第一篇：突發環境應急管理辦法培訓心得體會

突發環境事件應急管理辦法培訓工作總結

在省環保廳大力支持及公司領導的重視下，我有幸參加了此次培訓，現將有關培訓情況總結如下:

一、基本情況

加強環境應急管理宣教培訓，是提高處理突發環境事件能力的需要，是增強公眾環境安全意識、社會責任意識和自救、互救能力的需要，是最大程度預防和減少突發環境事件發生及其造成損害的需要。為進一步加強環境應急管理工作，《突發環境事件應急管理辦法》自2015年4月16日發布，2015年6月5日實施以來，全國各地相繼成立了環境突發事件應急管理領導小組，形成了上下成線，左右成網的突發環境事件管理網絡。為增強對突發環境事件的處置能力，增加實踐經驗，至今，各地都在組織開展模擬各類突發環境事件的應急演練，通過開展應急演練不僅鍛煉了應急隊伍的能力，還進一步增強了企業的防范意識和水平，收到了良好的效果。

二、培訓收獲及成效

（一）開展業務培訓，提高應急能力。

此次培訓重點為突發環境事件應急管理相關內容，組織我們學習《中華人民共和國突發事件應對法》和環境保護相關法律法規，學xxx省、市有關應急管理工作的文件精神，提高我們的應急管理知識儲備，提高了應急管理水平。

（二）開展網絡平臺教育，完善風險防控體系。

開展環境應急管理科普宣教工作，組織構建危險源信息平臺，上傳公司周邊重大風險點及環境敏感點，確保發現問題，能夠及時響應，重點防控，提高應急能力。

（三）開展自查自糾，提升公司管理體系

根據《突發環境事件應急管理辦法》要求，自查本公司突發環境事件綜合應急預案，完善本公司應急預案提升本公司環境管理水平，按照省廳要求，逐步建立環境風險管控體系。

三、下階段工作計劃和建議

應急管理工作是全面落實科學發展觀、提高行政能力的一項重要工作。結合我公司實際，我公司將認真貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，堅持以人為本、預防為主、預防與處置相結合的原則，以增強環境應急保障能力為突破口，以提高環境應急管理能力為重點，著力健全應急管理機制，確保公司周邊環境安全。一是繼續將應急管理納入重點工作，加大公司內培訓教育。二是拓寬應急管理知識的普及面，計劃通過邀請知名環境應急管理專家作輔導報告和現場模擬演練、召開座談會等形式，逐步提高環境應急管理知識，增強處置環境應急突發事件的能力。三是增加環境應急突發事件的受宣面，營造濃厚的環境保護氛圍，利用各種環境保護宣傳活動，重點宣傳環境應急突發事件的處置及自救措施，加大群眾環境應急自救能力。

第二篇：《突發環境事件應急管理辦法》2015.6.5

環境保護部令

第34號

《突發環境事件應急管理辦法》已于2015年3月19日由環境保護部部務會議通過，現予公布，自2015年6月5日起施行。

部長 陳吉寧

2015年4月16日

突發環境事件應急管理辦法

第一章

總

則

第一條

為預防和減少突發環境事件的發生，控制、減輕和消除突發環境事件引起的危害，規范突發環境事件應急管理工作，保障公眾生命安全、環境安全和財產安全，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規，制定本辦法。

第二條

各級環境保護主管部門和企業事業單位組織開展的突發環境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發環境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

突發環境事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

核設施及有關核活動發生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關規定執行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關規定執行。

造成國際環境影響的突發環境事件的涉外應急通報和處置工作，按照國家有關國際合作的相關規定執行。

第三條

突發環境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。

第四條

突發環境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的統一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

縣級以上環境保護主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，對突發環境事件應急管理日常工作實施監督管理，指導、協助、督促下級人民政府及其有關部門做好突發環境事件應對工作。

第五條

縣級以上地方環境保護主管部門應當按照本級人民政府的要求，會同有關部門建立健全突發環境事件應急聯動機制，加強突發環境事件應急管理。

相鄰區域地方環境保護主管部門應當開展跨行政區域的突發環境事件應急合作，共同防范、互通信息，協力應對突發環境事件。

第六條

企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務：

（一）開展突發環境事件風險評估；

（二）完善突發環境事件風險防控措施；

（三）排查治理環境安全隱患；

（四）制定突發環境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環境應急能力保障建設。

發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。

第七條

環境保護主管部門和企業事業單位應當加強突發環境事件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突發環境事件的知識和意識。

第二章

風險控制

第八條

企業事業單位應當按照國務院環境保護主管部門的有關規定開展突發環境事件風險評估，確定環境風險防范和環境安全隱患排查治理措施。

第九條

企業事業單位應當按照環境保護主管部門的有關要求和技術規范，完善突發環境事件風險防控措施。

前款所指的突發環境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環境的收集、導流、攔截、降污等措施。

第十條

企業事業單位應當按照有關規定建立健全環境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發現并消除環境安全隱患。

對于發現后能夠立即治理的環境安全隱患，企業事業單位應當立即采取措施，消除環境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理，可能產生較大環境危害的環境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現場應急預案，及時消除隱患。

