第一篇：關(guān)于國家各部門三公消費公開透明的心得體會

公車消費、公款吃喝、公費出國三樣加在一起統(tǒng)稱三公消費，去年，全國人大辦公廳王錫鋅在央視節(jié)目中透露，僅，我國三公消費一年的開支居然達到了9000億，數(shù)額之大超乎出各界的意料之外，從而引發(fā)社會各界強烈不滿。

剛剛閉幕的兩會中代表們的提案議案也不少涉及了人們關(guān)注的“三公消費”，溫總理在在政府關(guān)注報告中也明確指出要治理“三公消費”，切實降低行政成本。

截至目前，還有相當一部分的中央部委沒有公開“三公”消費。從已公開的部門來看，審計署的數(shù)據(jù)最詳細，其他部門則比較簡單，而且，一些部門的“三公”消費不降反升。

讓“三公”支出透明化，是預算公開的一個重要組成部分。自5月4日國務院常務會議決定向社會公開“三公”經(jīng)費后，輿論就一直關(guān)注該方面的進展情況。在實踐中，由于長期把政府預算看作國家的機密，只有少數(shù)領(lǐng)導人和相關(guān)工作人員能夠接觸到這些數(shù)據(jù)，大眾根本無權(quán)知曉，“三公”消費的公開也就千呼萬喚出不來。其實，看一個政府是否亂花錢，“三公”消費是最好的鏡照。從當前公布的部門來看，“三公”消費很多與政府的履職并沒有多少關(guān)系，純粹用于政府部門自身的“非生產(chǎn)性”消費，用于工作人員的個人福利。或許正鑒于此，更多的中央部委到現(xiàn)在遲遲未能公布“三公”支出。這對政府的公信力和中央的權(quán)威是一大損失。因此，如何確保“三公”經(jīng)費的亮相不“卡殼”，接下來就成為我們需要從制度上考慮的事情。

此外，還應考慮的是，如何更好地公開以及公開后對所存問題的改進。樂觀來看，由于有國務院的規(guī)定、輿論的壓力以及已公開部委的 “榜樣”，相信其他部委不管是被迫還是主動，最后都會公開自己的“三公”消費。但如何公開、公開的質(zhì)量怎樣，卻是大可講究的。已公開“三公”消費的部分部委，除審計署外，公開的項目非常簡陋，明顯有應付性質(zhì)，這樣的公開不利于民眾進行監(jiān)督。必須有對公開項目的進一步細化和說明，以防止在“三公”消費公開上做手腳、玩花樣。

另一方面，僅有公開而問題得不到改進也不行。如果年年公開，年年存在同樣的問題，就如某些審計查處的問題一樣，這樣的公開意義也不大。包括“三公”在內(nèi)的預算公開的目的，不僅是讓公眾知道納稅人的錢政府是怎么花的，更重要是通過公開遏制政府大手大腳花錢的習慣，使納稅人的錢用在該用的地方。為此，需要完善預算公開的制度和程序，在問責上下工夫。

首先，建立硬性約束機制，對不能按時公開的部委以及存在揮霍公款造成浪費的，要進行嚴厲問責。過去中央治理“三公”消費效果之所以不彰，一大因素是懲處環(huán)節(jié)不到位。

其次，立法規(guī)定預算公開的內(nèi)容、方式、主體、時限、說明語言等，并由各級人大對“三公”消費預算進行審定，確定細化標準，以做到通俗易懂，一目了然。目前公開的內(nèi)容還很籠統(tǒng)，應該完善預算科目，細化具體項目，特別要嚴格限制以“其他支出”籠統(tǒng)化、模糊化“三公”支出，能列入相關(guān)細目的必須列入，不得化實為虛，化零為整。同時，公開的模式、說明等，也要做到“通俗易懂”；明確規(guī)定公開的時間表和每個公示周期的最后期限，防止有關(guān)部門將陳年舊賬拿出來“忽悠”公眾，或者故意拖延、拒不公布。第三，完善預算管理體系，將財政預算內(nèi)外兩種管理體制統(tǒng)一起來，嚴防地方和部門私設“小金庫”。財政總預算、部門預算、專項資金等全部財政收支都納入預算管理，各類預、決算全部公開，包括每年審計出的有問題的資金項目，以置于全社會監(jiān)督之下。

第四，強化人大審查監(jiān)督的力度，各級人大要承擔起對“三公”消費的監(jiān)督責任，同時突出審計獨立監(jiān)督的職能。這就需要我們盡快修改《預算法》、《審計法》等法規(guī)，使之相銜接和配套，成為能真正實施和違法后追究責任的法律。最后，還應加強輿論的監(jiān)督力量。

近年來，隨著預算民主化的推進，從中央到地方，預算公開的力度在不斷加強。但正如溫總理所說，財政預算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。因此，對“三公”經(jīng)費的公開，必須從整體上有嚴格的制度、措施安排，從而確保公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)之實現(xiàn)。

第二篇：三公消費材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費，是指各級行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務車輛購置及運行費、公務接待費。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒有向公眾交代用于公務接待、車輛使用、出國（境）等具體情況，希望公開政府部門“三公”經(jīng)費的呼聲日益高漲。

