第一篇：國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會

國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會

從干部人事制度的理解和把握的角度審視，公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。公務(wù)員法將有力地促進(jìn)我國公務(wù)員的隊(duì)伍和人才建設(shè)

一、公務(wù)員法的立法背景

黨的十六大明確提出：要“改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度”。建立和實(shí)行公務(wù)員制度，是我國干部人事制度一項(xiàng)重大改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。

（一）制定公務(wù)員法是貫徹依法治國基本方略的必然要求。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，標(biāo)志著社會主義法制建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。依法治國，一方 面要求依法管理和監(jiān)督各級黨政干部，將他們的管理納入法制化軌道；另一方面，要用法律來規(guī)范和約束各級黨政干部的行為，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員依法管理國家 事務(wù)和社會事務(wù)，保證黨和國家各項(xiàng)管理工作依法進(jìn)行。我國５０多年來一直沒有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建設(shè)相對滯后，與依法治 國、建設(shè)社會主義法治國家的要求不相適應(yīng)。因此，加強(qiáng)干部人事制度法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

（二）制定公務(wù)員法是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明顯地暴露出來。主要是：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式陳舊單一，阻礙人才成長；管理制度不健全，用人缺乏法 治，致使優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人上的不正之風(fēng)難以避免等。

１９８７年，黨的十三大正式提出，在我國建立和推行國家公務(wù)員制度。１９９３年，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》（以下簡稱公務(wù)員暫行條例），在各級 國家行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度。同時(shí)，其他黨政機(jī)關(guān)“參照試行”。１０余年間，干部人事制度改革不斷深化。１９９５年２月，中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任 用工作暫行條例》；２０００年６月，中央批準(zhǔn)并印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》；２００２年７月，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》； ２００４年４月，中央辦公廳印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)性文件，進(jìn)一步規(guī)范了這些制度。各地圍繞著“擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交 流，加強(qiáng)監(jiān)督”，推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)，擴(kuò)大了黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造了許多新鮮的 經(jīng)驗(yàn)。這一

系列探索實(shí)踐，為制定公務(wù)員法，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度打下了基礎(chǔ)。

（三）制定公務(wù)員法是完善公務(wù)員制度的必然進(jìn)程。公務(wù)員制度的建立和推行，對推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化，優(yōu)化干部隊(duì)伍，促進(jìn)機(jī)關(guān)的勤 政廉政，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了顯著的成績。公務(wù)員暫行條例實(shí)施１０余年來的實(shí)踐證明，公務(wù)員制度是一套符合中國國 情的、科學(xué)的人事管理制度。

（１）干部隊(duì)伍分類管理的格局基本形成。公務(wù)員制度的建立，既是干部分類管理的結(jié)果，也是推進(jìn)干部分類管理改革的重要措施，對于形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè) 單位各具特色的人事管理制度起到了促進(jìn)作用。（２）“凡進(jìn)必考”機(jī)制基本建立。各級機(jī)關(guān)面向社會公開招考，１９９４年以來中央黨政機(jī)關(guān)共考試錄用３．１萬 人，２０００年至今全國各地共考試錄用６３萬多人。（３）考核機(jī)制運(yùn)行良好。自１９９４年起，各級機(jī)關(guān)每年都有９８％以上的公務(wù)員參加年度考核，考核的獎 優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。（４）競爭上崗制度逐步推開。各地各部門把競爭機(jī)制引入公務(wù)員晉升工作中，為人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。從２０００年至２００４ 年底，全國各級黨政機(jī)關(guān)共有６４．５萬人通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。（５）交流、回避制度初

見成效。從１９９６年到２００３年底，全國共有９０多萬公務(wù)員 進(jìn)行了輪崗，有３萬余人進(jìn)行了任職回避。（６）干部隊(duì)伍的“出口”初步暢通。退休制度正常施行。從１９９６年到２００３年底，全國共有１．６萬余名公務(wù)員 被辭退，３萬人辭職，初步改變了“能進(jìn)不能出”的局面。（７）培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化。１９９４年以來，全國參加各類培訓(xùn)的公務(wù)員超過了２０００萬人次，進(jìn)一步提高了公務(wù)員的基本素質(zhì)。（８）獎懲制度發(fā)揮有效作用。通過對工作突出、業(yè)績顯著的公務(wù)員給予獎勵，對違反紀(jì)律的公務(wù)員進(jìn)行懲戒，促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍 的勤政廉政建設(shè)。

