第一篇：2010年度自然災害類突發事件應對工作總結評估報告

2010年度自然災害類突發事件應對工作

總結評估報告

根據《莆田市涵江區人民政府辦公室關于做好2010年度突發事件應對工作總結評估的通知》（涵政辦明電[2011]1號）要求，現就我區自然災害組2010年度突發事件應對工作總結評估報告如下：

一、2009、2010年汛情、災情對比

（一）2009年汛情、旱情、災情

2009年6月3日至8月11日，我區先后遭受了“6.3”暴雨、第3號熱帶風暴“蓮花”、第8號臺風“莫拉克”和“8.11”暴雨的襲擊或影響，出現不同程度的汛情；2月初和10月初開始，各地出現不同程度的春旱和秋旱，出現連續53天（9月20日至11月11月11日）無有效降雨的中旱天氣，發生較為嚴重的旱情，其主要特點：

1、全年降水總量偏少，發生中度旱情。2009年汛期我區降水總量偏少。據統計，今年全區平均降水量為1228.3毫米，較多年同期平均減少二成多。降水分布也不均勻，特別是部分山區鄉鎮降雨量明顯減少，倒致全區中小型水庫蓄水量普遍不足，山區大部分小山塘干涸、機電井出水嚴重不足。造成春、秋季大部分鄉鎮發生中旱，主要原因：首先出現了連續53天（9月20日至11月11月11日）無有效降雨的中旱天氣，加上今年主汛期影響的臺風也不是很多，臺風帶來的降水也偏少，造成五到九月份的降水量偏少的較多。

2、臺風影響次數少，但“莫拉克”臺風帶來的降雨集中、強度大。雖然我區2009年汛期降水總量偏少，出現不同程度的旱情。但8月7日8時起，我區受莫拉克”臺風外圍云系影響，全區普降暴雨到大暴雨，過程降雨量為：金芝280 mm，大洋265mm，新縣246mm，外度電站169mm，莊邊165 mm，后溪139mm，東方紅水庫149mm，木蘭130mm，過程降雨量金芝為全市最大。降雨造成部分地區道路、小區短時積水。

3、災害損失嚴重。

受二個臺風兩場暴雨襲擊或影響，全區12個鄉鎮(街道、管委會)受災，受災人口達6.63萬人，轉移人員6787人，倒塌房屋36戶57間，面積664平方米，受損房屋234間，農作物受災面積達3.545萬畝，其中糧食作物1.812萬畝，減產糧食0.2718萬噸，水產養殖受災面積1.185萬畝，損失0.363萬噸，死亡牲畜1650頭；公路路基毀壞13處，長1.615公里；公路中斷2條次；工礦企業停產16個，損壞輸電線路3處850米，損壞通訊線路0.168千米；損壞堤防13處，長2150米，損壞護岸23處，損壞水閘5座，損壞山塘3座，沖毀攔水壩8座，損壞灌溉設施42處，直接經濟損失0.3582億元。

（二）2010年汛情、災情

在汛期期間，我區先后遭受了 “6〃13”暴雨洪水、第6號強熱帶風暴“獅子山”、第7號強臺風“圓規”、第8號熱帶風暴“南川”、第10號臺風“莫蘭蒂”、第11號超強臺風“凡亞比”和第13號超強臺風“鯰魚”的襲擊或影響，出現了較為嚴峻的汛情，其主要特點：

1、臺風影響時間怪異、密集程度高、組合形式劣。“6〃13”暴雨洪水過后，7、8月沒有熱帶氣旋影響我區，這是歷史罕見的，第6號強熱帶風暴“獅子山”、第7號強臺風“圓規”、第8號熱帶風暴“南川”、第11號超強臺風“凡亞比”和第13號超強臺風“鯰魚”都集中在9、10月影響我區，第13號臺風在10月23日登陸福建漳浦，這是建國以來登陸我省最晚的臺風，也是登陸我省強度最強的秋季臺風。今年從9月1日到9月20日有6個臺風相繼生成，其中4個影響我區。“凡亞比”臺風登陸時，形成強風、暴雨、天文大潮“三碰頭”的不利組合形式。

2、降雨較集中、強度大。2010年全區平均降雨量1768.31mm，與常年同期相比偏多近二成。其中6～10月降水量達1038.7mm。其中受“6.13”暴雨洪水影響，我區過程雨量在171～404mm，尤以大洋404mm為最大；受第13號超強臺風“鯰魚”影響,10月23日08時～10月24日08時，我區普降暴雨到大暴雨，日最大降雨量為新縣達183mm。

3、溢洪水庫多。受“6.13”暴雨襲擊，據統計6月25日早上，全區33座小

（二）型以上水庫有26座水庫溢洪。

4、災情。受暴雨、臺風影響2010年全區14個鄉鎮14.9萬人受災，直接經濟損失6700萬元。全區農作物受災面積2.171千公頃，其中成災0.9537千公頃，減收糧食0.4168萬噸，水產養殖損失0.2271萬噸，農林牧漁直接經濟損失3350萬元，工業交通運輸業直接經濟損失275萬元，水利設施直接經濟損失1980萬元。

二、應對工作總結評估

（一）組織領導方面。初步建立了黨委領導、政府主導的防災減災建設體系。確立了防災減災體系建設模式，設立了2個區專項應急指揮部，成立了區防災減災應急委員會及其辦事機構；14個鄉鎮全部成立了鄉鎮防災減災委員會及其辦事機構。

（二）預案建設方面。5個專項應急預案、6個應急預案，共 11 個。目前已初步形成包括總體應急預案，專項應急預案，鄉鎮、村和重點企事業單位應急預案等在內的應急預案體系。同時，各鄉鎮、縣直有關單位也根據總體預案要求，結合本地、本單位實際，制訂完善相應預案。目前，全縣應急預案體系基本形成，并覆蓋各類突發公共事件。在國土、水庫管理單位等重點部門和行業開展了應急預案演練。

（三）防災減災應急隊伍。全區共組建防汛抗旱搶險隊伍15支，計2860人。

（四）物資保障。防汛抗旱系統防汛物資儲備情況：

1、一線防汛物資儲備有編織袋5.6萬條，樁木296立方，砂石料2650立方，防汛搶險舟5只，救生衣132件、帳篷26頂、棉被424床、鞋1250雙、大衣60件等各類防汛物資，集中專庫管理，以備搶險急需；

