第一篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀心得體會

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀心得體會

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

十七屆三中全會系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題。中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了到2020年“農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)”。實現(xiàn)這一奮斗目標，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系工作的各個方面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

牢牢抓住發(fā)展這個第一要義。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是振興“兩翼”特別是**區(qū)50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構(gòu)建生豬、蠶桑、烤煙三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要始終堅持把加快“三大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從促進發(fā)展入手，將過去單純靠政府“強推硬逼”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌稣呓o扶持、上規(guī)模重激勵、送科技教方法，增強農(nóng)戶自身造血功能的引導(dǎo)服務(wù)式發(fā)展。

第一，要形成“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹落實中央、市、區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展政策措施的基層和“中樞”，是各項惠農(nóng)政策落地的“主體”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的“主戰(zhàn)場”。走“政府主導(dǎo)、廣泛動員、大戶帶動、規(guī)模經(jīng)營、整鄉(xiāng)推進、全面發(fā)展”的具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會蠶桑的產(chǎn)業(yè)，無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的，是成功的例子和典范。如何鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步夯實面積，以點為軸擴散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學(xué)有樣板，以白石鄉(xiāng)“六分工作法”為榜樣，結(jié)合實際抓一個產(chǎn)業(yè)扭住不松手。二是完善機制，機制活、產(chǎn)業(yè)興，在后農(nóng)業(yè)稅時代，怎么進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，圍繞“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)村發(fā)展、加快農(nóng)民增收”，百計千方構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級政策的同時，應(yīng)當按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對“三農(nóng)”的投入，兌現(xiàn)各項扶持“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的“硬”政策。“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”工作格局的形成，可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使愿意直接投資農(nóng)業(yè)的人更多，從農(nóng)的人員、資金、項目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強大動力。

第二，要強化工作重點，突出“主業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“上面千條線，下面一根針”，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)的使然，但并不是說，工作就平鋪直敘，“兵來將擋，水來土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業(yè)”的，那就是一切圍繞 產(chǎn)業(yè)想、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)投。大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善基礎(chǔ)設(shè)施，修村級連網(wǎng)路、入戶路、農(nóng)網(wǎng)改造、水窖、農(nóng)房改造；產(chǎn)業(yè)與幫鄉(xiāng)扶貧相結(jié)合，繼續(xù)實行區(qū)級扶貧集團對口幫扶街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在加大扶貧幫鄉(xiāng)力度上有新舉措，機關(guān)干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破，街道幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)的梯度幫扶上有新進展；產(chǎn)業(yè)與科技有效結(jié)合，加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn)，將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在有條件的地方，還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售上做文章，鼓勵建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為打造“200億**、躋身全市區(qū)縣20強”、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻和努力。

始終堅持以人為本這個核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要全心全意為人民服務(wù)，始終把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。讓**的人民群眾共享**乃至全國發(fā)展成果，這項工作主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來完成。改革開放30年，我區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民物 質(zhì)文化生活得到了極大改善，成績有目共睹，農(nóng)村經(jīng)濟總收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入從1978年的7874萬元、13.9萬噸、71元上升到XX年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元。這是我們黨堅持以人為本的生動體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點，從解決人民群眾最關(guān)心的糧食、最直接的“票子”、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農(nóng)民人均純收入隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步較多地增加。市委《決定》規(guī)劃到XX年全市農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)6000元，要達到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產(chǎn)業(yè)上不去，難度極大，更不用說達到全國平均水平。應(yīng)采取強有力的工作措施，認真謀劃未來4年發(fā)展的思路、目標和具體措施，細化到年，分類到作物，科學(xué)測算對GDP的貢獻份額，而不是上有政策、我有對策，上有指標、我有數(shù)據(jù)。著力幫助有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有規(guī)模經(jīng)營大戶、有致富“領(lǐng)頭雁”的村，提高自我發(fā)展能力；對有勞力、有土地、有種植頭腦的農(nóng)戶，給予其必要的扶持。同時，壯大集體經(jīng)濟、鎮(zhèn)域個私經(jīng)濟，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，增加產(chǎn)業(yè)投入，動員機關(guān)干部和社會力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成人人思發(fā)展、個個能創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)氛圍。

必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個基本要求。全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟建設(shè)上，圍繞產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，把現(xiàn)有各類生產(chǎn)、加工、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，市級以上龍頭企業(yè)3家，國家級扶貧龍頭企業(yè)1家做大做強，對有市場前景、產(chǎn)品看好的企業(yè)，進一步加強規(guī)范化管理和科技技術(shù)的應(yīng)用力度，提高企業(yè)的產(chǎn)出效能。在政治建設(shè)上，加強街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對不在狀態(tài)的干部，不換狀態(tài)就換人，真正把街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為想干事、會干事、能干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子。推行部門“科級”干部一律到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職3—5年后，視實績提拔到部門使用，原則上干部要有基層工作經(jīng)歷。加強村居班子建設(shè)，只有建設(shè)好強有力的村居班子，才能更好地帶動千家萬戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。在文化建設(shè)上，進一步弘揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的**精神，加強文化陣地建設(shè)和載體建設(shè)，挖掘草根文化、山歌文化、農(nóng)耕文化，普及土家知識，讓鄉(xiāng)村喇叭“吼起來”、熒屏“亮起來”、擺手堂前舞“跳起來”，斷增強文化軟實力。在社會建設(shè)上，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，就是“勞有所得是根本，學(xué)有所教要育人，病有所醫(yī)急民急，老有所養(yǎng)順國情，住有所居不可少，管理有序定民心”。要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè) 森林工程，宜居**，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

不斷堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”的重點就是在農(nóng)村實施產(chǎn)業(yè)帶動幫助農(nóng)民群眾致富，因而對統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展具有重要作用。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，尤其是在建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的工作中，只有產(chǎn)業(yè)強，經(jīng)濟總量大，老百姓的收入“芝麻開花——節(jié)節(jié)高”，才能有消費的拉動，集鎮(zhèn)擴容建房經(jīng)商辦廠隨之而生，城鄉(xiāng)一體共繁榮才變?yōu)楝F(xiàn)實。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為重要任務(wù)。區(qū)域布局決定產(chǎn)業(yè)成敗，要堅持因地制宜，實事求是，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。在生豬無公害養(yǎng)殖區(qū)，統(tǒng)籌建交易市場、屠宰場、有機肥料廠、土家臘肉制品加工等配套設(shè)施；在蠶桑種植區(qū)，建小蠶共育室、室外養(yǎng)蠶大棚、片區(qū)技術(shù)服務(wù)站和收購站；在烤煙主產(chǎn)區(qū)，建煙水配套工程、自動化烤房，促進這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，正是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重 要方面。以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)資源、人文、地理以及政策等方面的優(yōu)勢，進行項目“捆綁式”開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強生機與活力，迅速發(fā)展起來，持續(xù)發(fā)展下去。

第二篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的科學(xué)發(fā)展觀

淺談農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是致富農(nóng)民、搞活農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的首要前提和根本途徑，在當前市場經(jīng)濟深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的新形勢下顯得尤為重要。而如何科學(xué)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這既是廣大農(nóng)民群眾最迫切的期望和要求，也是農(nóng)村基層干部最感頭痛和棘手的問題。本人試圍繞這一主題思想，談點膚淺認識和建議。

