第一篇：全區窗口單位和服務行業“三創”方案

在全區窗口單位和服務行業 黨組織和黨員中開展“三創”活動 的實施方案

為充分發揮全區窗口單位和服務行業黨組織和黨員在服務群眾、促進發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，帶動全區創先爭優活動扎實深入開展，根據中央和省、市委要求，現就關于在全區窗口單位和服務行業黨組織及黨員中開展以“創林都先鋒崗位，創群眾滿意窗口，創優質發展環境”為主要內容的“三創”活動，制定如下方案。

一、指導思想

在全區窗口單位和服務行業黨組織及黨員中開展“三創”活動，是認真貫徹落實中央和省、市、區委慶祝建黨九十周年會議以及全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會議精神，在鞏固創先爭優活動成果的基礎上，把深化窗口單位和服務行業創先爭優作為推進“林都先鋒工程”的一項重要內容，不斷創新工作載體和活動方式找準黨建工作促進發展的切入點和著力點，組織和引導全區窗口單位和服務行業黨組織及黨員緊緊圍繞市委確定的“在保護中加快發展，在發展中興市富民”戰略任務，以更好更優質地服務發展、服務群眾、服務社會為宗旨，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基礎組織的實踐中當先鋒、做表率、展作為，真正把全區窗口單位和服務行業辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口。

二、活動目標 全區各窗口單位和服務行業要牢固確立“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有工作人員都是服務員和人人都是發展環境”的觀念，從金山屯經濟社會發展大局出發思考和處理問題，積極主動地在促進發展、服務群眾方面創先爭優，切這實現“三創”的活動目標。

（一）爭創林都先鋒崗位。要積極引導全區服務行業黨員進一步改進工作作風，努力提升工作效能和服務水平，不斷在本職崗位上爭創一流工作業績，彰顯先鋒模范作用，切實把創先爭優的行動落實到崗位上、要求體現到柜臺上、成效展現在窗口上。

（二）爭創群眾滿意窗口。要把為民服務作為窗口單位和服務行業創先爭優的重點，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平，使服務窗口真正成為代表金山屯形象的品牌和名片。要堅持民生優先、服務第一，認真落實惠民政策，辦好利民實事，推動解決教育、醫療、就業、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，把窗口單位和服務行業的創先爭優活動辦成惠民利民工程。

（三）爭創優質發展環境。要牢固樹立“環境就是生產力、環境就是競爭力、環境就是吸引力、環境就是創造力”的理念，把發展環境作為發展的“生命線”，作為實現我區跨越式發展的關鍵要素，努力營造高效廉潔的政務環境、公開透明的法制環境、公平公正的市場環境、安全穩定的社會環境、誠實守信的人文環境、舒適便利的生活環境，把金山屯打造成伊春發展軟環境最優的縣區之一，為“十二五”開好頭、起好步提供堅強保證。

三、具體措施

在活動中，要以“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾；比技能、比作風、比業績；群眾評議、黨員互評、領導點評）為載體，堅持標準，扎實推進，嚴密組織，狠抓落實，確保實現“三創”活動目標。

（一）全面實施“三亮”活動，樹立林都先鋒形象。在“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）中，要做到三個公開。一是公開黨員身份。通過佩戴黨徽、胸卡和臺簽等形式，把工作人員的姓名、照片、崗位、職務等信息公開，把黨員身份亮出來，主動接受群眾監督，促進黨員先鋒模范作用的發揮。二是公開服務內容。通過公開欄、專題展板、電子顯示屏等形式，全面公開服務事項、辦事流程、工作時限、監督投訴方式等內容，方便前來辦事的單位和群眾進行查詢。三是公開服務承諾。黨組織圍繞創新服務方法、簡化辦事流程、提高服務效率、開展便民服務等方面作出承諾；黨員圍繞履行崗位職責、改進工作作風、提供優質服務等方面作出承諾，并在醒目位置進行公開。

（二）廣泛開展“三比”活動，激發創先爭優動力。在“三比”（比技能、比作風、比業績）中，要實現三個提高。一是比技能，提高業務水平。要根據自身工作實際，按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，有針對性地開設專題培訓班、業余學習課、業務研討會等，組織開展技能比武、崗位練兵、勞動競賽、科技創新等活動，并結合區委確定的各項重點工作，努力學習相關知識，使窗口單位和服務行業的每個黨中都成為招商引資的宣傳員、便民政策的解答員。二是比作風，提高服務意識。要加強行風建設，規范執法行為，從體制機制上防止作風粗暴、方法簡單、不作為、亂作為、消極作為等問題的發生。要聯系自身職能和特點，定期組織黨員干部組建黨員志愿者服務隊，深入林場、村屯、社區等基層一線，組織開展政策宣傳、結對共建、扶貧濟困、社會公益、走訪慰問等志愿服務，以及開展現場辦公和便民服務，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題。三是比業績，提高爭創動力。積極開展“優質服務之星”，“業務能手”、“崗位標兵”等評比，引導機關事業單位廣大黨員干部創先爭優比作為、立足崗位比業績，以此帶動本單位服務效能提高和工作水平提升。