二、公務(wù)員法的立法宗旨及特點(diǎn)

公務(wù)員法以法律的形式確立我國公務(wù)員制度的基本框架、基本原則和基本制度，為進(jìn)一步深化干部人事制度改革指明了方向，提供了依據(jù)。公務(wù)員法在制定過程中，貫徹了以下幾個(gè)方面的立法宗旨：

（一）規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。制定公務(wù)員法，就是要遵循人事管理的一般規(guī)律，根據(jù)機(jī)關(guān)人事管理的特點(diǎn)，建構(gòu)科學(xué)的人事管理制度，使公務(wù)員的管理有法可依、有章可循，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）加強(qiáng)對公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益。制定公務(wù)員法，就是要用法律的形式明確規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利，并建立健全保證其義務(wù)和權(quán)利落 實(shí)的制度措施，促使其正確行使權(quán)力，切實(shí)履行職責(zé)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，密切聯(lián)系群眾，克服和防止官僚主義，努力為人民服務(wù)；通過健全法 制，保障公務(wù)員的合法權(quán)利和合法利益，使其不受侵犯，或者在受到侵犯時(shí)能得到有效的救濟(jì)，以保護(hù)和調(diào)動公務(wù)員的積極性。

（三）為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證。公務(wù)員的素質(zhì)與能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治 建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度建設(shè)作保證。制定公務(wù)員法，就是要通過健全制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī) 制，以科學(xué)的制度和有效的管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的善于治國理政的公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率，直接決定著機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。制定公務(wù)員法，加強(qiáng)對公務(wù)員的管理，從根本上說，就是 要建立強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)工作系統(tǒng)，保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能，從而卓有成效地管理國家和社會事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的改革和進(jìn)步。

公務(wù)員法的制定從我國國情出發(fā)，與中國特色社會主義政治制度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)和反映了我國政治體制的特點(diǎn)和要求，與西方國家的公務(wù)員法有著本質(zhì)的區(qū)別。一 是我國的公務(wù)員法強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。二是我國的公務(wù)員法堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)干部的統(tǒng)一 管理，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低，其工作性質(zhì)是一致的，把對黨和國家負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，不作政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的劃分，不實(shí)行“兩官分途”。三是我 國的公務(wù)員制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義方向，不搞所謂的“政治中立”。四是我國的公務(wù)員法堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，公務(wù)員是人民公仆，不是特殊 的利益集團(tuán)。

三、公務(wù)員法的基本內(nèi)容及發(fā)展創(chuàng)新

公務(wù)員法共１８章１０７條。主要是兩方面規(guī)定：一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級別，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責(zé)任等；二是關(guān)于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度的單項(xiàng)性規(guī)定，包括公務(wù)員的錄 用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險(xiǎn)、退休、申訴控告、職位聘任等。

公務(wù)員法在基本內(nèi)容上，健全了干部人事管理的四個(gè)機(jī)制。一是新陳代謝機(jī)制。公務(wù)員法從公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”到“出口”都作了明確規(guī)定，嚴(yán)格“入口”。首先，公務(wù)員法增加了我國公務(wù)員的“入口”渠道。新法在第二章中，明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的七項(xiàng)條件，增加了公務(wù)員的“入口”渠道。對于不同類別的公務(wù)員，可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅(jiān)持了我國實(shí)行公務(wù)員制度的一項(xiàng)突出和受到普遍好評的重大舉措，即公開考試、競爭擇優(yōu)的錄用制度。具體而言，新法要求錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機(jī)關(guān)設(shè)立聘任制公務(wù)員職位，并為此建立了相應(yīng)的人事爭議仲裁制度。

暢通 “出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅，列明了公務(wù)員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形，既確立和彰顯了公務(wù)員管理的嚴(yán)明紀(jì)律，又保護(hù)了公務(wù)員的個(gè)人權(quán)益不受侵犯。尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。，做到能進(jìn)能出。再者，公務(wù)員法把公務(wù)員的交流與培訓(xùn)提升到了突出的位臵。第十章規(guī)定了對公務(wù)員的分級分類培訓(xùn)，并將公務(wù)員的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績與公務(wù)員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規(guī)定了國家公務(wù)員的交流制度，公務(wù)員交流可以在內(nèi)部進(jìn)行，也可以在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作人員之間進(jìn)行。

