第一篇：白金明司長在全國基層農技推廣體系改革與建設工作會議上的總結講話

白金明司長在全國基層農技推廣體系改革與建設工作會議上的總結講話

（2010年11月12日江西九江）

基層農技推廣體系改革與建設工作會議圓滿完成各項議程，就要結束了。這次會議是在全黨全國各族人民認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，基層農技推廣體系改革與建設取得明顯成效、進入全面推進階段召開的一次重要會議。

農業部高度重視這次會議，韓長賦部長專門作出重要批示，對全面推進基層農技推廣體系改革與建設工作提出明確要求。張桃林副部長親臨會議并做重要講話，分析了當前基層農技推廣體系改革與建設面臨的形勢，總結了各地的做法、經驗、成效和存在的問題，并對下一步全國推進基層農技推廣體系改革與建設做出了部署。會議邀請了九江市、鄭州市、靖安縣、仙居縣人民政府和四個省份農業行政部門的主要負責同志到會做典型發言，與會代表參觀了瑞昌市的鄉鎮站、試驗示范基地和村級服務站。剛才，大家又進行了熱烈的分組討論。這次會議主題鮮明、內容豐富、重點突出，是一個交流經驗、提高認識、凝聚力量、明確任務的重要會議。

一、會議非常及時、非常必要

今年以來，我國農業生產經受了異常不利氣候的嚴峻考驗，糧食生產再次獲得豐收，實現了7年連續增產。綜合分析今年的增產因素，農業科技發揮了十分重要的支撐作用。今年上半年，西南地區發生了有氣象記錄以來最嚴重的春旱，北方地區出現了歷史罕見持續低溫；

7、8月份，部分地區遭遇近十年最嚴重的洪澇災害。面對嚴重的自然災害，廣大基層農技人員深入一線，制定抗災技術方案，深入田間地頭，風里來、雨里去，開展科技服務工作，貢獻了才智，付出了辛勞，發揮了十分重要的關鍵作用，得到了廣大農民的好評，國務院領導和韓部長給予高度表揚。

加快推進基層農技推廣體系改革與建設，得到了各方面的支持和關注。黨的十七屆三中全會和五中全會、近年來的中央一號文件、國務院30號文件等對基層農技推廣體系改革與建設作出全面部署，提出了明確要求。全國人大今年專門開展了農技推廣法立法后評估和執法檢查工作，全國人大常委會還專門審議執法檢查報告。國務院相關部門也十分重視基層農技推廣體系建設進展，有關部委還專門組織開展了工作調研，詳細了解改革與建設情況。中央和社會各方面的高度重視和廣泛關注，為基層農技推廣技術體系改革與建設營造了良好的氛圍。

經過全國上下的共同努力，基層農技推廣體系改革與建設工作取得了明顯成效，呈現良好的發展態勢，機構初步建立，隊伍日趨合理，體制逐步理順，機制不斷完善，條件建設取得積極進展，財政保障能力明顯增強，農技推廣服務能力顯著提升，廣大農技人員的工作責任心、積極性明顯增強。到今年9月底，全國共有1826個縣（市、區）基本完成改革任務，占應改革縣（市、區）的68.7%。但是，我們也要清醒地看到，從全國總體來看，工作進展不平衡，改革進展快的省份已經進入深化改革、加快建設的新階段，但也有一些地區進展較慢，工作創新不夠，信心不足，力度不大，影響了改革進程。我們要以改革創新的精神，下大決心，花大力氣，堅定信心，乘勢而上，全面推進基層農技推廣體系改革與建設，開創農技推廣服務工作新局面。

二、會議取得明顯成效

經過全體與會代表的共同努力，會議取得了預期的效果。

（一）交流了經驗，拓寬了思路。近年來，各地貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和農業部的工作要求，扎實推進基層農技推廣體系改革與建設，做了大量卓有成效的工作，創造了很多有益的經驗。張部長在講話中對各地的好做法、好經驗進行了全面總結，對成績和貢獻給予了充分肯定，與會代表在發言和討論中也交流了心得與體會。總體而言，這些經驗可以歸結為五個方面：一是積極爭取地方黨委、政府的重視與支持。集聚有關部門的力量，強化督導檢查，為推進體系改革與建設提供了強有力的組織保障。二是積極創新管理體制與運行機制。很多地方通過體制機制創新，初步解決了因條塊分割造成的管人和管事分離問題，提升了基層農技推廣的活力和效能。三是切實加強農技推廣隊伍建設。規范人員管理，加強人員培訓，引導大學生到基層服務，農技推廣隊伍日趨合理，業務素質得到了提升，服務能力不斷增強。四是不斷加大農技推廣資金投入。在中央投入的引導下，很多省份安排了專項資金，加大了資金投入，為基層農技推廣體系改革與建設提供了重要保障。五是充分發揮多元化推廣組織的作用。堅持“一主多元”的原則，在加快公益性推廣機構建設的同時，積極發揮科研教學單位、農民專業合作社等組織的作用，拓展服務內容，創新服務方式，擴大了服務覆蓋面。這些經驗是各地在實踐中取得的寶貴財富，是改革和創新的重要成果，對于我們全面推進改革與建設具有很好的借鑒作用。

