第一篇：案件剖析材料

目錄

1．貪戀錢財(cái)走險(xiǎn)路

以身試法葬前程 ——?jiǎng)⑶尻柭殑?wù)侵占案剖析

大慶煉化公司紀(jì)委、監(jiān)察處…………………………………（3）2．貪心不足蛇吞象

東窗事發(fā)同受審 ——尉雙昌等人貪污案剖析

長(zhǎng)慶石油勘探局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處…………………………（7）

3．昔日標(biāo)兵落泥沼 以身試法食惡果 ——?jiǎng)⒂罆?huì)貪污案剖析

大慶石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部……………………………（13）4．四萬“好處費(fèi)” 痛失好前程

——吳中立受賄案剖析

撫順石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處………………………………（18）5．錄井處某地質(zhì)錄井大隊(duì)違紀(jì)案剖析

華北石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察處……………………………（24）6．貪心毀了前程

——李國(guó)玲貪污受賄案剖析

大慶石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處………………………………（31）7．放松自律

自釀苦果 ——牟家發(fā)受賄案剖析

— 1 — 克拉瑪依石化分公司紀(jì)委、監(jiān)察處………………………（34）8．群貪者的悲哀

——?jiǎng)⒌掳l(fā)、沙彥等人共同貪污案剖析

四川石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部……………………………（39）9．蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)“小金庫(kù)”系列案剖析

西南油氣田分公司紀(jì)委、監(jiān)察處…………………………（46）10．濫用職權(quán)得好處 自毀前程悔晚矣

——韋奇受賄案案例剖析

四川銷售分公司紀(jì)委、監(jiān)察處……………………………（53）11．心存僥幸

自毀前程

——高玉新挪用資金案剖析

內(nèi)蒙古銷售公司紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察處………………………（58）

貪戀錢財(cái)走險(xiǎn)路

以身試法葬前程

——?jiǎng)⑶尻柭殑?wù)侵占案剖析 大慶煉化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

2007年4月18日，劉清陽因犯職務(wù)侵占罪，被大慶市中級(jí)人民法院判處有期徒刑8年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50000元。公司黨政研究決定，給予劉清陽開除黨籍、開除廠籍處分。

一、劉清陽犯罪經(jīng)過

劉清陽，男，漢族，1966年9月生，黑龍江省蘭西縣人，成人大專文化，1988年7月參加工作，1998年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2006年10月12日被刑事拘留，同年11月15日逮捕，捕前系公司保衛(wèi)武裝部守衛(wèi)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)（正科級(jí)）。

2006年8月的一天，大慶林源小區(qū)無業(yè)人員張文武找到劉清陽，要進(jìn)廠偷拉俄羅斯原油外賣，請(qǐng)他幫助，并示意給他“好處”。征得劉清陽同意后，無業(yè)人員張文武、王兆軍、于海洪于2006年8月中旬至9月初先后四次駕駛油罐車（容量40噸）進(jìn)廠行竊，劉清陽先后四次用電話指揮值班經(jīng)警予以放行。不法分子在劉清陽的“幫助”下，順利地實(shí)施了盜竊。共竊取原油200余噸，價(jià)值人民幣100余萬元。張文武先后四次送給劉清陽現(xiàn)金38000元。案發(fā)后，贓款被司法收繳。

二、劉清陽犯罪原因分析

1、放松世界觀的改造，抵制誘惑的免疫力降低，是導(dǎo)致違法犯罪的主觀原因

劉清陽曾任林源公安分局副科級(jí)干部，從1998年到案發(fā)，一直擔(dān)任企業(yè)經(jīng)警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。應(yīng)該說，他對(duì)國(guó)家法律條款、企業(yè)保衛(wèi)工作制度的熟知程度，是不容置疑的。但他為什么還要鋌而走險(xiǎn)，以身試法呢？其主要原因是，思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線失守，放松了自己世界觀的改造，受社會(huì)上拜金主義、享樂主義等腐朽思想的影響，交友不慎，經(jīng)常與不三不四的無業(yè)人員一起玩撲克、打麻將，每場(chǎng)輸贏都在千元左右，賭博催化他思想蛻變。把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成了撈取個(gè)人好處的工具，最終自己跌進(jìn)了犯罪的深淵，不僅嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益，而且也葬送了自己的政治前程。

2、管理失控，制度虛設(shè)，是犯罪的客觀原因

發(fā)生如此嚴(yán)重的案件，一個(gè)不容忽視的原因是油氣車間、保衛(wèi)武裝部守衛(wèi)二大隊(duì)內(nèi)部管理失控，制度、規(guī)定形同虛設(shè)，員工責(zé)任意識(shí)淡薄。2006年8月17日，北罐區(qū)V304儲(chǔ)罐第一次被盜原油40余噸，案犯是開著一輛40噸罐車進(jìn)廠的，做案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多小時(shí)。8月25日是月底盤庫(kù)（檢尺）時(shí)間，當(dāng)班操作人員沒有按規(guī)定進(jìn)行盤庫(kù)，而是將7月份的盤庫(kù)數(shù)據(jù)作為8月份的盤庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)。隨后的盜油行為雖然被操作人員發(fā)現(xiàn)了跡象，并作了匯報(bào)，但沒有引起車間領(lǐng)導(dǎo)的重視，給盜竊犯罪活動(dòng)提供了— 4 — 作案條件。

3、上級(jí)失察，同級(jí)監(jiān)督不力，是犯罪發(fā)生的重要原因 通過內(nèi)控體系建設(shè)，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度是健全的，也不乏對(duì)制度落實(shí)的檢查。但監(jiān)督不到位，檢查不深入，致使管理工作出現(xiàn)諸多漏洞，此外，動(dòng)力二廠油氣車間2005年12月成立后，很少開會(huì)，上級(jí)精神傳達(dá)渠道不暢，安排工作只是通過電話布置，領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖有分工，但各項(xiàng)工作都由主任直接安排，車間、守衛(wèi)二大隊(duì)黨組織發(fā)揮作用不夠，黨組織負(fù)責(zé)人沒有正確履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，造成了黨的組織監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

四、留給我們的教訓(xùn)

劉清陽違法犯罪案件教訓(xùn)是深刻的，給我們敲響了警鐘。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

1、必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和監(jiān)督

思想是行為的先導(dǎo)，思想道德的大壩一旦決堤，便會(huì)一瀉千里，不可收拾。因此，黨政組織應(yīng)在各級(jí)管理人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，做到經(jīng)常“提醒”、經(jīng)常“敲鐘”。通過常抓不懈，使各級(jí)管理人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠樹立正確的人生觀、世界觀，正確處理個(gè)人利益與企業(yè)利益、國(guó)家利益的關(guān)系，堅(jiān)持教育與監(jiān)督，自律與他律相結(jié)合，筑起拒腐防變的思想長(zhǎng)城。

2、必須狠抓制度的落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理，堵塞管理漏洞 在股份公司內(nèi)控工作視頻會(huì)議上，蔣總強(qiáng)調(diào)的第一句話是執(zhí)行，第二句話還是執(zhí)行，第三句話仍然是執(zhí)行，并指出：我們現(xiàn)在不是制度不好，而是制度執(zhí)行得不夠好，出現(xiàn)的問題基本上都是出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。案件的發(fā)生也說明了這一點(diǎn)。防止違法違紀(jì)案件的發(fā)生，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控和執(zhí)行制度的力度。這起原油被盜發(fā)生的主要原因，就是因?yàn)閳?zhí)行制度不力所致。經(jīng)警人員不是按制度嚴(yán)把大門，而是按電話辦事，使盜竊分子在眾目睽睽之下把原油盜走。因此，必須狠抓制度的落實(shí)，切實(shí)按制度辦事，防止出現(xiàn)管理上的盲區(qū)和盲點(diǎn)。

3、必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”

責(zé)任意識(shí)絲毫不能懈怠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于泰山。原油被盜案暴露了基層管理工作中存在著漏洞。企業(yè)管理是永恒的主題，任何時(shí)候都不能放松，稍有疏忽就有可能發(fā)生這樣或那樣的問題。要切實(shí)落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繃緊管理這根弦，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾，有針對(duì)性地做好超前防范工作，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的要求，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有效地防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

貪心不足蛇吞象

東窗事發(fā)同受審

——尉雙昌等人貪污案剖析 長(zhǎng)慶石油勘探局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處

2007年5月21日，對(duì)長(zhǎng)慶鉆井人來說是一個(gè)值得深思的日子。就在這一天，甘肅省慶城縣人民法院依法判決鉆井工程總公司管具公司馬嶺服務(wù)部經(jīng)理尉雙昌、兼職會(huì)計(jì)閆國(guó)棟、兼職出納陳云犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十年，有期徒刑三年、緩刑五年，有期徒刑一年六個(gè)月、緩刑二年。

尉雙昌，男，漢族，44歲，大專文化，1983年參加工作。閆國(guó)棟，男，漢族，37歲，大專文化，1990年參加工作。陳云，男，漢族，30歲，大專文化，1996年參加工作。三個(gè)年輕人都受過高等教育，都是黨員，都是干部，都處在干事業(yè)的黃金階段，但卻因三人合伙私分公款近百萬元被判刑、被開除黨籍，其中兩人還被行政開除，人們都在為他們惋惜。

這樣的大案，在鉆井工程總公司是少有的，在長(zhǎng)慶石油勘探局的歷史上也是少見的。大家都在深思：到底是什么原因釀成了他們的人生悲劇？

一、案情回顧

發(fā)案起源于截流收入設(shè)“小金庫(kù)”。

— 7 — 鉆井工程總公司管具公司馬嶺服務(wù)部，主營(yíng)業(yè)務(wù)是給局內(nèi)鉆井隊(duì)供應(yīng)鉆具、管具，并對(duì)回收的鉆具、管具進(jìn)行維修和加工，按規(guī)定不設(shè)財(cái)務(wù)點(diǎn)，收入一律上交。但2003年3月至2005年7月，尉雙昌在任管具公司馬嶺服務(wù)部經(jīng)理期間，安排閆國(guó)棟任兼職出納，陳云擔(dān)任兼職會(huì)計(jì)，開始對(duì)外承攬鉆具修理業(yè)務(wù)，并私自將報(bào)廢鉆具對(duì)外租賃收費(fèi)，所得收入存于個(gè)人名下的存折中，私設(shè)“小金庫(kù)”，金額共計(jì)1,001,740元。

2004年5月，閆國(guó)棟收到私人鉆井隊(duì)匯給馬嶺服務(wù)部的5萬元鉆具修理費(fèi)后，既未入賬，也未告訴尉雙昌，獨(dú)自占有。

2004年9月，尉雙昌在未履行任何手續(xù)的情況下，讓閆國(guó)棟將10萬元租賃費(fèi)借給柴某。2004年10月，柴某將10萬元?dú)w還尉雙昌時(shí)，尉將此款占為己有。

2003年2月和2004年3月，某公司私下租賃鉆鋌11根，交押金10萬元，后因發(fā)生卡鉆事故，鉆具被埋，無法歸還。2005年6月，該公司經(jīng)理邵某與尉雙昌商定，除交付的押金外，再付10萬元作為租賃設(shè)備的殘值，但該公司因當(dāng)時(shí)資金緊張等原因未能及時(shí)給付。2005年12月，尉雙昌在已調(diào)離馬嶺服務(wù)部的情況下，依然多次催要此款。該公司2006年3月份將10萬元分三次匯入尉雙昌的私人賬戶后，被據(jù)為己有。

2005年6月，馬嶺服務(wù)部在更換會(huì)計(jì)和出納時(shí)，尉雙昌指使閆國(guó)棟和陳云二人銷毀憑證和賬本，閆國(guó)棟將憑證和賬本進(jìn)行了銷毀，陳云因害怕而將賬簿帶回家中保管。2005年8月，尉雙— 8 — 昌在調(diào)離馬嶺服務(wù)部時(shí)，未將剩余租賃費(fèi)移交，而且繼續(xù)電話遙控租賃費(fèi)的開支使用。2005年12月，尉雙昌電話指使閆國(guó)棟將65萬元進(jìn)行私分，自己分得25萬元，閆國(guó)棟分得20萬元，陳云分得20萬元。陳云認(rèn)為這錢不能要，實(shí)際只接受了2萬元。

綜上所述，尉雙昌個(gè)人實(shí)際貪污45萬元；閆國(guó)棟實(shí)際貪污25萬元；陳云個(gè)人實(shí)際占有2萬元，三人貪污總額為905,283.40元，案發(fā)后，贓款均被司法機(jī)關(guān)追繳。

二、案發(fā)原因及剖析

尉雙昌等人在短短的三年內(nèi)，瘋狂作案并屢屢得手，總金額達(dá)90余萬元。其原因有主觀方面的，也有客觀方面的。

1、不注重自身修養(yǎng)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，是其違法犯罪的根本原因。翻開卷宗，此案的主犯尉雙昌也有過踏實(shí)奮斗的經(jīng)歷：從實(shí)習(xí)員、技術(shù)員、副隊(duì)長(zhǎng)、工程師，到服務(wù)部副經(jīng)理、經(jīng)理，無不體現(xiàn)著他本人的不懈努力和組織的關(guān)心與培養(yǎng)。他被捕前44歲，正是人生施展才華、實(shí)現(xiàn)理想的大好時(shí)機(jī)，然而，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后的他，隨著地位和權(quán)力的變化，學(xué)習(xí)少了，思想要求放松了，工作標(biāo)準(zhǔn)降低了，思想出現(xiàn)了滑坡。工作中一切由自己說了算，私自對(duì)外租賃鉆具，公款私存，個(gè)人私欲極度膨脹，多次貪污，直至私分巨額公款。正是由于他不重視學(xué)習(xí)，法紀(jì)觀念淡薄，濫用權(quán)力，最終斷送了自己和他人的美好前程。

