第一篇：郭庚茂__全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話節(jié)選[定稿]

在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專

題研討班郭庚茂

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，我省尤為緊迫，要切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從河南實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)好中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署，真正做到在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省同全國(guó)一樣取得了巨大發(fā)展變化，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的省情和階段性特征沒(méi)有從根本上改變，可以概括為“一個(gè)欠發(fā)達(dá)、四個(gè)尚未根本改變”?！耙粋€(gè)欠發(fā)達(dá)”就是我省仍然是一個(gè)生產(chǎn)力水平低的欠發(fā)達(dá)省份，人均水平低、地方財(cái)力弱、居民收入低、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后?！八膫€(gè)尚未根本改變”就是我省發(fā)展方式粗放問(wèn)題尚未根本改變，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題尚未根本改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出問(wèn)題尚未根本改變，公共服務(wù)水平低問(wèn)題尚未根本改變。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，上述矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步暴露和凸顯，使我省今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尤為緊迫。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就難以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，難以提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，難以在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。

后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，中原崛起正處在一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素。如果抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，加快“轉(zhuǎn)變”，就有可能“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路是：切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以增強(qiáng)內(nèi)生需求動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主攻方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、民生改善、機(jī)制創(chuàng)新為主要著力點(diǎn)，以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為基本途徑，著力在“加快”上下功夫，處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、立足自身與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉迷鷮?shí)實(shí)的成效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

就我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)，郭庚茂強(qiáng)調(diào)，一要加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整打牢基礎(chǔ)。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。三要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四要加快城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。五要加快技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。六要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。七要加快對(duì)外開(kāi)放步伐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。八要加快推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。九要加快推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，不斷提升軟實(shí)力。十要加快推進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè)，著力保障和改善民生。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。這是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治上、素質(zhì)能力上的一次重大考驗(yàn)，是對(duì)各地各部門(mén)執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力的一次重大考驗(yàn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在提升自身素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)、勇于實(shí)踐，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重發(fā)展規(guī)律，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、堅(jiān)定性和自覺(jué)性，切實(shí)抓好工作落實(shí)，認(rèn)真解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為保持我省跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)、譜寫(xiě)中原崛起新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：貫徹落實(shí)郭庚茂講話情況匯報(bào)

首陽(yáng)山鎮(zhèn)貫徹落實(shí)

《郭庚茂同志在全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作

會(huì)議上的講話》情況匯報(bào)

在學(xué)習(xí)了《郭庚茂同志在全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話》后，首陽(yáng)山鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合會(huì)議精神周密安排，并就郭省長(zhǎng)講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行深入分析，科學(xué)分解，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：

一、科學(xué)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)鎮(zhèn)”，加快融入“洛偃一體化”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的紐帶。把建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，以建設(shè)破瓶頸，一舉應(yīng)多變，一招求多效。

一是破解產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)資金瓶頸。按照今年國(guó)家實(shí)施的穩(wěn)健貨幣政策，加上近期央行的加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金，貨幣流通量明顯減少，信用資金供應(yīng)偏緊，因此要求我們首陽(yáng)山鎮(zhèn)黨委、政府必須更新觀念、創(chuàng)新思路來(lái)解決產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資金偏緊問(wèn)題。

二是破解產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)土地流轉(zhuǎn)瓶頸。我鎮(zhèn)總體規(guī)劃目前

已經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，但對(duì)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)來(lái)說(shuō)，土地制約的瓶頸依然存在。為此，我鎮(zhèn)將通過(guò)建立健全土地整治、節(jié)約集約用地和強(qiáng)化監(jiān)督管理三項(xiàng)機(jī)制，對(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)需占用土地的行政村給予政策優(yōu)惠，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

三是破解產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)人力資源瓶頸。勞動(dòng)力資源保障水平越來(lái)越成為提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，因此，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，人力資源開(kāi)發(fā)與之密不可分。對(duì)此，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，重視農(nóng)村留守婦女這一塊資源，以聚集區(qū)帶動(dòng)就業(yè)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，圍繞強(qiáng)勝大道，占地800畝的強(qiáng)勝塑編產(chǎn)業(yè)園出具規(guī)模，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，我們一定能夠?qū)⑺芫幃a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成產(chǎn)值過(guò)10億、從業(yè)人員過(guò)萬(wàn)人的中西部最大的塑編產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)大豪工貿(mào)在區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所掛牌上市，對(duì)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)起了極大的拉動(dòng)效應(yīng)。下一階段，我鎮(zhèn)將大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，按照“提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)聚集區(qū)。

二、產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)

產(chǎn)業(yè)聚集是促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的基石，而鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要條件。以產(chǎn)城互動(dòng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)于我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)有重要意義。

一是結(jié)合撤村并城，鎮(zhèn)區(qū)改造，2011年我鎮(zhèn)將投資3.4

5億元，重點(diǎn)打造占地100畝的鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)、占地80畝的久鼎花園社區(qū)、占地80畝的首陽(yáng)花園二期、占地60畝的吉祥小區(qū)二期、占地100畝的古城濱河小區(qū)、首期占地10畝的后紙莊社區(qū)，預(yù)計(jì)總建筑面積為245746平方米的7個(gè)新型社區(qū)，力爭(zhēng)在社區(qū)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破；二是圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加大G310、G207、北環(huán)路、首邙路等沿線村容村貌、路容路貌整治力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)精細(xì)化管理，力爭(zhēng)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得新突破；三是今年力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)華夏路首陽(yáng)山段工程及分段實(shí)施的G310至洛河堤的南北路修建工程，同時(shí)抓好11條村道的建設(shè)工作，力爭(zhēng)在道路建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

三、完善機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)招商引資

國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加之近期嚴(yán)密出臺(tái)的加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金等金融手段，使建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的資金大幅減少。對(duì)此，我鎮(zhèn)要抓住省委、省政府今年集中財(cái)力、物力扶持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”為契機(jī)，不斷完善招商引資的方法，不斷創(chuàng)新招商引資思路，加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

一是實(shí)行“鎮(zhèn)村一體化”抓招商。積極完善鎮(zhèn)專業(yè)招商小分隊(duì)，并將招商引資機(jī)構(gòu)向行政村延伸，充分發(fā)揮良好的人脈資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)招商引資“鎮(zhèn)、村一體化”；二是優(yōu)化環(huán)境抓招商。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)給予稅收政策優(yōu)惠、簡(jiǎn)化

辦事程序、協(xié)調(diào)土地等形式抓招商；三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。今后對(duì)招商引資的考核將實(shí)行累積考核的方式，按季度考核，對(duì)于支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的單位，給予一定的資金扶持。

加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，對(duì)于我鎮(zhèn)加快融入“洛偃一體化”，實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)鎮(zhèn)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也為我鎮(zhèn)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

第三篇：孫政才在吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話

在吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話

（2010年3月24日）

孫政才

日期：2010年03月30日

來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)

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同志們：

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央在我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生重大變化的情況下作出的戰(zhàn)略安排，是黨的十七大以來(lái)中央一以貫之的指導(dǎo)思想。省委舉辦這次全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的就是使大家充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，深入研究和完善我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和措施，推動(dòng)吉林振興沿著科學(xué)發(fā)展的道路不斷取得新的進(jìn)展。下面，結(jié)合這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，我談三個(gè)問(wèn)題，同大家一起研究討論。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求緊迫、意義重大 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十七大明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。黨的十七屆三中、四中全會(huì)都對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了研究部署。在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了明確要求。今年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李克強(qiáng)同志分別作了重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，是對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的再動(dòng)員再部署，是對(duì)黨的十七大關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想的豐富和完善，是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的理論創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)的全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，胡錦濤總書(shū)記概括為“五個(gè)必然要求”：一是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求；二是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求；三是在后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求；四是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求；五是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。胡總書(shū)記的講話全面系統(tǒng)地闡述了在

