第一篇：海事行政執法學習心得

學習心得

通過一個半月60多個學時的自學，學習了《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《交通行政執法規范》、《交通行政執法禁令》和《交通行政執法忌語》等法律、法規。使我充分認識到進行嚴格、公正、文明執法的是海事執法工作的準繩，也更加明確了作為一名行政執法人員應具備的職業道德和自身素質。通過學習，我有以下三點體會：

一、公正執法是我國社會主義法制的基本要求，嚴格執法是對執法人員提出的基本要求

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。例如在執法過程中至少要有兩位執法人員，必須按規定著裝、佩戴執法證件、儀表端莊、舉止文明，而不能行為野蠻、濫用職權、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”，不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執法不嚴、玩忽職守的表現。嚴格執法要加強隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立執法隊伍文明執法、公正執法的形象。加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。

情，工作做到家，違法行為是會糾正的。因此，文明執法是行政執法工作永恒的主題，也是進一步加強行政執法隊伍建設、樹立海事行政執法隊伍新形象的根本保證。行政處罰法第五十條、六十條和六十二條中的法律責任規定，行政執法人員違犯法律規定，徇私舞弊，造成經濟損失的，應當依法賠償，構成犯罪的追究刑事責任。這些都是對執法人員依法行政、文明執法的具體要求。

在實踐體現文明執法上，還要提高人民群眾的素質和法律意識。文明執法必須普遍提高人民群眾素質和對執法工作的認識，使人民群眾在行使他們的權力的同時普遍并愿意承擔法定義務。要加大普法教育，單位負責宣傳的部門要加大法律法規宣傳教育力度，而且新聞媒體的輿論監督要實事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解海事、理解海事、支持海事，明確不接受處罰或粗暴依法執法是違法行為，在外部環境優化、執法環境成熟的情況下，文明執法才能順利進行。

總之，通過學習我的自身素質一定會得到進一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。并在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進取，爭取多到執法現場學習，取得業務和思想上的雙提高。還有要不斷提高工作創新意識，在工作中取得新的成績。

第二篇：行政執法學習心得

交通綜合行政執法崗位培訓學習體會

我參加了由惠州市交通運輸局組織的惠州市交通綜合行政執法人員第一期崗位培訓的學習，通過這些天的隊列操練、法律知識，業務知識等為主要內容的培訓學習，感受頗多，收獲很大。許多疑問也在專家、老師那里得到了解決，使本人的身體素質、業務素質及執法水平得到了明顯的提高。

一、軍事訓練令我意志更堅強

嚴肅緊張而充滿韻律美的隊列軍訓，伴隨我們見證了每天初升的太陽，強健了我們的意志和體能，操場上不時傳來“一二三四”的班號聲，隊員在教官的教導下，步子逐步地齊了，動作逐步地規范了。那整齊有序的步伐，那昂頭挺胸的氣魄，那嘹亮恢弘的口號，無一不在展示我們訓練的成果。更重要的是紀律觀念增強了，服從意識增強了，執行能力增強了，團隊意識增強了，學員們統一了思想，統一了步調，改變了心態，調整了情緒，改掉了壞習慣，具備了軍人的素質，短暫的十四天軍訓教會我的不只是稍息立正的軍式訓練，更多的事讓我接受了一次意志的體驗，精神的洗禮。軍訓帶給我的是永久的相互關愛和支持，團結一致，大家融入在交通執法團隊氣氛中，為一個共同的目標工作著。

二、培訓為我從事實際工作提供了很多幫助

參加這次培訓的同志都很珍惜這次難得的學習機會，認真虛心，誠懇接受培訓，態度端正，學習專注，認真的聆聽和記錄，及時完成作業，如饑似渴地接受新鮮的理念，學習氣氛十分濃厚，仿佛回到了學生時代。在培訓中，幾位從事執法管理工作多年，經驗豐富的老師根據自己的實際經驗給我們介紹了一些執法工作中的要點和方法，給我留下深刻的印象，系統而全面的業務知識學習，緊張而認真的綜合行政執法理論學習，精辟生動的法律專題講座充實了我們綜合行政執法的理論寶庫，專家老師們的精彩講解和新穎，活潑，寓真實的案例于理論知識中的教學方式，讓我們在學習中受益匪淺，使我知道了交通綜合行政執法工作開展的重點，具體開展的內容怎樣去實 施......。在這些天的培訓學習中，我們學習了綜合知識、運政、水路、路政等法律法規知識，在理論知識的傳授中形式多種多樣，既有課堂講解也有課堂提問，并進行有針對性的情景模擬的解答和討論。這樣的教與學更有目的性和針對性，能夠達到事半功倍的效果，另外和來自不同執法環境的執法人員交流也是一種很有效的學習過程。