2、管理不到位，監(jiān)督不力，是其違法犯罪的重要原因。

尉雙昌等人走上違法犯罪道路，固然與其放松自身學(xué)習(xí)，放

— 9 — 松世界觀改造，法律意識(shí)淡薄有關(guān)，但管理不到位，監(jiān)督不力也是一個(gè)重要的原因。

首先是經(jīng)營(yíng)管理不到位。尉雙昌在任馬嶺服務(wù)部經(jīng)理的兩年多時(shí)間里，違反規(guī)定對(duì)外承攬修理業(yè)務(wù)、租賃報(bào)廢鉆具搞創(chuàng)收，上級(jí)管具公司在日常管理和監(jiān)督檢查中并沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止這種違紀(jì)的行為。同時(shí)，馬嶺服務(wù)部經(jīng)營(yíng)管理混亂，對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，收入呈無序管理狀態(tài)，更談不上監(jiān)督制約機(jī)制和措施，漏洞百出，致使閆國(guó)棟有機(jī)可乘，將5萬元修理費(fèi)據(jù)為己有而無人知曉。

其次是資產(chǎn)管理不到位。尉雙昌在對(duì)外租賃鉆具過程中，將鉆鋌11根租賃，在無法追回時(shí)，僅由尉雙昌與對(duì)方商議賠償事宜，其上級(jí)單位根本無人過問，例行工作檢查時(shí)也沒有發(fā)現(xiàn)該單位的問題。

第三，財(cái)務(wù)管理不到位。馬嶺服務(wù)部對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，收費(fèi)總計(jì)100余萬元，上級(jí)主管單位沒有發(fā)現(xiàn)，馬嶺服務(wù)部又無人知曉，在中途更換會(huì)計(jì)和出納時(shí)，更無人過問，任憑尉雙昌隨意支配。

3、私設(shè)“小金庫(kù)”，是導(dǎo)致其違法犯罪的主要誘因。尉雙昌在對(duì)外承攬業(yè)務(wù)中，既沒有按照規(guī)定程序?qū)⑺檬杖肷蠄?bào)管具公司，也沒有納入馬嶺服務(wù)部帳內(nèi)統(tǒng)一管理，而是存放在個(gè)人名下，日常開支都是尉說了算，僥幸心理使其為所欲為，無所顧忌，最終誘發(fā)了私分巨額公款的犯罪行為。

三、應(yīng)吸取的教訓(xùn)

尉雙昌等人貪污犯罪一案雖已塵埃落定，但掩卷沉思，留給— 10 — 我們的教訓(xùn)是深刻的。

1、各級(jí)黨員干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制金錢的誘惑。

俗話說：“物必自腐而后蟲生”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，作為一名黨員干部，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，不斷提高理論水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，恪守“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，忠實(shí)履行崗位職責(zé)，只有這樣，才能保持自己的世界觀不錯(cuò)位、人生觀不扭曲、價(jià)值取向不偏移，不管到什么時(shí)候，都能正確把握自己，自覺抵御金錢和物質(zhì)的誘惑，經(jīng)得住名譽(yù)和利益的考驗(yàn)，保持共產(chǎn)黨員的本色。

2、必須健全和完善企業(yè)規(guī)章制度，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“人、財(cái)、物、事”的管理。

從尉雙昌等人貪污犯罪一案中，我們可以清楚的看到，內(nèi)部規(guī)章制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理不到位是造成他們滑向犯罪深淵的重要外因。試想，如果馬嶺服務(wù)部能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外創(chuàng)收管理規(guī)定，規(guī)范管理對(duì)外維修業(yè)務(wù)，上述違法犯罪案件就能避免。作為其主管單位的管具公司，如果能從經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多方面加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，也有可能避免此案的發(fā)生。因此，各級(jí)管理者既要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過警示教育和整章建制等方式，引導(dǎo)和規(guī)范職工尤其是管理人員，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，即要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“人、財(cái)、物、事”的日常管理，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；又要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查措施，對(duì)重要崗位人員

— 11 — 履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行檢查考核，高度重視事前防范和事中監(jiān)督，對(duì)不稱職者或者有問題的人員要及時(shí)調(diào)整，防患于未然。

3、要堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”。

尉雙昌等人貪污一案中，由于馬嶺服務(wù)部財(cái)務(wù)管理混亂，公款私存形成“小金庫(kù)”，最終導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)和職工勞動(dòng)成果被尉雙昌等人私吞。這一案例再次提醒我們，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，要防止這類違法違紀(jì)案件發(fā)生，就必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，認(rèn)真落實(shí)崗位制約措施，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)與出納定期核對(duì)帳務(wù)和人員內(nèi)部交流制度，定期進(jìn)行審計(jì)檢查和清查核資，堅(jiān)決杜絕公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，嚴(yán)防企業(yè)資金“體外循環(huán)”，確保企業(yè)資金的安全和領(lǐng)導(dǎo)人員的政治生命安全。

昔日標(biāo)兵落泥沼 以身試法食惡果

——?jiǎng)⒂罆?huì)貪污案剖析 大慶石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部

2006年6月30日，大慶油田裝備制造集團(tuán)設(shè)備修理公司一分公司綜合車間主任劉永會(huì)，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院刑事拘留。2007年2月7日，大慶市薩爾圖區(qū)人民法院以貪污罪依法判處劉永會(huì)有期徒刑二年，緩刑兩年。2007年4月13日，大慶油田裝備制造集團(tuán)分別給予劉永會(huì)開除黨籍、行政留用察看處分。

一、昔日標(biāo)兵光環(huán)多，今朝放任陷泥沼

劉永會(huì)被判刑的消息一經(jīng)傳出，公司上下議論紛紛，引起不小震動(dòng)。因?yàn)樗@得過全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手，黑龍江省、集團(tuán)公司勞模，集團(tuán)公司技術(shù)能手，市局技術(shù)革新能手等眾多榮譽(yù)。他在當(dāng)車工時(shí)曾經(jīng)用20年的時(shí)間完成了51年的工作量，為企業(yè)做出過突出貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“走在時(shí)間前面的人”。人們?yōu)樗呱线`法犯罪道路深感驚嘆和痛惜。但熟知他近況的人卻能道出他蛻變的蛛絲螞跡。劉自從擔(dān)任車間主任后，常以工作忙和外出攬活為由不參加政治學(xué)習(xí)，放任了世界觀的改造；為人狂傲，聽不進(jìn)不同意見；不學(xué)法不懂法，只滿足走捷徑完成生產(chǎn)任務(wù)。久而久之，走

— 13 — 起了下坡路。

二、變通材料套現(xiàn)金，公款私存惹禍端

劉永會(huì)，男，1956年3月出生，甘肅張掖市人，1973年3月參加工作，1979年12月入黨。曾先后任大隊(duì)工藝室主任、分廠綜合車間主任、維修中心綜合車間主任、分公司綜合車間主任。

檢察機(jī)關(guān)查明，劉永會(huì)在任大慶石油管理局第二機(jī)械廠宏升修造三分廠綜合車間主任期間，為了給外雇工發(fā)工資，在不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的情況下，競(jìng)冒違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)，以變通材料費(fèi)的方式套取現(xiàn)金70萬元。并存在自己的個(gè)人卡中，后又利用職務(wù)之便，侵吞公款1.9萬元，用于購(gòu)買私人轎車，跌進(jìn)了犯罪的泥潭。

三、思想放松存僥幸，因“小”失大害自己

劉永會(huì)從一名普通工人走上重要管理崗位，既有他個(gè)人的努力，也有組織的教育培養(yǎng)。那么，是什么原因使劉永會(huì)從一名先進(jìn)標(biāo)兵蛻變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪分子呢？

1、放棄“三觀”改造，是他走上犯罪道路的根本原因

作為一名基層生產(chǎn)車間經(jīng)營(yíng)管理干部，對(duì)單位生產(chǎn)發(fā)展付出了努力，取得了一定的成績(jī)，得到了組織的肯定和職工的認(rèn)可，劉永會(huì)本應(yīng)誡驕誡躁，正確對(duì)待自己。但他隨著崗位的變遷、權(quán)力的增大和環(huán)境的變化，開始不拘小節(jié)，放松了對(duì)自身的要求，很少認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，人生觀、世界觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，自由主義、小團(tuán)體主義、拜金主義、個(gè)人主義在頭腦中占了上風(fēng)，把黨紀(jì)國(guó)法拋在了一邊，錯(cuò)誤地把手中的權(quán)力當(dāng)成了謀利益的工具，— 14 — 最終滑進(jìn)了犯罪的泥沼，成了一名罪犯。

2、僥幸心理作怪，斷送了政治前途

為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，黨和國(guó)家制定了一系列的法規(guī)制度，有效地防范了腐敗行為的發(fā)生。這些劉永會(huì)不是不懂，但為什么還要知法犯法？說到底是僥幸心理占了上風(fēng)。就“變通材料費(fèi)”而言，領(lǐng)導(dǎo)曾多次提過要求，并也有前車之鑒，但他沒有當(dāng)回事，而且錯(cuò)識(shí)地認(rèn)為，只要是為了工作，不把錢揣進(jìn)自己的腰包就不會(huì)發(fā)生問題。當(dāng)時(shí)如果他堅(jiān)持黨性原則，及時(shí)向組織匯報(bào)，找到正確解決問題的辦法，少一點(diǎn)僥幸心理，就不會(huì)在犯罪的泥沼中越陷越深。

3、缺乏有效監(jiān)督，是釀成其違法犯罪的重要因素

多年來，公司逐步建立健全了物資管理、財(cái)務(wù)管理等制度，在企業(yè)管理中發(fā)揮了積極的作用，但這些制度在劉永會(huì)這里卻成了寫在紙上的條文，掛在墻上的“裝飾物”，沒有真正落實(shí)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。變通材料費(fèi)形成的賬外資金，給劉永會(huì)貪污提供了條件。對(duì)三令五申禁止私設(shè)賬外資金的問題，上級(jí)組織監(jiān)督檢查不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，致使問題愈演愈烈，造成了惡劣后果。

四、教訓(xùn)深刻敲警鐘，教育管理勿放松

劉永會(huì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生，給各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。認(rèn)真剖析其犯罪根源，從中吸取教訓(xùn)，對(duì)我們今后工作會(huì)起到積極的警示和教育作用。

1、樹立正確“三觀”，筑牢思想道德防線

理想信念和宗旨觀念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，是永葆黨的青春和共產(chǎn)黨先進(jìn)性的力量源泉，也是拒腐防變的思想基礎(chǔ)。世界觀的改造是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。在不斷深化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，黨員干部如果放松了思想改造，抵御各種誘惑的免疫力就會(huì)下降，手中的權(quán)力就會(huì)失控。因此，要大力倡導(dǎo)八個(gè)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不為名所困，不為利所動(dòng)，堅(jiān)持立黨為公，為政清廉，珍惜黨和群眾賦予的權(quán)力，提高拒腐防變的能力。

2、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞

有了好的制度，但不能貫徹執(zhí)行，制度再好也是一紙空文。劉永會(huì)犯罪，個(gè)人思想蛻變固然是主要原因，但制度落實(shí)不力，監(jiān)督管理薄弱也是一個(gè)不可忽視的重要原因。劉永會(huì)所在單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)賬目管理及物資管理等方面存在有不按制度辦事、違紀(jì)操作等問題；上級(jí)職能部門工作部署多、督促檢查少；一般性檢查多，深入發(fā)現(xiàn)問題少。管理漏洞不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，滋生腐敗的土壤不能及時(shí)鏟除，致使違紀(jì)違法問題發(fā)生，給企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，給個(gè)人帶來了不幸。因此，對(duì)制度的建立和執(zhí)行情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查，并通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要管理崗位人員的教育監(jiān)督，防范權(quán)力運(yùn)— 16 — 行失控

權(quán)力是一把雙刃劍，用好了造福職工，反之貽害無窮。劉永會(huì)案件告誡我們，對(duì)重要管理崗位人員監(jiān)管不力、制約疲軟，是導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生的重要因素。不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺置于組織和群眾的監(jiān)督之下。脫離組織和群眾監(jiān)督，放松思想教育，不能開展批評(píng)和自我批評(píng)，必然導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。當(dāng)前，要更加徹底貫徹黨的民主集中制原則，規(guī)范“四項(xiàng)權(quán)力”的運(yùn)作，抓好事前教育、事中監(jiān)管工作，防止監(jiān)督滯后軟弱，筑起防范犯罪的堅(jiān)固防線，確保企業(yè)和職工的根本利益不受侵害。

四萬“好處費(fèi)” 痛失好前程

——吳中立受賄案剖析 撫順石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

2007年8月6日，撫順市順城區(qū)人民法院以受賄罪判處原撫順石油化工公司物裝中心副主任吳中立有期徒刑二年，緩刑二年。撫順石化公司給予吳中立開除黨籍處分和解除勞動(dòng)合同處理。僅僅是四萬元“好處費(fèi)”，卻使吳中立痛失了美好前程。欲而不知止，失其所以;有而不知足，失其所以有。吳中立案或許能使無視“小節(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，能及早算清人生的得失帳。