二是競爭擇優(yōu)機(jī)制。公務(wù)員法明確規(guī)定錄用公務(wù)員采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以采 取競爭上崗的辦法；對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的個(gè)人與集體實(shí)行獎勵；考核不稱職的要降職等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的精神。三是權(quán)益保障機(jī)制。公務(wù)員法規(guī) 定了公務(wù)員的８項(xiàng)權(quán)利，專章規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度，規(guī)定了公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇，并明確任何機(jī)關(guān)不得擅自降低公務(wù)員的這些待遇，不得扣減或 拖欠公務(wù)員的工資。四是監(jiān)督約束機(jī)制。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員的９項(xiàng)義務(wù)和不得違反的１６項(xiàng)紀(jì)律，健全了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員的引咎辭職 和責(zé)令辭職制度，作為對公務(wù)員嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障。再者一是完善了公務(wù)員的分類管理制度。《暫行條例》中沒有對公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定，公務(wù)員法第三章特別規(guī)定公務(wù)員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要在條件成熟的時(shí)候建立新 的職位類別。這是具有中國特色的分類方法，不同于世界上許多國家采取的政務(wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員的劃分形式。

二是公務(wù)員法中對公務(wù)員的嘉勉、晉職、升級、工資、福利待遇等一系列權(quán)利規(guī)定得更為明確、具體；同時(shí)細(xì)化了對公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)規(guī)定，列舉了33個(gè)小項(xiàng)、15個(gè)大項(xiàng)的行為屬于違紀(jì)行為，必須受到相應(yīng)的懲戒或處罰。具體內(nèi)容包括貽誤工作、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與贏利經(jīng)營性活動等。并相應(yīng)地規(guī)定了違反紀(jì)律應(yīng)給予的六種處分形式，而且在處分期間對受處分者在享受晉升、工資待遇方面有所限制。

第三，公務(wù)員法突出了對公務(wù)員的嚴(yán)格管理，一是規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)范和考核、懲戒制度，規(guī)定了公務(wù)員的9項(xiàng)基本義務(wù)、16項(xiàng)基本紀(jì)律，同時(shí)要對公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核；二是增加了對主要領(lǐng)導(dǎo)成員的管理規(guī)定，反映在領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職制度上；三是對公務(wù)員的離職從業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地限制，即公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性的經(jīng)營活動，違反者要給予處罰。同時(shí)，公務(wù)員法還規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

公務(wù)員法在公務(wù)員暫行條例的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)整了公務(wù)員的范圍。公務(wù)員法根據(jù)我國的實(shí)際情況，確定凡依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員都是公務(wù)員。與公務(wù)員暫行條例相比，公務(wù)員范圍由行政機(jī)關(guān)工作人員擴(kuò)大到中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。這樣規(guī)定既符合 我國干部人事管理的現(xiàn)實(shí)情況，又有利于加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體性，有利于干部在不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。

（二）確立了分類管理原則。公務(wù)員法第八條規(guī)定：“國家對公務(wù)員實(shí)行分類管理”。公務(wù)員法按照公務(wù)員職位的性質(zhì)和特點(diǎn)，將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理 類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等；按干部管理權(quán)限，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和一般公務(wù)員；按任用方式，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。對公務(wù)員實(shí)行分 類管理，有利于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)效率和專業(yè)化水平。

（三）改革完善了職務(wù)級別制度。按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度的要求，公務(wù)員法改革完

善了現(xiàn)行的職務(wù)級別制度，使職務(wù)和級別的關(guān)系更 加合理。改變了單一化的職務(wù)設(shè)臵，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時(shí)，擴(kuò)大級別的功能，使得級別成為除了職務(wù)晉升之外公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，有利于解決擠職務(wù)這個(gè)“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務(wù)晉升困難的突出問題。

（四）對職位聘任制度作出了明確規(guī)定。公務(wù)員法設(shè)專章對職位聘任專門作出規(guī)定。實(shí)行聘任制可以滿足機(jī)關(guān)對一部分專業(yè)性較強(qiáng)和輔助性職位人員的需求，有利于拓寬選人用人渠道，降低用人成本，增強(qiáng)公務(wù)員制度的活力。

