第一篇：梅山鎮三農服務中心總結

梅山鎮“三農”服務中心試點建設工作總結

為了貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，認真學習和落實科學發展觀，加強農村社會化服務體系建設，提高“三農”服務水平，實現農業增效、農民增收和農村穩定。我鎮從構建服務平臺、整合服務資源和力量、拓寬服務領域、完善服務網絡、健全服務機制、加強服務設施配備等方面下工夫，加快構建新型“三農”服務體系，確保工作取得成效。

一、基本概況

梅山鎮位于南安市東北部，省道307線貫穿全境。晉江東溪由西向東貫穿全境，西北邊有大型水庫山美水庫。全鎮面積59平方公里，其中耕地面積16370畝、山地面積36334畝、果園面積3.1萬畝，森林覆蓋率100%。轄有18個行政村、1個社區居委會，人口84268人，其中外來人口23145人；鎮區面積15平方公里，人口35206人，其中外來人口18973人；海外華僑和港澳臺同胞9萬多人，國內僑眷屬占70%，為閩南著名僑鄉之一。

二、主要做法

1、加強領導，健全組織，全力推進試點工作開展。

鎮黨委、政府深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“建設海峽西岸經濟區、農村改革發展要先行”的要求，堅持“四重三農”、“四個帶動”，立足我鎮實際，按照有利于鞏固農業的基礎地位，有利于解決統籌城鄉發展，有利于促進政府職能轉變，有利于創新農村工作機制，科協）；綜治服務中心（司法、信訪、調解、315中心）；計生服務中心（計生服務所）、企業服務中心、文化服務中心五個服務中心。突出“三農服務中心”的服務職能。把涉農服務的職能全部納入中心的范疇，積極農業科技、農資、勞務、培訓、防災，以及土地流轉、合同管理、村財委托受理等涉農服務，有效開展村莊建設規劃、醫保低保、社會治安、流動人口管理、法律咨詢、家電下鄉、文化體育等服務，拓寬社會事業服務領域，為農民群眾提供一站式服務。

（2）強化服務指導。充分發揮農業技術、農業機械、林業技術、茶葉技術、動物防疫、計劃生育、醫療衛生、矛盾糾紛排查、維穩、法律法規宣傳、勞動保障、沼氣能源服務等服務小組的作用。各服務小組由鎮直原各站辦所負責人員為組長，人員由各專業站辦所人員和從各村優秀“六大員”中抽調組成。主要工作任務是根據鎮里總體安排及時深入各村、組、戶開展技術服務，解決村民生產技術難題；村民遇到生產技術問題，在村里無法解決的，只要一個電話，專業服務小組馬上派員深入農戶家中指導，確保問題能及時快速地解決，建立服務人員便民聯系卡，24小時暢通服務聯系。確定了每年的技術培訓計劃和方案,組織相關人員參加福建省農村實用技術遠程培訓。

（3）拓寬服務層面。強化服務日制度，根據不同時期、不同對象，定期或不定期分批、分專業抽調各村“六大員”開展服務日活動，如動物防疫日、計生服務日、安全生產服務日等，重點開展農業技術指導、綜治法律宣傳、計生政策宣傳、勞動就業轉移等服務，在“世紀之村”信息點服務平臺將具體的“服務日”時間提前向村民公布，Ｄ奇寶優527等優良品種5000多畝，增加糧食產量700多噸。通過各專業服務小組的指導，采用科技人員與龍頭企業、科技示范基地和科技示范戶掛鉤的辦法，促進茶葉、畜牧養殖等產業發展。如創建福民標準化生態茶場示范基地和大嶺規模養豬場，起到良好的示范帶動作用。

2、有效提高農民科普知識。通過舉辦各種農村適用技術培訓班和科普宣傳，促進農業科技應用普及，使一大批農業勞動者科技素質明顯提高，科技意識明顯增強。通過發揮“六大員”作用，聘請農技員授課和組織農技人員下田間地頭，有針對性進行茶葉、水果、畜牧、水稻栽培等現場指導，引導農民科技致富。全鎮共舉辦各種實用技術培訓班12期，培訓800人次，分發技術培訓、科普宣傳資料5000多份；開辦科技墟市12場，咨詢服務600人次；張貼科技墻報13期；發放科技光盤180盤。

3、有效推進農村安定穩定。通過實行會計委托代理中心制，緊緊抓住村級財務管理熱點問題，狠抓村務公開、民主聽證、村集體會計委托代管等工作，規范村財管理制度，強化對農村集體資產、財務的監管。為確保村級換屆工作的順利進行，在換屆選舉前就全部嚴格、規范完成對換屆村級財務的審計，交給村民一本明白帳，有效維護了換屆期間農村的穩定，最大限度地減少了社會矛盾糾紛，保障了人民安居樂業，促進了農村社會的安定、穩定與和諧。

梅山鎮人民政府

二〇一〇年四月十五日

第二篇：三農服務中心章程

紅原縣刷經寺鎮供銷社三農服務中心

章

程

第一章 總 則

第一條 根據中華人民共和國憲法和上級供銷合作社的章程制定本章程。

第二條 紅原縣刷經寺鎮供銷社三農服務中心（以下簡稱本中心）

第三條 本中心以服務三農為宗旨。實行自主經營，自負盈虧。

第四條 本中心以三農為主要服務對象，依法為農戶提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、運輸、倉儲以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。主要業務范圍如下： 農業生產資料、農畜產品

