第一篇：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略交流材料--聚焦大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力社會(huì)活力（大全）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)研討交流材料

聚焦大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力社會(huì)活力

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿突痉绞?/p>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這個(gè)新常態(tài)在我看來(lái)就是三個(gè)方面的含義：首先，從速度上講，從高速發(fā)展到中高速轉(zhuǎn)變。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值絕大多數(shù)年份保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。如此龐大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)保持近40年的高速增長(zhǎng)，這在世界經(jīng)濟(jì)史上是絕無(wú)僅有的。但是，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)入了中高速增長(zhǎng)，有它的必然性。其次，從動(dòng)力上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)從過(guò)去主要依靠大工業(yè)和投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。再次，從發(fā)展方式上講，從過(guò)去依靠資源消耗、人口紅利和出口的優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。過(guò)去近40年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在三大基礎(chǔ)之上的：資源消耗、人口紅利和由此形成的出口優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素發(fā)生了顯著的變化，過(guò)去的這種發(fā)展模式既然難以為繼，就必須轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。首先，資源消耗已經(jīng)難以為繼。中國(guó)過(guò)去30多年的高速發(fā)展，獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅度上升，我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但是與此同時(shí)，我們也消耗了大量的自然資源，過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源導(dǎo)致資源嚴(yán)重短缺，同時(shí)粗放式的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題也非常嚴(yán)重。從資源稟賦自身來(lái)看，中國(guó)的石油只占全球儲(chǔ)量的1.1%，按照目前的開(kāi)發(fā)量，只能再開(kāi)發(fā)不到12年。2014年，我們消耗了5.2億噸石油，進(jìn)口3.09億噸，占60%；天然氣占全球儲(chǔ)量的1.8%，去年使用1855億立方，進(jìn)口了510億立方，進(jìn)口量占28%。即便是儲(chǔ)量最豐富的煤炭，也進(jìn)口了2.9億噸。如果說(shuō)中國(guó)未來(lái)達(dá)到美國(guó)的人均資源消耗量，對(duì)全世界的影響都是災(zāi)難性的。因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑娜司拖?.38噸，美國(guó)是2.59噸，如果我們20年以后達(dá)到2.59噸，中國(guó)就要消耗35億噸石油，占目前全世界石油產(chǎn)量的84%，所以說(shuō)資源短缺已經(jīng)非常明顯。其次，粗放式發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題非常突出。這些年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，但我們單位GDP的能耗達(dá)到了8.9噸標(biāo)準(zhǔn)油，是國(guó)際平均水平的6倍，是歐盟標(biāo)準(zhǔn)的7.6倍；鋼材的消耗我們每萬(wàn)人是1.7萬(wàn)噸，是世界平均水平的3.7倍；水資源我們每萬(wàn)人是4600立方，是國(guó)際水平的3.6倍。因?yàn)榇罅康哪茉聪?，造成了?yán)重的環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)在中國(guó)從空氣質(zhì)量看，11%的國(guó)土面積，特別是大中城市都被霧霾所籠罩，中國(guó)的300多個(gè)被檢測(cè)的城市里達(dá)標(biāo)的只有1-2%，空氣質(zhì)量已經(jīng)非常嚴(yán)重；從水資源看，長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河、海河等七大流域的水質(zhì)不能直接使用的已占到20%；從土壤看，重金屬污染和嚴(yán)重污染的土地1.5億畝。所以說(shuō)，水、空氣、土壤造成的環(huán)境污染和破壞是非常嚴(yán)重的。再次，人口紅利和由此形成的出口優(yōu)勢(shì)都在減弱。目前，阿迪達(dá)斯等品牌在中國(guó)的代工工廠3000元/月還招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)使許多工廠向東南亞遷移。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)“路易斯拐點(diǎn)”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯在研究了拉美國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程后得出一個(gè)結(jié)論：一些落后的國(guó)家在工業(yè)化初期依靠廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力使工業(yè)獲得迅速發(fā)展，但到了一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果此優(yōu)勢(shì)消失，又沒(méi)有新的優(yōu)勢(shì)形成，就會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，甚至引發(fā)社會(huì)**，這就是“路易斯拐點(diǎn)”。中國(guó)會(huì)不會(huì)也有這樣一個(gè)拐點(diǎn)，在這個(gè)拐點(diǎn)上用新的優(yōu)勢(shì)來(lái)替代舊的優(yōu)勢(shì)，從現(xiàn)實(shí)的途徑看，就是要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)可能

