第一篇：學習《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》心得體會

《學習國務院關于加強教師隊伍建設的意見心得體會》

昆明市一幼 王冬梅

為深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，進一步加強教師隊伍建設，2012年8月國務院提出了《關于加強教師隊伍建設的意見》，意見指出：教師是教育事業發展的基礎，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。黨中央、國務院歷來高度重視教師隊伍建設。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區各有關部門采取一系列政策措施，大力推進教師隊伍建設，取得顯著成績。同時也要看到，當前我國教師隊伍整體素質有待提高，隊伍結構不盡合理，教師管理體制機制有待完善，農村教師職業吸引力亟待提升”。下面談談自己學習“意見”的心得體會：

一、加強教師隊伍建設

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。教師隊伍是國家發展的重要戰略資源，是教育事業的第一資源。實施科教興國戰略和人才強國戰略，建設創新型國家，提高各級各類學校辦學水平和人才培養質量，推動我國教育事業的改革和發展，必須充分發揮廣大教師的重要作用，必須把教師隊伍建設擺在更加突出的戰略位置。

在學校人才培養過程中，管理水平、教學設備、師資隊伍建設等是三個關鍵性的因素，三者之間是相輔相成的關系，缺少或者削弱哪一項都會影響人才培養質量，或者達不到人才培養目標。因此，加強師資隊伍建設，不僅從師資入口抓起，嚴把質量關，還要建立完善的后期培育機制，為師資隊伍的可持續發展保駕護航。

二、加強師德師風建設

教師的職業道德，是教育工作者在從事教育活動中必須遵守的道德規范和行為準則。師德包括：熱愛教育、獻身教育；熱愛學生、教書育人；以身作則、為人師表；銳意進取、嚴謹治學等方面的內容。作為一名教師必須不斷提高思想政治素養和業務素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能為人之師，才能增強教師的人格魅力，提高教學質量。各級各類學校要建立科學有效的師德師風考核評估體系，形成嚴格規范的考核評估制度，建立有效的運行、監督、檢查機制，對教師師德師風進行考核，記入檔案，作為評職、晉級、獎懲的重要依據。做到真抓實干，避免師德師風教育的形式主義，使師德師風建設工作落到實處。

三、關注教師專業發展能力的培養

教師專業能力主要包括：（1）教師具有教學能力，實驗指導能力，書面與口頭表達能力，示范能力，以及推理思考能力；（2）善于與人交往的能力；（3）組織管理的能力；（4）教育研究能力；（5）熟練而有效地運用信息手段的基本能力等。因此，教師應具備的能力既有基礎能力，也有一般能力，還有創新發展的能力，這些能力都不是孤立的，而是相輔相成，綜合發揮作用。

要制訂骨干教師的發展規劃，要在教育教學實踐中嚴謹治學，不斷提高教師的課堂駕御能力、更新知識的能力、探索創新的能力、掌握現代教育技術的能力，培養一批又一批教育教學的骨干力量，為實現人才培養目標奠定堅實的基礎。

堅持以教育科研為先導，深入開展多層次的教育科研課題研究活動，形成每個教研室有課題、人人參與課題研究的局面，鼓勵教師結合課程改革、教學實踐，有針對性地開展教學研究，促進教學改革和教學質量的提高。

四、營造教師成長的人文環境

營造和諧的人文校園環境是加強教師隊伍建設的重要因素，只有和諧良好的校園人際關系，才能做好人的工作。我們要大力提倡人與人坦誠相待，互相尊敬、互相幫助、共同進步。黨員領導干部要深入群眾，了解群眾的思想狀況，幫助他們解決工作、生活上的實際問題和困難，鼓勵和支持廣大教師提高業務能力。

要開展各種有益于教職工身心健康的活動，做好關愛教師工作，使廣大教師以飽滿的精神狀態努力做好本職工作，奮發向上，爭先創優，為完成“辦好人民滿意的教育”而努力。

第二篇：學習“國務院關于加強教師隊伍建設的意見”心得體會2MicrosoftWord文檔

學習“國務院關于加強教師隊伍建設的意見” 學習心得

長春市第一零六中學 張英嬌 2013.3.25 學習“國務院關于加強教師隊伍建設的意見” 學習心得

教師是課程改革主力軍。教師的狀況如何，直接關系到課改成敗。只有創新意識、敢想敢創造的教師，才會培養出有創造性的學生；只有個性的教師，才會培養出有個性的學生。因此，建設教師隊伍、完善教師隊伍，發展機制，是提高每一位教師綜合素質關鍵。

我學習了《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》后，深得啟發，我想就其中的“加強教師隊伍建設”來談談心得體會：

