第一篇：中央一號文件精神學習心得體會

年伊始，中心一號文件下發全國，再次吹響了全面深化農村改革的集結號，打響了加快推動農業現代化的發令槍。新一輪農村改革，針對的病根是城鄉二元結構體制，瞄準的目標是健全城鄉一體化發展體制機制，掌控的要義是城鄉兼顧聯動，賦予農民更多財產權利，推動城鄉要素同等交換和公共資源均衡配置，讓農民同等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

全面深化農村改革不是為改而改，是由題目倒逼的。我國產業化、城鎮化快速推動，農業現代化落在了后邊，農業還是四化同步的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，構成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深進的體制突破。保障國家食糧安全，面臨的資源環境束縛矛盾日趨尖銳，中心要食糧、地方要財政、農民要收進的不同利益調和難度增大，保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小范圍的分散經營與發展現代農業不相適應，解決誰來種地的題目更抓緊迫，培養適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大范圍活動，三留守題目成為全黨全社會的心頭牽掛，完善和創新鄉村治理機制，讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急?？傊?，三農發展的很多困難，不靠改革破解不了;農村生產力發展，不靠改革適應不了;農民群眾的期待期盼，不靠改革實現不了。必須進一步解放思想，穩中求進，改革創新，果斷破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推動農業現代化。

全面深化農村改革，要發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農業農村發展所負有的責任，但要處理好政府和市場的關系，市場能辦的要交給市場，社會能辦的要交給社會，讓農村資源要素活力競相迸發，讓農村創造財富的源泉充分涌流。全面深化農村改革，要鼓勵探索創新，在明確底線的條件下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造。當前農村改革要碰的都是硬骨頭，要干的都是辣手的事，需要勇于實踐，大膽創新。但實踐創新不是蠻干亂闖，務必堅守底線，試點先行。不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把食糧產量改下往了，不能把農民利益侵害了。要答應地方試點試驗，積累經驗、探索門路、逐漸推廣，但要留意與現行法律法規保持銜接，對涉法的改革要設置必要的程序和范圍。要依照中心的同一部署，各地不能自行其是、搶跑越線。全面深化農村改革，要因地制宜、按部就班，不弄一刀切、不尋求一步到位，答應采取差異性、過渡性的制度和政策安排，既積極又慎重，膽子要大，步子要穩。只要不折騰，積跬步致千里，全面深化農村改革一定會獲得成功。

【中心一號文件精神學習心得體會范文】

民以食為天，食品來源于農業，農業的重要性不問可知，農業穩則天下安。中心站在新的歷史高度審閱這個我國的農業題目，體現了黨中心的***遠矚和戰略頭腦。2013年中心關于三農的一號文件如期而至，這份文件題為《中共中心國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》為我國今年農業的發展確定了目標，提出來思路，也為我國未來農業發展的模式指明了方向。

這份關于三農的中心一號文件作出了以下幾點唆使和要求：一是建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物資基礎;二是健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度;三是創新農業生產經營體制，穩步進步農民組織化程度;四是構建農業社會化服務新機制，大力培養發展多元服務主體;五是改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利;六是改進農村公共服務機制，積極推動城鄉公共資源均衡配置;七是完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

我們將這份文件的精神可以簡單的概括為14個字：保供增收惠民生、改革創新添活力。具體的來講就是以保供增收惠民生、改革創新添活力為工作目標;同時進一步加大農村改革力度、深度和廣度，政策扶持力度和科技驅動力度在原本的基礎上進一步加大，想方設法提供政策和科技上的支持;充分發揮利用好農村基本經營制度的優越性，全力推動現代農業建設，打造集約化、專業化、組織化、社會化于一體的新型農業經營模式，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展當今農業農村來之不容易的大好情勢。

全力推動現代化農業的發展和建設社會主義新農村的根本要求是一致的。我們要同一思想，同一熟悉，創新是第一生產力，所以要將農業生產經營組織創新作為推動現代農業建設的核心和基礎，這個思路果斷不能變。同時要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，進步農民的生產積極性和主管能動性，充分激起農村生產各個要素潛能，整合各方面的資源推動農業的發展。

根據文件精神的唆使，我們可以清楚的熟悉到農村集體產權的重要性，這是激起農業農村發展活力的內在要求，是保障農民土地承包經營權、宅地基使用權、集體收益分配權的關鍵。

第二篇：中央一號文件精神學習心得體會[推薦]

