第一篇：城關國土中心所兩整治一改革方案

城關國土中心所“兩整治一改革”

專項行動實施方案

為認真貫徹落實國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據《中共國土資源部黨組關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》(國土資黨發[2010] 45號）精神，按照縣局黨組統一部署，結合我所實際，制定城關國土中心所“兩整治一改革”專項行動實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大國土資源領域重點環節和關鍵部位腐敗問題治理力度，規范土地和礦業權交易市場，規范權力運行和工作人員行為，嚴肅查處腐敗案件，著力推進制度創新和源頭防腐，為國土資源事業改革發展提供有力保障。

二、總體要求

開展“兩整治一改革”專項行動，堅持把加強黨風廉政建設作為推進國土資源事業發展的政治保障和生命線，堅持把行政權力監管中的薄弱環節作為黨風廉政建設工作的重點區位，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力推進建立廉政風險防范長效機制，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步提升資源保障能力和服務監管水平。緊密結合城關國土中心所實際，著力整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，深化國土資源管理制度改革，加強制度體系建設，切實糾正工作不落實、監管不到位等問題，嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗案件的發生。

三、工作步驟

（一）學習動員（2 01 0年1 0月至1 1月）

1．認真學習，提高認識。全所黨員干部要按照縣局黨組的部署和要求，認真學習馬馼、徐紹史等領導同志的重要講話，深刻認識國土資源部門反腐敗工作所面臨的嚴峻形勢和繁重任務，深刻認識在國土資源領域開展“兩整治一改革”專項行動的必要性和緊迫性，把思想統一到上級的決策和部署上來，自覺地投身到“兩整治一改革”專項行動中。2．成立領導小組和辦事機構。中心所成立“兩整治一改革”專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），負責“兩整治一改革”專項行動工作的組織實施。

3．制定具體實施方案。城關國土中心所經對專項行動的工作任務進行分解，明確了中心所人員工作分工和工作責任。

（二）自查自糾（2010年11月至12月）

組織動員全系統干部職工依據廉潔從政若干準則等黨風廉政建設的各項規定，著重對土地和礦業權市場、政風行風建設、國土資源管理等方面存在的突出問題，全面開展自查自糾。中心所將本著自糾從寬、被查從嚴的原則，制定本級自查自糾方案，提出自查自糾的政策和時限，對在規定的時限內主動糾正問題的，從輕處理；對存在突出問題又不主動自查自糾的，按照有關規定嚴肅處理。同時中心所設立公開舉報電話(2961118)，進一步完善舉報渠道，確保人民群眾監督舉報渠道的暢通。

（三）整改建制（2011年1月至2011年9月）1．開展土地和礦業權交易市場專項整治。(1)進一步規范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中，規避招拍掛，違反規定設置出讓條件的問題；著力解決領導干部違反規定插手干預土地出讓審批的問題；著力解決擅自調整修改土地出讓條件的問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱的問題。國有土地使用權出讓必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監管。嚴格土地出讓后監管，對土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，擅自調整修改土地出讓條件的，必須重新招標拍賣掛牌出讓。(2)加快建立健全礦業權交易市場。深入治理礦業權交易市場存在的突出問題，重點解決礦業權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監管不到位和領導干部違規插手干預礦業權出讓等問題。探礦權采礦權招拍掛必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監管。

(3)切實加強土地儲備機構管理。土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤。收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式。土地前期開發必須按規定通過招標方式選擇工程實施單位。城關國土中心所所有干部職工均不得直接從事土地一級市場開發。2．開展整紀糾風專項整治。

(1)開展廉政風險點排查。圍繞土地和礦業權出讓審批、土地整治、征地補償、專項資金管理、調查評價、執法監察等方面，全面摸排國土資源管理中易發腐敗問題的薄弱環節，進行廉政風險點排查，就可能發生的廉政風險和監管風險，制定防范措施，建立前期預防、中期監控、后期處理的廉政風險防范機制。圍繞干部隊伍建設中存在的突出問題，堵漏補缺，建章立制，嚴肅紀律，加強管理，規范工作人員行為，切實促進干部廉政從政，實現行風評議名次升上去，違紀違法案件數量降下來的階段性目標。(2)嚴肅處理不廉潔行為。結合國土資源管理實際，按照干部管理權限，城關國土中心所工作人員有下列行為的，應先行停職或免職，并按有關規定和程序予以處理：一是在土地礦產審批中違反程序、弄虛作假的；二是違規操作、插手土地礦業權評估和出讓的；三是利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；四是在國土資源執法監察中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法“放水的”；五是在項目實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的。