三、培訓使我認識到工作中必須嚴格執法。

本次培訓使我認識在今后的工作中只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。結合我們工作實際不能只重實體法而忽視程序法，我們有些執法人員就有這種意識，只要證據充分了往往就不去考慮程序上的立案呈批，不去考慮取得證據過程的合法性，這些很容易造成在行政訴訟中敗訴，并導致很壞的負面影響。另一方面，嚴格執法還要注意粗暴執法，我們交通部門在執法中有一整套嚴格規定，比如在詢問當事人、證人、違反法律行為人時必須要有兩位執法人員，檢查中必須出示證件，執法過程中必須按規定著裝，佩戴執勤標志，儀表端莊，語言文明，而不能行為野蠻，濫用職權吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”，不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執法不嚴、玩忽職守的表現。嚴格執法要加強隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立交通執法隊伍文明執法、公正執法的形象。加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。要開展綜合執法，提高執法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執法的當事人，多用“智取”，少用“武攻”。要認真并貫徹行政復議法，保障國家法律監督制度在交通各項工作中的貫徹執行。

嚴格執法還要注意，不能粗暴執法，嚴格執行《交通行政執法風紀等5個規范》、《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》、《道路運輸管理工作規范》等有關規定。

第三篇：2011-04-25-15-56-38-5000海事行政執法監督管理規定

中華人民共和國海事局 海事行政執法監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為規范海事行政執法行為，促進海事管理機構及其執法人員依法行政，提高海事行政執法水平，保障相關法律、法規、規章和規范性文件的全面、正確和有效實施，落實行政執法責任，制定本規定。

第二條 本規定適用于對各級海事管理機構及其執法人員依法履責和遵守執法風紀等情況實施的監督活動。

第三條 海事行政執法監督應當遵循客觀、公正和有錯必糾的原則，實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進完善相結合，保障各級海事管理機構及其執法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

第四條 中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）統一管理全國海事系統的行政執法監督工作。

各級海事管理機構負責所屬海事管理機構行政執法監督的實施。

各級海事管理機構法制部門（以下簡稱法制部門）負責行政執法監督的組織實施。

第五條 各級海事管理機構應當建立健全各項行政執法監督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。

第六條 各級海事管理機構應當為行政執法監督活動提供必要的經費保障，配備必要的交通、通信、取證等設備和工具。

第二章 一般規定

第七條 各級海事管理機構應當加強自身監督，并接受社會監督。第八條 各級海事管理機構的法制部門按照本規定組織實施海事行政執法督察、案卷評查、執法考評和責任追究等工作。

第九條 各級海事管理機構的業務部門根據工作需要對其主管的海事行政執法工作開展職能監督。

第十條 在海事行政執法監督過程中，被發現存在問題的海事管理機構或部門應當及時整改，制定糾正或預防措施，并由相關部門進行驗證。

第十一條 各級海事管理機構在執法監督過程中發現下列情形之一的，應當責令限期改正；逾期不改的，應當做出撤銷、變更行政執法行為或者確認行政執法行為違法，以及責令重新做出具體行政執法行為的決定：

（一）認定的依據不足、材料不全；

（二）適用法律、法規、規章錯誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越職權或者濫用職權；

（五）行政執法行為明顯不當；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

對應當實施責任追究的，按照本規定實施責任追究。

第十二條 各級海事管理機構或部門在實施執法監督時，應將執法監督開展的具體情況記錄、歸檔。

第十三條 各級海事管理機構應當按照規定實施政務公開，設立并公開舉報電話、投訴信箱，接受海事行政管理相對人以及社會公眾、媒體、有關單位和個人對海事管理機構的行政執法工作開展情況進行的監督。

第十四條 各級海事管理機構應當依法及時辦理公民、法人或其他組織的申訴、投訴和舉報，并為申訴、投訴、舉報人保密。

第三章 監督內容

第十五條 海事行政執法監督的主要內容：

（一）海事規范性文件的制定情況；

（二）法律、法規、規章、規范性文件及對我國生效的國際條約的實施情況；

（三）海事管理機構的行政執法主體資格；

（四）執法人員的行政執法資格、條件及管理情況；

（五）海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政調查、行政征收等具體海事行政執法行為的實施情況；

（六）海事行政復議以及行政應訴情況；

（七）罰繳分離制度的執行和罰沒財物的管理與處置情況；

（八）上級海事管理機構做出的行政執法相關決定、命令的執行情況；

（九）海事管理機構職責分解和執法人員崗位職責落實情況；

（十）海事行政執法政務公開工作開展情況；

（十一）執法風紀遵守情況；

（十二）其他應當監督的事項。

第十六條 對海事規范性文件制定情況的監督，主要包括以下內容：

（一）制定主體是否超越職責、權限；

（二）內容是否符合上位法的規定；

（三）制定程序是否合法；

（四）是否按規定備案、評估；

（五）各級海事管理機構承擔或者參加制定、修訂地方性海事法規、規章的，是否事先報備中國海事局。

第十七條 對法律、法規、規章、規范性文件及對我國生效的國際條約實施情況的監督主要包括宣傳貫徹、執行、后評估及定期清理等情況。

第十八條 對海事管理機構的行政執法主體資格的監督，主要包括以下內容：

（一）是否具有合法的行政執法主體資格；

（二）是否按照上級分級管理要求在權限內辦理海事行政執法業務；

（三）海事管理機構所屬內設機構、辦事機構是否違規以其自身名義對外開展海事行政執法業務。

第十九條 對執法人員行政執法資格、條件及管理情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否依照中國海事局海事行政執法證件管理要求對執法人員實行培訓、考試、資格審定、持證上崗和跟蹤考核；