事實上，為提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實保障公民的基本權(quán)利，黨中央國務院一直高度重視政務公開工作，不斷部署、推動這項工作有序開展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全面推行政務公開制度的通知》，要求各行政機關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，將群眾反映強烈的問題以及包括財務狀況等本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，通過多種方式予以公開。

2002年，黨的“十六大”報告明確提出“認真推行政務公開制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推行政務公開的意見》，對政務公開工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、重點內(nèi)容、形式載體、制度建設等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開的一項重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)正式開通運行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設開通，有力推動了政府信息公開工作。

2008年5月，政府信息公開條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費”的財政預算報告、決算報告被列為應重點公開的政府信息。

2010年11月，國務院發(fā)布關(guān)于全面加強法治政府建設的意見，要求堅持以公開為原則，不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。

2011年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費原則上零增長。

3月23日，國務院常務會議決定，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

6月30日，全國人大常委會經(jīng)表決批準了2010年中央決算。之后，財政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中出國（境）經(jīng)費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務接待費15.28億元；中央行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費合計887.1億元。

7月6日，國務院常務會議再次要求，要大力推進預算決算公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，特別是對“三公”經(jīng)費支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費公開的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開“三公”經(jīng)費的第一步終于邁出。面對各部門“曬”出的從不足百萬到超過21億元的“三公”經(jīng)費賬單，究竟應當怎樣看待？面對簡單不過幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說明，應當給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費無疑是巨大進步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說明那么簡單。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，首先要對“三公”項目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務用車購置及運行費”要細化出公車購置、維修、運行等分項經(jīng)費，包括有多少車輛、多少司機、公車用途等等。再如，公務接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計署公布得較為詳細：2010年公車購置及運行費決算數(shù)為1229.65萬元，其中購置支出115萬元，購買了哪些車輛、花費多少都有介紹；運行維護1114.65萬元，公車實有數(shù)和平均單車運行維護費也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運行維護成本上升的原因；在公務接待費方面，公布了涉外接待費較為詳細的情況，以及對內(nèi)接待費的簡單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財政支出。然而，相當多的部門公布的‘三公經(jīng)費’都沒有詳細解釋和分項數(shù)據(jù)，只有幾個總數(shù)，這些開銷是否合理，讓公眾無從評判。”許光建說。

從已經(jīng)公開的2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)字來看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國家信訪局的98.25萬元，高的如國家稅務總局（含國稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應當怎么評判“三公”經(jīng)費的高低？

“看待這個問題要理性，不能單純看絕對數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評價‘三公’高低的標準是績效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好。”劉尚希說。

他認為，政府保持正常運行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國的國際交往日益增多，越來越多的部門有越來越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國（境）費的開支較高有一定合理因素。

資料3：財政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開的核心內(nèi)容之一，對包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預決算的公開意義重大。

“財政預算公開不僅是政府信息公開工作的一大進步，也是社會民主進步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財權(quán)監(jiān)督，推動法治政府建設。”北京大學教授劉劍文說。

他認為，政府公開公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費情況，兌現(xiàn)了政府重點推進財政預算等領(lǐng)域政府信息公開的承諾，彰顯了政府推進信息公開的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實舉動。

“‘三公’經(jīng)費公開是政府信息公開工作不斷深化的必然結(jié)果。”劉尚希說，從這個意義上說，第一步的邁出值得肯定，但社會公眾對知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達，也為有效推進政府信息公開工作提出了新要求。

東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費公開過程中的公眾意見，及時收集整理、分析研判，為進一步做好“三公”經(jīng)費公開工作提供思路，同時也為進一步深化政府信息公開工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機制，有效提高信息公開的實際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點集中在如何從制度和法律層面，為這項工作提供保障。劉劍文指出：“當前，最重要的是抓緊修改預算法，確保‘三公’經(jīng)費公開不流于形式，把這個來之不易的成果有成效地堅持下去。”

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國人大常委會的工作安排，2011年將對1995年施行的預算法進行修改，修改內(nèi)容將涉及增強預算編制的完整性、規(guī)范預算執(zhí)行以及增強預算監(jiān)督的嚴肅性等。

“修改時還應增加相應的處罰性條款，讓不依法公開相關(guān)信息的責任人承擔相應責任。同時，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保法律的嚴肅性。”劉劍文建議。

根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開義務的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。不過，這一規(guī)定的操作性還有待加強。

“此次‘三公’經(jīng)費的公開，表面看是社會公眾對這一熱點問題的關(guān)注，實則體現(xiàn)出社

會公眾對進一步推進法治政府、透明政府、服務型政府建設的新期待。”劉劍文說。

他認為，“三公”經(jīng)費公開雖然邁出了第一步，但應充分認識到后續(xù)工作的復雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機，積極推動政府信息公開，推動建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實現(xiàn)建設法治政府的目標作出貢獻。

資料4：“我們有定點的汽車修理廠，汽車維修費發(fā)票可以高開。”北京一家政府定點采購4S店的經(jīng)理劉先生說，但汽車維修費可以高開發(fā)票，購車的費用則沒法高開。而如果要高開發(fā)票的話，稅收費用得由政府部門承擔。高開1萬，按照17％的稅率，對方得再付1700元的稅收費用。

