第一篇：村干部法律培訓講課材料

增強法律觀念

提高依法辦事、為民服務的能力

各位領導、同志位，大家好！我今天講課的主題是增強法律觀念。提高依法辦事、為民服務的能力。由于時間關系加上本人能力有限，講得不到位的方面，請大家多多包涵。

? 1997年，黨的十五大最終確立了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略，將依法治國寫入了黨章，寫入了憲法，中國結束了幾千年以來以權治國、權法兼治到以法治國的這樣一個從人治到法治的過程。從中央到地方分別是依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鎮、依法治村。

一、什么是法律。

1、什么叫法？什么叫律？法是“三點水”加個“去”字，“水”代表公平、公正，“去”字代表懲罰的意思。律是“雙人旁”加個“聿”字，“雙人”表示人對人的管理和統治，“聿”字則表示“均布”，也是表示公平、公正。經過幾千年的演變，也就成為我們今天的法律。舉例：筆者有一鄰居經常小偷小摸，我見狀后就勸告他，要他遵紀守法，他說法是什么，法就是“三點水”加個“去”字，滾他媽的蛋。不久，此人因犯盜竊罪被判處有期徒刑3年。

2、法律的概念。法律是反映統治階級意志，由國家制定或認可，以權利和義務為主要內容，并由國家強制力保證實施的具有普遍約束力和可訴性的社會行為規范。簡單說，法律就是統治者編織的一張網，是維護社會正常秩序的行為規范，它告訴我們什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由國家強制力保障實施的，做了不可以做的事情就要受到懲罰。也就是說人們只能在法律這張網里行動，這張網就像通了電的電線，只要有人敢越過這張網，就要觸電，國家機關（軍隊、警察、監獄）就要制裁你。

二、依法治村的含義和內容

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治村是依法治國方略在基層貫徹落實的重要內容之一，依法治村就是要大力加強農村法制宣傳教育，增強農村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法辦事，以制治村，把農村的各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高農村的法治化管理水平。依法治村的實質和核心是村民自治，其主要內容是：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和依法決策、依法管理、依法辦事。

（一）依法治村的工作目標

1、要加強領導，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。

2、要完善制度，提高創建民主法治示范村建設的水平。

3、要強化村民的法制教育，增強法制意識。

4、加強各部門的協調，形成推進基層民主法治建設的強大合力。

（二）依法治村的具體要求

要長期不懈努力，走依法治村的道路，特別是通過開展“民主法治示范村”創建活動，有力地推動村級民主法治建設。

1、實行民主選舉。建設村民滿意的“兩委會”班子。

2、實行民主決策。認真貫徹執行“4+2”工作法，保障村民真正當家作主。

3、實行民主管理。用制度規范約束全體村干部和村民的行為。

4、實行民主監督。逐步健全和完善村務監督委員會的機構和職能，依法、有效監督村務，做到“讓村民明白，干部清白”。

三、村民委員會組織法的有關內容

1、村委會職責：

村委會的職責是，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，接受鄉、鎮人民政 府給村委會的工作指導、支持和幫助，協助鄉、鎮人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見和建議。

2、村委會和鄉鎮政府、村黨支部、村民會議的關系？ 《村民委員會組織法》第4條規定：鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村委會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村委會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

可見，鄉鎮政府和村委會是指導和被指導關系，鄉鎮政府支持、幫助和指導村委會工作，村委會協助鄉鎮政府工作。共同把農村建成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

《村民委員會組織法》第3條規定：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

可見，村黨支部和村委會是領導和被領導關系。因此，村委會在向村民會議負責的同時應向黨支部報告工作，征求意見，特別是重大問題、重要決策、重要人事變動，必須請示黨支部，接受黨支部的指導和監督。同時，黨支部也要充分尊重村民自治。黨支部書記和村委會主任應做到分工和合作。黨支部書記應做好黨支部建設，黨支部應該管大事、議大事，村委會主任應加強村務管理工作，落實好經民主討論的決定，不互相干預。同時在工作中，二者要互相溝通、相互支持，村委會應主動和黨支部書記溝通，大事多向書記匯報，書記遇事也應多與主任商量，共同為全體村民謀福利。只有二者把關系處理好了，村黨支部和村委會的工作才能順利開展，才能搞好農村和諧發展。

《村民委員會組織法》第18條規定：村委會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村委會的工作報告，并評議村委會成員的工作。

可見，村委會的權力來源于村民會議的授權，村民會議代表村民意志；村民會議是村民自治體系中的決策機關，村委會是村民會議選舉出的村務工作的管理者，是執行機關

四、排查化解矛盾糾紛，善于運用人民調解。

村委會一項職責是維護一方穩定，充分發揮基層民調組織作用，排查化解矛盾糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態。

人民調解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽為化解社會矛盾的“東方經驗”。多年來,人民調解與司法調解、行政調解等共同構成的“大調解”體系,為預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

2010年8月28日通過的《人民調解法》作為人民調解工作發展道路上的一座里程碑，標志著人民調解工作進入了新的發展階段，也是我們工作中依法調解矛盾糾紛的主要法律依據。

《人民調解法》第二條規定：本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

人民調解是解決民事糾紛的一種機制，是由第三者依據一定的社會規范（包括習慣、道德、法律等規范），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實講道理，促成糾紛主體相互諒解、妥協，從而達成最終解決糾紛的合意。人民調解不收取任何費用。

調解遵循的原則：

（1）在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；（2）不違背法律、法規和國家政策；（3）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

調解的程序：

當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或者數名人民調解員進行調解。

協議的效力和履行：

經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。

經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

調解不成功怎么辦？

人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、訴訟等途徑維護自己的權利。

五、增強法制意識，提高依法辦事、為民服務的能力。

當前，廣大農村干部的法制觀念和依法辦事的能力雖比過去有很大的提高，但與當前高速發展經濟社會仍有很多不相適應，隨著社會發展和進步，法制的進一步健全和完善，作為最基層的村干部，必須強化法律意識，增強法律觀念，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務，否則，就有可能無意識的觸犯法律，受到制裁。中央電視臺《焦點訪談》節目曾經報道，有一個村為改善村里的辦學條件，未經批準，擅自采伐樹木。村干部認為樹是村里栽的，伐了建學校，不偷不搶，又沒有揣進自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他們才明白過來。這反映了我們基層干部法律意識淡薄的現象。舉例：如張三的桃樹伸入到了李四的圍墻內，樹上結滿了桃子，桃子的所有權屬張三所有，如桃子成熟以后，落到了李四的園內，則屬于李四所有，李四可以向張三提出將伸入圍墻內的桃枝砍伐，樹葉落地的清掃費用可要求張三承擔。

如我們持卡到銀行取款機上取款，取1000元機子送出了2000元，這多出的1000元屬于不當得利，如利用機子的故障惡意透支取款，這構成犯罪。我們村干部在基層工作的時候，就要掌握有關的法律和政策。

（一）要學法知法，增強法制觀念，做知法懂法的明白人。這是依法辦事的前提。農村基層干部要認真學習國家的憲法法律，特別是要下功夫學習與工作密切相關的法律知識。比如我們鎮很多村涉及建設征遷土地方面，就要加強對《土地管理法》的學習；工作中涉及較多的是計劃生育、民政救濟等，也要加強計劃生育、民政救濟等與群眾密切相關法律法規的學習；群眾遇到一些問題，受主觀思想影響，一時沖動就去上訪，我們也要加強對《信訪條例》的學習、宣傳，引導群眾通過合法法渠道表達訴求、解決問題，不然就會導致群眾的上訪請求不被受理，情節嚴重的還會受到法律的制裁，不但問題不能及時解決，還會帶來不必要的麻煩。同時，還要 認真學習黨在農村的各項方針政策。真正弄清作為農村基層干部應該做什么，不能做什么；應該怎樣做，不能怎樣做。我們只有學好學透法律，并帶頭遵守執行，嚴格依法辦事，堅持用法律來規范自己的言行，將自己所有行為都置身法律的監督之下，群眾才能信服。要堅持依法治村，就要掌握與農村工作和群眾生產生活密切相關的法律法規，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動，都必須符合政策法律規定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作。如果我們的基層干部都不了解、不知道這些法律法規和黨的方針政策，說話辦事沒有法律、政策依據，群眾對你就不信任，不佩服，時間長了，就不會聽你的招呼。

（二）帶頭遵守國家的法律法規。帶頭遵守法律，是農村基層干部依法辦事的前提。我們的各項活動都必須堅持在法律法規和政策的范圍內開展，要依法辦事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在貫徹落實黨的方針政策、決定本村的重大問題時，更不能搞“一言堂”，必須按照程序依法辦理。在經濟生活中要帶頭致富，帶領群眾共同致富是農村基層干部的根本任務。致富的路子千條萬條，最重要的還是守法致富這一條。現在有些地方違法現象相當嚴重，特別是要在事關發展穩定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要帶頭去做并保證做好；凡是法律禁止的，就不做并勸說周圍的人不做。農村基層干部能夠做到帶頭遵守國家法律法規，群眾才能信服，在群眾中說話辦事才能有份量。嚴格依法辦事，開展工作才能理直氣壯，有說服力，才能樹立起基層干部的新形象。

（三）要秉公執法辦事，維護法律尊嚴。辦事公正，不做徇私枉法的事；不能只顧及家族利益和親屬利益，也不能厚此薄彼、有親有疏，要堅持做到不袒護違法行為，更不包庇壞人。在處理具體事務時，必須要在憲法和法律范圍內活動，按照法律規定和法律程 序行事，決不做超越法律之事和違反法律規定的事情；要以身作則，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法規，要嚴格依法秉公辦事，對任何人都應一個標準、一把尺子，自覺維護法律的尊嚴。要依靠法律和制度管理好本村的各項工作。在黨支部的領導下，依法治村，民主管理，使村里各種組織、各項工作規范化、制度化。

（四）要做好法律的宣傳、普及工作。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識，是全面貫徹落實黨的十五大、十六大提出的依法治國、建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明的需要。是提高法律意識和增強法制觀念的基礎，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質。法律素質是人的素質的一個重要方面，法治文明是政治文明的一項重要內容。兩千多年的封建專制統治留給我們的封建傳統比較多，民主法制傳統很少，加上“文革”十年內亂，法律的尊嚴被破壞殆盡，這種影響依然存在。因此，增強廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念的任務就更加艱巨，要求我們必須花更大的力氣，把法制宣傳教育這項工作長期進行下去。

法治就是規則，就是要切實地倡導公平正義。我們要工作和生活中，要以法治為信仰，為生活方式，為自治途徑，運用法律手段化沖突為和諧，實現個人、家庭、社會的幸福和諧，這才是我們社會主義的法治之路。謝謝。

第二篇：法律進社區講課稿

法律進社區講課稿

大家下午好，我是XXX鎮司法所的工作人員XXX，今天主要是借助幾個案例和大家交流一下我們日常生活中常見的幾個法律問題，如有不當之處還望大家批評指正。

我主要講以下幾個方面：一是《合同法》中常見的法律問題，二是關于人民調解的一些知識，三是給大家簡單的介紹一下法律援助。

首先我們借助案例來了解學習《合同法》中常見的幾個法律問題，首先和大家學習一下《合同法》中的借款合同。什么是借款合同呢？

借款合同，是當事人約定一方將一定種類和數額的貨幣所有權移轉給他方，他方于一定期限內返還同種類同數額貨幣的合同。其中，提供貨幣的一方稱貸款人，受領貨幣的一方稱借款人。