學習中央一號文件精神心得體會

一號文件全文約1字，從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水平、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，努力縮小城鄉公共事業發展差距，增強農業農村發展活力，鞏固黨在農村的執政基礎。

文件強調，年的農業農村

工作，要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續增加、比例穩步提高”，這一要求不僅確?！叭r”資金投入的總量，更確定了比例要穩步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業、牧業和抗旱、節水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮；拓展了農業發展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉產品的最高限價，允許各地根據實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農民工問題，統籌研究農業轉移人口進城落戶后城鄉出現的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數60％的80后、90后農民工的高度關切。

第三篇：中央一號文件精神學習心得體會

中央一號文件精神學習心得體會

中央一號文件精神學習心得體會 學習中央一號文件精神心得體會 一號文件全文約1字，從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水平、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，努力縮小城鄉公共事業發展差距，增強農業農村發展活力，鞏固黨在農村的執政基礎。文件強調，年的農業農村工作，要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大

任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續增加、比例穩步提高”，這一要求不僅確?！叭r”資金投入的總量，更確定了比例要穩步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業、牧業和抗旱、節水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮；拓展了農業發展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉產品的最高限價，允許各地根據實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農民工問題，統籌研究農業轉移人口進城落戶后城鄉出現的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數60％的80后、90后農民工的高度關切。

第四篇：學習中央一號文件精神心得體會

學習中央一號文件精神心得體會

學習中央一號文件精神心得體會

在2015年春節前夕，中央中央、國務院出臺了2015年中央一號文件，這是國家自2004年起中央又連續11年發布關注三農的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件。2015年中央一號文件作出了加快農業、農村、城鄉、鄉村改革發展的決定，充分彰顯三農工作在全局中的戰略地位，充分表明中央對三農工作的高度重視，向全黨全社會發出了發展三農的明確信號，預示我國三農工作改革發展必將迎來新的春天。最近通過閱讀2015年中央一號文件全文，聽取有關宣講團的解讀，使我進一步凝聚了力量，鼓舞了士氣，以下是我學習2015年中央一號文件精神心得體會：

第一、要認真學習2015年中央一號文件的主要內容，并理念其精神內涵

2015年中央一號文件題為《中國共產黨中央國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，主題是進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化，全文約9655個字，內容涵蓋了'

一、完善國家糧食安全保障體系，二、強化農業支持保護制度，三、建立農業可持續發展長效機制，四、深化農村土地制度改革，五、構建新型農業經營體系，六、加快農村金融制度創新，七、健全城鄉發展一體化體制機制，八、改善鄉村治理機制'八個以'三農'為工作重點方面。

2015年中央一號文件在我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多的前景下出臺，具有舉足輕重的意義

2015年中央一號文件指出，深化農村改革不搞'一刀切'，中國共產黨中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》提出，鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；因地制宜、循序漸進，不搞'一刀切'、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。【學習中央一號文件精神心得體會】學習中央一號文件精神心得體會。

2015年中央一號文件指出，中國特色新型農業現代化道路要堅持'三個導向'，文件提出，以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品。

認真學習2015年中央一號文件的內容是我們把握其重要精神內涵的前提。

第二、提高責任感和使命感，把涉農工作做得更全面、更細致

作為一名基層農業技術的推廣員、指導員，深深地體會到只有充#from 本文來自高考資源網http:// end#分利用農技推廣體系這個服務平臺，積極地宣傳黨的各項強農惠農富農政策，農業法律、法規、深入生產第一線，開展技術指導和服務、大力推廣先進的農業實用技術。不斷提高專業知識水平，結合科技進村入戶工作，深入到農戶中去，開展技術指導服務，大力宣傳購機補貼政策，指導農民理性購機，()切實把各項惠民措施落到實處。不遺余力地去做本職工作，這樣才能在農村形成一種學科技、用科技，勤于思考、勇于創新的局面，只有依靠科技進步，增加農業生產技術含量，大力發展高效農業，促進農村經濟的發展，不斷提高農業的收入，才能使農民走上致富奔小康的道路。【學習中央一號文件精神心得體會】文章學習中央一號文件精神心得體會出自，此鏈接！。