一、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一個老生常談的話題了。但為什么有些地區(qū)、很大一部分農(nóng)民為什么總調(diào)不準路子，調(diào)不出特色，調(diào)不高成效呢？關(guān)鍵問題在于從農(nóng)村基層干部到廣大農(nóng)民群眾，沒有牢固樹立起調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展觀。具體表現(xiàn)在：

其一，農(nóng)民思想上的茫然性。近些年來，在市場經(jīng)濟的嚴重挑戰(zhàn)面前，廣大農(nóng)民群眾幾經(jīng)摔打，有的掌握了商品經(jīng)濟規(guī)律，按科學(xué)發(fā)展觀合理調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走上了致富奔小康的路子。但還有很大一部分農(nóng)民由于思想保守，信息閉塞，視野狹窄，仍然沒有跳出計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，或產(chǎn)品幾十年一“貫制”，或等待觀望“走著瞧”，或追“紅”棄“黑”趕“浪潮”，以致往往處于“趕豬羊走俏，趕羊豬走俏，豬羊一起趕，樣樣都不俏”的被動局面。本來就在溫飽線上掙扎的一些農(nóng)民，在市場經(jīng)濟的浪潮中，不是“嗆了水”，就是“翻了船”，再也經(jīng)受不住折騰了。時下，大多基層干部都是普遍在那里一層跟著一層喊：“什么暢銷、賺錢就調(diào)什么”。竟究哪些產(chǎn)品對路，哪些項目賺錢，農(nóng)民群眾仍然感到茫然。他們迫切需要有經(jīng)濟頭腦的干部幫助指點迷津，提供有價值的商品信息，用市場經(jīng)濟規(guī)律引導(dǎo)和指導(dǎo)其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣辟“訂單農(nóng)業(yè)”的銷售渠道，做到貫徹政策不走樣，正確決策不失誤，調(diào)整結(jié)構(gòu)不守舊，提供信息不失靈，搞活流通不積壓。真正使農(nóng)民受到“種有所靠，賣有所依，勞有所賺”，從而不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的經(jīng)濟效益，盡快走上治窮致富，全面建設(shè)小康社會的道路。

其二，農(nóng)科工作上的滯后性。農(nóng)民在實路中越來越清楚地看到，現(xiàn)在是科技經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，只有提高科技含量，才能提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，創(chuàng)出適銷對路的新產(chǎn)品，也才能提高市場競爭能力。從民情調(diào)查情況來看，發(fā)財致富的農(nóng)民，都是懂科技、有頭腦、善經(jīng)營、會管理的典型代表。用他們的話說，“致富奔小康，科技是翅膀”。在同等競爭條件下，誰的科技水平高，誰就能取勝。另外的調(diào)查表明，有的農(nóng)戶搞種、養(yǎng)業(yè)投入多，產(chǎn)出少，更有甚者，是產(chǎn)品不適銷對路，往往得不償失，生產(chǎn)虧本。這些問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村科技工作的滯后性，以致這些農(nóng)民沒有科學(xué)把握調(diào)整的尺度，往往事倍功半，甚至適得其反。還有些種養(yǎng)項目，聽介紹是高產(chǎn)高值的，可是一經(jīng)普遍推廣，不是產(chǎn)量上不去，就是品質(zhì)變了樣，或是市場無銷路。他們在這方面吃夠了很多苦頭，付出了不少“學(xué)費”。因而期盼農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)和信息等科技干部長期下鄉(xiāng)蹲點搞示范，為他們提供實用的科學(xué)技術(shù)，提供有價值的市場信息，為他們不斷推廣新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品，努力將本地的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢以致最終的經(jīng)濟優(yōu)勢。

其三，干部素質(zhì)上的局限性。在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換中，廣大鄉(xiāng)、村基層干部經(jīng)受了初步鍛煉，心理素質(zhì)和適應(yīng)能力明顯增強。但應(yīng)當看到，在基層干部隊伍中，低文化水平的多，高文化素質(zhì)的少；熟行政管理的多，懂專業(yè)知識的少；搞微觀實施的多，抓宏觀調(diào)控的少。因而，與建立健全社會主義市場

經(jīng)濟體制的要求比，特別是對照加入世貿(mào)組織后的新形勢，尚有許多不相適應(yīng)之處，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到一定的局限。一是思想意識跟不上。面對市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、機遇和開放、發(fā)達地區(qū)的逼人形勢，少數(shù)基層干部缺乏責(zé)任感、危機感和緊迫感，對從事“三農(nóng)”事業(yè)既無長期打算安排，存在思遷不思變的短期行為；又仍然沒沖破計劃經(jīng)濟的羈絆，或無動于衷，或怨天尤人，或猶豫傍徨，或無所適從。有的求靜怕亂，滿足于“少吃一口，慢行一步”，不想帶領(lǐng)群眾調(diào)產(chǎn)業(yè)、闖市場；有的求易怕難，滿足于“啃別人吃過的饃”，不愿帶領(lǐng)群眾調(diào)產(chǎn)業(yè)、闖市場；有的求安怕險，滿足于吃“安穩(wěn)飯”，避開“風(fēng)險船”，不敢?guī)ьI(lǐng)群眾調(diào)產(chǎn)業(yè)、闖市場等。因而，難以帶領(lǐng)農(nóng)民完全走向市場，科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，找準致富門路。二是工作行為跟不上。首先，在發(fā)展思路上習(xí)慣于舊模式、舊路子，“老三篇”念不活，“新三篇”未入門。所管轄的區(qū)域或基點沒有特色產(chǎn)品，沒有骨干企業(yè)，沒有拔尖行業(yè)。其次，在經(jīng)營規(guī)模上習(xí)慣于小區(qū)域、小批量，熱衷于土法上馬，小打小闖，不敢想“洋”的、干大的，在“餓不死發(fā)不了”的“三世界”中徘徊。再者，在規(guī)劃目標上習(xí)慣于急功近利，短期行為，急于“吹糠見米”、“起網(wǎng)見魚”，缺乏遠大目標，辦不成事業(yè)，難上新臺階。三是活動方式跟不上。一方面在活動節(jié)奏上，習(xí)慣于“慢半拍”，“月亮走我也走”，不愿敢為人先吃“螃蟹”，不善于抓住機遇擠“頭班車”，往往步人后塵趕“末班車”。另一方面在活動范圍上，往往因資金、精力等方面的條件影響，大多局限在事物性工作的圈子里，很少有機會到外面開拓眼界，只能固守本地吃“籃盆草”，跳不出原耕地圈子、生產(chǎn)圈子、地域圈子、產(chǎn)業(yè)圈子，參與不進國際、國內(nèi)的市場經(jīng)濟大循環(huán)。四是作風(fēng)水平跟不上。在思想作風(fēng)上，不求真務(wù)實，“只唯虛，只唯上”；在工作作風(fēng)上不艱苦深入，不扎實過細，只喜歡當觀眾，不善于當“演員”，自己缺乏唱功和做功，卻喜歡對別人品頭評足；在生活作風(fēng)上，不艱苦樸素，不廉潔自律，把大部分精力花在權(quán)錢交易上，而沒有放在“三農(nóng)”事業(yè)上，如此等等，難以成為群眾調(diào)產(chǎn)業(yè)、闖市場、奔小康的領(lǐng)路帶頭人。