（二）提高了認識，明確了任務。加快基層農技推廣改革與建設，既是中央的要求，也是現代農業發展的需要，更是廣大農民的需求。張部長在講話對改革與建設的重要性、緊迫性做了深刻分析。通過研討和交流，大家進一步提高了認識，統一了思想。只有加快基層農技推廣體系改革與建設，才能為轉變農業發展方式，走上資源節約型、環境友好型的現代農業發展道路發揮重要作用；才能構建起科研、教育和推廣緊密結合的新型農業科技體系，走中國特色的農業科技進步之路；才能建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農業科技服務體系，不斷增強農業公共服務能力，滿足億萬農民的科技需求。在研討交流中，大家一致認為，當前，基層農技推廣體系改革與建設工作已進入全面推進的新階段，必須要抓住機遇，積極努力，奮發有為，加快改革與建設步伐，把黨中央、國務院的決策部署落到實處，增強基層推廣服務能力，推進農技推廣工作再上新臺階。

三、抓好會議精神落實

全面推進基層農技推廣體系改革與建設，責任重大，形勢逼人。各地要在認真總結已有工作的基礎上，深刻領會韓長賦部長批示和張桃林副部長講話精神。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）全面完成基層農技推廣體系改革任務。加快推進基層農技推廣體系改革與建設，中央要求明確，基層呼聲強烈，農技人員熱情期待，廣大農民迫切需要。各省一定要充滿信心，堅持不等、不靠，增強責任感和緊迫感，按照三中全會和國務院30號文件部署，積極謀劃，加快推進，一個縣一個縣地抓好落實。從目前情況來看，基層農技推廣體系改革，最難的是細化職能，最缺的是管理制度，最差的是條件保障。各省要對本省情況進行全面摸底、深入分析，針對不同情況區別對待，細化措施、分步推進。要認真總結改革與建設示范縣的經驗，乘勢而上，全面推進基層農技推廣體系改革與建設，確保在明年底全部完成基層農技推廣體系改革任務。各省要及時將改革基本完成縣相關情況及省廳的認定意見，以縣為單位形成專門報告報送科教司。

（二）全面推進農技推廣工作制度建設。完善的農技推廣工作制度，是基層農技推廣體系規范管理、高效運行、效能提升的重要保障。目前，一些地方農技推廣工作制度還不健全、責任還不明確、管理還不到位、人員積極性還沒有充分調動起來，加強制度建設已成為鞏固和擴大改革與建設成果的重要舉措。對此，各地要有清醒認識，在全面推進基層農技推廣體系改革與建設工作中，牢牢抓住制度建設這個重要環節。要準確把握制度建設的重點，從有效發揮基層農技推廣體系作用出發，建立健全人員聘用制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、農技人員培訓制度和多元推廣制度等。各省要在2010年底完成示范縣制度建設驗收，2011年底前全部完成農技推廣工作制度建設任務。明年將作為農技推廣工作制度建設年，各級農業部門要按照統一部署，制定工作時間表，細化量化工作任務，強化工作督查，加快工作進度，確保如期全面完成。

（三）全面加強基層農技推廣工作條件保障。針對目前基層農技推廣工作經費不足、設施條件落后的實際困難，各地要千方百計爭取各級政府經費投入，提高基層農技推廣工作保障水平。要進一步擴大改革與建設示范縣實施范圍，力爭改革基本完成縣都能夠得到財政支持。要認真總結示范縣項目的好做法、好經驗，真正把示范縣項目實施作為推進基層農技推廣體系改革與建設的重要抓手。《全國鄉鎮農業技術推廣機構建設規劃》已編制完成，即將全面實施。各省要抓緊制定和完善本省的建設規劃，落實配套政策，明確工作要求，加快建設步伐。今年啟動的鄉鎮農技推廣機構條件建設試點，對下一步大規模推進全國鄉鎮站建設非常重要。各省一定要高度重視，加快建設進度，保證建設質量，為全國規劃的全面實施打好基礎。

（四）全面提升基層農技推廣隊伍素質。我部從2008年起，在全國組織開展農技人員大培訓活動，去年開始，組織800個示范縣的8萬名農技人員到農業院校接受專業、系統培訓，廣大基層農技人員切實感受到了黨和政府的關懷，工作積極性明顯提高，責任意識、服務意識和服務能力明顯增強。各省要繼續把農技人員培訓作為推廣體系建設的重要工作來抓，制定農技人員培訓規劃，落實培訓經費，創新培訓方式，豐富培訓內容，不斷提高培訓的針對性和實效性，加快農技人員的知識更新。要積極探索農技推廣資格準入制度，各省可以選擇有條件的地方開展試點，探索經驗，逐步推開。要抓好基層農技推廣特設崗位計劃的實施，鼓勵和引導涉農高校畢業生到基層就業和服務，壯大基層農業技術推廣服務隊伍，為基層農技推廣注入新生力量。改革示范縣要率先啟動農技推廣特崗計劃，探索模式，創造經驗。