(3)嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：一是在土地和礦業權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；二是違規出讓土地使用權和礦業權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規劃等違規違法行為；四是在土地調查、土地確權登記發證和勘查、采礦許可證發放中違規操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執法監察中，濫用自由裁量依權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相溝通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規費的行為；十是套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。

(1)突出關鍵環節，堅定不移地規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權力運行的重點部位和關鍵環節的監督，規范權力運行，從源頭上預防腐敗。要進一步推進土地和礦產審批制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。要強化對行政執法權的監督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規案件。要強化干部人事管理的監督，大力推進干部人事制度改革，要進一步完善干部輪崗交流制度，按照干部管理權限，對國土資源部門負責人和管預算、管項目、管執法、管人事等關鍵崗位的干部，加大交流的力度。要加快建立財務電子監管系統，對大額資金管理、重大專項等實施在線全程監管，完善預算編制和執行情況報告和通報制度，加強內部經濟審計和離任經濟審計制度。

(2)運用現代手段，堅定不移地推進政務公開。持續加強國土資源綜合監管平臺建設，進一步健全完善集遙感影像、監測變化信息、土地利用現狀圖于一體的全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監管平臺，實現建設用地全程動態網上監管，嚴格執行礦業權統一配號制度，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網上管”的國土資源綜合監管體系。要堅定不移地推動國土資源系統政務信息公開，針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，及時將審批結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息，公開發布并接受社會監督。

(4)嚴格責任追究，堅定不移地落實廉政規定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規定，對各各工作片發生腐敗案件，造成嚴重后果和惡劣影響的，要對工作片責任人實施問責。對在本地區行風評議中評價較差，排名靠后的，要向中心所和縣局黨組作出說明。對問題較多又不能及時整改糾正的，向縣局提出干部調整的意見和建議。

（四）總結匯報（2011年10月至12月）

中心所各工作片要按照工作步驟分階段將“兩整治一改革”專項行動的進展情況及時報送中心所，由中心所組織必要的檢查或抽查，及時發現和解決工作中存在的苗頭性、傾向性問題。對展開“兩整治一改革”專項行動敷衍塞責、組織不力的工作人員，及時督促糾正，必要時上報縣局進行通報批評和責任追究；對治理工作有效推進、效果顯著的，予以表彰，中心所在2011年1 2月1日前將“兩整治一改革”專項行動的基本情況、主要成效、工作經驗、存在的問題及今后的整改措施等形成專題報告，報送縣局。

四、幾點要求

“兩整治一改革”專項治理工作，是國土資源領域腐敗問題治理的實際舉措，也是推進國土資源事業改革發展必要手段，全系統干部職工一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實推進，確保活動取得實效。

（一）認真研判形勢，積極主動作為。城關國土中心所干部職工要深刻認識開展專項治理工作的重要性，高度重視，迅速行動，要站在講政治和講大局的高度，積極推進專項行動，各領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦。全系統干部職工要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感”，全力以赴投入到專項治理工作中去。要旗幟鮮明，態度堅決，積極主動地抓好專項治理工作，決不能有絲毫懈怠，決不能避重就輕，決不能以各種理由和客觀原因回避矛盾，搞形式主義。

（二）強化督促檢查，確保任務落實。要加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實，對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩甚至敷衍塞責的，要追究責任。各單位要緊密結合工作實際，針對工作進度組織開展經常化的督促檢查，確保工作目標的實現。

（三）搞好協調聯動，形成工作合力。各工作片在“兩整治一改革”專項行動中，要多向轄區黨委、政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通聯系、協調聯動、積極配合，建立常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”工作納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合整體推進，協調發展。

（四）落實工作責任，建立追究機制。各工作片要發揮主體作用，積極主動地開展工作，在開展“兩整治一改革”工作中走在前頭，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定防范措施，帶頭接受公眾監督，帶頭整改突出問題，帶頭嚴格自律，充分發揮表率作用。