第五條 本中心遵守社會公德和商業道德，依法開展生產經營活動。

第二章 組織機構

第六條 成員大會是本中心的最高權力機構，由全體成員組成。成員大會行使下列職權：

（一）審議、修改本中心章程和各項規章制度；

（二）決定成員加入、退出、繼承、除名、獎勵、處分等事項；

（三）決定成員出資標準及增加或者減少出資；

（四）審議本中心的發展規劃和業務經營計劃；

（五）審議批準財務預算和決算方案；

（六）審議批準盈余分配方案和虧損處理方案；

（七）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

（八）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格、報酬和任期；

（九）；聽取中心關于成員變動情況的報告；

（十）決定其他重大事項。

第七條 本中心每年召開三次成員大會，成員大會由中心負責人負責召集，并提前十五日向全體成員通報會議內容。

第八條 本中心設經理一名，為本中心的法定代表人。經理任期四年，可連選連任。經理行使下列職權：

（一）主持本中心的生產經營工作；

（二）組織實施生產經營計劃；

（三）擬訂經營管理制度；

（四）聘任或者解聘財務會計人員和其他經營管理人員；

（五）代表本中心簽訂合同等。

第四章 財務管理

第九條 本中心實行獨立的財務管理和會計核算，嚴格按照國務院財政部門制定的財務制度和會計制度核定生產經營和管理服務過程中的成本與費用。

第十條 本中心依照有關法律、行政法規和政府有關主管部門的規定，建立健全財務和會計制度,實行每季度第四月二十日】財務定期公開制度。

第十一條 成員與本中心的所有業務交易，實名記載于各該成員的個人賬戶中，作為按交易量（額）進行可分配盈余返還分配的依據。利用本中心提供服務的非成員與本中心的所有業務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第五章

附 則

第十二條 本章程由本中心經理負責解釋。

第三篇：三農服務中心章程

紅原縣刷經寺鎮供銷社三農服務中心

章程

第一章 總 則

第一條 根據中華人民共和國憲法和上級供銷合作社的章程制定本章程。

第二條 紅原縣刷經寺鎮供銷社三農服務中心（以下簡稱本中心）

第三條 本中心以服務三農為宗旨。實行自主經營，自負盈虧。

第四條 本中心以三農為主要服務對象，依法為農戶提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、運輸、倉儲以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

主要業務范圍如下：

農業生產資料、農畜產品

第五條 本中心遵守社會公德和商業道德，依法開展生產經營活動。

第二章 組織機構

第六條 成員大會是本中心的最高權力機構，由全體成員組成。

成員大會行使下列職權：

（一）審議、修改本中心章程和各項規章制度；

（二）決定成員加入、退出、繼承、除名、獎勵、處分等事項；

（三）決定成員出資標準及增加或者減少出資；

（四）審議本中心的發展規劃和業務經營計劃；

（五）審議批準財務預算和決算方案；

（六）審議批準盈余分配方案和虧損處理方案；

（七）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

（八）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格、報酬和任期；

（九）；聽取中心關于成員變動情況的報告；

（十）決定其他重大事項。

第七條 本中心每年召開三次成員大會，成員大會由中心負責人負責召集，并提前十五日向全體成員通報會議內容。

第八條 本中心設經理一名，為本中心的法定代表人。經理任期四年，可連選連任。

經理行使下列職權：

（一）主持本中心的生產經營工作；

（二）組織實施生產經營計劃；

（三）擬訂經營管理制度；

（四）聘任或者解聘財務會計人員和其他經營管理人員；

（五）代表本中心簽訂合同等。

第四章 財務管理

第九條 本中心實行獨立的財務管理和會計核算，嚴格按照國務院財政部門制定的財務制度和會計制度核定生產經營和管理服務過程中的成本與費用。

第十條 本中心依照有關法律、行政法規和政府有關主管部門的規定，建立健全財務和會計制度,實行每季度第四月二十日】財務定期公開制度。

第十一條 成員與本中心的所有業務交易，實名記載于各該成員的個人賬戶中，作為按交易量（額）進行可分配盈余返還分配的依據。利用本中心提供服務的非成員與本中心的所有業務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第五章附 則

第十二條 本章程由本中心經理負責解釋。

第四篇：鄉鎮便民服務中心(“三農”服務中心)工作總結

XX鄉便民服務中心

（“三農”服務中心）建設試點工作總結

為切實加強農村社會化服務體系建設，提高“三農”服務質量和水平，扎實做好便民服務中心（“三農”服務中心）試點工作，確保完成試點工作任務，我鄉根據文件精神積極組織實施，取得了初步成效，現將工作總結如下：

一、工作措施

（一）加強領導，配強骨干，明確目標。

我鄉黨委、政府高度重視，切實加強領導，精心組織實施，成立了由鄉主要領導和所站等負責人為成員的試點工作領導小組和工作班子，認真做好調查研究，制定試點工作方案和工作計劃，明確指導思想、目標要求和具體措施、協調解決人員、機構、經費、場所及具體工作中存在的問題，保證各項工作順利開展。