（二）是否存在未取得海事行政執法證件從事行政執法活動的情形；

（三）是否定期對執法人員進行法律知識、執法技能的教育培訓；

（四）是否按照規定配備執法人員。

第二十條 對海事行政許可、行政確認、行政報備行為的監督，主要包括以下內容：

（一）項目設立是否合法；

（二）執行程序是否合法；

（三）使用文書是否規范；

（四）辦結時限是否符合規定；

（五）重大海事行政許可審核、批準和備案是否符合規定程序。

第二十一條 對海事行政處罰、行政強制行為的監督，主要包括以下內容：

（一）實施海事行政處罰、行政強制是否有法律、法規依據；

（二）認定事實是否清楚，證據是否確鑿；

（三）實施程序和使用文書是否合法、規范；

（四）海事行政處罰或行政強制決定是否適當。

第二十二條 對海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制以外的其他具體海事行政執法行為的監督，主要包括以下內容：

（一）項目設立是否合法；

（二）執法程序是否合法；

（三）有辦結時限要求的，是否按時限辦結；

（四）是否收取有關費用，收費許可證是否有效，收費依據和單據是否合法；

（五）重大具體海事行政執法行為的實施是否按照規定程序進行審核、批準和備案；

（六）需做出行政決定的，事實認定是否充分、確鑿，法律適用是否準確，行政決定是否適當，法律文書是否規范；

（七）實施過程中的其他行為是否合法、合理。

第二十三條 對海事行政復議和行政應訴的監督，主要包括以下內容：

（一）是否配設相應的行政復議、行政應訴人員；

（二）是否定期開展行政復議、行政應訴的知識更新培訓；

（三）是否按照有關法律法規規定的要求和程序做出行政復議決定；

（四）行政應訴人員是否按照法律法規規定的要求和程序應訴。

第二十四條 對海事管理機構及其執法人員就罰繳分離制度執行情況的監督，主要包括以下內容：

（一）做出罰款決定的海事管理機構是否與收繳罰款的機構分離，是否存在自行收繳罰款的情形；

（二）依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定可以當場收繳罰款的，是否有當事人提出的證據，是否向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據；

（三）執法人員當場收繳的罰款，是否在收繳罰款之日起二日內交至所屬海事管理機構；在水上當場收繳的罰款，是否在抵岸之日起二日內交至所屬海事管理機構；海事管理機構是否在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第二十五條 對海事管理機構及其執法人員依法沒收財物的管理與處置情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否向當事人出具財政部門統一制發的罰沒票據；

（二）是否對沒收的財物建立登記、驗收、保管、交接、注銷制度，是否對沒收的貴重物品拍照存檔；

（三）是否按規定將沒收物品清單、有關圖像資料以及處理結果上報；

（四）是否按照規定對沒收的物品進行處理；

（五）是否存在擅自處理沒收物品的情形；

（六）是否在規定時間內將沒收物品的變價款上繳。

第二十六條 對上級海事管理機構做出的行政執法相關決定、命令執行情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按要求及時、全面地執行上級海事管理機構做出的決定、命令；

（二）對要求將執行情況上報或反饋的，是否按照要求及時上報或反饋。第二十七條 對海事管理機構職責分解和執法人員崗位職責落實情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按照法律、法規、規章的規定以及上級確定的行政管理職能，以文件的形式明確所屬執法機構或部門的執法職責、權限、管轄區域和相互關系；

（二）是否按照海事執法工作的性質合理設置執法崗位，對執法權力分解，明確崗位職責、人員資質、工作標準，確定相應的執法責任；

（三）是否采取適宜的方式將各項執法職責落實到相應的執法人員，明確具體的職權范圍、應當履行的義務、執法行為的具體要求，以及應當承擔的責任種類。

第二十八條 對海事行政執法政務公開工作開展情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按照政務公開的規定，及時編制、修訂本單位的政務公開指南，公開有關事項；

（二）是否按照規定設置海事管理機構政務中心（大廳）；

（三）是否按照政務公開評價考核規定開展考核工作；

第二十九條 對海事執法隊伍執法風紀遵守情況的監督，主要包括以下內容：

（一）著裝、儀容、風紀、舉止、執法用語是否符合規范；

（二）辦公場所是否整潔；

（三）是否遵守執法人員紀律要求。

第四章 執法督察

第三十條 各級海事管理機構應當定期或不定期組織開展海事行政執法督察。

第三十一條 各級海事管理機構應當設置海事行政執法督察管理崗位，配備足夠、合格的海事行政執法督察人員（以下簡稱督察人員）。

第三十二條 督察人員應當具備相關條件，通過專門培訓及考試，取得海事行政執法督察證件。

第三十三條 督察人員分為甲、乙兩級：

甲級督察人員應當經中國海事局培訓、考試合格，取得海事行政執法督察證件，可監督全國海事系統的行政執法活動。

乙級督察人員應當經各直屬海事局或者省級地方海事局培訓、考試合格，取得海事行政執法督察證件，可監督各直屬海事局或者省級地方海事局及其下級海事管理機構的行政執法活動。

