第一篇：農村產業建設科學發展觀心得體會

農村產業建設科學發展觀心得體會

在農業產業建設中貫徹落實科學發展觀

十七屆三中全會系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，研究了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題。中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出了到2020年“農村改革發展基本目標任務”。實現這一奮斗目標，必須加快構建現代農業產業，在構建現代農業產業體系工作的各個方面深入貫徹落實科學發展觀。

牢牢抓住發展這個第一要義。發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務，也是振興“兩翼”特別是**區50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構建生豬、蠶桑、烤煙三大現代農業產業工作中貫徹落實科學發展觀，就要始終堅持把加快“三大”農業產業的發展作為全部工作的出發點，從現有的產業基礎出發，從促進發展入手，將過去單純靠政府“強推硬逼”的發展產業，轉變為出政策給扶持、上規模重激勵、送科技教方法，增強農戶自身造血功能的引導服務式發展。

第一，要形成“區域大產業”的工作格局。鄉鎮黨委、政府是貫徹落實中央、市、區農村改革發展政策措施的基層和“中樞”，是各項惠農政策落地的“主體”，是產業發展 的“主戰場”。走“政府主導、廣泛動員、大戶帶動、規模經營、整鄉推進、全面發展”的具有山區特色的現代農業產業發展之路。實踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會蠶桑的產業，無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的，是成功的例子和典范。如何鞏固現有基礎，進一步夯實面積，以點為軸擴散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學有樣板，以白石鄉“六分工作法”為榜樣，結合實際抓一個產業扭住不松手。二是完善機制，機制活、產業興，在后農業稅時代，怎么進一步轉變觀念，轉變職能，圍繞“加強農業基礎、扶持農村發展、加快農民增收”，百計千方構建鄉鎮工作機制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級政策的同時，應當按照科學發展觀統籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對“三農”的投入，兌現各項扶持“三大農業產業”的“硬”政策。“區域大產業”工作格局的形成，可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與農業產業，使愿意直接投資農業的人更多，從農的人員、資金、項目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產業的良性發展注入強大動力。

第二，要強化工作重點，突出“主業”，促進產業加快發展。“上面千條線，下面一根針”，這是鄉鎮工作性質的使然，但并不是說，工作就平鋪直敘，“兵來將擋，水來土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業”的，那就是一切圍繞 產業想、產業轉、產業投。大力促進產業發展，通過產業與新農村建設相結合，改善基礎設施，修村級連網路、入戶路、農網改造、水窖、農房改造；產業與幫鄉扶貧相結合，繼續實行區級扶貧集團對口幫扶街道鎮鄉，在加大扶貧幫鄉力度上有新舉措，機關干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破，街道幫鎮、鎮幫鄉的梯度幫扶上有新進展；產業與科技有效結合，加強農村科技服務體系建設和農村科技培訓，將現代技術、管理和人才等要素引入鄉鎮，促進其區域特色產業和支柱產業的發展。在有條件的地方，還可以延伸產業鏈條，在農產品加工、銷售上做文章，鼓勵建立農村經濟合作組織，積極發展高效農業、特色農牧產品加工業等。通過發展農業主導產業，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為打造“200億**、躋身全市區縣20強”、建設區域性中心城市做出鄉鎮應有的貢獻和努力。

始終堅持以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，就是要全心全意為人民服務，始終把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。讓**的人民群眾共享**乃至全國發展成果，這項工作主要靠農業產業的發展來完成。改革開放30年，我區農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民物 質文化生活得到了極大改善，成績有目共睹，農村經濟總收入、糧食產量、農民人均純收入從1978年的7874萬元、13.9萬噸、71元上升到XX年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元。這是我們黨堅持以人為本的生動體現。在產業發展中貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點，從解決人民群眾最關心的糧食、最直接的“票子”、最現實的利益問題入手，堅持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農民人均純收入隨著經濟發展而逐步較多地增加。市委《決定》規劃到XX年全市農民人均純收入要實現6000元，要達到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產業上不去，難度極大，更不用說達到全國平均水平。應采取強有力的工作措施，認真謀劃未來4年發展的思路、目標和具體措施，細化到年，分類到作物，科學測算對GDP的貢獻份額，而不是上有政策、我有對策，上有指標、我有數據。著力幫助有一定產業基礎、有規模經營大戶、有致富“領頭雁”的村，提高自我發展能力；對有勞力、有土地、有種植頭腦的農戶，給予其必要的扶持。同時，壯大集體經濟、鎮域個私經濟，通過工業反哺農業、城市支持農村，增加產業投入，動員機關干部和社會力量參與農村產業建設，形成人人思發展、個個能創業的產業氛圍。

必須堅持全面協調可持續發展這個基本要求。全面協調 可持續發展是科學發展觀的基本要求。在抓好農業產業發展的同時，要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進鄉鎮建設各個環節、各個方面相協調。在經濟建設上，圍繞產業大招商、招大商，把現有各類生產、加工、流通型農業龍頭企業31家，市級以上龍頭企業3家，國家級扶貧龍頭企業1家做大做強，對有市場前景、產品看好的企業，進一步加強規范化管理和科技技術的應用力度，提高企業的產出效能。在政治建設上，加強街道鎮鄉領導班子建設，對不在狀態的干部，不換狀態就換人，真正把街道鎮鄉領導班子建設成為想干事、會干事、能干成事的領導班子。推行部門“科級”干部一律到鄉鎮任職3—5年后，視實績提拔到部門使用，原則上干部要有基層工作經歷。加強村居班子建設，只有建設好強有力的村居班子，才能更好地帶動千家萬戶發展產業，實現增收。在文化建設上，進一步弘揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的**精神，加強文化陣地建設和載體建設，挖掘草根文化、山歌文化、農耕文化，普及土家知識，讓鄉村喇叭“吼起來”、熒屏“亮起來”、擺手堂前舞“跳起來”，斷增強文化軟實力。在社會建設上，加快推進以改善民生為重點的社會建設，就是“勞有所得是根本，學有所教要育人，病有所醫急民急，老有所養順國情，住有所居不可少，管理有序定民心”。要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設 森林工程，宜居**，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

不斷堅持統籌兼顧這個根本方法。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。統籌城鄉發展和區域發展是貫徹落實科學發展觀的重要內容，在產業發展過程中貫徹落實科學發展觀，一方面，農業產業發展要在統籌城鄉發展方面發揮基礎和引領作用。農業“三大產業”的重點就是在農村實施產業帶動幫助農民群眾致富，因而對統籌鎮村發展具有重要作用。在建設社會主義新農村的新形勢下，尤其是在建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的工作中，只有產業強，經濟總量大，老百姓的收入“芝麻開花——節節高”，才能有消費的拉動，集鎮擴容建房經商辦廠隨之而生，城鄉一體共繁榮才變為現實。另一方面，農業產業發展要以統籌區域發展為重要任務。區域布局決定產業成敗，要堅持因地制宜，實事求是，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。在生豬無公害養殖區，統籌建交易市場、屠宰場、有機肥料廠、土家臘肉制品加工等配套設施；在蠶桑種植區，建小蠶共育室、室外養蠶大棚、片區技術服務站和收購站；在烤煙主產區，建煙水配套工程、自動化烤房，促進這些地區的經濟發展，正是統籌區域發展的重 要方面。以發揮產業區資源、人文、地理以及政策等方面的優勢，進行項目“捆綁式”開發，發展特色產品，形成特色產業，使優勢產業鄉鎮增強生機與活力，迅速發展起來，持續發展下去。