（二）整合資源，優化組合，形成合力。

我鄉把試點工作的著力點放在現有服務資源的優化組合上，通過對已有的農村經濟技術服務資源和政務服務資源進行有機整合，建立了一個上聯縣公共服務機構，下觸企業、種養大戶、科技示范戶、致富能手，農村“六大員”隊伍等基層組織的服務網絡。變分散服務為集中服務，變各自為陣為協同互動，形成服務“三農”的合力，構建 1 起面向“三農”的綜合性公共服務平臺，為廣大農民提供方便、快捷、優質的全方位服務。

（三）構建平臺，建設服務辦公場所。

構建服務平臺是便民服務中心（“三農”服務中心）建設的重要內容，我鄉在便民服務中心（“三農”服務中心）試點工作中，通過設置統一的辦公場所，建立工作制度，添置電腦設施，鏈接互聯網，設立服務窗口，規范工作程序等進行運作，形成上下聯動、左右互動、一體動作的服務體系。

（四）拓展服務層面，將服務觸角延伸到基層和農戶。一是向村級“六大員”延伸。把村級農民技術員、計生管理員、綜治協管員、土地城建和環保協管員、文化協管員等“六大員”納入便民服務中心（“三農”服務中心）進行統一管理，通過職業教育，專業培訓、技術講座等多種形式，加強對便民服務中心（“三農”服務中心）成員的培訓教育，擴大其知識和技能，不斷拓展服務范圍和空間，努力提高服務質量和水平。

二是向專業合作組織和龍頭企業延伸。積極發揮龍頭企業帶動作用，加快發展行業與農民合作經濟組織。今年來，XX鄉通過超大現代農業和一達水產養殖等這些組織為紐帶，把信息、生產技術等服務信息傳遞給農戶。

三是向示范戶，種養大戶，致富能手延伸。加強技術指導，發布市場行情等信息，組織和引導農戶發展規模化、集約化經營管理模式，節約了資源，促進了農業增產增收。

（五）健全制度，強化責任意識。

圍繞為農民提供優質高效、方便快捷服務的工作目標，著眼于增強干部的服務意識和提高服務水平，鄉便民服務中心（“三農”服務中心）試點工作領導小組建立便民服務中心（“三農”服務中心）工作例會制度。服務窗口建立與之配套的首問責任、限時辦結、服務承諾等便民制度和崗位責任、目標量化、激勵約束等干部績效考評制度，規范工作人員的行政行為。

二、工作成效

便民服務中心（“三農”服務中心）的建立和運行，轉變了政府職能，提高了政府工作效能，改善了干部群眾關系，提高了農民的組織化程度，促進了農村經濟和社會各項事業的發展，得到了群眾的肯定。

（一）促進農業增效、農民增收、農村穩定，有效地推動了農村經濟的全面發展。

便民服務中心（“三農”服務中心）成立以來，以市場為導向，充分利用經濟發展優勢和農業區位優勢，建設節水灌溉示范田，推廣雜優水稻、旱薯高產栽培，同時，加強了田間病蟲檢查測報及防治技 3 術的推廣應用；以農村道路、飲水工程、水利設施、綠化美化等為重點，扎實推進社會主義新農村示范點。

（二）提升了農村自我服務自我組織的能力。

自便民服務中心（“三農”服務中心）成立以來，村級組織建設不斷完善，我鄉順利完成了縣、鄉兩級人大換屆選舉工作；村級財務會計中心建設不斷健全，全鄉7個行政村全部實現村財鄉管，逐步規范村集體財務票據管理制度、財務會計審計制度、財務公開制度、檔案管理制度；“三個中心”業務開展已進入規范化。

（三）推進了我鄉工作體制和機制創新，促進了政府職能的轉變。我鄉便民服務中心（“三農”服務中心）的建立和運行，為農技人員發揮作用搭建了平臺，有利于保證農技人員的專業專職服務，穩定了基層農技推廣隊伍，探索了新形勢下開展農業科技信息服務的有效形式。同時，使我鄉的工作運行機制更加適應市場經濟的發展，更加貼近群眾的現實需求，促進了政府由管理型向服務型的轉變。實現了各種工作資源的有效整合，解決了過去鄉鎮機構膨脹、各自為陣、人浮于事的問題，營造了圍繞發展、協同配合、搞好服務的良好氛圍。

（四）調動了干部的工作積極性，促進了鄉鎮機關的效能建設。我鄉一方面通過整合人員，對中心工作人員采取競聘上崗、嚴格篩選，優中選優；另一方面通過整合機構，對原有涉農站所進行精簡合并、集中辦公，較好地提高了中心工作人員的整體素質，增強了干部的工作積極性。試點工作進一步加強了機關效能建設，完善了機關 管理制度，加強了干部工作實績考評，有力地推動了鄉鎮機關效能建設。

（五）密切了黨群干群關系，促進了農村社會的安定穩定。我鄉在試點工作中，以突出發展、突出創新、突出為民、突出務實為指導思想，利用三農服務中心這一平臺，使干部和群眾的接觸更多、交流更頻繁、關系更密切。群眾的生產、生活問題得到及時有效的解決，有效保障了人民安居樂業，促進了社會安定穩定與和諧。