新的歷史階段要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，并對(duì)一系列重大問(wèn)題作出了全面的安排部署，非常全面，非常深刻，非常切合實(shí)際，具有普遍的指導(dǎo)意義。對(duì)于吉林來(lái)講，不僅完全適用，而且具有更強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和緊迫性。

第一，在外部環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生重大變化的情況下，吉林要擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，在國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，我省保持了較快的發(fā)展速度，成績(jī)很大，這一點(diǎn)必須充分肯定。但長(zhǎng)期存在的總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、活力不足的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上改變。比如，2009年全省GDP占全國(guó)比重為2.15%，比2003年降低了0.13個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，一產(chǎn)比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比全國(guó)低4.7個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入占GDP比重只有13.6%，比全國(guó)平均水平（20.4%）低6.8個(gè)百分點(diǎn)；全省居民收入占GDP比重只有39%，比全國(guó)平均水平（43%）低4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國(guó)明顯偏低；單位GDP能耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，接近發(fā)達(dá)地區(qū)的2倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重只有48.4%。這幾年我們抓住國(guó)家宏觀政策機(jī)遇，依靠投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，去年投資率已經(jīng)超過(guò)90%。必須看到，這次國(guó)際金融危機(jī)后，全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)，甚至還會(huì)相對(duì)萎縮；資源環(huán)境約束不斷加劇，長(zhǎng)期形成的主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出。在這種情況下，繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)度依賴較高投資率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外延型擴(kuò)張模式將難以為繼。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足擴(kuò)大內(nèi)需，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)性。

第二，從我省發(fā)展所處的歷史階段出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)三者深度融合、互動(dòng)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從一定意義上講，現(xiàn)代化就是工業(yè)化。工業(yè)化的過(guò)程也是城鎮(zhèn)化的過(guò)程，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，三者相輔相成，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。我省正處于工業(yè)化的中期階段，這一階段大力推進(jìn)工業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)以加快城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。從消費(fèi)需求看，2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為3661元，城鎮(zhèn)居民為8869元，地級(jí)市為10599元，36個(gè)大中城市為14326元，從鄉(xiāng)進(jìn)城消費(fèi)明顯增加；從投資需求看，據(jù)有關(guān)方面研究，每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可以帶動(dòng)至少10萬(wàn)元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。我省的城鎮(zhèn)化率為53.2%（全國(guó)為46.6%），因?yàn)橛辛謪^(qū)、礦區(qū)職工等因素，實(shí)際上存在虛高現(xiàn)象。最近幾年，我省城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度呈緩慢下降趨勢(shì)，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)化率增速為0.76%，而我省僅為0.04%，在全國(guó)處于末位。城鎮(zhèn)化水平低、增速慢，不僅制約農(nóng)村發(fā)展，也制約城市發(fā)展；不僅制約投資需求，也制約消費(fèi)需求；不僅制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也制約民生改善。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來(lái)的一系列問(wèn)題，走出一條具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展的新路子。

第三，著眼于搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，贏得后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次國(guó)家間、地區(qū)間、企業(yè)間實(shí)力和地位的重新調(diào)整。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵是看誰(shuí)能跟上科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，全國(guó)各個(gè)?。ㄊ校┒荚跒榻?jīng)濟(jì)發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加大技改力度、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，力圖搶占未來(lái)發(fā)展新的制高點(diǎn)。從吉林情況看，盡管我省產(chǎn)業(yè)體系比較完善，但總體上經(jīng)濟(jì)總量不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占全部服務(wù)業(yè)的30%。如果我們不能在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中搶占一席之地，就會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中陷入被動(dòng)局面。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極引進(jìn)外部要素，著力激活資源、放大存量、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，從發(fā)展的目的和動(dòng)力來(lái)看，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障改善民生，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障改善民生，不僅是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，必須統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)增投資、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生一舉多得。比如，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，就必須加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高社會(huì)保障的整體水平，有效提高居民消費(fèi)能力。要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就必須妥善協(xié)調(diào)和處理各方面利益關(guān)系，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的利益問(wèn)

題。如果社會(huì)事業(yè)、民生改善不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，那么不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，社會(huì)和諧穩(wěn)定也無(wú)法保證。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，更加注重滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

總之，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，是“十二五”發(fā)展的主題。雖然我們已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但差距還很大，各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和歷史使命感，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，高質(zhì)量、快速度地推進(jìn)加快振興、富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，堅(jiān)定不移地打好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場(chǎng)硬仗，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措。從吉林實(shí)際出發(fā)，必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省總目標(biāo)，切實(shí)突出解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變

方式、科學(xué)發(fā)展主題，著力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

1、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，清醒把握“三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”?？茖W(xué)地分析和判斷形勢(shì)，是做好工作的前提。去年底召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我省所處發(fā)展階段作出了一個(gè)基本判斷，那就是：吉林正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期；既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期；既具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也面臨許多“兩難”問(wèn)題。我們既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的勢(shì)頭、不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，更要“好”字當(dāng)頭、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；我們既要著力擴(kuò)大外需、盡快扭轉(zhuǎn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)拉動(dòng)局面，更要著力擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；我們既要堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)、努力提高投資質(zhì)量和效益，更要高度重視擴(kuò)大消費(fèi)、努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；我們既要著力引進(jìn)新要素新項(xiàng)目、構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這個(gè)階段性特征必須很好地把握。在實(shí)際工作中，要因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力提高工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。

2、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)突出“一個(gè)主題”。就是要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”總目標(biāo)，切實(shí)突出“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題。按照中央的部署，我們利用一年半時(shí)間，在全省各級(jí)黨組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成效顯著?，F(xiàn)在，全黨集中性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)雖然結(jié)束了，但貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，省委考慮啟動(dòng)“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在全省的貫徹落實(shí)。各市州、各部門(mén)都要圍繞這一主題，結(jié)合全省工作安排，努力在解放思想、改革創(chuàng)新上邁出新步伐，在轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展上取得新成效，以此推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要扎實(shí)推動(dòng)解放思想。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是生產(chǎn)方式的深刻變革，也是思維方式的深刻變革。要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷破除束縛科學(xué)發(fā)展、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的陳舊觀念、思維定勢(shì)、體制機(jī)制和行為習(xí)慣，用新觀念看待新問(wèn)題，以新方法解決老問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)少一點(diǎn)“自我感覺(jué)良好”，多一些危機(jī)感和憂患意識(shí)；少一點(diǎn)自己跟自己縱向比，多一些與先進(jìn)地區(qū)橫向比的緊迫感和進(jìn)取意識(shí)；少一點(diǎn)“條條