認真抓好當前的各項工作，腳踏實際，應把中央的要求轉化為推動農業農村改革發展的新思路、新措施、新辦法，推動AA事業實現跨越式發展，增強水利支撐保障能力，實現資源可持續利用，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以AA生產為中心，以獻身、負責、求實的AA行業精神為動力，努力提高工作效率，為AA的發展做出自己的貢獻。

第三、必須找準不足，明確方向，努力使自己成為服務'三農'工作的排頭兵

通過對2015年中央一號文件的深入學習，我深感自己肩上的任務艱巨而道遠，現在需要努力并且扎實地搞好我們的專業工作，認真學習提高技術水平，并要靈活地運用到我們的工作中，同時能創新、出彩更好。自己在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是'金無足赤，人無完人'。在今后的工作中，我一定找準存在的不足，并明確努力的方向，進一步加強學習，克服不足。針對自已存在的不足，一是我將堅持不懈地努力學習各種理論知識，并用于指導實踐，以更好的適應工作發展的需要；二是我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力，提高自己解決實際問題的能力，積極、熱情的對待每一件工作；三是虛心的向領導和同事學習請教，虛心接受領導和同事的批評指正，始終把做好工作作為努力的方向?！緦W習中央一號文件精神心得體會】心得體會xindetihui.html。尤其對于我們這些黨員干部來講，更要做好模范帶頭作用，從自身出發，嚴格要求自己，通過自己的行動去感染和引導身邊的同學、朋友、親人，甚至是陌生人。

總之，2015年中央一號文件讓我看到了國家經濟的發展，農業的發展狀況以及由此政府出臺的種種政策，我深感我們肩上的任務艱巨而道遠，現在我需要努力并且扎實地搞好我們的專業工作，認真學習提高技術水平，并要靈活地運用到我們的工作中，同時能創新、出彩更好。我們要具備一種長遠意識，提升自己的綜合素質、培養自己的創新意識！

第五篇：學習中央一號文件精神心得體會

學習中央一號文件精神心得體會

一、我國支農投入將步入機制化新時代。

?新12字要求?。?今年中央一號文件首提‘總量持續增加、比例穩步提高’12個字意義重大，進一步凸顯‘三農’是目前全黨工作的重中之重。?作為新世紀以來第7個中央一號文件，今年中央一號文件再度聚焦?三農?，具有明顯的政策導向。

近年來我國?三農?投入總量或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農投入力度提出了更高的要求。

?三個優先?。值得關注的是，今年中央一號文件除了提出?總量持續增加、比例穩步提高?的新12字要求，在關于三大支農資金渠道的表述上也有變化。文件提出，要確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。

目前國家用于農業投入的渠道主要包括財政支農資金、預算內固定資產投資和土地出讓收益三個方面。圍繞這三個資金渠道，今年一號文件提出的?三個優先?相對于以往的表述，更加明確了支農資金的投入方向和重點。

?三個高于?。據了解，2006年的中央一號文件在支農投入上強調了?三個高于?，即國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。

?三個繼續高于?。2007年中央一號文件又提出?三個繼續高于?保證支農投入：2007年財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。

?三個明顯高于?。2008年中央一號文件進一步提出了?三個明顯高于?的要求，即2008年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

從?三個高于?到?三個繼續高于?再到?三個明顯高于?，從十七屆三中全會提出的?三個大幅度增長?到今年一號文件提出的?三個優先?，中央關于支農投入表述不斷變化的背后，正是我國?三農?投入機制化不斷完善的過程。而新投入機制的內涵就是在?總量持續增加、比例穩步提高?的基礎上，做到?三個優先?，三方面內容一脈相承，相互銜接。

財政部數據顯示，2003年中央財政用于?三農?投入首次超過2000億元，達到2144億元，2007年達到4318億元，比2003年增長101.4％。在此基礎上，2008年中央財政安排?三農?支出5625億元，比上年增加1307億元，是我國中央財政支農資金增加量首次超過千億元。

財政部預計，2009年中央財政用于?三農?方面的支出達到7161.4億元，地方財政支農投入也不斷增加，?三農?投入規模再創歷史新高。

當前我國經濟社會已經發展到了一個新階段，亟待通過加大統籌城鄉發展力度，破解城鄉差距擴大等制約經濟社會發展的一些深層次問題。這就需要加快農村經濟社會發展，促進資源要素向農村轉移，推動國民經濟轉變發展方式。?隨著城鎮化、工業化進程的加快，盡管農業產出在GDP中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要，尤其在金融危機背景下其重要性更加突顯。?農業作為蓄水池，可以吸納失業農民工返鄉就業，此外我國農村人口眾多，農村又可以成為潛力巨大的內需市場。加大?三農?投入對于擴大國內消費，保持經濟平穩較快發展具有重要意義。