XX鄉人民政府 2012年11月26日

第五篇：三農改革總結

延邊分行三農金融事業部制改革工作總結

為深化三農金融事業部制改革，從體制和機制上更好地服務“三農”和縣域經濟，延邊分行根據總行深化三農金融事業部改革工作會議精神和省分行《深化三農金融事業部制改革試點實施方案》要求，加快推進三農金融事業部制改革，努力搭建服務“三農”新平臺。目前改制工作已取得階段性成果，定位“三農”、支持“三農”和服務“三農”的主旨初步體現，取得了較好的經濟實效和社會實效。

一、事業部制改革進展情況

去年月份，總行下發了三農事業部改革的總體方案,省分行配套下發了符合實際的吉林省分行三農事業部改革的實施方案[ ],明確了方案實施的原則、時限、步驟和效果，并把三農事業部改革提升為行長直接負責的“一號工程”。按照總行、省行明確的改革路徑及要求，我行成立了改革領導小組，認真落實各項措施，積極完善組織架構和經營機制建設，全面構建面向“三農”的金融服務體系。

（一）厘清事業部管理邊界。

一是厘清機構邊界。根據省事業部制改革要求，明確了延邊分行所有11家縣市支行作為三農金融分布的經營單元。二是厘清業務邊界。三農事業部客戶營銷、維護和管理事權的劃分，以客戶屬性為依據。根據省分行《關于明確涉農貸款統計及業務管理劃分的通知》（農銀吉辦發?2010?963號）1 要求，我行將所有法人客戶納入三農事業部管理。三是厘清職能邊界。三農事業部對所有縣域機構的客戶和業務行使管理職能，對縣域支行網點改造、電子渠道建設、科技建設、人員培訓等負責。

（二）做實事業部制組織體系。

按照“三級督導，一級經營”的原則，合理構建事業部組織架構。

1.分行三農金融分部設臵了三農人力資源部、三農信貸管理部及三農財務會計部，分別行駛三農人力資源管理、三農信貸風險管理、三農資本與資金管理、三農核算與考評職能，在三農信貸管理部明確了專職負責城市業務的崗位。

2.分行三農金融部更名為農村產業金融部/公司部/國際業務部/小企業部，《關于設立三農相關內設機構及調整部分內設機構的通知》（農銀延發?2010?？號）。

3.所有11家縣市支行作為三農金融部基本經營單元,加掛了三農事業部牌子。賦予各縣域支行相對較大的經營自主權。按照“一行一策、分類指導”的原則，制定了三農事業部制三年發展規劃和三農服務方案，繪制了服務“三農”生態圖譜，明確了改革方向和服務重點。各縣支行壓縮了中后臺人員，充實了直接面向“三農”的一線服務力量，并為營業網點配備了專職“三農”客戶經理。根據當地產業布局、客戶類型、服務重點等，組建服務團隊，明確了“三農”服務團隊的崗位職責、任務目標，通過改革，實現了經營機制由“管理主導型”向“經營管理型”的轉變。

（三）完善治理與報告關系。

1．理清職責定位。延邊分行三農金融分部實行總經理負責制，行長擔任三農金融分部總經理，分管副行長擔任常務副總經理，協助做好三農金融分部經營管理工作。三農金融分部下設的各專業部門實行分工，對三農金融分部總經理負責。管理委員會辦公室（與農村產業金融部合署辦公）作為三農金融分部管理委員會的日常辦事機構，承擔三農金融分部的綜合管理和日常協調職能。農村產業金融部履行“三農”和縣域對公客戶營銷和業務管理，農戶金融部負責農戶貸款、涉畜客戶的營銷和管理等職能。三農信貸管理部負責“三農”和縣域信貸業務政策制度制定、信貸授權、業務審查、授信執行和信貸監測等職責。三農計劃財會部、信貸管理部和人力資源部分別履行三農金融分部資本和資金管理、財務核算、績效考評、風險管理、人力資源管理等職能。三農金融分部負責縣域支行政策指導、業務指導、績效考核、重點客戶營銷和風險監控檢查，將事業部權限內的管理各項機制、政策和資源同等分解落實到縣域支行，并把縣域支行經營管理情況及時反饋上級事業部。縣域支行負責具體經營職責，創新經營機制，加強精細化管理，激發經營活力，全面完成經營目標，不斷增強面向市場、貼近服務的能力，更好地服務三農和縣域經濟發展。

2．完善議事機制。市分行成立了三農金融事業分部管理委員會及辦公室，行長任主任委員、主管副行長任副主任委員，辦公室設在農村產業金融部，主任由該部室經理擔任。3 三農事業分部管理委員會及辦公室已掛牌成立，制定了議事規則和工作規則，三農金融分部管理委員會議事規則的通知（農銀規章?2010?52號）、《關于印發分行三農金融分部管理委員會辦公室工作規則的通知》（農銀四辦發?2010?401號）下發各支行。同時建立了三農金融分部管理委員會辦公室例會制度，由管理委員會辦公室負責人牽頭，各專業部門、各中后臺管理中心指定一名專業科室負責人參加，每月召開一次，通報試點情況，協調解決試點中有關問題。