一、建設教師隊伍要構建合理評價機制

每一位教育工作者都能體會到，課改也得到大家廣泛支持。但在學校里，在新聞媒體中也屢屢看到，學校加班、加點，學生作業負擔過重，體罰學生等違規現象。造成這些現象原因有多種，但其中重要原因還是“升學率”是學校一切工作指揮棒。考試成績還是評價教師好壞重要指標。教學任務繁重，升學壓力過大，工作超負荷運轉，是當前許多中小學教師真實生存狀態。愛因斯坦曾指出：“負擔過重必然膚淺”教師通過培訓和學習，接受了新理論。但在實際工作中，由于壓力太大，教師往往不敢運用創造性的教學思想、方法去教學。建設教師隊伍，要對教師工作構建合理評價機制。《基礎教育課程改革綱要（試行）》指出：“改變課程評價過分強調甄別與選拔功能，發揮評價，促進學生，發展教師，提高和改進教學實踐功能。”評價是改進教育教學的動力和源泉。目標是為了促進教師工作。評價是為教育教學服務，其目的在于提高教育教學效果。要充分發揮評價功能，不要把評價當做篩選與甄別的工具，要把評價功能轉向為導向、激勵等功能。評價應處處體現以人為本，思想要關注個體處境和需要尊重和體現個體差異，激發個體和主體精神，以促進每個個體，最大可能地實現其自身價值，要逐步建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與為輔。

二、建設教師隊伍要建立形式多樣的培訓、學習機制。

作為工作在教學第一線教師，要適應新課程改革的需要，必須更新觀念，不斷提高自身素質。同新課程一起成長，以適應新課程對每一位教師的要求。《基礎教育課程改革綱要（試行）》提出：“要使學生具有愛國主義、集體主義精神。熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族優良傳統和革命傳統；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德，逐步形成正確世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步創新精神、實踐能力、科學和人文素養，以及環境意識；具有終身學習基礎知識、基本技能和方法；具有健壯體魄和良好心理素質，養成健康審美情趣和生活方式，有理想、有道德、有文化、有紀律一代新人。”這些，學生應具備素質，教師首先要具備。然后才能教得好學生。教師“一次教育終身受用”，單一性思維已落后于時代。以教師為中心，“師道尊嚴”，思想必須揚棄。教師在教育改革中要建立形式多樣的培訓、學習機制。建設教師隊伍要針對教師工作特殊性，建立形式多樣，培訓學習機制，學校要以新一輪基礎教育課程改革為契機，全面提高教師綜合素質，要利用各種講座、學習班組織教師認真學習落實《國家基礎教育課程改革實驗工作實施意見》。提高認識，明確新課程觀念。把握新教材特點，立足課堂，積極探索新教學方法，推動教學改革深入發展。

三、建設教師隊伍要完善以人為本和民主管理機制。教育面向的主體是學生，進行課改的對象也是學生。而看學生成績優劣，更多時候，還是從考試中來衡量。所以現在眾多家長觀念還未轉變，他們還是看孩子的學習成績是不是能得高分、滿分。家長們普通認識，考上名牌大學才有希望。家長們這一觀念和態度，不但直接影響學生，對老師也會產生一定壓力。建設教師隊伍，要為教師工作努力營造寬松向上的內外環境, 完善以人為本，民主管理機制。首先學校要努力營造積極向上，大力宣傳素質教育重要性，要使家長普遍認識到新課程改革處處體現了“以人為本”。教育改革是為了讓學生適應未來社會發展需要，是全面貫徹素質教育“以德育為中心，以培養學生創新能力為重點”。其次，學校要完善以人為本，民主管理機制。作為教育管理者要努力為教師營造和諧內在環境，主動為教師排憂解難，要完善以教代會。民主管理機制任何改革措施，要充分尊重教師，體現民主。要認識到教師是課程改革積極支持者、推進者和具體執行者。教師只有在寬松文化氛圍里，才敢于表達思想，才有可能與他人合作，積極探索改革途徑，尋找穩妥方法，從而敢于改革，勇于嘗試，使得課改有條不紊地進行。

第三篇：國務院關于加強教師隊伍建設的意見

《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》發布

《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》)于9月7日發布。《意見》要求健全教師考核評價制度,嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學教師。完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師考核評價標準,探索實行學校、學生、教師和社會等多方參與的評價辦法,引導教師潛心教書育人。同時,健全大學教授為本科生上課制度,把承擔本科教學任務作為教授考核評價的基本內容；加強教師管理,嚴禁公辦、在職中小學教師從事有償補課,規范高等學校教師兼職兼薪等,都在《意見》中予以了明確規定。

嚴禁擠占挪用截留教師編制

《意見》明確,逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準,對農村邊遠地區實行傾斜政策。研究制定高等學校教職工編制標準。完善學校編制管理辦法,健全編制動態管理機制,嚴禁擠占、挪用、截留教師編制。

國家出臺幼兒園教師配備標準,各地結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。建立縣(區)域內義務教育學校教師校長輪崗交流機制,促進教師資源合理配置。大力推進城鎮教師支持農村教育,鼓勵支持退休的特級教師、高級教師到農村學校支教講學。