（五）全面做好農技推廣服務工作。近年來，各地大力組織農業科技人員深入農村、深入農戶、深入田頭，推廣主導品種和主推技術，開展高產創建活動，解決農民生產技術難題，為我國糧食7年連續增產提供了有力支撐，科技增糧成為近年農業生產的突出亮點。要繼續動員廣大基層農技人員，圍繞中心、服務大局，包村聯戶做好推廣服務工作，用良好的業績贏得地方政府的認可和廣大農民的信任，以主人翁的精神推動基層農業技術推廣體系改革與建設進程。要繼續組織產業技術體系專家和農技人員，在生產關鍵季節，駐點到鄉、延伸到村、服務到戶，深入生產一線巡回進行技術指導，開展高產創建，做好科技服務。要加大農民科技培訓力度，繼續組織開展農機手、村級動物防疫員、農村沼氣工等培訓。要加快推進現代農業產業技術體系和基層農技推廣體系對接，使兩個體系在農技人員教育培訓、試驗示范基地共建、科技示范培育等工作中發揮資源整合作用。

大家回到省里后，要抓好會議精神的落實：一要寫一份報告。會議之后，各省要盡快向省政府報送專門報告，說明會議交流情況和任務要求，報告本省體系改革與建設進展情況，分析目前存在的主要困難和問題，并結合實際，明確下一階段工作打算和安排，提出需要支持的事項，爭取省委、省政府和相關部門的支持。二要開一個會議。各地回去后要召開一次各縣一把手局長會議傳達會議精神，在可能的情況下要邀請分管縣長參加，通過會議進一步明確下一階段工作目標和具體措施，提出任務要求，落實工作責任，細化時間安排，確保會議提出的改革建設任務貫徹落實。三要報一個材料。12月底之前，各地要把這次會議的貫徹落實情況、改革進展情況、下一步工作措施形成一份專門報告材料，報送到農業部科技教育司。

各位領導，同志們，明年是中央提出的三年普遍健全鄉鎮農技推廣機構的最后一年，時間緊迫，任務重大。我們一定要認真按照中央的決策部署，認清形勢，把握機遇，堅定信心，乘勢而上，全面推進基層農技推廣體系改革與建設，開創農技推廣工作新局面，為現代農業發展和社會主義新農村建設作出新的更大的貢獻。

第二篇：基層農技推廣體系改革與建設自查報告

景泰縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣自查報告

為認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于加快推進基層農技推廣體系改革與建設工作的精神，有效實施好全國農技推廣示范縣項目，我縣以《景泰縣2010年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案》為基準，迅速組縣財政、審計、紀檢、人事、編辦、畜牧獸醫局、農技中心等部門人員組成的農業科技示范縣建設項目績效考評專班，按農業部統一考評標準，對景泰縣基層農技推廣體系改革與建設項目2011工作進行自查評價。重點對項目組織管理、基層農技推廣體系改革與建設、科技示范戶培育、農業科技試驗示范基地建設、農技人員培訓和技術推廣應用效果等內容進行了現場檢查，電話抽查和資料查詢。項目較好的完成了各項任務：

一、項目成立了領導小組，下設辦公室，較好完成了項目的組織協調、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實施方案的制定修訂，篩選了主導品種和主推技術，完成資料整理匯總。

二、完成了項目要求的體系改革任務，景泰縣人民政府常務會議討論通過并印發了《景泰縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設實施方案》，本著?服務‘三農’，有利于業務指導、有利于履行職能、有利于調動基層農業技術推廣人員工作的積極性、有利于農業實用技術推廣應用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導，科學規劃，合理設置，進一步明確了縣鄉兩級農業技術推廣機構的設置。縣上設置景泰縣農業技術推廣中心，下設農技站、土肥站、植保站、園藝站、農產品質量監測站、綠色食品辦公室、農業信息辦公室；景泰縣農作物種子管理機構，加掛農業綜合執法大隊牌子；景泰縣農民科技教育培訓中心，加掛監測農業廣播電視學校、景泰縣農業機械化學校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農業環境監測保護站的牌子；景泰縣畜牧獸醫局（改革已完成）。鄉鎮設置了農業技術推廣綜合服務中心，實行縣業務主管部門和鄉鎮雙重領導，以縣業務主管部門管理為主人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理。

三、項目篩選確定了主導品種和主推技術：小麥產業主導品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術：引進推廣先進優秀的標準化栽培技術、配方施肥、病蟲害綜合防治、機播機收。枸杞產業主導品種為：寧杞3號；主推技術：選優質種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產業主推品種：小口棗；主推技術：選用優質種苗、配方施肥、科學修剪、無公害栽培。豬產業主推品種：杜長大；主推技術：暖棚建設、規范化養殖。

四、項目建設試驗示范基地10個，其中小麥產業示范基地3個，枸杞產業示范基地3個，豬產業示范基地3個，紅棗示范基地1個。基地試驗示范成效明顯，經濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項目遴選了100名具有專業特長的技術人員開展示范戶農業技術指導服務，其中小麥產業指導員30名，枸杞產業指導員28名，紅棗產業指導員17名，豬產業指導員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥示范戶300戶，枸杞產業示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產業示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術指導員培訓350人（次），發放技術手冊、技術指導資料450冊（份）；共培訓農民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓車輛20車（次）。每個技術指導員全年入戶次數達10次以上，指導時間達80天以上，入戶率和技術指導覆蓋率均達90%以上。