二、嚴格實施六個單獨管理

三農金融分部實行“六個單獨”的制度安排，解決事業部制管理核心問題。

一是建立單獨的資本管理體系。一是根據全行的發展戰略、資本來源和總體規劃，單獨配臵、下達三農經濟資本限額計劃，單獨監測、考核，并逐級下達到縣域支行，不斷強化資本的剛性約束。二是進一步突出資本配臵要求，加強和完善資本預算管理，將資本回報高低作為配臵資本的重要依據，向資本節約型業務傾斜，不斷優化資本配臵機制、強化資本約束，提高經濟資本回報水平。三是根據全額資金管理系統中資本管理模塊的監測數據情況，根據情況核定各行經濟資本計劃，預留部分戰略儲備，用于滿足新拓展業務需求。通過經濟資本管理傳導資本約束的要求，以經濟資本來約束風險資產的擴張，促進業務結構的調整，引導縣域支行實現“三農”發展目標，促進“三農”業務全面、協調、可持續發展。

二是完善單獨的三農信貸管理體制。

首先，下移信貸經營重心。將分行和縣域支行作為三農信貸業務經營和風險控制中心，下沉三農客戶的客戶管理行層級，將轄系統性、行業性未納入省行管理的集團客戶、管理難度較大的客戶、省分行在單筆業務批復中已明確要求市分行管理的客戶作為本級管理客戶。縣域支行負責轄內小企業簡式快速貸款、個人信貸業務的調查及貸后管理工作，將小企業簡式快速貸款客戶、僅辦理低信用風險信貸業務客戶、未列入上級行客戶管理范圍的其他客戶列為本級行管理客戶。其次，整合業務程序、縮短決策鏈條。遵循“短流程、高效率、能控險”的原則，按照“一次調查、一次審查、一次審批”的要求，一次性地完成調查、審查、審批工作，凡是分行以上管理的客戶，支行收集客戶基礎資料后通過客戶部門條線或客戶管理團隊直接上報有權調查行客戶部門直接進行調查，實現一次調查；在客戶管理行上報業務中，取消客戶管理行信貸管理部門的初審環節，客戶管理行調查后直接上報有權審批行信貸業務審查審批中心審查審批，實現了一次審查、一次審批。第三，大力推進信貸審批體制改革。合理劃分信貸業務審批方式，在分行本級設立1名獨立審批人,對縣域支行派駐？名獨立審批人,使三農信貸業務通過有權審批人直接審批的方式審批，提高審批效率。第四，全面推行信貸業務網上作業。根據信貸決策體制改革的需要，在全行范圍內推廣C3決策流程系統，將包括農戶小額貸款在內的三農信貸業務的受理、調查、審查、審議、審批等各環節納入系統處理。實現三農信貸業務的全方位、全流程網上作業；加強相關制度和C3操作培訓，做好運行管理，保證系統穩定與順暢運行。

三是實行單獨的會計核算體系

IFAR系統是基于交易與會計核算相分離的原則，滿足新會計準則下會計確認、計量和記錄需要，滿足面向資本市場和國內外準則編制財務會計報告需要，并為后續管理提供決策支持的財務會計信息系統，全行統一于7月1日正式上線。從2010年1月1日起，我行協助省分行維護轄內的12個會計主體，保證我行IFAR系統架構的真實準確，同時組織全轄各級行完成IFAR系統1個移植時點和7個過賬時點的數據核對工作。6月7日我行派出一名業務股干參加IFAR系統上線的師資培訓班，并于6月18日協助省行圓滿完成了對全轄支行以上IFAR用戶的再培訓工作。維護全轄系統內資金往來及系統內資金往來利息收支對賬關系，保證IFAR系統正式上線后系統內對賬工作逐步在“信息監控”模塊中實現。

四是實施單獨的風險撥備與核銷政策

在全行撥備基本制度框架下，按照審慎經營原則，計提各縣域支行風險撥備。按照撥備來源及比例，分攤還原至各縣域支行，以全面反映縣域支行經營績效和盈虧狀況。認真做好縣域支行呆賬認定、賬務處理工作，對縣域支行風險資產核銷進行單獨統計、單獨考核，并在實踐中積極探索多元化風險資產處臵渠道和差異化的核銷機制，及時消化“三農”風險資產包袱。發揮三農風險管控長效機制作用,落實風險垂直管理制、風險經理派駐制，實行縣域支行經營授權停復牌管理和縣域支行重大風險集體談話制度，有效控制“三農”業務風險。嚴格執行“三包一掛”制度，有效防控農戶貸款 6 風險。

五是建立單獨的資金管理體系

一是制定了分行 “三農”人民幣資金管理實施細則，將全行三農資金作為全行資金管理的有機組成部分，統籌運營，促進“三農”金融事業分部長效發展。二是三農事業分部資金管理以“安全性、流動性、效益性”三性協調為目標，平衡資金收益與風險，引導資金合理流動。以全額資金管理為載體，積極引導縣域支行以FTP價格為導向，積極優化資產負債結構，科學合理開展各項業務。三是積極引導縣域支行加強備付金、庫存現金限額管理，在確保“三農”正常支付的前提下，努力提高資金營運效益。四是做好對下全額資金管理和對上差額管理兩個不同管理體系的銜接，準確反映“三農”資金運行的效率和效益。