借款合同，分為銀行借貸和自然人借貸。自然人借貸也就是我們常說的民間借貸。

下面我們先來看第一個案例

我們來分析一下如果借條中沒有注明利息，是否可以要求借款人支付利息？

在《合同法》中有規定說在民間借貸中，如果借款合同（借條）對支付利息沒有約定的或者約定不明確的，視為不支付利息。所以大家在以后的生活中要注意一下這方面。

我們來看第二個案例

*我們來看看如果是這種情況約定支付利息的，是否可以按借款中規定的執行呢？我國《合同法》中關于借款的利率是這樣規定的，借款的利率不得違反國家有關限制利率的規定，一般不得超過同期銀行貸款利率的4倍，超出部分的利息不予保護。

本案中甲認為利息過高只支付本金是不對的，可以不按約定支付利息，但要按

銀行同期貸款利率的4倍給付利息。

下面我們來看第三個案例

v 如果借據丟失，只有復印件可以到人民法院起訴嗎？

v 《合同法》中是這樣規定的：當事人向人民法院提供證據最好是提供原件或者原物，因為它們的證明力最強，被改變或偽造的可能性最小。但是由于種種情況當事人無法提供原件或者原物，也可以提供經人民法院與原件或原物 核對無異的復印件或復制品，如果無法核對，復印件或復制品就不能單獨作為認定案件事實的證據。

v 如果借據原件丟失，法院無法核對，所以復印件不能作為證據。

第四個案例

偷拍、偷錄的視聽資料可以作為證據嗎？

*在合同法中指出合同糾紛中私下錄音，只要采集手段不損害對方合法權益和公共利益及他人利益，就可以作為證據使用。但必須有其他證據佐證，錄音本身不存在疑點，并且對方當事人沒有足夠證據進行反駁，那偷拍、偷錄的視聽資料就可以作為證據。

下面我們來看看合同法之贈與合同

*首先我們來了解一下什么是贈與合同？

贈與合同是贈與人將自己的財產無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。

*如果一方要贈與，另一方不同意可以達成贈與合同嗎？

贈與合同是一種雙方法律行為，贈與合同須當事人雙方意思表示一致才能成立，如果一方要贈與，而另一方不接受，合同仍不成立。

下面我們來看看贈與合同案例

第一個案例是這樣的：

1、小張和小李是好朋友，小張喜歡收集古董，一天小張到小李家玩，看到小張家裝黃豆的小壇子很漂亮，小李看小張很喜歡，便把小壇子送給了小張，小張把壇子拿回了家，后來小李知道壇子是古董，價值不菲，想要回壇子，請問小李能要回嗎？

如果當時小張沒把壇子拿走，約定過后來取，那小李可以反悔，不送給小張嗎？

合同法中指出如果在訂立合同的過程中存在重大誤解，就可以撤銷贈與合同，因此案例中的小李是可以反悔的，可以要回他的小壇子。

第二個案例

2、企業家杜某和公益部門簽訂合同，贈與200萬元，用于修建希望小學，后杜某生意虧本，資金緊張，決定不捐款了，請問可以嗎？

*按照贈與合同的撤銷，贈與人在贈與財產的權力轉移之前可以撤銷贈與。但具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，贈與人不得隨意撤銷。所以大家很清楚了吧，杜某是不可以因為資金緊張而不捐款的。

二、人民調解

n

1、大家對人民調解應該不陌生吧，那首先讓我們看看什么是人民調解？

n 人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

n

2、人民調解的調解程序？

n 當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

n

3、、人民調解調解協議書的效力？

n 經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協

議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟

n

4、人民調解收費嗎？

n 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

下面我們簡單地了解一下法律援助，也就是我們今天要探討的第三個問題法律援助

n

1、首先我們來看看法律援助的范圍

n（1）刑事案件；（2）追索贍養費、扶養費、撫育費法律事項；（3）除責任事故外，因公受傷請求賠償的法律事項；（4）追索撫恤金、救濟金、社會保險金的法律事項；（5）請求國家賠償的訴訟案件；（6）需要予以公證的與人身財產密切相關的法律事實和法律關系；（7）殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護自身合法權益的法律事項；（8）其他確需法律援助的法律事項。

n

2、哪些人可以申請法律援助？

n（1）享受最低生活保障金或者領取失業保險金，而無其他收入，經濟困難的；（2）經濟困難的優撫對象、殘疾人；（3）社會福利機構中由政府供養的收養人員（4）農村五保戶；（5）因自然災害或者其他不可抗力造成經濟困難，正在接受國家救濟的；（6）其他因經濟困難無力支付法律服務費用的。

n

3、法律援助會為您提供哪些幫助呢？

n（1）咨詢：就公民提出的法律問題提供專業解答

n（2）代書：主要是起草法律文書，為訴訟或非訴訟程序的開始提供文書準備。

n（3）非訴訟法律援助：代理當事人參加和解、調解、仲裁等。

n（4）訴訟援助：代理當事人參加民事訴訟、行政訴訟，在刑事訴訟中擔任被告人（犯罪嫌疑人）的辯護人或公訴案件被害人、自訴人的代理人。

n

4、申請需提交哪些材料？

n（1）書面申請

n（2）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明。

n（3）經濟困難證明。（低保證、殘疾證或民政部門的專用證明）（4）與所申請法律援助事項有關的案件材料，主要是一些能夠證明案情的材料。

我們來看看我們縣法律援助的熱線和地址

我今天就主要講了一下我們在日常生活中常見的幾個問題案例，人民調解和法律援助的一些基本知識，因為時間緊張和專業問題講的可能不是很到位，如果有講不得清楚不到位的地方希望各位能批評指正，謝謝大家！

第三篇：法律進校園講課稿

拒絕欺凌、暴力事件，共建美好和諧校園

親愛的老師、同學們大家下午好：

今天我們法律講座的題目是“拒絕欺凌、暴力事件，共建美好和諧校園”。首先，我們來了解這節課的結構框架。上這節課的主要目的，就是最大限度地減少我們學校的欺凌、暴力事件，促進同學們身心健康安全發展。后面我將通過幾個案例，使大家更進一步了解哪些做法會導致欺凌、暴力事件的發生，在日常學習生活中我們應該如何避免，以及一旦發生欺凌、暴力事件，那么我們應該怎么辦，怎樣有效保護自己。

（前言/背景）

同學們都知道，校園是一個供我們讀書學習和掌握科學知識的地方，這里寄托著我們的希望,承載著我們的夢想。可是，在當今社會，本應清凈的校園里，卻時不時傳來有關欺凌、暴力傷害的消息，比如學生們互相打架斗毆，在校外聚眾鬧事，因幾句不入耳的話便大打出手??一起起校園暴力、欺凌事件不僅讓人觸目驚心，更為學生的自身安全打上了一個大大的問號。

主體

第一部分——案例呈現

根據眾多青少年犯罪的案例，有關專家分析，符合以下十種情況越多的青少年越有可能出現暴力犯罪行為：

一、性格嚴重內向

二、家庭不和睦

三、喜歡虐待小動物

四、熱衷暴力和黃色網站及小說、影視等

五、具有好斗心理、非常強烈的好勝心、極強的虛榮心

六、個人英雄主義，崇拜偶像

七、極其喜歡刀具等危險器械

八、剛愎自用，不能接受他人意見

九、崇尚黑社會義氣

十、凡事一根筋，做事不考慮后果，對法律的認識不足 案例枚舉：4個

下面我們一起來看案例。

案例1：2016年9月20日上午放學后，第二中學初中學生隋某某因向本校學生肖某索要手機未成，與姚某某、白某、恩某某等學生將其帶至教學樓三樓西側衛生間，以連環扇耳光、拽頭發、腳踢以及撕扯衣服等手段進行圍困欺凌。遺憾的是，事發后，肖某及其監護人未向校方反映，也未向公安部門報案。

2017年4月17日，網絡出現“二中校園欺凌視頻”后，黨委、政府高度重視，立即成立由政府旗長為組長，紀檢、組織、宣傳、政法、公安、教育等部門組成的專項調查工作組，對該事件進行調查。目前，專項調查組已經進行了初步調查。在初步調查的基礎上，專項調查組和責任調查組進駐第二中學開展深入調查。根據調查的實際情況將嚴格按照教育部、公安部等九部門印發的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，給予相關人員和責任人員嚴肅處理。

本案例中的隋某某向同學索要手機的行為表現出典型的虛榮心理，為了滿足自身的私欲而引起事端，采取犯罪的反社會手段來滿足自己的虛榮心，這于人于己還有給家庭、學校和社會都會造成嚴重危害；而案例中“肖某及其監護人未向校方反映，也未向公安部門報案”的行為，也說明當事人對法律認識的不足。

案例2：有一名小學生經常和同學打架，該學生家庭父母離異，父親崇尚棍棒教育。老師認為該學生“既殘忍又暴躁易怒”，無緣無故地把桌子、凳子踢翻。同學反映他對什么都沒有愛心。回家路上看到小貓、小狗都想去踢幾下。一次同學們看見一只小鳥，有個女生憐憫地說“這小鳥真可憐”。他看了看，突然從地上一把抓起小鳥，同學們看到是他，趕忙喊道“你快放下，小鳥受傷了”。他聽了，不僅不理睬，而且在一群女生的尖叫聲中把小鳥狠狠地向地上摔去，摔完后不顧眾人的指責，從地上撿起將死的小鳥，兩根手指提起來在眼前晃晃，又丟在了地上，然后推開同學，帶著笑容滿意地離開了。

這名小學生之所以會出現這種情況，主要是因為他的家庭不和睦，父母離異。對于平時表現有虐待小動物行為的同學，在老師的正確引導下，周圍同學不應當對他敬而遠之，或只是簡單地批評指責，反而要與他更為親切，通過各種活動培養他對弱者的同情心，減少攻擊性，從而感受到班級大家庭的關愛。

案例3：某校新生得知本班同學被學校內其他同學打傷，他認為對方是欺壓新生，氣憤之下，認為自己練過跆拳道能夠為本班出頭，主動去找對方“較量”，結果雙方都被打成重傷。

對于具有個人英雄主義特征的同學，大家應當多在集體活動中暗中幫助他，使他了解到并不是所有問題一個人都可以解決，要正確認識影視書刊中的英雄人物形象和意義。

案例4：2015年11月，重慶多名初中女學生共同毆打另一名女生蘭蘭（化名），原因竟然是蘭蘭太邋遢（--）了。蘭蘭在住校期間因不注重個人衛生，讓同寢的室友很是反感從而引起“公憤”，5名女學生隨即一起打耳光“教育”蘭蘭，導致其十級傷殘。事后，經過法庭的調解，打人的女生及其家長對受害人均進行了賠償。

這是一起典型的以眾欺寡型健康權糾紛案件，聽了讓人覺得挺不可思議的。從馬加爵殺人案，到復旦投毒案，再到這名初中女生慘遭室友毆打案，頻頻爆出的同寢室友互相傷害案件，使得不少畢業后的學生調侃道：“多謝室友當年不殺之恩”。室友之間相處的時候，避免不了磕磕碰碰，大家要盡量多一些溝通，多一些互相理解，各自容忍一下、退一步，可能矛盾就能得到很好地解決。

案例5：不少同學崇尚黑社會所謂的“義氣”，稱兄道弟，拉幫結伙，如果有人欺侮了“他們的人”，那就是和整個團伙過不去，要講兄弟義氣，一個被欺侮了，其他人當然不能坐視不理，所以義憤填膺，集體出動，要為兄弟報一箭之仇。為了“哥們兒義氣”，信奉“為朋友兩肋插刀”的觀念，不考慮打架斗毆可能造成的嚴重后果。然而黑社會也看中了這一點，據報道有黑社會團伙主動在校園內培養其“后備力量”。崇尚黑社會義氣的同學，一定要對其有清醒的認識，什么是真正的互相幫助、同學友情。