一、昔日工作兢兢業(yè)業(yè)，今日失足千古恨

吳中立，1964年出生在遼寧新賓縣，1985年畢業(yè)于撫順石油學(xué)院，1986年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1990年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后任撫順石油化工公司設(shè)計(jì)院第二黨支部書記，工藝室主任、儲(chǔ)運(yùn)室主任、黨支部書記。2001年12月通過競(jìng)聘，擔(dān)任物裝中心副主任。

吳中立在單位分管物資采購(gòu)、工程、設(shè)備管理等工作，他勤奮扎實(shí)，生活儉樸，做事不張揚(yáng)，善于團(tuán)結(jié)同事，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解和解決問題；在議標(biāo)談判中，他認(rèn)真剖析價(jià)格構(gòu)成，在提高性價(jià)比的前提下，嚴(yán)格控制采購(gòu)資金，為降低采購(gòu)成本，減— 18 — 少中間渠道采購(gòu)，組織計(jì)采部制定了不同的自采策略，自采率由原來的不足30%提高到60%以上，為企業(yè)節(jié)約了上千萬元的資金。在制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作中，他理順和規(guī)范了工作程序，實(shí)現(xiàn)了正流程管理和高效率運(yùn)行，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和職工的信賴。為什么這樣一個(gè)組織上信任，職工認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)走上犯罪的道路呢？

二、私欲占上風(fēng)，痛失好前程

面對(duì)客戶送來的“好處費(fèi)”，開始時(shí)，吳中立還能嚴(yán)格要求自己，拒之不收，拒絕不了的主動(dòng)上交組織，并向組織說明情況。但2003年1月，他第一次將客戶的“好處費(fèi)”據(jù)為己有后，思想開始變化了，私欲戰(zhàn)勝了理智，防腐防線崩潰，開始滑向了犯罪的深淵。

2003年1月吉林通化化工股份有限公司經(jīng)理陳某某，為了感謝吳中立在采購(gòu)液氨方面對(duì)該公司的幫助，送給人民幣10000元，他考慮到是多年的合作關(guān)系，采購(gòu)過程沒有問題，又趕上過春節(jié)，產(chǎn)生了“只要不是索拿卡要，別人出自真心送的錢，收了也無妨”的想法，吳中立收下了這筆本不該收的“好處費(fèi)”。之后，他也后悔過，恐懼過，但隨著時(shí)間的推移，后悔和恐懼的心理被膨脹的私欲所代替，僥幸心理也隨之滋生占據(jù)了上風(fēng)。私欲的閘門一旦打開，貪婪便如洪水猛獸一樣不可遏止，2005年至2007年2月，吳中立先后收受了溫州某閥門公司、上海某閥門有限公司等6家單位送給其“好處費(fèi)”共3萬元。斷送了自己的大好前程。

三、因“小益”失大利，教訓(xùn)慘痛深刻

— 19 — 一個(gè)從大山里走出的農(nóng)民兒子，一個(gè)有著一對(duì)“雙胞胎”子女的美好家庭，一個(gè)受過良好教育的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本來可以大展宏圖，燦爛人生，卻因小利而失大義，收了不該收的錢財(cái)，觸犯了刑律，走上一條違法犯罪的不歸路，教訓(xùn)可謂慘痛深刻。

吳中立之所以違法犯罪，一是放松了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)和思想改造。物裝中心是公司物資采購(gòu)對(duì)外的“窗口”部門，給吳中立提供了廣泛接觸社會(huì)的條件，受到社會(huì)上一些權(quán)錢交易的負(fù)面影響，使其在潛移默化中動(dòng)搖了信念，產(chǎn)生了“只要不是索拿卡要，別人出自真心送的錢，收了也無妨”，給自己經(jīng)營(yíng)多年的“防洪大堤”留下了許多致命的裂痕。二是放松了對(duì)欲望的抑制。吳中立對(duì)“好處費(fèi)”先拒后收，就是因?yàn)榉潘闪藢?duì)欲望的抑制。身為執(zhí)掌一定權(quán)力的黨員干部，面對(duì)講不清說不明的誘惑和陷阱，沒能做到謹(jǐn)慎小心，把握好自己。三是存在僥幸心理。吳中立自以為與那些經(jīng)理既無預(yù)謀又無承諾，更沒有索拿卡要，純屬私人交往，是“個(gè)人不會(huì)告，組織不會(huì)查”的事。因此，私欲蒙心，僥幸自安，迷失了方向。

因“小”失“大”，撿了芝麻丟了西瓜，這是吳中立最慘痛的教訓(xùn)。其實(shí)，最后他連“芝麻”也丟了，真正“撿”到的只有悔恨和痛苦。如果他還能在原有的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作，他所得到的政治待遇和經(jīng)濟(jì)收入會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過那四萬元“好處費(fèi)”。一個(gè)處級(jí)干部每年的工資獎(jiǎng)金就有6-8萬多元，今年43歲的他到退休起碼也能有80萬元的收入，甚至是100萬元，這些收入足夠他一家衣食無憂，— 20 — 幸福快樂地生活，盡享天倫之樂，這是多少金錢也換不來的。如果吳中立能算好這筆賬，他一定會(huì)因辜負(fù)了組織的培養(yǎng)而痛悔不已，因?qū)Σ黄鹣噱σ阅钠拮雍颓髮W(xué)上進(jìn)的兒女而感到自責(zé)。但這一切都晚了，世界上藥鋪千千萬，惟一難尋的就是“后悔藥”。

四、算好人生得失賬，遏制違法犯罪行為

江蘇省徐州市建設(shè)局原局長(zhǎng)靖大榮在看守所里曾給自己受賄犯罪算過“七筆帳”，一是政治上自毀前程；二是經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)；三是名譽(yù)上身敗名裂；四是家庭上夫離女散；五是親情上眾叛親離；六是自由上身陷牢籠；七是健康上身心交瘁。“七筆賬”筆筆清楚明了，入情入理；發(fā)人深思，催人警醒。那些權(quán)力在握而無視“小節(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)干部要從吳中立墮落的悲劇，靖大榮 的“七筆賬”中吸取教訓(xùn)，引以為戒，走好人生的每一步。

警戒因小失大，必須始終保持堅(jiān)定的理想信念。理想信念是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的根本。面對(duì)改革開放的新形勢(shì)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重世界觀的改造，樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)政治堅(jiān)定性與道德純潔性的統(tǒng)一。

警戒因小失大，必須守住道德和法律的底線，從小節(jié)做起。小節(jié)是品德修養(yǎng)的試金石，關(guān)系到個(gè)人的品行和人生選擇。“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)形形色色的誘惑，一定要把住防線，守住道德和法律的底線。否則，小節(jié)不受、大節(jié)難保，不僅毀掉自己的政治

— 21 — 前途，還會(huì)失去自由甚至生命，那時(shí)悔之晚矣。

警戒因小失大，必須克服僥幸心理，守住“第一次”。以權(quán)謀私一旦邁出“第一步”，就如同打開潘多拉魔盒，一發(fā)而不可收拾。有了第一次，必定會(huì)有第二次、第三次……欲壑難填，進(jìn)而變得如泛濫之水，滔滔難遏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在第一次面對(duì)權(quán)錢色誘惑時(shí)，千萬不能抱有“僅此一次”的僥幸心理，一定要守節(jié)持定，不要因一念之差而釀成終身之禍。在黨紀(jì)國(guó)法問題上心存僥幸，最終只能是聰明反被聰明誤。

警戒因小失大，必須培養(yǎng)健康的生活情趣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，生活情趣是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至黨的形象的大事。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。這是近年來中央首次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣、品行操守等人品標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終保持健康的生活情趣，始終保持高尚的精神追求，用積極的、健康的、高尚的思想來指導(dǎo)自己的行為，耐得住寂寞，守得住清貧，防微杜漸，堵住欲望的大門，才能不讓腐敗從小節(jié)上打開缺口，真正避免因小失大。

警戒因小失大，必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。權(quán)力失去監(jiān)督，必然走向腐敗。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，把監(jiān)督看作是黨組織對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，看作是在各種誘惑面前保持不腐敗的重要保證。權(quán)力業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門要積極— 22 — 探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，加強(qiáng)事前防范，完善制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力制約，堵塞管理漏洞，加大監(jiān)督力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于有效的監(jiān)督之下。

錄井處某地質(zhì)錄井大隊(duì)違紀(jì)案剖析

華北石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察處

2006年9月，某互聯(lián)網(wǎng)站上登載了一篇題為《他這樣長(zhǎng)期腐敗為什么無人管》的博客文章，反映華北石油管理局錄井處某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鐘某買房買車，支出與收入嚴(yán)重不符的情況，引起了錄井處紀(jì)檢監(jiān)察部門的注意。該處立即對(duì)所反映的問題進(jìn)行了初核。并將情況向局紀(jì)委進(jìn)行了匯報(bào)。2006年10月，局紀(jì)委和錄井處紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該大隊(duì)的違紀(jì)行為進(jìn)行了立案調(diào)查，并按照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。給予主要責(zé)任人鐘某留黨察看一年、行政撤銷大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)處分，其他有關(guān)責(zé)任人員也受到了相應(yīng)的紀(jì)律處分。

鐘某任錄井處某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)后，違規(guī)注冊(cè)公司，并通過這個(gè)公司外派監(jiān)督，監(jiān)督費(fèi)收入設(shè)立賬外資金，數(shù)額巨大。

2002年初，該大隊(duì)遇到了外派監(jiān)督費(fèi)用結(jié)算難的問題。鐘某在未向上級(jí)組織匯報(bào)的情況下，與大隊(duì)班子成員方某、胡某等人商議，在所在地市注冊(cè)成立震旦油氣工程技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱震旦公司），經(jīng)營(yíng)與所在單位主業(yè)相同業(yè)務(wù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上建立了公司網(wǎng)站，網(wǎng)頁中采用該大隊(duì)辦公大樓圖片作為震旦公司辦公樓圖片，電話及傳真號(hào)碼均為該大隊(duì)辦公電話。案發(fā)后，該— 24 — 網(wǎng)站被關(guān)閉；2007年7月13日，經(jīng)組織干預(yù)，震旦公司予以注銷。

2002年2月至2006年9月，該大隊(duì)通過震旦公司外派監(jiān)督，將結(jié)算的勞務(wù)收入設(shè)立賬外資金，累計(jì)收入305萬元，用于外派監(jiān)督補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)支出等共計(jì)3，046，057.71元，余額3，942.29元。

鐘某等人違紀(jì)行為涉及人員多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及資金數(shù)額大，令人觸目驚心，造成了嚴(yán)重的影響，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

放松學(xué)習(xí)，忽視改造，是違紀(jì)的根本原因。鐘某作為在錄井戰(zhàn)線工作多年的一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，為企業(yè)的發(fā)展付出過艱辛的努力，也得到組織的肯定和職工群眾的認(rèn)可。2001年底，他由錄井處人事培訓(xùn)部主任調(diào)任該大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，隨著崗位的變動(dòng)和工作環(huán)境的變化，特別是當(dāng)了基層“一把手”后，整天忙于具體業(yè)務(wù)，很少學(xué)習(xí)黨的方針、政策和法紀(jì)法規(guī)，放松了對(duì)自己人生觀、世界觀和價(jià)值觀的改造，自由主義、個(gè)人主義、拜金主義以及小團(tuán)體主義在頭腦中逐步占了上風(fēng)，權(quán)力觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，把手中的權(quán)力當(dāng)成了為自己和本單位謀利的工具。這是他最終走向違紀(jì)違規(guī)的思想基礎(chǔ)和根本原因。正如他在檢查中所說：剛到基層任大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，自己思想深處潛伏著一個(gè)錯(cuò)誤意識(shí)，認(rèn)為只要有了錢，給職工多發(fā)獎(jiǎng)金，自己的工作就好開展，年度干部考核時(shí)就會(huì)得到大家的認(rèn)可和信任。在這種思想指導(dǎo)下，他對(duì)上級(jí)組織三令五

— 25 — 申嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”的指示置若罔聞，我行我素，擅自注冊(cè)成立了私營(yíng)性質(zhì)的震旦公司，經(jīng)營(yíng)與本單位同類業(yè)務(wù)，并選派本單位職工與聘用人員一道參與項(xiàng)目工作，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。

有章不循，執(zhí)行不力，是違紀(jì)的關(guān)鍵原因。錄井處在對(duì)外創(chuàng)收方面的規(guī)章制度是比較健全的。但是，制度是靠人來執(zhí)行的，個(gè)別人思想上一旦出了問題，制度就成了一紙空文。你有政策，他就有對(duì)策。他們的眼睛只盯在本單位的局部利益上，錯(cuò)誤地認(rèn)為：只要大隊(duì)安全不出問題，質(zhì)量不出大事，隊(duì)伍穩(wěn)定，職工得到實(shí)惠，就盡到了作為基層領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，根本不管給職工的這些實(shí)惠是否符合企業(yè)的制度規(guī)定。