二、為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整和農(nóng)村商品經(jīng)濟不斷發(fā)展，以及小康社會的全面建設(shè)，在農(nóng)村最關(guān)鍵和最根本的還是要幫助鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾不斷解放思想，更新觀念；提高素質(zhì)，增強能力；完善機制，創(chuàng)造條件，大膽開拓。

對策之一，從深化教育入手更新觀念。對于廣大農(nóng)村來說，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力仍是進一步解放思想。現(xiàn)實反復(fù)證明：經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的最大差距，就是思想觀念的差距。我們要以黨的基本路線和鄧小平理論以及江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指針，一方面要教育農(nóng)村基層干部增強宗旨觀念，堅持立足于基層，熱衷于事業(yè)，服務(wù)于群眾，奉獻于社會，做到扎根農(nóng)村，熱愛農(nóng)業(yè)，體貼農(nóng)民，不在農(nóng)村干出一番事業(yè)來決不休戰(zhàn)。再一方面要教育農(nóng)村基層干部增強市場觀念。要從總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)入手。如實指出近幾年農(nóng)業(yè)豐收后，出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題的主要原因，是作為獨立商品生產(chǎn)的農(nóng)民沒有大膽地、大批地走進市場，堅持以市場為導(dǎo)向調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)與市場缺乏有機聯(lián)系，傳統(tǒng)的生產(chǎn)未能與逐步提高的、多種多樣的社會需要對接。要從典型對比教育入手。結(jié)合宣傳發(fā)達地區(qū)和本地農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)，闖入市場，發(fā)家致富的典型事例，使干部和農(nóng)民懂得，只有走市場經(jīng)濟的路子，按照市場取向科學(xué)調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)村才有廣闊的前景，農(nóng)業(yè)才會興旺發(fā)達，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件也才能實現(xiàn)新的跨越。要從認清市場經(jīng)濟的基本要求入手。使干部和農(nóng)民深刻懂得，市場經(jīng)濟實質(zhì)上是法制經(jīng)濟，也是一種多角競爭的經(jīng)濟，是產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、法治質(zhì)量的競爭，是科技、信息和資源的競爭。要想在市場

競爭中站穩(wěn)腳跟求發(fā)展，必須真正解放思想“換腦筋”，不斷武裝自己，沖出一切羈絆，樹立全新的競爭意識，大膽而科學(xué)地抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對策之二，從提高素質(zhì)入手更新形象。廣大干群在市場經(jīng)濟的大潮中能否有所作為，根本問題取決于其自身素質(zhì)的高低，要幫助他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷增強計劃決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、科學(xué)實施能力、市場應(yīng)變能力。這樣才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。首先，要幫助干群改變知識“貧困型”形象。市場既是經(jīng)濟競爭之所，更是人才和知識的較量之所，一個成熟的市場經(jīng)濟能人，既要有勇于探索的膽量，又要有一定的知識素養(yǎng)和商品經(jīng)濟頭腦，才能在市場經(jīng)濟的浪潮中“臉不變色心不跳”，胸有成竹迎挑戰(zhàn)，卓有成效抓調(diào)整。我們要在農(nóng)村結(jié)合灌輸市場經(jīng)濟知識，堅持“文盲、科盲、法盲”一起掃。堅持不斷更新知識，把準調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，并掌握幾項農(nóng)科技術(shù)，共同提高走向市場的本領(lǐng)。其次，要引導(dǎo)干群改變氣質(zhì)“懦弱型”形象。教育干群在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要敢為人先，跳出“井底之蛙”的境地和無所作為的羈絆，在調(diào)整決策中變被動型為主動型、變微觀型為宏觀型，變封閉型為開放型，培養(yǎng)新型農(nóng)民的氣質(zhì)，既發(fā)揚“草鞋精神”，又講究“皮鞋風(fēng)度”，做到“下田是農(nóng)民，進廠是工人，出門是商人”，以開拓者的勤奮，經(jīng)營者的精明，企業(yè)家的氣魄，理直氣壯地駕馭市場經(jīng)濟。三是要指導(dǎo)干群改變行為“盲從型”形象。市場是商品經(jīng)濟波濤洶涌的海洋。農(nóng)村廣大干群進入這樣寬闊的海洋，要引導(dǎo)他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中學(xué)會獨立思考，運籌帷幄，見風(fēng)使舵，把準方向，切忌頭腦發(fā)熱，盲目行事，追趕時髦，步人后塵。總之，要堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，牢牢掌握主動權(quán)，在市場經(jīng)濟的風(fēng)浪中不迷航，不偏向，不翻船，永遠立于不敗之地。

對策之三，從健全機制入手更新環(huán)境。要引導(dǎo)農(nóng)村廣大干群科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，齊心協(xié)力發(fā)展市場經(jīng)濟，除了內(nèi)部條件之外，還要健全各種機制，創(chuàng)造良好的社會外部環(huán)境，一要優(yōu)化隊伍。對于農(nóng)村干部的選拔調(diào)用，切忌搞關(guān)系照顧，硬性安插，“陪襯”席位，強行將那些不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場經(jīng)濟、農(nóng)村工作的干部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)，為科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迎接市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)奠定雄厚人才基礎(chǔ)。二要優(yōu)化政策。既要用活用夠“大政策”，又要因地制宜制定本地“小政策”；既要向農(nóng)民傾斜，又要向農(nóng)村干部傾斜；既要向目前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，又要向潛力很大、發(fā)展前景看好的產(chǎn)業(yè)傾斜。三要優(yōu)化機制。要充分發(fā)揮辦點示范的指導(dǎo)作用，基地生產(chǎn)的幅射作用，市場信息的導(dǎo)向作用，產(chǎn)業(yè)協(xié)會的抗震作用，價格政策的激勵作用等，在農(nóng)村形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合催化功能。四要優(yōu)化服務(wù)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，扎實做好服務(wù)工作。一則是加強導(dǎo)向性服務(wù)。主動幫助鄉(xiāng)村干群出主意、抓信息、訂項目、找門路，做到產(chǎn)業(yè)上見諸“一、二、三”，產(chǎn)品上見諸“名、優(yōu)、特”，市場上見諸“貴、俏、熱”，使其多得實效，少栽跟頭。二則是加強調(diào)控性服務(wù)。對農(nóng)村干群搞好宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。幫助他們自覺運用價值規(guī)律，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免時冷時熱，防止大起大落。三則是加強系列化服務(wù)。堅持搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的綜合性服務(wù)，做到產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化。四則是加強“造血性”服務(wù)。按照“先予后取”、“多予少取”、“放水養(yǎng)魚”的原則，盡量從資金、場所和上交提留等方面給生產(chǎn)經(jīng)營者以優(yōu)惠，使其增強“造血”功能，既能促進生產(chǎn)發(fā)展，又能有利改善黨群、干群關(guān)系。五要優(yōu)化輿論。宣傳部門要通過新聞媒介大力宣傳鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾中的好典型，盡量使其上報刊、上電臺、上熒屏、上主席臺，努力塑造鄉(xiāng)村干部和現(xiàn)代農(nóng)民的良好形象，形成“投身農(nóng)村工作理直，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟氣壯”的濃厚氣氛。同時，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要為農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場經(jīng)濟壯膽

