第一篇：關于紀檢監察依紀依法辦案和安全文明辦案學習心得

關于紀檢監察依紀依法辦案和安全文明辦

案學習心得

黨的十七屆四中全會明確提出，紀檢監察機關要依紀依法辦案，保障被調查人合法權益。因此。嚴格依紀依法安全文明辦案是紀檢監察機關查辦案件工作必須始終堅持的基本原則，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭順利開展的重要保證。依紀依法、安全文明辦案首先要加強學習，增強依紀依法、安全文明查辦案件的自覺性和責任感。通過學習中央紀委《關于進一步加強黨的紀律檢查機關辦案安全工作意見》，牢固樹立正確的辦案觀，堅持查實問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護干部也是成績，充分履行嚴肅懲處和教育保護兩個職能。同時，要注意處理好加大查辦案件力度和安全文明辦案的關系，努力做到加大查辦案件力度和依紀依法、安全文明辦案的有機統一。其次要加強領導，建立依紀依法、安全文明查辦案件的良好工作格局。建立健全安全文明查辦案件工作的組織領導機構，自覺把依紀依法、安全文明查辦案件工作擺上日程，與查辦案件工作同研究、同規劃、同部署。結合實際盡快完善規章制度和辦案硬件設施建設，不斷提高辦案工作的科技含量。認真學習并落實盧書記在泌陽調研時指出的“要更多地看到挑戰，看到困難，看到問題，看到不足，無論干什么工作，都要調查研究、實事求是、遵循規律，遵循事物發展的客觀規律，遵循時代發展的客觀規律”的精神。通過一系列材料的學習和參加“大討論”的活動，使自己思想上對紀律教育有了更深的理解，增強了參加紀律教育活動的主動性和自覺性。反思查找個人在工作中存在的問題，切實在此次學習中改正存在的不足，提高自身辦案能力，通過自查，存在以下幾個方面的問題：一是責任心不強。表現在工作中雖能按照職責分工認真抓好各項工作的落實，但是對于超出自已職權范圍的事情，只滿足于和領導提建議，有些問題看難了，應當怎么辦，但當上級領導不采納時，不能做到據理力爭，滿足于反正我說了，上級不采納，將來出了問題我沒責任就行，這實質上是一種責任心不強的表現。二是有參與吃請的現象，這些吃請都是過去一些和自己工作打交道的老單位、老領導、老朋友，雖不存在影響工作公正處理的問題，但按縣委要求也是不應該的。三是工作浮在上面多，深入基層單位少，一些工作滿足于自己在紀檢部門多年，憑經驗辦事，憑人熟辦事，有些工作做的不深不透。對工作中出現的新情況新問題，缺乏研究，守攤看家缺乏創新和突破。四是對下屬要求不嚴，只要求過得去，不求過得硬，缺乏帶好隊伍的力度。

分析上述存在問題，原因是多方面的，有客觀的也有主觀的。從主觀上看，自己思想中缺乏銳意進取與時俱進的精神，滿足于橫比豎看過得去就行。怕得罪人，怕得罪領導，年齡越來越大，膽子越來越小，棱角越磨越平。同志間不能開展自評和自我批評，有時順情說好話，不講原則，這些問題的存在，不利于我們事業 的發展和個人的進步。通過這次“大討論”活動，自己一定認真反復學習有關文件，反思自己的行為，按照縣委縣政府的要求，找準問題，制定切實可行措施，認真加以解決。

通過紀律教育活動的開展，使自己的思想觀念進一步更新，思想覺悟進一步提高，服務意識進一步增強。自己決心做到思想上和黨中央保持高度一致，不斷加強政治業務學習，不斷改造自己的世界觀，把學習和世界觀的改造當作終身的事情來做，活到老學到老，世界觀改造到老，按照毛主席說的那樣，做一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

第二篇：淺談嚴格依紀依法辦案（范文）

嚴格依紀依法辦案是貫徹中央提出的依法治國方略，建設社會主義法治國家的必然要求，是提高紀檢監察工作能力，推動社會主義政治文明建設的重要內容，是深入開展反腐倡廉的現實需要。最近，中央紀委監察部專門制定下發了嚴格依紀依法辦案的指導性文件。這是指導和規范當前及今后一個時期全國紀檢監察機關依紀依法開展案件檢查工作的重要依據。黨的十六大以來，各級紀檢監察機關堅決貫徹中央關于反腐倡廉的各項方針政策，全面履行職責，依紀依法查處了大量的違紀違法案件，為維護改革發展穩定的大局發揮了重要作用。同時，中央紀委第五次全會強調，要把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分執行等各個環節。我們要全面準確地理解“嚴格依紀依法辦案”的深刻內涵，既要堅持從嚴治黨，從嚴治政，態度堅決，嚴肅執紀，對腐敗案件要發現一起查處一起，決不姑息遷就，又要嚴格按照黨紀國法有關規定和程序調查處理案件，規范辦案行為，提高辦案效率，防止濫用辦案權，切實保障被調查處理人的合法權利。但是，當前在案件檢查工作中也存在一些不適應嚴格依紀依法辦案要求的表現，如一些紀檢監察干部的思想和業務素質不能適應新形勢、新任務的要求，不依紀依法履行職責的現象仍然存在；同時，在辦案法規制度、辦案方式和手段及辦案工作監督機制等方面，也存在著與新形勢、新任務要求不適應的情況，這些，在一定程度上影響了紀檢監察機關依紀依法履行職責。嚴格依紀依法辦案要在增強依紀依法辦案意識上下工夫。一是要樹立權利和義務并重的意識。對辦案人員而言，既要充分行使法律法規賦予辦案人員在調查工作中的各項權利，也要明確應承擔的相應責任；對被調查對象而言，既要規定其在調查工作中應盡的各項義務，也要尊重其享有的權利，兩者不可偏廢。二是要樹立實體和程序并重的意識。要堅持把實體和程序貫穿于辦案工作的全過程，不能隨意減省必須的手續、必經的步驟。三是要樹立懲處和保護并重的意識。既要查清問題，依紀依法懲處違紀違法人員，又要澄清是非，保護被誣告、錯告對象，切實維護被調查處理人的合法權利。嚴格依紀依法辦案要在提高辦案隊伍的素質上下工夫。一是把好進人關，優化辦案隊伍結構，保證紀檢監察干部的整體素質。二是加強學習培訓，提高辦案人員的業務素質。三是加強領導班子建設，提升依紀依法辦案的領導水平。領導班子及其成員要不斷提高科學判斷反腐倡廉形勢的能力，依紀依法處理問題的能力，對依紀依法辦案工作的領導能力。四是規范職業操守，加強辦案紀律教育，強化依紀依法辦案的基本素質。嚴格依紀依法辦案要在完善辦案法規制度上下工夫。要建立健全依法執紀、依法辦案的法規體系，根據實際需要及時對有關辦案的法規進行廢、改、立，使辦案工作有法可依。一是加快反腐立法步伐，逐步實現辦案工作的法制化。對已經過時的法紀條規要清理廢止，對相互脫節的法紀規定要整合統一，對明顯缺乏的法紀條規要盡快制定。二是努力規范辦案流程，逐步實現辦案工作的程序化。要加緊修訂和完善辦案工作的程序性法規。包括初核、立案和處理的審批程序，調查取證程序，審理程序，處分決定執行程序等，都要有操作性強的具體規定和嚴格的時效要求。三是不斷完善工作制度，逐步實現辦案工作的制度化。這些制度應包括信訪受理、初核、立案、調查、審理、處分等諸多環節的內部制度，案件的結案、銷案、移送制度，與有關部門協同辦案的工作制度等。嚴格依紀依法辦案要在創新辦案思路和方法上下工夫。在繼續規范采用現有辦案措施的基礎上，要進一步創新思路，積極探索和改進辦案方式和方法，不斷總結新經驗，提高依紀依法突破案件的能力和水平。針對新形勢下辦案工作的復雜性和特殊性，在辦案重心上，要著力在搜集證據方面下工夫，加大正面接觸談話前的外圍調查力度，廣泛收集書證、物證等關鍵核心證據，為全面突破案件奠定堅實基礎；在辦案方法上，要善于綜合運用黨內法規和法律法規賦予紀檢監察機關的多種辦案措施，提高依紀依法收集證據的能力和水平；在辦案手段上，要學會使用高科技手段突破案件，不斷提高辦案的效率和質量。嚴格依紀依法辦案要在正確運用辦案政策和策略上下工夫。政策和策略是有效懲治腐敗的銳利武器，要將原則性和靈活性有機地統一起來。嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到文明執紀，依法辦案。要講究策略，做到寬嚴相濟，在查辦涉及人員較多、影響面較大的案件時，嚴格運用寬嚴政策，以黨紀國法為依據，對涉案對象處理嚴之有據、寬之有度。要將依紀依法辦案與維護改革發展穩定的大局統一起來，力求將辦案效果與政治效果、社會效果、經濟效果相統一，達到“一案四贏”的目標。