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ切枰獥l件支撐的，經(jīng)過(guò)近40年的高速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及社會(huì)變遷都為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”創(chuàng)造了條件。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了空間和平臺(tái)。城鎮(zhèn)化是一個(gè)世界潮流。關(guān)于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，馬克思講過(guò)兩句話：第一句話是“資本主義在它不到三百年的時(shí)間里所創(chuàng)造的財(cái)富比過(guò)去人類歷史創(chuàng)造的財(cái)富總和還多?！钡诙湓捠恰艾F(xiàn)代的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的歷史。”所有國(guó)家都必須經(jīng)歷從工業(yè)化走向城市化這樣的路徑，所不同的是，這個(gè)路徑各國(guó)所走的時(shí)間有長(zhǎng)有短。英國(guó)從1642年工業(yè)革命開(kāi)始用了300年完成了工業(yè)化、城市化，美國(guó)用了不到200年，日本用了近100年，而中國(guó)從1978年17%的城鎮(zhèn)化率到去年達(dá)到60%以上，到2030年將達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這個(gè)歷史過(guò)程是人口空間轉(zhuǎn)移的過(guò)程，同時(shí)也是各類生產(chǎn)要素聚集的過(guò)程，人口的空間轉(zhuǎn)移造就了生產(chǎn)要素的聚集。通過(guò)城市化，大量的人口進(jìn)城，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的消費(fèi)需求，由此就會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)。xx目前城市化率是40%，如果2020年達(dá)到60%以上，大體就會(huì)有12-15萬(wàn)人進(jìn)城，這種城市化使得人口的空間轉(zhuǎn)移讓勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、消費(fèi)這些生產(chǎn)性的要素產(chǎn)生聚集，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建了平臺(tái)。

第二，互聯(lián)網(wǎng)提供了技術(shù)支撐。互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變著人類社會(huì)的格局和生產(chǎn)生活方式。這個(gè)變革會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)局，現(xiàn)在還很難預(yù)料?；ヂ?lián)網(wǎng)在1969年誕生于美國(guó)，1995年引入中國(guó)，并且開(kāi)始進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用，發(fā)展速度非常迅速。2007年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)，在不到10年時(shí)間里，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始研究5G領(lǐng)域。在技術(shù)上，1G是空白，技術(shù)全部進(jìn)口；2G時(shí)跟著發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)開(kāi)始仿制；3G時(shí)突破CDMA技術(shù)，這是中國(guó)的自主技術(shù)；4G時(shí)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已和世界同步；現(xiàn)在中國(guó)正在研制5G，并且將會(huì)在5G上制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)時(shí)代潮流?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展速度驚人、技術(shù)進(jìn)步明顯。到今天，從數(shù)量上看，中國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)之無(wú)愧的互聯(lián)網(wǎng)第一大國(guó)。從擁數(shù)上看，全國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)民6.68億，是世界第一。手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5.94億，手機(jī)支付用戶2.7億人，用手機(jī)網(wǎng)購(gòu)的約2.7億人，進(jìn)行旅游預(yù)定的約有1.68億人。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和商業(yè)應(yīng)用的巨大價(jià)值，也有力地推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在興起并且引發(fā)許多業(yè)界的革命性變革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在技術(shù)上、業(yè)態(tài)上、融資模式上創(chuàng)造了無(wú)可比擬的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)。去年我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到16.39萬(wàn)億，增長(zhǎng)59.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)幅度，遠(yuǎn)高于消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度。所以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的通用性、共享性、交互性、開(kāi)放性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了無(wú)可比擬的廣闊平臺(tái)。

第三，多元化的消費(fèi)造就了市場(chǎng)需求。目前，中國(guó)已經(jīng)解決了溫飽，達(dá)到了小康，正在邁向全面小康，這個(gè)過(guò)程是生存性、物質(zhì)性需求向生活性、精神性需求轉(zhuǎn)變的過(guò)程。有個(gè)哲學(xué)家講過(guò)，人類的問(wèn)題雖然復(fù)雜，但概括起來(lái)只有兩個(gè)問(wèn)題，一是“吃不飽餓出來(lái)”的問(wèn)題，二是“吃飽了撐出來(lái)”的問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題主要是生存性和物質(zhì)性需求，解決方式比較單一，即擴(kuò)大生產(chǎn)，增加物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量。第二個(gè)問(wèn)題主要是生活服務(wù)性和精神性需求，解決方式就比較復(fù)雜了，因?yàn)槊總€(gè)群體、每個(gè)個(gè)體的需求是不同的。多元化的市場(chǎng)需求需要多樣化的生產(chǎn)、多樣化的服務(wù)、多樣化的產(chǎn)品，這就為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了市場(chǎng)空間，也增添了無(wú)盡動(dòng)力。