2、二線防汛物資儲備有紡織袋11.56萬條，救生衣75件、樁木196立方、塊石965立方、砂石料420立方。以上物資存放在區、鎮兩級。

（五）監測預警方面。初步建立了覆蓋全區的防災減災應急指揮技術通信系統。整合本區現有的信息通信等資源，初步建立以無線通信、有線通信、圖像監控、計算機網絡應用和綜合保障 4 5大技術系統為依托的區級防災減災指揮平臺，初步實現無線通信指揮、有線指揮調度、社會公共區域監控和各類信息資源共享等功能。區防汛抗旱指揮部監測預警系統建設情況：雨量監測站14點，衛星云圖接收系統1套，山洪災害監測點為國土資源局負責，重點水利水電工程5處設有專門管理單位（東方紅水庫管理處、秋蘆溪管理處、南北洋海堤管理處）。信息指揮系統建設情況：電視電話會議系統1套。

（六）恢復重建、調查處理方面。區委、區政府十分重視災后生產自救工作，臺風暴雨過后，強調各級各部門立即行動，做好災后恢復工作。各鄉鎮迅速組織力量檢查倒塌、受淹的房屋，設臵必要的警示標志，確定受淹房屋沒有危險后才能回遷，堅決制止已轉移的人員擅自返回存在危險的受淹房屋，避免災后重災。對房屋倒塌沒新房住的群眾，鄉鎮及時就近安排，確保群眾有房住。鎮村干部包村包戶，在災后對受淹房屋逐一排查，會同衛生部門做好災后衛生大清理及消毒，防止災后疾病蔓延。國土部門積極組織有關鄉鎮對易發生山體滑坡的地帶進行檢查，并在危險地點設立警戒標志，防止人員進入危險區域，確保人員安全。各鄉鎮防汛重點地段防汛責任人對所有水庫、山塘、海堤、水閘、渠道等水利工程進行拉網式安全大檢查，繼續密切監視水庫運行，盡快把水位降至汛限水位以下，并及時轉移水庫下游受威脅的群眾，確保人民生命財產安全。民政部門組織廣大干部群眾迅速開展災后恢復生產和重建家園工作，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，把災害造成的損失降到最低程度。農業部門 5 及時發動群眾對受災的農作物，抓緊做好受淹作物的清苗、排水及改種工作，切實做好群眾災后生產自救。

（七）科普宣教方面。通過多種形式加大防汛應對工作宣傳力度，大力開展防汛宣傳教育進農村、進社區、進學校、進單位、進家庭，效果明顯。

三、存在的主要問題

雖然我區的防洪、抗臺取得一定的成績，但存在的問題不容忽視：

（一）由于水毀工程多，各級財政困難，修復難度大。

（二）各鄉鎮防汛物資儲備不足。

（三）防汛、水務部門人員缺少，特別是技術人員缺少。

（四）水利、漁業、農業基礎設施薄弱。

（五）危房面廣量多。

（六）預測預報水平不夠高。

（七）我區防汛辦工作人員少，防汛值班工作強度大、周期長、壓力大，請求上級在防辦能力建設上給予支持，同時明確防汛值班補助標準，提高值班人員的工作積極性。

四、工作建議

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精

神，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好防汛抗旱工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓練，努力提高他們的整體 素質，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛抗旱工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

五、典型案例分析

全區14個鄉鎮14.9萬人受災，直接經濟損失6700萬元。全區農作物受災面積2.171千公頃，其中成災0.9537千公頃，減收糧食0.4168萬噸，水產養殖損失0.2271萬噸，農林牧漁直接經濟損失3350萬元，工業交通運輸業直接經濟損失275萬元，水利設施直接經濟損失1980萬元。

6月13日—28日左右，我區突遭歷史罕見長時間暴雨的影響。全區14個鄉鎮有10個鄉鎮受災，全區受災人口4.65萬人。經核查統計，此次災害造成全我農作物受災面積8423公頃，其中成災8192公頃，絕收3673公頃；因災損壞房屋240間；因災轉移安臵人口52人，沒有發生人員傷亡。災害造成直接經濟損失3318萬元，其中農業直接經濟損失2624萬元。面對突發自然災害，區委、區政府高度重視，立即啟動應急預案，主要領導和分管領導第一時間趕赴現場，組織指導救災工作，看望受災農戶；召集農業、水利、民政、交通等部門和受災鄉鎮召開緊急會議，研究部署救災工作；組織農業技術人員分赴各受災點進行農作物改種、補種、搶種指導，最大程度地減少受災農民的損失。受災鄉鎮和相關職能部門建立了較為完善的決策執行、上下聯動和部門協調機制，做到了趕赴現場快、應急救災快、資金下撥快，最大限度地減輕了災害造成的損失，確保了受災群眾的正常生產生活，維護了社會穩定。

第二篇：2012自然災害類突發事件應對工作總結評估報告

2012自然災害類突發事件應對工作

總結評估報告

根據烏魯木齊市人民政府辦公廳《關于做好2012年突發事件應對工作總結評估的通知》（烏政辦【2013】8號）的有關要求，現就我區自然災害組2012突發事件應對工作總結評估報告如下：

一、2012年基本情況

2012年達坂城區自然災害發生頻率低。發生的主要自然災害為極寒天氣、大雪等均有不同程度發生，但影響有限。在區委區政府的正確領導下，措施得當，未造成人員傷亡，無較大經濟損失。

年初，我局深入柴管會和各鄉、鎮、街道，對年初分配的救災款的管理使用情況進行了執法檢查。通過核對領款人名單、查閱原始憑證和隨機走訪款物發放對象等方法，進一步規范了救災款物的分配使用制度，嚴格了救災款物使用管理紀律，保證救災款物發放公開、公正和公平。

二、應對工作總結評估

（一）組織領導方面。初步建立了區委領導、政府主導的防災減災建設體系。確立了防災減災體系建設模式，成立了區防災減災應急委員會及其辦事機構；8個街道鄉鎮全部成立了鄉鎮防災減災委員會及其辦事機構。

（二）預案建設方面。進一步完善全區自然災害應急預案體系。我局于今年年初制定完善了《達坂城區民政局自然 災害應急預案》，對工作職責、組織體系、應急措施和應急行動等方面做了詳細規定，給我區的災害救助工作提供詳盡的政策依據。目前已初步形成包括區級自然災害應急預案，鄉鎮、街道、村及社區自然災害應急預案體系。同時，各鄉鎮街道有關單位也根據總體預案要求，結合本地、本單位實際，制訂完善相應預案。