總括

調查顯示，媒體報道的校園暴力事件中，有75.%發生在中小學生之間。在校園暴力事件的成因中，“日常摩擦”以55.%的比例居首。實際上，大多數校園暴力、欺凌事件的起因都只是一點點的小事，通常是買飯插隊、搶占座位、不小心碰了一下等等這些微不足道的小事。

第二部分——抵制和預防

同學們是校園暴力的主要受害者，但同時也是防止校園暴力發生的主要力量。為了凈化校園環境，弘揚校園正氣，我們大家要從我做起，從現在做起，從小事做起，拒絕不良行為，那么一定會使我們的校園充滿文明，讓安全存于生活的方方面面。

一、抵制校園暴力，辨別是前提

校園暴力包括行為暴力、語言暴力和心理暴力。

行為暴力在校園暴力現象中最為普遍，主要指打架斗毆、敲詐勒索、搶劫財物等一系列對人身及精神達到某種嚴重程度的侵害行為。

語言暴力，就是使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言，致使他人在精神上和心理上遭到侵犯和損害，屬精神傷害的范疇。

心理暴力指的是不斷重復地采用語言或其他詭計，致使對方生活品質降低，造成對方精神或心理狀況發生不良改變。

二、向校園欺凌說“不”

①不崇拜暴力文化，不追逐打鬧，不說臟話；不破壞環境衛生，不破壞公物； ②不參與校園暴力。樹立正確的是非觀念，堅決不充當校園暴力行為中的幫兇；不欺負同學、搞小幫派，不與社會不良青年打交道。③不染、燙頭發，不穿奇裝異服；放學按時回家，不在校園附近逗留。

④加強自身的法律意識和法制觀念。施暴者法律意識淡薄，對法律無知，這是校園暴力產生的另一個主要原因。我們要學法、懂法、守法、用法。既要以法律來規范自己的行為，也要以法律來保護自身的合法權益。

三、保護自己，關注他人(1)安全第一，預防為主

預防爭執和事端應做好以下三點：

①與同學友好相處。有的同學遇到矛盾時，不愿意吃虧，認為忍讓就是沒面子，最終只能使得矛盾不斷升級，不斷激化。我們應該避免同學之間惡意排斥、人身攻擊、孤立他人；利用微信、QQ等網絡手段造謠生事；蓄意挑起他人事端、傳閑話等。②避免自己成為施暴者的目標。平時不要隨身攜帶太多的錢和手機等貴重物品，不要公開顯露自己的財物。學校僻靜的角落、廁所或樓道拐角都是校園暴力的多發地帶，我們在這些地方活動時尤其要注意，最好結伴而行。

③預防暴力重于應對暴力，養成善于觀察的好習慣。多留意身邊發生的事，很多暴力事件的信息可以從校園同學間的交流中得到。(2)應對暴力，臨危不亂

如果我們無法避免危險的發生，那么，在危險發生的時候，我們一定要保持冷靜，克服恐懼心理，積極地去解決問題或者本能地保護自己。①遭受語言暴力時的自救

應對語言暴力，我們通常可以采取以下方式：

一是淡然處之，我們就當是對方過嘴癮了，或者說“大人不記小人過”，雖然有一點阿Q精神，但是這種時候絕對是多一事不如少一事；

二是自我反省，反省自己有沒有做的不對的地方，比如說出的話使對方產生誤解，有則改之，下一句是什么？（）無則加勉； 三是無畏回應。用自己堅定的態度和行為制止事件的進一步發展。大膽明確地告訴施暴者，他的這種行為已經對自己造成了傷害。

四是肯定自己，如果確實是對方的問題，那么我們一定要肯定自己，不要懷疑自己。五是調整心理，不要用別人的錯誤懲罰自己。遇到困惑和疑問，及時求助于同學、老師和家長，聽聽他們的意見。②遭受行為暴力時的自救

如果被攻擊者毆打，我們該怎么辦？

一、找機會逃跑。

二、大聲呼救。

三、求饒。這時候求饒可不是懦弱的表現，是減少傷害的好策略。

四、如果以上退路都被攻擊者截斷，那么應雙手抱頭，盡力保護頭部，尤其是太陽穴和后腦。在人身和財產雙重危險時，應以人身安全為重，舍財保命，以免受到更激烈的傷害。(3)及時報告，依法維權

由于校園暴力事件的隨機性，許多同學對其產生了恐懼和焦慮。一些同學不敢把事情告訴家長和老師，更不敢報警，甚至警方破案后也不敢出面作證，成為“沉默的羔羊”。忍氣吞聲往往會導致新的暴力事件的發生。當自己或發現他人遭遇緊急情況時，一定要在第一時間向家長、老師或警察求助，采取最有效的救助措施。

四、總結

我們一定要記住：當自己的人身安全受到威脅時，不要輕言放棄；當他人的生命遭遇困境需要幫助時，在確保自己安全的前提下，盡自己所能及時伸出援助之手。最后，讓我們大家一起攜起手來，共同拒絕校園暴力，共建美好和諧校園。謝謝大家！

第四篇：工商法律講課稿（范文模版）

女士們，先生們：

大家下午好！

根據市工商局安排，今天下午由我給大家講一堂課，其實講課談不上，主要跟大家一起學習下工商的法律法規，講的不到之處，請大家多多包涵。

我們學習之前，有個小問題想問問在座的各位，如果一個企業，在買了機器，買了設備，開始邊生產銷售，邊辦執照等相關手續，也就是所謂的試營業。請問這樣的做法妥當不妥當？答案是否定的，不僅不妥當，還違法，因為只要是銷售進入市場，必須要辦理營業執照，在此之前銷售則屬于無照經營違法行為，因為你怎么知道你的營業執照一定辦的下來呢？

大家都知道，法律法規的內容相對比較枯燥，那什么第幾條啊，第幾款啊，難記得很，要一字不差，嚴肅性很強。比如《公司法》第202條規定，“公司違反本法規定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，由縣級以上人民政府財政部門責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。”而《公司法》第207條第二款規定，“清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。大家有沒有發現，條款后半部分罰款的區別“一個是處以，一個是并可以處以”，前者是必須的，后者是選擇的，似違法情節而定。

我把今天學習的內容分為三個模塊，第一塊講下這次舉辦的目的和意義，第二塊和大家一起簡單學習下工商法律法規，第三塊是學習下違法行為查處案例。在時間安排上，我側重在第三塊，因為這些案例是市工商局經檢大隊從案例庫中抽取、組織編寫的，都是典型案例，出現的頻率比較高，對在座的各位有起到一個認識和規避風險這樣個作用。而前兩塊書面性很強，所以我打算用幾分鐘的時間一帶二過。

舉辦的目的和意義。

一是了解工商部門的監管和執法領域。工商部門主要是對生產、流通領域主體資格認定和流通領域市場經濟行為進行監管執法。很多人把工商部門的工作定為在80、90年代“踢踢菜籃子，趕趕小販子”這樣一個印象，實際上工商部門的工作領域呈現多樣化、復雜化這樣一個事態，可以說在座的各位都要與工商部門打交道。

二是促進企業重視誠信合法經營。平心而論，我們國家的企業與國外發達國家企業的誠信度相比有很大的差距，一些企業為了謀取最大利益，與功德心相背離，失信失誠甚至去違法犯罪。對于這些企業，行政部門要加大監管處罰力度，使得企業在面對誘惑時不得不考慮違法成本，從而去重視誠信合法經營。

三是提高企業樹立主動維權意識。我們企業在經營過程當中，往往會受到惡意競爭的威脅，比如說：受保護產品及商標被仿制、企業名譽被惡意損害、商業秘密被盜竊等等，尤其是注冊商標受侵害頻發，通過這次學習呢，我們企業可以學會站出來去維護自身的合法權益，做到：有困難，找工商。

四是推動鳳凰地方經濟蓬勃發展。想象一下，我們鳳凰的企業個個都守法律講信用，各級職能部門積極追查侵害我鳳凰企業的違法行為，推動整個社會誠實守信的氛圍直劇高漲，鳳凰鎮的投資環境更加出色，在全市全省乃至全國形成這樣一個信號：要投資，到鳳凰。

第二個板塊 工商法律法規的介紹。工商的法律法規大致可以分成七個大類。分別是注冊登記事項監督管理類、商標監督管理類、廣告監督管理類、公平交易監督管理類、消費者權益保護類、市場監督管理類、合同監督管理類。共100多部法律法規，而且還在不斷的補充更新中，在這里不一一列舉了。跟我們企業涉及比較多的就是《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等，在座的有興趣地可以去買幾本法律讀一讀，研究一下，對自己企業的發展有好處的。另外工商部門對企業的違法行為的處理屬于行政行為，有些違法行為達到一定的量后，工商部門會移交到檢察院、公安局立案定罪，局勢相關責任人會面臨牢獄之災。比如：虛報注冊資本虛報額在60%以上或者100萬元以上的；虛假出資、抽逃出資受行政處罰2次以上又犯的；假冒注冊商標經營額在50萬元以上的；銷售明知假冒注冊商標50萬元以上的；非法制造、銷售注冊商標標識2萬件以上或者違法所得2萬元以上的或者違法經營額在20萬元以上的；非法制造、銷售馳名商標的；侵犯商業秘密造成損失50萬元以上的等等。這次領域都屬于高壓線領域，我們不要去碰。

第三個板塊。案例講解板塊。這些案例都是市局經檢大隊，我們章大隊長，組織精干力量，對以往查辦過程中，不少企業都違反的經濟處罰案件，比較典型。一共七個案例。我們通過學習案例，一方面來具體學習相關工商法律法規，另一方面，也從別人犯法受罰這樣的真實事列，去體會我們讓企業經營中不要再去觸犯法律法規的良苦用心。

第一個案例，是個無照經營查處案例。無照經營是指未工商核準登記，擅自從事經營活動。營業執照是國家依法確認經營者合法資格的法律憑證，相當于經營者的“經濟戶口”。根據我國法律規定，經營者唯有取得營業執照后，才能獲得生產經營的權利，才有資格進入市場參與競爭，這是市場的準入規則。而無照經營者未經工商行政管理部門核準登記領取營業執照而擅自從事某種經營活動的行為，則是對這一規則的破壞。沒有營業執照就如同黑戶，沖擊合法經營戶，當發生經濟糾紛等相關事件時，無法對企業進行跟蹤追究，并導致國家稅收流失。所以對于無照經營查處歷來是工商監管工作的重中之重。（講解案例）

2009年4月，我局接到群眾舉報，稱某木業公司在金港鎮未辦理工商登記手續設立經營場所，擅自從事經營活動。執法人員對該場所進行了初步調查核實。經對位于港區香山北路某賓館辦公場所現場檢查并提取相關書證材料，執法人員認為該木業公司的行為已涉嫌違法經營，隨即進行了立案調查。后查明 ：當事人該木業公司自2008年12月份起至案發時止，未經工商行政管理機關核準登記，擅自在金港鎮某賓館設立辦公經營場所，從事與原木銷售相關的經營活動，至案發時止，其經營額達140多萬元，因受國際金融危機影響，其在張家港從事相關經營活動未有獲利。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國公司法》第十四條第一款的規定，構成《中華人民共和國公司法》第二百一十一條所述的冒用分公司名義行為，根據該法第二百一十一條的規定，并對照《蘇州工商行政管理系統行政處罰自由裁量權辦法》及其執行標準的相關規定，我局對當事人作出如下行政處罰：