二、夯實農業農村基礎成為2010年中央一號文件的重心。

財政支農資金總量持續增加、比例穩步提高。2010年中央一號文件的工作重心是夯實農業農村發展基礎，這份文件首次明確提出財政支農資金?總量持續增加、比例穩步提高?，這12個字是更高的要求，不僅確保了?三農?投入資金總量，也確保了比例穩步提高。

去年以來，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，從中央到地方的強農惠農政策支持卻不減反增。數據顯示，2009年中央財政預算安排?三農?支出達7161.4億元，?三農?投入規模再創歷史新高。

今年中央一號文件提出了多項具體要求，如：確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建 設等。還要求各級財政對農業的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度。

農民將獲得更多農業生產補貼。糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼和良種補貼是近年來國家對農民從事農業生產給予的四項最重要的補貼。2009年中央財政對此投入了1230億元，同比增長19.4％。實踐證明，?四補貼?政策有效調動了農民生產積極性，推動了糧食等主要農產品生產的穩定發展。

2010年中央一號文件把這項好政策加以強化，擴大了糧種補貼的品種，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。同時，擴大了農機補貼領域，牧業、林業和抗旱、節水設備首次納入補貼范圍。

此外，還擴大了補貼政策的受益范圍，由以前主要在農區對農民進行補貼，擴大到了牧區、林區和墾區。

農發行將開展?中長期政策性?信貸業務。2010年中央一號文件提出，加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。中長期政策性?這6個字，意味著在今后的農業建設中將有更多的信貸資金進來，彌補長期以來農村基礎設施建設資金的不足。

著力破解農村融資難。農村融資難一直是我國?三農?發展中的短腿。2010年中央一號文件對此明確提出，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應?三農?需要的各類新型金融組織。

目前全國還有2945個鄉鎮（占整個鄉鎮的8.6％）沒有任何金融機構，708個鄉鎮沒有任何金融服務。為此文件要求抓緊制定對偏遠地區新設農村金融機構費用補貼等辦法，確保3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮。

推進現代農業建設重點是水利和種業。2010年中央一號文件在確定今年農業農村工作的總體要求時，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務。轉變農業生產方式對國家整體推進發展方式轉變意義重大。?轉變增長方式不僅僅是宏觀經濟和工業企業的事，我國生產方式最粗放、科技含量最低的還是農業。?從氣候環境來說，農業耗能水平雖然不是太高，但總量驚人。

這次中央一號文件強調，國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，提出加強大江大河治理，推進大中型灌區續建配套和節水改造，按期完成規劃內病險水庫除險加固任務，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模。

同時，文件把農業科技創新的重點放在種業發展上，提出推動國內種業加快企業并購和產業整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業。

改善農村民生再出一系列好政策。2010年中央一號文件確定要實施新一輪的農網改造升級工程，以緩解?家電下鄉?之后農村用電總量明顯增加的壓力。這項政策實施以來，截至去年末已累計銷售家電下鄉產品3430萬件，不僅拉動了農村消費，也為相關企業提供了更大市場空間。

農村危房改造也成為文件重點關注領域，提出抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉。

此外，中央一號文件在促進農民就業創業、提高農村教育衛生文化事業發展水平、提高農村社會保障水平等方面也出臺了一系列新措施。

針對中央一號文件為何把改善農村民生作為調整國民收入分配的重要內容的問題，有專家表示，城鄉之間的差距不僅是居民收入的差距，更體現在基礎設施和公共服務等民生方面。調整國民收入分配結構，除了在一次分配中增加勞動者收入之外，很重要的一條是通過各種辦法來改善農村民生。

三、用統籌城鄉發展新理念解決?三農?新問題

2010年中央一號文件是新世紀以來的第7個中央一號文件。文件以?加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎?為主題，既著眼于2010年的農業農村工作，更著眼于今后一個時期的?三農?發展。