三、xx在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，務(wù)求突破 xx推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新既有大環(huán)境，又有獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件，與此同時(shí)還有我們成為全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市的最大機(jī)遇。這三者結(jié)合起來(lái)，使xx完全有可能在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上大有作為，大放異彩。首先，小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)就是最大的機(jī)遇。國(guó)家的支持力度空前，3年投資6億元，目前70%的4.2億元資金已經(jīng)撥付到位。其次，就是社會(huì)關(guān)注程度高。xx申報(bào)成功后，省內(nèi)外許多大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及一些全國(guó)性商業(yè)、工業(yè)協(xié)會(huì)組織都表現(xiàn)出濃厚的興趣，愿意跟進(jìn)服務(wù)，通過(guò)給基地建設(shè)提供金融服務(wù)和資金支持來(lái)擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，以實(shí)現(xiàn)雙贏。第三，就是公眾參與面廣。大眾創(chuàng)業(yè)，人人可為，只要條件合適，許多人就能因此成功。所以說(shuō)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，是把公共服務(wù)、投融資、科技創(chuàng)新融為一體，把創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新融為一體，是用創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)創(chuàng)新、用創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的綜合性平臺(tái)。我們把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建好，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新就會(huì)產(chǎn)生非常生動(dòng)的局面。具體要做好四件事情：

第一，要突出就業(yè)優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向。促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，最首要的是要帶動(dòng)就業(yè)。在中國(guó)，就業(yè)始終是一個(gè)最重要的社會(huì)問(wèn)題。在新常態(tài)下，我們的GDP增長(zhǎng)為什么要必保7％？主要目的是就為了解決就業(yè)。因?yàn)橹袊?guó)每年有上千萬(wàn)的新增勞動(dòng)力，只有保持7%以上的增速才能解決就業(yè)問(wèn)題。如果低于7或者更低，則會(huì)造成大量的人口失業(yè)，就會(huì)形成巨大的社會(huì)問(wèn)題。但不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同就業(yè)門類對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)是不同的。大工業(yè)每增加一個(gè)點(diǎn)的GDP可帶動(dòng)70萬(wàn)人就業(yè)，服務(wù)業(yè)每增加一個(gè)點(diǎn)的GDP就可帶動(dòng)300萬(wàn)人就業(yè)。比如在高臺(tái)高崖子灘建一個(gè)10萬(wàn)千瓦的光伏電站，占地4000畝，投資10個(gè)億，建成以后大體可帶動(dòng)就業(yè)100人；在丹霞建一個(gè)七彩鎮(zhèn)，占1000畝地，投資也是10個(gè)億，65家客棧、100多間商鋪，就業(yè)人口至少在2000人左右。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同帶來(lái)的就業(yè)效果。對(duì)xx來(lái)講，雖然人口基數(shù)小，但就業(yè)的需求非常旺盛，全市勞動(dòng)力總量75萬(wàn)人，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力29萬(wàn)人，一產(chǎn)就業(yè)約在35萬(wàn)人，“雙創(chuàng)”要解決的首要問(wèn)題是帶動(dòng)就業(yè)。其次，就業(yè)是民生之本，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而且是政治問(wèn)題。一個(gè)家庭如果有一個(gè)人就業(yè)，這個(gè)家庭就有可能擺脫貧困；一個(gè)家庭如果有一個(gè)人待業(yè)，至少有3到5個(gè)家庭，幾十號(hào)人不得安生。第三，就業(yè)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和活力之源。多一個(gè)就業(yè)人口就可以少一份財(cái)政支出。全市現(xiàn)在有13.5萬(wàn)低保人口，每年直接發(fā)放的低保金是3.18億元，加上大病醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助，財(cái)政要拿出4.09億元。我們?nèi)ツ甑氖斜炯?jí)公共預(yù)算收入是3.7億元，如果沒(méi)有中央的轉(zhuǎn)移支付，就是把市本級(jí)的錢全部拿出來(lái)，也只能夠發(fā)放低保金。在13.5萬(wàn)低保人口中，有5400人有勞動(dòng)能力，耗費(fèi)財(cái)政資金1600萬(wàn)，如果這5400人能夠就業(yè)，我們就可以少收1600萬(wàn)的稅，創(chuàng)業(yè)者就可以減少1600萬(wàn)的稅賦，就能形成良性循環(huán)。