監(jiān)督不力，管理不嚴(yán)，是違紀(jì)的客觀原因。該大隊(duì)從開始私設(shè)“小金庫(kù)”至案發(fā)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年，累計(jì)數(shù)額三百余萬元，這不僅說明鐘某等人違紀(jì)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，而且也反映了監(jiān)督管理工作的薄弱和滯后。主要表現(xiàn)為：一是上級(jí)職能部門監(jiān)督不力。錄井處每年都要進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查，雖然也發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn)問題，但始終沒有深究，導(dǎo)致問題愈演來愈烈。二是本級(jí)黨組織監(jiān)督不力。主抓黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，為了單位小集體利益，明知不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫(kù)”，面對(duì)不正常的班子決策議事行為，既不采取有效措施，也不向上級(jí)組織報(bào)告，監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮。三是下級(jí)監(jiān)督變?yōu)榻^對(duì)服從。大隊(duì)人事員面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)違紀(jì)行為，為了得到領(lǐng)導(dǎo)的“信任”，既不抵制，又不及時(shí)向上級(jí)反映，最終是害了領(lǐng)導(dǎo)又害了自己。

— 26 — 弄虛作假，僥幸心理，是違紀(jì)的主要原因。為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔從業(yè)，有效防范腐敗行為的發(fā)生，國(guó)家、集團(tuán)公司、管理局乃至單位內(nèi)部都分別出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和制度規(guī)定。對(duì)于黨紀(jì)政紀(jì)鐘某等人不是不懂，而是心存僥幸。就“小金庫(kù)”而言，局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾多次在各種會(huì)議上打“預(yù)防針”，并給予糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，但他們始終沒有珍惜組織的挽救，反而長(zhǎng)期欺騙組織和領(lǐng)導(dǎo)。在處領(lǐng)導(dǎo)最后一次找鐘某誡勉談話時(shí)，他依舊信誓旦旦，拍著胸脯表示沒有問題。如果當(dāng)時(shí)少一點(diǎn)僥幸，多一點(diǎn)誠(chéng)實(shí)，及時(shí)向組織說出實(shí)情，求得解決問題的辦法，結(jié)局決不會(huì)到現(xiàn)在的境地。

該案給各級(jí)管理人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。認(rèn)真剖析其違紀(jì)根源，從中汲取深刻教訓(xùn)，必將對(duì)我們今后的工作起到積極的警示和教育作用。

一要始終加強(qiáng)世界觀的改造。對(duì)于每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，改造世界觀，樹立正確的人生觀都不是一朝一夕、一勞永逸的，而是終生都要認(rèn)真對(duì)待的課題。理想信念和宗旨觀念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，是永葆黨的先進(jìn)性的力量源泉，也是拒腐防變的思想基礎(chǔ)。世界觀的改造是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，不是讀幾本書、聽?zhēng)状握n就能解決的問題。在改革不斷深化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)黨性鍛煉，不重視黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，錯(cuò)誤的道德觀念和價(jià)值觀念就容易乘虛而入，手中的權(quán)力就會(huì)失控。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，改造世界

— 27 — 觀、堅(jiān)定理想信念并不是掛在嘴上、寫在紙上的空話，而需要終生學(xué)習(xí)和歷練，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。在學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中，逐漸形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終堅(jiān)持立黨為公，才能做到廉潔從業(yè)；珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，不為名所困，不為利所動(dòng)，才能在大是大非面前始終保持清醒的頭腦。否則就經(jīng)受不住考驗(yàn)，葬送自己的政治前程。分析鐘某的違紀(jì)案例，不難發(fā)現(xiàn)這樣一條軌跡：他原本在思想、政治、工作等方面表現(xiàn)都很不錯(cuò)，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部期間曾為企業(yè)的發(fā)展做出過不小的貢獻(xiàn)，但因遇到這樣那樣的“挫折”后，就心理失衡，理想動(dòng)搖，信念滑坡。究其根本原因，主要緣于不適當(dāng)?shù)谋容^，更準(zhǔn)確地說是緣于追名逐利的攀比。當(dāng)看到別人提升比自己快，待遇比自己高，心理越來越不平衡，總覺得自己吃虧了，組織上“對(duì)不起”自己，由此產(chǎn)生了“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”、“仕途損失金錢補(bǔ)”的心理，為小集體謀取私利，付出了沉重的代價(jià)。廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以此為鑒，正確對(duì)待和處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性觀念，珍惜良好的工作環(huán)境和個(gè)人前途，認(rèn)準(zhǔn)路，算清賬，不要被眼前的利益所誘惑，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二要強(qiáng)化管理，狠抓制度的落實(shí)。幾年來，錄井處逐步建立健全了財(cái)務(wù)管理、對(duì)外創(chuàng)收方面的規(guī)章制度，但在這個(gè)大隊(duì)，這些制度多是寫在紙上的條文，沒有真正得到落實(shí)。黨內(nèi)民主生活— 28 — 很不正常，“小金庫(kù)”長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重違反制度規(guī)定，既無人提出異議，更無人予以制止，沒有發(fā)揮制度應(yīng)有的約束作用。規(guī)章制度是我們強(qiáng)化管理，維護(hù)企業(yè)整體利益的根本保證，也是預(yù)防不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要保證。鐘某等人思想蛻變是走向違紀(jì)的主要原因，但制度不落實(shí)也是一個(gè)重要因素。只有切實(shí)落實(shí)管理制度才有可能鏟除干部犯錯(cuò)誤的條件和土壤，預(yù)防不正之風(fēng)和違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，既要針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)檢查，又要開展經(jīng)常性的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，確保企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度能夠認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。并通過建立健全制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范各級(jí)管理人員的行為，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

三要加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力度。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是防治腐敗的關(guān)鍵措施。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要加大上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任。如不對(duì)權(quán)力實(shí)施強(qiáng)有力的約束和監(jiān)督，權(quán)力就很可能被濫用，腐敗行為就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，危害黨的事業(yè)和人民的利益，最終也毀了領(lǐng)導(dǎo)干

— 29 — 部自已。該大隊(duì)違紀(jì)案件證實(shí)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管不力、缺乏制約，是導(dǎo)致違紀(jì)行為發(fā)生的重要因素，也充分說明加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。鐘某多年主持該大隊(duì)工作，但他卻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之外，脫離集體領(lǐng)導(dǎo)，大搞“一言堂”。事實(shí)再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)到，黨組織的監(jiān)督?jīng)Q不是跟自己“過不去”，更不是“整人”，而是實(shí)現(xiàn)權(quán)力正常運(yùn)行的重要保證，是對(duì)自己最大的關(guān)心和最好的愛護(hù)。要堅(jiān)決糾正“上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任、同級(jí)監(jiān)督是跟自己過不去、群眾監(jiān)督是對(duì)自己不尊重”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作生活的習(xí)慣，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

貪心毀了前程

——李國(guó)玲貪污受賄案剖析 大慶石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

“李國(guó)玲被檢察院抓起來了！”2006年3月，這個(gè)消息不徑而走，職工群眾議論紛紛。2006年8月17日，黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)人民法院下達(dá)刑事判決書，李國(guó)玲因貪污、受賄，被判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利一年。2007年1月，李國(guó)玲被開除廠籍。

李國(guó)玲，女，1963年3月30日出生，漢族，黑龍江省大慶市人，高中文化，原任大慶石油化工總廠能源房管中心龍鳳能源監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員。

一、主要案情和錯(cuò)誤事實(shí)

李國(guó)玲在任大慶石油化工總廠房產(chǎn)科房改辦科員期間，參加了1996年、1997年單位售房工作。此間，她私自將蓋有現(xiàn)金收訖印章的空白票據(jù)留下11份。正是這些空白票據(jù)，成了她日后作案的主要工具，將她推入了犯罪的深淵。

2003年，李國(guó)玲負(fù)責(zé)房改產(chǎn)權(quán)證審核工作。4月份的一天，退休職工孫某某請(qǐng)李幫忙為其不符合條件的女兒購(gòu)買住房。李通過房改辦售房員桑某某（被另案處理），用她私自留存的空白票據(jù)，— 31 — 收取了購(gòu)房款，裝入個(gè)人腰包，違規(guī)為孫某某的女兒辦理了產(chǎn)權(quán)證，并收取孫的好處費(fèi)10107元。2003年5月，李國(guó)玲又采取同樣的手法，為退休職工王某某不符合條件的兒子購(gòu)得住房一套，收取人民幣70000元，其中，44156元是“好處費(fèi)”，李國(guó)玲拿出5000元送給了桑某某。

2003年4月至2004年下半年，李國(guó)玲指使桑某某將空白票據(jù)全部開出，先后售房11戶，并辦理了產(chǎn)權(quán)證，截留購(gòu)房款265309元。2005年12月，李國(guó)玲害怕購(gòu)房者孫某某、王某某追查房款去向，將這兩戶的購(gòu)房款55730元上交單位財(cái)務(wù)，剩余9戶購(gòu)房款合計(jì)209572元據(jù)為己有。還收受他人賄賂款49263元。

二、此案給人的警示與思考

李國(guó)玲僅僅是一名普通工作人員，職務(wù)不高，崗位一般，但貪欲卻不小，在一年多的時(shí)間里，貪污、受賄達(dá)25萬元之多，真是“貪心不足蛇吞象”。此案留給我們的警示與思考是：

第一，黨員干部必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。“物必自腐而后蟲生”。一些意志不堅(jiān)定者，往往在金錢面前迷失方向，走上了歧途。李國(guó)玲就是這樣的典型。她內(nèi)心充滿對(duì)金錢的渴望，私欲極度膨脹，處心積慮地將11張空白票據(jù)保留了六、七年，伺機(jī)用來作案，自以為得勢(shì)，實(shí)際上是為自己鑄造了枷鎖，給個(gè)人、家庭造成了無法彌補(bǔ)的損失。為了避免類似悲劇的重演，必須教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，— 32 — 遵紀(jì)守法，廉潔自律，增強(qiáng)自身的“免疫力”。

第二，企業(yè)必須嚴(yán)格內(nèi)控管理。內(nèi)控制度是否健全，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，都會(huì)給別有用心之人以可乘之機(jī)。李國(guó)玲的作案手段并不高明，但能屢屢得手，其主要原因就是內(nèi)部管理出現(xiàn)了漏洞。李國(guó)玲私留帶有編號(hào)的空白收款票據(jù)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)六、七年之久，卻無人發(fā)現(xiàn)。由此可見，建立健全內(nèi)控管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行到位，是堵塞管理漏洞，防止違紀(jì)違法問題發(fā)生的重要措施。

第三，企業(yè)必須建立行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。本案中桑某某負(fù)責(zé)開具售房收據(jù)和登記，財(cái)務(wù)部門依據(jù)桑開具的收據(jù)收取房款并加蓋現(xiàn)金收訖印章，李國(guó)玲負(fù)責(zé)依據(jù)交款收據(jù)辦理產(chǎn)權(quán)證。從監(jiān)督的角度看，李和桑之間應(yīng)該相互監(jiān)督制約，但他們卻沆瀣一氣，相互勾結(jié)，而財(cái)務(wù)部門又未與房屋出售情況對(duì)賬，內(nèi)部監(jiān)控出現(xiàn)了空白，給作案者以可乘之機(jī)。要杜絕此類問題的發(fā)生，必須建立一套內(nèi)外結(jié)合、縱橫交織的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，抓好事前、事中和事后監(jiān)督，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道，使監(jiān)督制約機(jī)制充分發(fā)揮功效。

放松自律

自釀苦果

——牟家發(fā)受賄案剖析 克拉瑪依石化分公司紀(jì)委、監(jiān)察處

牟家發(fā)，男，漢族，現(xiàn)年47歲，中專文化程度。1976年8月參加工作,案發(fā)前為克拉瑪依石化分公司物資裝備公司業(yè)務(wù)員。2007年5月28日被克拉瑪依區(qū)人民檢察院因涉嫌受賄罪刑事拘留，同年6月7日被依法逮捕。2007年8月24日克拉瑪依區(qū)法院以受賄22，000元判處有期徒刑一年，緩刑二年。牟家發(fā)不服判決，提起上訴。2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市中級(jí)人民法院終審判決：牟家發(fā)犯受賄罪，免予刑事處罰，違法所得17，000元依法予以追繳。同年11月16日經(jīng)克拉瑪依石化分公司總經(jīng)理辦公會(huì)議決定：給予牟家發(fā)留廠察看一年處分。

一、犯罪事實(shí)

牟家發(fā)自2003年6月至2007年1月在擔(dān)任物資裝備公司業(yè)務(wù)員期間，利用其負(fù)責(zé)閥門采購(gòu)業(yè)務(wù)的職務(wù)之便，多次收受與成都乘風(fēng)閥門有限責(zé)任公司銷售員王某所送的現(xiàn)金共計(jì)17，000元。

二、犯罪原因剖析

— 34 — 牟家發(fā)作為業(yè)務(wù)崗位工作多年的同志，本應(yīng)認(rèn)真地履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格地遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度。然而，他卻放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，經(jīng)不起金錢的誘惑，觸犯了國(guó)家的法律，受到了法律的制裁。

牟家發(fā)在20多年工作經(jīng)歷中，能夠遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，為人處事很低調(diào)和謹(jǐn)慎的，但近幾年思想起了變化，走上了犯罪的迷途，其原因剖析如下：