作為政府定點采購的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開發(fā)票也并無顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹慎，“也不是誰來了都給高開，我還得考察，看給這個部門高開有沒有風險。”李先生說。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購置及運行費用是三公消費的一個種類，也占去了不少中央部委三公消費的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無細節(jié)（特別是對高消費的公車購車和運行費更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細化，才能判斷政府三公消費是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府。”國家行政學院教授竹立家說。

2011年兩會期間，溫家寶總理曾對公車改革表態(tài)：“應該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。”國家發(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨斗的細枝末節(jié)的變革，進入到自上而下進行改革的變局”。

種種回應正符合社會公眾的期待：在當前財政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過體制調(diào)整實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

資料5：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認為，“三公”經(jīng)費是財政預算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應做出回應，說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費的預算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。此外，對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責等配套措施的跟進。

盡管首次公開有不少需要改進和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費支出存在的突出問題。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費用占到“三公”經(jīng)費的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費支出合計11.3億元，其中公務用車購置及運行維護費9.1億元，占到“三公”經(jīng)費的八成左右。公車費用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個沉重負擔。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學的孩子，還有單位的領(lǐng)導。”采訪中，一些群眾說，“領(lǐng)導出差、開會都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導就安排專車，上下班還要公車接送。”

一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費、維修費一年要幾萬元，再加上司機工資、福利，花銷相當大。那么，全國這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費驚人。

究竟有沒有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會不會影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運會期間以及近兩年整治交通堵塞，都對公車進行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認為，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”，公車改革難度之大可見一斑。現(xiàn)在，個人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導為什么還要“蹭”公車，而不能開著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費構(gòu)成來看，必須下大力氣進行徹底的公車改革，嚴格限制公務員配車，才能使“三公”經(jīng)費支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開之透明：預算細化到一張辦公紙。公款吃喝和公費出國基本不可能，因為香港政府的財政預算公開透明舉世皆知，政府及各部門的財政預算是完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個部門在網(wǎng)上公開的財政預算情況、支出情況竟然能多達數(shù)百頁，細化到了“一張公務用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒有。

類似于香港特首差旅費這種信息公開，在香港人看來，早已習以為常。面對記者的咨詢，香港中文大學政治與行政學系教授曹景鈞表示，這種信息公開，是香港政府一個相當尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當樂意公開類似的信息的，“因為香港的反貪、廉潔和高效，在國際上是非常出名的，公布這一類信息，對于塑造政府形象非常有利。”

財政透明。市民普遍認為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財政透明上。除了特首、三司司長及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見，同時要將政府各部門的詳細收支記載，制作成為小冊子、網(wǎng)頁，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預算的中央部委達88個，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點質(zhì)疑稱，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，不具備專業(yè)知識的老百姓難以看懂。（公開信息簡單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴大公布三公消費的部門，另一方面需要細化公開的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計之外，還公布了具體的明細。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無標準，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標準去評判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。

無對比：今年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費的預算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點評：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏解釋說明，普通百姓很難看得懂，公車改革應加快推進，公車費用占到“三公”經(jīng)費六成以上，公車過多過濫，浪費驚人，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”。

@勿忘我895：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財產(chǎn)都能放在陽光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機制和懲罰機制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費的公開要全要細才有用。終究會有一些上有政策下有對策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無到全??

@見心鑒性：有總是好過沒有，簡單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個依據(jù)。我們對這樣的事情應當給予鼓勵，我們在此基礎上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵吧！

“三公”經(jīng)費是財政預算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應做出回應，說明情況。（政府信息要公開）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費”存在的問題。（15分）概括問題

要求：準確、簡明。不超過200字。

給定材料反映的主要問題是政府部門“三公”經(jīng)費消費和信息公開中存在的問題，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開籠統(tǒng)簡單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問題，談談如何解決我國政府的“三公消費”問題。

對策題：建立健全制度，曬出細化三公消費數(shù)據(jù)，加強公眾監(jiān)督（20分）

要求：對策合理，條理清晰。不超過300字。

（三）根據(jù)給定資料，談談你對我國政府公開“三公消費”的看法。（25分）

要求：全面，準確，條理。不超過300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對政府“三公消費”問題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達。不少于1200字。

全面推進三公，打造陽光政府

第一，要進一步深化財政預算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。

只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀追究其相應的責任。特別是要把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高

第三篇：大學生村官網(wǎng)評(三公消費應該如水般透明)

三公消費應該如水般透明

在近年的每次兩會開始前，各大門戶網(wǎng)站都會收集網(wǎng)民最關(guān)心的問題，官員的腐敗問題一直“名列前茅”。這既反映了廣大群眾對官員腐敗的痛恨，也時刻為執(zhí)政者敲響著警鐘。