（一）今年中央一號文件出臺與以往6個中央一號文件相比所具有的不同背景和考慮。

新世紀以來的前6個中央一號文件都有很高的含金量，對指導農業農村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的，是個風向標，是黨中央、國務院高度重視?三農?工作的體現，具有重大現實意義和長遠戰略意義。去年，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農產品市場異常波動的不利影響，我國農業農村發展取得了顯著成效，糧食再獲豐收，農民收入持續較快增長，農民轉移就業穩步增加，農民生活不斷改善，農村社會安定和諧，總體形勢明顯好于預期。但是，我們也要清醒看到，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻。今年這個文件主要是考慮了以下三個方面因素：

一是要用統籌城鄉發展新理念解決?三農?新問題。在新形勢下，農業農村也出現了許多新情況新問題，我們要用統籌城鄉發展新理念加以解決。農業農村工作不能就?農?說?農?，要和整個國家的經濟社會發展結合在一起，甚至要和世界經濟走勢聯系起來考慮。要按照中央提出的?統籌城鄉發展?、?形成城鄉經濟社會發展一體化新格局?的要求，分析解決農業農村問題。

二是應對國際金融危機沖擊，農業決不能出問題。盡管我國宏觀經濟比較早地回升向好，但基礎仍然不牢，進一步應對國際金融危機沖擊的任務還非常繁重。2010年要在國際經濟環境更加復雜的條件下保持經濟平穩較快發展，大家首先意識到，必須把?三農?工作做好，這是最基礎的支撐，決不能出問題。

三是農業農村形勢好的時候，恰恰是容易出問題的時候，要高度警惕。連續6年增產增收后，容易產生麻痹思想和松懈情緒。我國農業農村發展有今天的這個局面來之不易，農業受自然因素、市場因素影響大，基礎仍然脆弱，應該居安思危，倍加珍惜。

（二）今年中央一號文件主題?加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎?這句話含義深刻，尤其對前后兩部分之間的關系要加以正確理解。

我們已經到了一個新的發展階段，很多改革不考慮統籌城鄉發展就無法推進，因此必須加大統籌城鄉發展的力度。

這句話的重心在后半部分。統籌城鄉發展是手段，夯實農業農村發展基礎是目的。盡管我們連續6年豐收，但根基仍然不牢。黨的十七屆三中全會提出了三句話：農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。這非常符合現實。這幾年，我國農業農村發展有這樣的好局面，最根本的是政策好，是強農惠農政策調動了農民的積極性，激發了農村發展的活力。但是一旦放松，就很難說。要夯實的不僅僅是生產力的基礎，還包括對?三農?工作作為重中之重的基本認識，穩定和完善黨在農村的基本政策，突出強化農業農村的基礎設施，建立健全農業社會化服務的基層體系，大力加強農村以黨組織為核心的基層組織等五個方面的內容。

（三）今年的中央一號文件提出了?穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁?四句話，明確了2010年農業農村工作的基本思路。

與往年相比，這四句話有繼承，也有發展。穩糧保供給，就是要繼續抓好糧食等主要農產品生產，保持市場穩定和價格合理水平，防止糧食生產出現滑坡。這個問題必須常抓不懈。

增收惠民生，就是要千方百計促進農民收入持續較快增長，努力改善農民生產生活條件。過去6年農民人均收入增幅平均在6%以上，必須堅決防止農民收入陷入徘徊。

改革促統籌，就是要著力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，堅決防止在統籌城鄉中忽視和放松?三農?的傾向顯現抬頭。

強基增后勁，就是要進一步加強基礎建設、強化基礎支撐，全面提升農業農村可持續發展能力。只有打牢基礎，我們才能有持續發展的后勁。

（四）今年中央一號文件分析了當前我國農業農村工作面臨的形勢，提出當前農業農村發展面臨各種傳統的非傳統挑戰。

非傳統挑戰更多指的是新出現的一些問題。比如農業的傳統功能主要是生產農產品，現在生態、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。這幾年美國、巴西等國搞生物質能源，雖然其總量不超過15%，但由于資本市場的炒作因素，反過來對農產品市場影響很大。

當前，我國農村正處于轉型期，一個非常大的問題是農民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農村。今年中央一號文件提到的新生代農民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%。相對來說，這些人對農業不熟悉，同時，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準備。

當前我國農業農村發展面臨的新情況，一是對外開放度不斷提高，二是城鄉經濟的關聯度顯著增強，三是氣候變化對農業影響日益加大。這種新形勢既帶來機遇，也使我們面臨新的挑戰。