（三）認真組織“三評”活動，切實加強服務監督。一是群眾評議。要采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會，以及聘請行風評議員、活動監督員等形式，廣泛聽取群眾尤其是服務對象意見建議，注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。在此基礎上，繼續開展“百企萬民評服務”活動，及時聽取投資商對經濟發展環境的意見和建議，不斷加大對經濟發展環境的評估和監測力度，及時解決阻礙經濟發展的突出問題。二是黨員互評。各窗口單位和服務行業黨組織和黨員要按照活動要求，根據本單位本行業和崗位特點，以黨支部為單位，結合崗位職責、承諾事項、工作實際等，以組織生活會、工作評議會等形式進行互評和自評，積極查找工作中存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。三是領導點評。要建立領導點評機制，上級黨組織負責人通過定期參加下級黨組織組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，按照當場議問題、集中評效果、整改抓落實等程序，對基層黨組織和黨員開展活動情況進行集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，重點督促檢查參加活動單位兌現承諾事項的進展情況和實際效果。

四、活動主體和方法步驟

按照部署，“三創”活動主要在區機關各科室部門、街道辦事處等事業單位中與社會公眾聯系密切、直接接待和服務群眾的工作窗口或服務行業黨組織和黨員中開展，時間從2011年10月上旬開始至2012年7月1日前結束，總體上分為三個階段。

（一）動員部署階段（2011年10月上旬至2011年10月末）。各活動單位要結合本單位實際，研究制定實施“三創”活動的工作方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標、具體要求和工作重點，力爭使方案具有較強的操作性和實效性。黨員也要提出本人參加活動的具體規劃，確保每個支部都行動起來，每名黨員都參與進來。要適時召開會議，對活動進行安排部署和號召動員。參加活動的各級黨組織和黨中要認真學習全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會議及相關文件精神，提高思想認識，明確活動目標，積極投入到專項活動中來。

（二）全面推進階段（2011年11月至2012年3月末）。一是活動單位黨組織要按照實施方案要求，緊密結合工作實際，明確責任分工，緊緊圍繞活動內容和本單位活動主題把握好各個環節，扎實推進活動全面開展。二是各級黨組織和全體黨員，要虛心學習身邊及其他單位的先進經驗，找差距，積極學習借鑒。三是要對照“三創”活動的目標要求，不斷完善和提升活動標準和工作水平，實現黨建工作的全面提升。

（三）總結完善階段（2012年4月至2012年7月）。一是鞏固活動成果。組織開展“回頭看”活動，重點圍繞服務質量是否明顯提高、工作作風是否務實、突出問題是否有效觖、人民群眾是否真正滿意幾個方面進行回顧總結。二是加強考核考評。區委創先爭優活動領導小組，將對各窗口單位和服務行業的創先錚優活動進行全面考核考評，各有關單位也要開展相應的考核考評工作，確保活動取得實效。三是建立長效機制。在開展活動的同時，要注重探索方法、總結經驗，建立健全窗口單位和服務行業黨員干部公開透明、便捷高效的長效服務機制，不斷推動活動單位創先爭優工作向深度和廣度發展。

五、活動要求

（一）提高認識，加強組織領導。窗口單位和服務行業黨組織和黨員具有特殊的職能和社會責任，黨風、行風、作風建設備受關注，群眾期望值也比較高。其作用發揮好壞更是直接影響和決定我區的發展前景、發展方向、發展速度，乃至發展的后勁。對此，各單位黨組織要充分認識“三創”活動的重要作用，進一步提高思想認識，增強責任感和緊迫感。同時，各活動單位黨組織要切實加強領導，成立活動推進領導小組，按照本單位活動方案要求，進一步明確活動主題和載體，高標準起步、高標準定位、高標準推進，確保活動取得實實在在的成效。

（二）明確責任，強化督促檢查。要明確責任，各活動單位黨組織負責人、各部門行政負責人要作為本單位黨組織和黨員活動的第一責任人，認真抓好工作落實。要強化督查，通過工作推進會，經常性督查、隨機抽查等方式，及時了解、通報本單位活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。針對工作不力、效果不明顯的窗口單位和服務行業，區委組織部要對其黨組織負責人進行約談，督促其限期整改，確保活動平穩開展、有序推進。同時，各單位要將實施方案、典型做法和經驗、各階段工作總結定期上報區委創先爭優活動領導小組辦公室。