三公經(jīng)費的不透明是一部分官員貪腐的原因。只有把三公消費置于陽光底下，才能讓這塊滋生腐敗的土壤變得干凈。

近期，從中央部門到地方政府，三公經(jīng)費逐漸向公眾公開，這不能不說是一種進步，但仍存在著一些問題。許多部門至今仍未公開其三公經(jīng)費。由于沒有硬性規(guī)定，它們采取的仍然是“能不公開就不公開”的態(tài)度，殊不知公開三公經(jīng)費理應是政府部門的義務。用了納稅人的錢還不讓納稅人知道錢是怎么用的，用在哪兒的。這怎能不讓納稅人生氣？怎么能不讓納稅人對政府的公信力產(chǎn)生懷疑？ 如同財政預算一樣，三公經(jīng)費過于籠統(tǒng)，給人感覺就是公開和不公開沒有什么不同。三公經(jīng)費應該公開到什么程度？共產(chǎn)黨在革命年代要求不拿群眾一針一線。三公經(jīng)費就應該公開到一針一線。香港在這方面可以說為內(nèi)地做了一個榜樣。全香港17萬公務員一共有公車20輛，這些車誰在用都清清楚楚。香港實行的是資本主義制度，如果內(nèi)地不比香港做得更好，怎么能說“社會主義具有優(yōu)越性”？

當然，羅馬不是一天建成的。三公經(jīng)費的透明也不是一閉眼一睜眼就能看見的。但這也不能成為三公經(jīng)費不公開、不透明的借口。政府各部門應該加快三公經(jīng)費公開的步伐，用實實在在的行動為地方政府作出表率，讓三公經(jīng)費如水一般透明，這樣才能增強百姓對政府的信任。

第四篇：政務公開,公車改革、三公消費

考試申論熱點：官員財產(chǎn)申報制度

二、財產(chǎn)申報制度

(一)財產(chǎn)申報概述

財產(chǎn)申報制度，是對官員有關(guān)家庭財產(chǎn)申報、登記、公布的制度，是科學反腐制度體系的核心內(nèi)容，建立起有效的財產(chǎn)申報機制，將國家公職人員的家庭財產(chǎn)置于人民群眾和國家法律制度的監(jiān)督之下，使其非法所得無處藏身，就會使腐敗分子難以為所欲為，從而能夠有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)財產(chǎn)申報的現(xiàn)狀

關(guān)于財產(chǎn)申報，在我國已提了近15年，但目前試點地區(qū)的官員財產(chǎn)申報大多集中于科級以上干部。官員財產(chǎn)申報制度一路走來，可謂是速度相當緩慢。從1995年規(guī)定“溫柔”地誕生，現(xiàn)在普遍沿用的還是這一套最基本做法。近幾年，在“兩會”代表委員的持續(xù)呼聲、社會各界的強烈關(guān)注之下，各地開始嘗試破冰，試圖突破現(xiàn)狀，但仍舊陷在公開不徹底的爭議之中。

(三)財產(chǎn)申報的障礙

家庭財產(chǎn)申報制的實施必然面臨三大難題：一是鑒于中國目前沒有公開、統(tǒng)一、標準的公民信用保障系統(tǒng)，個人資信難以查實，反腐敗工作缺乏堅強的技術(shù)支撐；二是腐敗分子為了逃避財產(chǎn)申報和資金核查，必然會將大量腐敗資金和非法收入轉(zhuǎn)移到他人名下，或饋贈親朋好友，逃避法律的制裁；三是腐敗分子在國內(nèi)無法藏身，必然想方設法外逃，勢必給國家財富造成巨大損失，破壞法律的實施，損害社會的公正，影響黨和政府的形象。

三、完善財產(chǎn)申報制度的建議

鑒于目前建立我國制定財產(chǎn)申報法的條件還不具備最基本的條件(如尚未實行全民信用卡制度)，在真正意義上的財產(chǎn)申報法出臺之前，京佳教育認為我們可以充分利用已有的制度資源，通過增加環(huán)節(jié)來完善現(xiàn)有的干部收入申報規(guī)定。

第一、申報對象可以逐步擴大到所有的國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講，除了對他們進行任職、離任時的審計外，還應要求他們在任職前、任期間、離任時對自己和家庭的財產(chǎn)進行如實申報，其申報范圍可依具體申報對象的工作性質(zhì)及其重要程度作不同的規(guī)定，其具體操作除了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)外，可逐步交由銀行執(zhí)行或監(jiān)督。

第二、加大對申報結(jié)果的監(jiān)督和公開程度。增加二個環(huán)節(jié)：一是審核環(huán)節(jié)，即審查核對環(huán)節(jié)，通過檢查核實申報內(nèi)容；二是公示環(huán)節(jié)，申報結(jié)果的公示范圍可以視條件的成熟程度而逐步擴大，可以先做到同級公示，即在班子內(nèi)或同級干部中公開，由人大產(chǎn)生的干部的收入申報在人大中公示；這里不應有“秘密申報”部分，也即不應有暗箱操作部分；

第三、增強懲處力度。是追究環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查結(jié)果，對于不如實申報收入，或瞞報、漏報、謊報者做出嚴肅處理，給予黨紀、政紀處分；對于多次謊報者應免去其領(lǐng)導職務；四是