從重要群體來(lái)看，xx2014年的大學(xué)生是2.8萬(wàn)多人，回到本地的是1.4萬(wàn)多人，未就業(yè)的還有3100多人，過(guò)渡性就業(yè)的有4900多人，也就是說(shuō)還有8000多名大學(xué)生沒(méi)有正式就業(yè)。如果通過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，讓這8000人充分就業(yè)，產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富就是一個(gè)驚人的數(shù)字。大量的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入，就可以大大減少違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以說(shuō)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，必須要突出就業(yè)優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，要把能否就業(yè)作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地所有決策和工作安排部署的第一位任務(wù)。第二，要建設(shè)高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范最基礎(chǔ)性的工作。我們要靠建設(shè)高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地來(lái)支持大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)情況看，我們需要建設(shè)好四個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地：一是要建設(shè)一批創(chuàng)富中心，或者叫眾創(chuàng)空間。什么叫眾創(chuàng)空間？簡(jiǎn)單地講就是低成本、全要素、便利化、開(kāi)放式，能夠干事、成事的一個(gè)空間。如何做到低成本？就是政府投資、減免房租水電費(fèi)；全要素就是在創(chuàng)業(yè)空間能夠找到、滿足創(chuàng)業(yè)所需要的全部需求，這在xx目前還不容易做到，也是我們的短腿。xx迫切需要建設(shè)眾創(chuàng)空間，就是要把閑臵資源、各類市場(chǎng)資源整合起來(lái)，竭盡全力建設(shè)眾創(chuàng)空間。二是要建設(shè)小微企業(yè)孵化基地。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者能投入的資金很少，如果要從征地開(kāi)始建廠房、進(jìn)設(shè)備，資金成本很高，時(shí)間周期也很長(zhǎng)，往往會(huì)使創(chuàng)業(yè)者望而卻步或半途而廢。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們要在xx國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建一批、租用一批廠房，再配套公租房及其它生活設(shè)施，達(dá)到“拎包入住”的條件，讓小微企業(yè)能夠搬來(lái)設(shè)備就能生產(chǎn)。以高水平的小微企業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本、風(fēng)險(xiǎn)，吸引大批中小投資者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。三是要建成科技孵化器?？萍挤趸髟诖蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中是必不可少的，原理上同小微企業(yè)孵化基地差不多，所不同的是把科技成果直接拿到基地進(jìn)行配備和組裝。科技孵化器在科技條件、人才要求上比較高，要采取政府引導(dǎo)，創(chuàng)造條件環(huán)境，引進(jìn)和支持國(guó)內(nèi)高水平孵化器、高科技企業(yè)以及其它適合的市場(chǎng)主體來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四是要建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)基地。就是要立足于xx特殊的資源稟賦來(lái)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。在民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的中藥材孵化園，完全可以在中藥材銷售、初加工、精深加工、苗木繁育以及營(yíng)銷模式的創(chuàng)新上培育一批特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)；在祁連玉的開(kāi)發(fā)上，要以玉水苑為基地，打造設(shè)計(jì)、研發(fā)、加工、營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈；在臨澤種業(yè)孵化園和綠洲園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技孵化園，可以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。希望各縣區(qū)、各部門都開(kāi)動(dòng)腦筋，積極順應(yīng)加快發(fā)展的形勢(shì)要求，圍繞xx特色的資源稟賦，花力氣、下功夫打造若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)孵化園，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍和環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者和市場(chǎng)主體煥發(fā)潛在活力，探索出一條大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的新路來(lái)。