（三）注重引導，營造輿論氛圍。要充分利用宣傳展板等形式，加強活動的宣傳引導，擴大活動的影響。要組織引導窗口單位和服務行業爭當“服務明星”，集中選樹、宣傳、推廣一批業績突出、具有較強公眾影響力的優秀窗口單位和服務行業典型并通過大力宣傳先進事跡、組織經驗交流、參觀學習等形式，廣泛宣傳，增強先進典型的影響力、輻射力和帶動力。同時，要加大新聞媒體的輿論監督力度，對服務質量差、群眾意見大、社會反映強烈的窗口單位和服務行業，采取媒體公開曝光等形式，推動窗口單位和服務行業形成人人參與創先爭優、人人推動創先爭優活動的氛圍。

（四）結合實際，堅持統籌推進。首先，要把活動與做好當前各項重點工作結合起來，與棚戶區改造、招商引資等工作結合起來，結合實際，分類指導，對機關部門和行政事業單位工作窗口要求“高效、廉潔、奉獻”，對與社會群眾聯系密切的服務行業要求“微笑面對，真誠服務”，對各類基層服務組織窗口要求“耐心、細心、誠心”。其次，要注重黨建帶群建，抓好“工人先鋒號”、“青年文明號”“巾幗文明崗”等創建工作，推動窗口單位和服務行業黨建帶群建，實現黨員創先爭優帶動所有職工、整個行業的創先爭優。另外，要妥善處理好開展活動與本單位各項業務工作和其他日常工作的關系，合理安排時間，統籌兼顧，共同推進，切實做到“兩不誤、兩促進、兩提高”。

第二篇：全省窗口單位和服務行業

全省窗口單位和服務行業 創先爭優活動調研督查方案

為貫徹落實中央、省委對窗口單位和服務行業深化“為民服務創先爭優”活動的安排部署，確保創先爭優“窗口月”活動取得實效，推動全省創先爭優活動深入扎實開展，省委創先爭優活動領導小組辦公室近期將對窗口單位和服務行業開展活動情況進行調研督查。具體方案如下：

一、督查內容

1、組織領導情況。主要包括：是否成立活動領導（指導）機構；主要領導是否親自抓，具體工作是否有人抓；活動方案、推進計劃是否科學合理；活動主題和載體是否緊貼實際；工作目標、工作措施是否明確具體等。

2、重點工作落實情況。主要包括：對“一諾三評三公開”、“三亮三比三爭創”等活動的開展情況。

3、突出問題整改情況。主要包括：是否針對薄弱環節、深入查找突出問題和不足，并建立整改臺賬；是否制定切實可行的目標任務和改進計劃、選定爭創標桿、制定對應措施；是否廣泛動員工青婦等群團組織積極開展黨群共建創先爭優活動。

4、典型帶動及輿論宣傳情況。主要包括：培樹、宣傳、表彰先進典型；總結、提煉、推廣鮮活經驗、成功做法；利用多種媒介宣傳報道營造氛圍等情況。

二、督查范圍與時間安排

重點督查教育、醫藥衛生、交通、公安、餐飲服務、商業零售等6大領域窗口單位和服務行業，同時，對司法、稅務、通訊、質監、信訪、金融、老干部工作部門、社區等其他領域和行業創先爭優活動開展情況進行抽查。

5-6月份，擬對6大重點領域和街道社區，集中調研督查，每個領域抽查3-4個單位（部門），抽查單位（部門）原則上不在同一個縣（區）。

下半年，根據各領域活動進展情況，統籌安排。每月安排1-2個重點領域，2-3市州（每個市州抽查2-3個縣區，每個縣區抽查3-4個單位，并隨機抽查縣區1-2個鄉鎮單位）。

具體調研督查范圍和時間安排，另行通知。

三、督查方式

督查堅持重點督查和全面檢查、定期督查和隨機抽查、分類督查和巡回檢查相結合的原則，主要通過實地查看、查閱資料、問卷走訪、座談匯報、反饋通報等方式進行。

1、實地查看。重點查看活動示范點建設、民生工程落實、公開承諾兌現、成功經驗做法推廣和突出問題破解等情況。

2、查閱資料。重點查閱活動方案、推進計劃，以及在活動開展中形成的各類記錄資料。

3、座談匯報。重點匯報活動開展情況(主要做法、存在問題、整改措施和意見建議),交流活動經驗，推介先進典型，深入了解創先爭優活動實際開展情況。

4、問卷走訪。對一定范圍的服務對象及“兩委員一代表”走訪座談，通過問卷調查、明察暗訪、親身體驗等形式，了解和掌握群眾對創先爭優活動的看法與評價。

5、反饋通報。在全面了解掌握實際情況的基礎上，將有關資料梳理、匯總，形成書面報告，及時將有關情況向督導單位反饋，并在一定范圍內進行通報。

四、有關要求

各地各部門要充分認識窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的重要意義，切實加強組織領導，精心安排部署，認真組織實施，提前做好自檢自查和整改落實工作；各領域（系統、行業）指導部門（單位）要結合本系統的工作實際，及時制定窗口單位和服務行業創先爭優活動工作指導意見，靠實工作責任，深入基層、深入一線，進一步加強督查指導，確保創先爭優各項重點工作落到實處。