第三篇：當前基層紀檢監察機構依紀依法辦案情況的調研報告

當前基層紀檢監察機構依紀依法辦案情況的調研報告

堅持依紀依法辦案，既是加強黨的執政能力建設的重要舉措，也是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要。隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的不斷深入，各級紀檢監察機關對依紀依法辦案的要求越來越高。我們通過對基層依紀依法辦案情況進行認真的調查和研究，感到基層在依紀依法辦案上還存在一些問題，這些問題不解決，將直接制約辦案工作指導思想和基本原則在基層的貫徹落實，必須引起我們足夠的重視。

一、當前基層依紀依法辦案存在的問題

從調查情況看，當前基層依紀依法辦案存在的問題，可以歸納為四個方面：一是在辦案程序上，少數單位仍然存在著程序省略、程序簡化、程序倒置的情況。如有的案件缺少相關的手續和文書；有的對突發性事件先定性處理，后立案調查；有的錯誤事實見面材料沒有與被調查人見面，有的見面材料在調查報告之后，有的黨員被處分前沒有召開黨支部大會；還有的調查與審理不能完全分開，等等。二是在證據收集認定上，主要體現在取證不符合法規，沒有依照規定程序及方法收集和認定證據，定性要素不夠充分，處理避重就輕。三是在辦案行為上，少數辦案人員辦案不文明，不能維護被調查人的合法權益，個別的甚至搞指供誘供，變相體罰，侮辱被調查人的人格。四是在履行辦案職責上，不能按照法定職責積極主動地開展工作，正確處理查辦案件與促進社會經濟發展的關系，存在著有案不查、查案不力、處理不嚴、紀律處分執行不落實的情況。

二、對存在問題原因的分析

當前基層在依紀依法辦案上之所以存在一些問題，最根本上的是一些單位的領導及辦案人員依紀依法辦案的理念和水平跟不上形勢發展的要求，主要表現為六個“跟不上”：

(1)認識跟不上。一些辦案人員包括少數領導對依紀依法辦案認識不到位：一是習慣思維。一些同志長期以來，單純地注重辦案、忽視保障黨員合法權利已成為習慣，認為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式和方法上的欠缺，與案件突破的重要性相比，算不上大問題，并不影響案件的實質及處理。二是畏難情緒。把依紀依法辦案與保持辦案力度對立起來，認為在當前反腐倡廉形勢依然嚴峻的情況下，強調依紀依法辦案，會束縛辦案人員的手腳、弱化辦案力度；有的認為當前辦案手段少，案件越來越難辦，“規規矩矩”辦不了案；有的感到基層辦案牽涉到方方面面，處理不好容易得罪人、失選票。還有的認為基層辦案主要看領導，領導怎么說就怎么辦，忽視辦案的獨立性和責任感。三是特權觀念。有的辦案人員片面強調辦案工作的特殊性，忽略辦案行為的合法性，因而導致辦案行為的隨意性。四是功利思想。有的同志片面地認識只有懲處才是辦案政績，往往把保障黨員合法權利與“查案不力”聯系在一起，重結果輕過程，強調辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。

(2)法規跟不上。紀檢監察法規制度體系不夠完善，一些條例、規定跟不上形勢發展需要。紀檢監察機關缺乏完整的黨紀政紀案件查處的證據規則，《紀律處分條例》實施細則等配套法規還未出臺；《案件檢查條例》、《案件審理條例》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》等已明顯滯后。從縣區來說，一方面，對法規建設研究不夠，立制建章還不夠健全；另一方面，在執行上級法規、制度上，缺乏結合本地實際的、具體的相關辦證和措施；有的雖然也制定了一些規定，但操作性、制約性不強。有的對法規明確規定的權限也沒有很好運用。

(3)手段跟不上。一些腐敗分子作案呈現領域擴大化、手段現代化、方式隱蔽化等特點，而辦案人員主要還是習慣“一支筆一張紙”等傳統方法調查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時，往往束手無策，有的甚至采取一些違反程序、違反規定的方法來調查取證。另外在協調辦案中，借助執紀執法機關手段調查取證，基層協高的難度更大。