第三，要建立高效率的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新至關(guān)重要。過(guò)去我們創(chuàng)業(yè)成本高，主要是公共服務(wù)體系的服務(wù)效率低，同時(shí)公共服務(wù)內(nèi)容不完善，投資的服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，有的信息不對(duì)稱，使創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)增加。創(chuàng)業(yè)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高，羈絆了創(chuàng)業(yè)者的腳步。搭建高效率的公共服務(wù)平臺(tái)，涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是服務(wù)平臺(tái)要健全。堅(jiān)持“線上平臺(tái)＋線下平臺(tái)”，“政府平臺(tái)＋企業(yè)平臺(tái)”，把平臺(tái)搭建得更好，以優(yōu)質(zhì)、到位、全方位的服務(wù)贏得信賴，支持發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。二是服務(wù)內(nèi)容要全面。包括政府的政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、人才服務(wù)、法律服務(wù)等等，這些都要做到全覆蓋。三是服務(wù)效率要高。政府要做到積極主動(dòng)，增強(qiáng)個(gè)性化、針對(duì)性的服務(wù)，辦事效率要高，努力做到讓創(chuàng)業(yè)者毫無(wú)障礙地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

第四，要打造便捷化、低成本的融資體系。創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)期是非常艱難的，難在沒(méi)有資金、沒(méi)有項(xiàng)目，難在錢少又想干事。這個(gè)階段能不能為他們提供融資服務(wù)，就會(huì)直接關(guān)系創(chuàng)業(yè)的成敗。過(guò)去，國(guó)有商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品少、門檻高、手續(xù)繁雜、融資周期長(zhǎng)，而地方商業(yè)銀行、民間商業(yè)銀行、小貸公司又發(fā)展不起來(lái)，因此造就了高利貸等問(wèn)題，使創(chuàng)業(yè)者吃盡苦頭。下一步，就要借助小微企業(yè)創(chuàng)新基地國(guó)家提供的資金，再加上由這些資金吸引和放大的效應(yīng)，提高融資服務(wù)的便捷化程度，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本。主要做好四件事：一要鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)針對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品。這兩年搞的助保貸、稅易通，都是很好的產(chǎn)品。除此之外，國(guó)有商業(yè)銀行還要著力開(kāi)發(fā)一些針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的適銷對(duì)路的產(chǎn)品。政府資金和商業(yè)銀行的合作，就是要看哪家銀行有好的創(chuàng)新產(chǎn)品。二要加快發(fā)展地方商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、小貸公司。這些銀行機(jī)制靈活、接地氣，能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)搞好服務(wù)。這方面希望地方商業(yè)銀行能夠?qū)W習(xí)借鑒臺(tái)州銀行的經(jīng)驗(yàn)和做法。臺(tái)州銀行是全國(guó)服務(wù)小微企業(yè)的一面旗臶，短時(shí)間內(nèi)能夠做大，主要有三個(gè)法寶：一是定位小微企業(yè)，95%的貸款放給小微企業(yè)；二是打造客戶經(jīng)理和客戶的命運(yùn)共同體，二者的利益捆綁在一起，經(jīng)營(yíng)不好、放貸不及時(shí)由雙方共同負(fù)責(zé)；三是服務(wù)至上，以客戶為中心，客戶經(jīng)理放貸的時(shí)候，不只看報(bào)表，而要看經(jīng)營(yíng)狀況。我們現(xiàn)在缺的就是這樣的服務(wù)理念和方式，這方面亟需地方商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行和小貸公司學(xué)習(xí)借鑒，并在服務(wù)理念和方式上大膽創(chuàng)新。三要建立便捷的低成本擔(dān)保體系?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者融資的擔(dān)保手續(xù)太多、成本很高，為了完善手續(xù)甚至要花好幾個(gè)月時(shí)間。要考慮通過(guò)政府擔(dān)保加上專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)保、信用擔(dān)?！叭灰惑w”，著力打造便捷的低成本擔(dān)保體系。要建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)確實(shí)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)發(fā)生的不良貸款和擔(dān)保兜底，努力把客戶的費(fèi)用降下來(lái)。要學(xué)習(xí)臺(tái)州銀行的信用擔(dān)保辦法，探索家庭、家族的信用擔(dān)保方式，以便捷的信用擔(dān)保來(lái)解決擔(dān)保成本和程序繁雜問(wèn)題。四要探索專門針對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)類別和體系。一是用好天使基金。就是特別有錢的人捐款，可以做慈善，也可以捐天使基金，即不用任何擔(dān)保抵押就可以放錢，只需對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和個(gè)人信用有所把握，我們完全有可能建立這樣的基金。二是眾籌融資。也就是股權(quán)眾籌、群眾集資。這種方法與非法集資的區(qū)別就在于非法集資在暗處，眾籌融資是公開(kāi)的，有發(fā)起者、參與者和公開(kāi)的操作平臺(tái)，政府要做的就是要為它創(chuàng)造條件，提供環(huán)境、提供便利、加強(qiáng)監(jiān)督。當(dāng)前，眾籌融資已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)的重要渠道，可以大膽鼓勵(lì)探索。三是發(fā)行創(chuàng)業(yè)券?，F(xiàn)在我們政府部門提供的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，效果很一般，因?yàn)椴皇菍I(yè)化的服務(wù)。如果辦創(chuàng)業(yè)券，可以支付培訓(xùn)、認(rèn)證、公證等服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行咨詢，用創(chuàng)業(yè)券購(gòu)買專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，通過(guò)多種方式，探索支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資方式。五要?jiǎng)?chuàng)造最寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。主要是兩方面：一方面提供最優(yōu)惠的政策。xx作為全國(guó)15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，必須在人才政策、創(chuàng)新政策等方面做到最優(yōu)；另一方面用最低的稅賦吸引創(chuàng)業(yè)者，用最低的稅率，甚至獎(jiǎng)勵(lì)返稅，支持小微企業(yè)創(chuàng)新。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新需要思想觀念和行為方式的革命

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的顛覆，而大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)政府及政府工作人員的要求是革命性的。政府及政府部門和工作人員只有在思想觀念和行為方式上實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，才能適應(yīng)“雙創(chuàng)”的形勢(shì)要求。最為重要的是三個(gè)方面：一是打破神秘感，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人人可為的理念。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并不神秘，今天“巨無(wú)霸”的沃爾瑪、阿里巴巴都是從小微企業(yè)做起的，蘋(píng)果、華為等創(chuàng)新巨頭也是從倉(cāng)庫(kù)里起步的。因此，要在全社會(huì)打破對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的神秘感，形成人人可為、人人愿為、人人能為的環(huán)境和氛圍。二是打破“父母官”的心態(tài)，強(qiáng)化公仆和服務(wù)的意識(shí)。我們的各級(jí)公務(wù)人員都要明白，我們不創(chuàng)造任何物質(zhì)財(cái)富，而是社會(huì)財(cái)富的直接消耗者，在考慮服務(wù)對(duì)象的時(shí)候，要牢記我們是納稅人雇來(lái)為他們提供服務(wù)的，這就是公仆意識(shí)。三是破除管理就是審批的思維定勢(shì)，強(qiáng)化管理就是服務(wù)的意識(shí)。過(guò)去一講管理就是審批，因?yàn)閷徟鷰?lái)了一大堆的毛病和問(wèn)題。現(xiàn)在支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，如果把審批管理放在第一位，小微企業(yè)就根本沒(méi)有生存空間。政府要把服務(wù)放在第一位，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、自覺(jué)服務(wù)的意識(shí)，提高科學(xué)服務(wù)、有效服務(wù)的水平，以政府服務(wù)的效益降低創(chuàng)業(yè)者的成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為風(fēng)尚、成為主流，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新造就xx的幸福。