另外，公務(wù)員法在總結(jié)吸收十多年來深化干部人事制度改革新成果的基礎(chǔ)上，對一些制度作了較大的補(bǔ)充完善。公務(wù)員法還創(chuàng)設(shè)了執(zhí)行公務(wù)責(zé)任規(guī)定、公務(wù)員辭職或退休后的從業(yè)限制、人事爭議仲裁等制度，進(jìn)一步豐富和健全了各項(xiàng)管理制度。

第二篇：國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會

國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會

我們對干部人事制度的理解和把握的角度審視，公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。公務(wù)員法將有力地促進(jìn)我國公務(wù)員的隊(duì)伍和人才建設(shè)

首先，公務(wù)員法增加了我國公務(wù)員的“入口”渠道。新法在第二章中，明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的七項(xiàng)條件，增加了公務(wù)員的“入口”渠道。對于不同類別的公務(wù)員，可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅(jiān)持了我國實(shí)行公務(wù)員制度的一項(xiàng)突出和受到普遍好評的重大舉措，即公開考試、競爭擇優(yōu)的錄用制度。具體而言，新法要求錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機(jī)關(guān)設(shè)立聘任制公務(wù)員職位，并為此建立了相應(yīng)的人事爭議仲裁制度。

其次，公務(wù)員法明確規(guī)范了公務(wù)員的“出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅，列明了公務(wù)員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形，既確立和彰顯了公務(wù)員管理的嚴(yán)明紀(jì)律，又保護(hù)了公務(wù)員的個(gè)人權(quán)益不受侵犯。尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。

再者，公務(wù)員法把公務(wù)員的交流與培訓(xùn)提升到了突出的位置。第十章規(guī)定了對公務(wù)員的分級分類培訓(xùn)，并將公務(wù)員的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績與公務(wù)員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規(guī)定了國家公務(wù)員的交流制度，公務(wù)員交流可以在內(nèi)部進(jìn)行，也可以在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作人員之間進(jìn)行。

公務(wù)員法中對公務(wù)員的嘉勉、晉職、升級、工資、福利待遇等一系列權(quán)利規(guī)定得更為明確、具體；同時(shí)細(xì)化了對公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)規(guī)定，列舉了33個(gè)小項(xiàng)、15個(gè)大項(xiàng)的行為屬于違紀(jì)行為，必須受到相應(yīng)的懲戒或處罰。具體內(nèi)容包括貽誤工作、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與贏利經(jīng)營性活動等。并相應(yīng)地規(guī)定了違反紀(jì)律應(yīng)給予的六種處分形式，而且在處分期間對受處分者在享受晉升、工資待遇方面有所限制。

本人作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以與時(shí)俱進(jìn)的要求，認(rèn)真做好市紀(jì)委監(jiān)察局制定的各項(xiàng)工作思路，認(rèn)真履行公務(wù)員法，嚴(yán)厲打擊違反公務(wù)員法的工作者，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

執(zhí)法監(jiān)察室干部：艾合買提江

2006年6月9日

國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會

公務(wù)員法完善了公務(wù)員的分類管理制度。《暫行條例》中沒有對公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定，公務(wù)員法第三章特別規(guī)定公務(wù)員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要在條件成熟的時(shí)候建立新的職位類別。這是具有中國特色的分類方法，不同于世界上許多國家采取的政務(wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員的劃分形式。

公務(wù)員法中對公務(wù)員的嘉勉、晉職、升級、工資、福利待遇等一系列權(quán)利規(guī)定得更為明確、具體；同時(shí)細(xì)化了對公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)規(guī)定，列舉了33個(gè)小項(xiàng)、15個(gè)大項(xiàng)的行為屬于違紀(jì)行為，必須受到相應(yīng)的懲戒或處罰。具體內(nèi)容包括貽誤工作、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與贏利經(jīng)營性活動等。并相應(yīng)地規(guī)定了違反紀(jì)律應(yīng)給予的六種處分形式，而且在處分期間對受處分者在享受晉升、工資待遇方面有所限制。

公務(wù)員法突出了對公務(wù)員的嚴(yán)格管理，一是規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)范和考核、懲戒制度，規(guī)定了公務(wù)員的9項(xiàng)基本義務(wù)、16項(xiàng)基本紀(jì)律，同時(shí)要對公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核；二是增加了對主要領(lǐng)導(dǎo)成員的管理規(guī)定，反映在領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職制度上；三是對公務(wù)員的離職從業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地限制，即公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性的經(jīng)營活動，違反者要給予處罰。同時(shí)，公務(wù)員法還規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