第二篇：農村產業結構調整中的科學發展觀

淺談農村產業結構調整中的科學發展觀

科學調整產業結構，是致富農民、搞活農業、振興農村的首要前提和根本途徑，在當前市場經濟深入發展，全面建設小康社會的新形勢下顯得尤為重要。而如何科學調整農村產業結構，這既是廣大農民群眾最迫切的期望和要求，也是農村基層干部最感頭痛和棘手的問題。本人試圍繞這一主題思想，談點膚淺認識和建議。

一、調整農村產業結構，是一個老生常談的話題了。但為什么有些地區、很大一部分農民為什么總調不準路子，調不出特色，調不高成效呢？關鍵問題在于從農村基層干部到廣大農民群眾，沒有牢固樹立起調整產業結構的科學發展觀。具體表現在：

其一，農民思想上的茫然性。近些年來，在市場經濟的嚴重挑戰面前，廣大農民群眾幾經摔打，有的掌握了商品經濟規律，按科學發展觀合理調整了產業結構，走上了致富奔小康的路子。但還有很大一部分農民由于思想保守，信息閉塞，視野狹窄，仍然沒有跳出計劃經濟和傳統農業的圈子，或產品幾十年一“貫制”，或等待觀望“走著瞧”，或追“紅”棄“黑”趕“浪潮”，以致往往處于“趕豬羊走俏，趕羊豬走俏，豬羊一起趕，樣樣都不俏”的被動局面。本來就在溫飽線上掙扎的一些農民，在市場經濟的浪潮中，不是“嗆了水”，就是“翻了船”，再也經受不住折騰了。時下，大多基層干部都是普遍在那里一層跟著一層喊：“什么暢銷、賺錢就調什么”。竟究哪些產品對路，哪些項目賺錢，農民群眾仍然感到茫然。他們迫切需要有經濟頭腦的干部幫助指點迷津，提供有價值的商品信息，用市場經濟規律引導和指導其調整產業結構，廣辟“訂單農業”的銷售渠道，做到貫徹政策不走樣，正確決策不失誤，調整結構不守舊，提供信息不失靈，搞活流通不積壓。真正使農民受到“種有所靠，賣有所依，勞有所賺”，從而不斷提高農業生產、經營的經濟效益，盡快走上治窮致富，全面建設小康社會的道路。

其二，農科工作上的滯后性。農民在實路中越來越清楚地看到，現在是科技經濟時代，農業和其他產業一樣，只有提高科技含量，才能提高產品的產量和質量，創出適銷對路的新產品，也才能提高市場競爭能力。從民情調查情況來看，發財致富的農民，都是懂科技、有頭腦、善經營、會管理的典型代表。用他們的話說，“致富奔小康，科技是翅膀”。在同等競爭條件下，誰的科技水平高，誰就能取勝。另外的調查表明，有的農戶搞種、養業投入多，產出少，更有甚者，是產品不適銷對路，往往得不償失，生產虧本。這些問題的關鍵在于農村科技工作的滯后性，以致這些農民沒有科學把握調整的尺度，往往事倍功半，甚至適得其反。還有些種養項目，聽介紹是高產高值的，可是一經普遍推廣，不是產量上不去，就是品質變了樣，或是市場無銷路。他們在這方面吃夠了很多苦頭，付出了不少“學費”。因而期盼農技、農機、畜牧、林業、水產和信息等科技干部長期下鄉蹲點搞示范，為他們提供實用的科學技術，提供有價值的市場信息，為他們不斷推廣新技術、新品種、新產品，努力將本地的自然優勢轉化為產品優勢以致最終的經濟優勢。

其三，干部素質上的局限性。在從計劃經濟到市場經濟的轉換中，廣大鄉、村基層干部經受了初步鍛煉，心理素質和適應能力明顯增強。但應當看到，在基層干部隊伍中，低文化水平的多，高文化素質的少；熟行政管理的多，懂專業知識的少；搞微觀實施的多，抓宏觀調控的少。因而，與建立健全社會主義市場

經濟體制的要求比，特別是對照加入世貿組織后的新形勢，尚有許多不相適應之處，使農業產業結構的調整受到一定的局限。一是思想意識跟不上。面對市場經濟發展的趨勢、機遇和開放、發達地區的逼人形勢，少數基層干部缺乏責任感、危機感和緊迫感，對從事“三農”事業既無長期打算安排，存在思遷不思變的短期行為；又仍然沒沖破計劃經濟的羈絆，或無動于衷，或怨天尤人，或猶豫傍徨，或無所適從。有的求靜怕亂，滿足于“少吃一口，慢行一步”，不想帶領群眾調產業、闖市場；有的求易怕難，滿足于“啃別人吃過的饃”，不愿帶領群眾調產業、闖市場；有的求安怕險，滿足于吃“安穩飯”，避開“風險船”，不敢帶領群眾調產業、闖市場等。因而，難以帶領農民完全走向市場，科學調整結構，找準致富門路。二是工作行為跟不上。首先，在發展思路上習慣于舊模式、舊路子，“老三篇”念不活，“新三篇”未入門。所管轄的區域或基點沒有特色產品，沒有骨干企業，沒有拔尖行業。其次，在經營規模上習慣于小區域、小批量，熱衷于土法上馬，小打小闖，不敢想“洋”的、干大的，在“餓不死發不了”的“三世界”中徘徊。再者，在規劃目標上習慣于急功近利，短期行為，急于“吹糠見米”、“起網見魚”，缺乏遠大目標，辦不成事業，難上新臺階。三是活動方式跟不上。一方面在活動節奏上，習慣于“慢半拍”，“月亮走我也走”，不愿敢為人先吃“螃蟹”，不善于抓住機遇擠“頭班車”，往往步人后塵趕“末班車”。另一方面在活動范圍上，往往因資金、精力等方面的條件影響，大多局限在事物性工作的圈子里，很少有機會到外面開拓眼界，只能固守本地吃“籃盆草”，跳不出原耕地圈子、生產圈子、地域圈子、產業圈子，參與不進國際、國內的市場經濟大循環。四是作風水平跟不上。在思想作風上，不求真務實，“只唯虛，只唯上”；在工作作風上不艱苦深入，不扎實過細，只喜歡當觀眾，不善于當“演員”，自己缺乏唱功和做功，卻喜歡對別人品頭評足；在生活作風上，不艱苦樸素，不廉潔自律，把大部分精力花在權錢交易上，而沒有放在“三農”事業上，如此等等，難以成為群眾調產業、闖市場、奔小康的領路帶頭人。