第三篇：關于深入推進窗口單位和服務行業

阜創組辦?2011?8號

關于印發《關于深入推進窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動的實施方案》的

通

知

各鄉鎮（社管會）黨委，縣委各部委，縣直各黨組（黨委），縣屬以上企事業單位總支（支部），人武部黨委,縣各人民團體：

現將《關于深入推進窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動的實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共阜平縣委創先爭優 活動領導小組辦公室

2011年9月20日

關于深入推進窗口單位和服務行業 “為民服務創先爭優”活動的實施方案

（2011年9月20日）

為進一步提升窗口單位和服務行業的服務水平和服務質量，切實改進作風、提升服務效率、優化發展環境，使窗口單位和服務行業成為創先爭優活動的標桿和示范，確保創先爭優活動成為群眾滿意工程，現就我縣窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

窗口單位和服務行業要圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的基本要求和創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優秀共產黨員的標準，深入開展“為民服務創先爭優”活動，結合行業部門特點，不斷轉變服務職能、創新服務舉措、優化服務環境、完善服務體系、提高服務效率、降低服務成本，把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、活動范圍

窗口單位和服務行業的創先爭優活動，主要在以下單位的基層黨組織和黨員中開展。

1、機關和行政事業單位中直接接待服務群眾的工作窗口。2 主要包括教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、環保局、國土資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業局、林業局、稅務局、工商局、質量技術監督局、信訪局、商務局、衛生局、人口與計劃生育局、旅游局、食品藥品監督管理局、行政服務中心等部門工作窗口的基層黨組織和黨員。

2、與社會公眾聯系密切、直接服務群眾的單位。主要包括公交出租、商業零售、醫療、物業、旅游、賓館、車站等單位及金融、電力、通訊、郵政等單位營業網點或分支機構的基層黨組織和黨員。

3、各種基層服務組織。主要包括各鄉鎮（社管會）、農村（社區）服務中心（站）等單位的基層黨組織和黨員。

三、活動內容

窗口單位和服務行業要進一步深化“四項機制”，重點組織開展好“三亮三比三評”活動，激勵基層黨組織和廣大黨員在為民服務中轉作風、提效能、創品牌、樹形象，讓廣大群眾切實感受到創先爭優帶來的實惠和變化。

1、開展“三亮”活動，展示黨員形象。一是亮黨員身份。黨員佩戴黨徽上崗，辦公桌擺放桌牌，公開黨員身份，接受服務對象監督。每個窗口單位和服務行業都要采取設立黨員示范崗、黨員責任區等形式，亮出示范崗位，樹立黨員先鋒形象，帶動行業系統為民服務創先爭優。二是亮服務標準。采取在顯著位置設 3 立展示板、電子顯示屏，開通網絡平臺等形式，向社會公開服務標準，明確服務事項、服務流程、服務方式、辦結時限等，方便服務對象辦理業務。三是亮崗位承諾。結合職責任務和崗位特點，重點圍繞提高服務能力、改進服務作風、提升服務效能、創新服務品牌等方面作出公開承諾，并簽訂《崗位服務承諾書》。采取設立公開欄、發放便民服務卡、通過媒體公開等方式公示承諾服務事項，接受社會監督。10月底前，縣委創先爭優活動領導小組要對規范“三亮”的落實情況進行專項檢查，并將檢查結果進行通報。

2、開展“三比”活動，激發服務動力。一是比技能。加大對標進位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵推進力度，引導黨組織“奪旗”、黨員“爭星”，激發為民服務的積極性和主動性。二是比作風。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，最大限度地減化服務流程、消減行政審批事項，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。三是比業績。開展滿意窗口、崗位明星、服務標兵評比活動，引導廣大黨員看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。深化黨群共建創先爭優，抓住重大節點，廣泛開展“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等評選活動，激發廣大職工、團員、婦女參與為民服務創先爭優的熱情。

3、深化“三評”活動，加強服務監督。一是黨員互評。要結合黨員自身特點和崗位實際進行自評和互評。2011年年底前，要以黨支部為單位，通過召開組織生活會等形式，組織黨員開展 4 一次評議活動，相互鼓勵、比學趕超。二是領導點評。要肯定成績、指出問題，提出改進意見、指明努力方向，并督促整改落實。黨員領導干部要經常深入實際、深入基層、深入群眾，在各自創先爭優活動聯系點選擇窗口單位和服務行業作為重點開展點評，今年年底前和2012上半年分別到聯系點進行一次調研點評。三是群眾評議。要通過設置專線投訴電話、發放服務反饋卡和群眾滿意度調查等方式，接受服務對象即時評價，及時反饋群眾意見，整改存在問題。今年年底，各級創先爭優活動辦公室要組織一次群眾評議，綜合評議較差的，由上級黨組織進行專門整頓。2012年5月底前，各窗口單位和服務行業要結合行風評議形成綜合評議情況報告，報縣委創先爭優活動領導小組辦公室備案。