框框”，多一些創(chuàng)造性和開(kāi)拓意識(shí)；少一點(diǎn)“部門(mén)利益”，多一些公開(kāi)公正和大局意識(shí)；少一點(diǎn)“人情關(guān)系網(wǎng)”，多一些按規(guī)律辦事和依法行政意識(shí)，推動(dòng)解放思想的成果由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要大力推動(dòng)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條重要的黨性原則，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其它各個(gè)方面體制改革，下大的決心、花大的氣力對(duì)不合理的體制機(jī)制進(jìn)行改革，對(duì)阻礙科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，為科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深刻理解加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵，牢牢把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正做到在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)好中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大方針政策。要努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)新一輪的解放思想、改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變方式，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力、改善民生，使吉林的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，體制機(jī)制更具活力，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，人民生活更加富裕，社會(huì)大局更加和諧，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

3、正確處理“四個(gè)關(guān)系”，準(zhǔn)確把握“三個(gè)方面的工作要求”。所謂正確處理“四個(gè)關(guān)系”：一是正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既要抓好當(dāng)前、解決發(fā)展不夠的問(wèn)題，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。要立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)做到當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期增長(zhǎng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接，促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策相結(jié)合，在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制上下大的功夫，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。總量的擴(kuò)大會(huì)引起結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會(huì)帶動(dòng)總量的增加。擴(kuò)大總量必須以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)必須以擴(kuò)大總量為目標(biāo)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化項(xiàng)目選擇中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，只有這樣才能使擴(kuò)大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相輔相成，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具穩(wěn)定性、更有競(jìng)爭(zhēng)力。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以增量促進(jìn)存量的優(yōu)化，以存量帶動(dòng)增量的進(jìn)入，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)總量的擴(kuò)張，逐步構(gòu)建充滿生機(jī)活力、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是正確處理好發(fā)展與民生的關(guān)系。改善民生是發(fā)展的目的，也是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，著力解決好城鄉(xiāng)困難群體的生活保障問(wèn)題，通過(guò)辦好民生實(shí)事進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍得到實(shí)惠、不斷提高幸福指數(shù)。四是正確處理好全局和局部的關(guān)系。牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不折不扣地把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要注重從吉林實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，因地制宜，下功夫做好“結(jié)合”這篇大文章。所謂準(zhǔn)確把握“三個(gè)方面的工作要求”：一是突出緊迫性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起，拿出切實(shí)可行的政策措施，著力在“主動(dòng)轉(zhuǎn)”和“加快轉(zhuǎn)”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是立足長(zhǎng)期性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一朝一夕能夠完成的。必須堅(jiān)持做長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，做長(zhǎng)期努力，著力在“如何轉(zhuǎn)”和“持續(xù)轉(zhuǎn)”上動(dòng)腦筋、想辦法，逐步解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問(wèn)題，打好持久戰(zhàn)。三是注重系統(tǒng)性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)兼顧各個(gè)方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進(jìn)、相互支撐。要把謀劃發(fā)展和推動(dòng)轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)

變中發(fā)展，用發(fā)展為轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展拓展空間，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

4、突出投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。這不僅是一種發(fā)展方式的路徑選擇，更是對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的把握和遵循。投資拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大動(dòng)力之一，是一個(gè)“注入”的概念，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的手段，必須在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈依靠投資拉動(dòng)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目帶動(dòng)是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)吸納各類發(fā)展要素，是一個(gè)“集聚”的概念，是提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，必須優(yōu)化項(xiàng)目選擇，以存量帶增量、以資源促發(fā)展、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是依靠自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)各類要素活力，是一個(gè)“轉(zhuǎn)化”和“釋放”的概念，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和有效保證，必須著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力。投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有機(jī)聯(lián)系，不可分割，不能偏廢。實(shí)際工作中，要把三者統(tǒng)籌起來(lái)考慮、協(xié)同起來(lái)推動(dòng)，在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)工作

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。從吉林實(shí)際出發(fā)，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是要著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

具有決定性的意義，也是提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的根本途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在：需求結(jié)構(gòu)失衡，供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，要素利用效率低下，空間布局不夠合理。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，涉及到內(nèi)需外需、投資消費(fèi)、收入分配以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方方面面。作為一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)，必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距到去年已經(jīng)擴(kuò)大到8740.27元，縣域經(jīng)濟(jì)盡管這幾年發(fā)展較快，但整體實(shí)力和素質(zhì)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍比較明顯。要把破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要強(qiáng)化扶持政策、財(cái)政投入和公共資源配臵對(duì)農(nóng)村的傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。要突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體作用，加大改革力度，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣成果，堅(jiān)持發(fā)展政策向縣域傾斜、發(fā)展要素向縣域集中，突出抓好工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和素質(zhì)。二要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展布局，明確區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，這一點(diǎn)“十二五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)。

長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)特大城市要率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，要加快兩市產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)調(diào)互動(dòng)，加快兩市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局調(diào)整，提升相互間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。支持各地依托資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。我省東中西區(qū)位特征明顯，生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)突出，但開(kāi)發(fā)利用明顯不足。我們要看到差距，更要看到潛力，千方百計(jì)做好資源精深開(kāi)發(fā)這篇大文章。要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生物資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，加大招商引資和市場(chǎng)融資力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)精深加工，提高產(chǎn)品附加值，培育特色品牌，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的機(jī)制，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度，支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。三要在努力擴(kuò)大外需的同時(shí)著力擴(kuò)大內(nèi)需。我省與沿海發(fā)達(dá)省份不同，外需拉動(dòng)能力明顯不足，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期處于負(fù)拉動(dòng)局面。我們要充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極培育和扶持大宗出口商品、出口骨干企業(yè)和外貿(mào)出口基地，擴(kuò)大出口總量。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，消費(fèi)與投資相比，是最終需求，是拉

動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最積極、最有效的手段。要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。近年來(lái)，我省消費(fèi)需求雖然不斷擴(kuò)大和升級(jí)，但相對(duì)于投資的快速增長(zhǎng)，消費(fèi)不足始終是“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。要把擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求與調(diào)整收入分配格局結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與改善民生結(jié)合起來(lái)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的根本措施來(lái)抓，積極推進(jìn)收入分配制度改革，突出抓好落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加農(nóng)民收入、健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、完善對(duì)城鄉(xiāng)低收入者補(bǔ)助措施等重點(diǎn)工作，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，不斷增強(qiáng)群眾的消費(fèi)能力。要把完善社會(huì)保障體系作為增加即期消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高保障水平，減少居民消費(fèi)的后顧之憂。要不斷完善鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅和金融政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，下大氣力改善消費(fèi)環(huán)境。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步提高消費(fèi)層次。要用足用活國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，精心組織實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等促銷活動(dòng)，大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目選擇。從一定意義上

說(shuō)，投資本身也是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們選項(xiàng)目、上項(xiàng)目必須有超前思維和戰(zhàn)略眼光，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，絕不能給未來(lái)的發(fā)展遺留歷史問(wèn)題。有些項(xiàng)目能夠立竿見(jiàn)影，但不符合科學(xué)發(fā)展要求，我們就堅(jiān)決不能上；有些項(xiàng)目短期內(nèi)見(jiàn)不到效益，但能夠?yàn)槌掷m(xù)發(fā)展積蓄力量，我們還是要鼓勵(lì)上。應(yīng)該看到，我省在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善民生、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面都需要不小的投入，投資的空間和潛力還很大。要從省里這個(gè)層面下大氣力謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著眼于做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊謀劃，增加儲(chǔ)備，強(qiáng)力推進(jìn)。要更加注重發(fā)揮各市（州）、各縣（市、區(qū)）的能動(dòng)性、積極性。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的方式方法，注重以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最大限度地集聚資金、技術(shù)、人才等要素，形成更多增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要強(qiáng)化資金支撐，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持；有效激活民間資本，大力提高直接融資比例，促進(jìn)投資渠道多元化。加強(qiáng)東北亞博覽會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者。加大招商引資力度，著力提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，堅(jiān)決把好規(guī)劃、土地、環(huán)保、信貸、質(zhì)量等審核關(guān)，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范和及時(shí)化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。這是個(gè)大問(wèn)題，馬虎不得，忽視不得。四要加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是質(zhì)量都存在不小差距，這也是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和活力不足的重要原因。必須把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位臵，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)文化，強(qiáng)化政策扶持，完善服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