第十一條

縣級以上地方環境保護主管部門應當按照本級人民政府的統一要求，開展本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析可能發生的突發環境事件，提高區域環境風險防范能力。

第十二條

縣級以上地方環境保護主管部門應當對企業事業單位環境風險防范和環境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查，將存在重大環境安全隱患且整治不力的企業信息納入社會誠信檔案, 并可以通報行業主管部門、投資主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。

第三章

應急準備

第十三條

企業事業單位應當按照國務院環境保護主管部門的規定，在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發環境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環境保護主管部門備案。

第十四條

縣級以上地方環境保護主管部門應當根據本級人民政府突發環境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府和上級環境保護主管部門備案。

第十五條

突發環境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據演練情況及時修改完善應急預案。

第十六條

環境污染可能影響公眾健康和環境安全時，縣級以上地方環境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環境污染公共監測預警信息，啟動應急措施。

第十七條

縣級以上地方環境保護主管部門應當建立本行政區域突發環境事件信息收集系統，通過“12369”環保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發環境事件信息，并加強跨區域、跨部門突發環境事件信息交流與合作。

第十八條

縣級以上地方環境保護主管部門應當建立健全環境應急值守制度，確定應急值守負責人和應急聯絡員并報上級環境保護主管部門。

第十九條

企業事業單位應當將突發環境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業人員定期進行突發環境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員等信息。

第二十條

縣級以上環境保護主管部門應當定期對從事突發環境事件應急管理工作的人員進行培訓。

省級環境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環境保護主管部門應當設立環境應急專家庫。

縣級以上地方環境保護主管部門和企業事業單位應當加強環境應急處置救援能力建設。

第二十一條

縣級以上地方環境保護主管部門應當加強環境應急能力標準化建設，配備應急監測儀器設備和裝備，提高重點流域區域水、大氣突發環境事件預警能力。

第二十二條

縣級以上地方環境保護主管部門可以根據本行政區域的實際情況，建立環境應急物資儲備信息庫，有條件的地區可以設立環境應急物資儲備庫。

企業事業單位應當儲備必要的環境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度。

第四章

應急處置

第二十三條

企業事業單位造成或者可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事發地縣級以上環境保護主管部門報告，接受調查處理。

應急處置期間，企業事業單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。

第二十四條

獲知突發環境事件信息后，事件發生地縣級以上地方環境保護主管部門應當按照《突發環境事件信息報告辦法》規定的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環境保護主管部門報告。

第二十五條

突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事件發生地環境保護主管部門應當及時通報相鄰區域同級環境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區域人民政府通報的建議。

第二十六條

獲知突發環境事件信息后，縣級以上地方環境保護主管部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。

第二十七條

獲知突發環境事件信息后，縣級以上地方環境保護主管部門應當按照《突發環境事件應急監測技術規范》開展應急監測，及時向本級人民政府和上級環境保護主管部門報告監測結果。

第二十八條

應急處置期間，事發地縣級以上地方環境保護主管部門應當組織開展事件信息的分析、評估，提出應急處置方案和建議報本級人民政府。

第二十九條

突發環境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發地縣級以上地方環境保護主管部門應當根據本級人民政府的統一部署，停止應急處置措施。

第五章

事后恢復

第三十條

應急處置工作結束后，縣級以上地方環境保護主管部門應當及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上級環境保護主管部門報告。

第三十一條

縣級以上地方環境保護主管部門應當在本級人民政府的統一部署下，組織開展突發環境事件環境影響和損失等評估工作，并依法向有關人民政府報告。

第三十二條

縣級以上環境保護主管部門應當按照有關規定開展事件調查，查清突發環境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

第三十三條

縣級以上地方環境保護主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，參與制定環境恢復工作方案，推動環境恢復工作。

第六章

信息公開

第三十四條

企業事業單位應當按照有關規定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環境風險防范工作開展情況、突發環境事件應急預案及演練情況、突發環境事件發生及處置情況，以及落實整改要求情況等環境信息。

第三十五條

突發環境事件發生后，縣級以上地方環境保護主管部門應當認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息發布建議。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

第三十六條

縣級以上環境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開有關突發環境事件應急管理的規定和要求，以及突發環境事件應急預案及演練情況等環境信息。

縣級以上地方環境保護主管部門應當對本行政區域內突發環境事件進行匯總分析，定期向社會公開突發環境事件的數量、級別，以及事件發生的時間、地點、應急處置概況等信息。

第七章

罰

則

第三十七條

企業事業單位違反本辦法規定，導致發生突發環境事件，《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規已有相關處罰規定的，依照有關法律法規執行。

較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，企業事業單位未按要求執行停產、停排措施，繼續違反法律法規規定排放污染物的，環境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。