撐腰，排憂解難幫助理順好各方面關(guān)系，搞好責(zé)、權(quán)、利的配套，盡力解決好一些實際困難和問題，以調(diào)動一切積極因素，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟的發(fā)展，形成“千帆競發(fā)，百舸爭流”之勢。

第三篇：堅持科學(xué)發(fā)展觀加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持科學(xué)發(fā)展觀 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本指針。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，我認為目前其切入點，應(yīng)該是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務(wù)的各種硬件，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的具體實踐。

為此，今年3月—4月，我對衡陽市蒸湘區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況進行了深入的調(diào)研，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的情況介紹，召開了村干部座談會，走訪了村民，實地進行了考察。發(fā)現(xiàn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年來每年都有新進展，但速度明顯滯后，設(shè)施嚴重老化，存在很多薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的主要成績

蒸湘區(qū)現(xiàn)轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3個街道，共有34個行政村，農(nóng)村人口近5萬人，耕地面積3.9萬畝（其中水稻面積3.1萬畝），漁塘面積1.1萬畝，蔬菜面積1.4萬畝，水果面積6000畝，森林面積3.2萬畝。2001年城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相當薄弱，特別是新劃入的呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，針對這種情況，區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)整工作思路，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效。

（一）水利設(shè)施有所加強

據(jù)調(diào)查，近幾年來，蒸湘區(qū)先后爭取上級資金610萬元，搶修防洪堤、水庫險工險段22處，護坡加固1500米，更換防洪閘門32塊。同時，投入水利建設(shè)資金1100萬元，開工各類水利工程510處，移動土石方210萬方，新開山平塘318口，新修水渠3500米。現(xiàn)在已有水利設(shè)施3661處，其中防洪堤31.1公里，固定排灌機埠42處1083.8千瓦，固定排漬站7處565千瓦，小

（一）型水庫1座，小

（二）型水庫9座，山平塘2925口，總蓄、引、提水量可達4669萬立方米。

（二）交通狀況明顯改善

數(shù)據(jù)顯示，近年來區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級累計投入資金約1000萬元，新硬化路面11公里，改造維修村組公路130公里。區(qū)鄉(xiāng)兩級投入200萬元修建了雨母山旅游公路4.1公里，投入資金100多萬元修建了呆鷹嶺鎮(zhèn)北片交通干道振興路2.2公里。

（三）電力供應(yīng)惠及大眾

該區(qū)所有村和農(nóng)戶都已通電，電力已成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要

能源。而且基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，建立了符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村電網(wǎng)，電價下調(diào)了，農(nóng)民負擔(dān)減輕了，為農(nóng)村電氣化發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。

（四）居住條件大為改善

大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數(shù)村民住房按城市標準設(shè)計了新型廚房和沖水式廁所。村委會均有固定的辦公場所，個別發(fā)展好的村還建起了辦公樓。如雨母山的湘桂村，用征地收入和村民集資款建起了4層的村委會樓，配置了比較舒適的辦公設(shè)備。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及原因

通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管這幾年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強，但薄弱環(huán)節(jié)更為突出，需引起各方高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村水利設(shè)施老化嚴重

由于水利工程大部分都是上世紀六十年代、七十年代修建的，而且當時主要靠農(nóng)民投工投勞，就地取材，修建的標準很低，再加上長期以來投入不足，管理不到位，所以，經(jīng)過了近五十年的運行，設(shè)施嚴重老化，堤身單薄，堤腳滑坡十分嚴重。排漬、排灌機埠也都是上世紀六十、七十年代的設(shè)備，大部分已不能正常運轉(zhuǎn)，急需更新。雖然區(qū)政府多方籌措資金，維修加固堤防險段、排漬機埠等，但仍存在諸多隱患，難防大汛。據(jù)估算，如果進行大規(guī)模徹底維修改造，所需經(jīng)費將達數(shù)千萬元。經(jīng)費從何而來？市、區(qū)兩極政府財力有限，而幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都欠債，所以，資金短缺成為農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的一大制約因素。

（二）農(nóng)村能源建設(shè)進展緩慢。

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，而使用電能、沼氣、天然氣、液化氣及其它可再生的清潔能源的農(nóng)戶極少。農(nóng)村能源建設(shè)進展十分緩慢。就拿沼氣來說，我們知道，沼氣是重要的清潔能源，具有廣泛的綜合效應(yīng)和不可替代的作用。沼氣建設(shè)是農(nóng)村能源建設(shè)工作的重點，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。據(jù)了解，農(nóng)民使用沼氣每戶每年可節(jié)約燃煤0.8噸以上，節(jié)約薪柴2噸左右，每戶平均增收可達800元，農(nóng)戶還可開展沼渣沼液綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，每年可直接或間接增加經(jīng)濟效益2000元左右。既然益處多多，為何沼氣建設(shè)發(fā)展遲緩呢?原因有四:一是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對沼氣建設(shè)工作的重要性認識不夠;二是各級、各部門缺乏對農(nóng)村沼氣建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏建設(shè)資金的有效投入，缺乏管理機構(gòu)和服務(wù)隊伍的建設(shè)；三是社會各層面尚未建立有效的支持幫助激勵機制，沒有調(diào)動廣大農(nóng)民廣泛參與的積極性；四是農(nóng)戶本身對生活質(zhì)量要求不高，加上建沼氣池能力不足。據(jù)了解，農(nóng)民建一口沼氣池的費用大約3000元左右，雖然每建一口按國家政策可獎勵600元，但農(nóng)民還是無法承受。

（三）農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)力量不足

目前農(nóng)村生活用電網(wǎng)改造已基本完成，但是由于缺乏資金來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的農(nóng)網(wǎng)改造難以開展下去。部分村仍然使用上世紀七、八十年代架設(shè)的老線路。這些線路、設(shè)備嚴重老化，供電能力低、電力弱、線路電耗高，農(nóng)用電費居高不下，大大增加了農(nóng)民負擔(dān)，限制了農(nóng)用機械的推廣使用，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如：呆鷹嶺松陂村的變壓器經(jīng)常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請電工在變壓器旁看守，以應(yīng)對突發(fā)情況；電線桿常無故倒塌，曾發(fā)生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴重威脅。該村一年的農(nóng)用電費高達8萬余元，村民無力交納，村里也無錢墊付，由于老欠未清，農(nóng)網(wǎng)改造遲遲不能進行。