1、“已為而悔，莫若早戒 ,患至而憂，不如預(yù)謀”。牟家發(fā)之所以發(fā)生受賄行為，就是被錯(cuò)誤的人際交往觀念所迷惑。用他自己的話說，平時(shí)不重視政治學(xué)習(xí)，忽視了思想改造，頭腦中的是非觀念、法紀(jì)觀念淡漠。思想上放松了警惕，逐漸喪失了自律能力。在行賄人以看望他生病的父母、祝賀兒子上大學(xué)的名義送錢時(shí)，認(rèn)為是人之常情，是正常的人際交往，心安理得地接受賄賂。心理上的麻痹，自覺或不自覺地被一點(diǎn)一點(diǎn)地腐蝕而拉向犯罪的泥潭，給自己美好的生活和正常的工作蒙上了一層陰影，造成了很大的負(fù)面影響，付出了慘痛的代價(jià)。

案發(fā)后，牟家發(fā)從自己的犯罪事實(shí)中認(rèn)識(shí)到：人家送錢來的目的是“權(quán)力”這個(gè)東西在起作用，如果不在這個(gè)崗位上工作，對(duì)方會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)感情嗎？對(duì)方會(huì)給自己送紅包嗎？對(duì)方會(huì)看望有病的父母親嗎？會(huì)看望上學(xué)的孩子嗎?搬家時(shí)會(huì)給祝賀嗎？回答一定是否定的。正因?yàn)樽约涸诓少?gòu)這個(gè)崗位上，有利于對(duì)方，對(duì)方才會(huì)看中自己手中的“權(quán)力”，以增進(jìn)情感的方式施行感情投資。

2、古人云：“善走須得途，邪徑不可取”。牟家發(fā)走向犯罪迷途的另一原因，就是心存僥幸心理，他錯(cuò)誤地認(rèn)為，王某和他是好“朋友”，所送的現(xiàn)金只有天知地知、他知我知，只要我和他不向外人說，誰也不會(huì)知道。所以在開展反商業(yè)賄賂工作中，對(duì)紀(jì)委“八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，放任自己,沒有自覺認(rèn)真地向組織反省過錯(cuò)，錯(cuò)過了自我反省的機(jī)會(huì)，并毫不猶豫地簽定了廉潔承諾書和保證書，自認(rèn)為萬事大吉了。殊不知，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。案發(fā)后，行賄人王某在司法機(jī)關(guān)查處時(shí)，為了減輕自己的罪行，爭(zhēng)取寬大處理，本能地將自己的行賄行為及行賄的記錄本向司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了坦白交代。牟家發(fā)所謂好朋友不會(huì)出賣自己，天衣無逢的僥幸心理被打碎了。

三、深刻地教訓(xùn)

教訓(xùn)一：“手莫伸，伸手必被捉”。當(dāng)前的買方市場(chǎng)促使供貨廠商為了達(dá)到推銷自己的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)利益最大化，對(duì)購(gòu)貨方有關(guān)人員頻頻施放“糖衣炮彈”，不僅無孔不入，而且花樣翻新。物資采購(gòu)人員在金錢的誘惑面前，有的人能頂?shù)米。械娜藚s失足落水，其因故然多種多樣，但歸根結(jié)底是自身的思想認(rèn)識(shí)和自律能力問題。不注重學(xué)習(xí)，法制觀念淡漠，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了問題，即使制度再完善，也會(huì)有人以身試法，鋌而走險(xiǎn)。在他人行賄的過程中，放松了應(yīng)有的警惕性，對(duì)可能造成的危害認(rèn)識(shí)不足，成為了腐蝕拉攏和行賄的對(duì)象，最終得到的只能是法律的制裁。

教訓(xùn)二：“欲而不止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有”。— 36 — 牟家發(fā)受賄案告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)人員的法制教育和道德教育，古人云：“不廉,則無所不取，不恥,則無所不為，人而如此，則禍敗亂亡亦無所不至”。要消除貪欲，拒絕賄賂。通過開展典型案例警示教育、違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說教、“以案說法、以案論紀(jì)”等形象、生動(dòng)、直觀的教育方式，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和道德意識(shí)，算好自己的人生帳，珍惜自己取得的成績(jī)和收獲，從而時(shí)刻保持高度警惕，“人只一念貪私，便銷剛為柔”。在誘惑面前要站穩(wěn)立場(chǎng)，慎重走好人生的每一步。

教訓(xùn)三：在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，決不能放松思想改造，從而不斷提高辨別是非的能力，強(qiáng)化廉潔自律的意識(shí)。企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工和關(guān)鍵崗位人員的思想教育和法紀(jì)教育，幫助員工和關(guān)鍵崗位人員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺的遵守黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線。

四、預(yù)防職務(wù)犯罪措施

1、通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的工作方法和工作作風(fēng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，糾正“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”，效率低、服務(wù)差的不良作風(fēng)。建立起買賣雙方地位平等、廉潔從業(yè)、友好相待的良好氛圍，確保供應(yīng)商在業(yè)務(wù)人員面前不再“看臉色、走門子”，從而減少供應(yīng)商向業(yè)務(wù)人員行賄的動(dòng)機(jī)。

2、努力建立企業(yè)與供應(yīng)商公平、透明的交易環(huán)境。供應(yīng)商

— 37 — 的行為往往受到整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)道德大環(huán)境的影響，為了提高交易透明度，應(yīng)該積極向供應(yīng)商宣傳物資采購(gòu)政策和方法，向供應(yīng)商提供廉潔從業(yè)的信息，向供應(yīng)商提供更多反饋改進(jìn)工作意見的渠道，向供應(yīng)商及時(shí)通報(bào)違反《廉潔協(xié)議》的處罰情況，建立公平、公開的交易關(guān)系，從源頭上解決采購(gòu)過程中的行賄受賄問題。

3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化物資采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部管理的各項(xiàng)規(guī)定，特別對(duì)物資采購(gòu)等關(guān)鍵崗位人員的管理，要定期實(shí)行輪崗、換崗等交流制度，從制度上遏制違法違紀(jì)等腐敗現(xiàn)象的滋生，確保關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)。

群貪者的悲哀

——?jiǎng)⒌掳l(fā)、沙彥等人共同貪污案剖析

四川石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部

2007年4月6日，一個(gè)春光明媚的日子，當(dāng)人們沐浴在陽光下盡情享受著美好生活的時(shí)候，重慶市第一中級(jí)人民法院以共同貪污罪對(duì)四川石油管理局重慶公共事務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱：重慶管理中心）劉德發(fā)、沙彥等人做出了維持原判的終審裁定：

沙彥犯貪污罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月； 劉德發(fā)犯貪污罪，判處有期徒刑七年； 計(jì)桂生犯貪污罪，判處有期徒刑四年；

翁秀群、杜文平、曾偉犯貪污罪，分別判處有期徒刑三年，緩刑五年。

隨著法院的一紙宣判，重慶管理中心上下引起了不小的震動(dòng)。震驚之余，人們不禁要問，一個(gè)管理站的幾名重要人物為何一并走進(jìn)監(jiān)獄呢？

一、案件的基本情況

劉德發(fā)，男，1955年6月出生，漢族，重慶市奉節(jié)縣人，高中文化，黨員，原任川東鉆探公司生活服務(wù)公司云臺(tái)綜合管理站（以下簡(jiǎn)稱：川東云臺(tái)管理站）站長(zhǎng)，2006年1月任重慶管

— 39 — 理中心龍脊社區(qū)管理處物管辦臨時(shí)負(fù)責(zé)人。

沙彥，男，1963年7月出生，回族，重慶市云陽縣人，成人大專文化，黨員，原任重慶管理中心云臺(tái)基地管理處主任、黨總支書記。

計(jì)桂生，男，1953年2月出生，漢族，上海市南匯區(qū)人，成人大專文化，黨員，原任川東云臺(tái)管理站政治指導(dǎo)員、重慶管理中心云臺(tái)基地管理處物管一站站長(zhǎng)、總支委員。

曾偉，男，1968年10月出生，漢族，重慶市綦江縣人，成人大專文化，黨員，原任川東云臺(tái)管理站副站長(zhǎng)、重慶管理中心云臺(tái)基地管理處副主任、工會(huì)主席。

杜文平，男，1963年3月出生，漢族，陜西省洋縣人，技校文化，黨員，原任川東云臺(tái)管理站試用副站長(zhǎng)、重慶公共事務(wù)管理中心大石壩社區(qū)管理處電工。

翁秀群，女，1964年3月出生，漢族，四川省儀隴縣人，高中文化，原為川東云臺(tái)管理站經(jīng)管員、重慶管理中心云臺(tái)基地管理處勞資員兼經(jīng)管員。

2001年9月的一天，時(shí)任川東云臺(tái)管理站站長(zhǎng)的劉德發(fā)，在得知自己將要調(diào)到物業(yè)管理公司工作時(shí)，產(chǎn)生了將自己任站長(zhǎng)以來截留的房租、對(duì)外勞務(wù)、水電氣費(fèi)及返還款等公款收入以獎(jiǎng)金名義私分的想法，遂召集副站長(zhǎng)沙彥、杜文平、指導(dǎo)員計(jì)桂生在自己辦公室密謀，劉提出具體分配方案，沙、杜、計(jì)均未提出異議，以沉默的方式認(rèn)可。事后由管理站經(jīng)管員翁秀群具體經(jīng)辦，— 40 — 職工每人分發(fā)500元，劉德發(fā)分得60,000元，沙彥、計(jì)桂生各分得42,000元，杜文平分得29,400元，翁秀群分得20,580元。此次5人共同私分公款193,980元。

后劉德發(fā)想到站上“小金庫(kù)”中還留有10多萬元，自己因孩子上學(xué)以及離婚花了不少錢，馬上又要調(diào)離該單位，便對(duì)沙彥等人謊稱新單位任職時(shí)需要“啟動(dòng)資金”，再次從云臺(tái)管理站取走30,000元據(jù)為己有。

2005年12月，時(shí)任重慶管理中心云臺(tái)管理處主任、黨總支書記的沙彥，將副主任曾偉、總支委員計(jì)桂生、經(jīng)管員翁秀群叫到曾偉的辦公室，商議如何繼續(xù)分發(fā)余下的10余萬元，并提出了具體分配方案。幾人均表示同意后，由翁秀群具體辦理，以5,000元為一個(gè)檔次，按照所謂工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小、時(shí)間長(zhǎng)短，沙彥分得30,000元，計(jì)桂生、曾偉各分得25,000元，翁秀群分得20,000元，4人共同私分公款100,000元。

2006年3月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民檢察院到云臺(tái)管理處了解劉德發(fā)、沙彥、計(jì)桂生、杜文平、翁秀群的問題，5人預(yù)感大難臨頭，“主動(dòng)”到重慶管理中心紀(jì)委，交待了共同私分公款193,980元的犯罪事實(shí)，并退出了違法所得。2006年3月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)檢察院對(duì)5人及曾偉立案調(diào)查，后起訴至法院。2006年12月24日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院依法對(duì)劉德發(fā)、沙彥等6人作出了判決，沙彥、劉德發(fā)、計(jì)桂生三人不服，提出上訴。2007年4月6日，重慶市第一中級(jí)人民法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁

— 41 — 定。2007年6月22日，重慶管理中心黨委給予沙彥、劉德發(fā)、計(jì)桂生、曾偉、杜文平開除黨籍處分；重慶管理中心給予沙彥、劉德發(fā)、計(jì)桂生行政開除處分，給予曾偉、杜文平、翁秀群留用察看二年處分。

二、案件成因

（一）放松世界觀改造, 人生觀扭曲、價(jià)值觀傾斜，是違法犯罪的根本原因

劉德發(fā)、沙彥等6人都受過良好的教育，其中5人是從基層走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，有的曾是優(yōu)秀戰(zhàn)士、生產(chǎn)骨干、勞動(dòng)模范。但在拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式的影響下，個(gè)人私欲膨脹，放松了世界觀改造，人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，理想信念動(dòng)搖，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，一切向錢看，追求享受，在利益面前，喪失了黨性原則，將黨紀(jì)國(guó)法拋于腦后，沆瀣一氣，成為了金錢的奴隸，應(yīng)驗(yàn)了“玩火者必自焚”的古訓(xùn)。

（二）疏于學(xué)習(xí)、法律意識(shí)淡薄，是違法犯罪的主要原因 劉德發(fā)、沙彥等人，有的長(zhǎng)期在基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的長(zhǎng)年從事財(cái)會(huì)工作，理應(yīng)熟知各項(xiàng)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，但他們平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，法紀(jì)觀念淡薄，釀成了終生大錯(cuò)。劉德發(fā)、沙彥等人在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間，黨總支一班人幾乎沒有組織過學(xué)習(xí)，對(duì)單位各項(xiàng)規(guī)定、上級(jí)有關(guān)文件收到就壓下，不認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，久而久之，是非界限不清，對(duì)違紀(jì)、違法、犯罪界限不能正確區(qū)分把握，導(dǎo)致自己在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

— 42 —

（三）有章不循、管理存在漏洞，是釀成違法犯罪的重要因素

云臺(tái)管理站雖然建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、水電氣及房屋租賃等管理制度，但多被作為“裝飾物”掛在墻上，不能認(rèn)真執(zhí)行。劉德發(fā)、沙彥對(duì)禁止私設(shè)“小金庫(kù)”的規(guī)定置若罔聞，搞“上有政策，下有對(duì)策”，截流水電氣款、房屋租賃款等，私設(shè)“小金庫(kù)”長(zhǎng)達(dá)6年之久，金額高達(dá)323,980元。他們采取欺上瞞下、有章不循、有法不依的手段，不斷充實(shí)“小金庫(kù)”，“小金庫(kù)”成了他們滋生腐敗的溫床。