二、為推動農業產業結構的科學調整和農村商品經濟不斷發展，以及小康社會的全面建設，在農村最關鍵和最根本的還是要幫助鄉村干部和農民群眾不斷解放思想，更新觀念；提高素質，增強能力；完善機制，創造條件，大膽開拓。

對策之一，從深化教育入手更新觀念。對于廣大農村來說，經濟發展的內在動力仍是進一步解放思想?，F實反復證明：經濟不發達地區的最大差距，就是思想觀念的差距。我們要以黨的基本路線和鄧小平理論以及江澤民同志關于“三個代表”的重要思想為指針，一方面要教育農村基層干部增強宗旨觀念，堅持立足于基層，熱衷于事業，服務于群眾，奉獻于社會，做到扎根農村，熱愛農業，體貼農民，不在農村干出一番事業來決不休戰。再一方面要教育農村基層干部增強市場觀念。要從總結經驗教訓入手。如實指出近幾年農業豐收后，出現農副產品“賣難”問題的主要原因，是作為獨立商品生產的農民沒有大膽地、大批地走進市場，堅持以市場為導向調整好產業結構，生產與市場缺乏有機聯系，傳統的生產未能與逐步提高的、多種多樣的社會需要對接。要從典型對比教育入手。結合宣傳發達地區和本地農民調整產業，闖入市場，發家致富的典型事例，使干部和農民懂得，只有走市場經濟的路子，按照市場取向科學調整產品、產業結構，組織發展生產，農村才有廣闊的前景，農業才會興旺發達，農民的物質生活條件也才能實現新的跨越。要從認清市場經濟的基本要求入手。使干部和農民深刻懂得，市場經濟實質上是法制經濟，也是一種多角競爭的經濟，是產品質量、服務質量、法治質量的競爭，是科技、信息和資源的競爭。要想在市場

競爭中站穩腳跟求發展，必須真正解放思想“換腦筋”，不斷武裝自己，沖出一切羈絆，樹立全新的競爭意識，大膽而科學地抓產業結構調整。

對策之二，從提高素質入手更新形象。廣大干群在市場經濟的大潮中能否有所作為，根本問題取決于其自身素質的高低，要幫助他們在產業結構調整中不斷增強計劃決策能力、協調溝通能力、科學實施能力、市場應變能力。這樣才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。首先，要幫助干群改變知識“貧困型”形象。市場既是經濟競爭之所，更是人才和知識的較量之所，一個成熟的市場經濟能人，既要有勇于探索的膽量，又要有一定的知識素養和商品經濟頭腦，才能在市場經濟的浪潮中“臉不變色心不跳”，胸有成竹迎挑戰，卓有成效抓調整。我們要在農村結合灌輸市場經濟知識，堅持“文盲、科盲、法盲”一起掃。堅持不斷更新知識，把準調整產業結構的方向，并掌握幾項農科技術，共同提高走向市場的本領。其次，要引導干群改變氣質“懦弱型”形象。教育干群在產業結構調整中要敢為人先，跳出“井底之蛙”的境地和無所作為的羈絆，在調整決策中變被動型為主動型、變微觀型為宏觀型，變封閉型為開放型，培養新型農民的氣質，既發揚“草鞋精神”，又講究“皮鞋風度”，做到“下田是農民，進廠是工人，出門是商人”，以開拓者的勤奮，經營者的精明，企業家的氣魄，理直氣壯地駕馭市場經濟。三是要指導干群改變行為“盲從型”形象。市場是商品經濟波濤洶涌的海洋。農村廣大干群進入這樣寬闊的海洋，要引導他們在產業結構調整中學會獨立思考，運籌帷幄，見風使舵，把準方向，切忌頭腦發熱，盲目行事，追趕時髦，步人后塵?？傊獔猿职唇洕幝赊k事，牢牢掌握主動權，在市場經濟的風浪中不迷航，不偏向，不翻船，永遠立于不敗之地。

對策之三，從健全機制入手更新環境。要引導農村廣大干群科學調整產業結構，齊心協力發展市場經濟，除了內部條件之外，還要健全各種機制，創造良好的社會外部環境，一要優化隊伍。對于農村干部的選拔調用，切忌搞關系照顧，硬性安插，“陪襯”席位，強行將那些不懂農業生產、市場經濟、農村工作的干部分配到鄉鎮工作，切實改善鄉鎮干部隊伍結構，為科學調整產業結構，迎接市場經濟挑戰奠定雄厚人才基礎。二要優化政策。既要用活用夠“大政策”，又要因地制宜制定本地“小政策”；既要向農民傾斜，又要向農村干部傾斜；既要向目前的優勢產業傾斜，又要向潛力很大、發展前景看好的產業傾斜。三要優化機制。要充分發揮辦點示范的指導作用，基地生產的幅射作用，市場信息的導向作用，產業協會的抗震作用，價格政策的激勵作用等，在農村形成產業結構的綜合催化功能。四要優化服務。各級黨政領導和業務部門要切實轉變職能，改進作風，扎實做好服務工作。一則是加強導向性服務。主動幫助鄉村干群出主意、抓信息、訂項目、找門路，做到產業上見諸“一、二、三”，產品上見諸“名、優、特”，市場上見諸“貴、俏、熱”，使其多得實效，少栽跟頭。二則是加強調控性服務。對農村干群搞好宏觀指導和調控。幫助他們自覺運用價值規律，科學調整產業、產品結構，避免時冷時熱，防止大起大落。三則是加強系列化服務。堅持搞好產前、產中和產后的綜合性服務，做到產供銷一條龍，貿工農一體化。四則是加強“造血性”服務。按照“先予后取”、“多予少取”、“放水養魚”的原則，盡量從資金、場所和上交提留等方面給生產經營者以優惠，使其增強“造血”功能，既能促進生產發展，又能有利改善黨群、干群關系。五要優化輿論。宣傳部門要通過新聞媒介大力宣傳鄉村干部和農民群眾中的好典型，盡量使其上報刊、上電臺、上熒屏、上主席臺，努力塑造鄉村干部和現代農民的良好形象，形成“投身農村工作理直，發展農村經濟氣壯”的濃厚氣氛。同時，各級黨政領導要為農村基層干部和農民群眾調整產業結構，發展市場經濟壯膽

撐腰，排憂解難幫助理順好各方面關系，搞好責、權、利的配套，盡力解決好一些實際困難和問題，以調動一切積極因素，推動農村產業結構的調整和市場經濟的發展，形成“千帆競發，百舸爭流”之勢。