（四）農(nóng)村公路抗災(zāi)能力極弱

公路通，百業(yè)興，這個道理人人知曉。鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村最主要的出行通道，是關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。然而，農(nóng)村公路的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村的發(fā)展。調(diào)查得知，該區(qū)修建的村級道路技術(shù)等級較低，路面結(jié)構(gòu)大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災(zāi)能力極弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。究其原因，一是建設(shè)資金嚴重不足。由于我國公路建設(shè)堅持地方為主，國家加大支持的原則。說是地方為主，但是有些地方投入能力有限，為不了主，所以，公路建設(shè)資金“等靠要”的思想在基層干部中很普遍。即使爭取到了國家在農(nóng)村公路建設(shè)上的資金，但往往用到了縣級以上等級公路上，真正投入到鄉(xiāng)村公路建設(shè)上的微乎其微。二是養(yǎng)護管理機制不健全。據(jù)調(diào)查，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有養(yǎng)護機構(gòu)和管理組織，已經(jīng)損壞的公路得不到及時修護。管理很不到位，沒有一個具體的可操作的管理辦法。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境令人堪憂

凡是到過農(nóng)村的人幾乎都有這樣的印象：垃圾圍村莊，臭水滿河塘。村莊的大小道路兩旁、農(nóng)戶庭院內(nèi)外，到處可見斷磚、碎瓦、亂石、桔桿、牛馬及雞鴨等畜禽的糞便。蒸湘區(qū)農(nóng)村亦不例外。臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重。由于農(nóng)戶養(yǎng)雞鴨以散養(yǎng)為主，家禽糞便隨處可見；許多農(nóng)戶的牲禽圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾病；農(nóng)民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲禽糞坑連接，沒有經(jīng)過處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，污水直接滲入地下，直排溝渠和水塘。村邊的水塘70年代“淘米洗菜”、80年代“游泳灌溉”、90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在已是生態(tài)破壞。造成農(nóng)村人居環(huán)境問題的原因很多，主要是農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。長期以來，由于受歷史的局限和經(jīng)濟體制城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，區(qū)、鄉(xiāng)政府提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力較弱，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。如農(nóng)村生活垃圾的收集、清運、填埋處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本處于空白，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境日益惡化。此外，與農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識差，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠有關(guān)。由于人力、資金條件的限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，基層干部和群眾的環(huán)境意識不高，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對環(huán)境的要求。近年來，盡管開展過文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，各村鎮(zhèn)都投入了很大的人力、物力，但這些環(huán)境衛(wèi)生的治理帶有臨時性、突擊性，創(chuàng)建完成驗收后，管理上松懈了，“臟、亂、差”現(xiàn)象又迅速回潮。新農(nóng)村要有新環(huán)境，農(nóng)村沒有天藍、水清、村綠、整潔的環(huán)境，再富裕的鄉(xiāng)村也稱不上社會主義新農(nóng)村。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十一五期間，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實際，著眼長遠，進一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展來推動全區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、通信、電力、計劃、財政、扶貧開發(fā)、文化、衛(wèi)生等眾多部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確責(zé)任。可成立區(qū)長掛帥，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等部門負責(zé)人組成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公，認真開展調(diào)研，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合本區(qū)區(qū)情的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體實施辦法。同時，為確保各項支農(nóng)、涉農(nóng)資金和項目落到實處，區(qū)里可制定新農(nóng)村建設(shè)工作目標管理考核體系，并將這項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位目標責(zé)任考評主要內(nèi)容，將考核結(jié)果納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的重要內(nèi)容，與干部選拔任用直接掛鉤。

（二）宣傳造勢，形成氛圍

今年中央一號文件的公布及一系列惠農(nóng)政策，特別是從去年起，免征農(nóng)業(yè)稅，加大糧食直補，擴大農(nóng)作物良種補貼范圍和規(guī)模等政策，惠及農(nóng)村千家萬戶，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。因此，我們可以借此良機，通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”，認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。從而積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。

（三）加大投入，社會共建

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，現(xiàn)在，我們應(yīng)創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。

一是充分利用國家各項支農(nóng)政策，積極向上爭取一部分資金，特別是利用國家“以獎代補”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是在嚴格按照衡發(fā)[2006]2號文件規(guī)定，確保不加重農(nóng)民負擔(dān)的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工，誰受益的原則和方式，鼓勵農(nóng)民、個體大戶或企業(yè)以獨資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政，要通過壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。

與此同時，要加強專項資金管理，提高資金使用效率。政府要對投資項目進行可行性論證，不搞政績工程，讓資金使用合理高效。

（四）規(guī)劃先行，突出重點

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的關(guān)鍵一環(huán)。因此，必須以規(guī)劃引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃好村莊住房和水、電、路、排污等問題，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂文章，設(shè)施不配套的問題。目前我認為重點是抓好“二清二治四改”：“二清”即開展清垃圾、清污泥活動，目的是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。“二治”即治山、治水。目的是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村防汛抗旱能力。“四改”即改路、改水、改圈、改廁。改造農(nóng)村道路，實現(xiàn)村村通公路，村主干道硬化（油化）率達100%，村莊內(nèi)公共道路平整通暢；實施飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲水條件；改變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題；鼓勵農(nóng)戶改廁，建設(shè)無害廁所。

（五）引入競爭，市場管理

據(jù)了解，以前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施管理主要是實物管理和設(shè)備管理，談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理，所以造成了無償服務(wù)，無償供給，無償消費的狀況；而且供給越多，需求缺口越大，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)步伐就越艱難。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，應(yīng)引入競爭機制，推行市場化管理，確保使用效率，延長使用年限。同時，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)可以進行拍賣或承租，所得資產(chǎn)由村委會集中用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動發(fā)展。對容易管理和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對基礎(chǔ)設(shè)施進行維修，村委會按照目標責(zé)任管理合同書的規(guī)定定期支付其勞動報酬。

第四篇：農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會

農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會

完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制 促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展

**市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。在新形勢下，黨中央、國務(wù)院審時度勢，把**確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，出臺了《關(guān)于推進**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確了始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的基本原則，賦予了**農(nóng)業(yè)新使命、新目標和新任務(wù)。特別是“建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度”，為當前及今后一段時期的農(nóng)村經(jīng)營管理工作明確了重點、提出了要求。如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改革中切實履行好農(nóng)經(jīng)工作“三大”管理、“三項指導(dǎo)”職能，我認為應(yīng)從理順和解決當前農(nóng)經(jīng)體系機構(gòu)缺失、人員缺位等基礎(chǔ)問題入手作一些探討。

一、農(nóng)經(jīng)體系基本情況

機構(gòu)設(shè)置

目前全市共設(shè)有市縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)46個，農(nóng)經(jīng)人員共2378人。其中市級設(shè)經(jīng)管處、市農(nóng)經(jīng)站2個機構(gòu)，共有農(nóng)經(jīng)人員18人；區(qū)縣設(shè)農(nóng)經(jīng)站40個、農(nóng)經(jīng)科4個，共有農(nóng)經(jīng)人員400人；鎮(zhèn)級無農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，大多數(shù)地方將職能歸到經(jīng)發(fā)辦，有農(nóng)經(jīng)公務(wù)員350名，各地根據(jù)實際，多數(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體承 擔(dān)了全部或部分農(nóng)經(jīng)工作。

管理體制

市、縣農(nóng)經(jīng)機構(gòu)人、財、物分屬同級農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)屬事業(yè)性質(zhì)，有27個區(qū)縣農(nóng)經(jīng)站已納入?yún)⒐芾恚秽l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)于XX年進行改革，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)營管理站，農(nóng)經(jīng)職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，未招錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)公務(wù)員的農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員歸入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理。