第三十八條

企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規定將突發環境事件應急預案備案的；

（四）未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資；

（六）未按規定公開突發環境事件相關信息的。

第八章

附

則

第三十九條

本辦法由國務院環境保護主管部門負責解釋。

第四十條

本辦法自2015年 6月5日起施行。

第三篇：19突發環境事件公共關系應急處置管理辦法

華北制藥股份有限公司

突發環境事件公共關系應急處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為避免因突發環境事件引發公司公共關系危機，給生產經營及企業形象造成較大影響，特制定本辦法。

第二條 本辦法規定了突發環境事件應急處置的原則、信息發布和應急處置程序的管理要求。各單位應參照本辦法編制本單位的突發環境事件公共關系應急處置管理辦法。

第三條 突發環境事件是由于環保管理和操作人員不作為或作為不當等因素造成的突發性媒體關注、群眾上訪、群體事件、行政處罰、領導關注等事件。

第二章 管理組織與職責分工

第四條

較大突發環境事件由公司組織處理，事發單位配合處理。一般突發環境事件由事發單位處理，并報告公司，事發單位自己無能力處理的，可請求公司協助處理。

第五條

在公開媒體上發布的信息需要報公司黨群工作部（黨委宣傳部）、綜合工作部（董事會秘書）、環境保護部審核，各單位不得直接向公開媒體發布信息。

第六條 職責分工

（一）總經理

突發環境事件處置總指揮。

（二）主管副總經理

1.負責事件的調查、整改，并組織相應的媒體材料； 2.擔任新聞發言人或指定新聞發言人，對媒體發布相關信息。

（三）環保管理部門

1.協助主管總經理對問題進行核實、調查，負責及時獲取權威證據，編寫事件調查報告；

2.負責編制事件整改方案，并監督實施；

3.起草或配合黨群工作部（宣傳）審核公開媒體材料；

4.負責向當地環保行政主管部門通報信息。

（四）黨群工作部（黨委宣傳部）

1.負責與相關媒體溝通，協助進行媒體危機公關； 2.負責組織宣傳報道； 3.組織或審核媒體公開材料。

（五）綜合工作部

1.負責向政府上報相關信息；

2.協助新聞發言人做好對外信息發布工作； 3.負責事件處理過程中的接待工作。

第三章 突發環境事件分級

第七條

依據國家《突發環境事件分級標準》，并結合企業情況分為較大突發環境事件和一般突發環境事件。

（一）較大突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

1.指造成人員傷亡、疏散或50萬元以上財產損失的環境污染事故； 2.20人以上的群體事件或上訪事件；

3.省級以上主要新聞媒體關注引發的環境輿論事件。

（二）一般突發環境事件

影響程度低于較大環境事件以外的其他環境突發事件都歸為一般突發環境事件。

第四章 突發環境事件應急處置原則

第八條 事件應急處置原則

（一）事前預防原則。加強環保基礎管理，把事件控制在發生之前，防止突發環保事件的發生。

（二）事后控制原則。建立應急預案，事件發生后合理、有序處置，將事件影響控制到最小。

（三）迅速反應原則。出現事件苗頭或事件發生后，應立即做出反應，快速處理，不可拖延、等待。

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（四）實事求是，積極應對的原則。根據掌握的信息，實事求是地解釋與說明，不搪塞與逃避。如果公司沒有責任,要令人信服地說明情況，必要時聘請第三方權威機構介入，如當地環保部門、環保監測部門，取得權威證據后用事實說話，避免口水戰；如果公司有責任與過失，不要急于辯解，在公眾情緒穩定后，借助媒體及相關部門展開危機公關，正面宣傳解決措施。

（五）溝通原則。事件處理期間，內部及時溝通處置工作進展，協調對外信息的一致性，對外要讓有知情訴求的相關方及時得到相關信息，以便達成諒解或獲得支持。

第九條 應急信息發布策略

（一）應準確界定事件的性質、類型和程度，迅速掌握有關事實，準備好有關事件的公開材料，按照統一口徑對外發布信息，任何人不得隨意發表信息。

（二）處理事件的當事人或新聞發言人盡快對外宣布事件的真相和處理的措施，及時回答公眾關心的問題。發言人不要發布不準確的消息，不對事件的原因和結果作缺乏根據的猜測。

（三）對于特別較大事件要在公司網站或政府認定的公開媒體定期發布信息，增加事件處理的透明度，減少負面猜忌和公眾電話詢問的壓力。

（四）主動與媒體取得聯系，暢通信息渠道，取得媒體諒解，爭取與媒體合作，引導輿論走勢。如果有關事件的報導與事實不符，應及時與相關媒體溝通，予以指出，并要求更正，但應保持冷靜和理性的態度。