吸引高校畢業生到村小學任教

《意見》要求,繼續實施并逐步完善農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃,探索吸引高校畢業生到村小學、教學點任教的新機制。

根據《意見》,將修訂《教師資格條例》,提高教師任職學歷標準、品行和教育教學能力要求。全面實施教師資格考試和定期注冊制度。完善符合職業教育特點的職業學校教師資格標準。健全新進教師公開招聘制度,探索符合不同學段、專業和崗位特點的教師招聘辦法。

職務職稱晉升向村小學傾斜

《意見》明確,加快推進教師職務(職稱)制度改革。分類推進教師職務(職稱)制度改革,完善符合各類教師職業特點的職務(職稱)評價標準。建立統一的中小學教師職務(職稱)系列,探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。

研究完善符合村小學和教學點實際的職務(職稱)評定標準,職務(職稱)晉升向村小學和教學點專任教師傾斜。城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)時,要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。支持符合條件的職業學校和高等學校兼職教師申報相應系列教師專業技術職務。

《意見》要求全面推行聘用制度和崗位管理制度。根據分類推進事業單位改革的總體部署,按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,完善以合同管理為基礎的用人制度,實現教師職務(職稱)評審與崗位聘用的有機結合,完善教師退出機制。

實行師德表現一票否決制

《意見》還要求構建師德建設長效機制。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制。

開展各種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。加大優秀師德典型宣傳力度,促進形成重德養德的良好風氣。

研究制定科學合理的師德考評方式,完善師德考評制度,將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容,對教師實行師德表現一票否決制。完善學生、家長和社會參與的師德監督機制。

完善高等學校科研學術規范,健全學術不端行為懲治查處機制。對有嚴重失德行為、影響惡劣者按有關規定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。

第四篇：學習“國務院關于加強教師隊伍建設的意見”心得體會2Microsoft Word 文檔

學習“國務院關于加強教師隊伍建設的意見”

學習心得

長春市第一零六中學

張英嬌

2013.3.25

學習“國務院關于加強教師隊伍建設的意見”

學習心得

教師是課程改革主力軍。教師的狀況如何，直接關系到課改成敗。只有創新意識、敢想敢創造的教師，才會培養出有創造性的學生；只有個性的教師，才會培養出有個性的學生。因此，建設教師隊伍、完善教師隊伍，發展機制，是提高每一位教師綜合素質關鍵。我學習了《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》后，深得啟發，我想就其中的“加強教師隊伍建設”來談談心得體會：

一、建設教師隊伍要構建合理評價機制

每一位教育工作者都能體會到，課改也得到大家廣泛支持。但在學校里，在新聞媒體中也屢屢看到，學校加班、加點，學生作業負擔過重，體罰學生等違規現象。造成這些現象原因有多種，但其中重要原因還是“升學率”是學校一切工作指揮棒。考試成績還是評價教師好壞重要指標。教學任務繁重，升學壓力過大，工作超負荷運轉，是當前許多中小學教師真實生存狀態。愛因斯坦曾指出：“負擔過重必然膚淺”教師通過培訓和學習，接受了新理論。但在實際工作中，由于壓力太大，教師往往不敢運用創造性的教學思想、方法去教學。建設教師隊伍，要對教師工作構建合理評價機制。《基礎教育課程改革綱要（試行）》指出：“改變課程評價過分強調甄別與選拔功能，發揮評價，促進學生，發展教師，提高和改進教學實踐功能。”評價是改進教育教學的動力和源泉。目標是為了促進教師工作。評價是為教育教學服務，其目的在于提高教育教學效果。要充分發揮評價功能，不要把評價當做篩選與甄別的工具，要把評價功能轉向為導向、激勵等功能。評價應處處體現以人為本，思想要關注個體處境和需要尊重和體現個體差異，激發個體和主體精神，以促進每個個體，最大可能地實現其自身價值，要逐步建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與為輔。

二、建設教師隊伍要建立形式多樣的培訓、學習機制。

作為工作在教學第一線教師，要適應新課程改革的需要，必須更新觀念，不斷提高自身素質。同新課程一起成長，以適應新課程對每一位教師的要求。《基礎教育課程改革綱要（試行）》提出：“要使學生具有愛國主義、集體主義精神。熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族優良傳統和革命傳統；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德，逐步形成正確世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步創新精神、實踐能力、科學和人文素養，以及環境意識；具有終身學習基礎知識、基本技能和方法；具有健壯體魄和良好心理素質，養成健康審美情趣和生活方式，有理想、有道德、有文化、有紀律一代新人。”這些，學生應具備素質，教師首先要具備。然后才能教得好學生。教師“一次教育終身受用”，單一性思維已落后于時代。以教師為中心，“師道尊嚴”，思想必須揚棄。教師在教育改革中要建立形式多樣的培訓、學習機制。建設教師隊伍要針對教師工作特殊性，建立形式多樣，培訓學習機制，學校要以新一輪基礎教育課程改革為契機，全面提高教師綜合素質，要利用各種講座、學習班組織教師認真學習落實《國家基礎教育課程改革實驗工 作實施意見》。提高認識，明確新課程觀念。把握新教材特點，立足課堂，積極探索新教學方法，推動教學改革深入發展。