第三十四條 督察人員的任職條件和培訓、考試、發證等具體管理規定，由中國海事局另行制定發布。

第三十五條 督察人員執行督察任務時不得少于兩人，并攜帶督察證件。第三十六條 督察人員在執行督察任務時，可以采取以下措施：

（一）就有關督察事項詢問執法人員；

（二）查閱、復制與督察事項相關的執法文書及資料；

（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關的證據和信息材料。第三十七條 被督察機構、部門及其執法人員應當自覺接受督察并主動配合。

第三十八條 各級海事管理機構可以采取巡查、抽查、隨訪、暗訪等方式開展不定期海事行政執法督察。暗訪時應當制定督察方案，并嚴格執行。

第三十九條 涉及下列情形的，海事管理機構可以開展專項督察：

（一）重大或專項的海事執法活動；

（二）重大交通事故和污染事故的調查處理；

（三）導致重大行政復議、訴訟案件的具體行政執法行為；

（四）被檢舉、控告或投訴的執法活動。

第四十條 各級海事管理機構開展定期海事行政執法督察，應當滿足以下頻次：

（一）中國海事局每兩年至少組織1次全國海事系統的執法督察；

（二）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構的執法督察，并覆蓋本規定第十五條的內容；

（三）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構每年至少組織2次對所屬單位、執法部門的執法督察，并覆蓋本規定第十五條的內容。

第四十一條 海事管理機構實施定期海事行政執法督察時，應當遵守以下程序：

（一）制定督察計劃，確定督察對象、督察方式、督察內容、督察人員組成和時間安排；

（二）報海事管理機構負責人批準后通知被督察單位和人員；

（三）按照督察計劃的安排實施督察，收集相關證據并做好督察記錄；

（四）匯總督察情況，形成書面督察報告，經海事管理機構負責人批準后，及時反饋被督察單位，并報上一級海事管理機構備案。

第四十二條 督察結果應當納入海事行政執法考評。

第五章 案卷評查

第四十三條 各級海事管理機構應當定期組織對海事行政執法過程中產生的行政執法案卷實施評議與審查。

第四十四條 參加海事行政執法案卷評查人員應持有海事行政執法證，并具有從事該項具體海事行政執法行為2年以上工作經歷。與行政執法案卷制作人有利害關系，或有其他特殊關系可能影響公正處理的人員，實施案卷評查時應當回避。第四十五條 各級海事管理機構在海事行政執法工作中應當客觀、全面、詳細地記錄海事行政執法的事實、證據材料和決定，按照相關規定對海事行政執法過程中產生的材料立卷歸檔。

中國海事局對海事行政執法文書有統一規定的，各級海事管理機構應按照規定的要求統一使用并填寫。

第四十六條 各級海事管理機構開展海事行政執法案卷評查，應當滿足以下頻次：

（一）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構海事行政執法案卷評查工作；

（二）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構應當每年至少組織2次對所屬單位、執法部門海事行政執法案卷評查工作，全年應對所有類別的海事行政執法行為全部覆蓋；

海事行政執法案卷評查工作可以與定期海事行政執法督察工作一并開展。第四十七條 實施海事行政執法案卷評查時，主要對具體案卷的以下內容評議與審查：

（一）執法過程中收集的證據材料是否齊全、充分，是否滿足法定形式和要求；

（二）執法過程中認定事實和適用法律、法規、規章是否正確；

（三）執法程序是否合法；

（四）執法時限是否合法；

（五）執法文書格式是否正確，內容是否完整；

（六）執法案卷整理是否滿足規定要求。

第四十八條 海事行政執法案卷評查結束后，應當形成書面報告，及時反饋被評查的單位。評查結果應納入海事行政執法考評。

第四十九條 海事行政執法案卷評查標準和相關文書由中國海事局統一制定。

第六章 執法考評

第五十條 各級海事管理機構應當每年開展執法考核與評議，評價行政執法工作情況、檢驗執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務。第五十一條 各級海事管理機構負責對所屬海事管理機構海事行政執法工作進行考評，對所屬海事管理機構海事行政執法考評工作給予監督與指導。

各級海事管理機構負責對所屬單位、執法部門和執法人員的海事行政執法工作進行考評。

第五十二條 各級海事管理機構在開展執法考評前應當委托第三方組織行政執法社會滿意度測評。

海事行政執法社會滿意度測評結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次，測評結果應納入海事行政執法考評。