四、保障措施

1、強化組織領導。各窗口單位和服務行業主管部門要高度重視，加強領導，精心組織實施。要根據行業特點，制定切實可行的實施方案，明確爭創標準，設計爭創載體，落實爭創措施，9月25日前將實施方案報縣委創先爭優活動領導小組辦公室（組織部501室）。

2、培樹先進典型。各窗口單位和服務行業主管部門要充分發揮示范引導作用，通過廣泛開展創建“群眾滿意窗口”、爭創“優質服務品牌”、爭當“行業服務標兵”等活動，定期進行評比，努力形成一批行業系統影響力大、示范帶動力強的先進個人、典型群體和服務品牌。同時要全面總結“為民服務創先爭優”活 5 動形成的好經驗、好做法、好典型，建立健全限時辦結、代理服務、群眾評議、監督問責、績效考核等長效機制，努力形成一批實踐成果和制度成果，使活動經常化、常態化、制度化，不斷推動“為民服務創先爭優”活動向深度和廣度發展。

3、加強督導檢查。縣委創先爭優活動領導小組將采取召開座談會、實地檢查、經常性督查、隨機抽查等形式，分行業、分層次對各窗口單位和服務行業進行檢查，及時了解窗口單位和服務行業創先爭優活動的開展情況，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，及時指出問題、提出批評，限期整改，確保活動取得實效；對服務質量差、群眾意見大、社會反響強烈的窗口單位和服務行業，采取媒體公開曝光、網民公開評議等方式，加大打擊力度，促進服務質量和工作作風的明顯好轉。

4、注重輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡、電子滾動屏、標語條幅、光榮榜、宣傳欄等宣傳平臺，以及通過經驗交流、實地觀摩、報告會、成果展等形式，大力宣傳窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的具體要求和經驗典型，宣傳黨員在創先爭優、崗位奉獻中取得的優秀業績。

主題詞：創先爭優 窗口單位和服務行業 實施方案 通知 中共阜平縣委創先爭優活動領導小組辦公室

2011年9月20日印(共印130份)7

第四篇：窗口單位和服務行業創先爭優

尋烏縣窗口單位和服務行業創先爭優情況匯報

——尋烏縣以“四個五”推進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展 創先爭優活動開展以來，尋烏縣按照中央和省、市的總體部署，緊扣“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設、提高機關效能”的目標要求，緊密結合我縣經濟社會發展實際，以“為民服務創先爭優”為主題，依照創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的標準，以黨組織創建群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創行業一流業績，黨員爭做崗位先鋒、服務標兵、模范黨員為主要內容，通過“四個五”推進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。

一、主要做法

尋烏縣窗口單位和服務行業，緊密結合本行業本單位實際，以“四個五”（黨政機關先行做到“五帶頭”、事業單位做到“五個滿意”、窗口單位做到“五公開”、商業企業做到“五個誠信”）為主要載體，不斷掀起窗口單位和服務行業創先進、爭優秀的熱潮。

（一）黨政機關先行做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）。財政、人事勞動和社會保障、民政、林業、農糧、計生、公安、司法、交通、工商、質檢、稅務及其所屬單位先行做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這些單位主要通過開展“創先爭優走在前頭”活動和“黨群共建共創”活動，依靠機關黨員的帶動示范和“1+1”、“1+N”的幫扶共建，把良好的作風直接傳遞到了基層，辦事機構、辦證大廳真正做到了“規范服務、熱情服務、高效服務”。

（二）事業單位做到“五個滿意”（上級黨組織滿意、業務主管部門滿意、服務對象滿意、群眾滿意、干部職工滿意）。

醫藥衛生系統緊緊圍繞“深化改革、促進和諧、服務群眾”目標，組織開展了城鄉結對共建、“百名醫療衛生人才下基層”、“衛生下鄉”等活動，在醫療惠民讓民上讓更多群眾滿意。教育系統大力實施校安工程、“心連心”工程和開展“一對一”關愛留守兒童活動等，在推進教育均衡化、提高教學水平上讓更多的群眾滿意。城管通過開展“科學管理城市，方便群眾生活”活動，提高城市品位，服務群眾生產生活。