（三）防災減災應急隊伍。全區共組建防災減災應急隊伍8支，提高了我區防災減災能力。

（四）物資保障。由于2012年至2013年冬春交際之期氣溫普降，發生受寒災害的幾率提高，我局通過協調，購置了一批價值12萬元的被褥、大衣及鞋帽手套等御寒物資200余套，將御寒物資發放到需要的居民及農牧民手中，為我區五保戶43人每人發放一套被褥，并要求各鄉鎮街道儲備一部分御寒物資以備不時之需，真正做到防患于未然。

（五）監測預警方面。初步建立了覆蓋全區的防災減災應急指揮技術通信系統。整合本區現有的信息通信等資源，初步建立區級防災減災指揮平臺。信息指揮系統建設情況：電視電話會議系統1套。

（六）科普宣教方面。通過多種形式加大防汛應對工作宣傳力度，大力開展防汛宣傳教育進農村、進社區、進學校、進單位、進家庭，效果明顯。

三、存在的主要問題

雖然我局在救災應急管理工作方面做了大量工作和積極努力，但是客觀分析我局應急管理工作也還存在一些問題 2 和不足。一是對救災應急管理工作重要性的認識有待進一步加強。一些單位和個人還沒有充分認識到加強應急管理工作，就是保護改革發展成果，加大對應急管理的投入，就是為促進經濟發展投入，就是為構建和諧社會投入。二是工作機構不夠完善。個別鄉（鎮）和部門的應急管理機構和人員還沒有真正落實。三是基層和企業的應急管理工作水平還有待進一步提高。

四、工作建議

1、認真貫徹落實上級有關防災減災工作的文件會議精 神，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好自然災害救助應急預案，落實好防災減災責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、加強對防災減災隊伍的訓練，努力提高他們的整體素質，使防災減災隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防災減災工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

五、典型案例分析

由于我區地域寬廣，交通不便，為做好我區“防災減災”工作，最大限度避免我區居民受到災害侵害，在極寒天氣來臨時，我局采取以預防為主的防災減災工作方法，極大的提高了我區防災減災能力。具體做法如下：

（一）宣傳到位

為促進全社會防災減災意識和能力的不斷提高，我區在 全國防災減災日開展了“巴扎日防災宣傳”、“防災減災進校園”等系列宣傳教育活動，并協調組織教育局、安監局、農牧局、廣電局等部門將根據各自職責制作的共16塊宣傳板報、6條橫幅在巴扎日進行了宣傳展示，向群眾發放《首府市民防災應急手冊》300多冊，《防災減災知識問答》宣傳材料600多份，在現場向群眾們講解氣象、地震、洪水、沙塵暴等自然災害的防護知識，同時詳細講解了自救和互救常識，以幫助群眾在突發自然災害時學會保護自己。

（二）儲備到位

一是由于2012年至2013年冬春交際之期氣溫普降，發生受寒災害的幾率提高，我局通過協調，購置了一批價值12萬元的儲備物資，包括被褥、大衣及鞋帽手套等御寒物資200余套、米面油1400余份，切實增強了我區應對嚴寒天氣的救災處置能力，確保了我區困難群眾安全過冬。

二是由于我區地域廣闊，農牧民較多，居民居住分散，多采取冬季燃煤進行冬季取暖。某些地區的困難群體很有可能由于買不起煤炭而受凍，了解到這一情況，我局對此類人員進行了摸底調查，及時為阿克蘇鄉及西溝鄉等鄉鎮的困難群體購置并發放冬季取暖用煤216.8噸，確保我區困難群體過一個溫暖的冬季。

（三）監測到位

我局在極寒天氣來臨時，要求我區各鄉鎮街道、村委會及社區層層把關，逐級上報，及時掌握各地方情況，確保無一人因極寒天氣受災受凍。通過一系列措施及辦法，我區救災減災能力明顯提高，避免了我區在極寒天氣下造成人員傷亡及經濟損失。

達坂城區民政局 二〇一二年一月二十四日

第三篇：2011自然災害應對工作總結評估報告

2011自然災害應對工作總結評估報告

來源：民政部網站

一、2011年自然災害情況

2011年，我國自然災害以洪澇（含山體滑坡和泥石流）、旱災為主，風雹、低溫冷凍、雪災、臺風、地震、森林和草原火災、病蟲害等災害也均有不同程度發生。全年相繼發生南方低溫雨雪冰凍災害、云南盈江5.8級地震、長江中下游地區春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區臺風災害、華西秋雨災害、西藏亞東地震災害等重特大自然災害，給我國經濟社會發展和人民生命財產安全帶來較大影響。

經核定，2011年全國各類自然災害共造成4.3億人次受災，1126人死亡（含失蹤112人），939.4萬人次緊急轉移安置；農作物受災面積3247.1萬公頃，其中絕收289.2萬公頃；房屋倒塌93.5萬間，損壞331.1萬間；直接經濟損失3096.4億元。與2010年相比，2011年全國因災死亡（含失蹤）人數減少85.6%，緊急轉移安置人次減少49.5%，農作物受災面積減少13.2%，農作物絕收面積減少40.5%，倒塌房屋數量減少65.8%，損壞房屋數量減少50.6%，直接經濟損失減少42%。其中，死亡（含失蹤）人口數為2000年以來最少，損壞房屋數量為2000年以來次少。（本評估報告中關于全國災情和應對工作的統計數據和表述不含我國的港、澳、臺地區。）

二、自然災害應對工作評估

2011年，面對頻繁發生的各類自然災害，各地區、各有關部門在黨中央、國務院堅強領導下，認真貫徹落實《自然災害救助條例》和《國家自然災害救助應急預案》等法律法規，不斷健全體制機制、大力提升應急保障能力，在抗災救災工作中始終堅持以人為本、把受災群眾生命放在第一位，災后迅速組織開展搶險救援、災害救助、醫療救治等工作，及時、高效、有序地應對了長江中下游地區春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、云南盈江5.8級地震和西藏亞東地震等重特大自然災害，受災群眾基本生活得到有效保障，災區生產生活秩序得到盡快恢復，災后恢復重建進展順利，保障了社會大局和諧穩定，促進了經濟社會又好又快發展。