六、通過項目推廣實施取得的成效：小麥產業：小麥平均畝產達到424公斤，其中喜泉鎮畝產達到433公斤，一條山鎮畝產達426公斤，紅水鎮畝產達410公斤；枸杞產業：項目區 3年以上的枸杞平均畝產達到410公斤，較基礎畝產365公斤增產45公斤，畝增收700元，項目區年生產枸杞干 180.4萬公斤，年總產值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產業：項目區3年生小口棗平均畝產鮮果達550公斤，畝產值達1650元；6年生以上畝產鮮果達1620公斤，畝產值達4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產較前三年平均增產90公斤以上，畝增效益270元。項目區年生產紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產業：豬產業建設在三個鄉鎮的19個村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮培育豬產業科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產業產值 0.546億元。

七、完成項目支出100萬元，其中農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用30萬元。農業科技示范戶物化技術補助15萬元.農業科技試驗示范基地建設補助30萬元，聘請專家費用5萬元，農技人員和新型農民培訓費用15萬元，技術資料印刷和制度建設等費用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術指導員座談等形式，驗收領導小組一致認為，2009景泰縣農技推廣體系改革與建設項目完成了實施方案要求的各項任務指標，達到了項目預期的目的，可通過驗收。

驗收組長：

驗收組成員：

第三篇：關于基層農技推廣體系改革與建設問題

關于吉水縣基層農技推廣體系

改革與建設問題

一、吉水縣基層農技推廣體系改革與建設進展情況

吉水縣轄18個鄉鎮，總人口51.46萬，其中農業人口40.3萬，是全國商品糧食生產基地縣，素有?贛中糧倉?美譽。一直以來，我縣高度重視農技推廣體系建設，充分發揮基層農業技術推廣體系在發展現代農業中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農技推廣體系改革與建設試點縣，通過整合資源，建立農業綜合服務站，打造好服務平臺，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。

一是全面完成綜合建站任務。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統一協調、分塊運作?的要求，將鄉鎮原有的農業五站合一，全縣建立18鄉鎮農業技術推廣綜合站,實行集中辦公，工作統分結合、經費分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉鎮農業綜合站人、財、物?三權?歸縣農業局調配和管理；鄉鎮政府負責對轄區內農業技術推廣的組織領導、協調和監督。三是建立農技人員財政保障體制。鄉鎮農業綜合站現有人員274人，全部是財政全額撥款的事業編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財政全額預算，徹底解決了鄉鎮農技人員的后顧之憂。此外，每個鄉鎮站財政預算辦公經費2萬元。四是鄉鎮站工作條件大

大改善。對上世紀九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設備進行了改造、更新。2009年縣農業局籌集資金100萬元，按照省里?統一規劃，統一標志，統一服務窗口?的要求，新建黃橋農業綜合服務大樓，主房建設面積400多平方米；整合原鄉鎮農業五站的資產和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個鄉鎮綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農業局統一籌資配備辦公設施，鄉鎮站配備了固定電話、電腦等設施，八都、文峰等8個鄉鎮站還配備了面包車進行科技服務。今年，楓江、白水兩個鄉鎮農業綜合服務站已納入新建規劃，計劃年底完工。五是建立農技推廣責任制。制定了鄉鎮農技站工作目標管理考評方案、鄉鎮農技人員末位鞭策、鄉鎮農技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉鎮農技人員進行有序、有效規范管理。六是建立多元化推廣服務機制。開展了信息咨詢服務、包村聯戶服務為核心的農技服務，建立了農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創新了推廣服務方式方法，開展掛牌服務、跟蹤服務，抓基地、抓農民專業合作社建設，提高服務效益，提升產業發展水平。

二、存在的主要問題

1、鄉鎮農業技術推廣綜合站站房建設問題。我縣鄉鎮農業綜合站站房基本上是上世紀八十年代修建的兩層磚混結構樓房，房屋破舊，建設面積少，居住環境差，服務功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個人，原有站房容納不了，改擴建鄉站站房迫在眉捷。

2、農技推廣服務設備問題。服務手段滯后。缺乏開展農技服務的基本設備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術推廣，服務效率較低。

3、鄉鎮站推廣經費問題。目前雖然每個鄉鎮站有2萬元的推廣經費，只夠維持站里的電話、電費及辦公用品費用，鄉鎮站的正常運轉經費及推廣經費沒有建立長效保障機制，?有錢養人，無錢辦事?，農業新技術推廣進展慢。

4、農技干部知識更新問題。鄉鎮綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強對農技人員知識更新，目前還沒有項目支持建立農技干部知識更新的長效機制。

三、加強我縣基層農技推廣體系建設的設想

1、建設鄉鎮農業綜合服務大樓。按照省里?統一規劃，統一標志，統一服務窗口?的要求，添置技術推廣設備，建設成集培訓、咨詢、辦公、技術服務等功能的農業綜合服務大樓。全縣鄉鎮站房建設以改擴建為主，新建為輔，對6個站房成了危房的站進行新建，需資金420萬元；對其余12個站的站房進行改擴建，需資金480萬元。計劃在3年內分期分批解決，但要國家項目支持，爭取項目解決600萬元，縣財政和自籌300萬元。

2、加強鄉鎮站服務硬件建設。按照?六個一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務車）標準對全縣18個鄉鎮農技站進行配備，每站預計投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項目資金解決。2011年鄉鎮站都要實現辦公自動化，2012年以前鄉鎮站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測土儀器等設備，購置科技服務車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務方式。