第五章 突發環境事件應急處置程序

第十條 突發環境污染事件應急處置

（一）突發環境事件發生后，事發單位依據本單位應急處置管理辦法進行應急處置，并在1小時內向綜合工作部和環境保護部上報事件初報信息。

（二）綜合工作部和環境保護部按照本辦法應急處置要求，在調查核實的基礎上1小時內分別向市政府和當地環保部門報送信息。

（三）經公司總經理批準后由黨群工作部（黨委宣傳部）選擇合適媒體，通報事件原因、目前狀態、緊急處置方案。

（四）事件處置完畢后，必要時通過媒體通報處置結果、后續處置方案等善后事宜。

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第十一條 對突出污染問題投訴的應急處置

（一）個人投訴

1.對于個人投訴，誰先接到投訴誰負責處理，處理不了的要告知投訴人什么部門可以處理，并將信息通知到相關部門。

2.被投訴單位應首先對投訴者進行安撫，并就投訴問題進行調查、落實責任、予以解決。如果公司沒有責任，提供證據或邀請投訴人到公司參觀，現場出示相關證據，證明公司沒有責任。如果公司有責任，則提出解決方案，并反饋給投訴人。

3.如投訴問題情節嚴重的，超出本單位能力范圍的，應將投訴人安撫后，迅速將相關問題向公司環境保護部報告。環境保護部組織相關部門制定方案，報請主管總經理批準后，予以答復。

4.公司環境保護部直接接到的個人投訴，應與被投訴單位溝通、核實，經部門主管領導批準后予以答復，較大問題報請主管總經理批準后，予以答復。

5.公司環境保護部將對整改方案進程和投訴反饋情況進行跟蹤。

（二）群體投訴

1.主管總經理及環保管理部門領導接待投訴者代表，就投訴問題進行協商，落實責任歸屬，提出解決問題的時間表，與投訴者代表溝通并征求意見。

2.環保管理部門跟蹤方案進程，并及時向投訴人反饋，直到問題解決。3.如果公司沒有責任，提供相關證據或邀請投訴人到公司參觀相應現場，證明自己無責任。

（三）環保行政主管部門轉發的投訴

1.接到投訴的單位或部門迅速就投訴問題進行調查、落實責任、予以解決。2.投訴問題屬實的，及時將處理結果反饋給環保行政主管部門。

3.投訴問題不屬實的，將調查情況如實反饋，并邀請環保主管部門來現場視察工作。

第十二條 媒體負面報道應急處置

（一）為避免負面現象被曝光，當事單位應盡可能在曝光前與相關人員達成諒解。

（二）若曝光事件不屬實，聯系當事媒體說明情況，要求停止不實報道，必要時要

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求做出更正或公開道歉。

（三）若曝光事件屬實，聯系曝光媒體說明情況取得諒解，爭取停止連續報道。必要時在適當媒體就曝光事件做出回應，說明事件的基本情況、處理工作安排等，聘請權威機構出具環境事件管控措施的效果證明。

（四）對于較大媒體曝光事件，需要求助政府機構就曝光問題進行磋商，共同提出解決方案。公司內部需要采取以下措施: 1.就曝光事件展開調查，根據政府相關部門的要求和安排，落實事件的各項應急處置措施；

2.在媒體上通報事件原因、狀態、緊急處置方案，并請求公眾的諒解并對已發生事件承擔責任；

3.根據整改情況陸續通報處置進程，事件處置完畢后，向公眾通報處置結果； 4.在合適媒體上，有選擇的發布公司其他正面信息，轉移公眾視線。

第六章 附 則

第十三條 本辦法由公司環境保護部負責解釋。第十四條 本辦法自2015年3月1日起實施。

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第四篇：突發環境事件應急預案

關于印發xx市突發環境事件應急預案的函

各鄉（鎮）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發環境事件應急預案》已經2007年1月xx日市政府第二十四次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真實施。

二OO七年一月xx日

x市突發環境事件應急預案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責

2.1指揮機構組成2.2指揮機構職責

2.3專家咨詢委員會

3預防和預警

3.1預防預警信息

3.2信息報送與處置

3.3預防預警行動

3.4預警分級

3.5預警措施

3.6預警解除

3.7預警支持系統

4應急響應

4.1分級響應機制

4.2應急響應程序

4.3指揮和協調

4.4應急處置

4.5事件通報與信息發布

4.6應急結束

5應急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術保障

5.6宣傳、培訓與演練

5.7應急能力評價

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

7附則

7.1預案管理與更新

7.2獎勵與責任追究

7.3預案實施時間

1總則

1.1編制目的提高政府應對涉及公共安全突發環境事件的能力，及時、有效處置發生和可能發生的各類突發環境事件，有效控制和消除污染，保證環境安全，維護社會穩定，保護公眾生命健康和財產安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《醫療廢物管理條例》等法律、法規及上級政府有關突發事件應急預案規定，制定本預案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預案所稱的突發環境事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的環境事件。分為三類：

（1）環境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環境污染事件；含大量耗氧物質的城市污水和工業廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當而導致的污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；農業環境污染事件等。

（2）生物物種安全環境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發環境事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）、一般環境事件（Ⅳ級）四級。

特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

（1）發生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，或區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染，或因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響，或發生1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

（2）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（4）轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；

（5）高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標準3級以上的事件；

重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境污染和生態破壞事件：

（1）發生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染，或因環境污染使當地正常的經濟、社會活動

受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故，或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主

要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設施和鈾礦冶煉設施發生的，達到進入場區應急狀態標準；

（6）進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環境污染事件：

（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環境污染造成跨設區市行政區域糾紛，使當地正常的經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環境污染事件：