（一）組織領導方面。國家減災委召開了2011國家減災委全體會議，分析研判災情形勢，研究部署防災減災救災工作，組織召開了兩次減災委聯絡員會議，進一步健全了溝通協調機制。國土資源部先后召開兩次全國汛期地質災害防治工作視頻會，動員部署防治工作，派出50多個工作組，在18個重點地區派駐專家，督促指導工作。交通運輸部對公路部門防汛抗旱、防抗臺風及汛期公路橋梁保通進行全面部署，召開9次防臺風視頻會議。國家防總、水利部組織召開了國家防總全體會議、全國水庫安全度汛工作會議和全國防臺風工作視頻會議，科學合理安排部署防汛抗旱工作。農業部多次召開防汛抗旱領導小組會議和全國抗旱促春管工作視頻會議，全面部署農業生產防汛抗旱減災工作。國家林業局多次召開全國森林防火專題會議，對各地方防火工作進行安排部署，召開全國林業有害生物防治工作會議，印發了《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，與各省級人民政府簽訂了2011－2013年重大林業有害生物防治責任書，全面落實防治責任。成立了重大沙塵暴災害應急領導小組，負責建立和完善應急機制，進行沙塵暴災害應急重大問題的研究、決策、指揮和協調。中國地震局組織召開了防震減災工作聯席會議，研究部署了2011年重點工作任務。中國氣象局召開全國汛期氣象服務動員電視電話會議，對汛期氣象服務工作進行全面安排部署。國家海洋局開展了沿海地區汛前海洋防災減災專項檢查，督促沿海各省（區、市）海洋部門采取積極有效措施做好汛期海洋災害應對工作。

各地結合本區域災害特點和救災工作需求，切實加強對災害防范應對工作的組織領導。山西省將自然災害應對工作作為“省政府目標責任考核指標”督促落實，做到了組織、人員、職責三明確。上海市建立了市、區兩級的災害管理、應急指揮領導小組，各街道、鄉鎮和有關部門、單位建立了應急救助、防汛指揮、防震減災、地質災害應急、疫情防控領導責任制度。浙江省成立了海洋災害應急指揮部、生活必需品市場應急保供工作領導小組和省地質災害應急中心，加強對災害突發事件的組織領導。海南省進一步完善防汛抗旱組織指揮體系，各市、縣層層落實責任制，形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系。

（二）制度建設方面。各有關部門大力推進制度創新，建立健全防災減災和抗災救災相關政策法規。一是推動防災減災法制建設。國家防總、中國地震局、國家海洋局積極做好《洪水影響評估管理條例》、《地震應急救援條例》、《海洋觀測預報管理條例》的起草修訂工作。國土資源部積極推動發布實施了《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，指導各地做好貫徹落實工作。二是修訂完善應急預案。民政部、交通運輸部、農業部組織修訂編制《國家自然災害救助應急預案》、《公路交通突發事件應急預案》、《農業重大自然災害突發事件應急預案》和《農業部草原寒潮冰雪災害應急預案》，國家林業局積極推進《國家處置重、特大森林火災應急預案》和《重大外來林業有害生物災害應急預案》修訂，中國氣象局修訂并印發了《中國氣象局氣象災害應急預案》。三是編制出臺防災減災規劃。《國家綜合防災減災規劃（2011－2015年）》、《全國草原防火基礎設施建設“十二五”規劃》和《全國林業有害生物防治建設規劃（2011－2020年）》正式頒布實施。國土資源部開展了《全國地質災害防治“十二五”規劃》和《全國地面沉降防治規劃》編制工作。國家海洋局開展了《海洋觀測預報與防災減災“十二五”規劃》和《海洋領域應對氣候變化中長期發展規劃》編制工作。

各地繼續推進基層應急預案建設。截至年底，所有省和地市、98%的縣制定了應急預案，鄉鎮（街道）和行政村（社區）應急預案數量分別達到5.6萬個、40.8萬個，分別占鄉鎮（街道）和行政村（社區）總數的89.8%和55.4%，全國自然災害應急預案體系不斷完善。

（三）隊伍建設方面。各地和各有關部門高度重視人才隊伍建設，從機構、制度、規劃等方面進一步加大推進力度。一是制定人才發展中長期規劃。國家減災委辦公室印發《國家防災減災人才發展中長期規劃（2010－2020年）》，將防災減災專業技術人才知識更新納入國家專業技術人才知識更新工程，起草完成規劃實施任務分解方案，明確未來10年我國防災減災人才隊伍建設的指導思想、基本原則、戰略目標、發展重點、主要任務和重點工程。二是推進基層應急隊伍建設。民政部有序推進災害信息員職業化進程，全國災害信息員人數達63.1萬人，通過職業鑒定的災害信息員人數達4.7萬人。全國地質災害群測群防監測員增加到35萬人，在汛期看守20萬處地質災害隱患點。中國地震局協助武警部隊在全國組建了33支武警工化中隊應急救援力量。農村氣象信息員隊伍達49萬人，覆蓋71％的行政村。全國林業有害生物村級森防員近100萬人，基本實現了1村1林場1名森防員。三是加強應急志愿者隊伍建設。民政部組織開展地方救災志愿服務體系建設試點工作，指導河北、江西、山東、湖南、廣東、青海、西藏等地設計實施當地救災志愿服務體系建設方案，推動地方救災志愿者隊伍發展。

各地自然災害應急隊伍建設不斷得到強化。北京市對應急志愿者進行注冊管理，全市有志愿者隊伍24支2.3萬人。山西省在105個縣（市、區）9個省直林業局組建30人以上的標準化森林消防專業隊。河南省黃河河務局通過簽訂責任書組織群眾防汛隊伍101萬人，對800余名專業搶險隊員進行專題技術培訓。海南省“三防”辦對農村青年組成的搶險隊伍進行核實、登記造冊，各市縣增加地震災害緊急救援隊人員450人，專業隊伍得到進一步充實。

（四）應急保障方面。各地、各有關部門不斷強化救災物資、資金保障力度和科技支撐能力。全國救災物資儲備布局更加合理，物資儲備品種不斷增加，救災補助標準較大幅度提高，救災資金保障力度進一步加大，應急管理科技水平不斷提升，為災害應急和受災群眾生活救助提供了有力保障。

1.物資儲備保障能力進一步增強。民政部繼續加快救災物資儲備體系建設，大力推進中央儲備庫建設，格爾木、烏魯木齊儲備庫建設工程全面展開。目前全國建設省級救災物資儲備庫35個，租用18個，倉儲面積共計29.6萬平方米，304個市和2212個縣建立起救災物資儲備庫點。各中央儲備庫將民政部組織采購的7.5萬頂單帳篷、30萬床棉被、5萬件睡袋和5萬張折疊床及時入庫，進一步充實了中央救災物資儲備。國家防總、水利部新設立11個中央防汛抗旱物資倉庫，中央倉庫總數達到26個，現存防汛抗旱物資規模達到5億元。農業部建設物資庫站15個，新增風力滅火機2870臺、野外生存裝備1300套、防火服3830套、防火車41輛等。國家林業局共采購撲火物資41055件，向有關省區調撥價值約2122萬元的撲火物資24644件。中國氣象局建立了專門應急物資儲備庫，儲備物品包括便攜式自動氣象站、油機、雷達配件、火箭彈及高炮、作業火箭配件等上百類應急物資。