第五十三條 各級海事管理機構對所屬海事管理機構進行考評，應當包括下列內容：

（一）各項海事行政執法、行政執法監督和行政執法考評制度的建立、落實情況；

（二）法定職權的分類整理、分解落實、定崗定責和部門及其內設機構、執法人員的行政執法權限、責任和工作目標的落實情況；

（三）法定行政執法職權的履行情況和具體行政執法行為的合法規范情況；

（四）行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果及履行情況；

（五）對執法人員違法執法或者不當行政執法行為責任追究情況；

（六）海事行政執法隊伍建設和執法人員依法行政能力情況；

（七）海事行政管理相對人和社會各界對其評價和意見；

（八）其他需要考評的內容。

第五十四條 各級海事管理機構對所屬單位、執法部門和執法人員進行考評，應當包括下列內容：

（一）秉公執法、文明執法情況；

（二）行政許可、行政確認、行政報備情況；

（三）行政處罰實施情況；

（四）采取行政強制措施情況；

（五）行政檢查、行政調查、行政征收等情況；

（六）對行政執法行為提出行政復議、行政賠償、行政訴訟情況；

（七）其他需要考評的內容。

第五十五條 實施行政執法考評時，可以采取聽取匯報、隨機抽查案卷、查閱執法檔案、查閱投訴舉報處理記錄、發放調查問卷、現場檢查、走訪海事行政管理相對人和業務測試等方式進行，并綜合考慮執法督察、案卷評查和社會滿意度測評等情況，被考評單位及其所屬部門和人員應當積極配合并如實提供相關材料。

第五十六條 對考評中發現的問題，各級海事管理機構及其所屬單位、執法部門和執法人員應當及時整改。

第五十七條 各級海事管理機構有下列情形之一的，由上一級海事管理機構給予通報批評，責令改正：

（一）未建立和實施行政執法責任制的；

（二）未建立和實施行政執法考評制度的；

（三）拒不接受監督檢查和考核評議的；

（四）在行政執法考評工作中弄虛作假的。

第五十八條 海事行政執法考評應當納入各級海事管理機構的目標責任考核內容，對執法人員的考評應當作為海事行政執法證的審驗的重要內容。

海事行政執法考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次。對考評不合格的，不得參與各類評優或評先。

第五十九條 海事行政執法具體考評標準由中國海事局另行制定發布。

第七章 海事行政執法責任追究

第六十條 海事行政執法責任追究是指對做出違法、不當的海事行政執法行為、不依法履行法定職責和義務以及違反海事行政執法行為規范的海事管理機構及其執法人員，進行調查認定、確定責任、實施處理的活動。

第六十一條 海事行政執法責任追究的具體種類、適用、情形、程序、實施等，應按照交通運輸部、中國海事局相關規定執行。

第六十二條 海事行政執法責任應按照下列原則劃分：

（一）當事執法人員獨自行使職權，在執法活動中做出處理決定造成錯案的，由該執法人員承擔全部責任；

（二）當事執法人員二人及以上共同行使職權，在執法活動中做出處理決定造成錯案的，由主辦人員負主要責任，其他人員負次要責任；

（三）由于當事執法人員對事實、證據等認定錯誤，導致審核、批準領導失誤造成錯案的，當事執法人員承擔主要責任，審核、批準領導承擔次要責任；

（四）當事執法人員對事實、證據等認定準確，但經有關領導審核后改變決定造成錯案的，審核、批準的領導負主要責任，當事執法人員負次要責任；當事執法人員提出合理意見，領導拒不接受造成錯案的，審核、批準的領導負全部責任；

（五）由于當事執法人員故意隱瞞事實，導致審核、批準領導失誤造成錯案的，當事執法人員承擔全部責任；

（六）經執法部門、機構領導集體研究做出的處理決定造成錯案的，主持研究的領導負主要責任，其他參與研究的領導和當事執法人員承擔次要責任；

（七）當事執法人員因擅自改變經領導審核、批準的處理決定造成錯案的，由該當事執法人員負全部責任。

（八）盡管有上述各項原則，若由于執法錯案造成重大及以上事故或者構成重大或以上事故主要原因之一的，當事執法人員所在執法部門的第一負責人應當承擔重要責任，所在海事管理機構的第一負責人應當承擔領導責任。

第六十三條 海事行政執法監督部門發現執法人員有下列行為之一的，各級海事管理機構應當根據其情節暫扣或吊銷其海事行政執法證，并由相關部門按照管理權限進行處理，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任：

（一）使用無效行政執法文書的；

（二）使用私印、偽造、變造行政執法文書或執法證件的；

（三）未出具統一制發的專用票據的；

（四）不履行法定職責或者超越職權、濫用職權的；

（五）非法、違法收費或者截留、坐支、私分海事監管費收、罰沒財物的；

（六）違規使用執法車船、示警裝置的；

（七）在工作時間內飲酒或酒后執法的；

（八）非公務需要穿執法制服在酒店、娛樂場所消費的；

（九）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯海事行政管理相對人合法權益的；

（十）對申訴人、舉報人、投訴人進行打擊報復的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他情形。

第六十四條 海事行政執法責任行為導致行政賠償的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的規定追償。

第六十五條 被追究行政執法責任的海事行政執法部門和執法人員應當執行責任追究決定，拒不執行的，責任追究機構或上級有權責令其執行并視情節給予通報批評和依法追究該行政執法部門主要負責人的行政責任。

第六十六條 各級海事管理機構未按照本規定履行執法監督、考核評議和責任追究職責的，由上一級海事管理機構責令改正，拒不改正的，視情節給予通報批評或追究相關人員的行政責任。