（五）嚴格把握政策，注意區別對待。“兩整治一改革”專項治理工作政策性強，要吃透政策依據和有關規定。對國土資源領域的腐敗問題，要實事求是地區別對待，要注意保護領導干部的工作積極性，注意區分工作中的失誤與腐敗問題的界限，區分自查自糾與被查不糾的界限。對于壓案不查、頂風違紀的，政策上要從嚴處理；對于反映系統外人員的問題，要主動向地方紀檢部門報告。

（六）注重統籌謀劃，推動協調發展。要把專項行動工作納入國土資源管理工作整體格局中，通過開展“兩整治一改革”專項行動，真正解決問題、促進業務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。做到既要深入排查問題，敢于揭擺問題，不避短、不護短，認真整改、嚴肅查處；又要注意把握正確的輿論導向，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業務工作的開展。

第二篇：國土“兩整治一改革”征文

倡導廉政新風，推進陽光行政

——國土資源領域的反腐倡廉工作重點及建議

隨著我國經濟的快速發展，國土資源的價值顯得越來越可貴。在利益的誘惑及驅使下，國土資源領域的腐敗案件日漸增多，問題日益嚴重。深入治理國土資源領域的腐敗問題，成為治理我國腐敗的重要議題之一。2010年8月19日，中紀委、監察部、最高人民檢察院、國土資源部聯合召開的國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議和廳黨組關于開展“兩整治一改革”專項行動視頻會議，再一次體現了國家加緊治理國土資源領域腐敗問題，推進國土資源領域反腐倡廉建設的決心。

一、充分認識開展國土資源領域反腐倡廉建設的重要意義 推進國土資源領域反腐倡廉建設，影響深遠，意義重大。主要體現在以下幾個方面：

一是有助于促進我國經濟科學發展、社會和諧穩定。國土資源管理部門掌握著國有土地、礦產等資源，資產的行政審批、處臵、確認、登記、發證等多項權力。但在具體行使權力過程中，一些官員經不住誘惑，與部分違法商人相勾結，搞“人情地、關系地、權力地”，土地的用途被肆意改變，國有資產嚴重流失，制約了經濟的健康發展。官商勾結，同時引發了一系列社會矛盾，人民群眾的合法權益受到損害，影響了社會的和諧穩定。推進國土資源領域的反腐倡廉建設，有助于遏制腐 1 敗行為的發生，凈化經濟社會的發展環境，從而促進我國經濟社會良好發展。

二是有助于凈化國土資源管理部門的內外行政環境。土地領域，利益鏈條長，利益裙帶多，成了滋生腐敗的溫床。近年來，國土資源領域的職務犯罪案件數量多，涉及金額大，成為腐敗最高發的領域。法律法規的不完善和執行監管的不到位，讓違法分子有空可鉆。部分國土資源管理部門的領導干部與少數違法商人內外勾結，形成一個利益“圈子”，導致了窩案、串案的形成。推進國土資源領域反腐倡廉建設，有助于化解這種小利益團體，給予濫權的官員及違法的商人重重一擊，從而凈化國土資源部門的內外行政環境。

三是有助于提升國土資源管理部門的社會形象。國土資源管理系統，業已成為 “社會矛盾集中點、傳媒輿論聚焦點、公眾眼球關注點”。《人民論壇》雜志于2010年5月針對“官場十大高風險崗位”做了一項調查，排名第一的崗位是國土局長。被調查者普遍認為，國土部門潛規則盛行，行賄受賄猖獗，成為腐敗案件的重災區。腐敗案件的高發，導致公眾開始不信任國土資源管理部門。推進國土資源領域反腐倡廉建設，有助于化解國土資源管理部門的信任危機，有助于“行風政風評議名次升上去，違紀違法案件降下來”，從而提升國土資源管理部門的社會形象。

二、深刻把握國土資源領域反腐倡廉的重點區域 推進國土資源領域的反腐倡廉建設，首先要清楚地認識國土資源領域哪些方面易滋生腐敗。具體說來，包括以下幾點：

一是審批過程腐敗。國土資源管理系統的一些干部職工，違反相關規定及政策，進行“暗箱操作”，辦事只講關系，不顧原則。他們憑借職權，在審批過程當中，進行權錢交易，在各個環節上，“吃、拿、卡、要”，得不到好處就不辦事，有的甚至頒發虛假的土地使用權證。