六是建立了單獨的考評激勵約束機制

根據省分行《三農金融分部目標績效管理實施細則（試行）》，建立和完善金融分部單獨績效考評管理辦法，優化指標結構和權重，做實掛鉤內容，細化掛鉤方式，充分體現“三農”和縣域業務經營特點，最大限度發揮考核的激勵約束作 用。制定了《中國農業銀行三農金融部四平市分部人民幣資金管理實施細則》、《中國農業銀行三農金融部四平市分部經濟資本管理實施細則》，并以農銀四規章?2010?54號下發各縣域支行，將計劃分解落實，按季進行考核。

三、采取的主要工作措施

1．對縣域支行實行資源傾斜政策。一是對縣域支行單獨下達經濟資本計劃，保證縣域支行業務發展需要。2010年 7 對縣域支行下達經濟資本計劃為？萬元。二是對縣支行單獨下達信貸計劃。2010年對縣域支行下達各項貸款計劃為？萬元，最大限度地滿足“三農”資金需求。三是實行固定資產和費用對“三農”業務傾斜政策。2010年省分行批復固定資產投資計劃？萬元;累計列支“三農”業務管理費？萬元，其中人員費用？萬元，營銷費用？萬元,在固定資產和費用上優先滿足“三農”業務發展需要。四是多渠道補充縣域支行人員。全年共招聘大學生？人，充實一線人員有人，縣域員工總數達？人。

2．拓寬縣域金融服務渠道。一是推進網點轉型，提升網點的服務功能和服務能力。2010年共改造網點？個，投入資金？萬元。二是組建流動客戶經理組，增強對偏遠地區的金融服務能力。全行共成立5個流動客戶經理，滿足偏遠鄉鎮農村金融服務需求。三是在農村鄉鎮布放ATM？臺、POS？臺、轉賬電話？部，解決農民支付結算難問題。

3．搭建精簡高效的信貸管理平臺。一是縣域支行全部實行獨立審批人派駐制。完成了？個縣域支行派駐信貸獨立審批人，履行獨立審批的各項職責。二是盡量對縣支行轉授權，下沉經營重心，就近審批決策。對小企業簡式快貸轉授權200萬元以下；對個人生產經營貸款轉授權30萬元以下；對農戶小額貸款轉授權5萬元以下。三是按總行和省分行要求，調整了信貸審查審批人員考評模式，由對信貸質量的單一考評，轉變為對信貸質量、業務規模、審批效率的綜合考評。涉及到的三農信貸管理部、三農風險管理中心各崗位人員的崗位職責及考評辦法，均納入《中國農業銀行四平分行本級2010 8 年崗位履職考核方案》進行考核。

4．強化“三農”業務風險管理。一是認真落實風險垂直管理制、風險經理派駐制和風險管理人員上崗資格認定制，實行縣域支行經營授權停復牌管理和縣域支行重大風險集體談話制度，有效控制“三農”業務風險。目前，已對4個縣域支行和市分行本級派駐5名風險合規經理，同時按照總行風險管理辦法劃分職責，并按《中國農業銀行三農信貸產品停復牌管理辦法（試行）》執行。二是把農村小額貸款“三包一掛”制度不折不扣落到實處，并結合當地實際，進一步探索行之有效的風險甄別、控制、轉移和化解的模式和方法。三是合理設定三農金融部各類業務的風險容忍度，加強三農金融業務風險在線監控和現場檢查，對超出容忍度指標和違規行為，立即采取嚴格的管控和處理措施。

5．建立和完善考評激勵機制。一是對現有績效考核辦法進行完善，充實“三農”考核指標，并在工作中做好督導檢查工作。二是對薪酬分配向縣域支行業務一線和關鍵崗位傾斜，對縣域一線柜員實行崗位補貼，對農戶客戶經理實施“三包一掛”，對三農金融分部員工減員不減少基數工資，三農金融分部基數工資結余，納入縣域支行效益工資考核分配，嚴禁從三農金融分部向城市板塊調劑。三是根據省分行《關于印發<中國農業銀行三農金融部吉林省分部單獨核算管理實施細則>等7個管理辦法的通知》（農銀吉規章?2010?108號）要求，在費用和固定資產配臵上加大對縣支行的傾斜力度。四是按照省分行三農金融分部綜合績效考核辦法的要求，建立和完善事業分部單獨的綜合績效考評辦法，最大限度地 9 發揮考核的激勵約束作用。制定了對各縣域支行綜合績效考核實施細則，并以農銀四規章[2010]38號（密文）下發各行。五是加強對各事業分部經營計劃執行情況、考評結果和資源配臵情況的監測，根據需要開展專項檢查，確保專款專用，各項政策已全面落實到試點縣域支行。

7．實施有效舉措搞活縣域支行經營。一是各縣域支行本著“因地制宜、實事求是”的原則，深入開展調研，全面掌握本區域金融需求、目標市場、潛在客戶情況，有選擇、有重點、有步驟地整體推進各支行“三農”和縣域業務發展。二是各縣域支行結合農村經濟發展實際，制定了具體的營銷方案。如敦化支行制定了《敦化支行農戶貸款營銷方案》、《敦化支行信貸客戶準入標準》、《敦化支行信貸產品停復牌實施辦法》、《敦化支行農戶貸款業務“三包一掛”管理實施方案》、《敦化支行逾期貸款指導意見》等?個配套措施。其他縣域支行也結合實際制定了具體實施方案和措施，全力推進“三農”和縣域業務發展。