1、責令立即改正上述違法行為；

2、罰款60000元。

第二個案例。是超范圍經營案。工商營業執照對企業的經營范圍作了明確的規定，企業應當在登記的范圍內從事經營活動。當出現經營范圍內沒有的事項時，則應及時到登記機關進行變更登記。尤其是需要前置許可的經營范圍，就是必須取得相關經營許可證后，再到工商辦理變更登記，再進行許可經營。如從事危化品業，須取得危險化學品經營許可證；從事印刷業，須取得印刷經營許可證；從事煤炭銷售，須取得煤炭經營許可證；從事旅游業，須取得旅游經營許可證等等。若沒有取得相關許可證，或者取得了沒有辦理工商登記，從事相關經營，則工商部門會依據相關法律法規進行行政處罰。（講解案例）

2009年5月我局監管人員對南通某材料公司張家港分公司進行日常監管時發現，該分公司于2003年12月12日在張家港登記注冊成立，經營范圍是PBT樹脂制造、銷售。該分公司成立時，在環境申報表中擬采用的污染防治措施是“生產過程中產生的工藝廢水經蓄水池收集后用槽車運至菊花集團污水處理分廠集中處理，以解決污水的污染問題。”該分公司后來通過技術改造，從生產PBT樹脂過程產生的工藝廢水中通過汽提回收危化品四氫呋喃的，該分公司于2005年12月取得危化品四氫呋喃的安全生產許可證，單一直未向工商部門登記注冊。后經我局立案查實，2007年以來，該分公司共生產四氫呋喃1171.554噸，全部返銷給南通某材料公司，其生產、銷售危化品四氫呋喃未經工商部門登記注冊。后經我局立案、調查、取證，最終認定其上述行為違反了《危險化學品安全管理條例》第五十七條第一款第一項的規定。依據《危險化學品安全管理條例》第五十七條第一款的規定。我局責令當事人立即停止上述違法行為，及時到工商部門登記注冊并處罰款50000元。

第三個案例。是抽逃注冊資金案。注冊資金是國家授予企業法人經營管理的財產或者企業法人自有財產的數額體現。注冊資金是企業實有資產的總和；注冊資金隨實有資金的增減而增減，即當企業實有資金比注冊資金增加或減少20%以上時，要進行變更登記。注冊資金就是企業全部財產的貨幣表現，是企業從事生產經營活動的物質基礎，是登記主管機關核定經營范圍和方式的主要依據。公司的注冊資金在注冊完成以后就可以用于公司的運營（支付公司租金，購買設備、辦公用品，支付工資等），不能用作私人和他人的運用，否則即為抽逃注冊資金。抽逃注冊資金和虛報注冊資本、虛假出資購成我們所說的“兩虛一抽”。我們這個案例是抽逃注冊資金案例。（講解案例）

2008年3月，我局根據舉報，發現某裝飾公司存在涉嫌抽逃出資行為，執法人員立即對此進行了立案調查，經查實該公司于2005年4月經工商行政管理機關登記設立，設立時股東兩人，分別為施某和李某，施某任法定代表人，公司注冊資本為50萬元，施某出資30萬元，李某出資20萬元。2006年11月份，為了獲取進出口業務經營權，股東施某在另一名股東李某并不知情的情況下，通過向銀行借款和向其朋友周某借款的形式增資將公司注冊資本增加300萬元。施某在辦理增資變更登記后的當天，即將所借銀行貸款和其他個人借款歸還，從公司基本賬戶上轉出250萬元（連同387元的利息）到中國農業銀行賬戶用于歸還施某個人和其姐姐的銀行貸款，另外以轉賬支票的形式從公司基本賬戶上將50萬元轉給周某用于歸還借款。據此我局認定當事人施某違反了《中華人民共和國公司法》第三十六條之規定，屬抽逃出資行為，作出了責令改正違法行為，罰款150000元的行政處罰。

第四個案例是商標案例。主要是指注冊商標受到侵犯或者冒用注冊商標的案件。我們企業要做大做強，就需要發展品牌戰略，其中注冊商標是品牌戰略中占有重要地位。商標一經注冊，則受到國家保護，我們蘇州企業最慘痛的教訓就是蘇州小羚羊電動車的“小羚羊”注冊商標被人搶注，眾所周知，小羚羊電動車在南方市場占有舉足輕重的地位，在老百姓中口碑也一向不錯。但是其企業經營者缺乏遠見，沒有及時注冊小羚羊商標，被天津市捷安達車業有限公司搶注成功。天津公司原先生產自行車，在搶注到小羚羊商標后，開始生產電動車，并且對蘇州小羚羊公司提出商標使用異議。可憐的蘇州小羚羊公司反應過來后，只能在電動車電機上注冊到小羚羊商標，而在整車上喪失小羚羊的使用權。所以，大家看原先蘇州小羚羊公司重新開始品牌樹造，現在的整車注冊商標是“騰羚”，但是老百姓只認小羚羊啊，原先正宗的變成不正宗，打擦邊球，市場被嚴重擠占，可以說損失慘重。所以在座的各位，要用發展的眼光看問題，搶在市場前面，注冊自己的商標，來受國家保護。這些都是題外話，當企業注冊成功商標后，其他企業要在同領域使用該商標必須得到許可，否則就是侵犯注冊商標專用權，包括使用近似商標，比如我們局里去年接到上面講的天津市捷安達車業有限公司舉報，說我們張家港有銷售侵犯小羚羊注冊商標的電動車的行為，其實就是天天小羚羊等xx小羚羊。然后我局對全市銷售侵犯羚羊商標的電動車銷售商進行清理，調查，處理。

另外商標案例但中還有個違法行為，就是沒有注冊成功商標，卻在產品上、網頁上、宣傳資料上等宣稱注冊商標或者打上R型標記，注型標記。這些行為就是冒充注冊商標行為。來，我們看案例。(講解案例)2009年10月，我局監管人員在日常巡查中發現轄區內某服飾公司在沒有取得商標注冊證的情況下,印制并使用了其文字加圖案并帶有注冊商標標記的產品包裝和服裝吊牌、領標等，并于2008年10月份開始對外進行銷售。后經查實，該服飾公司原有注冊商標為圖形，后又把文字加圖形的標識向國家商標局申請注冊，在獲得國家商標局商標受理通知書后，該服飾公司即認定在當年內一定可以取得所申請的商標。因此在沒有取得商標注冊證的情況下，印制了文字加圖形的產品標識和服裝吊牌，并對外進行銷售。至案發，當事人在沒有取得上述商標注冊證的情況下銷售上述商品的銷售額逾百萬元。該服飾公司未經商標局核準注冊，擅自在所使用的商標上標注注冊標記的行為構成了《商標法》第四十八條第（一）項所列，屬冒充注冊商標行為。由于該公司在調查過程中積極配合，根據《商標法實施條例》第四十二條第一款及《蘇州工商行政管理系統行政處罰自由裁量權辦法》第十一條第（三）項之規定，我局對其進行了如下處罰：

1、責令改正；

2、冒充注冊商標罰款 8萬元；

3、虛假宣傳罰款

2萬元。

通過案例，我們知道注冊商標哪怕正在注冊申請過程中，只要商標注冊證沒有簽發，打上R型標記，注型標記都是冒用注冊商標行為，所以大家一定要深以為戒。

第五種案例是商業賄賂案。商業賄賂是指經營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的不正當競爭行為，是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。商業賄賂危害巨大，下面我列舉三個壞處：

1、造成物價虛高，特別是一些醫藥企業實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔。

2、造成經營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關系網的惡性博弈。

3、受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業單位管理的困難，嚴重破壞了企事業單位內部管理制度。跟前面一樣，當賄賂的金額巨大，則構成賄賂罪，檢察機關可提出公訴。當金額比較小，情節比較輕，不購成追訴標準時，工商行政機關可依據《反不正當競爭法》對其進行行政處罰。（講解案例）

2007年12月，我局接到舉報稱某物流公司張家港分公司存在以向客戶返還傭金爭攬顧客的行為。執法人員當即對該分公司進行了核查，后經立案查實發現該分公司主要從事：國際運輸代理業務、相關的短途運輸服務及運輸咨詢業務等經營活動。在經營過程中為拓展業務，于2006年開始，在代理客戶進出口貨物的過程中，通過帳外暗中向客戶業務員返還部分傭金（當事人材料中用“BC”表示）的形式。該分公司根據具體情況，在客戶將代理相關費用打到當事人銀行帳戶后，當事人將按照一定比例以禮品、實物及現金的形式返還給客戶業務員。在至案發時止，共向15名客戶業務員支付返還了傭金，共計39630元，獲得51單業務，非法所得29836元。基于以上事實，我局認定該分公司違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款之規定，屬商業賄賂行為，《行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條之規定，責令該分公司立即改正違法行為，并作出了沒收違法所得29836元、罰款20000元的處罰決定。

第六種案例是違法廣告案。廣告是企業經營者為了推銷產品或者服務，在一定媒介上發布相關信息，來吸引眾多顧客來做生意的一種方式，廣告也是現代營銷的一種有效手段。因為廣告面對的顧客范圍比較廣，社會公益性比較強，所以在發布的時候，國家規定了嚴格的準入規則，制定了眾多的法律法規，比如《廣告法》《廣告管理條例》《戶外廣告登記管理條例》等等，在廣告發布前，須取得相關批準文件，如發布醫療廣告，須取得醫療廣告發布許可證，發布農藥廣告，須取得相關審查等等，沒有取得許可、審查等手續，不得擅自發布。還有，發布廣告時須符合廣告法中的廣告準則，如不得貶低其他生產經營者的商品或者服務，不得含有絕對性語言等等。在產品包裝上，不得使用虛假性描述，比如沒有取得馳名商標謊稱取得馳名商標，或者謊稱全國銷量第一等等。（講解案例）

2009年2月，我局監管人員在巡查中，發現轄區內某醫院在張家港電視廣告有限公司發布的治療耳聾、耳鳴、中耳炎，并開展外耳道成形、鼓室成形術、耳漏修補術、內耳開窗術、神經瘤切除術、聽力重建術等手術及專業治療過敏性鼻炎、鼻竇炎、鼻息肉等等醫療廣告，其內容與其取得的《醫療廣證明》不符，自2008年12月至2009年2月，上述廣告費合計23000元。我局立即對其進行了立案調查，查實后，認定當事人的行為違反《醫療廣告管理辦法》第十七條第一款的規定，屬發布違法醫療廣告行為，根據《醫療廣告管理辦法》第二十二條的規定，決定責令當事人立即改正上述行為并罰款23000元的處罰。

最后一個案例也是經常碰到，即逾期年檢案，我們都知道企業每年的年檢期限是3月1日至6月30日，有的企業由于方方面面的原因，過了6月30日再去登記機關辦理檢驗手續，則會被要求先處罰后補辦年檢。我不知道這個法規制定者當初設立這個條款的初衷是什么，但是從目前實際操作下來看，年檢現在是通過工商軟件來操作，當企業在規定的時間內未參加年檢，工商軟件會自動鎖定，并給予三級警示，跟警報燈一樣。所以我希望在座的企業不要超過時間來年檢，處于人性化考慮，工商登記機關會在年檢終止前一段時間對企業發封催檢通知掛號信，其實這不是工商的義務，因為營業執照上寫明年檢期限，有的收不到掛號信，只能怨自己沒把營業執照地址寫詳細，郵遞員無法送達掛號信，如地址寫張家港市鳳凰鎮。鳳凰鎮那么大，誰知道你躲在哪個雞角旮旯里。（講解案例）

某機電公司于2007年7月24日到工商行政管理部門參加2006企業年檢，超過了6月30號即《企業檢驗辦法》規定的年檢截止日期。其行為，違反了《企業檢驗辦法》第四條第一款之規定，屬逾期參加企業年檢行為。根據《企業檢驗辦法》第十九條第一款、《公司登記管理條例》第七十六條之規定，我局對當事人作出了罰款10000元的行政處罰