（1）發生3人以下死亡；

（2）因環境污染造成跨本市行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預案適用于本市行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由市政府負責處置或者參與處置的突發環境事件的應對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產安全和身心健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發環境事件造成的人員傷亡和財產損失；切實加強應急人員的安全防護，提高科學指揮能力和水平；充分依靠各級領導、專家和廣大人民群眾，發揮社會力量的基礎性作用，建立健全突發環境事件應急工作的有效機制。

（2）統一領導，分級負責。本市的突發環境事件應急工作，在市委、市政府的統一領導下，堅持屬地為主，實行分級響應。

（3）預防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務，督促企業加強管理，做好生產設備及污染防治設施的維護保養和外排污染物的日常監測，做好應對突發環境事件的人員、技術、物質和設備的儲備工作，加強應急隊伍的培訓演練，加強對企業的監管，增強企業應對突發環境事件的責任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發環境事件的應急處置能力。

（4）依靠科學，處置果斷。處理突發環境事件，應當依靠科學，充分發揮專家和專業技術人員的作用，積極采用先進的應急處置技術。建立突發環境事件快速反應機制，保證預警、響應、處置等環節緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準確處置。

2組織指揮與職責

2.1指揮機構組成成立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），在市突發公共事件應急委員會的領導下開展突發環境事件應急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環保局局長、市安全生產監督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監局、市建設局、市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市水利局、市交通局、市衛生局、市氣象局、市監察局、市廣電局、市環保局。

指揮部下設辦公室，設在市環保局。

2.2指揮機構職責

2.2.1市應急指揮部職責

組織制定突發環境事件應急工作制度并監督其落實；加強突發環境事件應急系統的建設；決定突發環境事件應急預案的啟動和終止；文章版權歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發環境事件應急預案；指揮和協調有關部門、其他組織和個人共同做好應急工作；決定應急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。

2.2.2市應急指揮部辦公室職責

應急提出突發環境事件應急預案的啟動和終止建議；傳達市指揮部應急指令；負責應急期間信息收集、分析、上報工作；協調成員單位和事發地政府的應急工作；負責應急期間情況通報；完成市應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導輿論，加強突發環境事件應急處理的宣傳報道，危機心理干預和相關知識的普及。

（2）市環保局：擬定和提供處置突發環境事件的人員、設備、車輛、物資計劃；做好突發環境事件應急處置的組織和技術準備；直接組織或參與調查突發環境事件；統一協調和建立突發環境事件應急處置協作聯系制度；組成應急處置專家組，提供科學決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設施、污染隱患預警技術檔案；組織環境監察、監測人員相關知識、技能的培訓；負責與上級環保部門、相關縣（市、區）環保部門和市直相關部門的聯系、傳達、協調工作；統一對外發布突發環境事件所造成的環境污染信息；負責對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發環境事件有關火情、災情、險情的現場處置；密切注視與事件有關的社會動態，維護突發環境事件所在地的社會秩序和治安保衛工作，必要時實施交通管制，組織當地群眾撤離。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預備役部隊和民兵參加突發環境事件應急搶險工作。

（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發環境事件的應急處理行動，配合公安部門做好現場的控制工作，必要時參與事發地的警戒和污染消除工作。

（6）市財政局：組織安排突發環境事件應急處理所需經費，并做好經費和其他有關資金使用的監督管理工作。

（7）市安監局：依法行使國家安全生產監察職權；指導、協調和監督各有關行業、部門涉及環境安全的監督管理工作；參與突發環境事件中有關安全事故的處理。

（8）市地礦局：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災害和地面塌陷的監測、勘察、預防和搶險工作；并向指揮部提供山地災害易發地區的預測預報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設施受損而形成的重大環境污染。

（9）市建設局：組織對突發環境事件中被損毀的給排水設施進行搶排險，恢復城市基礎設施功能。

（10）市監察局：負責督查突發環境事件應急責任制、工作紀律的執行和落實，對違紀行為進行查處。

（11）市農業局、市林業局、市畜牧水產局：負責對外來物種和重大外業林業有害生物突發入侵的監測，發布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發環境事件對農業、林業、漁業、生態產生嚴重危害時，負責組織實施應急救援工作。

（12）市水利局：負責全市水資源的統一管理和監督工作，為市應急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設施保障；協助環保部門做好污染水域的監測和調控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負責應對突發環境事件的水運、公路交通設施的安全順暢，優先運送應急人員和物質、設備；組織調配應急所需車輛、船舶等運輸工具。

（14）市衛生局：與環保部門共同制定醫療廢物安全處置的規章制度和發生意外事故時的應急方案，并負責檢查、督促和落實；負責組織突發環境事件的醫療救護工作。

（15）市氣象局：負責為突發環境事件應急工作及時提供氣象分析預測信息。

2.3專家咨詢委員會

市環保局負責組織突發環境事件專家咨詢委員會，聘請有關環境監測專家、危險化學品專家、生態環境保護專家、核與輻射專家、環境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責為：參與環境突發事件應急工作，對事件級別進行評估，對采取的應急措施提出建議和進行技術指導，為市政府突發公共事件應急委員會的決策提供科學依據。