第三篇：堅持科學發展觀加強農村基礎設施建設

堅持科學發展觀 加強農村基礎設施建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。科學發展觀是統領農村發展全局的重要指導思想，是建設社會主義新農村的根本指針。新農村建設內涵豐富，我認為目前其切入點，應該是大力加強農村基礎設施建設。農村基礎設施是為農村經濟社會發展提供公共服務的各種硬件，是新農村建設的基礎工程。加強農村基礎設施建設也是落實科學發展觀，解決“三農”問題的具體實踐。

為此，今年3月—4月，我對衡陽市蒸湘區農村基礎設施情況進行了深入的調研，聽取了鄉鎮干部的情況介紹，召開了村干部座談會，走訪了村民，實地進行了考察。發現其基礎設施建設近幾年來每年都有新進展，但速度明顯滯后，設施嚴重老化，存在很多薄弱環節，已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸。盡快改變農村基礎設施落后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求。我們應以科學發展觀為指導，大力推進農村基礎設施建設。

一、農村基礎設施建設取得的主要成績

蒸湘區現轄2鄉1鎮3個街道，共有34個行政村，農村人口近5萬人，耕地面積3.9萬畝（其中水稻面積3.1萬畝），漁塘面積1.1萬畝，蔬菜面積1.4萬畝，水果面積6000畝，森林面積3.2萬畝。2001年城區行政區劃調整后，該區農業經濟發展基礎相當薄弱，特別是新劃入的呆鷹嶺鎮、雨母山鄉基礎設施落后，針對這種情況，區委、區政府及時調整工作思路，大力加強農村基礎設施建設，取得了一定成效。

（一）水利設施有所加強

據調查，近幾年來，蒸湘區先后爭取上級資金610萬元，搶修防洪堤、水庫險工險段22處，護坡加固1500米，更換防洪閘門32塊。同時，投入水利建設資金1100萬元，開工各類水利工程510處，移動土石方210萬方，新開山平塘318口，新修水渠3500米?，F在已有水利設施3661處，其中防洪堤31.1公里，固定排灌機埠42處1083.8千瓦，固定排漬站7處565千瓦，小

（一）型水庫1座，小

（二）型水庫9座，山平塘2925口，總蓄、引、提水量可達4669萬立方米。

（二）交通狀況明顯改善

數據顯示，近年來區、鄉、村、組四級累計投入資金約1000萬元，新硬化路面11公里，改造維修村組公路130公里。區鄉兩級投入200萬元修建了雨母山旅游公路4.1公里，投入資金100多萬元修建了呆鷹嶺鎮北片交通干道振興路2.2公里。

（三）電力供應惠及大眾

該區所有村和農戶都已通電，電力已成為農民生產生活的重要

能源。而且基本上實現了城鄉用電同網同價，建立了符合農村經濟發展水平的農村電網，電價下調了，農民負擔減輕了，為農村電氣化發展創造了一定的條件。

（四）居住條件大為改善

大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數村民住房按城市標準設計了新型廚房和沖水式廁所。村委會均有固定的辦公場所，個別發展好的村還建起了辦公樓。如雨母山的湘桂村，用征地收入和村民集資款建起了4層的村委會樓，配置了比較舒適的辦公設備。

二、農村基礎設施建設存在的問題及原因

通過調研，筆者發現，盡管這幾年來農村基礎設施建設有所加強，但薄弱環節更為突出，需引起各方高度重視。主要表現在以下幾方面：

（一）農村水利設施老化嚴重

由于水利工程大部分都是上世紀六十年代、七十年代修建的，而且當時主要靠農民投工投勞，就地取材，修建的標準很低，再加上長期以來投入不足，管理不到位，所以，經過了近五十年的運行，設施嚴重老化，堤身單薄，堤腳滑坡十分嚴重。排漬、排灌機埠也都是上世紀六十、七十年代的設備，大部分已不能正常運轉，急需更新。雖然區政府多方籌措資金，維修加固堤防險段、排漬機埠等，但仍存在諸多隱患，難防大汛。據估算，如果進行大規模徹底維修改造，所需經費將達數千萬元。經費從何而來？市、區兩極政府財力有限，而幾乎所有的鄉鎮（街道）都欠債，所以，資金短缺成為農村水利設施建設的一大制約因素。

（二）農村能源建設進展緩慢。

現在大多數農民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，而使用電能、沼氣、天然氣、液化氣及其它可再生的清潔能源的農戶極少。農村能源建設進展十分緩慢。就拿沼氣來說，我們知道，沼氣是重要的清潔能源，具有廣泛的綜合效應和不可替代的作用。沼氣建設是農村能源建設工作的重點，是惠及廣大農民的民心工程。據了解，農民使用沼氣每戶每年可節約燃煤0.8噸以上，節約薪柴2噸左右，每戶平均增收可達800元，農戶還可開展沼渣沼液綜合利用，發展生態農業，每年可直接或間接增加經濟效益2000元左右。既然益處多多，為何沼氣建設發展遲緩呢?原因有四:一是各級黨委、政府領導對沼氣建設工作的重要性認識不夠;二是各級、各部門缺乏對農村沼氣建設工作統籌規劃，缺乏建設資金的有效投入，缺乏管理機構和服務隊伍的建設；三是社會各層面尚未建立有效的支持幫助激勵機制，沒有調動廣大農民廣泛參與的積極性；四是農戶本身對生活質量要求不高，加上建沼氣池能力不足。據了解，農民建一口沼氣池的費用大約3000元左右，雖然每建一口按國家政策可獎勵600元，但農民還是無法承受。

（三）農村電網改造后續力量不足

目前農村生活用電網改造已基本完成，但是由于缺乏資金來源，農業生產用電的農網改造難以開展下去。部分村仍然使用上世紀七、八十年代架設的老線路。這些線路、設備嚴重老化，供電能力低、電力弱、線路電耗高，農用電費居高不下，大大增加了農民負擔，限制了農用機械的推廣使用，制約著農村經濟的發展。如：呆鷹嶺松陂村的變壓器經常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請電工在變壓器旁看守，以應對突發情況；電線桿常無故倒塌，曾發生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴重威脅。該村一年的農用電費高達8萬余元，村民無力交納，村里也無錢墊付，由于老欠未清，農網改造遲遲不能進行。

（四）農村公路抗災能力極弱

公路通，百業興，這個道理人人知曉。鄉村公路是農村最主要的出行通道，是關系農民群眾生產生活的重要基礎設施。然而，農村公路的現狀已經嚴重制約了農村的發展。調查得知，該區修建的村級道路技術等級較低，路面結構大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災能力極弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。究其原因，一是建設資金嚴重不足。由于我國公路建設堅持地方為主，國家加大支持的原則。說是地方為主，但是有些地方投入能力有限，為不了主，所以，公路建設資金“等靠要”的思想在基層干部中很普遍。即使爭取到了國家在農村公路建設上的資金，但往往用到了縣級以上等級公路上，真正投入到鄉村公路建設上的微乎其微。二是養護管理機制不健全。據調查，目前部分鄉鎮還沒有養護機構和管理組織，已經損壞的公路得不到及時修護。管理很不到位，沒有一個具體的可操作的管理辦法。