我很榮幸跟大家一起學習了那么多，羅哩羅嗦的也講了很多，希望對大家有所幫助。還是那句老話，有困難，找工商。但愿我們在列位辦公室里出現是為了幫貴企業打假維權，而不是調查處罰。最后祝大家身體健康，財源廣進,謝謝大家！

第五篇：2015年村干部培訓班培訓講課稿

認清形勢 明確目標 凝心聚力

做促進農村發展、帶領農民致富的“領頭羊”

——2015年鎮、村干部崗位能力培訓班講課稿

各位鎮街領導，各位村干部，大家上午好：

農忙剛剛結束，區委在這里專門召開鎮、村干部崗位能力培訓班，主要目的是幫助大家進一步認清農村發展形勢，加深對黨在農村各項方針政策的理解，提高政治素養和組織領導能力，將黨的十八大精神貫徹到農村基層，為推動全區農村經濟跨越式發展、確保農村各項工作順利進行提供堅實的組織保障。

大家都清楚，隨著農村改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，尤其是中央、省、市、區各項惠農政策的落實和各項活動的開展，對農村工作都產生了深遠影響。對于廣大農村干部尤其是處在農村工作第一線的村干部來說，如何適應新形勢，增強新本領，應對新挑戰，成為擺在大家面前亟需解決的重大課題。作為組織戰線上的一名新兵，我的農村工作經驗遠沒有在座各位豐富，今天在這兒就是和大家互相交流、互相探討，把省、市、區對農村黨建工作的一些新要求、新想法向大家傳達一下，咱們共同學習，共同提高。下面，我就圍繞農村黨建工作著重講兩個方面的內容。

一、認清農村黨建新形勢，打造一批黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村干部隊伍。

黨的建設富有鮮明的時代特征，黨建工作要與時代同步。農村黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，認識分析當前農村黨建工作面臨的新形勢，對于我們把握農村黨建工作主題，創新農村黨建工作方法，提高農村黨建工作水平極為重要。

（一）影響新時期農村黨建工作的主要因素

1、農村社會權力結構變化。在實行村民自治制度以后，我國農村形成了“鄉政村治”的基本政治格局。“鄉政”，是指以鄉鎮這一級作為國家基層政權單位，代表國家，負責執行國家政務；“村治”，是指以村這一級作為社會自治單位，代表農民，負責治理農村內部事務。村民自治后的農村權力結構發生了明顯變化。第一，鄉鎮政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系，而是指導與被指導的協助合作關系。第二，村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領導與被領導的關系，但是農村基層權力結構已經從一元化領導向二元權力模式轉變。按照憲法和法律規定，村黨支部處于領導核心地位，享有對村民自治的政治領導權；村委會作為村民自治的組織機構，直接行使村務管理權。第三，在村黨支部和村委會之外的其他社會組織，例如，大量出現的專業協會、農村社團組織、宗教團

體等，在農村基層也扮演著相當重要的角色，一定程度上影響著農村公共權力體系的運行，對村黨支部領導核心地位造成影響。事實上，在村民自治制度實行以后，黨的領導在一定程度和一定范圍內存在著被弱化、被排斥和被否定的現象。

2、農村環境深刻變化。隨著農村社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，逐漸分化出農業勞動者、農民工、雇工、農民知識分子、個體勞動者、私營企業主、鄉鎮企業管理者、農村基層組織管理者等不同階層。由于農村經濟轉型和社會結構變遷，農村基層黨組織建設面臨著一系列挑戰。一是對村黨支部領導核心地位的影響。表現在個別地方出現了家族勢力控制村政的問題。二是對黨員隊伍建設的影響。一部分年輕人不愿意入黨，農村黨員隊伍老化、村級組織后繼乏人的現象比較突出；農村黨員流動性增強給教育管理工作帶來了實際困難。三是農民政治參與積極性不斷提高，迫切需要推進農村基層民主政治建設。

3、村黨組織自身建設狀況。一是重視程度不高。一些地方沒有把黨的基層組織建設擺到應有的位臵加以重視，基層組織建設“講起來重要、做起來次要，忙起來不要”的現象不同程度存在。有的干部認為，黨的組織建設屬于“上層設計”范疇，是上層領導考慮的事；有的干部認為，黨的基層組織建設多為“虛功”，關鍵是要讓“領導滿意”。二是基層基礎不強。由于部分基層干部文化水平不高，接受新事物、新知識有難度、難提速，導致對黨的政策理解不透徹、不深入，運用科學理論和法律手段解決問題的能力較為薄弱、不夠嫻熟。三是工作方式不活。把黨建工作當成工作負擔，組織活動開展僅限于傳達中央精神和上級文件，使組織活動流于形式。四是作用發揮不優。有的基層黨員宗旨意識和理想信念有弱化傾向，表率、服務、領富等意識不夠強化，缺乏號召力及干事創業的信心和勇氣，只顧“小家”、“先富”，不管“大家”、“共富”；少數支部書記由于事業心不強，能力素質不高，政治上不思進取，工作上被動應付，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，帶富、領富成為空談，黨員群眾不滿意。

（二）新時期對村干部提出的目標要求

新時期農村干部應該具備哪些條件呢？簡單概括起來就是要“三高三強”：

一是政治素質高。有理想信念和奉獻精神，立志在農村干事創業，有組織紀律和大局觀念，宗旨意識強，黨的意識強，能夠認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。

二是文化水平高。必須具有高中以上文化水平，大專以上學歷占一定比例，熟悉農業產業政策，掌握必要的實

用技術，了解相應的法律法規，有較強的依法治村、依法行政能力和社會治理水平。

三是群眾威信高。品行端正，辦事公道，作風樸實，敢于擔當，勇于負責，廉潔自律，有較強的凝聚力和號召力，黨員群眾滿意率達到90%以上。

四是帶富能力強。有經濟頭腦和致富本領，善于依托本地資源和特色產業創辦致富項目，發展壯大新型村級集體經濟思路寬、辦法多，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力強。

五是服務能力強。服務意識強，服務作風好，服務水平高。熱愛農村，對農民有感情，熱心為村民辦實事、解難題。服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力較強，在推進和服務美麗鄉村建設中作用突出、成效顯著。

六是治村能力強。熟悉農村社情民意，善于運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，妥善處理矛盾問題，維護農村社會和諧穩定。村屯文明程度有明顯提高，農村重大治安案件、坑農害農等侵害農民利益案件明顯下降，能夠妥善處理和及時化解集體訪、越級訪、無理訪。

（三）新時期村干部的職責任務

村干部除應全面貫徹落實上級的各項任務外，還應重點履行好以下職責：

1、推動改革發展。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，積極參與本村經濟社會發展和深化農村改革的重大問題，研究確定符合實際的美麗鄉村建設規劃和富民強村路子。以農民專業合作社和股份合作為主要形式，大力發展壯大新型村級集體經濟。不斷深化農村改革，推進各項改革任務的落實，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

2、帶領農民致富。深入實施“項目支書”、“支書帶富”等計劃，帶領引導黨員群眾拓寬增收渠道，帶動或幫扶本村農戶增收致富。落實各項支農惠農政策，大力發展農民專業合作社、家庭農場，為農民群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。

3、聯系服務群眾。切實轉變工作作風，經常深入群眾聽取意見建議，構建服務平臺，豐富服務手段，提升服務能力。組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多的服務，有效解決關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里、最后一步路”問題。建立健全黨務公開、村務公開和財務公開制度，完善黨組織領導的村級民主自治機制。

4、維護農村穩定。加強農民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念，培育社會主義核心價值觀。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織

開展群眾性精神文明創建活動，培養健康文明生活方式。

5、建設美麗鄉村。擔負起建設美麗鄉村的重要任務，充分發揮核心、骨干和示范作用，組織帶領黨員群眾積極投身美麗鄉村建設的實踐。圍繞美化村莊人居環境、政治“六亂”，著力推動解決農村基礎設施建設滯后、公益事業和公共服務發展不足、環境衛生管理長效機制缺失等突出問題，全面改善農村生產生活條件。

6、加強組織建設。切實肩負起建設基層服務型黨組織職責，堅持以服務群眾為中心，深化農村基層組織建設“三項工程”，統籌推進各項工作任務的落實。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推進村干部隊伍作風建設的常態化、長效化。

（四）新時期村干部應具備的基本觀念 新時期村干部還應該具備以下基本觀念：

1、要有強烈的黨性觀念，做黨在農村的“形象代言人”。農村干部直接面向群眾、接觸群眾，是黨在農村的宣傳者、實踐者和執行者。你們的一言一行、一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音，代表著黨的形象。這就要求村干部要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前要旗臶鮮明，在關鍵時刻要頭腦清醒，經得起各種考驗，在思想上、行動上始終同黨委保持高度一致。近幾年，個別村干部尤其

是黨員干部、村黨組織書記頭腦中根本沒有黨性觀念，忘了手中這點兒權力是黨和人民賦予的，在黨不言黨、在黨不愛黨，甚至帶頭不落實黨的路線方針政策，別人給了一點兒好處就忘了原則、胡亂做事，甚至一些人在大是大非面前頭腦不清、做事糊涂，聽到不利于黨的言論時，不僅不反對，甚至還隨聲附和、添油加醋，遇到丁點兒不如意，就滿腹牢騷、對黨不滿。試問，這樣的黨員干部對得起組織和群眾的信任嗎？還配作一名黨員嗎？黨性問題從根本上講是立場問題，看一名黨員黨性強不強，就看他能否站在黨的立場和人民群眾的立場想問、干工作。

2、要有強烈的發展觀念，做發家致富的“領頭雁”。“火車跑得快，要靠車頭帶”。作為一名優秀的農村干部，必須具有強烈的發展意識。首先要帶頭致富，要著力發揮自身的聰明才智和經營致富本領，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂，別人沒有富我先富，使自己真正成為富裕當地的經濟能人和經濟強人。現在，農民渴求致富，那么作為村干部，重要的職責就是要認真思考本村有什么優勢，有哪些資源，發展到什么程度，市場上還需要什么，自己能生產什么；已經開發了哪些項目，還能發展哪些項目，在哪里發展，怎么發展等等，幫助農民找準一個好路子，讓農民能夠增收致富。

3、要有強烈的宗旨觀念，做凝聚人心的“粘合劑”。

現實生活中少數村干部身上存在著脫離群眾的突出問題，有的干部“喝起酒來半斤八兩不醉，打起牌來一夜兩夜不累，說起笑話來天南海北都會，搞起工作來敷衍塞責推諉”。這樣的干部不可能全心全意為人民服務。發展一個地方的經濟，我們的決策要充分發揚民主，要依靠群眾，相信群眾，組織群眾，動員群眾。要善于做思想工作，引導群眾，教育群眾，組織群眾。同時要解決農民的實際問題，關注民生、惠民利民。在思想上要尊重群眾，政治上要代表群眾，感情上要貼近群眾，行動上要深入群眾，工作上要為了群眾，只有這樣，才能得到群眾的擁護。

4、要有強烈的集體觀念，做村班子的“主心骨”。村班子一般三五個人，有的村能多一些，人數雖少，卻至關重要。班子有活力，村的經濟就有活力，班子團結，黨組織就有凝聚力。當前，確有一部分村班子存在不團結、不和諧的現象，有的“各吹各的號，各唱各的調”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是戰斗堡壘，而是搞堡壘里的戰斗；有的會上不說，會后亂說，會上表態同意，會后另搞一套；還有的糾纏個人恩怨，鬧無原則糾紛，甚至拉幫結派，搞宗派主義。這些問題，嚴重影響了村班子的團結，削弱了黨組織的戰斗力，導致軟弱渙散。因此，加強領導班子的團結，是加強村黨組織建設一個十分重要的問題，也是村黨組織書記必須認真解