檢查室：吐爾洪〃吐爾送

2006年6月9日

第三篇：國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得(一)

國家公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得

（一）我們對干部人事制度的理解和把握的角度審視，公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。公務(wù)員法將有力地促進(jìn)我國公務(wù)員的隊(duì)伍和人才建設(shè)

首先，公務(wù)員法增加了我國公務(wù)員的“入口”渠道。新法在第二章中，明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的七項(xiàng)條件，增加了公務(wù)員的“入口”渠道。對于不同類別的公務(wù)員，可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅(jiān)持了我國實(shí)行公務(wù)員制度的一項(xiàng)突出和受到普遍好評的重大舉措，即公開考試、競爭擇優(yōu)的錄用制度。具體而言，新法要求錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機(jī)關(guān)設(shè)立聘任制公務(wù)員職位，并為此建立了相應(yīng)的人事爭議仲裁制度。

其次，公務(wù)員法明確規(guī)范了公務(wù)員的“出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅，列明了公務(wù)員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形，既確立和彰顯了公務(wù)員管理的嚴(yán)明紀(jì)律，又保護(hù)了公務(wù)員的個(gè)人權(quán)益不受侵犯。尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。

再者，公務(wù)員法把公務(wù)員的交流與培訓(xùn)提升到了突出的位置。第十章規(guī)定了對公務(wù)員的分級分類培訓(xùn)，并將公務(wù)員的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績與公務(wù)員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規(guī)定了國家公務(wù)員的交流制度，公務(wù)員交流可以在內(nèi)部進(jìn)行，也可以在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作人員之間進(jìn)行。

公務(wù)員法將促進(jìn)對公務(wù)員的全面管理

第一，公務(wù)員法完善了公務(wù)員的分類管理制度。《暫行條例》中沒有對公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定，公務(wù)員法第三章特別規(guī)定公務(wù)員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要在條件成熟的時(shí)候建立新的職位類別。這是具有中國特色的分類方法，不同于世界上許多國家采取的政務(wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員的劃分形式。

第二，公務(wù)員法中對公務(wù)員的嘉勉、晉職、升級、工資、福利待遇等一系列權(quán)利規(guī)定得更為明確、具體；同時(shí)細(xì)化了對公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)規(guī)定，列舉了33個(gè)小項(xiàng)、15個(gè)大項(xiàng)的行為屬于違紀(jì)行為，必須受到相應(yīng)的懲戒或處罰。具體內(nèi)容包括貽誤工作、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與贏利經(jīng)營性活動等。并相應(yīng)地規(guī)定了違反紀(jì)律應(yīng)給予的六種處分形式，而且在處分期間對受處分者在享受晉升、工資待遇方面有所限制。

第三，公務(wù)員法突出了對公務(wù)員的嚴(yán)格管理，一是規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)范和考核、懲戒制度，規(guī)定了公務(wù)員的9項(xiàng)基本義務(wù)、16項(xiàng)基本紀(jì)律，同時(shí)要對公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核；二是增加了對主要領(lǐng)導(dǎo)成員的管理規(guī)定，反映在領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職制度上；三是對公務(wù)員的離職從業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地限制，即公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性的經(jīng)營活動，違反者要給予處罰。同時(shí)，公務(wù)員法還規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第四篇：國家公務(wù)員法

國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范云南省國家公務(wù)員考核工作，正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級別、工資提供依據(jù)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公務(wù)員及參照公務(wù)員制度管理的人員。第三條

縣級及其以上黨委組織部門和政府人事部門為國家公務(wù)員考核的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、研究改進(jìn)國家公務(wù)員考核工作。

第四條

國家公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重工作實(shí)績的原則。

第五條

國家公務(wù)員考核實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評鑒與民主評議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

第二章

考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條

平時(shí)考核。平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)，是對公務(wù)員履行職位職責(zé)的分階段評價(jià)，結(jié)合日常工作進(jìn)行，重點(diǎn)是完成工作任務(wù)情況和出勤情況。

第七條

考核。當(dāng)年元月1日至12月31日為一個(gè)考核。考核是對公務(wù)員履行職位職責(zé)的綜合評價(jià)，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。