第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。當(dāng)時(shí)他還提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會(huì)面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中是這樣表述的：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。

對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿足全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長(zhǎng)財(cái)力，人氣帶來(lái)財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收?qǐng)鼍?。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂?jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳。

今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度也都大幅增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，廣闊前景值得期待。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

李克強(qiáng)總理說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡(jiǎn)政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，要通過(guò)“雙創(chuàng)”使更多的人富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，還能實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值的良好結(jié)合。

第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)-萬(wàn)眾創(chuàng)新（本站推薦）

適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”

摘 要：2015年政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。當(dāng)前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在興起，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)活力。根據(jù)國(guó)務(wù)院最新指導(dǎo)意見(jiàn)，指出在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)下，要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 創(chuàng)造 發(fā)展

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，這是具有鮮明時(shí)代特征和強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)意義的提法，把握發(fā)展脈動(dòng)，契合國(guó)情民意，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和提質(zhì)增效升級(jí)的新引擎，是改革開(kāi)放在新時(shí)期的新航標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代正向我們走來(lái)。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景及意義

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是在中國(guó)轉(zhuǎn)型變革和創(chuàng)新發(fā)展大時(shí)代背景下提出來(lái)的，其實(shí)質(zhì)是要打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)型的社會(huì)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的不熄引擎，是植根于每個(gè)人心中具有頑強(qiáng)生命力的“種子”。推動(dòng)發(fā)展，不僅要解放社會(huì)生產(chǎn)力，更要解放社會(huì)創(chuàng)造力。所以，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”應(yīng)然而生。

（一）中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型變革期

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面在合理的增長(zhǎng)區(qū)間，即我們的經(jīng)濟(jì)總體狀態(tài)還是處在穩(wěn)中有進(jìn)，但是另外一方面我們確實(shí)要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和困難不容忽視?？偟膩?lái)說(shuō)，就是三期疊加，第一就是我們現(xiàn)在正處在增長(zhǎng)速度換檔期，第二就是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，第三就是以往刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期。這三個(gè)期同時(shí)出現(xiàn)，它的作用相互疊加，所以整個(gè)局面就更為復(fù)雜。

不僅是國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期，而且國(guó)外社會(huì)上，某些勢(shì)力卻在千方百計(jì)遏制中國(guó)之崛起。特別是2015年5月以來(lái)，國(guó)外勢(shì)力和某些國(guó)內(nèi)勢(shì)力相勾結(jié)，借中國(guó)股市漲幅過(guò)大過(guò)快之時(shí)，竭力做空打壓中國(guó)股市。股市崩盤(pán)，導(dǎo)致股民基民損失慘重，消費(fèi)能力下降，資金流動(dòng)性吃緊，銀行收緊銀根，使得一些企業(yè)得不到資金貸款，使得企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，社會(huì)出現(xiàn)失業(yè)潮。

所以，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局面需要我們自主創(chuàng)新；在國(guó)家金融保衛(wèi)戰(zhàn)之時(shí)、在股災(zāi)到來(lái)之時(shí)，我們的政府部門、證監(jiān)會(huì)需要智慧創(chuàng)新。

（二）就業(yè)壓力和就業(yè)新動(dòng)向

目前，我國(guó)就業(yè)壓力還是很大的，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升，但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還是不牢固的，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，問(wèn)鼎現(xiàn)有崗位和進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面臨較大的壓力。從大學(xué)生的就業(yè)情況來(lái)看，目前，轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對(duì)不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場(chǎng)需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然存在。因此，供求缺口依然存在。鼓勵(lì)民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一條解決就業(yè)壓力非常有效的途徑。

不僅如此，黨的十八大以來(lái)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”更是如同雨后春筍，迅速成長(zhǎng)。中華打的涌動(dòng)的“創(chuàng)客風(fēng)潮”加速推開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的新工業(yè)革命的大門，正在引領(lǐng)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代的到來(lái)。

（三）全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，有利于廣泛動(dòng)員和激勵(lì)人民群眾參與改革、推動(dòng)改革，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。實(shí)踐一再證明，基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，是推動(dòng)改革車輪滾滾向前的重要力量。如今，只要我們充體制機(jī)制和政策上大力支持和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都擁有夢(mèng)想成真的公平機(jī)會(huì)，必定能夠開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新天地，必定能夠形成奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代新風(fēng)尚和社會(huì)繁榮新氣象。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義不可低估。