3預防和預警

3.1預防預警信息

3.1.1環保部門按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對全市環境及污染源信息的收集、綜合分析和風險評估工作，包括對發生在市外有可能對我市造成環境影響事件信息的收集與傳報。

3.1.2各突發環境事件成員單位負責各自職責范圍內的可能造成環境事件或環境事件處理所需信息的監測，并做好相關信息的接收、報告、處理和統計分析。

3.2信息報送與處置

3.2.1報告時限和程序

突發環境事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發環境事件后，應在1小時內向市政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查。

負責確認環境事件的單位，在確認一般以及以上突發環境事件后，1小時內報告市應急指揮部，較大以及以上環境事件立即報告市指揮部和上級相關專業主管部門。

市政府應當在接到報告后1小時內，對較大以上突發環境事件，應立即向上一級應急指揮部報告。

3.2.2報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基

本情況后立即上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上

報。報告應采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。

初報可用電話或直接報告。內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告在續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照核安全法規報告制度實施細則的規定執行；各部門之間的信息交換按照相關規定程序執行。

3.3預防預警行動

（1）開展污染源和生物物種資源調查。市環保局負責對生產、貯存、運輸有毒有害及危險化學品、核技術利用單位的普查，掌握全市污染源的產生、種類及分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策的建議.

（2）開展突發環境事件的假設、分析和風險評價工作，完善各類突發環境事件應急預案。涉及有毒有害和危險化學品的單位應制定相應的應急預案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學品生產、加工的，在環境影響評價階段要制定應急預案。

（3）加強環境應急科研和軟件開發工作。研究并建立本市環境污染擴散數字模型，開發研制環境應急管理系統軟件。

3.4預警分級

對應本預案中突發環境事件分級，突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預警措施

進入預警狀態后，市政府應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）發布預警公告。按照預警等級，藍色預警由市政府負責發布，黃色、橙色、紅色預警由上級政府負責發布。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環境應急救援隊伍和人員進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動等保護措施。

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

3.6預警解除

可能導致突發環境事件的因素已經消失，由發布預警公告的政府，向社會發布解除預警公告。

3.7預警支持系統

（1）建立環境安全預警系統。市環保局負責建立重點污染源排污強度實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價科學預警系統、核與輻射事故預警信息系統等。

（2）建立環境應急資料庫。市政府有關部門負責建立突發環境事件應急處理數據系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、核與輻射事件數據庫系統。

（3）建立應急指揮技術平臺系統。市政府有關部門根據需要，建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通信技術保障系統，暫不具備條件的建立事件現場無線集群呼叫系統等。

4應急響應

4.1分級響應機制

對應本預案中突發環境事件分級，突發環境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

一般突發環境事件發生或者可能發生時，由市突發環境事件應急指揮機構采取Ⅳ級應急響應行動，啟動并實施相應應急預案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發環境事件或者可能發生超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。

4.2應急響應程序

4.2.1Ⅳ級以上應急響應時，市環保局按下列程序和內容響應：

（1）立即向市應急委員會辦公室報告突發環境事件基本情況和應急救援的進展情況，及時成立現場應急指揮部;

（2）開通與所在地環境應急指揮機構、現場應急指揮部、相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故進展情況;

（3）通知有關專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業應急指揮機構提供技術支持。

（4）派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

（5）需要有關應急力量支援時，及時向上級提出請求。

4.3指揮和協調

4.3.1指揮和協調機制

突發環境事件現場應急指揮部在市應急指揮部的領導下具體負責指揮事件現場的應急處置工作。

市應急指揮部根據突發環境事件的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應急救援指揮機構參與應急處置。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，密切配合，相互協同，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，市應急指揮部組織有關人員和專家運用指揮決策系統，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供市應急指揮部領導決策參考。

發生環境事件的有關部門、單位要及時、主動向市應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環保、衛生、交通、安監、農業、水利等有關部門提供事件發生前的監管檢查有關資料，為市應急指揮部研究救援和處置方案提供基礎。

4.3.2現場指揮協調主要內容

⑴提出現場應急行動原則要求；

⑵派出有關專家和人員參與現場應急指揮部的應急指揮工作；

⑶協調各級、各專業應急力量實施應急救援行動；

⑷及時向上級報告應急行動的進展情況；

⑸協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

⑹協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

⑺根據現場監測結果，確定受災群眾返鄉時間。

4.4應急處置

各類突發環境事件的應急處置，按照本預案和各類涉及環境的事件應急預案，以及環境應急監測和應急處置等有關技術規范組織實施。

4.4.1應急監測

市環保局環境應急監測隊伍負責組織協調突發環境事件地區環境應急監測工作。

⑴根據突發環境事件污染物的擴散速度和事件發生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點位。事件發生初期，根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監測，隨著污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