(4)能力跟不上。不少基層紀檢干部對法規不太熟悉，對辦案工作不夠專注，平時忙于

其他事務較多，對辦案業務學習不夠自覺主動。分析原因主要有：一是辦案培訓效果不佳。主要是培訓時間短，培訓內容淺，培訓范圍窄，培訓形式單一，缺乏互動性、研討性、實踐性和橫向的、異地的交流。二是辦案隊伍不夠穩定。鄉鎮紀委書記變動快，2006年鄉鎮紀委換屆后，人員調整面比較大，某鄉鄉鎮紀委書記有22人進行了調查。該縣鄉鎮紀檢干部69人，基本都是從事紀檢工作不久的同志，只有2人超過兩年時間。某縣14個鄉鎮有近60%的紀檢干部沒有經過培訓。造成法規知識缺乏，辦案水平不高。三是紀檢監察隊伍缺少活力。一些單位特別是縣直單位不注重加強紀檢監察隊伍建設，隊伍比較老化，工作缺乏激情和活力。四是上級或領導對紀檢干部政治上、生活上關心不夠、教育不夠，致使一些同志辦案積極性不高，對辦案業務不想學、不愿學。有的怕得罪人，不敢主動辦案；有的嫌工作待遇低，不辦案補貼少，不愿意多辦案。

(5)監督跟不上。由于監督的主體不夠明確、監督的渠道不夠順暢、監督的制度缺少“剛性”以及辦案過程的隨機性大，跟蹤監督往往難以到位，監督時效難以保證。

(6)保障跟不上。在組織保障上，基層紀檢監察機構人員編制少，辦案力量明顯不足。區紀委、監察局案件室只有1人，鄉鎮紀委專職紀檢干部普遍只有1-2人，縣直單位紀委(紀檢組)基本上只有1人，需要辦案時，只能抽調兼任紀委委員或其他部門的人參加辦案。由于人員少，致使一些規定要求在基層難以落實。如查審分開難以真正做到。另外，基層紀委辦案是否有力，往往取決于同級黨委、政府主要負責人的支持和重視程度。有的沒有把紀檢監察工作放在應有的位置上，削弱了紀委的權威，今年換屆后，某縣有8名鄉鎮紀委書記未參加黨委委員。有的把紀檢部門當作“萬金油”，哪里需要哪里上。在物質保障上，一些基層紀檢監察機構辦案必需的車輛、裝備、經費長期得不到保證，影響辦案工作的及時有效開展和辦案人員的工作積極性。

三、提高基層依紀依法辦案的對策和措施

(一)提高素質，把依紀依法辦案的思想基礎打牢靠。能否依紀依法辦案，首要的問題是解決紀檢監察機構的領導及辦案人員對依紀依法辦案的認識問題。第一，要確立以人為本的觀念。堅持在辦案中體現以人為本的執紀執法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護涉案人的健康權、休息權、申辯權、知情權、財產權等基本權利，通過積極探索人性化辦案模式，達到既辦好案件，又贏得人心。第二，要增強政策觀念。查辦大案要案既要注意用傳統有效的辦案方法突破案件，又要適時運用政策的方法突破案件。查辦案件的全過程中都要注意講究策略，用政策攻心，打擊少數，教育多數，解脫一片。第三，要強化程序觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴格按法定程序調查處理案件。第四，要堅持實事求是的觀念。堅持以事實為依據、以黨紀政紀條規為準繩的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。第五，要寬嚴相濟，又要考慮各種法定情節和酌定情節，既要考慮被審查人行為的危害性，又要考慮到這種行為發生的大背景，大環境，從全局分析，特別是在窩案串案中，區分情況，執行政策。對從寬處理的，要嚴格掌握，不能有隨意性，不能與法紀相悖，做到既要合法、合情、合理，又要做到原則、靈活、務實。要嚴格遵循辦案工作的指導思想和基本原則，正確處理好四個關系：一是要處理好數量與質量的關系。案件質量是案件查處的生命，也是保證一定數量的基礎和前提。在當前情況下，辦案工作不能有絲毫松懈。但決不能以查辦案件的數量的多少，作為考核和評價辦案工作成績的唯一標準。必須實事求是，防止為單純追求案件數量，而出現不注重質量的傾向發生。二是要處理好查處與保護的關系。要克服過去習慣于用懷疑的眼光去分析問題的做法，在調查取證時，既要注意收集有錯證據，同時又要注意收集無錯證據；在量紀定性時，既要按規章辦事，嚴肅執紀，同時又不能死搬硬套，還要貫徹教育為主、挽救為主的方針，綜合分析發生問題的主客觀原因，堅持懲處與教育并重，保證黨員干部的正當權利不受侵犯。三是要處理好實體與程序的關系。程序合法是實體公正的有力保障，要充

分認識執行程序就是執行法律條規的體現，自覺遵守辦案程序，要防止因怕麻煩或圖省事而出現有章不循、有禁不止，違反程序辦案的現象。四是要處理好成案與否案的關系。有案必查是紀檢監察機關的法定職責，但不能片面地認為紀檢監察機關查處越多，成績才越大。在辦案中，應該確立查出問題，懲處違紀者是成績；查清問題，分清是非、教育保護干部同樣是成績的觀念，堅持正確的辦案實績觀和正確的評價方法。

(二)關心支持，把依紀依法辦案的良好氛圍搞濃厚。創造良好的工作環境，是保證依紀依法辦案深入發展的重要條件。第一，落實目標責任，切實把辦案情況作為考核、工作述職主要內容。各級進行黨風廉政建設責任制檢查考評時，要把案件查處情況和黨政負責同志對反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點內容進行考評。第二，要把辦案實績與實際利益切實掛鉤。在評比表彰、提升交流和物質獎勵等方面優先考慮。第三，要關心基層辦案人員的工作和生活，積極幫助解決遇到的實際困難和后顧之憂，特別是要針對辦案人員的工作艱苦程度和所承擔的風險，應協調有關部門對辦案補貼進行調整，對條件允許的單位可以為辦案人員購買人身傷害保險等。第四，要增強基層的辦案力量。由于鄉鎮合并、退管黨員進入社區，基層紀委管轄的面積和黨員數量在增加，工作重心在下移，工作任務在加重，建議上級應適當增加編制人數。在編制問題一時難以解決的情況下，可先行增加兼職委員數，由黨委組織部門明文規定：鄉鎮紀委委員為5人、街道紀工委委員為3人，鄉鎮(街道)紀委(紀工委)書記必須進入同級黨委(黨工委)。第五，要加強對基層辦案的督查和指導。由于基層辦案受地方保護和裙帶關系等因素影響較大，應層層加大案件督查、督辦的力度，幫助排除對辦案工作的干擾。對于基層查辦的重要或復雜案件，上級紀檢監察機關可以采取領辦、組織交叉辦案等方式進行。第六，要優化辦案隊伍結構，把熱愛紀檢監察工作的同志選調進來，進一步充實專業人才。利用人員交流、輪崗等方式充實辦案力量。