三、建設教師隊伍要完善以人為本和民主管理機制。

教育面向的主體是學生，進行課改的對象也是學生。而看學生成績優劣，更多時候，還是從考試中來衡量。所以現在眾多家長觀念還未轉變，他們還是看孩子的學習成績是不是能得高分、滿分。家長們普通認識，考上名牌大學才有希望。家長們這一觀念和態度，不但直接影響學生，對老師也會產生一定壓力。建設教師隊伍，要為教師工作努力營造寬松向上的內外環境, 完善以人為本，民主管理機制。首先學校要努力營造積極向上，大力宣傳素質教育重要性，要使家長普遍認識到新課程改革處處體現了“以人為本”。教育改革是為了讓學生適應未來社會發展需要，是全面貫徹素質教育“以德育為中心，以培養學生創新能力為重點”。其次，學校要完善以人為本，民主管理機制。作為教育管理者要努力為教師營造和諧內在環境，主動為教師排憂解難，要完善以教代會。民主管理機制任何改革措施，要充分尊重教師，體現民主。要認識到教師是課程改革積極支持者、推進者和具體執行者。教師只有在寬松文化氛圍里，才敢于表達思想，才有可能與他人合作，積極探索改革途徑，尋找穩妥方法，從而敢于改革，勇于嘗試，使得課改有條不紊地進行。

課程改革是循序漸進過程，只有完善教師隊伍建設機制，才會讓這一處處滲透“以人為本”的新理念的教育改革取得預期效果；才能使教育課程改革成功。

第五篇：國務院關于加強教師隊伍建設的實施意見

國務院關于加強教師隊伍建設的實施意見

“九五”計劃期間是我國實施科教興國戰略的關鍵時期，也是教育改革與發展的重要時期。為了全面貫徹實施《教育法》、《教師法》、《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見，建設一支與我國教育事業發展相適應的教師隊伍，現就“九五”期間加強中小學教師隊伍建設提出如下意見。

一、充分認識中小學教師隊伍建設面臨的形勢

1．“八五”時期是我國教育事業和中小學教師隊伍建設的最好時期之一。《教育法》、《教師法》的頒布實施和全國教育工作會議召開，有力地推動了中小學教師隊伍建設。教師隊伍建設作為落實教育優先發展戰略的根本大計，正在成為全社會的共識，黨和國家倡導的尊師重教的良好社會風尚正在逐步形成。各級政府積極采取措施，加強中小學教師隊伍建設取得了明顯的成效，為“九五”期間的工作奠定了良好的基礎。

－－教師隊伍總量穩中有增，基本滿足需求。截止1995年底，我國中小學教師總數由1990年的861．44萬人增長到899．8萬人。從數量上保證了中小學教育改革和發展對教師的基本需求。

－－教師隊伍的政治業務素質進一步提高。在新的歷史條件下，廣大教師忠于職守，教書育人，為教育事業做出了突出貢獻，涌現了一大批無私奉獻的優秀教師。教師的業務素質有明顯提高，小學、初中、高中教師的學歷合格率從1990年的74%、46%、45%分別提高到1995年的89%、69%、55%。

－－教師隊伍的人員效益不斷提高。通過深化以人事、分配制度為核心的學校內部管理體制改革，在逐步調整并優化教師隊伍結構的同時，增強了教師隊伍的活力，促進了人力資源的有效利用。

－－民辦教師工作取得重大進展。黨中央、國務院在全國教育工作會議上明確提出了到2000年基本解決民辦教師問題的方針和目標。通過各級政府的努力，民辦教師所占比重大幅度下降。1990年至1995年，民辦教師的數量從300萬下降到180萬。民辦教師占中小學教師的比重由32．5%下降到20%。迄今為止，京、津、滬、浙四個省市以及其他省區的部分地區民辦教師問題已基本解決。

－－教師的社會地位和經濟待遇進一步提高。各級政府在提高教師地位和改善教師待遇方面積極采取措施，作了大量工作。中小學教師工資待遇總體上得到提高，部分地區提高的幅度較大；民辦教師待遇逐步得到改善，部分地區實現了民辦教師與公辦教師同工同酬；教師住房緊張的狀況有所緩解，全國城鎮教師家庭人均住房面積有較大提高。一些地區前些年流失的教師開始出現回流現象，農村中小學教師隊伍流失嚴重的情況也有所緩解。