（三）窗口單位做到“五個公開”（公開標準、公開流程、公開身份、公開承諾、公開業績）。

行政服務中心管理辦把“打造群眾滿意示范窗口、創一流服務品牌”作為爭創目標，大力推行“一窗式辦結”、“一站式辦理”，實現服務事項向窗口集中、服務職能向窗口前移，讓群眾少跑路、好辦事，推行掛牌上崗、佩戴黨徽上崗，擺放先鋒窗口、先鋒服務崗標識牌，公開黨員服務責任和服務承諾，廣泛接受監督，促使黨員職工進一步改進服務作風，提高服務效能。鄉鎮農民服務中心通過為群眾提供“承諾式”、“鏈接式”服務，充分發揮農民服務中心“便民辦事、幫民致富、促進和諧”的功能。

（四）商業企業做到“五個誠信”（廣告誠信、產品誠信、服務誠信、溝通誠信、經驗誠信）。

商務、食品藥品監督、工商、質監所管理的企業集中開展“五個誠信”（廣告誠信、產品誠信、服務誠信、溝通誠信、經驗誠信）活動。主管部門組織各經營企業圍繞“打造誠信服務品牌，讓群眾放心消費”活動目標，通過評選“消費者放心企業”、“誠信經營示范店”，開展食品安全承諾、“綠色經營”承諾等，讓消費者健康消費、放心消費。電信、移動等單位增加了服務網點，公開了收費標準，有效改善了行業不正之風，提高了群眾滿意度。

二、主要成效

通過開展創先爭優活動，我縣窗口單位和服務行業機關效能得到進一步優化，成果顯著：

（一）激發了黨員干部和群眾干事創業的激情。廣大黨員干部圍繞高效優質地服務群眾的總體要求，加大了抓落實促工作的力度，爭先進位意識進一步濃厚，工作效率明顯提速。吉潭鎮果業協會黨支部在創先爭優活動中創新了黨組織的三聯工作模式（聯系廠家，聯系果農，聯系黨委政府），做到了兩新黨組織工作有目標，有抓手，有實效。積極號召黨員、黨員企業不提前采摘果品，不催熟果品，維護好贛南果品品牌。今年以來，開展了3次大型果技培訓，共培訓人次338人，免費發放科技知識讀本112冊，開展送課到果園活動13次，很好地指導了果農果業生產。在指導果品銷售方面，僅僅三個月就為果農經銷果品700多萬斤。

（二）強化了基層黨組織建設。各基層黨組織在黨員管理、發揮黨員作用、服務群眾等方面進一步夯實了基礎，為加強作風建設和效能建設，推動工作落實提供了有力保障。尋烏縣招標投標中心以開展創先爭優活動為契機，狠抓業務，強化管理，進一步規范工作程序，加強干部隊伍建設，提高服務水平，努力打造陽光交易平臺。2008年、2009年連續兩年被市招投標市場管理委員會評為“先進單位”。尋烏縣巡特警大隊開展了“比一比，看一看，我為集體爭光彩” 活動，一時間大隊全體黨員、團員積極響應，在巡邏防范、防爆處突、社會維穩、安全保衛等工作中奮勇爭先。自開展創先爭優以來，大隊精神面貌煥然一新，思想上向黨組織靠攏的人員就有20人；業績上，今年前3個季度抓獲的現場違法犯罪人員比去年一年的還多，結案率比去年提高了一倍。

（三）密切了干群關系，促進了社會和諧。通過創先爭優活動開展，提高了干部服務群眾水平，化解了各種社會矛盾，有效改善了民生和干群關系，促進了社會和諧創建。尋烏縣信訪局在創先爭優活動中積極主動轉變工作作風，推出信訪工作新舉措。變上訪為下訪，廣泛收集企業和群眾意見；突出解決問題，著力化解矛盾，切實解決影響群眾利益的實際問題，提高群眾的滿意度。特別是在節假日實行24小時值班制度和“微笑接訪”活動的開展，成功改變的信訪局在群眾心中的印象，使上訪者更加愿意跟信訪局交流、交心，從而大大提高了解決上訪問題的成功率。

三、存在的問題和下一步打算

雖然全縣窗口單位和服務行業創先爭優活動取得了一定成效，但也存在著一些問題和不足，主要有以下幾點：

一是個別基層黨組織和黨員思想認識不到位；二是個別單位活動載體不鮮明；三是部分單位創先爭優活動氛圍不熱烈。

針對這些問題我們將高度重視，采取有力措施，切實加以改正。在今后的活動中決心加強一下幾點：

1、加強組織領導。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，也是創先爭優活動的重要領域。我們將進一步加強組織領導，強化職責，確保活動有序開展。

2、加強深化分類指導。堅持分類指導、整體推進的原則，進一步設計切合實際的有效載體，爭創群眾滿意服務品牌。

3、加強宣傳引導。充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等輿論宣傳平臺作用，廣泛宣傳活動開展情況，讓每一位群眾輕快捷地了解活動開展情況，參與活動開展。