經(jīng)費保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦的農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費、人員工資及福利納入財政統(tǒng)一核算，比較有保障，而農(nóng)業(yè)服務(wù)中心普遍工作經(jīng)費緊張，人員工資及福利一般較低。區(qū)縣履行農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作所需基本經(jīng)費有保障，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的事業(yè)人員工資及福利有較好保障。市農(nóng)經(jīng)站年基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費30萬元，年均承擔(dān)項目約50萬元，在省級機構(gòu)中相對偏低。

二、農(nóng)經(jīng)體系職能發(fā)揮

黨中央、國務(wù)院明確“加強農(nóng)村經(jīng)營管理，把貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)常化，是保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)”。各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，切實履行農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、集體財務(wù)與資產(chǎn)“三大”管理職責(zé)，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展 “三項”指導(dǎo)，科學(xué)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟收入統(tǒng)計，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

強化農(nóng)村土地承包管理。嚴格規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，完成完善二輪土地承包關(guān)系工作，指導(dǎo)簽訂農(nóng)村土地承包合同668.5萬份，合同簽訂率達97.6%，承包地面積1969.4萬畝；積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同97.2萬份，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積497.7萬畝，全市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營度達18％。

推進農(nóng)村經(jīng)營組織發(fā)展。大力推動農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，開展專業(yè)合作組織部、市試點工作，全市完成193個專業(yè)合作組織試點工作，帶動全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3785個，合作社成員86.9萬個，其中農(nóng)民成員82.5萬個，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織輻射帶動作用，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

探索創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，全市在7個區(qū)縣開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，探索建立集體與個人新的分配關(guān)系，切實維護廣大農(nóng)民利益；開展農(nóng)村債權(quán)債務(wù)的監(jiān)測化解試點工作，完成鎮(zhèn)村不良債務(wù)的清查統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作，確保基層組織正常運轉(zhuǎn)；開展農(nóng)業(yè)保險試點、籌備成立市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司。

積極參與農(nóng)村綜合改革。積極投身農(nóng)村稅費改革，全面完成稅費改革工作任務(wù)。貫徹落實進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)的政 策，開展農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞，探索農(nóng)村籌資籌勞以獎代補辦法，積極推動農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

三、農(nóng)經(jīng)體系存在的問題

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營管理的各項職能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中顯視出越來越重要的作用，同時通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能的調(diào)整，市、區(qū)縣級農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒐芾淼龋傮w上全市農(nóng)村經(jīng)營管理體系的權(quán)威性得到提升。但全市農(nóng)經(jīng)體系特別是基層農(nóng)經(jīng)體系仍舊存在一些亟待解決的問題。

基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)缺失。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級取消了農(nóng)經(jīng)事業(yè)站后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視農(nóng)經(jīng)職能的履行，致使上級相關(guān)工作無法落實下去，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況無法真實反映上來。全市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)陷于“有頭有身無腿”的尷尬境地，不僅基礎(chǔ)不牢，而且瀕于崩潰的邊緣，處于舉步維艱的困境。

基層農(nóng)經(jīng)人員缺位。據(jù)調(diào)查，XX年通過招錄的1300名左右農(nóng)經(jīng)公務(wù)員，目前仍在農(nóng)經(jīng)崗位專職從事農(nóng)經(jīng)工作的不到30%，大部分都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到其他崗位工作。除了農(nóng)經(jīng)職能外，這些人員承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、市場管理等職能，基本無法確保有人專職從事農(nóng)經(jīng)工作。未能招錄入公務(wù)員的其他農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員由于身份、待遇等問題，已經(jīng)不同程度存在抵觸情緒，沒有積極性從事農(nóng)經(jīng)工作。

農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才缺乏。農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)性、政策性強，市縣雖然每年都進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，農(nóng)經(jīng)機 人員變動頻繁，經(jīng)常是一年或半年一變，剛來的基本不熟悉農(nóng)經(jīng)工作，基層農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才缺乏，難以保證農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量。

農(nóng)經(jīng)工作推進缺項目。農(nóng)經(jīng)項目建設(shè)與其它行業(yè)關(guān)聯(lián)較大，涉及到培訓(xùn)，有科教管理機構(gòu)，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有具體產(chǎn)業(yè)管理單位。一般情況下，財政資金更容易投到具體產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)主管機構(gòu)，而農(nóng)經(jīng)主要是敲邊鼓，甚至做嫁衣。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)性項目，由于缺少“看點”，年年申請，年年都沒能立項，農(nóng)經(jīng)工作缺少項目支撐。

農(nóng)經(jīng)政策落實缺力度。目前，需要農(nóng)經(jīng)體系貫徹落實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策越來越多，法律法規(guī)政策體系愈趨健全。但由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況特別復(fù)雜、有些政策規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則以及缺乏較硬的監(jiān)督保障機制，部分地方在執(zhí)行過程中存在流于形式，甚至沒有執(zhí)行的情況。如我市農(nóng)村土地二輪延包工作，盡管已經(jīng)超出國家規(guī)定農(nóng)村土地承包合同簽訂率90%的要求，但受工作經(jīng)費少、人員不足以及不觸及深層次矛盾問題等因素影響，一些地方僅作簡單順延，不少地方土地承包檔案資料沒有在鎮(zhèn)街集中管理或未及時整理歸檔，個別地方還存在“一戶兩證”或“一地多證”的現(xiàn)象等。

四、下一步工作和建議

農(nóng)村經(jīng)營管理體系是農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策的重要依靠力量；加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，理順農(nóng)村經(jīng)營管理體制，意義重大。

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見。一是理順農(nóng)經(jīng)職能。將農(nóng)經(jīng)行政管理和監(jiān)督職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，規(guī)范歸口管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。二是加強農(nóng)經(jīng)崗位管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的農(nóng)經(jīng)崗位是整個農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，為切實改變?nèi)修r(nóng)經(jīng)系統(tǒng)這種“有頭有身無腿”的狀況，建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗位，確保農(nóng)經(jīng)體系健全。三是將重點農(nóng)經(jīng)工作納入政府或行業(yè)考核評價范圍，建立考核評價機制。

提升農(nóng)經(jīng)地位。建議從深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進社會穩(wěn)定的高度，重新審定農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)的工作職能、機構(gòu)設(shè)置和手段保障問題，把十七屆三中全會決定真正落到實處。完善區(qū)縣農(nóng)經(jīng)機構(gòu)管理，積極推動區(qū)縣農(nóng)經(jīng)機構(gòu)全部納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位。逐步理順農(nóng)經(jīng)體制，整合農(nóng)經(jīng)職能，加強統(tǒng)一管理。

強化農(nóng)經(jīng)工作項目支撐。各級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)要加強農(nóng)經(jīng)項目包裝建設(shè)能力，積極包裝爭取部、市級農(nóng)經(jīng)項目，農(nóng)經(jīng)專項工作爭取全部納入項目計劃，實行項目運作和管理，強化項目對農(nóng)經(jīng)工作的支撐，通過項目提升農(nóng)經(jīng)工作的水平。建議財政加大支持力度，確保農(nóng)村經(jīng)營管理政策落到實處。