第八條

國家公務(wù)員考核以其義務(wù)、職位職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)，分為德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德：指政治、思想和道德。包括理想信念、政治立場、理論素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)民主、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等內(nèi)容。

能：指履行職位職責(zé)的能力。通用能力包括：政治鑒別力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。領(lǐng)導(dǎo)職位還包括與本職相匹配的統(tǒng)籌計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)、專業(yè)及業(yè)務(wù)能力等；一般職位還包括與本職相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、公務(wù)員代表組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)組織考核成立考核小組，由分管副職、組織人事管理人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推舉產(chǎn)生，不少于考核委員會（考核小組）成員人數(shù)的三分之一。考核組織成員必須具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，為人正派，辦事公道，堅(jiān)持原則，心胸寬廣，群眾威信高。

各級黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，按管理權(quán)限由上級黨委組織部門實(shí)施，另行規(guī)定。

第十二條

考核委員會（考核小組）負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員考核的組織實(shí)施。其主要職責(zé)：

一、依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定單位的考核計(jì)劃和方案；

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作實(shí)施；

三、審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人確定；

四、受理國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請；

五、受理有關(guān)考核的舉報(bào)；

六、撰寫考核工作總結(jié)，負(fù)責(zé)填寫證書、表格和文件歸檔；

七、考核機(jī)構(gòu)的日常工作由本單位組織人事管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章

考核程序和辦法

第十三條

考核單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立科學(xué)的平時(shí)考核辦法。一般程序是：

一、被考核人進(jìn)行工作紀(jì)實(shí)，分階段（通常為月、季、半年）定期進(jìn)行小結(jié)；

二、考核人（通常為主管領(lǐng)導(dǎo)）及時(shí)掌握單位人員的出勤、履行職責(zé)、完成任務(wù)及各方面表現(xiàn)情況，分階段（通常為月、季、半年）定期檢查被考核者的工作紀(jì)實(shí)，作出階段性評鑒。

第十四條

考核的程序是：

一、考核準(zhǔn)備

（一）建立考核組織。成立非常設(shè)性考核委員會或考核小組。

（二）制定考核計(jì)劃。依據(jù)考核規(guī)章、上級機(jī)關(guān)的部署、結(jié)合本單位的實(shí)際制定考核計(jì)劃，要求具體可行、便于操作，內(nèi)容包括：考核的依據(jù)、目的、起止時(shí)間、對象范圍和考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、要求以及考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、后續(xù)工作

（一）歸檔。《公務(wù)員考核登記表》簽章后裝入個(gè)人檔案，單位考核文件資料存檔備查，個(gè)人《公務(wù)員考核證書》作為考核結(jié)果使用審核的基本書證材料。

（二）復(fù)核和申訴。公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核委員會（考核小組）申請復(fù)核，考核委員會（考核小組）在10日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。其中，若復(fù)核結(jié)果仍為不稱職等次，本人對復(fù)核意見不服的，可在接到復(fù)核決定15日內(nèi)提出申訴，按《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》辦理。

（三）匯總上報(bào)。各地、州、市黨委組織部和政府人事局于次年3月20日前將考核匯總數(shù)據(jù)按管理權(quán)限報(bào)省委組織部和省人事廳。

第五章

特殊情況的處理

第十五條

從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)為公務(wù)員的，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)鑒定和工作情況考核，轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年一般確定為稱職，次年起轉(zhuǎn)為正常考核。

第十六條

升任、降任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任或其他原因?qū)е氯耸滦姓P(guān)系變化的公務(wù)員，按新職位進(jìn)行考核，其職位變化前的情況由原單位提供。

第十七條

掛職公務(wù)員的考核。掛職期間由掛職單位考核，考核結(jié)果返回原單位。其中掛職時(shí)間不足180天的，由原單位考核；結(jié)束掛職的當(dāng)年由原單位進(jìn)行考核。掛職單位提供掛職表現(xiàn)情況。

第十八條

由單位派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)或從事其他工作的，一律由原單位考核，有關(guān)單位提供情況。國家和我省規(guī)定公務(wù)員必須參加的培訓(xùn)，在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得確定為稱職以上等次。

第十九條

新錄用公務(wù)員試用期間參加考核，只寫評語，不確定等次，其考核評語作為轉(zhuǎn)正任職的依據(jù)。試用期滿后6月30日前轉(zhuǎn)正任職的，參加當(dāng)年考核并確定等次；7月1日后轉(zhuǎn)正任職的，次年起正常參加考核。