⑵根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應急決策的依據。

4.4.2應急人員的安全防護

現場處置人員應根據不同類型環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進入和離開事發現場的程序。

4.4.3受災群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

⑴根據突發環境事件的性質、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施；

⑵根據事發時當地的水文、氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

4.5事件通報與信息發布

4.5.1事件通報

⑴突發環境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區）時，環保部門在應急響應的同時，應當按規定及時向有關縣（市、區）環保部門通報。

⑵如果突發環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，由市政府有關部門按規定渠道上報國家相關部門。

4.5.2信息發布

較大和一般突發公共事件的信息發布由xx市政府辦公廳會同有關部門負責。特別重大、重大突發公共事件的信息發布，按照《江西省突發公共事件總體應急預案》規定辦理。法律、法規另有規定的，從其規定。

4.6應急結束

4.6.1應急結束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：

⑴事件現場得到控制，事件發生條件已經消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內。

⑶事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

⑷事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應急結束的程序

⑴突發環境事件應急處置工作完成后，市突發環境事件應急指揮部應根據現場應急指揮部或事件責任單位的建議，決定結束應急狀態并由原發布預警部門公告。

⑵現場應急指揮部向各專業應急救援隊伍下達應急結束命令。

⑶應急狀態結束后，各級突發環境事件應急指揮部應根據實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續進行為止。

4.6.3應急結束后的行動

⑴應急狀態宣布結束后，相關部門和單位應當按照要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。

⑵應急過程評價

由市突發環境事件應急指揮部組織有關部門、單位和專家，會同事發地政府組織實施。評價的基本依據：一是環境應急過程紀錄；二是現場處置組及各專業應急救援隊伍的總結報告；三是現場應急指揮部掌握的應急情況；四是環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論應為：一是環境事件等級；二是環境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發布的公告及公布信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

⑶對于應急行動，市應急指揮部指導有關部門及突發環境事件責任單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現。

市應急指揮部負責編制環境應急總結報告，于應急結束后15天內上報市應急委員會備案。

根據實戰經驗，市應急指揮部負責組織對本預案進行評估，并及時修訂本預案。

⑷參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。

5應急保障

5.1資金保障

突發環境事件應急所需經費列入市財政預算。處置突發環境事件所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發環境事件影響較大和財政困難的地方，根據事發地鄉（鎮）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當予以支持，對受突發環境事件影響較大的非事故責任的行業、企事業單位和個人，按國家有關政策給予補償或救助。

突發環境事件應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現行規定執行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

5.2裝備保障

市突發環境事件應急指揮部成員單位要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善環境、生態安全數據庫系統，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防止對環境的污染和擴散。

5.3通信保障

市突發環境事件應急指揮部成員單位要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預案啟動時市環境應急指揮部和有關部門及現場處置工作的聯絡暢通。

5.4人力資源保障

市突發環境事件應急指揮部成員單位要建立突發環境事件應急隊伍，加強應急隊伍的建設，提高其應對突發事件的素質和能力；要培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量；對本市所屬企業消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成由市和相關企業組成的環境應急網絡，保證在突發事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

5.5技術保障

建立環境安全預警系統，組建環境專家咨詢委員會，確保在事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；建立環境應急數據庫；環境監測部門以及相關企業專業技術機構隨時投入應急的后續支援和提供技術支援。

5.6宣傳、培訓與演練

環保部門應加強環境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預防環境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環境監測機構以及有關企業、專業主管部門應加強環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。環保部門按照環境應急預案，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

5.7應急能力評價

為保障環境應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，對環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責對部門環境應急機構的建立與運行實施監督，市環保局負責定期對市環境保護系統的環境應急機構、隊伍建設和運行進行自查，對環境應急隊伍的應急能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關鄉（鎮）政府、街道辦事處、有關部門應做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態環境進行恢復的建議。

6.2保險

逐步建立突發環境事件社會保險機制。鼓勵對環境應急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環境污染的企業事業單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由市環保局組織制定，報市政府批準后，由市環保局負責管理與實施。

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，市環保局應及時修訂完善本預案，報市政府審定。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在突發環境事件應急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

⑴出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發環境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；

⑶對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，對有關責任人員視情節和造成的后果，依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

⑴不認真履行環保法律、法規引發環境事件的；

⑵不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的；

⑶不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的；

⑷拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發環境事件應急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應急工作人員依法執行公務的；

⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑻其他對突發環境事件應急工作造成危害行為的。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

主題詞：環保突發環境事件應急預案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協辦，市紀委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發

──────────────────────────

共印200份

第五篇：鄉鎮突發環境應急預案

鄉鎮突發環境應急預案范文

在平日的學習、工作和生活里，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準備好一份應急預案。優秀的應急預案都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的鄉鎮突發環境應急預案范文，歡迎大家分享。

1.總則

1.1編制目的。

為加快建立健全我鄉突發事件應急機制，迅速、高效、有序地做好突發環境事件處理工作，維護社會穩定，保障人民群眾生命健康和財產安全，保護環境，特制定本預案。

1.2編制依據。

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發環境事件應急預案》及其他相關的法律、法規和規章制定本案。

