徽山河落戶我鎮，產業聚集效應逐步顯現；眾幫工業園區享受與杜集開發區“同園同策”的優惠政策，朔里被定位為淮北北部衛星小城鎮，同時***還被區政府確定為設施蔬菜和設施農業栽培基地，這些都為我們的發展提供難得機遇和平臺。大家務必要保持清醒頭腦，搶抓機遇，乘勢而上，帶頭加快發展，牢固樹立朔里發展人人有責的觀念，不當旁觀者，不作局外人，積極為經濟建設獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發展創造良好環境。

（三）要做聯系群眾的模范

人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關聯系人民群

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眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯系群眾作為重要職責，認真聽取反映他們的意見和要求，自覺維護人民群眾的利益。要經常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標準。要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將鎮黨委、政府的決策部署變為廣大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協助推進全鎮中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。

（四）要做執行代表職務的模范

一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執行代表職務的關系，真正做到兩不誤、兩促進。當執行代表職務與本職工作發生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當相關會議和活動與其他會議、活動沖突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進行審議發言。代表法第二十九條規定：“代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。要從全鎮經濟社會發展的大局出發，談出自己對問題的見解，議出促進發展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。五年來，鎮政府對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責，從我鎮經濟社會發展大局出發，結合各自工作實際，積極輸—6 —

送好計策、好建議，為實現我鎮經濟社會跨越發展提供智力支持。

五、要做遵紀守法的模范

人大代表是人民群眾的代言人，又是各行各業的先進分子和帶頭人，不僅要遵紀守法，時時處處依法辦法，而且要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴。做到自重、自省、自警、自勵，嚴格依法辦事，以實際行動，積極推進依法治鎮進程。特別是在會議期間，要按時參加會議，遵守大會紀律，要堅持黨的領導，要充分發揚民主，要嚴格依法辦事，要認真學習“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的文件精神，堅決同違反換屆紀律的各種行為做斗爭，充分履行代表職責。

各位代表，由于時間關系，這次培訓只能組織學習一些主要知識，更多知識的學習還在于平時。希望大家回去后，利用這次培訓學到的知識，結合依法行使代表職權的實際需要，堅持學以致用、用以促學，不斷提高素質能力和履職水平，真正做一個讓組織放心、讓人民滿意的人大代表，為推動科學發展、建設和諧美好朔里做出自己應有的貢獻！

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第五篇：在全市人大代表培訓班上的講話

位代表、同志們：經過一天的緊張學習，本次人大代表培訓班即將結束。培訓期間，大家認真聽取了逄教授和單秘書長的輔導講座，普遍感到收獲很大。一是對人民代表大會制度有了更為深刻的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，與我國國體和基本國情相適應，直接體現了國家性質，保證了人民行使當家作主的權利，在國家政治生活中處于首要地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性的作用，充分表明了我國社會政治生活的基本面貌。二是對人大代表的性質、地位和作用有了更為準確的理解。人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家政治生活的直接參與者，居于國家政治生活的主導地位，在政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。三是對人大代表的權利和義務有了更為全面的把握。人大代表享有審議權、提案權、選舉權、質詢權、罷免權、表決權以及提出建議、批評和意見等權利；同時，必須遵守憲法和法律、密切聯系群眾、保守國家秘密、協助政府推進工作，履行法律規定的各種義務。兩位專家的講座提綱已經印發給大家，希望代表們回去后，認真、經常地進行學習研究，切實指導開展好今后的工作。新形勢下，怎樣當好人大代表？下面，我代表市人大常委會提五個方面要求：

一、人大代表要做學習的模范作為各級國家權力機關組成人員的人大代表，要履行好自己的職責，就必須加強學習，不斷提高自身素質，加強自身修養。這一點非常重要，它不僅關系到代表能否更好地履行職責，更關系到各級國家權力機關的建設，關系到人民代表大會制度能否順利發展。那么，學什么？一要學理論。理論是管總的、管方向的。理論上的高度，決定了對問題認識的深度和開展工作的力度。只有理論上有扎實的功底，工作上才會卓有成效。因此，各位代表都要擠時間認真學習鄧小平理論、十六大精神和人民代表大會制度等理論知識。當前，尤其要深入學好“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記“七.一”講話精神，不斷提高理論水平和政治素質。二要學法律。人大代表最主要的職責就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權，要做到這一點，關鍵是自己先要懂法，學會依法辦事，依法管理。要認真學習憲法、代表法、組織法等與代表工作相關的法律法規和代表工作知識，努力提高依法履職能力。為便于大家學習，我們將一些與代表工作密切相關的法律、知識，匯編成《人大代表手冊》，統一印發給大家，希望回去以后，認真參照學習。三要學現代化建設的必備知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當今社會發展日新月異，如果我們不努力學習，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責。因此，人大代表要做學習的模范。