四、取得的工作成效

（一）三農金融事業部制改革擴大了支行經營自主權，有效激活了縣域支行經營。

改制后縣域支行建立了“條線管理、單元經營、重心下沉、單獨核算、正向激勵、有效約束”的經營管理體系，實行了單獨的資本管理、信貸管理、資金管理、考評約束等體制，擴大了縣域支行經營自主權，經營更加靈活，自身效益和社會效益得到提升，員工的使命感和責任感增強。搭建的事業部組織架構，擴大并轉授了信貸獨立審批權限，簡化并 10 縮短了信貸流程和周期，建立了單獨的責任利潤中心，各種績效考核與員工效益工資直接掛鉤。改制使支行經營自主權逐步擴大，信貸資金的使用效率逐步提升，員工的積極性得到充分調動，各項業務逐步得到拓展，經營成果初步顯現。截至2010年末，全州各項存款余額達888,486萬元，比年初增加134,043萬元；各項貸款余額達萬元,比年初增加46,015萬元；實現中間業務收入3,895萬元,同比增加659萬元；實現撥備前利潤5,198萬元，實現撥備后利潤2,480萬元;全行員工平均工資萬元,較去年增加萬元。全行員工對事業部制改革充滿信心。

（二）通過三農金融事業部制改革，使我行找準了“三農”市場定位，有效支持了縣域經濟發展。

延邊朝鮮族自治州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，共有66個鄉鎮1042個行政村，全州農業人口73萬人，占總人口的33.8%。全州耕地面積29.4萬公頃，農民人均耕地0.4公頃，全州農業產值占全州地區總產值的%以上，在全省排在第七位。根據農業產業特點，創新產品與服務，真正把服務“三農”市場定位落到實處，有力地推動了全州農業結構調整和農村經濟發展。

一是通過農戶貸款的投放，有效解決了“三農”資金缺口問題。支持了全州35.8萬公頃耕地糧食種植，使全州糧食總產量2010年達到100.1萬噸，農村經濟總收入達到86億元，增長10%；在敦化、安圖、汪清投入信貸資金15000萬元，支持6000戶農民生產玉米、大豆、煙葉、蔬菜、藥 11 材、食用菌等種植。如汪清羅子溝鎮葵花籽種植面積 5600公頃，年可產葵花籽1380噸；大興溝鎮馬鈴薯種植面積 716公頃，年可產馬鈴薯 1958噸。在支持種植業的同時，我行還支持了黃牛、生豬、養羊、家禽等畜牧業發展，2010年末，全州黃牛發展數達到102萬頭，出欄39萬頭，分別比上年同期增長7.1%和7.8%；生豬發展到106萬頭，出欄61萬頭，比上年同期增長6.1%和9.6%；養羊發展到44萬只，出欄21萬只，比上年同期增長5.5%和14.3%；家禽發展到937萬只，出欄460萬只，比上年同期增長9.1%和15.1%；肉、蛋、奶產量分別達到11.8萬噸、3.6萬噸、3.1萬噸，比上年同期增長8.9%、6.4%和28.7%；畜產品加工產值達到10.02億元，比上年同期增長56%。農民牧業人均收入達到1300元，比上年同期增長18.1%。通過發放農戶貸款和惠農卡產品，使全州農民人均收入達到5736元，較上年增長了10.8%。

二是支持農村產業化龍頭企業的發展，帶動了當地產供銷一條龍模式的建立和城鄉經濟一體化程度的提高。目前與我行建立金融服務關系的省級以上龍頭企業有9戶，其中，建立信貸關系的農業產業化龍頭企業有8戶（含國家級農業產業化龍頭企業2戶），2010年,我行通過我行對產業化龍頭企業延邊畜牧開發總公司和龍井長白山犇福清真肉業有限公司投放貸款3350萬元，支持企業發展建立了涵蓋全州八個縣（市），存欄30多萬頭延黃牛的繁育基地、年存欄35頭的生產育肥基地、年屠宰加工10萬頭肉牛的深加工基地，從而建立起延 12 邊黃牛產業化體系，使全州畜牧經濟實力明顯增強，在農村經濟中牢固確立了支柱產業地位。

三是采取“合作社+農戶”模式，積極支行農民展業創業。在龍井東盛涌鎮平安村，針對該地大醬加工蓬勃發展、產品有市場，但抵押擔保難的特點，以多戶聯保的方式，向紅星大醬協會的16戶經營戶作為擬支持對象，并讓他們自愿組成5個聯保小組，每組推選出一名聯保小組組長，簽訂了書面聯保協議，共為其發放貸款95萬元，幫助生產戶改造傳統生產工藝，為農戶拓寬融資渠道、節約抵押擔保費用提供了有效途徑，不僅增加了農民收入，也發展壯大了縣域經濟。四是采取“信用村+農戶”模式，（琿春）