（四）權(quán)力集中、監(jiān)督不到位，給劉德發(fā)、沙彥等人違法犯罪提供了可乘之機(jī)

失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。劉德發(fā)、沙彥在云臺(tái)管理站工作期間，集黨、政大權(quán)于一身，實(shí)行“家長(zhǎng)式”管理，唯我獨(dú)尊，公款截留和支配全由他們說了算。劉、沙等人共同貪污案，既是他們?yōu)E用職權(quán)所致，也是監(jiān)督不到位的必然結(jié)果。云臺(tái)管理站內(nèi)部雖然也有財(cái)務(wù)、職代會(huì)等多種形式的監(jiān)督，但由于他們獨(dú)斷專行，破壞了黨的民主集中制的原則，群眾不能監(jiān)督，也不敢監(jiān)督，致使紀(jì)律監(jiān)督、職代會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督不能到位。劉德發(fā)、沙彥等人把與上級(jí)簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉潔自律承諾書》當(dāng)成了欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的擋箭牌，上級(jí)主管部門每年進(jìn)行的檢查也流于形式，未能發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的蛛絲馬跡,導(dǎo)致問題長(zhǎng)期難以發(fā)現(xiàn)解決。

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三、教訓(xùn)和警示

劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案雖然劃上了句號(hào)，但他們給我們的教訓(xùn)是極其深刻的。

教訓(xùn)之一：必須加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。縱觀劉德發(fā)、沙彥等人的犯罪過程，不難看出，放松世界觀改造, 人生觀扭曲、價(jià)值觀傾斜，是他們淪為罪犯的根本原因。該案告誡我們，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)此高度重視并常抓不懈。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨和“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持黨性原則，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的前程，嚴(yán)格自律，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，構(gòu)筑起堅(jiān)固的思想道德防線。

教訓(xùn)之二：必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。監(jiān)督管理軟弱無力是他們犯罪的重要外因。因此，必須健全有效的干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。一是按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。二是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對(duì)容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的部位要主動(dòng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭要及時(shí)提醒、打招呼，努力做到權(quán)力行使— 44 — 到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。三是各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)，管好領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，自覺接受黨組織的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

教訓(xùn)之三：必須狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化企業(yè)管理。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，在任何時(shí)候都不能放松。劉德發(fā)、沙彥等人共同貪污案的發(fā)生，暴露出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中還存在制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、有章不循、有法不依的問題。因此，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、堵塞管理上的漏洞是強(qiáng)化企業(yè)管理、提高管理水平、預(yù)防違法違紀(jì)的關(guān)鍵。一是各單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的單位和個(gè)人，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)清理一個(gè)，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任；二是要把好財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)肅國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)務(wù)管理，并要對(duì)執(zhí)行“收支兩條錢”的情況要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，決不允許隱瞞、截留或挪用經(jīng)營(yíng)收入，對(duì)侵占資金的單位和個(gè)人要按規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。三是必須將企業(yè)管理細(xì)化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)容易發(fā)生違法違紀(jì)的部位和環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析，定期檢查，防止“暗箱”操作，做好超前防范，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，避免類似案件的發(fā)生。

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蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū) “小金庫(kù)”系列案剖析

西南油氣田分公司紀(jì)委、監(jiān)察處

2007年，蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)發(fā)生的“小金庫(kù)”系列案件，4人被判刑，12人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，一個(gè)基層單位的班子成員幾乎全部落馬，在礦區(qū)引起了不小的震動(dòng)。驚嘆之余，人們不禁要問：是什么原因使一個(gè)有著諸多榮譽(yù)的基層單位，敢于置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，頂風(fēng)設(shè)立“小金庫(kù)”呢？

一、案件主要情況

蜀南氣礦合江采氣作業(yè)區(qū)于2002年 1月由原川南氣礦采氣六隊(duì)、采氣七隊(duì)重組而成，該作業(yè)區(qū)年產(chǎn)天然氣近3億立方米，是蜀南氣礦的主要生產(chǎn)單位，曾被西南油氣田分公司評(píng)為“十面紅旗單位”之一。然而，2007年4月，合江采氣作業(yè)區(qū)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”案發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了原川南氣礦采氣六隊(duì)、采氣七隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子私分“小金庫(kù)”資金的職務(wù)侵占案件。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，合江采氣作業(yè)區(qū)自2002年成立以來，作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子通過截留勞務(wù)、虛列成本、擅自處理廢舊物資等手段獲取資金，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”；并于2004年12月擅自注冊(cè)成立合江縣翼程天然氣技術(shù)服務(wù)部，將其掛靠在地方天然氣公司名— 46 — 下，作業(yè)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等10人違規(guī)在該公司兼職，并領(lǐng)取兼職工資。其中，作業(yè)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人伍某某從“小金庫(kù)”分得3.65萬元，領(lǐng)取兼職工資2.56萬元；作業(yè)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人王某某從“小金庫(kù)”分得3.68萬元，領(lǐng)取兼職工資2.54萬元。

在調(diào)查該違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件中，發(fā)現(xiàn)原川南氣礦采氣六隊(duì)和采氣七隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子有私分“小金庫(kù)”資金的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2001年底至2006年期間，原川南氣礦采氣六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田某某與指導(dǎo)員肖某某、副隊(duì)長(zhǎng)代某某、副隊(duì)長(zhǎng)楊某某等人私分采氣六隊(duì)“小金庫(kù)”資金29.6萬元，其中：田某某分得5萬元，肖某某分得6.9萬元，代某某分得6.9萬元，楊某某共分得5萬元，施工員倪某某共分得1.8萬元。

2007年11月20日，合江縣人民法院以職務(wù)侵占罪判處田某某有期徒刑兩年，緩刑兩年；判處肖某某、代某某、羅某某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月。同年12月，經(jīng)蜀南氣礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，給予合江采氣作業(yè)區(qū)原行政主要負(fù)責(zé)人伍某某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政留用察看一年處分，給予作業(yè)區(qū)原黨委主要負(fù)責(zé)人王某某留黨察看一年、撤銷行政職務(wù)處分，給予作業(yè)區(qū)生產(chǎn)技術(shù)室鐘某（管理“小金庫(kù)”并涉嫌挪用）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。給予田某某、肖某某、代某某開除黨籍處分，給予田某某留廠察看兩年，肖某某、代某某留廠察看一年六個(gè)月處分。對(duì)涉案的其他人員也分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

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二、案件發(fā)生的主要原因

前車之覆，后車之鑒。透過沉甸甸的案卷和令人惋惜的懺悔，可以看到“小金庫(kù)”系列案所揭示的沉痛教訓(xùn)，應(yīng)引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的深思。

（一）政績(jī)觀、發(fā)展觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位，法紀(jì)觀念淡薄，是“小金庫(kù)”案件發(fā)生的根本原因。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想的滑坡必然導(dǎo)致行動(dòng)的越軌。合江采氣作業(yè)區(qū)曾是西南油氣田分公司“紅旗單位”，有過驕人的成績(jī)。重組之前，采氣六隊(duì)和采氣七隊(duì)也榮獲過集團(tuán)公司“同工種勞動(dòng)競(jìng)賽”金牌隊(duì)、銀牌隊(duì)。但在榮譽(yù)面前，作業(yè)區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀、發(fā)展觀、利益觀發(fā)生了錯(cuò)位，錯(cuò)誤地認(rèn)為，基層工作主要靠經(jīng)驗(yàn)，只要生產(chǎn)任務(wù)完成了，“一好可以遮百丑”，忽視了對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，忽視了對(duì)員工進(jìn)行法制教育。對(duì)待榮譽(yù)，不是與時(shí)俱進(jìn)、引導(dǎo)員工為企業(yè)創(chuàng)效，不斷爭(zhēng)光。而是錯(cuò)誤地認(rèn)為，“創(chuàng)建紅旗單位，大家都辛苦了，為大家謀點(diǎn)利，發(fā)點(diǎn)錢是應(yīng)該的”。在“小金庫(kù)”使用上他們認(rèn)為，只要是分錢的范圍廣一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和骨干多分些風(fēng)險(xiǎn)也不大；只要是為了單位利益，用“小金庫(kù)”解決財(cái)務(wù)不能報(bào)銷的費(fèi)用也是“合情合理”的。這種以放棄組織原則為代價(jià)，換取所謂“班子團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍凝聚力”的錯(cuò)誤思想，把一些干部引入了誤區(qū)，走上了違法違紀(jì)的道路，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。

（二）管理的漏洞和制度的不落實(shí)，是“小金庫(kù)”案件發(fā)生的重要條件。客觀地說，蜀南氣礦的管理制度是比較健全和規(guī)范的。— 48 — 但一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能帶頭執(zhí)行，反而明知故犯。他們明知私設(shè)“小金庫(kù)”是違紀(jì)行為，卻一面向上級(jí)機(jī)關(guān)承諾不設(shè)“小金庫(kù)”，一面又抱著僥幸心理，把組織三令五申的警示當(dāng)成耳旁風(fēng)，不斷截流各種收入，以“小帳”的形式保管于非財(cái)務(wù)人員處，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，化公為私、侵占私分、中飽私囊。

（三）監(jiān)督制約的缺失與軟弱乏力，是“小金庫(kù)”案件發(fā)生的重要因素。“對(duì)權(quán)力的制約是監(jiān)督的核心，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。合江采氣作業(yè)區(qū)“小金庫(kù)”系列案時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)六年，最終被舉報(bào)到地方檢察院，反映出我們內(nèi)部監(jiān)督制約的薄弱和乏力。作業(yè)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不能履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違法違紀(jì)行為采取了放任態(tài)度，致使“小金庫(kù)”問題不斷升溫。特別是黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人還參與了“小金庫(kù)”的管理、簽字報(bào)銷、私分等違紀(jì)活動(dòng)，成為了重要的涉案人員。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門雖然每年都要開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查、效能監(jiān)察、審計(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，但由于作案者形成了“利益共同體”，相互包庇，隱瞞了事實(shí)真相，檢查工作難以深入下去，真相難以查明，“小金庫(kù)”問題邊查邊犯，愈加嚴(yán)重。

三、教訓(xùn)與反思

這起嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件，對(duì)涉案人員本人、家庭、企業(yè)教訓(xùn)是極其沉痛的，帶給我們的警示也是極其深刻的。要從根本上解決“小金庫(kù)”問題，必須認(rèn)真以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重教育，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗

— 49 — 工作領(lǐng)域”。

第一，必須大力開展法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，建立不想設(shè)“小金庫(kù)”的機(jī)制。一是要把治理“小金庫(kù)”作為企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，作為端正黨風(fēng)建設(shè)和提高干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的大事常抓不懈，與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相結(jié)合，與“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建相結(jié)合，與廉潔文化“五進(jìn)”建設(shè)相結(jié)合，形成反腐倡廉大教育格局，引導(dǎo)全體員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害性，做到自覺遵紀(jì)守法，明辨是非，正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。二是要加強(qiáng)思想教育，通過黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，幫助廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是要增強(qiáng)廉潔從業(yè)教育的經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性。既要引導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、反思和對(duì)照廉潔自律規(guī)定進(jìn)行自我教育、自我約束、自我修正，又要加強(qiáng)紀(jì)律條規(guī)教育、案例警示教育，使干部特別是單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部能懂得什么事可為、什么事不可為，為員工辦好事決不能違法違紀(jì)，合理的支出必須走正規(guī)的資金渠道，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部抵制“小金庫(kù)”的自覺性。

第二，必須狠抓制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力，建立不能設(shè)“小金庫(kù)”的機(jī)制。一是通過強(qiáng)化以內(nèi)控體系建設(shè)為重點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全對(duì)“人、財(cái)、物、事”權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位及— 50 —

第二篇：違紀(jì)案件剖析材料

違紀(jì)案件剖析材料

近日，通過認(rèn)真對(duì)照反思發(fā)生在我縣的***、***等違紀(jì)違法典型案件案例，深刻剖析根源，認(rèn)真查找在個(gè)人作風(fēng)和廉政建設(shè)方面存在的問題和不足，并主動(dòng)與其他班子成員交互談心，廣泛征求和聽取意見建議。在此次以案促改專題民主生活會(huì)上，現(xiàn)就本人存在的主要問題、原因分析和整改措施，向大家匯報(bào)如下：

一、存在主要問題及表現(xiàn)

(一)講忠誠(chéng)守紀(jì)律方面:

一是執(zhí)行政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。大的原則方面自己一貫要求很嚴(yán)，但在一些具體的方面有所放松，有一定的安于現(xiàn)狀的思想。二是黨內(nèi)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足，隨著年齡增長(zhǎng)，逐漸有了得過且過，思想放松了要求，主要表現(xiàn)在好人主義思想，缺乏細(xì)抓的定力，從嚴(yán)治黨的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。

(二)權(quán)力運(yùn)行方面:

一是對(duì)監(jiān)督權(quán)力認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為違紀(jì)辦案都是紀(jì)委監(jiān)察部門的事情，平常只要抓好紀(jì)律就行了，沒有深入探尋違紀(jì)案源的勁頭。二是主觀能動(dòng)性不足。覺得多一事不如少一事，不愿得罪人，因此，工作上缺乏干勁狠勁。