第六十七條

督察人員應當自覺接受海事機構及其海事行政執法人員和社會各界的監督，依法履行職責、行使職權。

督察人員違反相關規定或在督察工作中違法違紀的，應當依照有關法律和紀律的規定追究責任。

第八章 附 則

第六十八條 各級海事管理機構應當對在行政執法監督工作中做出突出成績的單位、部門和個人給予表彰。

第六十九條 各直屬海事局，各省、自治區、直轄市地方海事局，新疆生產建設兵團海事局應根據本規定制定實施細則。

第七十條 本規定自2011年5月1日起施行。中國海事局2001年6月4日發布的《關于在全國海事系統開展執法監督的通知》（海法規字[2001]315號）同時廢止。

第四篇：糧食行政執法學習心得

我是糧食戰線上的一名新兵，2006年調入新單位。在領導的重視和親自安排下，我和同志們一起進行了為期一個多月的業務技能學習。重點學習了《糧食行政執法實用手冊》上下冊《糧食流通管理條例》三本書，在學習中，我作了讀書筆記，并就一些疑難問題請教了單位的老同志，然后進行了認真的思考和總結。

通過學習，我初步了解和掌握了一些糧食行業的基本知識和我國目前的糧食政策、法律、法規及相關的規定。逐步理解和認識到全面推進依法行政是糧食流通市場化改革的必然要求，也是糧食行政管理部門職能轉變的關鍵。《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門明確的行政執法職能。在糧食購銷市場化改革不斷深入的新形勢下，認真落實好糧食流通監督檢查行政執法工作，是糧食行政管理部門實現國家糧食調控目標、確保國家糧食安全的重要保證。

在《糧食行政執法實用手冊》一書中，我主要學習行政執法與執法監督基礎理論及糧食流通監督檢查

行政執法實務兩大塊內容以及糧食行政管理部門行政執法依據。通過第一篇的學習，我初步了解了什么叫行政執法（包括行政執法的特征及種類以及行政執法的基本原則），行政執法的依據（憲法、法律、法規、規章、條例等）；什么是行政執法的主體以及行政執法的特征和種類。接著我們又學習了行政執法的行為（行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制）及行政執法監督（層級監督、行政復議、行政訴訟、行政賠償）。通過第二篇的學習，我基本掌握了糧食流通監督檢查工作程序，明確了我們糧食行政職能部門最終目標只有一個，就是確保國家糧食安全。為了實現這一總目標，糧食行政管理部門需要兩個抓手，一是執行宏觀調控的載體，包括企業和市場。二是實現政策目標的機制，包括發揮載體調控作用的機制和市場監管的機制。認識到新時期做好糧食流通監督檢查的意義有以下五點：

一、維護糧食市場流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。

二、打擊不法經營者的違法經營行為，維護國家糧食法律法規的嚴肅性。

三、保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。

四、保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。

五、檢驗糧食流通法律、法規、政策效果和反饋完善政策的建議。

以上是我學習的一點粗淺的體會。

我愿和同事們一道繼續努力學習，掌握過硬的行政執法技能，切實做到依法行政,文明執法。為下一步盡快的開展工作奠定良好的基礎。

第五篇：中華人民共和國海事局海事行政執法督察管理辦法

中華人民共和國海事局海事行政執法督察管理辦法

發布時間：2012-05-21 字體:【大 中 小】

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中華人民共和國海事局

海事行政執法督察管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范海事行政執法督察行為，保障執法督察順利實施，提高海事行政執法水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海事管理機構對本級或下級海事管理機構及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守執法風紀情況的監督以及對督察人員的管理。

第三條 海事行政執法督察應當遵循客觀、公正和有錯必糾的原則，實行監督與教育相結合、檢查與改進相結合，保障各級海事管理機構及其執法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

第二章 督察人員管理

第四條 督察人員分甲、乙兩級。

甲級督察人員可以監督全國海事系統的行政執法活動；乙級督察人員可以監督所屬省級轄區的海事行政執法活動。第五條 督察人員應當具備下列條件：

（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴守紀律。

（二）持有海事行政執法證，具有兩個以上執法業務崗位工作經歷和一定的組織管理能力；其中甲級督察人員應具有8年以上海事行政執法工作經歷，乙級督察人員應具有5年以上海事行政執法工作經歷。

（三）具有大學本科以上學歷和法律專業知識、海事業務知識。

（四）經過專門培訓合格。

第六條 符合甲級督察人員條件的，由各直屬海事局或省級地

方海事局推薦，經中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）培訓、考試合格，頒發甲級督察人員證件。

符合乙級督察人員條件的，由有關海事局或者有關海事局部門推薦，經各直屬海事局或者省級地方海事局培訓、考試合格，頒發乙級督察人員證件，并報中國海事局備案。

第七條 督察人員調離執法崗位或暫時不適合從事督察工作時，其督察證件由所在單位的督察部門收存，并報備中國海事局。

第八條 中國海事局、各直屬海事局和省級地方海事局應當根據工作需要，適時組織督察人員的知識更新和業務培訓。第九條 各級海事管理機構應當建立健全督察人員考核制度，建立督察人員管理檔案，如實記錄督察人員的相關情況，作為考核依據。