4、構建長效機制。積極鞏固活動成果，把好的做法制度化，建立長效機制，并不斷完善它。

中共尋烏縣委創先爭優（“三送”）活動

領導小組辦公室 2011年10月18日

第五篇：全市窗口單位和服務行業為民服務

全市窗口單位和服務行業為民服務

創先爭優推進會議精神

2011年9月22日，市委組織部在市友誼宮召開了全市窗口單位和服務行業為民服務創先爭優推進會議，區縣組織部長、市直機關黨委等部門負責同志參加了會議。會上市政府行政服務中心黨組等五個單位就創建共產黨員先鋒崗深入開展為民服務創先爭優從不同側面做了發言，凌振國部長圍繞三個方面作了重要講話，現將會議主要精神傳達如下：

一、大力弘揚“四種精神”，進一步明確為民服務創先爭優的工作要求

哈爾濱市在深入開展創先爭優活動、加快實施新戰略的實踐中形成的路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神，正是“大慶精神”、“鐵人精神”在新時期的繼承和發揚。全市窗口單位和服務行業要積極引導基層黨組織和黨員認真學習領會李源潮同志的重要講話精神，全面落實“三老四嚴”要求，把做老實人、講老實話、辦老實事作為加強干部隊伍建設的重要標準，以“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律”的“四嚴”精神對待每項工作，進一步增強事業心和責任感，向先進看齊，提升工作標準，精益求精，努力創造一流業績。

凌振國部長強調，要緊緊圍繞服務中心、推進發展創先爭優。要增強服務發展的大局意識，圍繞推進“三優”文明 城市工程的發展目標，努力營造干凈整潔的城市衛生環境、安全暢通的道路交通環境、高效優良的經濟發展環境，在服務群眾、服務社會、服務發展的具體工作中創先爭優。通過黨組織和黨員的創先爭優形成全社會的創先爭優，充分調動一切積極因素，利用一切可利用的資源，匯聚方方面面的力量，努力形成加快發展的強大合力。

要緊緊圍繞服務群眾、改善民生創先爭優。切實強化宗旨意識、服務意識，不斷提高執政公信力，不斷滿足群眾新期盼，堅持問政于民、問計于民、問需于民，真心歡迎群眾監督。把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，把“讓老百姓過上好日子”作為發展的最終目的，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把群眾呼聲作為第一信號，把服務群眾作為第一任務，把群眾滿意作為第一標準，使創先爭優激發出來的工作熱情轉化為服務群眾的實際行動。

要緊緊圍繞規范管理、提升效能創先爭優。將創先爭優的具體要求納入管理范疇，引導廣大黨員在遵守制度、簡化流程、提高效率等方面做好表率，嚴格按照“首問負責、限時辦結、責任追究”等要求，健全首問登記、一次性告知、服務承諾等制度，帶頭推進工作的規范化、科學化、制度化。要抓好效能建設，按照嚴格規范、方便快捷的要求，優化工作流程，規范服務標準，簡化辦事程序，提高服務效率。要 健全監督投訴機制，細化梳理窗口單位和服務行業各項工作，詳細列出需要整改的問題，明確整改目標、措施、責任人和完成時限。

要緊緊圍繞提升素質、改進作風創先爭優。按照“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”的要求，牢固樹立奮發有為、腳踏實地、埋頭苦干的作風，勤勤懇懇做工作，提升層次、改進作風，特別是窗口單位和服務行業開展創先爭優活動，既要提升素質練“內功”，又要錘煉作風樹形象，徹底解決窗口單位和服務行業還不同程度存在的辦事拖拉、推諉扯皮、不負責任、管理松散等問題。要加強教育培訓，把思想道德教育擺在重要位置，廣泛開展法律法規、業務知識、文明禮儀培訓，不斷提高黨員干部職工的業務能力和綜合素質。注重加強作風建設，抓好職業道德、職業操守教育，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，讓群眾切實感受到創先爭優給窗口單位和服務行業帶來的新氣象、新變化。

二、深入開展創建共產黨員先鋒崗活動，進一步創新為民服務創先爭優的實踐載體

前不久，市委創先爭優活動領導小組專門下發了《關于在全市窗口單位和服務行業中深入開展創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優活動的實施意見》，對深入開展創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優活動提出了明確具體的 要求。下一步工作中，我們要堅持以群眾滿意為導向，廣泛開展“三亮三比三評”，亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，組織開展群眾評議、黨員互評、領導點評，不斷活化和豐富創建共產黨員先鋒崗活動，激發基層黨組織和黨員的爭創活力，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。

一是要做到“三亮”，全面推行服務公開。由市級行業主管部門和區、縣（市）統一制定共產黨員先鋒崗標準，通過設立電子顯示屏和公開欄、開通服務網站、發放便民服務手冊等形式，全面公開服務事項、辦事流程和辦結時限等，接受群眾監督。組織窗口單位和服務行業黨員在工作崗位上統一佩戴黨徽、胸卡等標識，并通過在服務窗口擺放共產黨員先鋒崗桌牌以及設立先鋒崗展示板等形式，公開黨員姓名、崗位、職務等信息，把黨員形象擺在窗口、亮在一線。重點圍繞抓好創先爭優活動、改進服務方式、提高服務效率、開展便民服務等內容做出公開承諾、亮出承諾事項。通過亮標準、亮身份、亮承諾，把服務公開與黨務、政務、廠務、醫務、村務公開有機結合起來，使之相互促進、相得益彰，使服務窗口創先爭優活動爭在平時，比在經常，創在實處。