1.3工作原則。

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統一領導、分級治理、職責明確、反應靈敏、運轉高效的突發環境事件預案和應急機制，最大限度地保障人民生命和財產安全，提高政府社會治理水平應對突發事件的能力。

1.4突發環境事件分類。

根據突發環境事件的發生過程、性質和機理，突發環境事件主要分為三類：突發環境污染事件。突發環境污染事件包括重點流域環境污染事件、嚴重影響飲用水源地水質的污染事故；危險廢物、危險化學品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。

1.5突發環境事件分級。

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為非凡重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）。

1.5.1非凡重大環境事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為非凡重大環境事件：

⑴環境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。

⑵因環境事件需疏散、轉移群眾500人以上，或直接經濟損失1000萬元以上。

⑶區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境受到嚴重污染。

⑷因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響。

⑸因環境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。

⑹因危險化學品（含劇毒品）生產和貯存中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。

1.5.2重大環境事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

⑴因環境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。

⑵區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染。

⑶因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響，需疏散、轉移群眾200人以上、500人以下的。

⑷因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。

1.5.3較大環境事件（Ⅲ級）。

幾符合下列情形之一的，為較大環境事件：

⑴因環境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。

⑵因環境污染造成行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

1.5.4一般環境事件（Ⅳ級）。

因環境污染造成鄉行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

1.6適用范圍。

黃泥鄉范圍內的突發環境事件。

2.應急組織體系

政府突發環境事件應急組織由突發環境事件應急指揮部、應急辦、專家咨詢組、應急監測組、應急處理組組成。

2.1應急指揮部

鄉黨委書記曹群擔任應急指揮部指揮長，鄉長劉海健、政協聯絡組長陽靖、副鄉長匡迪之擔任副指揮長，負責對黃泥鄉突發環境應急事件的統一領導，統一指揮。成員由黨政辦、企業辦、綜治辦、工業園管委會的工作人員組成。

2.2應急辦

2.2.1鄉應急辦設在企業辦，主任由副鄉長匡迪之兼任。

2.2.2應急辦職責

在鄉應急指揮部領導下，負責協調上級應急監測組和專家咨詢組及時開展應急處理工作；接到突發環境事件報告后，及時向指揮部報告；負責處理一般環境污染事件；完成應急指揮部交辦的其他任務。

2.3應急處理組

2.3.1應急處理組由鄉企業辦工作人員組成。

2.3.2接報后第一時間到現場，維護秩序，開展對突發環境事件的現場勘查工作，及時形成報告上報應急指揮部和上級有關部門；協助上級救援隊伍開展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務。

3.預防和預警

3.1信息監控

要按照早發現、早報告、早處理的原則，開展對突發事件信息接收、報告，包括對發生在鄉外、縣外有可能對我鄉造成環境影響事件信息的收集與傳報。

3.2預防工作

3.2.1組織開展危險重點污染源調查，建立危險重點污染源數據庫，實現數據動態治理；開展危險污染源四周環境信息調查。

3.2.2要指導工業園各區各廠家完善突發環境事件應急預案并上報鄉企業辦存檔。

3.3預警措施

進入預警狀態后，應當采取以下措施：

①.立即啟動應急預案，隨時掌握事件進展情況。

②.立即向縣政府和相關部門領導報告突發環境事件基本情況。

③.轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

④.針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動等保護措施。

⑤.調集人力、物力、財力，確保應急保障工作。

4.應急響應

鄉政府結合本地實際，確定應急響行動，出現問題及時向縣政府和縣環保局報告突發事件基本情況和應急救援情況；需要應急力量支援時，立即向縣政府和縣環保局提出請求。

4.1應急處置

①.按照《黃泥鄉突發環境事件應急預案》組織實施。

②.堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產安全。

③.控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

④.應急處置工作立足長遠，應徹底消除危害，保證污染無繼發可能。

4.2安全防護

①.根據突發環境事件的性質、特點，向群眾告知采用的安全防護措施。

②.根據事發時當地的`氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。

4.3應急終止

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

①、事件現場得到控制，事件條件已經消除。

②、污染源釋放已降至規定限值以內。

③、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

④、事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

4.4突發事件信息發布

突發環境事件發生的原因、危害和損失等有關信息，由鄉應急指揮部負責統一發布。對影響重大的事件的信息發布，應經縣政府批準后，根據需要及時發布。

5.應急保障

根據突發環境事件應急需要，鄉黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應急力量。（人力、物力、財力）

6.附則

6.1獎勵與責任追究。

6.1.1獎勵

在突發事件應急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應根據有關規定給予獎勵：

①.出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；

②.對防止或拯救突發環境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；

③.對事件應急預備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。

6.1.2責任追究

在環境污染事件應急救援過程中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，視情節和危害后果，對有關責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

①.不認真履行環保法律、法規而引起突發環境事件的；

②.不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急預備義務的；

③.不按規定報告突發環境事件真實情況的；

④.拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮或者應急響應時臨陣脫逃的；

⑤.阻礙應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的；

⑥.散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑦.其他對突發環境事件應急工作造成危害行為的。

6.2預案實施時間

本預案自發布之日起實施。