各地區進一步加大本級救災應急物資儲備力度。河北省防汛物資儲備定額由5000萬元調整到1億元，省民政廳啟動了4000平方米大型省級救災物資儲備庫建設。浙江省與大型商場、超市簽訂協議，代儲救災物資，確保救災物資災后12小時到位。四川省各級防汛部門儲備沖鋒舟、編織袋、救生衣、探照燈等應急物資近3億元，自貢市投資2260萬元建成了市級救災物資儲備庫。西藏自治區民政廳完成1個自治區級、5個地（市）級、51個縣級、36個高海拔鄉（鎮）的救災物資儲備庫建設并投入使用。

2.救災資金投入力度進一步加大。經國務院批準，提高了災害緊急轉移安置補助、旱災救助、受災困難群眾冬春救助補助標準，全年財政部、民政部安排中央自然災害生活補助資金86.4億元。中央財政支持各地開展地質災害防治工作，安排特大型地質災害防治資金25億元。交通運輸部全年安排2億元公路災毀搶修保通補助資金，投入2011年公路災毀恢復重建計劃項目20億元。農業部商財政部向24個省（區、市）和新疆生產建設兵團下撥農業生產救災資金37億元。全國啟動重點火險區建設項目183個，中央累計投入資金12億元。全國省、地、縣三級財政共投入自然災害生活救助資金約56.6億元，其中省級32.7億元、地級7.9億元、縣級16億元。

3.應急科技支撐能力進一步提高。有關部門繼續強化高新技術在減災救災領域的應用，不斷引進新技術，添置裝備，積極開展新項目研究，不斷提高減災救災工作科技含量和技術水平。民政部完成了國家重大科技專項技術方案論證，“國家自然災害空間信息基礎設施專項”論證取得初步成果。交通運輸部啟動了6個“十二五”交通運輸重大科技專項，《國家道路交通安全行動計劃研究》取得突破性成果，完成技術研究125項、硬件開發集成44項、軟件開發32項，完成全部44項標準規范制修訂大綱，12項示范工程已開始實施。農業部農業大棚育秧、深松整地、播后鎮壓、澆越冬水、“一噴三防”等抗災增產關鍵技術得到大面積應用，病蟲害專業化統防統治等防控措施得到大力推廣。國家林業局完成了氣候變化的林業生物災害影響及適應對策研究，研發了災害預測及信息發布軟件，明確了林業生物災害氣象預警指標，提出了應對對策措施。中國氣象局組織試點省圍繞城市內澇災害風險評估數據庫建設、風險評估技術方法等方面開展研究和技術開發，建立了以GIS為平臺的暴雨洪澇災害風險評估系統。

（五）監測預警方面。各地區、各有關部門不斷完善工作機制，強化信息共享，逐步改進監測預警設施設備，制定監測預警相關工作規范和制度，不斷增強災害監測預警和信息發布能力，提高災害預警預報社會服務水平。

1.加強災害監測分析會商。民政部繼續健全部際災情會商機制，災情會商成員單位增至17個，全年組織10次月度災情會商會、1次災害趨勢預測會商會和2次災情會商會。水利部汛期每日進行防汛會商，11次召開有關部委和重點地區參加的防汛抗旱異地視頻會商會。農業部加強重大災害性天氣的溝通會商，與中國氣象局開展10多次會商；在年初冬麥區抗旱期間，中國氣象局、中國農科院等單位多次組織調研組深入災區，會商研判旱情發展動態。國家林業局與中國氣象局聯合組織開展了2011年春季沙塵天氣和全國主要林業有害生物發生趨勢預測分析會商會議，做好沙塵暴及重大突發林業生物災害預警工作。中國氣象局組織各類災害性天氣會商和應急服務專題會商60次，發布災害預警615次，發布強對流天氣預報712次，為防汛和強對流天氣防御提供及時的監測預警服務產品。

2.建立災害預警協作機制。民政部與19家單位簽訂環境減災衛星數據用戶服務協議，實現22類氣象數據資源的共享，向國內100多家用戶提供數據2萬余景，無人機應急監測合作機制站點增至8個。中國氣象局召開了24個部門參與的氣象災害預警服務部際聯絡員會議，與民政部、交通運輸部、水利部、農業部建立信息共享機制，利用手機短信、電子郵件、傳真等手段及時將臺風、暴雨、高溫、干旱等13類氣象災害預警信息分類分級發給39個部委和相關單位。3.構建監測預警支撐體系。國土資源部以縣（市、區）為對象開展有組織、有經費、有規劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數達到1337個，覆蓋95％以上的地質災害高、中易發區。國家林業局對森林防火指揮中心和森林火災衛星監測系統進行了更新升級，全國近600個森林火險監測站并網運行，進一步完善了全國森林火險預警體系。中國地震局以地震監測臺網擴能增效為重點，強化監測臺網建設和運行管理，推進全國成場、區域成網觀測。中國氣象局逐步建立和完善了氣象預警信息發布平臺，中國氣象頻道在全國30個省（自治區、直轄市）的279個地級以上城市落地，建成7個氣象海洋廣播電臺。全國農村氣象手機短信用戶達3000萬個，農村高音喇叭逾10萬個，鄉村電子顯示屏近7萬塊，農村氣象信息服務站近4萬個。國家海洋局完成了31個海洋站升級改造，在天津濱海新區、蘇北沿海、浙江臺州、長江口、閩江口、珠江口等地初步建立了精細化的預報系統。

4.做好預警信息發布工作。民政部利用減災衛星監測、數據共享渠道，持續開展新發災害風險監測與預警業務，累計向12個省提供86期災害遙感監測產品。國土資源部與中國氣象局進一步推進地質災害預警預報服務工作，制作預警產品153份。交通運輸部發布360余期公路交通氣象預報和21期重大公路氣象預警，編寫路況信息快報40期，發送路況短信3萬余條。水利部在國新辦召開3次新聞發布會，組織召開2次新聞通氣會，播發防汛抗旱信息500余條。農業部全年共發布氣象災害預警信息160多期，針對災害性天氣可能對農業生產造成的不利影響，下發緊急通知14份，提前部署防御工作。國家林業局發布火險信息近600期，提供火場氣象服務70多期，監測熱點11000多個，發現林火1580起，保證了火險早預報、火情早處置。中國氣象局向國務院報送《重大氣象信息專報》123期，報送專題材料25期，發布氣象災害預警服務快報198期、《中國氣象局值班信息》543期，向43億人次發布了氣象災害預警信息。國家海洋局在中央人民廣播電臺播出海洋預報節目1089期，國家、海區和省三級預報機構全年共發布災害預警信息3300多期、短信1760多萬條，預警信息發布能力顯著增強。