－－教師隊伍的法制建設取得重大成就。國家頒布了《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》。國家教育委員會頒布了《關于若干問題的實施意見》、《教師資格認定的過渡辦法》等與《教師法》配套實施的法規和規章。許多地方制定了《教師法》實施辦法。教師隊伍建設正在走上法制化和規范化管理的軌道。教師的合法權益逐步得到法律保障。

2．中小學教師隊伍建設取得了積極進展，但是存在的問題和困難應當引起足夠的重視，要適應教育改革和發展需要，任務仍然十分艱巨。

－－教師隊伍的總體素質有待進一步提高。在改革開放的歷史條件下，各種社會思潮不可避免地影響到教師的價值取向和道德觀念，教師的思想政治、職業道德建設和業務素質的提高有待進一步加強。

－－教師隊伍結構不夠合理。中高級職務教師比重偏低。1995年，全國初中、高中教師中具有高級職務的比例僅為2%和15．73%，小學教師中具有中級職務的比例為17．56%，具有高級職務的比例僅為0．65‰，遠遠低于其他行業專業技術人員中、高級職務的平均比例，影響所及是多方面的。語文、數學等學科教師超偏，音樂、體育、美術、外語等學科以及勞動技術課教師短缺。

－－教師隊伍的地區分布不平衡。城市教師局部超編與廣大農村尤其是邊遠貧困地區教師

嚴重缺編并存。由于城鄉差別等原因，余缺難以互補，嚴重地制約著農村地區“普九”的進程。－－教師隊伍中骨干教師缺乏。特級教師數量不足，在培養指導中青年教師方面，發揮特級教師作用不夠；高級職務教師的年齡偏大，中小學骨干教師隊伍的新老交替面臨嚴峻形勢。－－教師待遇有待進一步提高。中小學教師的平均工資水平在國民經濟各行業中處于偏低位次的狀況仍未改變，1995年中小學年人均工資水平低于全國職工年人均工資水平；部分地區拖欠中小學教師工資的問題長期得不到解決，嚴重影響了教師生計和政府聲譽；教師醫療、住房等方面還存在較大困難。

－－教師補充渠道單一。在新舊體制的轉軌過程中，教育人力資源的配置亟待建立相應的機制。目前，教師補充渠道單一，非師范畢業生從教和向社會招聘教師較少，這種狀況既難以滿足對教師的需求，也不利于改善教師的學緣結構，學科結構，年齡結構和地區分布結構。

二、“九五”期間教師隊伍建設的指導思想和總體目標

1．“九五”期間，中小學教師隊伍建設的指導思想和總體目標是：在建設有中國特色的社會主義理論指導下，以《教育法》、《教師法》為依據，以提高教師隊伍素質為中心，以義務教育階段教師、農村學校教師和骨干教師隊伍建設為重點，滿足需求與提高效益相結合，深化改革，理順體制，依法治教，加強管理，優化結構，提高待遇，探索并初步建立新的歷史條件下中小學教師隊伍的管理模式和運行機制，建設一支政治業務素質良好、數量適當、分布均衡、結構合理、相對穩定、適應教育改革和發展需要的中小學教師隊伍。

2．根據上述指導思想，“九五”期間中小學教師隊伍建設的具體工作目標是：

－－教師隊伍管理的法制建設進一步加強。制定和完善《教師法》配套法規，形成包括教師資格認定、遴選任用、職務聘任、培養培訓、考核獎懲、提高待遇在內的完整的教師隊伍管理法規政策體系。全面實施《教育法》、《教師法》及《教師資格條例》，建立科學、規范的教師資格、遴選任用、職務聘任、培養培訓、考核獎懲、教師申訴等制度。依法保障教師合法權益，依法管理教師隊伍。

－－教師隊伍的總量需求得到滿足，人員效益進一步提高。在繼續控制教師總量，提高效益的同時，保證滿足中小學教育特別是義務教育對教師的需求。根據教育事業發展規劃和中小學教師編制標準測算，到2000年，全國小學教師應達到602萬人，初中教師應達到330萬人，高中教師應達到56萬人。在教育發展水平不斷提高的同時，小學、初中、高中師生比大體分別達到1∶22．

38、1∶16．67、1∶15．24。

－－教師隊伍的素質有較大幅度提高。到2000年，全國小學、初中教師學歷合格率應分別達到95%、80%以上；高中教師學歷合格率爭取達到70%左右；45歲以下的中小學教師全部達到《教師法》規定的合格學歷標準。有條件的地區要逐步提高中小學教師的學歷層次。

－－教師隊伍的職務結構得到明顯改善。努力提高中小學校中高級職務教師的比重。到2000年，全國中小學具有中級職務和高級職務教師的比例應分別達到34%和4．5%左右。其中，小學教師中具有中級和高級職務的比例應分別達到31%和1．5%左右；初中教師中具有中級和高級職務教師的比例應分別達到36%和6．5%左右；高中教師中具有中級和高級職務的比例應分別達到43%和22%左右。大城市、中心城市經濟發達且教育水平較高的地區，中高級教師的比例應高于平均水平。隨著教育水平和教師素質的提高，全國中高級職務教師所占比重應進一步提高。教師隊伍應形成合理的學科結構，以適應中小學課程改革的要求。