抓好隊伍建設(shè)。一是建議確定農(nóng)經(jīng)隊伍定期培訓(xùn)項目，開展隊伍素質(zhì)建設(shè)。對區(qū)縣農(nóng)經(jīng)人員每年培訓(xùn)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗位人員每二年輪訓(xùn)一次；二是穩(wěn)定原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員。充分發(fā)揮原農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員熟悉農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)、政策性較強的 優(yōu)勢，探索將服務(wù)性、中介性的農(nóng)經(jīng)有關(guān)職能，如農(nóng)業(yè)保險等委托或授權(quán)其履行。

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀心得體會

科學(xué)發(fā)展觀心得體會(精選多篇)

學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀心得體會

——綿州路中段社區(qū)馮椿森 2014年4月9日城北街道黨工委組織轄區(qū)黨員參加了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建幸福和諧新社區(qū)”的一次關(guān)于學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀的一次大型活動，會上梅校長通過了五個方面闡述了科學(xué)發(fā)展觀。

通過學(xué)習(xí)，我深刻地感到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。堅持科學(xué)發(fā)展觀已成為我

們的重大國策，作為一個社區(qū)工作者，我就學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的收獲，談以下幾點體會。

必須全面準確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

一、要提高學(xué)習(xí)能力，進一步增強自身素質(zhì)。不僅要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)知識，用專業(yè)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要進行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。要與推動本職工作結(jié)合起來，在實踐中

善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學(xué)習(xí)的危機感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展 的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭當學(xué)習(xí)型職工，要通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。

二、要提高工作能力，進一步增強服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的本領(lǐng)。新形勢下，尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權(quán)。

三、要提高創(chuàng)新能力，進一步增強工作的實在性。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務(wù)也將會越來越繁重。要使統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階，必須提高創(chuàng)新能力。如何結(jié)合建設(shè)社會主義新的要求，順應(yīng)形勢進行不斷總結(jié)、鞏固、升華，是必須認真思考的問題。要講發(fā)展，不斷開拓工作新局面，要以良

好的精神狀態(tài)面對全新的工作。要發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，苦干實干，把心思用在工作和事業(yè)上。

四、要提高自律能力，進一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的形象。自己的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象。我一定要珍惜黨的政治聲譽，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。

總之，不僅要提高自己的學(xué)習(xí)能力和工作能力，而且還要提高創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看人看事，提高辯證思維的能力和認識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強世界觀、人生觀和價值觀的教育和改造，塑造統(tǒng)戰(zhàn)工作者特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實。

二〇一四年四月三十日

通過這段時間的學(xué)習(xí)，我從思想上

深刻地領(lǐng)悟認識到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我黨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新的一個突出成果，集中體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)觀的正確把握，是對我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好身邊各項工作，具有非常重要的意義。現(xiàn)在我就自己學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀后的感悟收獲，淺談以下體會。

一、科學(xué)發(fā)展觀，既是我們工作中必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。堅持科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)已成為我們的重大國策。

二、樹立科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是樹立正確的政績觀，正確的政績觀核心是執(zhí)政為民。要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實干、求實效

作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現(xiàn)。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責(zé)任，帶著感情，關(guān)心群眾安危冷暖，著力解決好關(guān)系他們切身利益的具體問題。要通過全社會的共同努力，使不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同收入群體的人們，都能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上過上小康生活，共享改革開放的成果。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，必須改進作風(fēng)，不斷提高執(zhí)政水平。良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)作為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)抓緊抓好。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，以扎

實有效的工作實績，體現(xiàn)新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性。

作為一名***工作者，我要自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成工作任務(wù)。從做人、做事，當好人民公仆三個方面做起：

一是真心做人。做人是做事的基礎(chǔ)，沒有一個好的人格品質(zhì)，不論從事哪個行業(yè)，都將失去起碼的條件。我要樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，堅定共產(chǎn)主義信念，為大家辦好事、辦實事。這樣，我們做人才會有充足的“底氣”，做事才硬氣。

二是精心做事。我們要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，我們都要以和藹的態(tài)度認真對待解決，因此，我要立足本職、不斷學(xué)習(xí)提高，努力完成做優(yōu)、做好、我的各項工作任務(wù)。

三是做好隊伍管理。立黨為公，執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的核心。

“德莫過于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準。作為隊內(nèi)安全管理人員，我要更加嚴格要求自己，為員工起到良好的表率帶頭作用。

社會要進步，企業(yè)要發(fā)展，都離不開科學(xué)的發(fā)展觀。這就要求我們要緊密結(jié)合新時期下供熱服務(wù)工作的新特點，新要求，加強隊伍自身建設(shè)，落實崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新、進取，在上級領(lǐng)導(dǎo)正確指引下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，做好我們的供熱服務(wù)工作。

貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，把中國推入到科學(xué)發(fā)展的軌道，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是中國發(fā)展史上又一次重大轉(zhuǎn)折和歷史性跨越。特別是在當前的思維慣性、體制慣性和經(jīng)濟發(fā)展慣性的條件下，要真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展絕非易事。我們雖然明確了科學(xué)發(fā)展的目標和重點，但怎樣才能做到以人為本，怎樣

去推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，怎樣保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，卻不是發(fā)展本身所能解決的問題。換句話，今天出現(xiàn)的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)象和問題，是落后的思想觀念、體制機制等非經(jīng)濟因素造成的；今后要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，如果沒有符合科學(xué)發(fā)展觀要求的理念、決策、人才、制度做保障，那是萬萬不成的。所以，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的當務(wù)之急不是解決發(fā)展本身的問題，而是要解決影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制等深層次問題，為科學(xué)發(fā)展提供政治、文化和社會保證。沒有良好的政治生態(tài)、文化生態(tài)和社會生態(tài)，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)，也很難保護自然生態(tài)。

一、理念保證

科學(xué)發(fā)展觀的提出，本身就是發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。但是要使這一理念得以充分理解和落實，必須有其他相應(yīng)理念相支撐、相配合。一是要正確樹立以人為本的理念。以人為本的主體是人民大眾，制定政策措施基準是保障

最廣大人民群眾的合法權(quán)益，而不是少數(shù)人的權(quán)益。以人為本，不僅僅是提高人民群眾的生活水平，更重要的是提高公民素質(zhì)，為其成長、成才、成就事業(yè)提供公平良好的環(huán)境；以人為本不僅僅要為當代人負責(zé)，更要為子孫后代負責(zé)。真正樹立了以人為本的理念，就會有效解決為什么發(fā)展和為誰發(fā)展的問題，用老話說，就是解決了立場問題、情感問題。二是要樹立崇尚自然、敬畏自然的理念。人類來自于自然，人類生存于自然的環(huán)境之中。科學(xué)發(fā)展與和諧社會都要求我們必須珍愛一山一水、一草一木。當我們開發(fā)建設(shè)的時候，當我們劈山填海的時候，當我們排放污染物的時候，是否會觸及你對破壞自然的傷痛，是否會引起你對自然報復(fù)的警惕，是否會喚起你對人類共同家園、對子孫后代的責(zé)任感？有沒有這種意識、這種意識的強與弱，直接決定著對大自然的態(tài)度和行為。三是強化實事求是的理念。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀起碼應(yīng)有的理念，但