3、建設農業試驗示范基地。每個鄉鎮建設農業試驗示范基地1個，建設面積各100畝。建設內容：完善田間排灌設施，改善農田灌溉條件，達到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個農業試驗示范基地條件建設投資20萬元，共360萬元，通過國農項目投資完成。

4、保證農技推廣機構基本推廣經費。農技推廣機構是公益性服務單位，沒有其它的經濟來源，要發揮農技隊伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經費。要保障技術人員再教育培訓費、開展試驗、示范、農民培訓、服務設施維護、辦公經費、炊事員工資、進村入戶交通費等每站每年15萬元，全縣每年要270萬元。國家項目扶持占70%，爭取縣財政解決30%。

5、繼續深化鄉鎮農技推廣體系改革。優化配置、創新機制，打造一支隊伍穩定、機制靈活、服務到位、充滿活力的新型農技推廣體系。達到?站房建設標準化、內部管理規范化、人才結構梯隊化、試驗示范科學化、信息傳遞多元化、服務群眾優質化?，實現?管理在縣、工作在鄉、服務到戶、指導到田，農民考核、績效掛鉤?。

二○一一年三月十五日

第四篇：基層農技推廣體系改革與建設情況匯報

強化農技培訓

狠抓基地建設

大力推進基層農技推廣體系改革與建設工作

杞縣農林局（2010年12月9日）

杞縣地處河南省東部，隸屬于開封市，總面積1243平方公里，全縣轄21個鄉鎮，591個行政村，1064個自然村，人口105萬，耕地面積133萬畝。杞是傳統農業大縣，素有“中原糧倉”之美稱。常年種植小麥90萬畝、玉米85萬畝、大蒜35萬畝、棉花33萬畝、辣椒20萬畝、花生15萬畝、菜花6萬畝。杞縣歷來重視農業生產和農村發展，建成和完善了24個農副產品交易市場，擁有農產品加工企業100多家，年加工能力達到70萬噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產品加工為主的五大產業鏈。幾年來，杞縣相繼榮獲“全國無公害農產品生產基地縣”、“全國大蒜無公害科技創新示范縣”、“全國棉花產量百強縣”、“全國肉類總產百強縣”、“全國生豬調出大縣”、“全國農業技術推廣先進縣”、“河南省產糧大縣”、“全國糧食生產先進縣”等榮譽稱號。

今年，是杞縣實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項目實施工作作為深入推進農技服務創新、大力發展高效生態農業的重要任務來抓，強化組織領導，明確工作責任，確保了項目實施各項工作任務落到實處。杞縣農林局作為項目建設承擔單位，積極按照省、市政府和

上級農業主管部門的工作要求，通過建立組織機構、調查摸底、征求意見、完善方案、宣傳發動、組織實施等各個環節的扎實工作，確保了項目的順利推進，并取得了積極成效。現將項目實施的有關情況簡要匯報如下：

一、項目實施的基本情況

（一）農技推廣體系改革情況。

杞縣根據省政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見，縣政府專門成立了領導組織，全面落實了各項改革措施。理順了管理體制，科學合理設置了機構，建立了縣級農業技術推廣中心，在全縣設立了21個鄉級農技推廣服務站。目前，全縣農技推廣機構在編人員共133人，中高級職稱14人、中級職稱50人，初級職稱69人；本科學歷24人、大專60人、中專49人。明確了農技推廣機構為公益性機構，將人員及工作經費納入了財政預算，實行全額管理；同時，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實行工資報酬、職務晉升等與業務考評掛鉤，充分調動了農技人員的工作積極性。

（二）項目實施基本情況。

杞縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目圍繞優勢農產品和特色產業發展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的三大主導產業。在全縣21個鄉鎮遴選100個科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶450戶，玉米科技示范戶350戶，蔬菜科技示范戶200戶。同時，在全縣建設了10個農業科技試驗示范基地，每個示范基地面積50畝，重點示范推廣1-2種農業實用技術，切實起到示范推廣作用，分別是：城郊鄉平廠村“前輕中重后補、氮肥運用技術”小麥試驗示范基地；于鎮鎮荊崗村“氮肥后移與冬灌技術”小麥試驗示范基地；城關鎮東關村“新品種展示與小麥精播技術”小麥試驗示范基地；泥溝鄉蔡寨村“病蟲害綜合防治與肥料試驗技術”小麥試驗示范基地；裴村店鄉許崗村“深耕與精量播種技術”小麥試驗示范基地；裴村店鄉曹屯村“高產栽培技術”玉米試驗示范基地；平城鄉郭南村“病蟲害防治技術”玉米試驗示范基地；葛崗鎮孟寨村“大蒜平衡施肥技術”大蒜試驗示范基地；葛崗鎮西云村“平衡施肥與合理密植技術”大蒜試驗示范基地；高陽鎮務崗村“地膜覆蓋技術、立體種植中的起壟種植技術”辣椒試驗示范基地。每個基地有專門的負責人和技術指導員，前期做好實施方案，中期做好田間調查記錄，后期做好總結。并且在不同的生產環節組織技術指導員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學習。

（三）項目實施的主要成效。

通過實施“基層農技推廣體系改革與建設示范縣”項目，切實理順了農技推廣機構管理體制，發掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術人員的工作積極性；加快了新技術、新品種的推廣，廣大技術人員得到了群眾的認可，得到了群眾的大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對科技興農的認識進一步提高，示范帶動作用明顯，出現了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。