(三)健全制度，把依紀依法辦案的法制基礎打牢靠。制度化、規范化的運轉機制是確保依紀依法辦案的一項基礎性工作。一是要建立和完善層次簡化、貫穿全過程的程序系列制度。堅持把嚴格執行程序貫穿于查辦案件全過程，使辦案工作的每一個環節、每一個步驟，都有法可依、有章可循，保證辦案工作依紀依法進行。二是建立和完善分工明確，權責清晰的責任系列制度。進一步完善辦案目標責任制、大案要案領導負責制、辦案主辦人責任制、辦案工作責任追究制等制度，細化有關人員在辦案中的職責、權限和工作程序，不斷增加辦案人員查辦案件的責任心和主動性，促進辦案工作的責任落實。三是建立和完善從嚴管理，強化自律的監督系列制度。加強對辦案程序、調查手段、工作紀律和辦案場所安全防范措施的監督檢查。嚴格防止違反規定和程序的現象發生。對有重大過失行為的，對不履行或不正確履行職責、違反辦案程序和有關規定以致造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和人員的責任。

(四)遵循規律，把依紀依法辦案中的關鍵環節把握好。一是要依紀依法調查取證。在證據的收集上，要采取合乎法律法規的方法和手段獲取證據。做到調查取證主體合法、程序合法、手段合法、證據合法，嚴禁以任何借口剝奪被調查人的申辯權，嚴禁以威脅、引誘和欺騙等非法手段收集證據。在證據的固定上，要防止人為的證據變化、流失，確保證據的有效性。在辦案過程中，要科學、規范、及時、穩妥地固定證據，對關鍵的言辭證據和實物證據，可以采取同步錄音、錄像、照相等技術手段加以固定，保全證據。在證據的轉換上，注意搞好工作銜接，對查處涉嫌違法犯罪的案件，要從一般案件查結后移交司法機關，向商請司法機關提前介入延伸，使紀檢、司法兩種證據同步到位，為順利移送打好基礎。二是要依紀依法使用辦案措施。嚴格把握辦案措施的使用條件、使用權限和審批程序，防止出現監用、借用辦案措施的現象。嚴格工作制度、辦案紀律和安全防范措施，堅持文明辦案、依法辦案，切實保障被調查對象的合法權利。三是要依紀依法組織協調辦案。在紀委組織協調中，正確處理聯合辦案與各司其職的關系，做到既要相互協作，又要按職責相互分工，嚴格按照規定的權限和程序使用各自的調查、偵查手段和措施，做到不越位、不代替、不包辦、不超權。

需要使用“兩規、兩指”措施時，由紀檢監察機關依紀依法獨立行使職權，直接組織實施，其他部門負責外圍調查取證。同樣，需要對調查對象進行傳呼、拘留、搜查時，紀檢監察機關不搞越俎代庖，由公安、檢察機關依法辦理。對涉及案件的定性、紀律處理、法律處置等問題，應嚴格按照各自的職責和權限辦理。四是要提高辦案人員依紀依法辦案的素質和能力。紀檢監察機關的領導要帶頭確立依紀依法辦案的理念，認真學法用法，熟悉辦案工作的職責、任務、程序和有關的政策、法規，不斷提高依紀依法辦案的能力。要教育辦案人員正確履行職責，不辦人情案、關系案、不以案謀私，不斷提高辦案人員職業道德和抵御風險能力。要提高業務培訓的實際效果，建立業務培訓的長效機制，堅持集中培訓與個人自學相結合、舉辦業務講座與開展交流活動相結合、理論研討與以案代訓相結合。要實行一案一總結、一案一剖析，每個辦案人員每年要撰寫1-2篇辦案經驗體會和辦案研討材料。

(五)加強督查，把依紀依法辦案的行為搞規范。加強監督檢查是確保依紀依法辦案的必要措施。一是要結合落實辦案責任制度，認真組織學習有關條例、規定和上級有關通報，積極做好預防教育，增強責任意識和紀律觀念。二是要通過落實審批制度，對辦案程序和辦案措施上的重點環節進行監督。三是要通過跟蹤監督檢查，對辦案行為和辦案手段進行監督。對大案要案實行備案制度，加強動態管理，跟蹤監督檢查辦案工作制度和辦案紀律執行情況，以及辦案人員在辦案中維護被調查人合法權益情況。四是堅持案件審理與案件檢查雙向監督制約機制。通過案件檢查部門和審理部門之間的相互監督、相互配合、相互制約，達到正確執行紀律的目的。案件審理部門對檢查部門移送的案件，既要對程序進行審查，又要對實體進行審查，做到程序、實體并重。五是要結合辦案指導、辦案督查、辦案回訪、工作調研、檢查考核等工作，深入了解分析執紀辦案情況，幫助查找存在的問題，總結經驗教訓，及時糾正發現的問題，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。

第四篇：關于紀檢監察機關依紀依法辦案工作的思考

關于紀檢監察機關依紀依法辦案工作的思考

應城市紀委、市監察局 鄧文明 李慶明

依紀依法辦案是辦案工作的制度性要求，是提高辦案質量的重要保證。《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》（中紀發[2008]33號）文件下發后，對依紀依法辦案程序和實體方面作出了更加明確的要求。筆者對應城市紀檢監察系統辦案情況進行了認真的調查和研究，分析了在依紀依法辦案工作中存在的一些問題和產生這些問題的原因，初步提出了解決依紀依法辦案工作中存在的一些問題的措施和建議。

一、目前依紀依法辦案工作中存在的問題

當前，隨著各級領導認識的提高，紀檢監察干部隊伍素質的提升，民主法制的不斷健全，依紀依法辦案工作取得了很大的成效，但還存在著一些不盡人意的地方。

1.辦案措施手續不嚴密。紀檢監察機關為了查清問題，需采取查核違紀對象在金融機構的存款，對涉案款物進行扣押，或對有嚴重違紀錯誤的人員實施“兩規”等措施。只有經過嚴格的審批程序后才能采取這些措施；然而在實際工作中，辦案人員有時為了省時、省力，沒有按規定程序操作，憑主觀意志先行采用，然后報領導審批補辦手續；有的經領導審批后，也沒有進行必要的監管，給案件質量留下了漏洞。2.處理案件過程程序不扎實。案件從信訪到處分執行都有嚴格的程序規定，是一個相輔相成、相互制約的統一體。只有步步緊隨，環環相扣，才能確保案件質量。實踐中有的領導由于事務繁忙，沒有參與把關；有的辦案人員礙于情面，沒有嚴格操作，使一些必要的程序被忽略和簡化，給案件質量留下了隱患。