(三)作風(fēng)建設(shè)方面

一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。工作上，雖然能夠完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，但是還存在一些問題。首先是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，總認(rèn)為，只要能順利完成工作任務(wù)，不出事就行了，平時(shí)的工作沒必要很嚴(yán)很細(xì)，正是這種思想的存在，導(dǎo)致了從嚴(yán)治黨的思想樹得不牢。其次，工作上的主動(dòng)性還不夠工作中“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)不夠強(qiáng)，不能夠創(chuàng)造性的開展工作，有“等大家”和“靠安排”的“等”、“靠”

思想，導(dǎo)致工作完成質(zhì)量不高。

二、存在問題的原因剖析

出現(xiàn)上述問題，究其根源，理想信念問題、思想作風(fēng)問題是存在上述所有問題的主要根源。從根源上解剖，主要有以下幾方面的原因:

(一)理論學(xué)習(xí)欠缺主動(dòng)性，不深入，政治理論修養(yǎng)有待提高。理論學(xué)習(xí)的自覺性不高，思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不清晰，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考，理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用上有差距，是思想上和工作中產(chǎn)生問題的重要根源。

(二)宗旨觀念淡化。沒有在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，沒有與群眾打成一片。忽視了同志之間的溝通是產(chǎn)生問題的思想根源。

(三)黨性修養(yǎng)有所忽視和放松。在主觀世界的改造上還有一定的差距，理想信念講得少了，看問題的眼光不夠，從本質(zhì)上講也是自己存在各種問題的思想根源。

三、努力方向和整改措施

針對(duì)自身存的的問題和不足，在今后的學(xué)習(xí)中、工作中，本人按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終把群眾利益放到第一位，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。樹立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。提高道德水平，要樹立良好的學(xué)風(fēng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)踐，用新知識(shí)、新理念武裝頭腦、增長(zhǎng)才干。

(二)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。樹立群眾觀點(diǎn)，執(zhí)行黨的群眾路線。從解決存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式提高工作效率，把群眾是否答應(yīng)、是否高興、是否滿意，作為檢驗(yàn)和衡量辦實(shí)事辦好事的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)要進(jìn)一步解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，務(wù)求取得工作實(shí)效。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革

意識(shí)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

(四)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)定理想信念，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，做到真學(xué)，真懂，真信，真用，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做名合格的共產(chǎn)黨員。

違紀(jì)案件剖析材料

按照以案促改工作部署要求，我深刻分析了某某違規(guī)違紀(jì)案件的根源環(huán)節(jié)，使我思想上進(jìn)一步清醒和對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏。為汲取教訓(xùn)、防微杜漸，現(xiàn)對(duì)照個(gè)人思想工作實(shí)際，剖析自身存在問題的原因，并制定整改措施。

一、存在問題

(一)學(xué)習(xí)上還不夠。對(duì)理論學(xué)習(xí)還不夠注重。在學(xué)習(xí)中，不能認(rèn)真讀原著、悟原理，對(duì)黨的十九大以來習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨講話精神的學(xué)習(xí)和理解不深、不透，學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，尤其是一些新問題理解還不深，使理論水平不能盡快得到提高。工作與學(xué)習(xí)發(fā)生沖突時(shí)，往往把學(xué)習(xí)放一放，對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)資料，往往是會(huì)上給同志們念一念，同志們聽一聽，自我缺乏鉆研，也沒有對(duì)同志們嚴(yán)以要求，導(dǎo)致學(xué)習(xí)僅浮在表面，還沒有到達(dá)應(yīng)有的深度。

(二)思想認(rèn)識(shí)有偏差。認(rèn)為自我位卑言輕，不作決策不做指示，不管人又不管財(cái)，遠(yuǎn)離各種誘惑，別人所犯的錯(cuò)誤，不會(huì)發(fā)生在自我的身上，別人身上有的錯(cuò)誤思想傾向，自我不會(huì)肯定不會(huì)有。有時(shí)候甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為別人的事情與自我關(guān)系不太大，違法違紀(jì)的事情離我還很遠(yuǎn)，只要自我在日常工作中干好本職就行了，不會(huì)出啥事，危機(jī)感不強(qiáng)。

(三)自我反思和自我檢討不夠。平時(shí)只是忙于工作，很少自我靜下心來對(duì)照黨章、對(duì)照黨員廉潔自律規(guī)范、對(duì)照紀(jì)律處分條例進(jìn)行自我剖析和檢討。在參加民主生活和組織生活會(huì)時(shí)自我批評(píng)多，在其他情景下作自我批評(píng)少。有時(shí)批評(píng)自

已還打不開情面，不夠大膽，怕觸及自我內(nèi)心感情深處，沒有“刮骨療傷”的勇氣。

(四)工作力度不夠。自我身為本單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)，但由于工作經(jīng)歷缺乏，工作中有摸不著頭腦的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致不能很好地按照自我職責(zé)去開展工作。對(duì)少數(shù)黨員在工作中和思想上出現(xiàn)的偏差不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不能及時(shí)糾正，有時(shí)能及時(shí)糾正但礙于面子，糾正力度來夠，不能起到“紅紅臉、出出汗”的效果。

(五)工作缺乏擔(dān)當(dāng)。對(duì)待困難有畏難情緒，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不敢主動(dòng)作為，不敢干、缺乏朝氣蓬勃、斗志昂揚(yáng)的工作熱情，害怕干，即使干了也不大膽，在干的過程中進(jìn)取動(dòng)性不夠強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不夠，害怕出了差錯(cuò)被批評(píng)或處分。有時(shí)僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，領(lǐng)導(dǎo)叫怎樣干就怎樣干，反正有了問題自我不用擔(dān)當(dāng)。

二、改善措施

(一)不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。我在思想上高度重視，進(jìn)取參加集中學(xué)習(xí)、團(tuán)體討論。經(jīng)過觀看警示教育碟片，我明白他們的不義之財(cái)來自手中的權(quán)力，用他們的權(quán)力演繹了一場(chǎng)場(chǎng)淋漓盡致的權(quán)錢交易。他們無視黨紀(jì)國(guó)法，目無組織紀(jì)律，不顧群眾利益，弄虛作假，欺上瞞下，獨(dú)斷專行，橫行霸道，腐化墮落，不僅僅嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，并且使人民群眾利益遭受了嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)過警示教育活動(dòng)，使我清醒地認(rèn)識(shí)到身上擔(dān)負(fù)的歷史使命，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在黨的廉政建設(shè)中的深謀遠(yuǎn)慮，全面增強(qiáng)對(duì)拒腐防變的認(rèn)識(shí)，提高自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)本事，提高自身的防御本事、提高自身的保護(hù)本事，做到不傷害自我、不傷害別人、不被別人傷害。加強(qiáng)思想改造，樹立牢固正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到自重、自律、自警。

(二)以案促廉、警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的防線。經(jīng)過觀案例警示片，學(xué)習(xí)

案例分析，參加廉政黨課學(xué)習(xí)方式，以擺事實(shí)、講道理來引導(dǎo)，用發(fā)人深醒、令人深思的案例來警醒，進(jìn)一步認(rèn)清“明理、戒驕、敬畏、慎行”是堅(jiān)持清正廉潔的首要。當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)了“只講實(shí)惠，不講夢(mèng)想;只講索取，不講奉獻(xiàn);只講錢財(cái)，不講原則””現(xiàn)象。背棄夢(mèng)想和黨的宗旨，道德觀念失衡，政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落，經(jīng)過學(xué)習(xí)對(duì)照，既要提高了自我的認(rèn)識(shí)水平，又從從反面教材中汲取了教訓(xùn)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴處嚴(yán)格要求自我。清醒地明白自我該做什么，不該做什么。所以，在本職工作崗位上，必須要始終堅(jiān)持清醒的頭腦，拒絕收受各方的賄賂。要嚴(yán)于自律、公道正派、潔身自好，清廉自守，在自我心里真正筑起一道防腐防變的思想防線。

(三)對(duì)待工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。樹立趕超一流的工作目標(biāo)，克服小成即滿的思想，對(duì)待工作多思、多想，研究規(guī)律、研究特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，逐步提高，善于總結(jié)，善于挖掘。在工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新思維方式，改善工作方法，提高工作效率。促進(jìn)自我工作不斷上臺(tái)階、上水平。自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自我，正確對(duì)待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不講價(jià)錢，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，以新的境界、新的姿態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)，有創(chuàng)新的開展各項(xiàng)工作。嚴(yán)格要求自我，不論是學(xué)習(xí)上還是工作上，這樣才能保證自我不斷的在工作中提高，才能看到問題發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題，為事業(yè)貢獻(xiàn)自我的力量。

(四)定期開展自我批評(píng)。階段性地對(duì)自我的學(xué)習(xí)、工作和思想進(jìn)行總結(jié)，主要是查找問題和不足，邊查邊糾，自責(zé)不自寬，嚴(yán)格要求自我，不再“下不為例”，做到防微杜漸。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，要把個(gè)人的追求融入黨的事業(yè)之中，正確對(duì)待權(quán)力、金錢、名利，時(shí)刻遵守黨的章程，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺維護(hù)黨的形象，做到思想上、言行上與黨組織堅(jiān)持高度一致。從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變的職責(zé)感和緊迫感。

堂堂正正做人，經(jīng)得起考驗(yàn)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的政治本色。

總之要以這次開展的以案促改工作神為契機(jī)，糾正自我的一些缺點(diǎn)錯(cuò)誤，解除一些思想負(fù)擔(dān)，改善一些工作方法，理清一下工作思路，振奮精神，開拓前進(jìn)，和全體同志齊心協(xié)力，不斷完善，不斷創(chuàng)新，以一流的業(yè)績(jī)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)局全面建設(shè)作出自我的貢獻(xiàn)。

按照中共殷都區(qū)委開展張聰智違紀(jì)違法案件以案促改專題工作安排，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共殷都區(qū)委關(guān)于印發(fā)的通知》，了結(jié)了專項(xiàng)工作的具體內(nèi)容和工作要求，深刻認(rèn)識(shí)了活動(dòng)開展的目的和意義，達(dá)到了自我教育、自我提高、自我完善的目的。本人以張聰智違紀(jì)違法事實(shí)為典型案例自我開展雙“十查”，進(jìn)行自我剖析如下：

一、存在的主要問題

1.在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，能夠按時(shí)按要求開展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠“紅紅臉、出出汗”，認(rèn)真查擺問題，實(shí)現(xiàn)自我提高，但是還存在“辣味”不夠，怕“傷和氣”的思想，黨內(nèi)政治生活效果還有待提高。

2.在加強(qiáng)黨性教育方面，能夠通過各種方式不斷學(xué)習(xí)，不斷自我提升，但是還存在理想信念和宗旨意識(shí)教育不深、不實(shí)的問題。

3.在踐行“四種形態(tài)”方面，能夠以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防患于未然”，但是還不免出現(xiàn)意外，極個(gè)別苗頭沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

4.在反對(duì)形式主義方面，一是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，二是解放思想、創(chuàng)新求是，三是深入調(diào)研、掌握實(shí)際，盡量把工作落到實(shí)處，但是還不免存在出發(fā)點(diǎn)好、歸屬點(diǎn)差強(qiáng)人意的情況。

二、存在問題的原因

1、思想上滿足于現(xiàn)狀，放松政治理論學(xué)習(xí)。政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠主

動(dòng)，不夠深入，沒有在改造主觀世界上下功夫，理論修養(yǎng)有待提高。

2、黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)，在實(shí)際工作中存在著以事務(wù)工作代替政治和黨性修煉的現(xiàn)象，使自已的黨性修養(yǎng)減弱了，對(duì)自已要求放松了，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成分內(nèi)的工作，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，對(duì)如何開拓性地開展工作研究不夠。

3.紀(jì)律觀念有所弱化，在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律上不堅(jiān)定不夠到位，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度不夠嚴(yán)格。

4.一方面是當(dāng)前的行政管理體制還存在一定的不完善，有些工作流于簡(jiǎn)單的下指標(biāo)、定期限、報(bào)材料，有些工作不免流于形式。

三、整改措施

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在新的歷史條件下，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活正常化、規(guī)范化和制度化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，2.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，勤勉修身，修好內(nèi)功，練就外功，不斷提高自身境界，樹立自身良好形象。同時(shí)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)把政治理論學(xué)習(xí)作為自已的第一需要，把理論學(xué)習(xí)與自身的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，自我加壓，勤于思考。

3.把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，在懲防并舉的同時(shí)更加注重預(yù)防，用最多的辦法，盡最大的努力保護(hù)和挽救干部，在預(yù)防腐敗上構(gòu)建防治體系。

4、從提高思想覺悟入手，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，集中群眾智慧，使各項(xiàng)工作和決策符合實(shí)際。

第三篇：案件剖析報(bào)告

關(guān)于XXX從工人工資扣款案的剖析報(bào)告

最近，OOO礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)YYY轉(zhuǎn)辦的電話舉報(bào)反映一采區(qū)書記XXX從工人工資中扣款問題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記XXX存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，OOO煤礦紀(jì)委通過對(duì)其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍存在的共性現(xiàn)象，每個(gè)采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。

一、基本案情

XXX，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2006年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級(jí)。

每月，職教科對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會(huì)按《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安 1

全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在職教科對(duì)采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記XXX都會(huì)按照職教科處罰的明細(xì)對(duì)筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。

二、發(fā)案原因分析

XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是制度貫徹成效較差，對(duì)于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對(duì)制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細(xì)的告知，對(duì)于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程XXX都是一個(gè)人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對(duì)不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