信用記錄環(huán)節(jié)，對于是否如實申報的情況應記錄在案。建議各單位紀檢監(jiān)部門有必要對現(xiàn)任干部任職以來歷次收入申報記錄進行一次大檢查，使檢查結(jié)果進入干部信用檔案(所以必須先建立干部信用檔案)，以供組織部門任免干部時參考。第三、制定專門的法律、法規(guī)，使得財產(chǎn)申報制度具有實際的可操作性。在條件成熟之時出臺已呼喚了十多年的《反腐敗法》，并專設章節(jié)對于官員財產(chǎn)申報作出明確而完善的規(guī)定。

財政預算公開為“三公”消費設障

三公”消費轉(zhuǎn)自

借出國考察之名公款旅游、公車接送孩子上學或為自家辦私事、以接待為名大吃大喝結(jié)交朋友??近年來，公款旅游、公車消費和公務吃喝這“三公”消費為廣大民眾所詬病。

據(jù)有關(guān)媒體分析，中國每年“三公”消費高達9000億元。而據(jù)財政部、發(fā)改委、統(tǒng)計局聯(lián)合調(diào)研，政府公務用車(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車)，每年花費1500至2000億元。

抑制公務消費腐敗之所以成效不大，全國人大代表、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員鄭玉歆認為，其根本原因在于深層的體制問題沒能得到很好解決。“公務消費的問題，是我國公共財政體制存在缺陷的一個反映，涉及財政支出的公開性和透明性、人民代表大會對預算支出的有效監(jiān)督機制、健全完善的行政問責制度等問題。”鄭玉歆建議，解決這一問題必須“下猛藥”，特別是政府財政預算管理要實現(xiàn)精細化。

全國人大代表、新光集團董事長周曉光呼吁，應抑制“三公”支出，公款消費更應接受各界監(jiān)督。他說:“過大的行政開支既造成浪費，也成為滋生腐敗的溫床，造成社會的不穩(wěn)定。抑制‘三公’消費任重道遠，老百姓和媒體的監(jiān)督作用是非常重要的。”全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學教授蔣洪建議，政府向人大提交的財政報告，應把“三公”消費的部分單獨列出來，便于代表們審議。另外，行政部門應把公款消費的活動記錄在指定的科目中，在會計制度上加以規(guī)范。

2月28日，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時也表示，解決“三公”消費最根本的是兩條:

第一條就是公開透明，要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督;第二條就是民主監(jiān)督。

長久以來，公眾要求公開各級政府部門的“三公”消費支出詳單，事實上，如果我們能堅持做到全面、細致公開各級財政消費，不僅能使浪費公款的行為有所收斂，對打擊腐敗行為也有益處。

要扭轉(zhuǎn)當前一些官員“亂花公款不眨眼”的局面，就必須從制度上掃清公開每一筆財政金的收支障礙。從每年兩會期間人大代表的“會審”變?yōu)椤俺彙保踔磷龅健耙豢钜粚彙薄ⅰ熬W(wǎng)上公審”，這樣方能動態(tài)而及時地擠掉“預算水份”。而各級各類政府部門的“三公”消費的動態(tài)公開，也必將促進廉潔、高效政府建設的推進。

熱點探討：1萬公務員僅10輛公車并非只為治堵

在3月1日《廣州日報》刊登的日本東京治堵報道中透露，“以東京都廳為例，只有都知事（相當于中國的市長）這樣的級別才可以配車。”整個東京都廳有1萬多名公務員，但是公務車的數(shù)量卻僅有10輛左右，因為“很少用到”。

如今很多大中城市都出現(xiàn)了道路的擁堵問題，治堵，就成了擺在城市管理者面前的重大問題，由此，也引發(fā)了公車太多、公車私用加劇道路擁堵的議論，并且提出了治堵先治公車的主張。其實，城市治堵與公車私用管理混亂，這是既相關(guān)又絕然不同的兩件事。前者主要是城市有序管理和道路建設如何適應人民生活需求的問題，后者卻是如何堅持政府的廉政，防止公務員利用職權(quán)追求個人享受的反腐倡廉問題。為了治堵才去整治公車私用，甚至要靠著治堵的“動力”，才去改革公車管理制度，恐怕只能是瞎子摸象——抓住了枝節(jié)而放過了公車改革的真正目的。

如果不是為了對納稅人的稅金負責，如果不是為了讓百姓信任政府的廉潔，僅僅為了道路不堵車，我想東京恐怕不會出現(xiàn)如此嚴格的公車管理制度：嚴格控制配置公車官員的級別，只有都知事一級的官員才能配置公車；其他公務員如果辦公需要開車，必須是先坐地鐵到單位，再去申請開車辦事，公事辦完后必須將車子開回單位，然后再乘地鐵回家；由于嚴格執(zhí)行制度，使用公車必須經(jīng)過一系列的審批手續(xù)，所以平時很少有人要求辦公使用公車，即使只有10輛左右的公車，也很少使用。一個經(jīng)濟發(fā)達的國家首都級的大城市，1萬公務員只有10輛公車，對國人的我來說，簡直猶如聽了一個“天方夜譚”的故事。然而，這樣的消息登在了我們的報紙上，相信并非虛言。但只要的一點“國情觀念”的人，恐怕誰也不會提出咱們的地方政府應當照此辦理或者稍作借鑒。但是，每年兩會都會有人提出公車改革的提案，又證明了群眾對目前公車使用狀況的強烈不滿。雖然有些地方政府出臺過若干“改革”措施，諸如給各級干部發(fā)放“用車補貼”，以平息公務員不得不減少公車使用的不滿；有的地方給公車貼上標簽，“接受群眾監(jiān)督”；有的地方搞公車有償使用，干脆把公車私用合法