3.教育違紀對象工作不到位。根據黨章規定，紀檢監察機關具有“保護、懲處、監督、教育”四項職能。即使對那些犯了錯誤的同志，在嚴肅查處的同時，也要依照黨章保護他們應享有的民主權利，并認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，重在教育人、挽救人。但在具體工作中，有的辦案人員由于理解上的偏差，認為受處分人與辦案人員是對立的，與他們主動溝通是自找麻煩、自討沒趣，從而忽視了與他們的接觸，使思想教育工作流于形式，為案件處理增加了不穩定性。

二、依紀依法辦案工作中存在問題的原因

當前紀檢監察機關依紀依法辦案工作中存在一些問題的原因是多方面的，既有歷史的客觀的原因，也有人為的主觀因素，概括起來主要有以下幾個方面。

1.認識不足。實際工作中一些領導對依紀依法辦案，保護當事人合法權益的重要性缺乏認識，貫徹落實上級的指示精神不堅決，態度不明確，往往滿足于發文件、搞傳達。對工作缺少研究和思考，疏于對工作的布置和檢查，在采取措施和處理案件中習慣于憑長官意志辦事，執行程序和制度不夠民主嚴密，從而使程序和制度的制衡力大打折扣。

2.作風不實。有的紀檢監察工作人員沒有認識到依紀依法辦案工作的極端重要性，執行程序的嚴肅性，而單純強調自身工作的重要性和緊迫性。在具體的辦案工作中法制觀念和紀律觀念淡薄，方法簡單，按自己的意愿和想法做事，而沒有站在全局的高度來考慮和謀劃工作，對違紀對象的利益考慮甚少；在內部配合和協調上，考慮己方的多，考慮他方的少，影響了工作的嚴肅性和緊密性，從而也損害了紀檢監察部門形象。

3.制度更新不快。雖然經過多年的探索，在規范辦案的管理和流程上，雖然形成了一套比較完備、比較管用的制度。但隨著形勢的發展，辦案領域的拓展，有些制度已經過時，廢止、修改、出臺制度工作沒有及時跟進，對辦案中出現的一些新問題缺少規范的操作制度和必要的制約措施，從而不利于辦案工作的程序化和規范化。在制度的落實上，對已有的制度執行落實不夠，既削弱了制度的制衡力，又在辦案對象中造成了不良影響。

三、解決依紀依法辦案工作中存在問題的措施和建議 根據辦案工作的實際，要解決好當前依紀依法辦案工作中存在的問題，須從以下幾個方面著手。

1.嚴把案件檢查措施關，確保依紀依法辦案的政策性 在查辦違紀違法案件的過程中，為有效突破案件，在較短的時間內起到積極的效果，紀檢監察機關經常要采用和實施“兩規”措施。這是一項政策性、法規性、程序性很強的工作，組織實施好“兩規”陪護工作，對破獲大要案起著舉足輕重的作用。精心選擇好“兩規”陪護人員，既是關系到案件檢查安全和順利的前提，也是組織實施好“兩規”陪護工作，確保依紀依法辦案的基礎。

一是慎重選擇綜合素質強的陪護負責人，是完成“兩規”工作的關鍵。“兩規”陪護工作負責人不僅應具備“兩規”陪護工作的組織管理、“兩規”安全、生活保障、政治學習等工作能力，還應具備處置突發事件的工作經驗和應急能力。因此，“兩規”負責人必須是政治品德好、思想覺悟高、業務能力強的中共正式黨員，要特別注意篩選與“兩規”對象非親友、無往來的本機關干部擔任。“兩規”陪護工作負責人的選定是“兩規”陪護工作安全順利的關鍵。

二是精心篩選思想作風硬的陪護人員，是完成“兩規”工作的基礎。嚴格按照“兩規”實施規定，按1：6的比例選擇“兩規”陪護人員。人員的選擇由紀委書記、分管案件的副書記、案件檢查組負責人與陪護組負責人一起選定。應注重選擇責任心強、作風扎實、警惕性高、嚴守秘密、工作踏實、年富力強、與“兩規”對象非親友的黨員或其他人員。三是建立健全陪護組織，是完成“兩規”工作的保障。陪護人員選擇好后，要在實施“兩規”前兩小時召開陪護人員工作會議，成立陪護組臨時黨支部和陪護工作小組，指定負責人，明確陪護任務、目標、職責、時間，并對陪護人員提出嚴格的安全紀律、保密紀律、值班紀律、請假調休紀律等陪護工作紀律要求。

2.嚴把涉案款物處理關，確保依紀依法辦案的嚴肅性 對非法收入和違紀違法對象的贓款贓物依法予以沒收、追繳或責令退賠，是國家法律、法規賦予紀檢監察機關的一項權力。但用之不當，既會損害紀檢監察機關的形象，還侵害當事人的利益。因此，在工作中要做到“三抓”。

一是抓領導。及時成立涉案款物管理領導小組。其人員可由市有關職能部門的領導和紀檢監察機關的相關職能科室負責人組成，并明確相關人員的責任及義務，制定配套措施。在孝感市紀委制定的紀檢監察機關查辦案件涉案款物管理辦法（試行）的基礎上，結合應城市的辦案工作實際，對涉案款物的扣押、封存、解封、收繳、退還等程序和步驟作出明確的規定。

二是抓管理。在查辦案件過程中，所有涉案款物由檢查室統一辦理暫扣手續，暫扣時當場填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》，由有關當事人簽字后各執一份備查；統一管理時，當場填寫《暫予扣留、封存涉案款物移交清單》，將涉案款物交給案件管理室統一管理；登記表和移交清單由檢查室全部裝入檢查案卷，案件檢查室（調查組）向案件審理室移送案件時，應當在調查報告中寫明涉案款物數量、價值、保管情況等，提出對涉案款物的處理建議，并附涉案款物清單。案件審理室在審理案件時，應當對調查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續是否完備等情況進行審查，并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見。連同對案件的定性處理意見一并提交市紀委常委會討論決定。涉案款物的處理意見報經本級紀委常委會研究決定后，案件審理室及時以書面形式通知案件檢查室和案件管理室辦理暫扣款物的收繳、退還等相關手續。