第三章 執法督察的組織管理

第十條 中國海事局成立海事行政執法督察委員會,實行督察長負責制，對中國海事局常務副局長負責并報告工作，督察長由中國海事局分管督察工作的局領導擔任。督察委員會由督察部門、業務部門、人事組織部門、紀檢監察部門主要負責人組成，領導全國海事行政執法督察工作。

各直屬海事局和省級地方海事局參照本辦法，成立相應的海事行政執法督察委員會，領導本單位的海事行政執法督察工作,督察長由本級海事管理機構行政首長擔任。

第十一條 中國海事局督察委員會負責審議和批準全國海事系統行政執法督察工作計劃和執行情況報告，作出重大督察事項。

中國海事局督察部門承擔全國海事行政執法督察委員會辦事機構職能，負責指導協調全國海事系統的行政執法督察工作，部署全國統一的督察任務。

第十二條 各級海事管理機構的督察部門應當配備海事行政執法督察專職人員，具體負責執法督察活動的組織實施。

第十三條 各級海事管理機構應當制定督察計劃，報本級海事管理機構負責人批準實施，將執法督察經費納入本單位財務預算，確保督察活動的正常開展。

第十四條 各級海事管理機構應當建立健全執法督察工作制度和督察人員培訓制度，為執法督察活動配備必要的裝備，保障培訓經費，并確保督察隊伍的穩定，保證督察工作的有效進行。第十五條 各級海事管理機構的督察部門組織執法督察時，應當調派持有海事行政執法督察證件的人員參加，并綜合考慮督察活動的規模、督察人員的專業特長以及回避制度等因素。第十六條 需要調派督察人員的，應當在督察方案確定后三日內，向督察人員所在單位發送書面通知。

督察人員應當服從調派，按時參加督察活動；如有特殊情況不能參加的，應當在收到通知后三日內回復。

第十七條 上級督察部門可以指令下級督察部門對特定執法事項進行督察。下級督察部門應當按照要求及時完成督察任務，并上報督察結果。

第十八條 督察人員執行督察任務時，應當如實記錄督察情況，不得干擾正常的執法活動。

第四章 執法督察的實施

第十九條 開展執法督察時，實行組長負責制。組長由本級海事管理機構分管督察工作領導擔任。

組長應當召開督察預備會議，明確督察的內容、重點、分工和要求，做好督察前的準備工作。

第二十條 督察人員應當服從督察組長的工作分工，督察活動結束后，由督察組長根據督察人員的實際表現填寫《督察人員考核表》（附件二），報督察活動組織單位或部門。

第二十一條 督察人員執行現場督察任務時不得少于兩人，按照規定著海事制服并出示督察證件，可采取以下措施：

（一）就有關督察事項詢問執法人員；

（二）查閱、復制與督察事項相關的執法文書及資料；

（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關的證據和信息材料。

第二十二條 督察人員在執行督察任務時，如發現執法人員有下列情形的，應當要求其立即糾正：

（一）未取得海事行政執法證執法；

（二）著裝不符合規定；

（三）不遵守執法風紀。

第二十三條 督察人員在執行督察任務時，如發現執法人員有下列情形的，除應當要求其糾正外，還應通報所屬海事管理機構：

（一）越權執法；

（二）適用法律法規明顯錯誤；

（三）違反法定程序。

第二十四條 督察人員在督察活動中發現執法人員不作為的，應當要求其立即履行或限期履行。

第二十五條 督察人員在督察活動中發現行政管理相對人具有海事違法行為的，應當要求執法人員依法予以處理。

第二十六條 督察主要采取定期督察、不定期督察、專項督察相結合的方式進行，督察結束后，應當及時通報督察情況。第二十七條 定期督察的頻次要求按照《中華人民共和國海事局海事行政執法監督管理規定》有關規定執行，一般在半、的時間節點開展。

定期督察的主要內容按照《中華人民共和國海事局海事行政執法監督管理規定》中的規定執行，并應以表格的形式明確督察的具體項目，具體海事執法行為的督察比例應滿足一定的數量要求，并在督察方案中明確督察比例或數量。第二十八條 實施定期督察或專項督察時，應當遵守以下程序：

（一）制定方案。督察方案應明確被督察對象、督察內容、督察方式、督察比例或數量、督察人員、督察組長和時間安排，填寫《海事行政執法督察方案表》（附件三）；

（二）報批公布。督察方案應報海事管理機構負責人批準后公

布；

（三）開展督察。督察人員按照方案實施執法督察，填寫《海事行政執法督察記錄表》（附件四），由被督察部門的負責人簽字確認；

（四）情況反饋。督察組長負責組織匯總督察情況，填寫《海事行政執法督察反饋表》（附件五），交被督察部門的負責人簽字確認；

（五）編寫通報。督察部門應當根據督察情況編寫《督察通報》，準確描述督察內容、存在問題、整改要求和督察建議，經海事管理機構負責人批準后予以通報，并報上一級海事管理機構備案；