二、營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新舉措

（一）建立必要的法律法規(guī)制度

建立必要的法律法規(guī)制度是激勵(lì)和保護(hù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要保證。提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，要建立必要的法律法規(guī)制度，這樣就可以從法制的高度有效地激勵(lì)和保護(hù)民眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。

（二）創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境

創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境是開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基本前提，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是光大人民群眾自覺(jué)、自主的行動(dòng)，但不僅個(gè)人要具備一定的物力和智力條件，而且必須要有一個(gè)寬松良好的大環(huán)境。其中包括寬松良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等。

（三）提供基礎(chǔ)保障

首先，要完善資本市場(chǎng)。其次，我們要大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。最后，在各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)扶持基金以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心等專門機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金、政策支持和市場(chǎng)分析指導(dǎo)。

（四）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間與途徑

首先，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上和仙俠相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。其次，要為了推動(dòng)和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造一切可能的條件，大力培育和支持企業(yè)家隊(duì)伍的不斷壯大，是推動(dòng)和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效途徑。

（五）營(yíng)造輿論氛圍

要做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，需要強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、精神推動(dòng)力的支撐，需要講道德、重誠(chéng)信、循法治、守契約的社會(huì)文化氛圍。要認(rèn)真研究如何將中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，成為引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要精神力量。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者所具有的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、進(jìn)去意識(shí)和家國(guó)情懷，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

三、當(dāng)代大學(xué)生如何適應(yīng)新背景

（一）個(gè)人要善于創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品，提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的過(guò)程。所以個(gè)人要善于創(chuàng)業(yè)：把握市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)自我，從而找到適合自己的創(chuàng)業(yè)方式。把握好政府部門的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，在政府的資金、政策支持和市場(chǎng)分析指導(dǎo)之下，讓自己擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓自己的創(chuàng)造夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)。

（二）個(gè)人要勇于創(chuàng)業(yè)

個(gè)人要勇于創(chuàng)業(yè)：大多數(shù)人、尤其年輕人都會(huì)萌生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，但由于害怕失敗的心理在作祟，很多人不敢邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。互聯(lián)網(wǎng)使我們真正進(jìn)入一個(gè)“一切皆有可能”的時(shí)代，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了無(wú)限的機(jī)會(huì)，但如果不能邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，就永遠(yuǎn)沒(méi)有成功的可能。

一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情燃燒的社會(huì)，才是一個(gè)生機(jī)無(wú)限、充滿希望的社會(huì)。我們要真誠(chéng)地尊重每一份奮斗的價(jià)值，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新（本站推薦）

李克強(qiáng)在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，最早是在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上。當(dāng)時(shí)他提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會(huì)面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中如此表述：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。[1]

目錄

1.2.3.4.5.1 政策提出總理批示地方情況政策解讀重要事件

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策提出

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2015年2月10日，李克強(qiáng)邀請(qǐng)60余名外國(guó)專家舉行座談。關(guān)注中國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃德蒙德·菲爾普斯提到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎將帶來(lái)的“非物質(zhì)性好處”。他說(shuō)：“如果大多數(shù)中國(guó)人，因?yàn)閺氖绿魬?zhàn)性工作和創(chuàng)新事業(yè)獲得成就感，而不是通過(guò)消費(fèi)得到滿足的話，結(jié)果一定會(huì)非常美好?！?/p>

李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以簡(jiǎn)政放權(quán)的改革為市場(chǎng)主體釋放更大空間，讓國(guó)人在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。[1]

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》有關(guān)精神，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國(guó)務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)包括：在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)工作，研究和協(xié)調(diào)《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估；加強(qiáng)有關(guān)地方、部門和企業(yè)之間在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究提出政策措施建議；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議由發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外專局、外匯局、中國(guó)科協(xié)等部門和單位組成，由發(fā)展改革委主任擔(dān)任召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。[2]

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新總理批示

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李克強(qiáng)：為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)

5月7日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來(lái)到中國(guó)科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

3W咖啡屋，與眾多“創(chuàng)客”交流，詢問(wèn)他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新想法，聽(tīng)到拉勾網(wǎng)介紹通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進(jìn)100多萬(wàn)人就業(yè)，李克強(qiáng)予以肯定。他說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)為的是保就業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)的重要基礎(chǔ)。全社會(huì)要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素融合互動(dòng)，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，成為創(chuàng)新中國(guó)、智慧經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)識(shí)。

李克強(qiáng)來(lái)到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況，并與來(lái)自全國(guó)各地參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強(qiáng)稱贊這里不僅創(chuàng)造財(cái)富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財(cái)富的人。他說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，要通過(guò)“雙創(chuàng)”使更多的人富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