決好的問題。

5、要有強烈的奉獻精神，做小康路上的“鋪路石”。在現實生活和工作中，農村干部的擔子非常重，壓力非常大，既要當好帶領農民群眾致富的“帶頭人”，又要當好維護一方穩定的“調解員”。可以說，很多人能當好一名部門領導、鄉鎮干部，但未必能當好一名稱職的農村干部。現在很多人都有一個共同的感受：當干部難！當村干部更難！為什么難呢？我想，不外乎三個原因：一是工資待遇與工作任務失衡。村干部長期處于工作第一線，情況最復雜，矛盾最集中，問題最具體。“端的是泥飯碗，干的是硬任務”，“上面千條線，下邊一根針”。什么都要管，工作十分辛苦，而在工資待遇上，標準普遍不高。二是素質能力與形勢發展不適應。面對新形勢新任務，表現為工作能力不適應，管理方式不適應，工作方法不適應。由原來行政命令到現在的服務指導，感覺到“硬辦法不能用，軟辦法不管用，新辦法不會用”。三是在職拼命干與年老無人管反差，社會保障跟不上，導致部分村干部思想失落，心理失衡。近年來，區委、區政府出臺政策，對連續任職15年以上的村干部離任后給予補貼，但限于財政現狀，補貼標準也比較低，很難真正解決養老問題。所以說，當村干部更多的要講奉獻，必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，必須具有為黨的事業鞠躬盡瘁的奉獻精神。

6、要有強烈的自律意識，做遵紀守法的“當家人”。實事求是地講，目前絕大部分村干部能從嚴要求自己，能廉潔自律，在群眾中樹立了黨員干部的良好形象，但也有個別同志還存在違法違紀現象，要明白“伸手必被捉”的道理。作為村干部，一是要公正處事。干部偏心，群眾寒心。村干部大多是本鄉本土人，開展工作面對的不是親戚就是朋友，這就要求我們的村干部在處事的時候，一定要公平公正，一碗水端平，決不能因照顧親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正。農村的兒事藏不住也掖不住，別因小失大讓人指指點點戳脊梁骨。二是要公私分明。小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。因此，村干部一定要嚴格要求自已，以身作則，公私分明。三是要公開民主。實現農村穩定、社會發展，就必須推行村民自治，大家的事大家議、大家的事大家辦。村書記、村主任不能覺得自己是村里的一把手就一個人說了算，別人你愛咋地咋地，我不慣著，那樣就容易犯錯誤。因此，村干部一定要帶頭建立健全民主管理、民主議事和村務、財務公開等各項制度，并嚴格按制度辦事，特別對村級財務收支、宅基地分配、低保辦理、工程發包等群眾關注的熱點問題，一定要定期公開，做到還群眾一個明白,還干部一個清白。

希望我們在座的各位村干部切實增強責任感和使命

感，正確認識農村發展新形勢，堅持不懈地抓好農村基層黨組織建設。這既是時代賦予的神圣使命和光榮任務，也是需要在實踐中認真探索、不斷完善的一個重大課題。

二、圍繞農村黨建重點工作，打造一批與時代發展同步伐的新生代公仆隊伍

根據全省組織部長會議安排部署，今年農村黨建主要圍繞三項重點工作展開，分別是抓好村黨組織書記隊伍建設、新型村級集體經濟發展、村級組織規范化服務建設三項重點任務。今天，我就如何開展這三項工作，在工作中應該注意哪些問題與在座各位做進一步交流，讓大家路數更清、方向更明，知道勁往哪使、力往哪用。

在全省組織部長會議上，齊玉部長明確強調：要把加強村黨組織書記隊伍建設作為首要任務、重中之重來抓。近年來，我區采取了諸多行之有效的辦法和措施，使全區村書記隊伍結構、能力素質、服務水平得到明顯改善和提升。以2013年換屆為例，全區村書記、村主任“一肩挑”比例達到81.8%，45歲以下村書記比例達到27.3%，全區村黨組織書記平均年齡為49歲，大專以上學歷達到63.6%，高出全省24個百分點；村黨組織書記選任渠道更加多元化，分別從外出務工經商返鄉人員、大學生村官、農村致富能手、農民專業合作社負責人等人群中選拔一批優秀村

（一）突出抓好農村基層黨組織“帶頭人”隊伍建設

書記；擇優選拔了110名村書記后備干部，全面擴充村書記后備人才庫；連選連任村黨組織書記38人，比去年增加16.3個百分點，這直接反應出農民群眾對我區村黨組織書記的滿意率逐年增高。

但從目前來看，村黨組織書記隊伍建設仍然是制約全區農村基層黨建的核心要素，還存在素質不高、結構不合理、作用發揮不到位等問題。比如：全區55歲以上村黨組織書記占到18%，老齡化問題依然較為嚴重；個別村由于種種原因，風氣不正、矛盾突出，班子內部分幫拉派，村干部之間貌合神離，內耗嚴重；有的村黨組織書記不犯錯也不作為，在任期間碌碌無為，干了幾年，村里一點變化沒有，“為官不為”的問題非常突出；有的村集體經濟幾乎空白，“沒錢辦事”，村黨組織的服務能力與群眾期待差距較大，威信自然不高，等等。

針對上述問題，區委將采取五項舉措，全面治理村黨組織隊伍存在的“詬病”，不斷激發工作熱情與活力。

一是大幅度提高村干部工資待遇，強化保障機制。從去年下半年開始，區委組織部就多次與區領導、區財政反復溝通協調，提高村干部工資待遇。目前全區稅收狀況大家都了解，但即便在財政這么困難的情況下，依然大幅度提高了村干部的工資，從每人每年的8千、1萬增漲到2.4萬、2.5萬，委員工資是原來的3倍。按照大、中、小村

分類，每年運轉經費分別是13.4萬、11萬、10萬。區財政已將村干部工資列入財政預算，按月發放。可以說，全市6個縣（市、區），我區村干部的基本工資是最高的，僅此一項支出區財政每年就要拿出601.4萬元。可能有的村干部會問，工資漲這么多，我實際開到手里也沒多少啊。省里明確規定，轉移支付工資至少要拿出20%作為績效獎勵工資，各鎮街也分別召開了黨委會，制定本鎮街的考核辦法，年底按照考核優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次分別發放獎勵工資，目的就是激發工作動力，不能再像以前那樣稀里胡涂工作。待遇提高了，競爭自然會更大，有競爭才有動力，你不努力提升自己，就會有人取代你。

二是全面推行“一定三諾兩評”管理辦法。（1）定崗位職責。年初，由鎮街黨委、黨工委根據各村實際，確定村黨組織書記工作目標責任。（2）承諾。村黨組織書記依據崗位職責和工作目標任務，經鎮街黨委、黨工委審核同意后向村民公開作出承諾。（3）踐諾。村黨組織書記要認真貫徹言行一致要求，切實兌現承諾。（4）述諾。年底，召開村全體黨員、村民代表或村民參加的述職會議，由村書記述職述廉。（5）民主測評。述職述廉后，由鎮街黨委、黨工委考評組主持，全體黨員和村民代表對村黨組織書記工作情況進行測評。（6）上級黨委考評。鎮街黨工委根據測評結果，采取個別談話、實績分析等方式對村黨

組織書記履職盡責情況進行考評，結果作為年終考核獎勵工資重要發放依據。

三是加強監督管理力度。區委將成立檢查組，針對村干部坐班情況、履行職責情況、群眾滿意度等進行督導檢查，檢查將通過“點穴式”暗訪、不定期抽查、大面積核查等方式對村書記和村干部進行監督管理，省里和市里也會定期不定期明查暗訪。前一段時間，我們對河口、六道江、紅土崖、三道溝部分村坐班情況進行了暗訪，總的來看效果較好，但也有個別村部“鐵將軍”把門，按照部長指示，要嚴格按照規定處理，已經扣發值班村干部當月工資，如再發現此類問題，直接取消所在村年底評優資格。

四是加強村干部培訓力度。區委組織部將牽頭，統籌民政、農牧、人社等涉農部門培訓力量，形成工作合力，開展域內外培訓，邀請省、市專家進行授課，切實提高培訓質量。前幾天，我們組織鎮街副書記和村書記到通化縣參觀學習，應該說觸動很大，效果非常好。7月初，村級一站式服務大廳升級改造完成后，我們還要組織全區各鎮街、村干部逐個村參觀學習，在村部的打造、村容村貌整治、服務工作開展等方面互相學習，取長補短。今后，區委在村干部培訓上還會加大力度，進一步豐富培訓內容，組織村干部深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的群眾路線方針政策、總書記系列講話精神、黨的十八

大以來中央關于農業農村工作的一系列政策措施，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術及民主管理、服務群眾、發展新型村級集體經濟等方面知識技能的培訓，增加域外培訓次數，提高培訓質量，保證學有所成、學有所用。另外，要加強對現代遠程教育設施的維護使用力度，在前段時間農村黨建工作調研中發現，全區農村遠程設備使用及維修情況不盡理想，全區55個接收點，能正常使用的有30個。有些村黨組織存在設備丟失、利用率低、設備損壞等多種問題。各村所上現代遠程教育系統及設備，不僅價格高昂，很多節目都是省委精挑細選的優秀致富節目，對增強農村黨員致富本領、提升村干部素質都有良好的促進作用，希望各村黨組織書記切實將遠程教育設施有效維護、加強利用，對于設備丟失、損壞、無信號等問題，會后報到區委遠程教育辦公室，我們將想辦法解決。

五是完善村級后備干部人才培養機制。近幾年，區委大力培養農村后備干部，指導各村至少儲備2名書記后備、5名村干部后備，同時建立了后備干部信息庫，將每名后備干部詳細信息一一備檔，并制定了較為詳細的后備干部管理辦法。但說實話，對于后備干部的培養還欠缺力度，有些村在上報后備干部時只是湊數，沒有考慮將那些有培養前途的青年農民納入，這當中有些村干部也有一定私心，擔心教會了徒弟餓死師傅，怕年輕人搶了自己的飯碗。其

實這種擔憂大可不必，年輕人敢闖敢拼有沖勁兒，但是群眾基礎不高，農村工作經驗不足，村干部想得到群眾擁護認可，得把群眾的事兒當自己的事兒去辦，不能有私心私欲甚至貪欲，才能讓人信服。明年農村“三委”換屆工作又要開始了，各鎮街要提前謀劃，早做打算，選好用好人。

通過以上舉措，不能說馬上就培養出一批優秀村干部隊伍，但起碼要樹立一種導向，就是我們要著力塑造一批想干事、能干事、干成事的村干部和村書記。那么，優秀的村黨組織書記應該具備哪些素質呢？總的來講，我認為農村黨組織書記應當具備以下六種素質：

第一，要有堅定的政治立場。中國共產黨以馬克思主義為立黨之本，以實現共產主義為最高理想，以全心全意為人民服務為根本宗旨。當前來講，就是要堅定不移地走中國特色社會主義道路。這條道路已經取得了世界公認的偉大成就，中國成為過去30多年來世界進步最大的國家。當然，我們也面臨著一些這樣那樣的困難和問題，但這些問題都是發展中的問題，是發達國家上百年還沒完全解決的問題，決不是我們制度的問題、道路的問題。現在，一些黨員干部認為馬克思主義已經過時，共產主義越來越遙遠，對理想信念產生了疑惑、開始動搖。村黨組織書記身處農村最前沿，直接面對的是廣大農民群眾，其最根本的任務就是要團結和帶領廣大農民群眾致富奔小康。怎樣團