二是要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大意義。我們必須著力改變一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的狀況，把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)資源深加工特別是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)與提高一、二產(chǎn)業(yè)層次特別是產(chǎn)業(yè)鏈條的前伸后延結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。當(dāng)前推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，是要適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)

業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快建設(shè)新型工業(yè)基地。著力推動(dòng)汽車、軌道客車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、加強(qiáng)配套、融合發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。大力發(fā)展電子信息、生物及制藥、冶金、能源、建材、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力向高端、精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、礦泉水、生物資源、農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)資源，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要下功夫促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條前伸后延。目前，我省汽車零部件產(chǎn)值僅占全省汽車工業(yè)總產(chǎn)值的19%，本地配套率只有32%左右；石化產(chǎn)品基本上被作為基礎(chǔ)化工原料拿走了；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除少數(shù)化工醇、氨基酸外，70%為初加工產(chǎn)品。必須走大力發(fā)展配套集群、精深加工產(chǎn)業(yè)和下游高附加值產(chǎn)品的路子。此外，產(chǎn)業(yè)之間相互分割、缺乏聯(lián)系，也是我省產(chǎn)業(yè)做不大、做不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。比如汽車和石化產(chǎn)業(yè)之間，如果我們按照全省400萬(wàn)輛整車生產(chǎn)能力和50%的省內(nèi)配套率計(jì)算，零部件配套產(chǎn)值將超過(guò)2600億元，而其中橡塑零部件規(guī)模可達(dá)800億元，市場(chǎng)空間非常廣闊。春節(jié)前，我們?cè)诩质虚_(kāi)了一個(gè)政府和企業(yè)共同參加的推動(dòng)汽車、石化兩大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和相互配套的座談會(huì)，目的就是推動(dòng)我省這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的配套融合。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不是孤立的，我省還有許多產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系緊密，必須開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思維，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的相互促進(jìn)、深度

融合。要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。必須把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，明確發(fā)展方向，科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，打造產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)就業(yè)、富裕百姓的重要途徑。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用十分突出?，F(xiàn)在世界上發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%多，吸納就業(yè)占全部從業(yè)人員的80%以上，而我們國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重低于發(fā)達(dá)國(guó)家30多個(gè)百分點(diǎn)（我省比全國(guó)平均水平還低4.7個(gè)百分點(diǎn)），吸納就業(yè)僅占全部從業(yè)人員的34%（我省為36.3%），差距非常明顯?，F(xiàn)在看，不論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)，都有著旺盛的市場(chǎng)需求，要堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村，調(diào)整不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加大政策扶持力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，提高供給能力和水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、會(huì)展等30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)其集約發(fā)展。要適應(yīng)人民生活水平不斷提高的趨勢(shì)，加快餐飲、音樂(lè)、圖書(shū)、健身、新媒體、心理咨詢等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，進(jìn)一步釋放服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間

相互創(chuàng)造需求、相互創(chuàng)造就業(yè)崗位的潛能。要進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)。我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，景區(qū)、景點(diǎn)獨(dú)具特色，越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外游客的青睞。去年，全省共接待國(guó)內(nèi)外旅游者5501.08萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.7%，旅游總收入580.96億元，增長(zhǎng)28.8%。盡管自己和自己比發(fā)展很快，但和先進(jìn)地區(qū)比、和我們自身具備的資源條件比，我省旅游業(yè)潛力和空間巨大，還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。要進(jìn)一步整合旅游資源，創(chuàng)新方式方法，加大宣傳、包裝、推介力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持壯大旅游企業(yè)，推動(dòng)我省旅游業(yè)由觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，努力打造以長(zhǎng)白山為主體的具有吉林特色的旅游品牌，盡快把旅游業(yè)培育發(fā)展成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，既可以減少資源消耗和污染排放，又能夠提高經(jīng)濟(jì)效益；既是落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。在資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，誰(shuí)能在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面搶占先機(jī)，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們要通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改造、建機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，走出一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的新路子。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)比重，降低高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重，通過(guò)“一增

一減”促進(jìn)節(jié)能減排。抓改造，就是要以重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目為抓手，利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。建機(jī)制，就是要完善重要資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化金融、稅收等政策導(dǎo)向，通過(guò)制度約束減少浪費(fèi)和污染。強(qiáng)責(zé)任，就是要強(qiáng)化政府主導(dǎo)和企業(yè)主體責(zé)任，健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核體系，切實(shí)推進(jìn)依法治理。

三是要著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是增加投入、拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生的重要載體。可以說(shuō)城鎮(zhèn)化既關(guān)乎當(dāng)前又關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，既關(guān)乎總量又關(guān)乎結(jié)構(gòu)，既關(guān)乎投資又關(guān)乎消費(fèi)，既關(guān)乎全局又關(guān)乎三農(nóng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的一篇大文章。我省土地、人口、資源等要素稟賦良好，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間和潛力比較大。城鎮(zhèn)化是一個(gè)大概念，不能簡(jiǎn)單理解為城鎮(zhèn)建設(shè)，它涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等諸多方面。實(shí)際上，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，也就是現(xiàn)代化的進(jìn)程。要認(rèn)真搞好規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、注重質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)方針，結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、交通條件、文化特色、人口分布情況，有步驟、分層次地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，走出一條具有吉林特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，在這方面要舍得投入，下大力量。要優(yōu)

化空間布局。主要是突出四個(gè)層面：一個(gè)是長(zhǎng)（春）吉（林）一體化，一個(gè)是市（州）所在地城市，一個(gè)是縣城，一個(gè)是區(qū)位較好、特色鮮明、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和輻射帶動(dòng)功能的中心鎮(zhèn)。長(zhǎng)春和吉林是我省的兩個(gè)特大城市，處于長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶和哈大客運(yùn)專線的交會(huì)處，人口占全省的45%，經(jīng)濟(jì)總量占全省的60%以上，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，空間布局合理，交通設(shè)施完備，一體化條件比較成熟。長(zhǎng)吉一體化的推進(jìn)，不僅能夠加快長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程，而且對(duì)于優(yōu)化全省城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局都具有極其重要的意義。其它區(qū)域中心城市也要進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)張城市規(guī)模，努力發(fā)展成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的大城市?？h城在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。縣城相對(duì)大中城市而言，農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻低，容易融入進(jìn)去；相對(duì)小城鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)又比較完善，承載能力較強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入縣城可以得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展縣城，對(duì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。我們要選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城，盡快發(fā)展成為具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的中小城市。實(shí)際上，東北縣城的規(guī)模和南方的小城鎮(zhèn)差不太多。從省里這個(gè)層面，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化上，我們要突出縣城這個(gè)重點(diǎn)。特色小城鎮(zhèn)主要由市和縣來(lái)抓。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。這是城鎮(zhèn)化的核心。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)就沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定吸納人口