三是抓督辦。每一起案件辦結后，如涉及到涉案款物的處理，應及時組織相關職能科室對涉案款物管理過程中文書使用和手續辦理情況、涉案款物保管和處理等情況進行監督檢查，發現問題及時處理，并定期向本級紀委常委會報告監督檢查情況，確保違紀款物的依紀依法處理。3.嚴把案件審理初審關，確保依紀依法辦案的合理性 為了防止在案件檢查期間案件的難點問題集中遺留在審理階段，應對案件進行初審。案件初審是案件正式審理的基礎和前提，通過初審將案件檢查中存在的表面問題予以剔除掉，以提高工作效率，提升案件質量。在案件初審中，審理部門自收到移送的材料之日起三日內應指定承辦人對案件進行“三審”。一是基本要素審核。從違紀構成要件的主體、主觀方面、客體、客觀方面等四個方面進行綜合審核，認真分析研究。看違紀錯誤能否成立，案件能否立得住。二是基本程序審核。從案件的信訪、受理、初核、立案、調查、移送等方面進行全面審核，看案件查辦是否符合法律程序，是否履行了必要的審批手續。三是基本形式審核。從案件的違紀事實、情節、前因后果、責任主次、態度好壞、違紀的法律法規、黨紀條規等方面進行系統審核，看證據是否確鑿有力、處理意見是否恰當、材料是否齊全、手續是否完備、程序是否合法。

通過三審，對符合移送條件的，經分管領導同意后，與案件檢查部門辦理正式交接手續；對不符合移送條件的，可要求案件檢查部門補送相關材料。通過實行案件初審，可將案件存在的明顯問題解決在審理室正式受理之前，把好案件進入審理環節的關口。

4.嚴把案件處理質量關，確保依紀依法辦案的正確性 “審理大計，質量第一”。質量是案件的生命所在，為使所辦案件經得起歷史的檢驗，應嚴格按照“二十四字”辦案基本要求審核案件，堅持實體與程序并重的理念，落實“三制”，保證案件審理的質量和水平。

一是主審責任制，用明確的責任促質量。主審責任制，就是指定案件主審人，明確規定其為案件審理的第一責任人，對案件質量負直接責任，承擔紀律追究的責任。一般確定基層紀委副書記、監察室主任或紀檢干事為主審人員。案件主審人員受領任務后，根據案情的復雜難易程度，制定審理綱目，逐條逐項詳盡地審理，作出主審結論，供審理小組審議。二是復審監督制，用有效的監督求質量。復審監督制，就是指定復審人員，對主審人員的審理結論進行復核，所復審案件出現質量問題，承擔主審人員同等的紀律責任。通過復審環節，讓復審人員對主審結論進行“挑刺”，糾正主審人員出現的偏差，確保案件質量。

三是會審把關制，用民主決策保質量。會審把關制，就是通過審理小組，必要時吸收非本案的檢查人員、審理人員及相關的專業人員參加，對主審和復審的結論進行“會診”，對不同意見，經過充分討論醞釀后提出處理意見，全面地把好整個案件的質量關。基層紀委辦理的案件明確由市紀委案件審理室會審，確保辦案質量。

5.嚴把處分人員回訪關，確保依紀依法辦案的人文性 黨員、干部受到黨紀政紀處分后，不能放任不管，要及時有針對性地進行回訪幫助教育，以克服重懲輕教，撒手不管，不負責任的工作方式。對他們受處分后工作、生活、家庭等方面遇到的困難，要協調有關部門予以妥善解決，使受處分人員感到紀檢監察干部“道是無情卻有情”，認識到紀檢監察機關不是他們的“冤家”，而是他們的“親家”，從而將他們引導到正常的生活軌道上來，繼續對社會作出應有的貢獻。一是直接回訪到位。由市紀委、監察局的領導或案件審理室的工作人員，直接對受到黨內撤職以上處分和行政撤職以上處分的正副科局級黨員、干部進行回訪。二是委托回訪到位。主要是委托受處分人所在單位、組織的負責人，鄉鎮紀委監察室，市直機關及其有關部門紀委（紀檢組）監察室的同志，出面回訪幫教到位。委托回訪幫教，應與受委托單位、組織協商，明確回訪幫教的對象，說明委托的原因，記錄回訪幫教對象的落實情況，定期向紀檢監察機關反饋回訪幫教對象的實際效果。三是協助回訪到位。主要是指上級紀檢監察機關按照干部管理權限作出處分的案件，在進行回訪教育時，協助他們進行回訪幫教到位；對鄉鎮紀委監察室、市直機關、有關部門紀委（紀檢組）監察室作出處分的案件，在進行回訪教育時，一并協助他們進行回訪幫教到位。

責任編輯：李和平

第五篇：榆林市紀檢監察機關依紀依法辦案情況調研報告

榆林市紀檢監察機關依紀依法辦案情況調研報告

按照省紀委審理室通知精神，我市案件審理室將依紀依法辦案情況作為今年調研工作的重點，市、縣區兩級普遍開展了調研活動。市紀委組織有關人員組成專題調研組，從3月10日到4月8日先后深入6個縣區、10個鄉鎮，通過聽取匯報、召開座談會、個別走訪和查閱資料等形式進行實地調研。從調研情況看，市、縣（區）都能夠認真貫徹落實中、省有關會議精神，遵循辦案原則，執行辦案紀律，履行辦案程序，合理使用辦案措施，將加大查辦違紀違法案件力度與依紀依法安全文明辦案有機結合，努力做到兩促進、兩不誤，辦案能力和執紀水平有所提高。現將近年來我市紀檢監察機關開展依紀依法辦案的主要做法、存在問題、原因分析及對策建議報告如下：

一、主要做法

綜合全市紀檢監察機關依紀依法辦案工作的做法，主要是“五保障一促進”：

1、實行“一案三卡”，以監督機制保障依紀依法辦案。2006年以來，全市紀檢監察系統全面實行《辦案告知卡》、《辦案人員遵守紀律情況反饋卡》和《辦案回訪監督卡》“一案三卡”制度，形成了以領導監督、被調查人員監督、署實名舉報人監督、組織回訪監督為主要形式的查辦案件立體式全方位監督機制，為有效監督辦案探索了新途徑。2007年5月，中紀委將我市的這一做法向全國推廣。

2、制定《查辦案件流程圖》，以嚴密程序保障依紀依法辦案。按照紀檢監察機關案件檢查、信訪、審理條例等規定，制定了科學實用的《查辦案件流程圖》，細化了從信訪舉報、初核、立案、調查、審理、結案到回訪等每一個環節的具體操作辦法，真正做到有章可循、合理運轉，不但規范了辦案程序，還有效地解決了實際工作中存在的查辦案件保密性與完善程序的矛盾，取得良好效果。