二、人大代表要做干事創業、加快發展的模范我市現有鎮級以上人大代表兩千多人，是實現萊州經濟發展新跨越的重要力量。2002年，工業總產值、產品銷售收入、利稅、利潤、總資產實力、固定資產規模、容納勞動力等幾項關鍵指標，居全市前30位的工業企業中，有一半以上是我們人大代表領辦的（見2003萊州統計年鑒）。最近，省委、煙臺市委和萊州市委相繼召開會議，向全省和全市發出了新一輪解放思想、跨越發展的動員令。身為人大代表，一定要率先垂范，認真貫徹落實各級會議精神，用我們的實際行動，促進和推動全市經濟加快發展。要積極響應市委號召，廣泛開展“解放思想、與時俱進、加快發展”大討論。通過大討論，進一步解放思想，統一認識，不斷增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，繼續保持昂揚斗志，快馬加鞭，奮勇爭先，為全市經濟建設作出更大貢獻。當前，萊州正面臨著十分難得的發展機遇。省委、省政府把我市確定為全省30個經濟強縣之一，并專門制訂了一系列優惠政策，鼓勵經濟強縣率先突破，跨越發展。圍繞加快膠東半島城市群建設步伐，煙臺市委、市政府又提出加快建設從牟平養馬島到萊州三山島200公里北部沿海經濟產業帶。這些重大舉措，為萊州發展提供了千載難逢的大好機遇。大家務必要保持清醒頭腦，搶抓機遇，搞好對接，乘勢而上，帶頭加快發展。機不可失、失不再來，誰能抓住這次機遇，誰就能實現跨越發展，否則就有被淘汰的危險。經濟一線的代表，要繼續向高標準看齊，向大目標邁進，要站到全省、全國乃至全球的范圍內橫向對比，以超常的膽識和魄力，爭雄奪魁、再創佳績、再立新功。其他界別的代表，也要牢固樹立萊州發展人人有責的觀念，不當旁觀者，不作局外人，積極為經濟建設獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發展創造良好環境。為進一步調動廣大代表干事創業、加快發展積極性，市人大常委會決定，今年年底集中進行一次優秀代表評選活動。評選的標準主要是看代表在全市經濟建設中發揮的作用和貢獻。希望大家努力爭取。

三、人大代表要做聯系群眾的模范人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯系群眾作為重要職責，認真聽取反映他們的意見和要求，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺維護人民群眾的利益。要經常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標準。聯系群眾，不僅在于為民代言，幫助群眾排憂解難，更重要的是要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將國家意志變為廣大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協助推進全市中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。最近，中央電視臺《面對面》欄目播出了河南省焦作市全國人大代表姚秀榮的先進事跡，非常感人。姚秀榮就是一名普普通通的工人，工作也很忙。為了維護法律的尊嚴，為了維護老百姓的合法權益，她犧牲休息時間東奔西走，跑斷腿、磨破嘴，為老百姓伸張了正義，為法律找回了公道，受到河南省乃至全國各地群眾的高度信任和贊譽，老百姓有什么困難都愿意找她幫忙。原河南省委書記李長春同志對姚秀榮代表也給予高度評價，希望姚秀榮這樣的代表越多越好。所以說，人大代表要密切聯系群眾，并不是一句空話、一個口號，而是實實在在的工作，我們人大代表聯系群眾大有可為。

四、人大代表要做執行代表職務的模范一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執行代表職務的關系，真正做到兩不誤、兩促進。當執行代表職務與本職工作發生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當相關會議和活動與其他會議、活動沖突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進行審議發言。代表法第二十九條規定：“代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。當然，審議發言也不能信口開河、發牢騷或泄一已之憤，要從全市經濟社會發展的大局出發，談出自己對問題的見解，議出促進發展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。要做到這一點，關鍵是要加強調研。這是我們做好代表工作的基礎。調研可以專題調研，主要圍繞全市中心工作，人大及其常委會審議決定的重要問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題進行調研。還可以隨時調研，要經常深入基層、深入群眾，了解情況，多掌握第一手資料。今年，市人大常委會對《代表建議、批評和意見辦理辦法》進行了重新修訂，對辦理程序、辦理時限等方面都作出了明確規定，希望大家認真把握，參照執行。近幾年，“一府兩院”對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責，做好這方面的工作。圍繞解放思想、干事創業、加快發展這個主題，市人大常委會設立了優秀議案、建議獎。最近，我們正配合全市開展一次“‘我為萊州發展獻計策’代表活動月”活動，希望廣大代表發揮聰明才智，從我市經濟發展大局出發，結合各自工作實際，積極輸送好計策、好建議，為實現我市經濟新跨越提供智力支持。

五、人大代表要做遵紀守法的模范人大代表是人民群眾的代言人，又是各行各業的先進分子和帶頭人，不僅要遵紀守法，時時處處依法辦法，而且要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴。代表法明確規定，人大代表享有非經特別許可不受限制人身自由、逮捕或刑事審判的權利。對此，大家一定要正確認識，這是國家和社會為代表執行職務提供的特別司法保障，而不是對人大代表違法行為的一種庇護。希望大家都能自重、自省、自警、自勵，嚴格依法辦事，以實際行動，積極推進依法治市進程。最后，我代表市人大常委會向大家表個態，人大常委會是代表之家，我們全力支持代表依法履職，并努力為代表工作創造良好環境。今后代表們在工作中遇到什么困難，需要人大出面協調，我們一定積極協調，搞好服務。同時，也希望鎮街人大積極為代表行使職權創造一個好環境，切實發揮好人大代表的骨干帶頭作用。