結，怎樣帶領，我想，首先就是要堅定正確的政治方向，與黨委、政府保持高度一致，維護工作大局，不折不扣地貫徹執行好黨的各項方針政策，學習好、領會好、運用好黨的強農惠農政策，不斷實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。

第二，要有扎實的政策理論水平。一個干部的政策理論水平如何，往往反映出其在工作中的實踐操作水平。作為新時期的村黨組織書記，要自覺地把加強學習作為一種政治責任、一種精神追求，努力培養勤于學習，善于思考的良好習慣。怎樣加強學習呢？一是要學政策。政策是黨的生命，是解決“三農”問題的根本。各位村黨組織書記一定要認真學習政策，大力宣傳政策，嚴格執行政策，用足用好政策。要緊緊圍繞黨委、政府的決策部署，認真研究經濟社會發展形勢，不斷深化對鎮情、村情的認識。堅持學用并重，努力把學習的成效轉變成為發展清障、替工作解惑、幫群眾謀福的實際行動。二是要學本領。工作出成績，既要有執政為民的意識，又要有執政為民的能力。說起來天下無敵，做起來無能為力，不僅難以服眾，也將于事無補。有能才有力，有能才有威，有能才有成。我們每個村黨組織書記一定要懷著強烈的危機感和使命感去學習，帶著為民謀利的目的去學習領悟民主管理、依法治村的“絕招”，學習掌握帶領農民群眾發展致富的“絕技”，學習精通建設富裕和諧新農村的“絕活”。三是要學法規。村黨組織書記與農民群眾直接打交道，你的一舉一動都代表著黨和政府的形象，你是否依法辦事決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時期，農民的民主法制意識日益增強，他們不僅能運用法律武器來保護自己的合法權益，并時刻用法律法規的準繩來丈量每個干部的言行。因此，我們在座的同志都要帶頭學好有關農村經濟、社會治安、計劃生育、村民自治管理和土地政策等多方面的法律法規知識，真正做知法懂法、依法守法的楷模，真正使法律法規成為依法治村、維護民權的銳利武器。

第三，要有開拓創新的精神勇氣。現在，我們已進入全面建成小康社會，構建和諧社會的關鍵時期，希望與困難同在，挑戰與風險并存。這就要求我們的村黨組織書記必須開拓創新，與時俱進。首先要有克難制勝的勇氣。發展農村經濟、增加農民收入這是第一要務，叫苦叫難不行，悲觀失望不行，坐等觀望也不行。村黨組織書記必須時時事事以一種“農民不富我不安”的志氣和“不達目的不罷休”的毅力，牢固樹立強村富民的理念，臨難不懼，知難而進，迎難而上，這才是村黨組織書記應有的膽略、應有的責任和應有的氣魄。其次要有敢闖敢干的精神。為人立業要有一股精神，為官創業更要有一股闖勁。那種安于現狀、墨守成規、不思進取的工作態度，必將被時代所淘汰。

我們一定要有敢為人先、敢闖敢試的信心和勇氣，徹底轉變怕擔風險、怕負責任、怕遭非議的觀念，堅決克服求穩怕亂、患得患失、畏首畏尾的消極心態，不斷開創農村工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，我區還有相當一部分村基礎差，底子薄，條件還比較艱苦，我們村黨組織書記的工作任務也很繁重，如果沒有“埋頭苦干、少說多干、真抓實干”的精神，是難以有所作為和有所成就的。因此，必須牢固樹立克難制勝、奮勇爭先、不甘人后的進取意識，以發展農村經濟、促進生活寬裕、助推文明鄉風、整治村容村貌、實施民主管理為著力點，深入實際察實情，因地制宜出實招，狠抓落實求實效，帶領群眾一步一個腳印地打開富裕之門。

第四，要有過硬的致富帶富本領。發家致富奔小康，是廣大農民群眾最現實的理想和迫切的要求。作為村黨組織書記，不僅要“帶頭致富”，還要“帶領群眾致富”。自己要有致富的本領，要力求發揮自身的聰明才智和經營致富本領，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂，別人沒有富我先富，使自己成為當地的經濟能人和經濟強人。你說你自己都不知道干點什么掙錢，不知道怎么發家，你怎么帶領群眾致富呢？只有你自己有致富本領，農民群眾才愿意跟你學，相信你，聽從你的領導。因此，大家一定要努力學習好科技知識，多出去走走看看，多考察項目，提高自身的致富本領。光自己富了不行，還要帶領大家共同致富，要堅持從本村實際出發，理清發展思路，找準發展門路，有組織、有計劃地帶領群眾走優勢互補、經濟協作、互惠互利、共同發展的多贏之路。要充分調動一切可以調動的力量，想盡一切可以想到的辦法，巧借外力，興農富民，努力加快全村共同發展致富的進程。

第五，要有較強的處理復雜矛盾和問題的能力。隨著農村改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，農村的各種利益關系不斷調整，出現了許多新情況、新問題和新矛盾，同時也出現了很多潛在的不穩定因素，例如土地糾紛、經濟糾紛等。這些熱點難點問題如果解決不好，就有可能導致矛盾激化，影響農村的穩定和新農村建設。能否依靠法律法規處理各種社會矛盾，考驗著我們每一個村黨組織書記。我們在座的各位必須牢固樹立責任意識，不斷提高依法處理各種社會矛盾的能力，積極化解工作中遇到的矛盾和糾紛，努力創造一個群眾安居樂業、人人和諧相處的生活環境。

第六，要有務實廉潔的作風。作風即形象，作風即紐帶。村黨組織書記要得到廣大黨員群眾的信賴和支持，主要看你是不是真正為百姓辦事，為百姓操勞。因此，我們村黨組織書記一定要牢固樹立親民、愛民思想。水能載舟，亦能覆舟。群眾能把你選上來，也能把你拉下馬，就看你

做的怎么樣，這就要求我們村黨組織書記一定要有群眾至上的理念。要始終做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產生活擺在首位，把人民群眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到群眾的信賴，群眾才會選擇你、支持你，你工作起來才會辦得順、辦得好、辦得成。村官是一種位，也是一種責，占其位當負其責，為其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權，在其職當謀其政，掌其權當管其事。作為一名村黨組織書記，在工作中一定要公道正派、嚴于律已、清正廉明。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得群眾的擁護和愛戴。

（二）持續發展壯大新型村級集體經濟

1、發展壯大新型村級集體經濟的重要意義。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。隨著新農村建設的深入推進，村容整治和農村公益設施的增加，村集體面臨更大的支出壓力，村集體經濟實力不強，導致基層組織正常運轉難，黨群、干群關系協調難，公益事業投入難，村級債務化解難，農民增收難等一系列矛盾相互交織，直接影響農村基層政權的穩固。只有發展壯大村級集體經濟，才能不斷增強農

村基層組織的服務手段和服務實力，促進基礎設施建設和農村公益事業健康快速發展，有效帶動農民增收致富，確保農村社會穩定。發展壯大新型村級集體經濟是建設社會主義新農村，提高農村基層組織執政能力，加強農村社會管理，實現農村經濟社會協調健康發展的重要保障。近年來，全區各村立足實際，因地制宜，探索出一些各具特色、成效明顯的村集體經濟發展模式，取得了顯著成效，在提高村級組織運轉保障水平和公共服務能力，鞏固黨在農村執政地位上發揮了積極作用，但兩極分化嚴重，強村收入過百萬，弱村近乎空白。

2、我區村集體經濟發展存在的主要問題。我區村集體經濟在發展中面臨諸多問題，主要表現為：全區集體經濟收入不均衡，總量小、層次低、實力弱、發展慢。問題的形成既有歷史成因，也有現實困難，既有客觀原因，也有主觀因素，歸納起來主要表面在以下幾個方面：一是思想認識障礙。許多村干部一提到發展壯大村集體經濟，首先想到的就是辦企業、開工廠。受過去“村村點火”、“戶戶冒煙”、戶戶虧損倒閉的影響，村干部對發展壯大村集體經濟心存疑慮，對發展壯大村集體經濟的組織形式、實踐載體和發展途徑認識模糊，思路不清，信心不足，認為村集體缺人才、缺資金、缺資源、缺經驗，發展經濟不是

村干部能夠搞得了的，對發展集體經濟有畏難情緒。一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發展意識不強，認為與其自我發展，不如國家扶持來得快。二是發展要素制約。首先是帶富能人相對缺乏。很大一部分村黨組織書記，個人能致富，但帶領群眾致富的意識和能力不強。同時，村里懂市場、會經營、善管理的專業人才也嚴重匱乏。其次是發展資金嚴重不足。村集體經濟想發展，想擴大規模，但苦于資金短缺，用于日常開支的資金都不夠，更沒錢去發展生產，投資興業。再次是有限資源利用不當。全區大部分村可利用發展的資源已經十分有限，許多村為了眼前利益，把村集體機動地、“四荒地”、水面等資源，長期對外發包，以致于造成村集體想發展卻無資源可用。四是債務包袱沉重。由于村級普遍負債，使得村集體信譽度受到嚴重影響，在籌措資金上困難重重。三是政策扶持缺失。國家每年在惠農、富農政策上投入了大量資金，但多數都是用來扶持農民和合作社的，扶持集體經濟發展的幾乎空白。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。四是指導幫扶不夠。涉農部門把主要精力放在了農業產業發展上，重視對農民增收致富的指

導，忽視了對村集體經濟發展的指導，許多村想發展卻苦于無路可走。而部門幫扶又重“輸血”輕“造血”。許多部門把對村的幫扶放在筑路修橋、訪貧問暖上，在扶持村級產業發展方面嚴重不夠。

3、如何發展壯大村級集體經濟。發展村集體經濟，還得依靠村級組織自身謀出路、謀發展。那么，如何發展好村級集體經濟呢？結合外地的成功經驗，我認為應堅持以下幾點：

一是堅持以人為本，提高村干部隊伍帶富致富創業能力，為增強集體經濟提供組織保障。發展壯大村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨組織班子的加強和干部隊伍素質的提高。把那些事業心強、懂經營、會管理、開拓進取、不怕吃苦的人選進班子是根本之道，注重“能人治村”。我前面說到要加強村黨組織書記的培訓力度，要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村書記、村干部進行培訓，提高他們的經營管理能力。不僅要開展政策理論學習，轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，還要加強科學文化知識和市場經濟知識的學習，提高駕馭市場經濟的能力，在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟

效益也上不去，多么優越的體制和經營機制也無濟于事，只是空談。

2、挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由于各村地理位臵、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不能搞“一刀切”，不能一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。例如我區許多村都采取廠房、門市房出租、土地租賃、山溝發包等模式獲得收入；有條件的與駐村企業合作，構建企業帶動、產業互動的“互惠雙贏”格局，增加村集體收入；而土地流轉是將來農村經濟發展的重要途徑，比較成型的像六道江東村，還有正在建設當中的下甸子、西村等。像紅土崖鎮的各村既不能上工業又不能搞開發，有大片的土地，想發展經濟將來走土地流轉是必由之路。前段時間我到通化縣二密鎮葫蘆套村參觀學習，這個村也是通化縣的水源地，工業項目上不了，養殖項目規模受限制。現任村書記上任之前，這個村欠債幾百萬，他當選村書記之后，做土地流轉文章，申請資金建大棚、種蔬菜，從農民手里把土地集中起來再轉包出去獲取利潤，農民也從土地上解放出來到承包商那里打工掙錢。十多年時間，這個村發生了翻天覆地的變化。我建議紅土崖鎮可