化，據(jù)說都曾有過一定效果，但其結(jié)果卻都是或者遭受更大的質(zhì)疑，或者曇花一現(xiàn)，無疾而終。

然而，公車改革卻是我們的政府必須過的一道坎。為此，我認為，在聽了“東京1萬公務員只有10輛公車”的“天方夜譚”故事，別把它只是當作東京治堵的一項措施看待，還是值得有志于真正實行公車改革的領(lǐng)導借鑒，不知有關(guān)領(lǐng)導以為然否？

考試熱點天天讀：公車改革

(10)國外及地區(qū)公車管理對策借鑒。許多發(fā)達和發(fā)展中國家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗，對于加強我國公車管理與改革，縮減公車消費具有一定的參考價值。

據(jù)對日本、英國、德國、瑞典、芬蘭、美國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)的公務用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對公務配車和公車標準及適用范圍有嚴格規(guī)定。一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務，下班以后的私人活動一般乘用私家車，并且部長的配偶或伴侶通常不可以使用公車進行私人活動。香港特首董建華離任后的當日，便不再乘坐公車。

對公車使用全過程實行嚴格的管理。公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細記錄起始時間、地點、行程、油耗、計費等信息，登記卡定期上報主管部門，車輛使用完畢及時交回車庫。并且嚴格執(zhí)行因私用車的收費制度，倡導為納稅人節(jié)省開支的理念。

對公車使用情況實行科學監(jiān)控。采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對公車實行智能化的實時監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務”和“私用”雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個按鈕，使得監(jiān)控中心能及時地掌控全部用車情況。鼓勵私車公用。對于使用私車或公交車等執(zhí)行公務的工作人員，實行按行駛里程或票據(jù)給予一定補貼。

重視社會輿論對公車使用的監(jiān)督。所有公車都會貼上特殊標志，便于公民對政府實施監(jiān)督。法國曾有一位部長因公車私用被拍照(因公車有標志)，囿于社會輿論壓力，被迫辭職。

【核心觀點】

(1)我國的公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進一步探索和完善。專家認為，公車改革探索面臨“政策不明確”的難題。由于中央對公車管理制度改革缺乏明確的指導意見和操作原則，使得長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進行。這種狀況所造成的后果：導致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補貼標準等存在較大的差異性；給國家對公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對未進行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會因為無政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。

(2)加強公車管理與改革，應在客觀地總結(jié)我國公車改革地區(qū)及部門實踐經(jīng)驗基礎上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國外公車管理的經(jīng)驗，綜合考慮公務活動需求、財政支出成本、行政運行效率、預防和遏制腐敗、社會承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進一步理清改革思路，實事求是地積極穩(wěn)妥推進。以逐步建立與我國國情相符合、與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機制。

(3)嚴格強化對確需保留公車的監(jiān)管。嚴格公車編制和配置標準；對公車實行統(tǒng)一車牌標志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標明使用單位和舉報監(jiān)督電話，便于社會監(jiān)督。自己。專家認為，在有條件的地方還可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡。

(4)公車出行要登記時間、事由、目的地、里程，乘車人和司機要分別簽字，公車用后一律入庫，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，將對公車使用的監(jiān)督納入到紀檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補貼經(jīng)費的發(fā)放納入審計監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

(5)建立健全與公務員績效考核相配套的規(guī)章制度。細化對公務員勤政廉政表現(xiàn)的日常考核指標，避免車改后公務人員因吝惜交通包干費而不愿意外出執(zhí)行公務等現(xiàn)象發(fā)生。

(6)采取積極措施，鼓勵“私車公用”。允許經(jīng)常性私車公用人員報銷一部分費用或給予適當補貼。同時，妥善安置好司勤人員。可通過組建市場化運作、社會化管理、企業(yè)化運行的機關(guān)出租車隊的方式，為原有編制內(nèi)司機提供就業(yè)崗位，為其他司機提供就業(yè)機會，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會震動和摩擦。

申論熱點：公務接待改革

[綜合分析]

近10萬人次坦然接受當?shù)卣墓珓照写环矫媸遣簧俟賳T借助各種工作上的由頭，或者以“自助游”形式，到平遙休閑觀光，食宿、門票費用由當?shù)卣?shù)買單。所以，一些人對此趨之若鶩。另一方面是，紀檢監(jiān)察部門對這類看似不顯眼的另類“旅游************”，至今沒有引起足夠的警惕，更沒有將其納入監(jiān)管視野。