（六）整理歸檔。督察活動結束后，督察組應當及時將督察中的相關材料交督察工作主管部門整理歸檔。

第二十九條 不定期督察可以采取巡查、抽查、隨訪或暗訪等方式。

以暗訪形式開展督察時，應當制定督察方案，經海事管理機構負責人同意后實施。暗訪時，督察人員應當采取錄音、攝像等手段對重點督察過程進行記錄。

第三十條 被督察對象對督察結果有異議的，可以在五個工作日內向督察部門反饋。

督察部門對提出的異議，應當進行復核，并在五個工作日內予以答復。

第三十一條 被督察部門及其執法人員有下列情形之一的，予以通報批評，并追究相關領導或者個人的責任：

（一）妨礙或拒絕執法督察；

（二）拒絕執行督察處理意見；

（三）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據；

（四）包庇執法人員；

（五）打擊、報復舉報、投訴人和督察人員。

第三十二條 被督察對象應當按照要求及時整改存在的問題，并將整改情況報督察部門，由督察部門實施驗證。

第三十三條 直屬海事局或省級地方海事局以及所屬的海事管理機構每年開展的定期督察應當覆蓋所屬部門和單位以及全部海事行政執法業務。

第三十四條 對執法督察中發現的問題，依據《海事行政執法過錯和錯案責任追究暫行規定》的有關要求應當追究責任的，督察部門應當提出責任追究意見，填寫《海事行政執法督察責任追究建議表》（附件六），按照規定報批后實施。

涉及到其他部門職能管理范圍內的，督察部門應當移交其他部門處理。

第三十五條 督察中發現的問題，涉嫌違法的，應當按照有關規定移送司法機關。

第三十六條 各級海事管理機構應當將執法督察結果作為執法人員及所在執法部門考核的重要依據。

第三十七條 各級海事管理機構應當將執法督察結果納入海事行政執法考評。

第三十八條 各級海事管理機構應當加強執法督察檔案管理，督察活動中的相關記錄材料、錄音、錄像、視聽資料、督察通報以及驗證材料均應整理歸檔備查。

第三十九條 各級海事管理機構應當每年對執法督察情況進行總結，納入本單位依法行政工作報告，報上一級海事管理機構備案。

各直屬海事局或者省級地方海事局應當每年將督察人員的工作進行考核，并將考核情況匯總，填寫《海事行政執法督察人員考核匯總表》，上報中國海事局。

第四十條 對海事行政執法督察工作成績突出的督察人員，各單位、部門應當給予表彰和獎勵。

第五章 附 則

第四十一條 海事行政執法督察證件的式樣，由中國海事局統一規定。

海事行政執法督察證件的有效期自簽發之日起不超過5年。

第四十二條 本辦法自2012年5月1日起施行。

附件一： 海事行政執法督察人員推薦表 姓 名 性別 出生年月 照片 職 務

（職稱）參加工作時間 所在

單位 推薦

類別 執法證號 本 人 簡 歷 所在 單位 推薦 意見

負責人：

年 月 日 上級 單位 意見

負責人：

年 月 日 發證

文化程度所學專業

單位 意見

負責人：

年 月 日 備 注

附件二： 督察人員考核表

姓 名 督察 證號

工作單位

類 別 甲級□ 乙級□ 督察時間及任務： 單項 評價

（一）是否依法履行督察職責； 是□ 否□

（二）是否有違法行使監督職權，造成嚴重后果的行為； 是□ 否□

（三）是否有涂改、轉讓、出借督察證件的行為； 是□ 否□

（四）是否服從督察組長分工，認真完成督察任務； 是□ 否□

（五）是否有利用督察身份及證件進行違法違紀活動或以權謀私的行為； 是□ 否□

組長 評語 結論

優秀□ 合格 □ 不合格□ 備注

注：有“□”處適用的打“a”。附件三

海事行政執法督察方案表

編號：X海督察【 】第 號 督察時間

被督察單位（部 門）督察人員 督察組長 督察主要內容 和督察方式 部門負責人 意 見 分管領導 審批意見

附件四

海事行政執法督察記錄表

編號：X海督察【 】第 號

被督察部門： 方式： 期：

年 月

日

序號 工作類別 數量 督察事項具體描述 結論及處理建議

日

督察人員簽字：

年 月 日 被督察對象負責人簽字：

年 月 日

附件五

海事行政執法督察情況反饋表

督察對象 督察時間 督察人員 督察組長

督 察 情 況 及 意 見 反 饋 存在問題 整改建議

督察情況綜述： 督察組長意見：

簽名：

年 月 日 督察對象負責人意見：

簽名：

年 月 日

附件六

海事行政執法督察責任追究建議表

編號：X海督察【 】第 號

被督察單位/人員

不合規行為的具體描述 有關證據

（可附頁）違反的有關規定 責任處理依據 督察建議

附件七： 海事行政執法督察人員考核匯總表

年 月 日

序

號 姓名 督察證號 類別 所在單位 督察頻次 考核結果 備注

中華人民共和國海事局 海事行政執法督察證 姓名：＿＿＿ 性別：＿＿＿

執法證號：＿＿＿ 所在單位：＿＿＿ 發證機關：＿＿＿ 有效期：＿＿＿

類別：

背面：

督 察 證

督察證號：

中華人民共和國海事局