3、建立“辦案人才庫”，以人才優勢保障依紀依法辦案。市委反腐敗協調小組建立了“百人辦案人才庫”，匯聚全市各級紀檢監察機關、公檢法和審計機關以及土地、工商、稅務等行政執法部門和金融機構辦案人才，其中縣處級干部近30名，為依紀依法安全文明辦案奠定了堅實的人才基礎。

4、強化基層審理指導，以規范審理保障依紀依法辦案。近年來，鄉鎮辦案工作不規范是基層黨風廉政建設的一大弱點，市紀委就如何規范基層辦案進行了多次調研，針對督查調研中發現的問題，進一步規范鄉鎮辦案工作，建立起市紀委常委聯系指導鄉鎮辦案、縣區紀委常委包抓鄉鎮辦案的工作機制，并在全市統一將原來的“鄉案縣代審制”轉變為“鄉案縣協審制”，調動了基層查辦案件工作的積極性和主動性，為基層依紀依法辦案提供了制度保證。

5、建立聽證機制，以公開審理保障依紀依法辦案。橫山縣紀委參照法院審判程序，推行聽證式公開審理制度，出臺了《橫山縣紀檢監察案件公開審理實施辦法》。對確定為公開審理的案件，提前公布審理的時間、地點；對要求旁聽的人員嚴格審核，并進行公示，社會各界無異議后正式確定。通過公開審理深化了以案明紀的教育作用，提升了案件審理的透明度，保障了被審查人的合法權益，同時也樹立了紀檢監察機關秉公執紀的良好形象，取得了較好的社會、經濟和法紀效果。

6、探索審理提前介入機制，以有效的審查互動促進依紀依法辦案。在過去審理工作中，我們經常遇到，由于一些辦案人員缺乏對法律、紀律要求的足夠了解和掌握，使一些案件事實調查不清，證據材料不完整，甚至無效力，特別是由于辦案程序不嚴密，導致整個案件查辦的失敗等問題。為了有效防止這些問題，我們探索了審理提前介入機制。對于比較重大和典型的案件，在案件查辦到一定程度后，通過與辦案室協調，并征得主管領導同意，審理人員提前介入案件審理工作。通過聽取案件線索情況介紹、查閱相關書證、與有關人員談話了解，特別是與辦案人員共同探討辦案工作，在全面熟悉案件查辦情況的同時，為辦案人員有效、及時的通過法律紀律咨詢和指導，改變了過去極易出現的查審矛盾甚至對立的局面，形成了查審互動、和諧辦案的氛圍。這一做法很受辦案人員歡迎，有效地促進了依紀依法辦案。

二、存在問題

從調研情況看，當前我市基層紀檢監察機關依紀依法辦案方面存在的主要問題有四個方面：

一是辦案程序存在缺失簡化、倒置的情況。主要表現為：不能在規定時限內立案、調查、審結，且沒有延長相關時間的報批手續；個別案件缺少立案決定書，有的錯誤事實見面材料沒有與被調查人見面，有的見面材料在調查報告之后，有的黨員被處分前沒有召開黨支部大會；有的對突發性事件就立就結，缺少了審理程序；有的調查與審理人員是一套人馬，查審不分；大多數縣區審理談話未納入法定程序等等。

二是證據收集不規范。主要表現為：沒有依照規定程序及方法收集和認定證據，定性要素不夠充分；證據間的關聯性不足，不能形成完整的證據鏈條，經濟類方面的案件較為突出。

三是辦案行為不文明。不能維護被調查人的合法權益，個別地方甚至有指供誘供，變相體罰，侮辱被調查人的現象。

四是辦案職責履行不到位。不能按照法定職責積極主動地開展工作，有些案件突破條規處理，被判刑人員未開除黨籍或公職；從輕減輕情節把握不準，有非法定情節作為從輕減輕處分依據；不能正確處理查辦案件與促進社會經濟發展的關系，存在著有案不查、處理不嚴、紀律處分執行不落實的情況。

三、原因分析

當前我市紀檢監察機關在依紀依法辦案上之所以存在上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。一些辦案人員認為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式、方法上的欠缺，算不上大問題，并不影響案件的實質及處理；有的辦案人員感到查辦案件牽涉到方方面面，如果嚴格按照程序處理容易得罪人；有的認為辦案主要看領導，領導怎么說就怎么辦，領導的指示代替了程序規定和法律法規，從而削弱了辦案人員的責任感；還有的片面地認為只有懲處才是辦案成績，重結果輕過程，強調辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。

二是業務能力跟不上。有些干部對紀檢監察工作的政策法規不熟悉，方法程序不掌握，辦案職責不明確，工作態度不端正，對辦案業務學習不夠自覺主動。主要是參加案件方面的培訓少效果差，即使參加也是時間短、內容淺、范圍窄，培訓形式單一，缺乏互動性、研討性、實踐性和橫向的、異地的交流；辦案隊伍不夠穩定，縣區紀委的案件室人員太少，查案抽調人員素質參差不齊，鄉鎮紀委書記變動頻繁、進入角色慢；由于一些領導對辦案人員重視關心不夠，導致辦案人員學習的積極性不高，對辦案業務不想學、不愿學；好人主義思想盛行，有的辦案人員怕得罪人，影響了自身的發展，所以積極性和主動性發揮不夠。

三是辦案手段不先進。一些腐敗分子作案呈現領域擴大化、手段現代化、方式隱蔽化等特點，而辦案人員主要還是習慣“一支筆一張紙”等傳統方法調查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時，往往束手無策，有的甚至采取一些違反程序、違反規定的方法來調查取證。另外在協調辦案中，借助執紀執法機關手段調查取證，基層協調的難度更大。

四是保障措施不得力。在組織保障上，紀檢監察機構辦案人員編制少，辦案力量明顯不足。縣區紀委、監察局案件室一般只有2人，審理室人員不僅少而且大部分時間也不是用于審案。鄉鎮紀委專職紀檢干部只有1人，市、縣直單位紀檢組(紀委)基本上也只有1人，需要辦案時，只能抽調兼職紀委委員或其他部門的人員。由于人員少，致使一些規定、要求難以落實。另外，鄉鎮紀委辦案是否有力，往往取決于鄉鎮黨委、政府主要負責人的支持和重視程度。有的鄉鎮沒有把紀檢工作放在應有的位置上，紀委書記不僅要搞紀檢工作，還要搞黨委政府的中心工作，有的甚至把紀檢工作當成了“捎帶”。在物質保障上，一些縣區、鄉鎮紀委辦案必需的車輛、裝備、經費往往得不到保證，影響辦案工作的及時有效開展和辦案人員的工作積極性。