－－中青年骨干教師的培養工作得到進一步加強。順利完成骨干教師的新老交替，形成中青年骨干教師群體。到2000年，高級職務教師中45歲以下的應不低于40%，特級教師達到中小學教師總數的1．5‰

－－教師待遇進一步提高并得到有效保障。根據《教師法》和《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見所規定的教師待遇的目標，提高和保障教師的工資待遇；在較大范圍的地區，實現民辦教師工資與公辦教師同工同酬；教師住房的家庭人均標準達到或超過全國城鎮居民人均居住面積9平方米和成套率70%的水平；按《教師法》的要求建立與當地公務員享受同等醫療待遇的教師醫療制度。按照國家整體部署逐步建立符合教師職業特點的教師社會養老保險制度。

－－基本解決民辦教師問題。分階段工作目標是：1996年，民辦教師占全國中小學教師的比例由1995年的20%減少到17%；1998年，民辦教師占全國中小學教師的比例減少到7%；到2000年完成合格民辦教師轉為公辦教師的工作。對離崗退養的民辦教師，各地要參照相同條件退休公辦教師的待遇給予妥善安置。

三、實現“九五”目標的主要措施和工作重點

1、進一步加強教師隊伍管理的法制建設。法制建設是教師工作的基本建設，是依法治教、科學管理的重要基礎。“九五”期間，國家將頒布《教師資格考試辦法》、《教師職務條例》、《教師聘任辦法》、《教師申訴辦法》等《教師法》配套法規和《中小學編制管理規程》、《關于加強教師考核工作的意見》、《中小學教師進修規定》等規章。各地要結合本地區情況制定地方性法規和規章，使教師隊伍建設盡快走上法制化、規范化軌道。

2、進一步加強教師隊伍的思想政治教育和職業道德建設。各地要認真貫徹黨的十四屆六中全會精神，加強學校的思想政治工作，使教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛祖國，忠于人民的教育事業。增強事業心、責任感和敬業精神，關心愛護學生，教書育人，為人師表。強化教師工作中的政策導向，尤其要強調職務聘任的杠桿作用。要把教師職業道德作為教師考核的重要內容，加強對《中小學教師職業道德規范》實施情況的監督檢查。對違背教師職業道德，造成不良影響的，要嚴肅處理。

建立健全教師考核制度。各地要根據《教育法》、《教師法》和國家有關政策規定，制定教師考核辦法和科學的考核指標體系，切實做好教師考核工作。考核工作要根據《教師法》的規定，逐步做到經常化、制度化、規范化、科學化。考核結果應作為教師聘任、評聘職務、晉升工資、實施獎懲、“民轉公”等方面的主要依據。

3、大力加強中青年骨干教師隊伍建設。要進一步解放思想，破除論資排輩的傳統觀念的束縛，建立和創造促使中青年優秀人才脫穎而出的機制和環境。采取特殊措施，加強對中青年骨干教師的培養；要放手使用，鼓勵他們勇挑重擔，在實踐中增長才干；在進修提高、職務聘任、評選特級教師等方面，要向中青年骨干教師傾斜。利用“九五”期間新老交替的契機，造就一支跨世紀的骨干教師隊伍。

要高度重視特級教師工作，加強特級教師的評選和管理。認真執行《特級教師評選規定》，使特級教師評選經常化、制度化、規范化。制定特級教師管理辦法，加強特級教師考核，把培養青年教師、教育教學研究等作為特級教師職責的重要內容。采取多種形式，充分發揮特級教師在中小學教師隊伍建設中的重要作用。逐步建立特級教師學術假制度，有條件的地方可設立特級教師教育教學科研基金，為特級教師開展工作提供必要的條件。

4、全面實施教師資格制度。教師資格制度是一項國家職業資格制度，要按照國家法律法規和統一的工作部署認真組織實施。各地要按照《教師資格條例》及其過渡辦法的規定，在完成教師資格過渡基礎上，面向社會認定符合條件并提出申請的社會人員的教師資格。爭取盡快頒布《教師資格考試辦法》，面向全社會進行教師資格考試并進行教師資格認定。通過“九五”期間的努力，建立起具有中國特色的教師資格制度。進一步做好教師資格制度、任用制度、培訓制度、職務聘任制度的銜接工作。