聚集的載體。我省城鎮(zhèn)化與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，最根本的還是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為做大城市的首要任務(wù)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與空間布局的融合，依托自身比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，防止出現(xiàn)“空心化”問(wèn)題。要強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是決定城鎮(zhèn)承載能力的重要條件?，F(xiàn)在看，我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，總體上處于全國(guó)中下游水平。2008年我省城市垃圾無(wú)害化處理率列全國(guó)倒數(shù)第3位，污水處理率列第20位，大多數(shù)縣（市）垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率為零，用水普及率列第23位。縣城人均道路面積僅為7.9平方米，人均供水管道、排水管道長(zhǎng)度分別為0.93米和0.48米。因此，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，超前推動(dòng)，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，采取市場(chǎng)化的辦法，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，促進(jìn)完善城市功能，增強(qiáng)吸納項(xiàng)目落地和人口聚集的能力。要完善綜合交通體系。加快高速公路、鐵路等建設(shè)，完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，把大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，促進(jìn)不同規(guī)模的城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展，加快形成中部城市群。要加強(qiáng)宜居環(huán)境建設(shè)。這是持續(xù)吸納人口聚集、決定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。要合理劃分產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和人口集中區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城、國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市，努力打造宜居品牌。要強(qiáng)化

體制機(jī)制創(chuàng)新。體制問(wèn)題是農(nóng)村居民成為城市居民的核心。要積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，不斷改善就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本生活條件，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的銜接，使有條件、有意愿進(jìn)城的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。必須看到，體制機(jī)制創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)戶籍開(kāi)放問(wèn)題，而是一項(xiàng)綜合性工程。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城后的承包地問(wèn)題、宅基地問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)以及如何進(jìn)入社會(huì)保障體系等一系列的問(wèn)題都要抓緊研究。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。一方面要推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小套型等普通商品房供應(yīng)，解決好低收入群眾住房困難問(wèn)題；另一方面要促進(jìn)住房消費(fèi)，滿足不同層次居民住房需求。

四是要著力提高自主創(chuàng)新能力。這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路。我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。要不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。要充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，著眼于搶占未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)品制高點(diǎn)，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)，抓緊落實(shí)重大科技專項(xiàng)，深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高產(chǎn)品搶占市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng)的能力。要加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我省這些年研究出很多極具市場(chǎng)潛力的科研成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，本地轉(zhuǎn)化率僅為13.1%。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為依托，促進(jìn)科研院所與企業(yè)密切合作，圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)100種重大新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步提升100戶重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)10個(gè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，切實(shí)抓好科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技攻關(guān)“雙十”項(xiàng)目，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。有效引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技支撐與產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要深入推進(jìn)科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、政府與市場(chǎng)共同作用、科技與資本有效對(duì)接，集聚科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的整體合力，切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

五是要著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變，依然是衣食之源、發(fā)展之本。從國(guó)家全局看，這一點(diǎn)對(duì)我們吉林尤為重要。我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以確保國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，地位重要，耕地約占全國(guó)的1/25，提供商品糧約占全國(guó)的1/10，玉米產(chǎn)量約占全國(guó)的1/6，在保障國(guó)家糧食安全方面，我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任。必須把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總體目標(biāo)，突出抓好新增百億斤商品糧能力建設(shè)工程，力爭(zhēng)把糧食生產(chǎn)能力提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施畜

牧水產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)計(jì)劃，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，抓好蔬菜和藥材基地建設(shè)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)整體效益。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜地培育與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。要把糧食生產(chǎn)和加工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持和推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極探索推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)工業(yè)化新路子。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用、轉(zhuǎn)化增值。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)體系，推廣連鎖配送物流體系，培育多元化市場(chǎng)流通主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，研發(fā)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)

節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖的前提下，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作和形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)提供信息、技術(shù)、金融等全方位服務(wù)。

六是要著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)容量大，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，文化需求快速增長(zhǎng)，文化消費(fèi)潛力巨大，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)十分廣闊。2006年以來(lái)，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.3%，占GDP的比重達(dá)到4.96%，影視、歌舞、廣電、出版、動(dòng)漫等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。我們要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，按照市場(chǎng)化、規(guī)模化、國(guó)際化、品牌化方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，堅(jiān)持政府扶持和體制改革兩加強(qiáng)，促進(jìn)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮發(fā)展，努力把一些具有吉林特色的“現(xiàn)象”和“亮點(diǎn)”培育成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)深化文化體制改革。突出加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格

文化市場(chǎng)主體。大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，大膽吸收民營(yíng)資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)中小文化企業(yè)的支持和扶持力度，重點(diǎn)扶持一批特色民營(yíng)文化企業(yè)，逐步形成骨干文化企業(yè)和中小企業(yè)合理分工、互補(bǔ)互促、共同發(fā)展的良好局面。要突出抓好長(zhǎng)影集團(tuán)、吉林廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、吉林出版集團(tuán)等重點(diǎn)文化企業(yè)上市工作，同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。要大力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體布局，規(guī)劃建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游地。繼續(xù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播方式，提高文化產(chǎn)品科技含量；發(fā)展以文化創(chuàng)意為支撐的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育新興文化業(yè)態(tài)；扶持原創(chuàng)作品生產(chǎn)，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和文化衍生品，提高文化產(chǎn)品的精深度和附加值。著力推動(dòng)文化“走出去”，研究建立東北亞文化交流平臺(tái)，擴(kuò)大我省的影響力和知名度。加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)，提高文化消費(fèi)意識(shí)，培育文化消費(fèi)熱點(diǎn)。要努力打造吉林文化品牌。品牌是文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和整體形象的體現(xiàn)。這幾年，我們出了不少好作品，“吉林歌舞現(xiàn)象”、“吉林電視劇現(xiàn)象”在全國(guó)產(chǎn)生了不小的影響，很多作品在全國(guó)乃至國(guó)際獲獎(jiǎng)，擴(kuò)大了吉林

文化品牌的影響。要繼續(xù)堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展方向，著力打造更多具有吉林特色、反映時(shí)代風(fēng)貌、在社會(huì)上叫得響的知名文化品牌，以品牌引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。比如長(zhǎng)春電影節(jié)，我們已經(jīng)辦了九屆，要突出高水平和專業(yè)化的要求，著力在提高市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化水平上下功夫，在提高開(kāi)放度上下功夫，在創(chuàng)新運(yùn)行理念和模式上下功夫，在提升展會(huì)層次和品牌效應(yīng)上下功夫，努力把長(zhǎng)春電影節(jié)辦成一個(gè)有特色的電影文化盛會(huì)，打造成為一個(gè)發(fā)展電影事業(yè)的平臺(tái)，繁榮我省文化事業(yè)、發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)和帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，擴(kuò)大我省對(duì)外交流的平臺(tái)。

七是要著力深化改革開(kāi)放。這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，難點(diǎn)和關(guān)鍵在于調(diào)整利益格局，最大的癥結(jié)在體制機(jī)制不合理。如果沒(méi)有體制上的重大突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，解放思想，著力破除制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，建立健全有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策體系。要大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步減少行政審批和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能；深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)；加快政府投資體制改革，促使政府投資從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，31