公務接待中的種種不正之風，如果任其存在和發(fā)展，必將產(chǎn)生很大的危害。

首先，助長黨政機關(guān)的奢靡、鋪張和攀比之風，推高了行政成本，擠占了公共資金。其次，給一些人提供了貪腐的機會。

再者，惡化黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，使群眾對政府產(chǎn)生信任危機。因此，遏制吃喝成風、走出公務接待困境，勢在必行、刻不容緩。

治理公務接待需要自上而下的啟動，也需要全國各地一起行動。如果只是少數(shù)地方施行，就會像四川的白廟鄉(xiāng)，受到冷遇。

[措施]

治理公務接待中的吃喝玩樂風，絕不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須進行綜合治理。必須從上至下都要公開公務接待信息，打破“自我監(jiān)督”的模式，加強監(jiān)管,敢于處罰。這樣，才能逐步推進問題的解決。

首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念。俗話說，思想是行動的先導。大凡疲于接待的基層干部都有著一些說道和借口，比如說，“酒量就是能量，酒風就是作風”、“接待就是硬道理”、“接待就是生產(chǎn)力”，等等。因此，要想從根本上遏制公務接待成風，首先必須轉(zhuǎn)變基層干部的思想觀念，破除吃喝就是工作的錯誤認識，自覺抵制吃喝風、接待潮，將更多的時間和精力用在“為民造福”、“讓人民得實惠”的做好事、辦實事、解難事上。

其次，必須打破官場“潛規(guī)則”。“既怕來人，更怕人不來”，是基層干部矛盾心態(tài)的寫照。“酒杯一端，原則放寬”這些所謂酒文化充分暴露了目前盛行于官場的一些“潛規(guī)則”。政策扶持、招商引資等都和接待工作緊密相連。現(xiàn)在各地都很重視接待工作，哪個地方的接待工作做得好，其對外開放、利用外資的成功率就高，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經(jīng)濟發(fā)展也就較快。

再次，必須從上到下治理。上有所好，下必甚焉。打破“潛規(guī)則”，對基層政府來說，就要冒得罪上級部門、單位的風險。當一個地方的發(fā)展過多受到條條塊塊行政權(quán)力掣肘時，它必然需要用“討好”這些權(quán)力的方式，為地方發(fā)展打開通道。因此，必須下大力氣改革行政管理體制，堅決整治上級部門領(lǐng)導的不正之風、濫用職權(quán)等行為，才能為基層“減壓”、“松綁”，也有利于公務接待走出困境。

最后，必須加大信息公開和處罰力度。在很多單位，公務接待成了一個大籮筐、無底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里報，一筆糊涂帳，招待費居高不下、吃喝風屢禁不止。陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。在一些地方，再窮不能窮干部，資金再緊張，也得保證干部有飯吃有酒喝。

第五篇：關(guān)于三公消費的公開思考評論

截至7月20日，98個中央部門中，已有54個部門公布了三公經(jīng)費。看一個政府是否亂花錢，“三公消費”是最好的鏡照。誰公開了？如何公開的？公開的質(zhì)量、速度怎樣？中央部門的三公經(jīng)費公開成了近期輿論的焦點，這里面既有公眾對三公消費逐步揭開神秘面紗的欣喜，也有對公開細節(jié)的質(zhì)疑與期待。

可喜但不滿意的“三公”公示

樂

觀的預測是，本周將迎來三公經(jīng)費公開的高潮。三公消費雖只是預決算公開的一小步，卻是陽光財政的一大步—至少，總算沒有只停留在口頭上，雷聲過后開始有雨點了。知名網(wǎng)評人令狐補充認為，千呼萬喚始公布的三公經(jīng)費，甫一亮相即呈現(xiàn)出百花齊放的景象，令人喜憂參半。喜的是，公共財政公開透明已成潮流，不可逆也不可擋；而且參差多樣的賬單，不僅讓公眾比較參詳，也可以形成競爭機制，促使各部委在信息透明方面不甘落后，從而好好學習、天天向上。憂的則是，公共財政信息公開化和透明化，還亟待進一步通俗化、明細化、規(guī)范化、制度化，并亟須強有力的法律保障，以使陽光財政的明亮和諧得以實現(xiàn)和鞏固。

《云南信息報》也有評論表示，公開三公經(jīng)費，自然不是為了讓民眾看個熱鬧，而是要讓民眾有效監(jiān)督政府部門的花錢行為。但在公布三公消費舉步維艱的現(xiàn)實語境下，過于苛求已經(jīng)公開的中央部門，盲目表達對“三公消費”的整體性焦慮和不滿，顯然也是一種不夠理智的作為，鑒于此，不妨寬待當前的三公消費公開。

“三公”公開當重視公眾情緒與期待

“這幾天我在微博上與一些博友一起跟蹤，并堅持轉(zhuǎn)發(fā)國務院下屬單位本年三公消費的公開情況。”零點研究咨詢集團董事長袁岳日前在《環(huán)球時報》撰文表示，從各部委在遵行國務院規(guī)定公布期限的情況看，大家就知道預算與決算信息的透明是多么不容易的一件事情。而且很重要的，就是大家公布了，公眾也有對于它們公布信息不信任的傾向，越拖延越不信任。但是不管怎么說，透過微博表達的公眾情緒與期待值得這些部委重視。