（五）農村人居環境令人堪憂

凡是到過農村的人幾乎都有這樣的印象：垃圾圍村莊，臭水滿河塘。村莊的大小道路兩旁、農戶庭院內外，到處可見斷磚、碎瓦、亂石、桔桿、牛馬及雞鴨等畜禽的糞便。蒸湘區農村亦不例外。臟、亂、差現象十分嚴重。由于農戶養雞鴨以散養為主，家禽糞便隨處可見；許多農戶的牲禽圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾??；農民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲禽糞坑連接，沒有經過處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，污水直接滲入地下，直排溝渠和水塘。村邊的水塘70年代“淘米洗菜”、80年代“游泳灌溉”、90年代“垃圾覆蓋”，現在已是生態破壞。造成農村人居環境問題的原因很多，主要是農村生活設施建設嚴重滯后。長期以來，由于受歷史的局限和經濟體制城鄉二元結構的制約，區、鄉政府提供農村基礎設施等公共服務的能力較弱，農村生活基礎設施建設總體上處于空白狀態。如農村生活垃圾的收集、清運、填埋處理等基礎設施的建設基本處于空白，導致農村環境日益惡化。此外，與農民的環境衛生意識差，農村環保宣傳教育不夠有關。由于人力、資金條件的限制，環保宣傳教育還沒有真正深入到農村，基層干部和群眾的環境意識不高，對生產、生活污染的環境危害認識不足，難以適應新農村建設對環境的要求。近年來，盡管開展過文明村鎮的創建活動，各村鎮都投入了很大的人力、物力，但這些環境衛生的治理帶有臨時性、突擊性，創建完成驗收后，管理上松懈了，“臟、亂、差”現象又迅速回潮。新農村要有新環境，農村沒有天藍、水清、村綠、整潔的環境，再富裕的鄉村也稱不上社會主義新農村。

三、以科學發展觀為指導，大力推進農村基礎設施建設

十一五期間，我們要以科學發展觀為指導，立足實際，著眼長遠，進一步加快農村基礎設施建設步伐，以農村基礎設施建設的發展來推動全區經濟社會的和諧發展。

（一）加強領導，落實責任

農村基礎設施建設涉及到農業、林業、水利、國土資源、交通、通信、電力、計劃、財政、扶貧開發、文化、衛生等眾多部門，是一項復雜的系統工程，各級領導要高度重視，完善組織領導機制，明確責任。可成立區長掛帥，分管農業農村工作的區委副書記、區政府副區長的領導班子，農辦、水利、衛生、建設、民政等部門負責人組成新農村建設領導小組，抽調人員集中辦公，認真開展調研，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合本區區情的農村基礎設施建設具體實施辦法。同時，為確保各項支農、涉農資金和項目落到實處，區里可制定新農村建設工作目標管理考核體系，并將這項工作列入鄉鎮（街道）和區直單位目標責任考評主要內容，將考核結果納入各單位領導班子工作實績考核的重要內容，與干部選拔任用直接掛鉤。

（二）宣傳造勢，形成氛圍

今年中央一號文件的公布及一系列惠農政策，特別是從去年起，免征農業稅，加大糧食直補，擴大農作物良種補貼范圍和規模等政策，惠及農村千家萬戶，極大地調動了廣大農民群眾的生產積極性。因此，我們可以借此良機，通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介，讓廣大農民群眾充分認識到農村基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”，認識到農村基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業。從而積極引導廣大農民群眾投身于農村基礎設施建設之中。

（三）加大投入，社會共建

農村基礎設施建設需要大量的資金，現在，我們應創新機制，充分發揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。

一是充分利用國家各項支農政策，積極向上爭取一部分資金，特別是利用國家“以獎代補”政策，積極引導農民投工投勞，加強基礎設施建設。

二是在嚴格按照衡發[2006]2號文件規定，確保不加重農民負擔的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工，誰受益的原則和方式，鼓勵農民、個體大戶或企業以獨資或股份制形式投資于農村基礎設施建設。

三是鄉鎮地方財政，要通過壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設。

四是通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。

與此同時，要加強專項資金管理，提高資金使用效率。政府要對投資項目進行可行性論證，不搞政績工程，讓資金使用合理高效。

（四）規劃先行，突出重點

基礎設施建設是改善農村生產生活條件，塑造農村新風貌的關鍵一環。因此，必須以規劃引導基礎設施建設，規劃好村莊住房和水、電、路、排污等問題，從根本上解決村莊建設雜亂文章，設施不配套的問題。目前我認為重點是抓好“二清二治四改”：“二清”即開展清垃圾、清污泥活動，目的是改善農村環境衛生。“二治”即治山、治水。目的是改善農村生態環境，提高農村防汛抗旱能力?！八母摹奔锤穆贰⒏乃?、改圈、改廁。改造農村道路，實現村村通公路，村主干道硬化（油化）率達100%，村莊內公共道路平整通暢；實施飲水安全工程，改善農村居民飲水條件；改變農村傳統養殖習慣，引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題；鼓勵農戶改廁，建設無害廁所。

（五）引入競爭，市場管理

據了解，以前農村的基礎設施管理主要是實物管理和設備管理，談不上資產經營管理，所以造成了無償服務，無償供給，無償消費的狀況；而且供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產步伐就越艱難。因此，在農村基礎設施管理方面，應引入競爭機制，推行市場化管理，確保使用效率，延長使用年限。同時，對現有的基礎設施的產權可以進行拍賣或承租，所得資產由村委會集中用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發展。對容易管理和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規定定期支付其勞動報酬。

第四篇：農村學習實踐科學發展觀心得體會

農村學習實踐科學發展觀心得體會

完善農村經營管理體制 促進統籌城鄉改革發展

**市集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體，城鄉二元結構矛盾突出，統籌城鄉發展任重道遠。在新形勢下，黨中央、國務院審時度勢，把**確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，出臺了《關于推進**市統籌城鄉改革和發展的若干意見》，明確了始終把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的基本原則，賦予了**農業新使命、新目標和新任務。特別是“建立統籌城鄉的土地利用制度”，為當前及今后一段時期的農村經營管理工作明確了重點、提出了要求。如何在統籌城鄉發展和改革中切實履行好農經工作“三大”管理、“三項指導”職能，我認為應從理順和解決當前農經體系機構缺失、人員缺位等基礎問題入手作一些探討。

一、農經體系基本情況

機構設置

目前全市共設有市縣級農經機構46個，農經人員共2378人。其中市級設經管處、市農經站2個機構，共有農經人員18人；區縣設農經站40個、農經科4個，共有農經人員400人；鎮級無農經機構，大多數地方將職能歸到經發辦，有農經公務員350名，各地根據實際，多數農業服務中心具體承 擔了全部或部分農經工作。