（六）應急處置方面。各地區、各有關部門根據《國家突發公共事件總體應急預案》和有關專項預案，密切關注災情，及時組織會商，加強部門協作，全力開展搶險救災，及時投入救災物資資金，保障受災群眾生命安全，切實保障受災群眾基本生活，維護災區社會秩序，盡最大努力減少災害造成的損失。

1.及時啟動救災應急預案。國家減災委、民政部針對22個省（自治區、直轄市）啟動國家自然災害救助應急響應33次，啟動救災預警響應9次。國土資源部啟動地質災害應急響應30多次，交通運輸部啟動四級應急響應2次，國家防總、水利部啟動國家防總防汛抗旱應急響應14次，農業部針對冬麥區旱情啟動抗旱二級響應，國家森林防火指揮部全年啟動應急響應10余次，中國氣象局啟動氣象災害應急響應16次。部分省（區、市）為緊急應對自然災害群眾生活救助，啟動省級救災應急響應127次，其中，江西啟動響應次數最多達15次，貴州其次為14次。

2.加大抗災救災督察指導。民政部全年共向災區派出41個救災應急響應工作組，完成現場工作組報告43份，動態反映災區災情和救災工作情況。交通運輸部12次赴重點省份檢查指導防災減災和應急保通工作。國家防總、水利部派出150多個防汛、抗旱和防臺風督查組、工作組指導抗洪搶險和抗旱減災工作。農業部共組成6個督查組赴重點草原防火區，對草原防火工作進行督查指導。國家林業局派出火場工作組近20個，林業有害生物防控督導組12個，實現突發火情、疫情及時有效處置。中國地震局和各省地震局共派出工作組30批、300多人次，派出國家地震現場應急隊3批23人次，協助云南、西藏、新疆等地做好震災處置工作。3.及時發布災情信息。民政部通過國家減災中心和各地民政部門加強應急值班，累計報送《救災快報》370余期、發布《災情和救災工作情況通報》150余期。國家防總、水利部汛期堅持全天侯應急值守，共編發防汛抗旱簡報382期，國家防總汛（旱）情通報164期。國土資源部加強應急值守，報送《國土資源部值班信息》100多期。國家林業局建立3月至5月沙塵暴應急值守和監測值班制度，安排專業人員負責跟蹤監測沙塵天氣過程，及時報告災情信息。中國地震局動態開展重點危險區震情跟蹤與研判，組織實施華北、南北帶強震監視跟蹤，對云南盈江、保山2次地震作出了有減災實效的短期預測。

4.全力保障受災群眾生活。民政部商財政部安排23.9億元用于保障災區群眾應急期和過渡期生活困難，共調撥7萬頂救災帳篷，解決近100萬人次臨時住所需求；調撥36.8萬件棉大衣、46.4萬床棉被，解決80余萬人御寒問題；調撥1.32萬張折疊床、5100條睡袋、20個簡易廁所、112噸彩條布。陜西、貴州、四川、青海、云南、湖南、江西、西藏、山東、湖北、廣東、內蒙古和遼寧等省（區）各級中央自然災害生活救助資金投入數額均超過1億元，占全國地方資金投入總量的80%。

5.努力減輕災害損失。國家防總、水利部及時分析研判水旱災害形勢，組織轉移危險地區群眾838萬人，解救被洪水圍困群眾98萬人，解決了2055萬人因旱飲水困難。國家防總和有關流域、地方防汛指揮機構，通過三峽水庫和丹江口水庫適時加大下泄流量向下游補水，有效緩解了長江中下游地區嚴重旱情；調度三峽、丹江口、小浪底等水庫和杜家臺分洪道攔洪削峰、分流減壓，成功應對了漢江、嘉陵江、渭河嚴重秋汛。國家林業局及時組織南方各省開展越冬代松毛蟲防治，有效扭轉了松毛蟲暴發勢頭。各級氣象部門抓住有利時機，積極開展跨區域飛機、火箭、高炮等人工增雨作業，組織開展飛機人工增雨作業1012架次，開展人影地面作業62131次，有效地增加了降水，緩解了旱情。

（七）恢復重建方面。災區地方各級政府合理統籌、科學規劃、通過投入資金物資、制訂政策方案、調動社會參與等多種方式，加快推進災區農房恢復重建工作。全國共完成倒房重建24.3萬戶、73.4萬間，損房維修加固62.2萬戶、174.1萬間。

1.加強指導，科學安排部署。各有關部門高度重視災后恢復重建工作，民政部領導親自帶隊赴甘肅舟曲、吉林永吉等受災地區，調研了解災區農房恢復重建狀況，幫助解決災區農戶住房重建困難，督促指導地方扎實推進倒房恢復重建工作。災區各級黨委、政府根據當地倒房恢復重建需求，周密部署，科學安排，有序推進重建任務順利完成。湖南省召開了全省救災工作會議對災民生活安排和重建工作進行了部署，組織7個工作組對民房重建情況進行了督查。海南省民政廳及時制定出臺了《關于切實做好災后受災群眾生活安置及倒房恢復重建工作的指導意見》，進一步加強災民生活救助及災后倒塌民房重建工作的指導。

2.以人為本，堅持科學規劃。各地堅持統籌規劃和群眾意見相結合，合理規劃，科學選址，確保房屋重建質量，注重經濟合理性，將以人為本和科學重建的理念貫穿于恢復重建全過程。在重建工作中，各地因地制宜，采取集中、分散相結合的重建方式，強調災害風險意識，避開災害易發地段，提高建筑質量標準。西藏以地震烈度分布圖為依據，確定恢復重建范圍，制定恢復重建規劃，科學選擇建設場地，有效避開活動斷裂帶以及容易產生滑坡、泥石流等地質災害的區域。玉樹地震災區在重建規劃中，優先考慮地質災害治理，合理規劃利用地理條件，既保證恢復重建房屋安全，又充分考慮群眾的生產生活便利性，真正做到了以人為本，科學規劃。