三、整改建議

第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實(shí)，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會(huì)和培訓(xùn)課等機(jī)會(huì)對(duì)職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

對(duì)工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會(huì)存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權(quán)限過大的情況。

第四篇：典型案件剖析材料

典型案件剖析材料(精選多篇)

“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正”

典型案例剖析材料

根據(jù)市委、市政府的安排和部署，我鎮(zhèn)黨委、政府于6月28日召開了班子會(huì)議，就中紀(jì)委、中組部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律總結(jié)的近年五大典型案例進(jìn)行分析。這為我鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會(huì)換屆紀(jì)律，認(rèn)真對(duì)照檢查自身在貫徹落實(shí)換屆精神的突出問題，努力提高黨性認(rèn)識(shí)，提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。

中央紀(jì)委、中央組織部總結(jié)近年來整治用人上不正之風(fēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的問題，明確把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”作為換屆工作的“高壓

線”，作出“5個(gè)一律”的處理規(guī)定。

一是對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。案例：廣東省樂昌市拉票副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐文華被免

為達(dá)到當(dāng)選長(zhǎng)來鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的目的，徐文華于2014年6月初，多次口頭或以打電話的形式向20多位人大代表打招呼，以要為本地人爭(zhēng)氣的名義，要求代表們投他的票，并拿出1300元賄賂了7名村級(jí)鎮(zhèn)人大代表。

二是對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪 的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

案例：安徽六安政協(xié)副主席周益先買官賣官 獲刑11年半

1994年至2014年，周益先在擔(dān)任六安市葉集鎮(zhèn)黨委書記和葉集試驗(yàn)區(qū)工委書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在少繳土地出讓金、解決干部身份、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等方面謀取利益，共收受賄賂85.74萬元、美元3000元、港幣5000元，另有69.24萬元人民幣的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。三是對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

案例：**市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福跑官要官，上了騙子的當(dāng)

**市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福，為了讓自己恢復(fù)被撤銷的區(qū)委副書記職務(wù)，竟多次到北京跑官要官。為了積累跑官要官的資本，他索賄受賄近４００萬元。不料，他在跑官時(shí)，卻被騙子騙走２４０萬元。傳志福上當(dāng)受騙，雖說

是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心態(tài)，以及為跑官要官而大肆索賄受賄現(xiàn)象，卻是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中值得警惕和研究的問題。

四是對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

案例：湖南一縣委書記調(diào)離前突擊提拔干部被查處

湖南省紀(jì)委2014年10月28日向記者透露，因即將調(diào)離縣委書記崗位而突擊提拔調(diào)整大批干部等違紀(jì)問題，湖南省株洲市人大常委會(huì)副主任、株洲縣委原書記龍國(guó)華于近期被“雙規(guī)”。

五是對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

案例：山西省太原市原市長(zhǎng)張某干擾選舉被免職

２０１１年１月中旬山西省“兩會(huì)”召開前夕及人代會(huì)期間，時(shí)任太原市市長(zhǎng)的張某對(duì)自己未被列為副省長(zhǎng)候選

人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長(zhǎng)崔某根據(jù)張給其提供的省人代會(huì)部分代表電話號(hào)碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機(jī)短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去了張某太原市委副書記、市長(zhǎng)職務(wù)。近日，山西省委已經(jīng)研究決定，給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。省委還責(zé)成太原市委對(duì)崔某作出了嚴(yán)肅處理。

經(jīng)過班子成員對(duì)每起案例的深入分析和自我剖析，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)總體還存在很多不足，現(xiàn)就我鎮(zhèn)自身情況分析總結(jié)如下：

首先，做好這次換屆工作，是貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的必然要求。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是關(guān)鍵。換屆后的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期正值“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。通過這次換屆，將那些適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，必將大大增強(qiáng)我鎮(zhèn)班子的整體合力，提高領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

其次，做好這次換屆工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。做好這次換屆工作，也是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。通過這次會(huì)議，我鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到在換屆工作中嚴(yán)防腐敗尤其重要。領(lǐng)導(dǎo)干部換屆期往往是反腐倡廉的敏感期，必須謹(jǐn)防拉票賄選、跑官要官、突擊提拔等腐敗現(xiàn)象集中爆發(fā)，而一旦反腐倡廉失守、選人用人不當(dāng)，則可能給黨和人民的事業(yè)造成長(zhǎng)久和嚴(yán)重的傷害。無疑，2014年防止“換屆腐敗”這一艱巨任務(wù)，將嚴(yán)峻考驗(yàn)我鎮(zhèn)黨委反腐倡廉的決心和能力，也將嚴(yán)肅檢驗(yàn)我鎮(zhèn)近年來反腐倡廉工作建設(shè)的成效。

會(huì)上鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過分析總結(jié)出了在換屆工作中嚴(yán)防

腐敗的幾點(diǎn)看法。

第一，防止換屆腐敗，必須嚴(yán)明紀(jì)律。2014新春伊始，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的各種腐敗問題明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，表現(xiàn)出對(duì)上述形勢(shì)清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的決心。人們有理由相信，這并非形式主義的空談，因?yàn)榻陙硪幌盗懈瘮〈蟀钢阅軌蜓杆俚玫讲樘帲侵醒敫邔訙?zhǔn)確判斷形勢(shì)、堅(jiān)決遏制腐敗的結(jié)果。鐵的紀(jì)律，構(gòu)筑起一道道“帶電的高壓線”，將使一些心存妄想者望而卻步。

第二，防止換屆腐敗，必須夯實(shí)制度基礎(chǔ)。在查處腐敗案件的治標(biāo)基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)制度、防止新的腐敗發(fā)生，是反腐倡廉工作追尋治本之效的必由之路。我們看到，近年來反腐倡廉的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，從上到下的懲防體系粗具規(guī)模，“科學(xué)反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在

反腐倡廉工作中的有效結(jié)合，為公權(quán)力梳理?xiàng)l目、劃定邊界等新亮點(diǎn)，這表明反腐倡廉的制度建設(shè)已經(jīng)迫近“有效約束權(quán)力”的核心重地。人們期待，制度反腐的成果能夠在遏制換屆腐敗的斗爭(zhēng)中展現(xiàn)成效，并進(jìn)一步走向完善。

第三，防止換屆腐敗，必須有效擴(kuò)大監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，遏制腐敗最有效的措施就是公開的監(jiān)督，這對(duì)換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由于看到這一

點(diǎn)，中央有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要堅(jiān)持預(yù)防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，防患于未然。面對(duì)防止換屆腐敗的艱巨任務(wù)，我鎮(zhèn)的當(dāng)務(wù)之急顯然在于擴(kuò)大監(jiān)督，尤其是包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在內(nèi)的、公開形式的社會(huì)監(jiān)督。

會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記尤少華同志說:“做為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要以高度的政治責(zé)任感對(duì)待這項(xiàng)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉知識(shí)和有關(guān)文件精神，抓緊時(shí)間盡快了解和掌握相關(guān)法律、法規(guī)政策，特別是要把實(shí)施方案吃透，按照時(shí)間安排，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，穩(wěn)扎穩(wěn)打地開展此次黨組織換屆工作”。

第五篇：紀(jì)委案件剖析材料

紀(jì)委案件剖析材料

案件剖析報(bào)告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的典型案件，剖析發(fā)案原因，針對(duì)存在問題提出整改建議，協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的綜合性材料。

一、制作依據(jù)

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對(duì)案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十八條規(guī)定，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要總結(jié)工作，并應(yīng)協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省紀(jì)委陜西省監(jiān)察廳關(guān)于實(shí)施查辦案件“一案雙報(bào)告”的暫行辦法》規(guī)定，“一案雙報(bào)告”是指在案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查組要形成案件調(diào)查報(bào)告、案件總結(jié)剖析報(bào)告。案件總結(jié)剖析報(bào)告?zhèn)戎匾韵聝?nèi)容：

1、被處分人違反黨紀(jì)政紀(jì)情況，所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害及后果；

2、被處分人所犯錯(cuò)誤的主要原因，包括主觀原因和客觀原因；

3、發(fā)案單位在體制、機(jī)制、制度和管理等方面存在的問題；

4、發(fā)案單位從教育、制度、監(jiān)督等方面應(yīng)進(jìn)行整改的建議。案件總結(jié)剖析報(bào)告由案件調(diào)查組與發(fā)案單位共同研究起草，經(jīng)案件承辦室同意后，報(bào)分管常委和主管副書記批準(zhǔn)，案件承辦室送達(dá)發(fā)案單位。

二、例文評(píng)析

關(guān)于汪×× 貪污受賄案的剖析報(bào)告最近，縣紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)××單位負(fù)責(zé)人汪×× 的貪污、受賄問題進(jìn)行了立案查處，縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定給予汪×× 黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，縣委組織部已免去了汪×× 擔(dān)任的×× 單位負(fù)責(zé)人職務(wù)。

汪××，男，漢族，……

（一）主要違紀(jì)事實(shí)

……

（二）發(fā)案原因分析

汪×× 貪污受賄案是近年來全縣×× 系統(tǒng)發(fā)生的一起嚴(yán)重違紀(jì)案件，社會(huì)影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。此案的發(fā)生暴露出×× 系統(tǒng)在抓干部廉政教育和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不緊。局黨委班子對(duì)黨員干部的廉政教育重視不夠，一些黨員干部特別是局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性不高，廉潔自律意識(shí)淡漠，有的干部甚至見利忘義，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。……

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，項(xiàng)目管理比較混亂。從汪×× 貪污受賄案不難看出，該單位對(duì)下達(dá)村上實(shí)施的項(xiàng)目，監(jiān)督檢查不夠到位，技術(shù)人員變動(dòng)頻繁，缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。特別在項(xiàng)目資金管理上，沒有實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制，不是按工程進(jìn)度撥付資金，而是由個(gè)別人說了算，項(xiàng)目資金使用隨意性較大，為個(gè)別人套取項(xiàng)目資金、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。……

三是結(jié)成利益共同體，項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)管單位互惠互利。在項(xiàng)目工程實(shí)施期間，除有關(guān)人員貪污受賄外，項(xiàng)目實(shí)施單位多次將套取的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)到賬外，用于支付招待費(fèi)和其他難

以處理的支出，許多支出沒有規(guī)范的票據(jù)，胡支亂花現(xiàn)象十分嚴(yán)重，客觀上導(dǎo)致了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

……

（三）整改措施

第一，以案為鑒，深入開展警示教育。……

第二，完善制度，堵塞管理漏洞。……

第三，推行事務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度。……

第四，加強(qiáng)監(jiān)督，建立權(quán)力制衡機(jī)制。……

例文案件剖析報(bào)告的主體由主要違紀(jì)事實(shí)、發(fā)案原因分析、整改建議三部分構(gòu)成。

第一部分，敘述被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)。通常采取兩種方法，即先總后分和先分后總。先總后分，就是先扼要綜述被調(diào)查人的錯(cuò)誤及性質(zhì)，再具體介紹被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的具體事實(shí)；先分后總就是先介紹具體錯(cuò)誤事實(shí)，然后歸納出錯(cuò)誤性質(zhì)。不論采取哪種方法寫作，都不能泄露調(diào)查過程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。(自查報(bào)告　www.tmdps.cn)總之，對(duì)這部分內(nèi)容詳略的把握，可以比錯(cuò)誤事實(shí)材料簡(jiǎn)練，大體相當(dāng)于處分決定敘述錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)的詳略程度。

第二部分，剖析案件發(fā)生的主客觀原因。這部分內(nèi)容是案件剖析報(bào)告的核心內(nèi)容，應(yīng)著重圍繞案件造成的嚴(yán)重危害、發(fā)案單位在體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的問題，案件發(fā)生的主客觀原因三個(gè)方面進(jìn)行分析。具體敘述時(shí)，這三方面內(nèi)容又不宜截然分開，特別是發(fā)案單位存在的問題和案件發(fā)生的主要原因應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來去寫，使之渾然一體，結(jié)構(gòu)形式更加緊湊。

第三部分，向發(fā)案單位提出整改建議。一般不外乎加強(qiáng)教育、健全制度、深化監(jiān)督、完善管理等幾個(gè)方面，但在寫作過程中應(yīng)避免平鋪直敘，千人一面。要對(duì)案件發(fā)生的各種原因進(jìn)行分析、比較，從中抓住問題癥結(jié)，研究制定解決對(duì)策，提出切實(shí)可行的意見建議。要把關(guān)鍵性的建議放在重要位置著力去寫，以凸現(xiàn)其重要地位，防止被其他問題淹沒或沖淡。

三、應(yīng)注意的問題

1、撰寫案件剖析報(bào)告不是所有案件的必經(jīng)程序，它是針對(duì)初發(fā)性案件、普遍性案件、屢發(fā)性案件、大案要案等典型案件而言的，是為了鞏固和擴(kuò)大典型案件的查處效果所做的基礎(chǔ)性工作。因此，撰寫案件剖析報(bào)告要講求質(zhì)量，追求實(shí)效，避免流于形式。

2、開展案件剖析工作，大體上應(yīng)當(dāng)從以下幾方面考慮：一要堅(jiān)持以查促教，推動(dòng)廉政教育。注意選擇典型案件開展警示教育，剖析違紀(jì)違法問題發(fā)生的主客觀原因，以案說紀(jì)，以案釋法，用處邊事教育身邊人，促