二、主要做法

（一）強化組織領導，健全規章制度。

為確保基層農業技術推廣體系改革與建設工作順利開展，根據上級有關文件精神，縣政府下發了《杞縣人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（杞政[2009]96號），成立了杞縣農業技術推廣體系改革與建設工作領導小組，縣長任組長、主管副縣長任副組長，相關單位負責同志為成員；同時，抽調骨干技術人員，組建了以總農藝師郭景戰為組長，高級農藝師秦國榮、張繼春為副組長，局業務站中級以上職稱技術人員為成員的專家組，具體負責制定技術規程、開展技術培訓和試驗基地的技術指導工作；我們還建立完善了多項工作管理制度，如，《杞縣農技推廣人員培訓制度》、《杞縣農技人員聘用制度》、《杞縣農技推廣人員責任制度》、《杞縣多元化農技推廣制度》等，確保項目實施工作有章可循，有序推進。

（二）明確細化責任，科學制定方案。

根據縣政府下發的項目實施意見，我們又制定了《杞縣實施全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作目標任務分解表》，將各項工作目標任務細化分解落實到具體部門。按照任務分解表，進一步制定了一系列子項目具體實施方案。包括：《農技人員開展技術指導和培訓實施方案》，出臺了技術指導員績效考核辦法和考核內容；《培育農業科技示范戶實施方案》，明確了示范戶產生的條件和程序以及權利和義務；《農業科技試驗示范基地建設實施方案》，落實了牽頭部門和責任部門；《項目專家組工作實施方案》，建立了小麥、玉米、蔬菜三個專家組；《農技人員素質提升實施方案》，制定了農技人員知識更新培訓計劃。

（三）精心培育科技示范戶，發揮示范帶動作用。

根據現代農業生產的需要，我們積極學習外地經驗，實踐探索了“農業專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用模式，建立了農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業技術推廣新機制。一是精心挑選技術指導員。在全縣基層農技推廣人員中，我們遴選了100名素質高、業務精、技術過硬的人員作為技術指導員，兼顧項目實施的三個主導產業，其中小麥專業技術人員45人、玉米專業技術人員35人、蔬菜專業技術人員20人。二是合理確定科技示范戶。在入戶調查、尊重農民意愿的基礎上，由技術指導員選定1000農戶作為科技示范戶，其中小麥產業450戶、玉米產業350戶、蔬菜產業200戶，每名技術指導員指導和培訓示范戶10戶。為確保指導員發揮應有作用，我們還明確了技術指導員的工作職責，每個技術指導員分別與縣農業局、科技示范戶簽訂技術服務協議，明確了雙方權利和義務。目前，所有技術指導員均已在入戶調查的基礎上，制定分戶指導方案，填寫了《技術指導員手冊》、《示范戶手冊》，分門別類地指導農業生產技術，發放技術指導資料。三是切實加強技術培訓。我們切實加強了對100名基層農技指導員的培訓，培訓內容主要是現代農業發展形勢、現代農業發展以及農業新技術與管理、農產品質量安全監管、農業相關法律法規，培訓形式采取專家授課、基地實習和外出考察相結合的方式。縣農業局成立了“素質提升工程”工作領導小組，具體負責技術培訓工作，對100名農技指導員進行了為期半個月的集中脫產培訓，將培訓成績與目標考核相結合，培訓成績和結業證書載入個人檔案，作為提拔、評優、評先和年終個人考核的重要依據。

（四）抓好示范基地建設，示范推廣新品種、新技術。

我們結合杞縣產業分布和種植特色，依托現有的科研教學推廣單位、良種繁育場、涉農企業、農民專業合作社，遴選了10個示范基地，開展新品種新技術示范。各示范基地都制定了詳細具體的實施方案，縣農林局組織了10名高級農藝師，成立了農業科技試驗示范基地建設技術專家組，負責技術方案的編制、高產栽培核心技術組裝配套、制定高產栽培技術規程，在每個基地明確了一名負責人和一名技術指導專家，負責各項技術措施的落實；為切實搞好試驗示范基地建設，縣財政切實加大了投入，完善了各項配套設施。如，于鎮鎮北大坡小麥良種試驗示范基地，財政投資200多萬元，全面完成了基地井、橋、路、水電等基礎設施建設。目前，試驗示范基地建設已經取得了顯著成效。如，小麥高產示范基地，平均單產達到600.5公斤；小麥良種繁育基地、小麥新品種展示基地，平均單產達到580公斤；無公害大蒜生產基地，平均單產達到1510公斤；玉米高產示范基地，平均單產達到650公斤；通過組織基層農技人員和科技示范戶到試驗示范基地現場觀摩和學習，充分發揮了基地的示范帶動作用，省農業專家、市、縣主要領導多次到小麥、玉米、大蒜等主要農作物品種展示基地進行參觀考察，對基地建設給予充分肯定。

（五）嚴格項目管理，確保項目資金落到實處。

2010年，我縣實施的全國農技推廣示范縣項目中央財政補助資金100萬元，為確保項目資金落到實處，我們建立了資金專戶，實行專戶管理、專項使用。資金支出嚴格按照《財政部關于撥付2009年基層農技推廣體系改革與建設示范補助資金的通知》（財農［2009］257號）相關要求執行，全部用于農技人員 6