二是要抓好“三比”，廣泛開展服務競賽。要廣泛開展“比技能、比作風、比業績”等活動，積極引導基層黨組織和黨員比技能，看誰的業務素質高、工作本領好；比作風，看誰的服務熱情高、群眾反映好；比業績，看誰的工作任務重、指標完成好，進一步提高窗口單位和服務行業工作人員能力和素質，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。要加強黨性教育、職業道德教育和崗位技能培訓，組織基層黨組織和廣大黨員對照本行業本單位先進標準和先進典型，組織開展對標趕超、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。要積極開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，撲下身子干實事，沉到一線抓落實，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。

三是要強化“三評”，切實加強服務監督。開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來，黨員領導干部要經常對聯系點和基層單位的活動開展情況進行點評，實事求是地肯定成績、指出問題，提出改進意見，指明努力方向，推動改進工作。要堅持“開門搞活動”，把群眾評議作為對共產黨員先鋒崗量化考核的重要內容，通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題，確保群眾滿意。

此外，要積極開展志愿服務，不斷創新服務載體。把黨員干部下基層、黨員承諾制、黨員責任區、黨員志愿者服務隊、黨員義工等主題鮮明、形式靈活的有效載體堅持下去、推廣開來，為廣大基層黨組織和黨員更好地開展志愿服務搭建平臺。充分發揮行業與專業技能優勢，挖掘志愿服務資源，積極組織開展志愿服務、便民服務、結對幫扶、走訪慰問等系列活動，切實幫助群眾解決生產生活中的各種實際問題。建立健全推進志愿服務的長效機制，完善注冊培訓、考核激勵制度，把志愿服務作為評先評優的重要內容，推動志愿服務常態化。

三、切實加強組織領導，進一步形成為民服務創先爭優的整體合力

1、加強領導，明確責任。落實工作責任，細化工作措施，加強協調配合，確保為民服務創先爭優扎實有序開展。市直機關、事業單位中直接接待和服務群眾的窗口單位，主要包括政法、民政、教育、社會保障、建設、城管、交通、衛生、稅務、工商、質監、信訪、行政審批中心等部門中的工作窗口，創建共產黨員先鋒崗的審批、命名和開展為民服務創先爭優的具體指導，由市直機關工委負責；與社會公眾聯系密切、直接服務群眾的有關服務行業，主要包括公交出租、零售商業、醫院、物業、旅游、賓館、車站以及金融、電力、通訊、郵政等單位的分支機構或營業網點，由市直行業主管部門負責；區、縣（市）直機關以及各類基層服務組織，主要包括各鄉鎮、街道、社區服務中心和群眾工作站以及各類企業理事會、行業協會、群眾組織等社會組織，由區、縣（市）委負責。黨員領導干部要主動擔負指導責任，普遍在基層建立創先爭優活動聯系點，并加強指導，努力將聯系點建成黨建工作示范點，建設示范窗口。

2、強化督查，統籌推進。采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等方式，分行業、分層次加強檢查指導，及時發現和解決活動中存在的問題，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，及時指出問題、提出批評，限期整改，確保活動取得實效。同時，要抓好黨群共建創先爭優工作，引導工會、共青團、婦女組織積極參與公開承諾、崗位亮牌和志愿服務，通過“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”及佩帶團徽等形式，與黨組織黨員同步承諾、亮牌示范。

3、嚴格考評，提升標準。針對本地實際，研究制定窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優的考核評價辦法，對服務內容、服務質量、公開承諾、作風建設等方面內容進行細化量化。明年“七一”前，市委將對全市窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優進行集中表彰，對排名靠后的單位和行業要進行通報批評和深入整改。

4、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、手機短信、互聯網等傳媒的作用，利用活動簡報、宣傳欄、口袋書、宣傳冊、標語、電子滾動屏等多種形式，大張旗鼓 地宣傳創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優中涌現出的基層黨組織和黨員的先進典型事跡，努力營造“學習先進、爭當先進、趕超先進”良好活動氛圍。

凌部長強調，深入開展窗口單位和服務行業創先爭優活動，是今年創先爭優活動的一項重要任務。全市窗口單位和服務行業黨組織和黨員要進一步行動起來，振奮精神、扎實工作，努力使窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優活動成為“群眾滿意工程”，為順利完成“十二五”規劃目標任務，加快實現新戰略做出新的貢獻！