四、對策建議

（一）加強領導，轉變觀念，增強辦案人員依紀依法查辦案件的責任感和使命感。

能否依紀依法辦案，最主要的問題是解決紀檢監察機構的領導及辦案人員對依紀依法辦案重要性的認識。在具體工作中工作中要進一步深化“六個觀念”。一要體現以人為本的觀念。堅持在辦案中體現以人為本的執紀執法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護涉案人的健康權、休息權、申辯權、知情權、財產權等基本權利，通過積極探索人性化辦案模式，達到既辦好案件，又贏得人心。二要增強政策攻心的觀念。查辦大案要案既要注意用傳統有效的辦案方法突破案件，又要適時運用政策的方法突破案件。查辦案件的全過程中都要注意講究策略，用政策攻心，打擊少數，教育多數。三要強化規范程序的觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴格按法定程序調查處理案件。四要堅持實事求是的觀念。堅持以事實為依據、以黨紀政紀條規為準繩的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。五要樹立統籌兼顧的觀念。準確把握各種法定情節和酌定情節，既要考慮被審查人行為的危害性，又要考慮到這種行為發生的大背景、大環境，從全局分析，區分情況，寬嚴相濟，執行政策。特別是對從重或從輕處理的，要嚴格掌握，不能有隨意性，不能與法紀相悖，做到既要合法、合情、合理，又要原則、靈活、務實。六要確立擇優用人的觀念。打破論資排輩的用人格局，真正把業務精通、能學善思、熱心事業、敢于作為的干部充實到案件檢查、案件審理領導崗位上來，從根本上解決個別領導不懂業務、瞎指揮、亂指揮，個別工作人員不懂業務、不學習、瞎辦案、亂辦案的問題。

(二)規范辦案程序，健全辦案制度，提高辦案水平。

制度化、規范化的運轉機制是確保依紀依法辦案的一項基礎性工作，要牢牢把住“四關”。一是規范案件線索受理程序，嚴把入口關。要制定相關的辦案工作程序規定，加強對案件線索的受理環節的規范，建立案件線索統一呈批制度。二是完善督辦、查辦機制，嚴把審查關。建立案件催辦督辦機制，對案件的立案、調查、審理等重要環節，建立檔案和臺帳，及時掌握案件辦理進度，在案件審結后，對案件進行全面的回顧，糾錯補差。三是堅持案件審理與案件檢查雙向制約機制，嚴把監督關。通過案件檢查部門和審理部門之間的相互監督、相互配合、相互制約，達到正確執行紀律的目的。案件審理部門對檢查部門移送的案件，既要對程序進行審查，又要對實體進行審查，做到程序、實體并重。四是建立案件查結回訪機制，嚴把回訪關。明確案件查辦和監督管理分離制度、辦案工作回訪制度、巡回檢查制度等，組成專人向案發單位和被調查對象，對參與辦案工作人員的工作情況進行調查回訪。重點回訪辦案人員在辦案過程中是否依紀依法辦理。包括是否按規定追繳違紀款物、是否遵守辦案保密紀律、是否保障被調查人權利等情況。

（三）遵循辦案規律，準確把握依紀依法辦案中的各個關鍵環節。

一是要依紀依法調查取證。在證據的收集上，要采取合乎法律法規的方法和手段獲取證據。做到調查取證主體合法、程序合法、手段合法、證據合法，嚴禁以任何借口剝奪被調查人的申辯權，嚴禁以威脅、引誘和欺騙等非法手段收集證據。在證據的固定上，要防止人為的證據變化、流失，確保證據的有效性。在辦案過程中，要科學、規范、及時、穩妥地固定證據，對關鍵的言辭證據和實物證據，可以采取同步錄音、錄像、照相等技術手段加以固定，保全證據。二是要依紀依法使用辦案措施。嚴格把握辦案措施的使用條件、使用權限和審批程序，防止出現濫用、借用辦案措施的現象。嚴格工作制度、辦案紀律和安全防范措施，堅持文明辦案、依法辦案，切實保障被調查對象的合法權利。三是要依紀依法組織協調辦案。在紀委組織協調中，正確處理聯合辦案與各司其職的關系，做到既要相互協作，又要按職責相互分工，嚴格按照規定的權限和程序使用各自的調查、偵查手段和措施，做到不越位、不代替、不包辦、不超權。需要使用“兩規、兩指”措施時，由紀檢監察機關依紀依法獨立行使職權，直接組織實施，其他部門負責外圍調查取證。同樣，需要對調查對象進行傳呼、拘留、搜查時，由公安、檢察機關依法辦理。對涉及案件的定性、紀律處理、法律處置等問題，應嚴格按照各自的職責和權限辦理。

（四）重視辦案人員的調配、培訓和管理，增強查辦案件隊伍的自身素質。

一是要重視辦案人員的調配。要從查辦案件工作新形勢新任務出發，明確市、縣區查辦案件機構設置和人員編制，穩定辦案隊伍，優化人員結構，注重把熱愛紀檢監察工作、具有較強政治素質、業務素質和辦案能力的人員通過交流、輪崗、選調、掛職等方式充實到案件查辦隊伍中來。另外，還要注重增強基層的辦案力量，在編制問題一時難以解決的情況下，可先行增加基層紀委兼職委員數。二是要加強對案件查辦人員的業務培訓。要采取各種形式，加強對檢查、審理部門干部的業務培訓，除采取定期的辦班培訓、以會代訓、業務研討、專題講座外，還要創造上掛學習、下派鍛煉和外出考察學習的機會，分期分批有計劃的選送檢查、審理業務骨干到中、省紀委參加培訓。特別要注重對審理人員的專業培訓，審理室作為案件

查辦工作的把關者、政策的貫徹執行者，責任重大，有著很強的專業性、功能性和綜合性，要從平時抓起，逐步提高業務素質、工作水平和辦案質量，努力培養一支堅持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情、敢于碰硬的專業審理隊伍。三是要關心基層辦案人員的工作和生活，積極幫助解決遇到的實際困難和后顧之憂，特別是要針對辦案人員的工作艱苦程度和所承擔的風險，應協調有關部門對辦案補貼進行調整，對條件允許的單位可以為辦案人員購買人身傷害保險等。四是要教育辦案人員正確履行職責，不辦人情案、關系案、不以案謀私，不斷提高辦案人員職業道德和抵御風險能力，努力培養一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的查辦案件隊伍。