李克強(qiáng)來(lái)到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳，對(duì)他們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供法律、金融、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所等便捷優(yōu)惠服務(wù)表示贊許。李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡(jiǎn)政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力。[3]

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新地方情況

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湖北省政府新聞辦2015年8月5日下午召開(kāi)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”系列新聞發(fā)布會(huì)第13場(chǎng)，發(fā)布了湖北省政府《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件。

據(jù)介紹，該政策被稱為“湖北積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版”，包括“全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制”等五個(gè)方面28條意見(jiàn)。

新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點(diǎn)在于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。記者觀察發(fā)現(xiàn)，28條新政中，直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的多達(dá)12條。

12條內(nèi)容分別是：營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、加大減稅降費(fèi)力度、鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目化推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。

12條內(nèi)容給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以極大便利。比如，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，把貸款對(duì)象由國(guó)家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在湖北依法開(kāi)辦個(gè)體工商戶，自主、合伙經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，貸款額度為個(gè)人最高10萬(wàn)元、合伙最高50萬(wàn)元，在貸款期限內(nèi)給予全額財(cái)政貼息。

鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，參加社會(huì)保險(xiǎn)及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

鼓勵(lì)大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)3年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)和在校大學(xué)生，在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬(wàn)元的場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼。港澳臺(tái)籍、留學(xué)回國(guó)和外省籍大學(xué)生可同等享受湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。

據(jù)了解，今年上半年，湖北省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.08萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)15.58萬(wàn)人，困難人員就業(yè)7.95萬(wàn)人，均實(shí)現(xiàn)任務(wù)完成過(guò)半，同比基本持平。截至6月底，湖北省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%，低于4.5%的控制目標(biāo)，也低于去年底的3.10%，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。[4]

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策解讀

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對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿足全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長(zhǎng)財(cái)力，人氣帶來(lái)財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收?qǐng)鼍?。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂?jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳。

今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度也都大幅增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）[5]

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新重要事件

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2015年8月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度的函（國(guó)辦函〔2015〕90號(hào)）：國(guó)務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展工作。[6]

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實(shí)層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意義，怎樣從實(shí)踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能？我們特邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進(jìn)一步指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。今年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干措施的意見(jiàn)》，明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)的結(jié)果，符合當(dāng)今世界發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合。后來(lái)，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國(guó)管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進(jìn)的過(guò)程。相對(duì)于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是指一個(gè)人發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)并由此創(chuàng)造出新產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程，主要標(biāo)志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動(dòng)，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個(gè)既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補(bǔ)和替代關(guān)系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是一種創(chuàng)新活動(dòng)。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論和研究看，創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的定量測(cè)算。而創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內(nèi)容，還涉及就業(yè)和社會(huì)發(fā)展以及公平正義。

影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國(guó)民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是堅(jiān)持以人為本推進(jìn)創(chuàng)新，要提高國(guó)民的教育水平，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅(jiān)持以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新，要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個(gè)關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實(shí)用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐研究開(kāi)辟了嶄新的新天地。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來(lái)干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們?cè)谕七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問(wèn)題?，F(xiàn)在，有的人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質(zhì)和條件。事實(shí)上，這是一種誤區(qū)。

人類社會(huì)發(fā)展史實(shí)際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機(jī)革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。比如，上世紀(jì)80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬(wàn)向集團(tuán)為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國(guó)有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營(yíng)企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來(lái)看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。

因此，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運(yùn)動(dòng)員”的方式，應(yīng)在全社會(huì)高揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量?jī)?yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐中脫穎而出。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)途徑

李克強(qiáng)總理在出席國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)時(shí)指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無(wú)窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會(huì)土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，塑造我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來(lái)，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

一方面，要大力推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)?；l(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國(guó)一個(gè)最新的分析報(bào)告，近年來(lái)在美國(guó)新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。

另一方面，要大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤(rùn)和企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過(guò)收購(gòu)中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國(guó)看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對(duì)性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)。海爾提出要把企業(yè)員工由原來(lái)的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是推進(jìn)供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。綜合來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是指對(duì)要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過(guò)推進(jìn)金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開(kāi)拓新市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過(guò)政府體制改革，讓更多社會(huì)資本參與投資，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在當(dāng)前形勢(shì)下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力，大力推進(jìn)政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)投融資和資本市場(chǎng)的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。要大力推進(jìn)能源電力、物流等體制機(jī)制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚(yú)”，推動(dòng)財(cái)稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在生產(chǎn)側(cè)方面，要放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大開(kāi)放，使更多新企業(yè)公平進(jìn)入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力作用。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開(kāi)展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢(shì)，完善政府管理體制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、金融等要素支撐，著力營(yíng)造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。

不積跬步無(wú)以至千里，不積細(xì)流無(wú)以成江海。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力營(yíng)造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，讓每一個(gè)充滿夢(mèng)想并愿意為之努力的人獲得成功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕和社會(huì)公平正義。