五是針對“三農”特色市場和特定客戶，積極研發和設計符合“三農”工作實際的金融產品，以達到“城鄉聯動、優勢互補”的效果。在大的鄉鎮及縣城所在地針對個體工商戶，我行適時推出農戶生產經營貸款、個人助業貸款、戶數、金額）支持農戶創業，對于富裕農戶提供消費信貸及投資理財產品，培育農業銀行最基層穩定的優質客戶群體。在服務鄉村渠道建設上加大投入，優化網點布局，加強電子化建設，大力推廣個人網上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行、消息服務，鼓勵并引導廣大農村客戶使用電子交易平臺，提高縣域及鄉村自助銀行覆蓋率，2010，新增發放惠農卡5505張，惠農卡總量達12萬張，惠農卡覆蓋率達54%；累計發放農戶貸款7270萬元，農戶貸款余額達40540萬元；累計發放涉農企業貸款？戶、金額？萬元。全州約有2.1萬戶農民得到農行農戶小額貸款 13 和綜合理財服務。

六是作為支農主渠道，主動承擔平抑農村金融市場利率的社會責任，體現扶持農業、減輕農民負擔的國家政策，本著讓利于民的原則，執行貸款利率平均比農村信用社低30－40個百分點，一年來為農民節省利息支出萬元。

（三）三農金融事業部制改革規范了縣域支行會計核算體系，有效防范了經營管理風險。

一是根據“三農”特色業務核算需要，在會計體系中增設了專門的“三農”會計科目和賬戶；二是明確了單獨核算和報告的辦法和規則。制定了三農金融部會計管理辦法、財務管理辦法、成本歸集還原與分攤辦法、會計報表編制工作操作指引、核算與報告管理規定；三是應用農總行研發的單獨核算所需的信息管理系統。如財務信息管理系統、業績價值管理系統和財務會計報告系統，按季生成縣域經營單元的基礎財務報表。新核算報告系統（IFAR）三農報告子系統和財務管理信息系統（FMIS）二期，實現了管理機關損益的自動分攤，以及三農金融部財務報表的按月自動生成，滿足單獨信息披露的要求。也滿足了內部管理和外部監管和審計的需要。新核算報告系統（IFAR）三農報告子系統和財務管理信息系統（FMIS）二期的推廣應用，全面恢復了縣域核算經營單元，真實、準確反映三農金融部的經營成果，有效規避了手工還原、人為干預因素導致的三農經營成果的偏差，防 14 范和化解了經營風險。

（四）三農金融事業部制改革明確了監管指標，有效提升了監管的有效性。

按照銀監會發布的《中國農業銀行三農金融事業部制改革與監管指引》，提出的10項監管指標，據測算，截至2010年末，全轄各級行基本達到監管要求。一是2010年全轄新增存款？萬元，新增貸款？萬元，組織的資金及貸款投向均用于縣域，二是全行各項貸款三年平均增速為？%，高于改革前各期水平。三是2010年資產負債比為？%，高于財務重組完成當年水平。四是2010年新增貸款占新增存款的比例為%，貸款余額占存款余額的比例為%。五是2010年資產回報率為%，達到銀監會規定的財務重組次年應達到0.5%，之后逐年提高到0.8%以上指標。六是2010營運資本回報率%，達到并超過銀監會監管指標。七是2010年成本收入比為%。八是對單一客戶、單一集團客戶授信余額，分別能控制在營運資本金的10%、15%以內。九是2010年末全轄不良貸款余額為？萬元，不良貸款率為%，控制在總行容忍度之內。十是2010年撥備覆蓋率為%。

五、存在的問題及建議 一線員工隊伍建設亟待加強

延邊分行現有客戶經理？人，占員工總數的%，平均年齡？歲，知識結構，年齡結構明顯落后于業務增長的需要，由于處在民族地區，很多農戶不懂漢語，更突出了結構上的矛盾。如要解決這類問題一是充實人員，將可塑性強的年輕骨干選配到客戶經理崗位；二是加強培訓，針對新技術、新產品的不斷推廣應用，采取多層級、高強度的學習培訓，強化新技術、新產品的消化吸收，較好的運用到三農業務發展中；三是合理調配，提高效率，對于原來存在的服務客戶、服務基層效率不高的問題，延邊分行對本級前臺部門客戶經理隊伍進行了結構調整，成立了一支精干的專職營銷隊伍，任務就是直接面對客戶、面向基層提供高效服務。

惠農卡功能開發及農村電子機具覆蓋需要加大投入 作為服務三農業務的載體，惠農卡使用功能成為農戶是否愿意接受和使用的關鍵，目前看存在功能單

一、使用不便的問題，另外電子渠道建設和機具布放遠遠落后于發卡速度，成為制約農民使用惠農卡的瓶頸。在今后的工作中應以新農保、新農合及財政直補捆綁營銷為重點，提高農民對惠農卡的依賴度，同時通過增加電子自助設備的布放提高農民的接受程度。

提倡服務創新，更要防范風險

在三農服務工作中最需要得到政府的支持和認可，延邊分行在延邊州政府的支持下，擬獨家承辦專業農場土地承包 16 經營權流轉貸款，需要上級行解決相關制度上安排，包括管理辦法、操作流程、押品評估登記等，同時也需要政府出具政策法律依據及糾紛解決機制等，在此基礎上計劃在1-2個村進行試點，條件成熟再逐步推廣。

延邊分行

2011-2-22 17