確立企業(yè)投資主體地位；深化財(cái)稅體制改革，引導(dǎo)政府強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、自主創(chuàng)新體系和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持；加快推進(jìn)價(jià)格改革，完善資源性要素價(jià)格形成機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致資源浪費(fèi)的機(jī)制和制度性因素；深化金融體制改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步解決“收費(fèi)養(yǎng)人”問(wèn)題。切實(shí)解決行政不作為、亂作為、“中梗阻”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)的成本。加大案件查處力度，對(duì)利用職權(quán)和工作便利向企業(yè)吃拿卡要，以及亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的案件，堅(jiān)決查處，決不姑息。要深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。開(kāi)放是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的重要條件。要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”并舉，打造新的開(kāi)放平臺(tái)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源能源等各類要素，吸引更多大企業(yè)大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者到吉林創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮輻射和帶動(dòng)功能，著力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局，以大開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展。要大力推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，不僅僅是擴(kuò)大開(kāi)放的載體，也是改革創(chuàng)新的平臺(tái)。要把依托政策先行先試作為一個(gè)重大課題去深入研究推進(jìn)，將體制機(jī)制

創(chuàng)新與投資拉動(dòng)、項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)等工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮，力求在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出實(shí)質(zhì)步伐，在暢通對(duì)外通道、擴(kuò)大開(kāi)放上取得大的突破，以此帶動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和全省的振興發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

八是要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生。發(fā)展社會(huì)事業(yè)、做好保障和改善民生工作，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的需求日益提高和多樣化，民生的內(nèi)涵也更為豐富。新時(shí)期民生工作，必須圍繞改善生存性民生問(wèn)題、保障發(fā)展性民生問(wèn)題、解決安全性民生問(wèn)題，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、關(guān)注困難群體、力求治本之策和狠抓工作落實(shí)上下功夫，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的實(shí)際困難，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。要積極做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、收入之源，是擴(kuò)大居民消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)各種形式的靈活就業(yè)。下大氣力解決好高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問(wèn)題。我省每年畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量居全國(guó)前列，但留在吉林工作的很少，包括機(jī)關(guān)、企業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的，33

這很令人擔(dān)憂。如何把更多的大學(xué)生留在吉林發(fā)展創(chuàng)業(yè)，是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，我們要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，公平、公正、公開(kāi)聘用大學(xué)生，打造有利于大學(xué)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，是改善居民消費(fèi)預(yù)期的重要前提。要加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度，深化社會(huì)保障制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度，繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，有序提升社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)人們的消費(fèi)意愿和能力，提高居民消費(fèi)水平。要加快提高教育現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，推進(jìn)教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高義務(wù)教育保障水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是職業(yè)教育集團(tuán)，提高高等教育質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)全省教育均衡發(fā)展，解決好困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題，努力促進(jìn)教育公平。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加快健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)；改革和完善醫(yī)藥服務(wù)體系，全面提高醫(yī)藥服務(wù)的效率和質(zhì)量，使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)。要繼續(xù)深化

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。這是提高公共服務(wù)水平的重要途徑。要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)職能，加快健全覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。非基本公共服務(wù)要交給社會(huì)和市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，通過(guò)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個(gè)性化社會(huì)需求。要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的情況下，人民內(nèi)部矛盾和群體性事件可能會(huì)增多。我們要切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的意識(shí)，努力從源頭預(yù)防矛盾和糾紛的發(fā)生，同時(shí)要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。要大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來(lái)越高。我們要堅(jiān)持根據(jù)自然環(huán)境的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。要強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原等自然資源的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)松花江等重點(diǎn)流域和區(qū)域的污染治理，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土流失治理、濕地保護(hù)、荒漠化石漠

化治理等生態(tài)工程，加強(qiáng)資源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等的生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展植樹(shù)造林，不斷改善生態(tài)環(huán)境。要全力辦好民生實(shí)事。公開(kāi)承諾并辦好一些民生實(shí)事，有利于集中力量辦大事，有利于形成關(guān)注民生的氛圍，也有利于接受群眾的監(jiān)督。今年，省政府圍繞解決與人民群眾利益相關(guān)的突出問(wèn)題，又提出加快實(shí)施“六路安居”工程、“暖房子”工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)等十個(gè)方面的民生實(shí)事，市、縣等各級(jí)政府也都向群眾承諾辦好若干民生實(shí)事，要一件一件抓好落實(shí)，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。同時(shí)，要注意在群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，既要量力而行、更要盡力而為，少搞錦上添花、多搞雪中送炭，少喊口號(hào)、多辦實(shí)事，拿出切實(shí)有效的政策措施，在解決突出矛盾和問(wèn)題上取得實(shí)實(shí)在在的成效。要在治本上下功夫，既要立足當(dāng)前，盡快解決現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)深化改革、加大投入等辦法，逐步破除體制機(jī)制障礙和基礎(chǔ)條件制約，力求從根本上解決問(wèn)題。

九是要著力從干部和人才上為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。能否完成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，特別是要圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、聚集人才、建設(shè)隊(duì)伍，從干部和人才上為深

入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。要切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。核心是要使領(lǐng)導(dǎo)干部努力掌握和善于運(yùn)用貫穿于科學(xué)發(fā)展觀之中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，正確指導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持辯證思維，統(tǒng)籌兼顧。深刻理解中央提出的一系列重大指導(dǎo)思想、重要工作原則和重點(diǎn)工作任務(wù)，既要增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，又要克服和避免搖擺性、片面性、盲目性，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷提高對(duì)發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在尊重發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上謀求科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中探求發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性地解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題。要采取多種有效措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，結(jié)合各自實(shí)際強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，著力提高各級(jí)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要形成正確的用人導(dǎo)向。繼續(xù)深化干部人事制度改革，牢固樹(shù)立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中考察、培養(yǎng)和提高干部，切實(shí)把那些大局意識(shí)強(qiáng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為各級(jí)黨委和政府的自覺(jué)行動(dòng)。要深入實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。全

面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的方針，遵循創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，適應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才，造就更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。要大力推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作勁頭和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定。要突出抓好工作落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要只爭(zhēng)朝夕、鍥而不舍地逐個(gè)地研究、逐個(gè)地細(xì)化、逐個(gè)地推動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都要分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。省委、省政府考慮，為了營(yíng)造積極向上的工作氛圍，每個(gè)季度我們都要把九個(gè)市（州）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅情況進(jìn)行排序，并在媒體上公布，目的就是要在全省形成比加快轉(zhuǎn)變、比加快調(diào)整、比加快振興的生動(dòng)局面。如果可行，也可以考慮把這種辦法延伸到縣（市）。

同志們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。當(dāng)前，各地各部門(mén)工作十分繁忙，把大

家集中到一起進(jìn)行研討很不容易。希望大家站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際加強(qiáng)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深層次問(wèn)題的思考，研究謀劃有針對(duì)性的工作措施，堅(jiān)決把中央的決策部署落到實(shí)處。希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，真正靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入鉆研，集中精力消化理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的一些重大理論和重大決策，弄懂弄通一些事關(guān)改革發(fā)展全局的重大問(wèn)題。要對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多交流，在討論中達(dá)成共識(shí)，在交流中共同提高。作大會(huì)發(fā)言的同志要從破解難題入手，從真正求得實(shí)效出發(fā)，既要立足全局、又要結(jié)合各自實(shí)際多做一些思考，多談一些落實(shí)中央和省委決策部署的具體思路和工作措施，從中給大家更多的啟示。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，把握理論精髓，另一方面還要學(xué)以致用，多思考和研究實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，把理論學(xué)習(xí)和研討的成果真正體現(xiàn)到本地本部門(mén)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效上，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面振興的新局面。