下鄉開展技術指導和培訓費用、農業科技示范戶的物化技術補助、農業科技試驗示范基地建設補助、專家組費用、農技人員和新型農民培訓費用、技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用等6個方面。資金具體落實情況是：技術指導和培訓補助30萬元，示范戶的物化技術補助15萬，基地建設補助30萬元，專家組費用5萬元，農技人員知識更新培訓費10萬元，新型農民培訓5萬元，制度建設和工作考評5萬元，共計100萬元。

一年來，我縣的基層農技推廣體系改革與建設工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發現了不少困難和問題，如：機構工作環境、設備設施還需要進一步改善；基層農技人員的業務素質和農民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強，有的示范戶經過培訓后，不能及時的將學到的知識傳授給其他農戶等。在今后的工作中，我們將針對各類問題，結合實際情況，進一步加大督查力度，定期下鄉對科技指導員工作到位情況進行督查；加強示范建設，在全縣篩選出2－3個比較好的鄉鎮作為示范鄉鎮，作為典型進行宣傳；加強技術培訓和指導，定期舉辦科技培訓班，組織人員到村、組、戶開展服務指導工作，確保基層農技推廣體系建設工作取得更大的成效，為促進農村經濟快速發展做出新的貢獻。

第五篇：古交市基層農技推廣體系改革與建設情況

古交市基層農技推廣體系改革與建設情況

一、農技改革任務完成情況 1、2011年年初，市政府在常務會議上已經研究通過基層農技推廣體系改革與建設項目，并出臺了實施意見，由14個基層農技站根據農業生產和地理位置特點改革為5個基層農技站，相應編辦正式下文確立了基層農技站的編制，編制為40人，鄉鎮農技人員均為全額事業編制；

2、目前改革后的基層農技站辦公場所借用鄉政府的辦公室，辦公設備老化，檢測儀器不全，交通工具沒有等等，究其原因主要是今年4月初我們已經把古交基層農技改革出臺的文件資料上報太原市農委科教處，至現在也沒有列入計劃，因而古交市配套資金無法到位，建議上級部門根據實際情況給古交的農技改革列入資金計劃，以便盡快完成改革任務，繼續更好地服務于三農。

二、基層農技推廣“五項制度”建立情況

五項制度即人員聘用制度、推廣責任制度、績效考評制度、農技人員培訓制度、多元推廣制度建立情況良好，具體為：

1、人員聘用制度

（1）聘用程序：公布聘用崗位、職責、聘用條件、工資待遇等事項；應聘人員申請應聘；聘用單位對應聘人員的資格條件進行初審；聘用單位對通過初審的應聘人員進行考試或考核，根據結果擇優選出擬聘人員名單；聘用單位領導集體討論決定受聘人員，并公布聘用結 果；聘用單位法定代表人或受委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同，簽訂后的聘用合同須經政府人事部門簽證。（2）人員聘用上崗辦法：人員聘用要體現公平、公開、平等、競爭、擇優的原則，聘用的全過程要建立嚴密的人才考核流程，將聘用崗位及職數、競聘者及個人履歷、競爭規則及過程等信息全部公示公開，充分尊重公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。建立全方位的社會監督機制，充分體現聘用制度全程的公正性，加強全社會監督力度，嚴把“入口關和出口關”，實現真正的公平、公開、公正。

（3）競爭上崗考試考核內容：專業知識所占比重不得低于80%，參加競聘上崗人員應具備競聘崗位相應專業學歷，同等條件下優先聘用在編在崗農業技術推廣人員。基層農技推廣人員進、出、管、用由農技中心提出意見，按程序報批。

（4）人員聘用期限：人員聘用期一般為3-5年，對連續工齡25年或在本農技站工作10年以上、或距退休時間不足5年的人員，可簽訂長期聘用合同至退休。

（5）聘用人員考核：考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合，考核工作實績與工作態度相結合的辦法。考核的內容應當與崗位的實際需要相結合，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，考核結果作為晉升、續聘、解聘、調整崗位及工資、津貼的依據。

受聘人員考核不合格，聘用單位可以調整受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的崗位培訓后調整崗位，崗位變化后，應當相應改變該受聘人員崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應更改。

2、推廣責任制度（1）結合當地農技隊伍狀況和產業發展實際，分類確定責任農技員、農技指導員和首席農技推廣專家，明確各類農技人員的職責分工、崗位目標，進一步整合農技推廣資源和力量，確保農技推廣工作責任到崗、到人，加快構建分工合理、職責明確、運作高效的新型農技推廣體系，推動農技推廣方式的轉變。

（2）圍繞農技推廣組織、責任、考核、培訓、保障體系建設，認真研究農技推廣管理方式、服務手段、考核機制、獎懲措施，制定農技隊伍人員分類、責任落實、績效評價、激勵機制等配套制度。堅持因地制宜，因專業制宜，進一步細化明確職位職責、人員聘任、工作任務和績效考核的標準和規范，確保農技推廣責任制度具有科學性、合理性和可操作性。

（3）切實加大對農技推廣建設的投入，按照“有機構人員，有工作場所、有試驗示范基地、有服務手段、有保障經費”的“新五有”要求，創建一批示范性基層農技推廣站，不斷完善農技推廣硬件設施，改善服務手段。要安排必須的農技推廣項目資金。支持責任農技員、農技指導員和首席農技推廣專家開展試驗示范和技術推廣，不斷提高農技隊伍指導生產和技術服務的能力。要積極創造條件，按照統籌安排、分級負責的原則，深入推進農技人員知識更新培訓，不斷優化農技人員知識結構和業務技能。