管理體制

市、縣農經機構人、財、物分屬同級農業行政主管部門管理，鄉鎮級歸鄉鎮政府管理。區縣農村經營管理機構屬事業性質，有27個區縣農經站已納入參公管理；鄉鎮農村經營管理機構于XX年進行改革，取消了鄉鎮級農村經營管理站，農經職能交由鄉鎮政府承擔，未招錄入鄉鎮農經公務員的農經事業人員歸入鎮農業服務中心管理。

經費保障

鄉鎮經發辦的農經工作經費、人員工資及福利納入財政統一核算，比較有保障，而農業服務中心普遍工作經費緊張，人員工資及福利一般較低。區縣履行農經基礎工作所需基本經費有保障，公務員和參照公務員法管理單位的事業人員工資及福利有較好保障。市農經站年基本運轉經費30萬元，年均承擔項目約50萬元，在省級機構中相對偏低。

二、農經體系職能發揮

黨中央、國務院明確“加強農村經營管理，把貫徹農村經濟政策的工作制度化、經?；?，是保證黨的農村政策落到實處并長期穩定的重要環節”。各級農村經營管理機構認真貫徹執行黨在農村的方針政策，切實履行農村土地承包、農民負擔、集體財務與資產“三大”管理職責，因地制宜地開展農業產業化、農民專業合作組織和農業社會化服務發展 “三項”指導，科學開展農業生產與農村經濟收入統計，為農村經濟發展、農民增收和農村社會穩定做出了重要貢獻。

強化農村土地承包管理。嚴格規范農村土地承包管理，完成完善二輪土地承包關系工作，指導簽訂農村土地承包合同668.5萬份，合同簽訂率達97.6%，承包地面積1969.4萬畝；積極引導農村土地規范流轉，指導簽訂土地流轉合同97.2萬份，引導農村土地流轉面積497.7萬畝，全市農村土地適度規模經營度達18％。

推進農村經營組織發展。大力推動農民專業合作組織規范發展，開展專業合作組織部、市試點工作，全市完成193個專業合作組織試點工作，帶動全市發展農民專業合作社3785個，合作社成員86.9萬個，其中農民成員82.5萬個，充分發揮專業合作組織輻射帶動作用，有力推進農業產業化經營。

探索創新農村經營管理。創新農村集體資產經營管理，全市在7個區縣開展了農村集體資產產權制度改革試點工作，探索建立集體與個人新的分配關系，切實維護廣大農民利益；開展農村債權債務的監測化解試點工作，完成鎮村不良債務的清查統計和動態監測工作，確?；鶎咏M織正常運轉；開展農業保險試點、籌備成立市農業信用擔保公司。

積極參與農村綜合改革。積極投身農村稅費改革，全面完成稅費改革工作任務。貫徹落實進一步減輕農民負擔的政 策，開展農村公益事業籌資籌勞，探索農村籌資籌勞以獎代補辦法，積極推動農村公益事業建設。

三、農經體系存在的問題

隨著統籌城鄉的發展，農村經營管理的各項職能在農業農村經濟發展中顯視出越來越重要的作用，同時通過對鄉鎮農經職能的調整，市、區縣級農經站納入參公管理等，總體上全市農村經營管理體系的權威性得到提升。但全市農經體系特別是基層農經體系仍舊存在一些亟待解決的問題。

基層農經機構缺失。全市鄉鎮級取消了農經事業站后，多數鄉鎮政府不重視農經職能的履行，致使上級相關工作無法落實下去，農業農村發展情況無法真實反映上來。全市農經系統陷于“有頭有身無腿”的尷尬境地，不僅基礎不牢，而且瀕于崩潰的邊緣，處于舉步維艱的困境。

基層農經人員缺位。據調查，XX年通過招錄的1300名左右農經公務員，目前仍在農經崗位專職從事農經工作的不到30%，大部分都由鄉鎮安排到其他崗位工作。除了農經職能外，這些人員承擔著鄉鎮企業、招商引資、市場管理等職能，基本無法確保有人專職從事農經工作。未能招錄入公務員的其他農經事業人員由于身份、待遇等問題，已經不同程度存在抵觸情緒，沒有積極性從事農經工作。

農經專業人才缺乏。農經工作業務性、政策性強，市縣雖然每年都進行業務培訓，但由于鄉鎮無農經機構，農經機 人員變動頻繁，經常是一年或半年一變，剛來的基本不熟悉農經工作，基層農經專業人才缺乏，難以保證農經工作質量。

農經工作推進缺項目。農經項目建設與其它行業關聯較大，涉及到培訓，有科教管理機構，涉及產業發展，有具體產業管理單位。一般情況下，財政資金更容易投到具體產業和培訓主管機構，而農經主要是敲邊鼓，甚至做嫁衣。農經統計、農村土地承包管理系統等基礎性項目，由于缺少“看點”，年年申請，年年都沒能立項，農經工作缺少項目支撐。

農經政策落實缺力度。目前，需要農經體系貫徹落實的農業農村政策越來越多，法律法規政策體系愈趨健全。但由于農業農村情況特別復雜、有些政策規定過于籠統和原則以及缺乏較硬的監督保障機制，部分地方在執行過程中存在流于形式，甚至沒有執行的情況。如我市農村土地二輪延包工作，盡管已經超出國家規定農村土地承包合同簽訂率90%的要求，但受工作經費少、人員不足以及不觸及深層次矛盾問題等因素影響，一些地方僅作簡單順延，不少地方土地承包檔案資料沒有在鎮街集中管理或未及時整理歸檔，個別地方還存在“一戶兩證”或“一地多證”的現象等。

四、下一步工作和建議

農村經營管理體系是農村土地制度改革、農村產權制度改革以及貫徹落實農業農村有關政策的重要依靠力量；加強農村經營管理體系建設，理順農村經營管理體制，意義重大。

進一步完善鄉鎮改革意見。一是理順農經職能。將農經行政管理和監督職能明確由鄉鎮政府承擔，規范歸口管理的內設機構。二是加強農經崗位管理。鄉鎮有固定的農經崗位是整個農經體系建設的基礎，為切實改變全市農經系統這種“有頭有身無腿”的狀況，建議設置鄉鎮農經崗位，確保農經體系健全。三是將重點農經工作納入政府或行業考核評價范圍，建立考核評價機制。

提升農經地位。建議從深化農村改革、保障農民權益、確保糧食安全、發展現代農業、促進社會穩定的高度，重新審定農村經管系統的工作職能、機構設置和手段保障問題，把十七屆三中全會決定真正落到實處。完善區縣農經機構管理，積極推動區縣農經機構全部納入參照公務員法管理單位。逐步理順農經體制，整合農經職能，加強統一管理。

強化農經工作項目支撐。各級農經系統要加強農經項目包裝建設能力，積極包裝爭取部、市級農經項目，農經專項工作爭取全部納入項目計劃，實行項目運作和管理，強化項目對農經工作的支撐，通過項目提升農經工作的水平。建議財政加大支持力度，確保農村經營管理政策落到實處。