第四篇：永嘉縣關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)(精)

永嘉縣關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神,有效破解制約我縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 升級(jí),實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,特作出如下決定:

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求和主要目標(biāo)

1、總體要求。深入貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的 直接動(dòng)力,把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),把城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要 依托,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消 費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局,加快建設(shè)惠及全縣人民的小康 社會(huì)。

2、主要目標(biāo)。根據(jù)以上總體要求,力爭(zhēng)到 2012年實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo): —— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。一二三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、深入推進(jìn),信息化與工業(yè)化融合發(fā)展,現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提高,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升取得重大突破。至 2012年,服務(wù) 業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 40%,規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 20%以 上,初步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

—— 自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。基本建立比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系和人才支撐體系,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。至 2012年,全社會(huì)科技投入、科技活動(dòng)人員、發(fā)明專利授權(quán)量均在 2008年基礎(chǔ) 上實(shí)現(xiàn)翻一番,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值翻兩番, R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá) 1.5%以上。

—— 節(jié)能環(huán)保水平大幅提升。耕地和水資源得到有效保護(hù),資源利用率明顯提高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) 建設(shè)成效明顯。至 2012年,單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量在確保 “ 十一五 ” 期間下降 20%和削減 15.1%、15%的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持有效下降。

—— 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)和區(qū)域間居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效遏制,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服 務(wù)加速向農(nóng)村延伸覆蓋,城鄉(xiāng)區(qū)域間教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)差距明顯縮小。

二、加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

3、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展專用設(shè)備制造業(yè)、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力形成 新的集聚優(yōu)勢(shì)。加快改造提升泵閥、鞋服、紐扣拉鏈、教玩具四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施 “ 創(chuàng)新強(qiáng)工 ” 戰(zhàn) 略,重點(diǎn)抓好科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,增強(qiáng)發(fā) 展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)信息化工程為抓手,著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)的信息化改造,提高企業(yè)研發(fā)、制造、營(yíng)銷、管理環(huán)節(jié)的信息化水平,以信息化推動(dòng)工業(yè)化。大力提高園區(qū)承載能力,推進(jìn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建 設(shè),加強(qiáng)功能配置。堅(jiān)決限制淘汰落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品,加快淘汰 “ 兩高九小 ” 領(lǐng)域的落后產(chǎn)能,資源 利用和節(jié)能降耗等指標(biāo)確保完成任務(wù),工業(yè)增加值單位能耗年均降低 5%左右。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè), 完善景區(qū)配套設(shè)施, 構(gòu)建經(jīng)典線路 , 打造精品景區(qū), 拓展旅游市場(chǎng),不斷提升楠溪江景區(qū)的服務(wù)能力和整體品位。努力抓好工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)分離發(fā)展服務(wù)業(yè) 工作,積極引導(dǎo)企業(yè) “ 退二進(jìn)三 ”。在完善縣域商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,實(shí)行 “ 改三提三 ” ,積極推進(jìn)沿江主要商 貿(mào)街區(qū)和商貿(mào)中心改造,切實(shí)提升城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì) 策劃服務(wù)和中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。培育壯大文 化娛樂(lè)、廣播電視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),積極拓展數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃碌奈幕瘶I(yè)態(tài)。充分利用高速公路出 口、鐵路站場(chǎng)等主要交通樞紐,布局和發(fā)展綜合物流集聚區(qū),建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。創(chuàng)新發(fā)展

金融業(yè), 完善地方融資平臺(tái),規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司,形成現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

5、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全完善糧食生產(chǎn)和安全保障體系,確保 2.9億斤糧食生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色品牌農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建區(qū)域特色明顯、空間布局合理、服務(wù)功能 多元、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合提升烏牛早茶、特產(chǎn)水果、蔬菜、畜禽、田魚(yú)、中藥材等農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色有機(jī)食品和花卉苗木,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展,打造一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 強(qiáng)村。完 善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)營(yíng)大戶,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織企業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和科技含量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次增值。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通 業(yè),推進(jìn)各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息、科技推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)、金融保險(xiǎn) 等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。

三、抓好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

6、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。不斷完善科技創(chuàng)新體系,切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。以蘭州理工大學(xué) 溫州泵閥工程研究院、省級(jí)泵閥質(zhì)量檢測(cè)中心、教玩具研究中心等為重點(diǎn),以企業(yè)研發(fā)中心為依托,整合 各方資源,加快構(gòu)建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,探索建立與我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入,設(shè)立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng) 新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技投入力度,建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為 主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名品 牌,充分發(fā)揮品牌建設(shè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用。

7、培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。全面實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,不斷強(qiáng)化人力資源的支撐保障作用。深入實(shí)施 “ 科技 創(chuàng)新人才 ” 工程,培 育和引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新人才隊(duì)伍。大力推進(jìn) “ 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程 ” ,加大職業(yè)教育基地建設(shè)力度,加快培養(yǎng)一批緊缺型、應(yīng)用型、技能

型人才。逐步完善人才激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制,努力為人才提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會(huì) 保障等方面的支持和服務(wù),不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

8、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)促進(jìn)作用。切實(shí)抓好政府投資項(xiàng)目,積極推進(jìn)一批 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、土地保障項(xiàng)目、改善民生項(xiàng)目以及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目,確保投 資合理增長(zhǎng)。大力推進(jìn)重大工業(yè)投資項(xiàng)目,著力加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入力度,集中力量扶持一批科技含量 高、帶動(dòng)作用大、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)資金投資引導(dǎo),積極推動(dòng) 金融創(chuàng)新和資本市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)民間資金轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本,并運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地保障、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 等手段,推動(dòng)社會(huì)資金投向新農(nóng)村建設(shè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

9、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。以幫助大學(xué)生就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)和扶持困難群體就業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步拓寬就 業(yè)渠道,增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。加快養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等 社會(huì)保障擴(kuò)面,強(qiáng)化社會(huì)救助和福利體系。積極培育文化、健身、休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。改造主要商貿(mào)街

區(qū),建設(shè)大型商貿(mào)物流中心,構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系,拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。充分利用 在外永嘉商會(huì)和永嘉人已有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售直接對(duì)接, “ 抱團(tuán) ” 開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè) “ 走出去 ” , 重點(diǎn)開(kāi)拓與我縣產(chǎn)品相適應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展與國(guó)際品牌的戰(zhàn)略合作,聯(lián)合拓展國(guó)外市 場(chǎng)。

10、優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng),以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為抓手,著力推進(jìn)城鎮(zhèn) 和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。扎實(shí)推進(jìn) “ 一城突破 ” 戰(zhàn)略舉措,推進(jìn)中心城區(qū)加快聯(lián)體,重點(diǎn)建設(shè)好中心鎮(zhèn)和中 心村,不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快高速公路、國(guó)道、省道骨干道路建設(shè),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體快捷交通網(wǎng) 絡(luò)。大力推進(jìn) “ 共享小康六大行動(dòng) ” ,全力促進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康,推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

11、加快生態(tài)縣建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)生態(tài)縣,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增 長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。深化能源節(jié)約措施,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能,積極開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn) 適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備