3.制定政策，加大資金投入。在制定出臺中央和地方救災資金分級負擔的實施辦法后，中央財政加大重建資金支持力度，地方各級根據自身財力狀況，統籌安排本級財政資金，幫助受災群眾開展倒房恢復重建。湖南省本級財政投入災害生活救助資金6000萬，較去年增加了50%，地市及以下各級財政累計安排1.5億元。陜西省在中央財政補助1萬元的基礎上，省級財政補助5000元，對損房群眾每戶補助1900元。各市、縣根據自身財力狀況，投入本級補助資金，提高重建補助標準。西安市加大地方財政投入，整合其它資金，農房重建每戶補助達到4.24萬元。

4.加強監管，開展專項檢查。各地民政部門會同財政、審計等部門全程進行監督檢查，確保倒房重建工作公平公正、公開透明。浙江省建立恢復重建通報制度，要求各地每半個月報告重建工作進展，及時匯總通報，加快重建步伐，要求各地管好用好重建資金，堅持資金發放公開、公平、公正原則，進行民主評議、張榜公布、定期公示。同時充分考慮受災戶的自救能力，突出重點，優先保證低保戶、自救能力差的全倒戶和軍烈屬，做到專款專用，按建房進度，分階段發放到災民手中，確保建房補助款真正用在建房上。

（八）科普宣教方面。各地區、各有關部門通過多種手段，深入開展形式多樣的防災減災知識宣傳教育，組織開展應急人員培訓和應急演練，不斷加強減災示范社區創建活動，提高群眾參與度，不斷增強基層社區和群眾的防災減災意識。

1.加強防災減災知識宣傳教育。民政部參與了全國防災減災日、國際減災日、舟曲災后一周年紀念等系列主題活動。結合防災減災活動主題，各地發放科普書籍和宣傳手冊4000余萬冊，發送公益短信1.16億條，舉辦講座3000余場，演練6000多場次，5600余萬人直接參與宣傳教育活動，防災減災意識進一步深入人心。國土資源部積極部署開展地質災害防災減災宣傳培訓，著力提高受威脅人員的識災辨災和臨災避險能力。交通運輸部在全行業部署開展國家“防災減災日”宣傳活動，廣泛宣傳交通安全和防災減災知識。國家防總、水利部組織記者趕赴災區一線，現場采訪防汛抗洪情況，廣泛宣傳防范暴雨洪水、地質災害和群眾轉移自救等相關知識。農業部通過多種新聞媒體對本部門和各地防災減災工作進行宣傳報道。國家林業局組織開展了“森林防火宣傳周”活動，在人民日報推出森林防火專版，向各地發放1.5萬套《森林火災預防與撲救掛圖》和2萬冊《畫說森林防火》宣傳冊，在沙塵暴多發期，加大沙塵暴災害預防常識宣傳力度。中國地震局組織全國各級地震部門做好“5?12”防災減災日和“7?28”唐山地震紀念日科普宣傳，利用社會資源，通過大眾傳媒加強宣傳，提升科普宣傳效果。中國氣象局接待國內外媒體采訪800次，在中央電視臺、鳳凰衛視播出氣象新聞2000余條，在新華網、人民網、中新網等網站刊發氣象類新聞稿件1萬多篇。國家海洋局利用“5?12”防災減災日和“6?8”海洋日等重要契機，開展了一系列面向社區、學校和社會公眾的海洋防災減災知識宣傳教育活動。

北京市組織專場減災宣傳活動120余場次，參與市民達200多萬人。海南省舉辦各類防災減災大型廣場宣傳教育活動50多場（次），發放宣傳材料50多萬份，印發科普資料讀物10萬多本，舉辦了“海南省第二屆地震應急救助知識技能大賽”。云南省實施防災應急“三小”工程建設，發放《公眾安全應急手冊》1300萬冊，發放應急小包157.5萬個，開展應急小演練1434次。

2.推進示范社區和示范點建設。國家減災委、民政部加強城鄉社區綜合減災工作，新創建“全國綜合減災示范社區”1281個。黑龍江、浙江、廣東等省利用福彩公益金鼓勵支持國家級和省級綜合減災示范社區。安徽省新確定24個省級應急管理示范點，通過典型引路、以點帶面，不斷提高基層應急管理能力。安徽省、重慶市依托省級行政學院組建了應急管理示范基地和培訓基地，重慶永川區依托氣象業務系統開展信息發布試點，獲得上級部門好評，通過典型示范，大部分縣（區）按“永川模式”完成平臺建設方案。3.加強災害應急專業人員培訓。民政部針對新出臺的有關條例政策制度，培訓地方救災工作人員1000余人次。培訓基層災害信息員近700人。農業部對全國草原防火重點地區草原防火辦約65人進行了培訓，強化了草原防火信息系統應用、項目管理、GPS使用和維護等技能。國家海洋局編制完成《風暴潮預報培訓教材》，組織開展了“海洋臺站觀測業務管理培訓班”。

各地結合災害應急管理人才隊伍建設需求，大力開展應急管理專業人員培訓工作。上海市舉辦防汛專職干部培訓、地質災害應急處置專業技術培訓、動植物疫病檢疫培訓，3000多人得到專業培訓。浙江省組織專家深入基層開展“送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質災害防治“四個一”活動，對1萬多名群測群防監測員開展培訓。

4.開展各類自然災害應急演練。各級國土資源部門共組織開展不同規模地質災害應急演練2600次，參加人數達100多萬人。農業部在吉林省舉辦了全國草原防撲火隊伍應急演練，新華社、中國草原網等媒體對演練進行了宣傳報道。國家海洋局組織沿海各地參與了聯合國教科文組織的環太平洋海嘯演習，對海嘯預警產品制作、信息發布、部門聯動、人員疏散等環節進行了全面檢驗。遼寧省舉行地震應急救援演練，利用小型移動應急平臺向省政府總值班室傳送演練實況，提高小型移動應急平臺的實戰性。黑龍江省全年舉行各種應急演練120多次。上海市民政局與民政部國家減災中心聯合開展“國家自然災害現場應急通信保障演練”，提高“天－地－現場”一體化信息獲取、傳輸和指揮的通信保障能力。浙江省中小學堅持每年開展1次以上應急演練，并納入教育部門安全目標責任制考核體系。山東、河南、湖北等省舉行了汛前洪澇災害應急指揮、人員轉移安置、物資調度保障和地質災害搶險救助、應急處置應急演練，加強了各有關單位災害應急協調協作機制。

第四篇：2010應對突發事件工作總結評估報告

***區外僑辦2010應對突發事件工作總結評估報告 根據區政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關于做好2010突發事件應對工作總結評估的通知》精神（莆政辦明電〔2011〕1號），我辦認真對照《中華人民共和國突發事件應對法》和《莆田市***區突發公共事件總體應急預案》有關規定，對此項工作進行了認真總結、評估和分析，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