5、進一步做好中小學教師職務評聘工作，完善教師職務聘任制度。各地要按照《綱要》的要求和本意見提出的2000年中小學教師職務結構比例目標，從當地實際出發，采取切實措施，提高中小學教師的中級、高級職務比例。要按照《教師法》和國家有關政策規定，認真研究制定繼續完善教師職務聘任制度的措施和辦法，認真做好崗位設置工作，進一步明確崗位職責，完善培訓、考核、評審機制，加強政策導向，加強聘后管理和上崗后的履職考核工作。各地教育行政部門和中小學校要充分利用教師職務聘任這一政策杠桿，全面提高教師隊伍的政治、業務素質。教師職務評聘的政策要有利于激勵教師教書育人，為人師表，有利于提高教師的政治業務素質和教育教學能力，有利于提高教育教學質量，有利于加強教師隊伍建設。

6、改革教師選任制度，積極進行教師定期交流。按照《教師法》及有關規定，在主要依靠師范教育補充教師的同時，結合教師資格制度的實施和人事制度改革，可在編制定額范圍內，吸收非師范類高等學校畢業生和向社會公開招聘具有教師資格的人員到中小學任教，以拓寬教師來源渠道，促進社會人力資源的合理配置，提高教師隊伍的學歷層次，改善教師隊伍學緣和學科結構，保證滿足邊遠落后地區中小學對教師的需求。

要積極進行教師定期交流。打破在教師使用方面的單位所有制和地區所有制，促進中小學教師在學校和地區之間的交流。要建立教師流動的有效機制，采取切實的政策措施，鼓勵教師從城市到農村，從強校到薄弱學校任教。通過實行教師定期交流，促進教育系統內部人力資源的合理配置，加強薄弱學校的建設與發展，緩解農村邊遠地區中小學對教師的需求。

7、嚴格執行編制管理制度，深化人事制度改革。中小學教師的編制管理制度是國家管理基礎教育的基本制度。各地要根據國家制定的中小學編制管理規程，結合本地區中小學教師隊伍的實際情況，制定本地區中小學編制管理的實施意見。要嚴格按照編制標準配備教師，并強化編制管理和人員使用的約束機制，減少機構，壓縮非教學人員編制，提高中小學的人員效益。要強化教育人事部門和學校在編制管理上的職責和權限，禁止非編制管理部門和社會有關方面隨意干預學校的機構設置和人員編制管理。嚴格控制非教學單位從中小學抽調或借用教師。繼續深化以人事制度和分配制度改革為核心的中小學內部管理體制改革，加大改革力度。隨著社會保障機制的建立和完善，逐步形成崗位能上能下、工資能高能低、人員能進能出的競爭機制和激勵機制，激發教師教書育人的積極性和責任感，進一步優化教師隊伍，提高教育質量和辦學效益。

8、進一步加強教師的培養工作。師范教育是培養中小學教師的工作母機。各級人民政府要努力增加投入，大力辦好師范教育。各級各類師范院校要堅持為基礎教育服務的辦學指導思想，根據教育改革和發展以及中小學教師隊伍建設的需要，加強專業和學科建設。要根據當地中小學教師的余缺情況，加強音樂、體育、美術、生物、地理、外語、勞技、計算機、特殊教育等專業和學科教師的培養工作。師范院校要進一步深化教育改革，轉變教育思想、優化課程結構，加強教學管理和實踐環節，全面提高教育教學質量，為中小學培養合格教師。進一步改革和完善師范招生、就業制度和辦法，繼續采取優惠政策，鼓勵優秀中學畢業生報考師范院校，采取定向招生定向分配的辦法，解決部分農村地區和邊遠貧困地區中小學教師“招不進、分不去”的問題。建立和完善師范生服務期制度，運用法律和經濟的手段，切實保證師范畢業生到中小學任教。要根據《教師資格條例》規定，杜絕教師“拔高使用”現象。

9、加強教師培訓工作，提高教師業務素質。要繼續加強不具備國家規定學歷教師的學歷補償教育，使不具備合格學歷的教師盡快取得合格學歷。各級政府要努力增加投入，大力辦好教師進修院校。建立完善中小學教師繼續教育制度，把教師培訓工作的重點及時轉入面向全體教師的繼續教育，探索符合中國國情的繼續教育基本框架和辦學模式，深化繼續教育教學改革。教師培訓工作要以中青年骨干教師為重點，加強對教師專業能力的培訓，努力更新教師的知識結構，提高教師的教育教學水平和整體素質，使教師具備新的教育思想、教育觀念、教育方法、教育手段、科學知識和職業技能，以適應教育教學改革對教師提出的新要求。要將教師的繼續教育與教師的學考核、職務晉升、實施獎勵等結合起來，形成有效的激勵機制。

10、采取切實有效的措施，提高教師的社會地位和待遇。

－－繼續開展獎勵優秀教師的活動，通過各種媒介宣傳他們的先進事跡；選拔推薦符合條件的優秀教師進入各級人大、政協；建立和完善教職工代表大會制度，充分發揮廣大教師參與學校的民主管理和監督的主人翁作用；加大《教師法》的執法力度，依法維護廣大教師的合法權益。