和新材料。深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持污染 整治與環(huán)境保護(hù)并舉,深入開(kāi)展 “4811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng) ” ,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)污水處理、垃 圾收集等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)生態(tài)縣建設(shè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)行減排責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保完成主要污 染物減排目標(biāo)任務(wù)。

12、加大體制機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用與政府的引導(dǎo)監(jiān)管作用,引導(dǎo)和鼓 勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力支持企業(yè)上市。探索建立土地資源節(jié)約集 約利用新機(jī)制,完善工程建設(shè)交易、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。加快推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新, 規(guī)范引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展。完善重大事項(xiàng)集體決策的科學(xué)民主決策機(jī)制, 全面推進(jìn)依法行政。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的干部考核體系,改進(jìn)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作的考核, 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

四、強(qiáng)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

13、提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門(mén)協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)。黨委、政府充分發(fā)揮推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用,解 決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中遇到的新情況新問(wèn)題;切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為今后一個(gè)時(shí)期的重 要戰(zhàn)略來(lái)抓,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;健全科學(xué)民主決策、行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制,確保各項(xiàng)工作 目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

14、強(qiáng)化政策保障作用。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域,加大財(cái)政和稅收扶持力度,認(rèn)真落實(shí)工 業(yè)、科技、外向型、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)扶持政策,最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn) 型升級(jí)。完善土地、資金、人才等要素保障政策,優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等重 大項(xiàng)目用地指標(biāo),設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金,并保障其增幅與縣財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè) 投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌合理安排服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金,加大農(nóng)業(yè)發(fā) 展資金和風(fēng)險(xiǎn)資金的籌集力度。

15、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)法治永嘉建設(shè),不斷深化司法體制改革,全面推進(jìn)依法行政,努力 提高各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,提高政府行政效能,推行 政府信息公開(kāi),努力建設(shè)服務(wù)型政府。健全社會(huì)信用體系,鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù), 堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。充分運(yùn)用各類傳媒,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳 力度,及時(shí)總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)典型,使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求深入人心,在全社會(huì)營(yíng)造有利于加快經(jīng)

濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。

第五篇：河南專題會(huì)議研討轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 盧展工講話（精選）

河南專題會(huì)議研討轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 盧展工講話 2010-04-07 18:03:00

[提要]盧展工在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強(qiáng)調(diào) 盧展工的講話分三個(gè)部分：

一、什么是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

二、為什么要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

三、怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

盧展工在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強(qiáng)調(diào)

提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變 堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變

重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變 突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變 有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變

郭庚茂主持 王全書(shū)李克孔玉芳葉冬松葉青純李新民曹維新王文超劉懷廉連維良顏紀(jì)雄出席

（記者平萍）4月7日上午，全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班式在省人民會(huì)堂舉行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班重要精神，提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變，努力譜寫(xiě)中原崛起、河南振興新篇章。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂主持開(kāi)班式。省領(lǐng)導(dǎo)王全書(shū)、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、顏紀(jì)雄出席開(kāi)班式。

盧展工在講話中首先指出，今年2月初，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，中央研討班之后，省委召開(kāi)常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央專題研討班的精神，并決定舉辦這次專題研討班。在“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入最后一年、“十二五”規(guī)劃正在抓緊編制、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，省委舉辦這次專題研討班，具有重要意義。研討班的任務(wù)主要有兩項(xiàng)：一是學(xué)習(xí)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)

胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席、李克強(qiáng)副總理四位中央領(lǐng)導(dǎo)在中央專題研討班的重要講話精神，重點(diǎn)從學(xué)習(xí)的角度、認(rèn)識(shí)的角度、理解的角度、思考問(wèn)題的角度來(lái)理解和把握。二是研討，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考的基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)戰(zhàn)略主題，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行研討。我們要保持清醒，既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要梳理問(wèn)題、尋找差距，思考怎么樣從河南做起，從自身所承擔(dān)的職責(zé)做起，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

盧展工的講話分三個(gè)部分：

一、什么是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

二、為什么要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

三、怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在全面深刻闡述了什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，什么是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，什么是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之后，盧展工重點(diǎn)闡釋了為什么要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

盧展工指出，胡錦濤總書(shū)記在講話中提出“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求”，并強(qiáng)調(diào)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)際上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、必要性和緊迫性。從全國(guó)來(lái)看，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以為繼、環(huán)境難以為繼、民生難以為繼、發(fā)展難以為繼，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)也難以為繼。從國(guó)際上看，這次國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生和蔓延與發(fā)展方式有關(guān)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)是全人類面臨的共同課題?，F(xiàn)在許多國(guó)家和地區(qū)都在審視自身的發(fā)展方式問(wèn)題，并且從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題的審視轉(zhuǎn)變到了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題的審視。從河南來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)有了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的省情沒(méi)有從根本上改變，“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”仍將是我們今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)思考和破解的難題，而破解這些難題的根本途徑就在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

盧展工強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個(gè)方面。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真

學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場(chǎng)上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制。目前，我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅(jiān)持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實(shí)際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)。

關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記在中央專題研討班上提出的 “八個(gè)加快”的任務(wù)和全國(guó)“兩會(huì)”期間在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)提出的“四個(gè)大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個(gè)方面。

一是提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說(shuō)到底還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、信心問(wèn)題。一方面，要多做理性思考。堅(jiān)持多學(xué)習(xí)一些知識(shí)、多研究一些問(wèn)題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)信心。信心是推動(dòng)工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢(shì)頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、問(wèn)題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問(wèn)題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅(jiān)定信心。

二是堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，核心是從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會(huì)主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢(qián)從哪里來(lái)、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊積累的好經(jīng)驗(yàn)好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績(jī)；另一方面要清醒認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究、充分

發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢(shì)；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國(guó)發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動(dòng)和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級(jí)各地在中原崛起中、在全國(guó)發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置、做出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅(jiān)持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來(lái)研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開(kāi)關(guān)，只有解放思想，才能實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，才能全盤(pán)皆活、全盤(pán)皆通。要把解放思想的意識(shí)和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和一切工作中去，通過(guò)解放思想把各個(gè)方面、各個(gè)層面的積極性廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)、充分激發(fā)出來(lái)。要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機(jī)制方面找原因、尋對(duì)策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財(cái)”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，肩負(fù)起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會(huì)形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識(shí)，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。切實(shí)把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅(jiān)持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進(jìn)程，使之更符合河南實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來(lái)。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

六是有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做，想好了再說(shuō)，說(shuō)了就要做，做好做到位。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，切實(shí)抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)形成合力。要立足于效，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見(jiàn)“轉(zhuǎn)”、在效上見(jiàn)“調(diào)”，在效上見(jiàn)“快”、在效上見(jiàn)“好”。

盧展工強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以解決影響科學(xué)發(fā)展和影響加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證、組織保證、紀(jì)律保證。

郭庚茂在主持開(kāi)班式時(shí)強(qiáng)調(diào)，盧展工書(shū)記的重要講話深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)內(nèi)涵，深入剖析了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，并對(duì)我省怎樣加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了安排部署。講話高屋建瓴、思想深刻、系統(tǒng)全面、要求明確，具有很強(qiáng)的理論性、思想性和指導(dǎo)性，既是一場(chǎng)重要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，又是一次全面的動(dòng)員部署。全省各級(jí)各地和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、全面落實(shí)，扎實(shí)做好加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上，為開(kāi)創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。