2010我辦境外涉我及區內涉外未發生一例因自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件，無任何傷亡和經濟損失。發生社會安全突發事件1起,無傷亡。

二、主要特點分析

社會安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區3名***鎮人員）的中國拖網漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業時，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經我國嚴正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區長及有關部門負責人，前往福州參加就此事的工作會議，并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協助安排被扣船員中我區3名***鎮人員在福州金雞山療養院進行體驗、療養，為他們提供一切便利；積極協送船員回鄉并辦理其回鄉后的相關外事事宜。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯合鄉鎮、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關法律法規宣傳教育，以便正確應對類似事件的再度發生。

三、應對工作評估

2010年，我辦高度重視應急管理工作，切實推進應急制度建設，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，預防和處置突發公共事件的能力進一步提高，應急管理工作有序開展。

1、強化監督，加強應急管理機制建設。加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了有關監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮黨員、民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發事件所需。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本，進一步加強了對各村、企業、學校等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發事件應急管理工作的有效落實。

2、充分論證，加強應急預案體系建設。堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則，完善相關的配套措施，制定完善相應的應急預案。在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發公共事件的特點，認

真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借鑒周邊兄弟縣區的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區涉外突發事件應急預案》、《莆田市***區外僑辦地震應急預案》等一系列應急預案。要求要按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。

3、加強宣傳，貫徹落實應急管理規章制度。我辦著力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規和管理規章制度及我辦出臺的相關預案的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。辦領導帶頭學習《突發事件應對法》，并認真組織好本辦及鄉鎮統戰委員和統戰干事的學習宣傳活動。營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。以創新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。

一年來，我辦始終把涉外應急管理工作列入重要議事日程，堅持涉外應急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認真落實涉外應急責任制。經過全辦的努力，2010年內我辦突發公共事件應對工作取得顯著成效，未發生一例安全責任事故，圓滿地完成了區政府下達的突發公共事件工作目標任務。

四、存在的主要問題

由于我辦人員有限，應急管理工作還存在許多薄弱環節。一是我辦應急辦無獨立的辦事機構，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協調力不強，跟不上形勢的發展變化；二是應急管理只有管理，沒有資金

和應急物資，應急救援條件較差；三是缺少培訓和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。

五、工作建議

當前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為***港城新區建設創造一個平安穩定的社會環境。一是應組建專門的應急管理辦事機構，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素發展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發公共事件專業隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。

***區外事僑務辦公室二0一一年一月十七日

第五篇：2011突發事件應對工作總結評估報告

泉港區文體旅游新聞出版局關于

2011突發事件應對工作總結評估報告

2011年，在區委、區政府和上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《泉港區人民政府突發公共事件總體應急預案》精神，緊密結合本系統實際，有效應對文體新系統發生的突發事件。現按照《泉港區人民政府辦公室關于做好2011突發事件應對工作總結評估的通知》文件精神，將我局全年突發事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況。

2011年，我局在區委、區政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立文體新局應急管理工作機構，完成了《文體新系統突發公共事件應急預案》，與全區27家企業簽訂安全責任狀，指導與督促各企業制定突發公共事件應急預案。預案體系和預警體系基本覆蓋了我區文體新系統突發公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高，2011年我文體新系統未發生任何安全突發事故，圓滿完成了區政府下達的應急管理工作目標。

二、總體應對工作及分析評估

（一）健全組織機構，為突發事件應急管理工作提供保障。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組，領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調文體系統突發事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公

室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

(二)強化學習培訓，為應急管理工作奠定堅實業務基礎。組織工作人員通過會議學習、自學、網上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習《突發事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、全面把握。另外，還組織各股室、負責人認真學習了《泉港區文體旅游局突發事件應急預案》，進一步加深了對文體部門應急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業務基礎。

（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍 為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監管、法制宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經營單位中，通過懸掛條幅、散發宣傳資料、現場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經營者廣泛宣傳、詳細講解《突發事件應對法》等相關法律法規，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。

(四)采取有力措施，認真做好各項應急管理工作

1.加強突發公共事件信息報告。突發公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發事件的重要前提。為加強全區文體系統應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的能力，強化突發事件的信息暢通渠道，泉港區文體旅游局結合實際，印發了《泉港區

文體旅游局關于加強突發事件信息報告工作的通知》，“通知”要求對本系統突發事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確，加強值班工作，認真填寫值班記錄。

2.健全規章制度。認真學習領會《中華人民共和國突發事件應對法》的基礎上，緊密結合系統實際，制定了《泉港區文體旅游局突發事件應急預案》，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息發布、監控、報告制度，24小時值班制度等各項規章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩定性。

3.暢通信息網絡。為保證突發事件能夠及時處理，縣局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協調，不遲到、早退，不空崗，同時要求各股室負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。

4.定期開展排查。積極組織人員對系統內部和各文化旅游經營單位易發生突發事件的部位每月進行一次排查，重點查看應急人員是否到位、規章制度是否健全、應對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關人員或市場開辦單位，限期進行整改。

三、存在主要問題

一是搶險救災資金物資儲備不足，有待加強。二是各文化旅游經營單位自身救援儲備，存在著救援人員專業水平不高、數量不足，缺乏協調配合。三是個別文化旅游經營對突發事件應對工作的重視還有待進一步加強與提高，有些經營單位還沒有按照要求制定相關應急預案。三是安全生產應急救援預案的整體水平還有待進一步提高，特別是預案的針對

性和可操作性不強，還沒有建立完善的備案制度，預案體系的完整性有待于進一步加強。四是預案演練工作還缺乏科學性和系統性，演練后沒有進行認真的評估和查找問題，及時修訂預案。

四、工作建議

基于2011年的情況，對今后工作提出以下建議：

1、加強全區統籌，對今后全區應對突發公共事件工作進行統籌安排，加強各部門配合與協作，制訂措施，共同消除災害對社會和群眾影響，加快全區經濟社會的發展。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作，努力做到把各種災害損失降低到最小程度。

3、采取先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員在應急管理中的作用，提高應對突發公共事件的科學技術水平和指揮能力；

4、加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合能力；

總之，通過開展應急管理工作，提高了工作人員的應急管理能力，維護了系統內部的和諧穩定，進一步推動了平安建設。在今后的工作中，我局將把應急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實，為全區的和諧穩定做出自己應有的貢獻。

二〇一二年二月二日