二是土地出讓腐敗。在土地出讓、轉讓的過程中，國土資源管理系統的一些領導干部插手干預“招拍掛”，為不法商人“批條子、打招呼”，“執人情法、辦人情事”。有的工作人員濫用職權、徇私舞弊，嚴重違反了相關的法律法規及公平、公正、公開的原則。

三是征地拆遷腐敗。在征地拆遷過程中，國土資源管理系統的一些工作人員，巧立名目，弄虛作假，騙取國家的征地補償款。部分工作人員和被征地對象互相勾結，夸大面積或數量，從中牟利。甚至有些部門設立小金庫，貪污截留征地補償費用，損公肥私。

四是執法監察腐敗。由于自由裁量權比較大，處罰幅度比較寬，導致在執法監察過程中有不少空間可以權謀私。在土地案件辦理的過程中，辦案人員為牟取私利，不依法辦事，接受宴請和賄賂，使得違法者免受法律的制裁，造成國家利益遭受嚴重損害。

三、全面梳理國土資源領域發生腐敗行為的根源 導致國土資源領域發生腐敗的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾點：

一是自律意識缺失，防腐意識淡薄。由于對平時政治學習和紀律教育的不夠重視，國土資源管理部門的一些黨員干部的思想政治素質及黨性修養不是很高。自身人生觀、世界觀、價值觀、權力觀的扭曲，導致素質不高的黨員干部在“糖衣炮彈”面前把持不住。他們利用自己手中的權力牟取私利，從而走上了違法犯罪的道路。一些原本廉潔奉公的同志，由于意志不夠堅定，防腐意識不強，在不良風氣的影響下，明知道自己的行為背離黨的宗旨，損害人民的利益，違反法律的規定，依然鋌而走險。

二是行政權力過分集中，行政行為不夠透明。權力過度集中，在失控的情況，就會產生腐敗。國土資源管理部門，是擁有土地、礦產等稀缺資源的部門，集資產的行政審批、處臵、確認、登記、發證等多項權力。并且國土資源管理部門同時擔當著執法者和監督者兩個角色，集“運動員”與“裁判員”于一體。權力的過分集中，導致可“尋租”的空間寬廣，加之權力運行不規范，很多環節不夠公開透明，使得易滋生腐敗的“角落”比較多。黨員干部很容易就可以利用公共權力來滿足自己的私欲。

三是制度建設不健全，制度執行不到位。我國一直致力建設關于防腐反腐的各項制度，但已設立的制度仍然不夠科學合理。多數制度不能做到事前預防，只能做到事后懲罰。再者，制度的執行也不到位。由于部分領導的不夠重視，各種制度規章只成了掛在墻上的擺設，得不到真正的落實。在這樣的情況下，各種腐敗行為難免不發生。

四是監督體系乏力，權力制約失衡。腐敗的產生，主觀上是由于個別領導干部自身思想政治素質不過關導至的，客觀上是由于對其權力的使用缺乏有效的監督和制衡導至的。少數國土資源管理部門的“一把手”凌駕于法律和制度之上，其下屬不敢也不能對其進行監督，內部監督形同虛設。由于處于同級黨委和行政領導之下，監察和紀檢機關難以真正地發揮作用。對于民眾舉報的案件，部分單位不予以重視，最終導至其不了了之。由于監督的乏力，一些工作人員有恃無恐，濫用權力，導至腐敗的發生。

四、深化體制改革全面推進國土資源反腐倡廉建設 推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須以科學發展觀為指導，深化改革，強化監督，形成長效機制。

（一）大力開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。在國土資源領域，部分黨員干部自律意識缺乏，防腐意識薄弱，因此要大力開展反腐倡廉教育，提高他們的防腐免疫力。一是要保持反腐倡廉教育經常性。經常開展社會主義理論教育和政 治紀律教育，強化黨風、黨性、黨紀教育，培育國土干部正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀。通過經常性教育，堅定黨員干部的理想信念，強化黨員干部立黨為公、執政為民的自覺性。二是要增強反腐倡廉教育的針對性。在新形勢下，反腐倡廉教育也面臨著新情況和新問題。社會生活在不斷發展，其對人的影響也時刻改變。反腐倡廉教育必須是發展的、開放的和動態的。我們必須根據不同的情況，制定各種不同的教育方針，避免“一刀切”，使反腐倡廉教育與時俱進，讓其具有更強的針對性。三是要確保反腐倡廉教育的力度和有效性。我們要增強國土資源領域反腐倡廉教育的自覺性和主動性。要按照“突出重點對象，突出重點時段，突出重點領域”的原則，創新方式，多管齊下，多措并舉，從而加大教育的力度，增強教育的實效，促使黨員干部勤政廉政。