抓好隊伍建設。一是建議確定農經隊伍定期培訓項目，開展隊伍素質建設。對區縣農經人員每年培訓一次，鄉鎮農經崗位人員每二年輪訓一次；二是穩定原鄉鎮農經事業人員。充分發揮原農經事業人員熟悉農經業務、政策性較強的 優勢，探索將服務性、中介性的農經有關職能，如農業保險等委托或授權其履行。

第五篇：科學發展觀心得體會

科學發展觀心得體會(精選多篇)

學習科學實踐發展觀心得體會

——綿州路中段社區馮椿森 2014年4月9日城北街道黨工委組織轄區黨員參加了“深入學習實踐科學發展觀，構建幸福和諧新社區”的一次關于學習科學實踐發展觀的一次大型活動，會上梅校長通過了五個方面闡述了科學發展觀。

通過學習，我深刻地感到：科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。堅持科學發展觀已成為我

們的重大國策，作為一個社區工作者，我就學習科學發展觀的收獲，談以下幾點體會。

必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

一、要提高學習能力，進一步增強自身素質。不僅要深入學習統戰知識，用專業知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統思考、系統安排。要與推動本職工作結合起來，在實踐中

善加利用，解決學習不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學習的危機感、緊迫感，把學習知識、提高素質作為生存和發展 的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念，爭當學習型職工，要通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。

二、要提高工作能力，進一步增強服務統戰成員的本領。新形勢下，尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據事物的發展趨勢，預測未來可能出現的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。

三、要提高創新能力，進一步增強工作的實在性。隨著改革的不斷發展和深入，統戰工作面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務也將會越來越繁重。要使統戰工作再上新臺階，必須提高創新能力。如何結合建設社會主義新的要求，順應形勢進行不斷總結、鞏固、升華，是必須認真思考的問題。要講發展，不斷開拓工作新局面，要以良

好的精神狀態面對全新的工作。要發揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻的優良作風，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，苦干實干，把心思用在工作和事業上。

四、要提高自律能力，進一步提升統戰工作者的形象。自己的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象。我一定要珍惜黨的政治聲譽，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。

總之，不僅要提高自己的學習能力和工作能力，而且還要提高創新能力和自律能力。學會用全面的、發展的、聯系的觀點看人看事，提高辯證思維的能力和認識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強世界觀、人生觀和價值觀的教育和改造，塑造統戰工作者特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動統戰工作的落實。

二〇一四年四月三十日

通過這段時間的學習，我從思想上

深刻地領悟認識到：科學發展觀的提出，是我黨社會主義現代化建設理論創新的一個突出成果，集中體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學觀的正確把握，是對我國社會主義經濟建設發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好身邊各項工作，具有非常重要的意義?，F在我就自己學習科學實踐發展觀后的感悟收獲，淺談以下體會。

一、科學發展觀，既是我們工作中必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。堅持科學發展觀現已成為我們的重大國策。

二、樹立科學發展觀的關鍵是樹立正確的政績觀，正確的政績觀核心是執政為民。要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要把重實干、求實效

作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。

三、落實科學發展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。要通過全社會的共同努力，使不同地區、不同行業、不同收入群體的人們，都能在經濟發展的基礎上過上小康生活，共享改革開放的成果。

四、落實科學發展觀，必須改進作風，不斷提高執政水平。良好的作風是共產黨員保持先進性的基本要求，也是落實科學發展觀的重要條件。要高度重視領導干部的作風建設，把作風建設作為樹立和落實科學發展觀的重要任務抓緊抓好。要進一步轉變政府職能，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實，以扎

實有效的工作實績，體現新時期黨員領導干部的先進性。

作為一名***工作者，我要自覺地用科學發展觀指導自己的各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成工作任務。從做人、做事，當好人民公仆三個方面做起：

一是真心做人。做人是做事的基礎，沒有一個好的人格品質，不論從事哪個行業，都將失去起碼的條件。我要樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，堅定共產主義信念，為大家辦好事、辦實事。這樣，我們做人才會有充足的“底氣”，做事才硬氣。

二是精心做事。我們要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，我們都要以和藹的態度認真對待解決，因此，我要立足本職、不斷學習提高，努力完成做優、做好、我的各項工作任務。

三是做好隊伍管理。立黨為公，執政為民，是“三個代表”重要思想的核心。

“德莫過于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準。作為隊內安全管理人員，我要更加嚴格要求自己，為員工起到良好的表率帶頭作用。

社會要進步，企業要發展，都離不開科學的發展觀。這就要求我們要緊密結合新時期下供熱服務工作的新特點，新要求，加強隊伍自身建設，落實崗位職責，轉變觀念，拓寬思路，不斷創新、進取，在上級領導正確指引下，牢固樹立和落實科學發展觀，做好我們的供熱服務工作。

貫徹和落實科學發展觀，把中國推入到科學發展的軌道，是一項長期而艱巨的系統工程，是中國發展史上又一次重大轉折和歷史性跨越。特別是在當前的思維慣性、體制慣性和經濟發展慣性的條件下，要真正實現科學發展絕非易事。我們雖然明確了科學發展的目標和重點，但怎樣才能做到以人為本，怎樣

去推動經濟發展方式轉變，怎樣保證全面協調可持續發展，卻不是發展本身所能解決的問題。換句話，今天出現的不符合科學發展觀要求的現象和問題，是落后的思想觀念、體制機制等非經濟因素造成的；今后要實現科學發展，如果沒有符合科學發展觀要求的理念、決策、人才、制度做保障，那是萬萬不成的。所以，貫徹落實科學發展觀的當務之急不是解決發展本身的問題，而是要解決影響科學發展的思想觀念、體制機制等深層次問題，為科學發展提供政治、文化和社會保證。沒有良好的政治生態、文化生態和社會生態，就不可能實現經濟生態，也很難保護自然生態。

一、理念保證

科學發展觀的提出，本身就是發展理念的重大轉變和創新。但是要使這一理念得以充分理解和落實，必須有其他相應理念相支撐、相配合。一是要正確樹立以人為本的理念。以人為本的主體是人民大眾，制定政策措施基準是保障

最廣大人民群眾的合法權益，而不是少數人的權益。以人為本，不僅僅是提高人民群眾的生活水平，更重要的是提高公民素質，為其成長、成才、成就事業提供公平良好的環境；以人為本不僅僅要為當代人負責，更要為子孫后代負責。真正樹立了以人為本的理念，就會有效解決為什么發展和為誰發展的問題，用老話說，就是解決了立場問題、情感問題。二是要樹立崇尚自然、敬畏自然的理念。人類來自于自然，人類生存于自然的環境之中。科學發展與和諧社會都要求我們必須珍愛一山一水、一草一木。當我們開發建設的時候，當我們劈山填海的時候，當我們排放污染物的時候，是否會觸及你對破壞自然的傷痛，是否會引起你對自然報復的警惕，是否會喚起你對人類共同家園、對子孫后代的責任感？有沒有這種意識、這種意識的強與弱，直接決定著對大自然的態度和行為。三是強化實事求是的理念。這是貫徹落實科學發展觀起碼應有的理念，但