以組織村干部到這個村去考察學習一下。

3、借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。要積極探索發展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的辦法，發展集體經濟。近幾年，國家惠農政策和惠農資金非常多，全區每年“興邊富民”資金近千萬，咱們各村能不能在這方面想想辦法，既不違背原則，又能借助力量發展自己呢。省里從2013年開始針對薄弱村每年下撥10萬元專項扶持，對于有些項目來說，10萬元確實杯水車薪，但你如果連這種扶持的資金都不去爭取，只能說不僅僅是“懶惰”的問題了。前一段時間，在申報今年省扶持資金之前，我們會同農村經濟服務中心到各村審核項目，感到很為難，不是因為項目太多不知如何選擇，是根本沒有項目可選，有些薄弱村一點兒自己的想法沒有，無項目可報，更別提如何發展了。所以說能人治村很重要，你沒有這個能力，占著這個位臵自己也難受。

4、加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要落實。如財務收支的預算決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事

一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務財務要公開透明。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督；加強與紀檢、農經等部門的溝通，在財務管理、經費支出等方面多問多學，避免因為不懂不明白影響干部本身；在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。

借此機會，我再向大家傳達一下省委組織部、省農委出臺的《關于進一步規范新型村級集體經濟收益分配管理工作的意見》。文件中明確規定，對村集體歷史積累和簡單發包土地、荒山、河流等自然資源獲得收益的，主要用于補充村級組織運轉經費、擴大再生產和服務群眾專項經費支出，不得用于獎勵村干部。我區很多村集體經濟收入都是依靠這種形式，這就敦促我們不能再簡單地依賴資源對外發包，要延伸產業鏈條，走可持續發展之路。收益分配的具體操作程序是：一是財務審計。收益分配前，由各鎮街經管站進行初審、區農村審計部門進行再審，最終確定收益分配名單及金額。未經審計一律不得分配。二是確定分配方案。由各村黨組織提出初步分配方案。按照“四議兩公開一監督”程序，召開村民大會或村民代表大會同意后，由各鎮街經管站審核，經鎮黨委同意，報區委組織

部和區農牧局會商后確定。獎金額度超過50萬元的，需要區委常委會議通過。三是各項程序及方案均要在村里公式后方可執行。村集體經濟收入收益分配主要用來補充村級組織運轉經費、擴大再生產資金、服務群眾專項經費和獎勵村干部。四是具體收益分配。獎勵范圍是村“兩委”委員，其中，村黨組織書記或有突出貢獻的村干部獎勵金額不能超過獎金總額的40%，考核結果較差的不獎勵，有重大信訪穩定事件、重大安全生產事故、重大違規行為和違法違紀問題的，村“兩委”主要責任人和具體責任人不獎勵。具體獎勵標準請看大屏幕，村集體收入在5萬元以下的村只能用于村級組織運轉經費或集體經濟發展，收入在5萬元-10萬元的，獎勵額度不能超過2萬元，在此基礎上每增加5萬元，獎金額度增加1萬元，年收入在100萬元以上的，獎金額度最高不能超過年收益額度20%。

（三）聚力推行村級組織規范化服務建設 建設村級“一站式”服務群眾平臺、推進村級組織規范化服務建設，是加強農村基層服務型黨組織建設的重要內容，也是今年全區抓基層組織建設重點任務之一。在全區整體推進村級組織規范化服務建設，就是要探索推行“社區化”村級黨建工作模式，充分借鑒城市社區先進的服務理念、成熟的服務模式、完善的服務機制，按照“小辦公、大服務”的思路，依托村部建設村級“一站式”服務群眾

平臺，不斷完善村級組織活動場所的服務功能，豐富服務內容，全面推行“精細化、規范化、便捷化”服務，使村級組織的服務方式更加豐富、服務體系更加健全、服務成效更加明顯，切實鞏固黨在農村的執政基礎。為什么要開展規范化服務建設呢？一句話，凝聚人心。現在農民的生活水平提高了，物質生活滿足的同時，精神生活也需要豐富。大家可能都意識到了，最近幾年宗教在我國處于泛濫的勢頭，農村也一樣，許多農民娛樂生活缺乏，閑下來干什么呢？看別人信教了，我也去看看湊個熱鬧，盲目信仰。大的國際問題背景我不適合多作評論，咱們只說最現實的，不管到什么時候，人心都不能散。想凝聚人心，就得靠我們在座的各位村干部，不光要為老百姓提供優質的服務，還要發揮村部的功能，開展豐富多彩的活動，讓村部有人氣兒。

1、推行村級組織規范化服務建設的具體目標是： ——村級組織服務功能更加完善。今年6月底前完成村“一站式”服務大廳改造升級工作；村衛生計生室、多功能室、文體活動室等服務群眾配套設施基本齊全；每個村都要有文化活動廣場，中心村文化活動廣場面積一般應達到1000平方米左右，有條件的自然屯均建成小型文化活動廣場。

——農村基層干部能力素質整體提升。通過學歷教育、域外培訓、域內交流等一系列教育培訓，村干部服務群眾能力和開展黨的工作、推進美麗鄉村建設、促進經濟社會發展、改善民生、做好群眾工作的水平全面提升，成為熟悉農村工作的“農村通”，服務群眾的“貼心人”。

——村黨組織政治功能全面增強。通過需求式代理代辦制度、村干部網格化服務制度、區直部門下沉到村服務群眾制度等一系列服務群眾機制的廣泛推廣和有效實施，進一步增進農民群眾對黨的信任，實現村黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力全面提升。

2、村級組織規范化服務建設主要有以下幾項重點任務

一是完善服務功能（1）建設村級“一站式”服務群眾平臺。取消村部封閉隔離的村干部辦公室，統一設臵“一站式”便民服務大廳、多功能活動室、農家書屋、會議室、標準化衛生計生室、文體活動室等。

（2）合理改建擴建。對于不能滿足“一站式”服務群眾平臺及配套設施建設需要的，各村要根據實際，以經濟適用、方便群眾為根本，充分利用現有村級組織活動場所，采取改造、合并辦公室等措施，完成“一站式”服務大廳建設任務，堅決杜絕重復建設、重復購臵，最大限度地節約資金、減少浪費。各鎮街要選擇30%以上村部面積較大、31

人口較多的村作為示范村重點改造，按照“設施一流、環境一流、服務一流”的標準，做到“一站式”大廳寬敞明亮，標準衛生計生室、文體活動室、圖書閱覽室設施齊全，文化廣場硬覆蓋，村級組織活動場所達到綠化、美化、亮化的要求，有條件的村還可根據自身實際設臵村民浴室或其他服務群眾設施。對于村級組織活動場所面積較小、人口較少的村，在保證“一站式”大廳面積基礎上，其余各室可一室多用。

（3）統籌規劃建設。具備條件的要將衛生計生室、文化活動廣場、養老大院等服務設施，集中到村部或周圍。積極爭取、充分用好中央和省關于美麗鄉村建設、改善農村人居環境等各項政策，采取財政投入一點，衛生計生、民政、文化體育等職能部門專項資金支持一點，村自籌一點，企業和社會資金資助一點等辦法解決建設資金，合力推進村級組織規范化服務建設。

二是規范服務內容（1）設立服務窗口。村級“一站式”服務大廳要設立區鎮（街）巡回服務窗口和村干部服務窗口，集中開展服務。巡回服務窗口主要為群眾提供綜合性或即時性服務；村干部服務窗口主要為群眾提供政策咨詢、困難救助、代理代辦、黨群工作等服務，并制作服務標牌。

（2）細化服務事項。對涉及政策咨詢、醫療衛生、民

政殘聯、國土鄉建、農業林業、勞動保障、計劃生育、綜治安全、黨群工作等服務內容進行細化分類，列出服務清單，明確服務流程，全面提高服務群眾工作的精細化、規范化、便捷化水平。

（3）公開服務項目。制定《村級代辦服務事項一覽表》，通過張貼公告、入戶宣傳等形式，向農民群眾公開代辦領辦服務項目、服務流程、服務人員及聯系電話，對服務質量、服務時限作出承諾，方便群眾辦事和監督。

（4）拓展服務內涵。充分利用黨群服務中心和文化活動廣場，以培育農村特色文化為載體，組建各類文體活動隊伍，組織村民開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，傳播先進思想，樹立文明新風，繁榮農村文化。

三是健全服務機制（1）建立村干部坐班值班制度。村干部在便民服務大廳集中辦公、服務群眾。建立村干部請銷假制度、輪流坐班、節假日值班等制度。要求工作日內村干部全員坐班，有下戶、請假等不能正常坐班的，要寫明去向或填寫假條，保證每天至少有1名村干部在便民服務大廳坐班或值班，及時受理群眾服務需求。相關部門要對村干部坐班情況和服務工作開展情況進行經常性明查暗訪，并納入鎮街年底績效考核，與村干部獎勵報酬掛鉤。

（2）建立需求式代理代辦制度。①“代辦式”服務。

對群眾提出且無需本人親自前往的服務需求，由村民到村“一站式”服務大廳提出代辦申請并提供相關材料，村黨組織每周固定時間派專人或由鎮街包村干部到鎮街站辦所、區直相關部門代理代辦，告知群眾辦結時限，及時向群眾反饋辦理結果。②“領辦式”服務。對群眾申請的急需辦理的重要事項，村干部或包村干部全程陪同申請人到鎮街站辦所或區直部門辦理，切實提高辦事效率。③“預約式”服務。對群眾提出的服務需求涉及鎮街多個站辦所的，或一段時間內多數群眾集中需要辦理的事項，由村民到村“一站式”服務大廳提出約辦申請，村黨組織及時提請鎮（街）黨（工）委組織相關站辦所或協調區直部門，在約定時間入村集中辦理。

（3）建立網格化服務和上門走訪制度。各村以社為單位，劃分村干部責任區，社主任、村民代表、黨員代表、無職黨員等擔任網格員，村干部擔任網格長，全面推行網格化管理，最大限度縮小服務群眾半徑。每周定期開展下戶走訪群眾工作，網格員在網格長指導下開展走訪工作，收集整理群眾訴求，匯總提交村“一站式”服務大廳代理代辦。主要走訪困難戶、信訪戶、產業大戶、孤寡老人、留守兒童、軍烈屬、老黨員和離崗村干部，收集輿情民意，宣傳涉農政策，聽取村民對黨組織和村干部服務工作的意見建議，提高服務群眾水平。

（4）落實民主自治制度。全面落實“四議兩公開一監督”、“一定三諾兩評”、服務群眾事項公開承諾等制度，有效發揮村民自我管理、自我服務、自我監督的民主自治作用。

四是推進下沉服務（1）推動服務下延。認真貫徹落實省委、省政府關于統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善人居環境的重要部署，開展以清理垃圾為重點的攻堅戰，全面提升農村基礎設施水平，逐步構建農村環境綜合整治強大動力，促進美麗鄉村建設。區直涉農部門和鎮街站辦所要把服務窗口前移，有條件的要下放服務權限，把服務送到村里、送到群眾家門口，方便群眾辦事。

（2）開展包村服務。采取區、鎮（街）干部包村等形式，輪流到村“一站式”服務大廳開展專項服務，滿足群眾服務需求。加強對區直涉農部門和鎮街站辦所干部的業務培訓，提高服務能力和水平，更好地為群眾開展服務。

（3）實施巡回服務。區直涉農部門定期組織干部到鎮街或村開展巡回服務，鎮（街）黨（工）委每月組織站辦所干部到村開展定期巡回服務，特別是農忙時節，要安排更多時間到村幫助農民群眾解決生產中遇到的實際問題。

同志們，農村工作已經進入新時期，工作方式、工作方法都在發生轉變，預祝在座的廣大農村干部能立足本職

工作，開拓視野，把握機遇，轉變理念，在今后的工作中，創造出更輝煌的業績。今天的學習到此結束。