－－各級人民政府要具體規定教師平均工資高于公務員平均工資的比例，并采取保障措施予以落實。要認真抓好已出臺的關于教師待遇的各項法規和政策的落實。保證新的教師工資制度正常運轉，做好正常晉級增資工作。進一步完善教師津貼制度，適時提高教師的教齡津貼、班主任津貼等津貼標準。要從當地的實際情況出發，研究制定各種地方性政策，以提高教師待遇，穩定教師隊伍。

－－要大力提高民辦教師的工資待遇，教育費附加的使用要首先保證支付民辦教師的統籌

工資。目前民辦教師的工資至少要達到公辦教師的三分之二，其中由政府支付部分不少于二分之一。隨著民辦教師減少和教育費附加的增加，要積極創造條件盡快實現民辦教師與公辦教師同工同酬。同時，民辦教師離崗退養費應盡可能做到與同職務(條件)退休公辦教師享受同等待遇。－－各級人民政府要建立和完善保障教師工資按時足額發放的機制。凡是教師工資不能按時足額發放的地區，教師工資必須收歸縣財政統籌解決。農村教育費附加要實行鄉征、縣管、鄉用的辦法，確保教育費附加首先用于支付民辦教師工資。要充分發揮教育督導的督政職能，督促各級政府依法保障教師工資兌現，杜絕拖欠教師工資現象的發生。

－－認真貫徹國務院辦公廳轉發國家教委等部門《關于加強解決教職工住房問題意見的通知》精神，加速解決教師家庭人均居住面積4平方米以下困難戶的住房問題，使教師居住條件有明顯的改善。各地要制定具體的措施，保證實現到2000年教師住房達到或超過國家提出的全國城鎮居民人均居住面積和成套率的目標。

－－千方百計為教師辦實事，排憂解難。要采取措施解決教師尤其是農村教師就醫難的問題，使教師的實際醫療待遇達到當地國家公務員的醫療待遇水平。在教師子女就業、家屬“農轉非”方面制定優惠政策，以解決教師的后顧之憂。

11、盡快解決民辦教師問題。各地區、各部門要把對民辦教師工作的認識統一到全國教育工作會議精神上來，堅決貫徹黨中央、國務院關于本世紀末基本解決民辦教師問題的決策，充分認識解決民辦教師問題的必要性、緊迫性和可行性。在加強管理、提高素質、改善待遇的同時，全面貫徹民辦教師工作“關、轉、招、辭、退”的五字方針，采取有力措施盡快解決民辦教師問題。民辦教師問題的解決，實行地方負責制。縣級以上地方政府要根據國家制定的統籌解決民辦教師問題總體規劃要求和本地實際情況，制定本地區在本世紀末解決民辦教師問題的具體計劃并予以落實。各級教育行政部門要認真執行國家現行各項規定，做好“民轉公”的具體組織實施工作。“民轉公”的各項政策和措施都要充分考慮民辦教師的特殊情況，以及教師的職業特性，體現正確的政策導向。今后國家將把解決民辦教育問題的進度和水平作為教育督導和“普九”驗收的重要內容，確保黨中央、國務院確定的本世紀末基本解決民辦教師問題的目標如期實現。

12、依法加強教師隊伍管理。根據《教育法》、《教師法》的規定和治事與用人相結合的原則，各地教育行政部門要認真依法擔負起教師隊伍的管理職責，確保教師管理工作的科學性和有效性。按照《教師法》規定，教師的管理工作包括教師的資格認定、考試錄用、任用調配、編制管理、職務評聘、工資晉升、培養培訓、考核獎懲等均由縣以上教育行政部門具體負責。

四、加強領導、統籌規劃，使教師隊伍建設工作落到實處

1、各級政府要從戰略的高度充分重視教師隊伍建設工作。要把中小學教師隊伍的建設納入科教興國的社會經濟發展戰略的總體布局，切實加強領導、統籌規劃、采取措施、狠抓落實，要切實做好教師隊伍建設方面重大政策、重要工作的牽頭和協調工作。各有關部門要在政府的統一領導下，密切配合，分工負責，相互支持，協調一致地做好教師隊伍建設工作。

2、要認真制定本地區教師隊伍建設“九五”計劃。各地要根據《全國教育事業“九五”計劃和2010年發展規劃》以及本意見的要求，結合當地社會經濟發展特別是“普九”的需要，本著分區規劃、統籌協調、分類指導、分步實施的原則，制定本地區教師隊伍建設“九五”計劃并認真組織實施。

3、要進一步加強對教師隊伍建設工作的督導檢查。要及時總結經驗，研究問題，有針對性地采取對策，使教師隊伍建設的目標、措施、任務落到實處，將中小學教師隊伍建設推向一個新的發展階段，為保“兩基”、促“兩全”，為教育的改革和發展作出新貢獻。