當前確實又是很難做到的突出問題。科學發展首先要解決真實發展的問題，堅決克服勞民傷財的形象工程、政績工程，堅決杜絕搞假大空，堅決制止數字造假。同時，要追求有質量、有效益的發展，寧可放慢速度、降低位次，也不要沒有質量和效益或低質低效的發展。強化實事求是的理念，就是要真正做到不唯上，不唯書，只唯實，一切從實際出發，無論是地區發展還是個人發展都不搞投機取巧。四是強化持續長遠發展的理念?？茖W發展是一項長期的系統工程，經濟發展方式的轉變、技術創新能力的提升、產業結構的優化、社會事業的發展，哪一項都需要我們付出長期艱苦的努力。因此，要實現科學發展就必須擯棄傳統的大干快上、立竿見影模式，克服當年紅、現得利的急功近利思想?？茖W發展不能看一時之力、一事之功，而是看誰看得遠、謀得深、持得住。精雕細刻出精品，十年磨劍天地間。如果只顧當年、只想當屆，如果只想多出政績、快出政

績，那就很難實現科學發展。從這個角度上看，科學發展是為下屆后任的發展，是為子孫后代的發展。

二、決策保證

科學發展首先必須做到科學決策。如果決策一旦失誤，就可能差之毫厘，失之千里，有時甚至事與愿違，南轅北轍。不必諱言，從政府角度，以往給國家造成損失的最大原因是已經發生的決策失誤；毫無疑問，目前影響科學發展觀有效實施的最大危險是可能繼續發生的決策失誤。因此，我們必須按照黨的十七大要求，深化決策機制改革，在落實科學發展中首先做到決策科學化。一是切實做到按照科學發展觀指導決策?？茖W發展觀是當前和今后判明是非、做出決策的根本標準。確定戰略、新上項目、制定政策、選人用人等都必須按照科學發展觀的要求來衡量，來取舍。二是必須按照科學的程序制定決策。重大決策必須經過充分的調查研究，必須充分論證，必須聽取各方面的意見，不能

搞長官意志，特別是主要領導同志不能“眉頭一皺，計上心來”。當前在決策環節上既要解決情況不明、研究不透、急急忙忙亂決策的問題，以提高決策質量；更要解決上知下曉、明睜眼露、一拖再拖不決策的問題，以提高決策效率。三是按照法定程序和行為規范來執行決策。決策執行率低、執行效果不好也是普遍存在的問題。要在提高決策科學性的同時，提高決策的權威性和嚴肅性。決策一旦做出，各方面要嚴格執行，特別是領導干部要帶頭執行。努力克服朝令夕改、前定后改的問題，更要克服領導一句話，就可以改變“五年、十年規劃”的問題，確保決策的有效執行。

三、人才保證

產方式在某種意義上決定科學發展水平和文明程度。企業家的發展理念和配置資源的能力決定企業發展方向，決定企業是否堅持科學發展。因此，培養一大批有科學發展觀理念和能力的企業家，把推動科學發展變成廣大企業家的

內在動力和自覺行為，是轉變經濟發展方式，實現科學發展的關鍵?？茖W發展的根本出路在于技術創新，技術創新必須造就一支宏大的專業技術人員隊伍。資源環境的保護治理、產業結構的調整優化、城市功能的轉換升級都迫切需要提高我們自主創新和消化、吸收、再創新的能力。可以肯定地說，要率先實現科學發展，首先必須是人才總量、人才結構、人才素質的率先發展。要實現科學發展，必須堅持用科學發展觀選拔任用干部，必須選拔和任用真正理解和執行科學發展觀的干部。在中國文化背景和現行體制條件下，有沒有一支符合科學發展觀要求的干部隊伍，如何選拔培養一支符合科學發展觀要求的干部隊伍就顯得特別重要、特別迫切。一是必須做到按照科學發展觀來選人、用人，拓寬用人渠道，改革選用機制，提高選人用人的客觀性、公開性、科學性，堅決克服選人用人上的“近親繁殖”、論資排輩，最大限度地消除用人上的“潛規則”，實施用人上的陽光工程。二是要提高用人標準。要把真正理解科學發展觀、能力比較強、腳踏實地按科學發展觀干事的人選拔到領導崗位上來。三是要建立淘汰機制。要提高干部素質，就必須解決能進能出、能上能下的問題。企業、社會其他組織都較好地解決了這個問題，而只有黨政機關一直是“鐵飯碗、鐵交椅”，這本身就不符合科學發展觀的要求，也是一種社會不公。建立淘汰機制，不在于淘汰多少人，而是要通過這種約束和激勵機制，提高干部素質、轉變工作作風，提高工作效率。

四、制度保證

說到底，傳統的發展模式是傳統的經濟管理體制和運行機制的必然結果；轉變經濟發展方式，實現科學發展必須靠深化改革、進行深層次的體制機制創新來解決。落實科學發展觀、實現科學發展必須有完善配套的制度體系做保障，不能靠“人治”，不能靠搞運動，不能靠行政命令。除了前面我們談到的科

學決策、科學用人也必須有制度保障外，我們必須在以下方面進行大膽探索：一是深化以轉換政府職能為重點的行政管理體制改革。要實現經濟發展方式轉型，必須加快推進政府職能的轉型，使政府職能與市場經濟體制、與科學發展觀要求相適應。必須明確，在落實科學發展觀中，政府的主要職能不是親自開發、親自建設，更不能親自生產和經營，而主要是發揮引導和監督作用，為科學發展創造條件、提供服務。抓緊建立符合科學發展觀要求的政績考核體系，取消或弱化速度和總量指標，強化質量和效益指標、資源環境指標和社會進步指標。二是建立資源和環境價格形成和補償機制，提高各類主體消耗資源、犧牲環境的成本，并強制執行有效補償制度。三是推進科技體制改革，促進科技資源的充分流動和優化組合，為科技人才充分發揮作用、科技成果迅速轉化成現實生產力提供體制保障。四是改革招商體制和對外開放模式，提升對外開放的層次

和水平，讓對外開放服務于科學發展，服務于自主創新能力的提升，服務于產業結構調整和優化，服務于社會進步和改善民生。五是深化財稅體制改革。調整優化財政收入結構，在一次分配中向職工工資傾斜。調整和優化財政支出結構，加大財政轉移支付力度，在二次分配中向農村、向資源環境保護、向科技創新、向公共服務體系建設傾斜。在增值稅轉型，開征資源稅、環境稅，改革房產稅、知識產權轉讓稅等方面大膽探索，為科學發展建立起強有力的稅收激勵和約束機制。

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