第二十條

病假、事假、曠工按下述辦法處理：

一、病假。考核內(nèi)病假累計(jì)超過60天不足120天的，不得確定為優(yōu)秀等次；病假累計(jì)超過120天不足180天的，不得確定為稱職及其

次年起正常考核；

二、受行政記過、記大過、降級、撤職處分的，參加考核，在處分期內(nèi)只寫評語，不確定等次，其表現(xiàn)作為解除行政處分的依據(jù)。6月30日前解除處分的，參加當(dāng)年考核確定等次；7月1日后解除處分的，次年起正常參加考核確定等次；

三、因同一錯(cuò)誤事實(shí)，同時(shí)受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的，考核按黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章

考核結(jié)果的使用

第二十五條

考核結(jié)果作為國家公務(wù)員任用的依據(jù)，按以下辦法辦理：

一、在現(xiàn)任職務(wù)期間連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，方有晉升職務(wù)的基本資格。

二、在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先晉升；破格提拔使用的，必須在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀。

三、考核為基本稱職的當(dāng)年不得晉升職務(wù)；連續(xù)兩年基本稱職的，予以降職，確定新的職務(wù)，降職決定在考核結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)作出。降職后仍為基本稱職的，予以辭退。

四、考核確定為不稱職的，在三個(gè)月內(nèi)予以降職，確定新的職務(wù)。

五、連續(xù)兩年考核確定為不稱職的，予以辭退，按《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》辦理。

六、不參加考核和不確定考核等次的，其晉升職務(wù)的年限順延。

七、應(yīng)降職而無職可降的，可降低一個(gè)級別，無級可降的可降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。

第二十六條

考核結(jié)果作為確定公務(wù)員工資待遇的依據(jù)，按下列辦法辦理：

一、晉升級別工資。連續(xù)五年考核為稱職（允許含1年基本稱職）以上的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級級別工資。

二、晉升職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核為稱職（允許含1年基本稱職）以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

三、年終一次性獎金。當(dāng)年考核為稱職以上的，以其當(dāng)年十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給年終一次性獎金；連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的，

第五篇：國家公務(wù)員法（范文）

國家公務(wù)員法復(fù)習(xí)題

一、判斷對錯(cuò)

1、國家公務(wù)員在辭職、退休、被辭退、脫離公務(wù)員隊(duì)伍后，不必再保守國家秘密和工作

秘密。

2、國家授予公務(wù)員的職權(quán)屬于公務(wù)員個(gè)人。

3、國家公務(wù)員的職權(quán)可以被放棄。

4、國家公務(wù)員只可以向本部門或有隸屬關(guān)系的行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評。

5、職位是指人而不是指物。

6、公務(wù)員在職期間的義務(wù)是公務(wù)員義務(wù)的主體，退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)是其延續(xù)。

7、不作為的義務(wù)是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作為一定行為的義務(wù)。

8、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利是維持政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)作、維持國家行政管理穩(wěn)定有序的基

本要件。

9、公務(wù)員權(quán)利受到受到侵犯時(shí)的權(quán)利也是公務(wù)員權(quán)利的保障措施。

10、國家公務(wù)員依據(jù)政策辦事與依法辦事之間不相矛盾。

三、簡答題

1、公務(wù)員主管部門的職能有哪些？

2、公務(wù)員職位分類的基本理念是什么？

3、什么是公務(wù)員綜合管理類職位？

1、公務(wù)員管理堅(jiān)持的原則是什么？

2、公務(wù)員任用堅(jiān)持什么原則？

3、國家為什么對公務(wù)員實(shí)行分類管理？

參考答案

一、判斷對錯(cuò)

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、錯(cuò)

4、錯(cuò)

5、錯(cuò)

6、對

7、錯(cuò)

8、對

9、對

10、錯(cuò)

二、簡答題

1、答：中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)

員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下 級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的 公務(wù)員管理工作。

2、答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

3、答：公務(wù)員綜合管理類職位是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

小李以自己在大學(xué)期間功課成績好，專業(yè)知識扎實(shí)為由，拒絕接受人事部門下達(dá)的政治理論與專業(yè)知識的培訓(xùn)任務(wù)