（4）鼓勵農技人員改進作風，切實加強調查研究，全面掌握“三農”實情，理解農民群眾的所需所求，切實幫助解決生產中的實際問題。鼓勵農技人員創業創新，主動承擔技術推廣項目，通過分片包干、掛鉤結對和進村入戶的形式，主動承擔技術推廣項目。通過分片包干、掛鉤結對和進村入戶，開展新技術、新農作制度、新管理方法的探索和推廣，在幫助農民的同時鍛煉自身才干。及時總結推廣實施農技推廣責任制度的典型經驗，總結推廣農技人員為民服務的先進事跡，樹立一批示范樣板，逐步形成以點帶面、推動全局的工作機制。通過政策激勵和典型示范，使農技隊伍得到穩定、能力得到提升、機制得到優化、地位得到鞏固，進一步發揮好公益性農技服務在建設現代都市農業中的主導作用。

3、績效考評制度

績效考評由綜合考評、業務考評、服務對象直評三部分組成。（1）綜合考評主要對其德、能、勤、績、廉進行考評。包括職業操守、業務知識和工作能力，工作態度以及愛崗敬業的表現，完成各項工作的數量、質量、效益和貢獻，以及廉潔自律情況。具體考評由農技中心、鄉鎮人民政府和服務對象按相應的比例進行。

（2）業務考評主要對其完成的業務工作情況及取得的實績進行考評。

（3）服務對象直評主要是指由服務對象對其服務內容的滿意度進行測評。一般需對三個以上服務對象抽查等形式進行測評。

考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次。

（1）市、鄉鎮（街辦）兩級建立農技推廣人員考評激勵制度，對考評優秀者給予一定的精神和物質獎勵。凡考評沒有達到優秀的，不得推薦參加農技推廣先進個人的評選。（2）農技推廣人員考評結果與考核掛鉤，并作為職務、職稱晉升、評優、獎金發放、進修培訓的重要依據。

（3）市級農技指導員和鄉鎮（街辦）農技員第一年考評不合格者，予以警告；連續兩年考評不合格的，不得繼續聘任。基層農業技術推廣體系建設項目所聘用的技術指導員實行末位淘汰。對不能正常履行工作職責，不能按進度進行技術推廣服務的要進行及時警告、撤換，并通報所在工作單位。

4、農技人員培訓制度

（1）根據當地基層農技人員情況和農業發展需要，可自行組織舉辦各類農業專業技術培訓班，聘請教育、科研和推廣單位等專家，對全市基層農技人員有針對性地進行集中培訓。每年舉辦培訓班5期以上，并建立培訓檔案，詳細記錄每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、培訓人員及培訓教師等。

（2）制定基層農技人員學歷提升計劃，分期分批選送基層骨干農技人員到高等農業院校、科研院所進行專業研修、繼續深造，提高農技人員的業務素質和服務能力。

（3）以發展現代都市農業、促進農民增收為目標，制定切實可行的新型農民科技培訓實施方案，搞好農民科技培訓。培訓對象只要是科技示范戶和村級農民技術員，培訓內容包括主導品種、主推技術、農業法規政策等。

（4）采取集中辦班與分散指導相結合，技術講座與實際操作相結合，典型交流與觀摩學習相結合的方式提高培訓效果，并充分利用電 視、廣播、網絡、音像、報刊、科技資料等各種媒體擴大覆蓋面，建立培訓檔案。

5、多元推廣制度

在穩定、加強農業技術推廣機構的同時，大力發展農民、專業技術推廣與服務組織，支持農村各類技術協會、合作社的發展。充分調動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立科研部門、專業技術人員、農民、協會及合作組織等廣泛參與的多元化農業技術推廣隊伍。

（1）與各類農民專業合作組織建立聯合，積極促進農業科技成果轉化為現實生產力，努力為合作社創造良好的外部環境。

（2）堅持采用集中培訓骨干與巡回宣傳相結合，專業技術人員系統講解與農民群眾現身說法相結合，現場指導培訓與廣播電影電視教育相結合，專題培訓與實施科技項目培訓相結合，廣泛深入地開展農業科技培訓活動。充分發揮農民科技示范戶的帶頭作用，組織農民科技示范戶現身說法，拓寬對農業新技術的宣傳推廣渠道，引導農民自覺學習和交流農業技術。積極興辦農業科技示范場，組裝配套和展示新品種、新技術，引導農民群眾學技術、用技術。

三、材料信息報送情況

農技中心與基層農技站能夠根據上級部門的要求和通知，及時上報各方面的材料和信息，并且把在基層發現的典型及時以信息報送，災害事件第一時間上報，以便給上級部門提供決策，上報信息均以電子郵件和簡報的形式發送、抄報。

四、農技改革地方配套資金情況

由于上級部門對古交的基層農技改革至今未列入計劃，地方配套資金也就未能到位，工作經費也未列入財政預算。我們相信在上級部門的大力支持下，古交市政府是有決心把配套資金和工作經費列入預算的，我們基層農技的改革與建設是一定會結出豐碩的果實的。

二O一一年十月十日