當前確實又是很難做到的突出問題。科學(xué)發(fā)展首先要解決真實發(fā)展的問題，堅決克服勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ蹋瑘詻Q杜絕搞假大空，堅決制止數(shù)字造假。同時，要追求有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，寧可放慢速度、降低位次，也不要沒有質(zhì)量和效益或低質(zhì)低效的發(fā)展。強化實事求是的理念，就是要真正做到不唯上，不唯書，只唯實，一切從實際出發(fā)，無論是地區(qū)發(fā)展還是個人發(fā)展都不搞投機取巧。四是強化持續(xù)長遠發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會事業(yè)的發(fā)展，哪一項都需要我們付出長期艱苦的努力。因此，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就必須擯棄傳統(tǒng)的大干快上、立竿見影模式，克服當年紅、現(xiàn)得利的急功近利思想。科學(xué)發(fā)展不能看一時之力、一事之功，而是看誰看得遠、謀得深、持得住。精雕細刻出精品，十年磨劍天地間。如果只顧當年、只想當屆，如果只想多出政績、快出政

績，那就很難實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。從這個角度上看，科學(xué)發(fā)展是為下屆后任的發(fā)展，是為子孫后代的發(fā)展。

二、決策保證

科學(xué)發(fā)展首先必須做到科學(xué)決策。如果決策一旦失誤，就可能差之毫厘，失之千里，有時甚至事與愿違，南轅北轍。不必諱言，從政府角度，以往給國家造成損失的最大原因是已經(jīng)發(fā)生的決策失誤；毫無疑問，目前影響科學(xué)發(fā)展觀有效實施的最大危險是可能繼續(xù)發(fā)生的決策失誤。因此，我們必須按照黨的十七大要求，深化決策機制改革，在落實科學(xué)發(fā)展中首先做到?jīng)Q策科學(xué)化。一是切實做到按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)決策。科學(xué)發(fā)展觀是當前和今后判明是非、做出決策的根本標準。確定戰(zhàn)略、新上項目、制定政策、選人用人等都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，來取舍。二是必須按照科學(xué)的程序制定決策。重大決策必須經(jīng)過充分的調(diào)查研究，必須充分論證，必須聽取各方面的意見，不能

搞長官意志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志不能“眉頭一皺，計上心來”。當前在決策環(huán)節(jié)上既要解決情況不明、研究不透、急急忙忙亂決策的問題，以提高決策質(zhì)量；更要解決上知下曉、明睜眼露、一拖再拖不決策的問題，以提高決策效率。三是按照法定程序和行為規(guī)范來執(zhí)行決策。決策執(zhí)行率低、執(zhí)行效果不好也是普遍存在的問題。要在提高決策科學(xué)性的同時，提高決策的權(quán)威性和嚴肅性。決策一旦做出，各方面要嚴格執(zhí)行，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。努力克服朝令夕改、前定后改的問題，更要克服領(lǐng)導(dǎo)一句話，就可以改變“五年、十年規(guī)劃”的問題，確保決策的有效執(zhí)行。

三、人才保證

產(chǎn)方式在某種意義上決定科學(xué)發(fā)展水平和文明程度。企業(yè)家的發(fā)展理念和配置資源的能力決定企業(yè)發(fā)展方向，決定企業(yè)是否堅持科學(xué)發(fā)展。因此，培養(yǎng)一大批有科學(xué)發(fā)展觀理念和能力的企業(yè)家，把推動科學(xué)發(fā)展變成廣大企業(yè)家的

內(nèi)在動力和自覺行為，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展的根本出路在于技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新必須造就一支宏大的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。資源環(huán)境的保護治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、城市功能的轉(zhuǎn)換升級都迫切需要提高我們自主創(chuàng)新和消化、吸收、再創(chuàng)新的能力。可以肯定地說，要率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須是人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)的率先發(fā)展。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀選拔任用干部，必須選拔和任用真正理解和執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的干部。在中國文化背景和現(xiàn)行體制條件下，有沒有一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊伍，如何選拔培養(yǎng)一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊伍就顯得特別重要、特別迫切。一是必須做到按照科學(xué)發(fā)展觀來選人、用人，拓寬用人渠道，改革選用機制，提高選人用人的客觀性、公開性、科學(xué)性，堅決克服選人用人上的“近親繁殖”、論資排輩，最大限度地消除用人上的“潛規(guī)則”，實施用人上的陽光工程。二是要提高用人標準。要把真正理解科學(xué)發(fā)展觀、能力比較強、腳踏實地按科學(xué)發(fā)展觀干事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是要建立淘汰機制。要提高干部素質(zhì)，就必須解決能進能出、能上能下的問題。企業(yè)、社會其他組織都較好地解決了這個問題，而只有黨政機關(guān)一直是“鐵飯碗、鐵交椅”，這本身就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是一種社會不公。建立淘汰機制，不在于淘汰多少人，而是要通過這種約束和激勵機制，提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、制度保證

說到底，傳統(tǒng)的發(fā)展模式是傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理體制和運行機制的必然結(jié)果；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須靠深化改革、進行深層次的體制機制創(chuàng)新來解決。落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須有完善配套的制度體系做保障，不能靠“人治”，不能靠搞運動，不能靠行政命令。除了前面我們談到的科

學(xué)決策、科學(xué)用人也必須有制度保障外，我們必須在以下方面進行大膽探索：一是深化以轉(zhuǎn)換政府職能為重點的行政管理體制改革。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，必須加快推進政府職能的轉(zhuǎn)型，使政府職能與市場經(jīng)濟體制、與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)。必須明確，在落實科學(xué)發(fā)展觀中，政府的主要職能不是親自開發(fā)、親自建設(shè)，更不能親自生產(chǎn)和經(jīng)營，而主要是發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核體系，取消或弱化速度和總量指標，強化質(zhì)量和效益指標、資源環(huán)境指標和社會進步指標。二是建立資源和環(huán)境價格形成和補償機制，提高各類主體消耗資源、犧牲環(huán)境的成本，并強制執(zhí)行有效補償制度。三是推進科技體制改革，促進科技資源的充分流動和優(yōu)化組合，為科技人才充分發(fā)揮作用、科技成果迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力提供體制保障。四是改革招商體制和對外開放模式，提升對外開放的層次

和水平，讓對外開放服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于自主創(chuàng)新能力的提升，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，服務(wù)于社會進步和改善民生。五是深化財稅體制改革。調(diào)整優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，在一次分配中向職工工資傾斜。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，在二次分配中向農(nóng)村、向資源環(huán)境保護、向科技創(chuàng)新、向公共服務(wù)體系建設(shè)傾斜。在增值稅轉(zhuǎn)型，開征資源稅、環(huán)境稅，改革房產(chǎn)稅、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓稅等方面大膽探索，為科學(xué)發(fā)展建立起強有力的稅收激勵和約束機制。

xiexiebang.com范文網(wǎng) 本文章共2頁，當前在第2頁