對于公眾對各部委三公消費普遍存在質(zhì)疑，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青20日在《東方早報》撰文認為，其原因在于三公口徑。以公務接待費為例，財政部的數(shù)字一出來就遭質(zhì)疑，網(wǎng)民說：在北京，財政部會請誰吃飯，還不都是別人買單。外事接待經(jīng)費如何處理？民政部、商務部與眾不同，單獨列出。公布三公時口徑不僅要統(tǒng)一，而且宜大不宜小，口徑大了，更符合實事求是的原則，老百姓也會覺得數(shù)字更加可信。不能將一些真實信息隱藏在壓縮的數(shù)字之中。

《南方都市報》20日刊發(fā)朱述古的評論坦言，近來國家部委密集發(fā)布的三公支出數(shù)據(jù)，讓公眾看到的不是明確的答案，而是一道撲朔迷離的謎題。時下各部委公布的三公經(jīng)費，只是經(jīng)費管理的末端，而不是始端和中端。經(jīng)費管理是一個完整的鏈條，沒有對始端和中端的全面了解，就沒有對末端的正確判別。

地方、國企“三公”經(jīng)費何時公開

雖說國務院規(guī)定的公開大限到來之前，還有很多中央部門尚未付諸行動，但不可否認的是，三公公開這個多米諾骨牌已然開了個頭，三公公開接力棒能傳多遠？

葉青認為，中央機關(guān)公開三公絕不能止于公開，之后的目的至少有兩個：一是，在中央機關(guān)公開三公的榜樣力量推動下，地方三公公開才是重點，百姓希望看到從中央機關(guān)、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級的完整三公數(shù)字。有的人匡算，從上到下的三公花費是9000億元，筆者希望各級政府用數(shù)字來更正這種說法。二是，希望看到國有企業(yè)的三公數(shù)字。國企的三公浪費已到了讓老百姓難以容忍的地步，有的公司領(lǐng)導享用天價酒，有的公司300多個處級干部享用拿公款辦好車牌、保險的“私車”。類似問題不勝枚舉，不公開行嗎？

中國青年報19日刊發(fā)鄭根嶺評論也認為，更有挑戰(zhàn)性的是，地方各級政府部門的三公消費情況能否公開，公開得能否準確、具體并經(jīng)得起專業(yè)機構(gòu)和社會公眾的拷問。不少地方政府行政領(lǐng)導隨意花錢，迂回曲折的辦法多得是，可說是“花錢不眨眼”。在進一步推進中央部門三公公開的同時，應盡早在地方各級政府全面推開，并確保真實可靠不走過場不作假。

用嚴格制度保“三公”消費公開到位

公開的目的，不僅是讓公眾知道納稅人的錢政府是怎么花的，更重要是通過公開遏制政府大手大腳花錢的習慣，使納稅人的錢用在該用的地方。

鄧聿文21日在《每日經(jīng)濟新聞》撰文指出，確保三公經(jīng)費的亮相不“卡殼”，需要嚴格的制度保障：首先，建立硬性約束機制，對不能按時公開的部委以及存在揮霍公款造成浪費的，要進行嚴厲問責。其次，立法規(guī)定預算公開的內(nèi)容、方式、主體、時限、說明語言等，并由各級人大對三公消費預算進行審定，確定細化標準，以做到通俗易懂，一目了然。第三，完善預算管理體系，將財政預算內(nèi)外兩種管理體制統(tǒng)一起來，嚴防地方和部門私設“小金庫”。第四，強化人大審查監(jiān)督的力度，各級人大要承擔起對三公消費的監(jiān)督責任，同時突出審計獨立監(jiān)督的職能。此外，還應加強輿論的監(jiān)督力量。

破解三公消費的難點需作頂層設計。上海交通大學經(jīng)濟學院教授、執(zhí)行院長陳憲18日在《文匯報》撰文表示，要解決三公消費難點問題，就必須在整個系統(tǒng)內(nèi)部達成高度共識，尤

其是各個政府機構(gòu)、部門和單位的領(lǐng)導要達成共識。共識不僅僅是“必要性”、“重要性”之類，而主要應是對三公消費相關(guān)制度及其有效執(zhí)行的認識，以及一旦出現(xiàn)各種情形的違規(guī)如何分別處理的共同約定——或問責，或追究，總之要以黨紀國法嚴加整肅。達成共識并協(xié)力遵循，是這一設計的邏輯起點。

他山之石，可以攻玉。國家發(fā)展和改革委員會主管的《中國經(jīng)濟導報》19日刊發(fā)編輯部時評說，公開“三公消費”，在技術(shù)上、運行方式上、程序上都不存在障礙，只是還未真正被納入嚴格的運作模式。在此次“初體驗”中，超支部門也都是以工作為由回應，一副理直氣壯的模樣。在這一點上，我們不妨借鑒一下香港。香港政府及各部門的財政預算是完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個部門在網(wǎng)上公開的財政預算情況、支出情況多達數(shù)百頁，細化到了“一張公務用紙”、“一張桌椅的維修”，并嚴格要求官員開支，一旦超支將被追責。