（二）規范權力運行，推進陽光行政。國土資源管理部門擁有行政審批權、行政執法權和大額預算資金的管理和支配權，和國計民生緊密相連。規范其權力運行，增強其行政行為的透明性，對國土資源領域反腐倡廉建設有加大的推進作用。一是合理配臵權力。腐敗問題歸根到底是一個權力使用的問題。權力的合理配臵，是權力正確行使的前提。國土資源管理部門的權力太過集中，既是“運動員”，又是“裁判員”，權力配臵不符合客觀實際和權力運行規律。推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須理順權力之間的關系，使得國土資源領域的 權力得到科學合理的配臵。二是推進行政公開。“陽光是最好的防腐劑”。推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須搭建各種平臺，把國土資源管理部門必須公開的行政行為和行政過程臵于聚光燈之下，讓其接受社會媒體和公眾的監督。權力的運行公開透明，“藏污納垢”的角落就會變得明亮干凈。腐敗就不會那么容易滋生。

（三）完善制度建設，強化執行力度。推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須以科學合理的制度為前提，也必須以制度的執行為動力。一是樹立制度的權威。深入治理腐敗問題，必須以制度規章為前提，樹立起制度的權威性，對制度的作用引起足夠的重視，要樹立全體領導干部的法律法規、制度章程意識。二是完善制度的建設。必須結合黨風廉政建設及國土資源領域反腐斗爭的實際，不斷發展和完善各項反腐制度的建設。要堅持預防為主，防治結合的方針。要進一步建立和完善公務員財產申報制度，信息公開制度，輿論監督制度，公務員責任制和領導問責制。三是加強制度執行。制度得不到有效的執行，等于一紙空文。必須在制度上狠抓落實，確保制度落實到位。要加強對法律法規、制度章程落實情況的監督檢查，切實做到有令必行，令行禁止。

（四）盤活監督體系，加強權力制約。權力失控是導致腐敗發生的重要原因之一。推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須健全權力監督體系，盤活監督系統，形成對權力的強有力 的制約。一是整合監督體系。我國的監督系統是比較全面的，包括黨內監督、人大監督、政協監督、行政監督、群眾監督、輿論監督和紀檢、監察、審計、財政等部門的監督。但是對權力的制約仍然顯得相當“疲軟”，導致不能及時制止腐敗的發生。推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須把各種監督有機結合，盤活整個監督系統，激發整個系統的力量。二是暢通監督渠道。群眾的眼睛是雪亮的。推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須充分發揮群眾的作用，必須要暢通群眾的訴求和反映渠道。特別是在當今互聯網時代，必須加強國土資源領域網絡問政的建設。

（五）加強廉政文化建設，建立社會環境基礎。國土資源領域反腐倡廉建設，需要得到整個社會的支持和參與。要加大廉政文化在社會上的宣傳力度，培養廉潔自律光榮、行賄受賄可恥的廉政氛圍，使全社會形成自覺反腐，主動反腐的意識。只有使廣大群眾積極參與到反腐倡廉工作中來，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，才能不斷推進反腐倡廉建設。因此，加強廉政文化建設應有寬廣的視野，注重面向社會。一是廣泛開展廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭的活動，大力營造風清氣正的社會氛圍。二是加強廉政文化陣地和教育基地建設，積極開展廉政文化示范點創建工作，實現廉政教育常態化。三是積極推動廉政文化產品的創作和傳播。8 著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一，深受群眾喜愛的優秀廉政文化作品，形成強大的輿論導向。

推進國土資源領域反腐倡廉建設，是我國一項重大的政治任務，更是促進國土資源事業健康發展的有力保障，任重而道遠，必須全民動員，多部門合作，深化體制改革，形成長效機制，才能真正推動反腐倡廉的深入開展。

第三篇：城關國土資源中心所2012年工作思路

城關國土資源中心所2012年工作思路

1、開展國土資源宣傳活動，在4·22地球日；6·25土地日；8·29測繪日等主題日開展相關的咨詢宣傳活動；在學校、社區、村場開展國土資源宣傳咨詢和講座活動，發放宣傳資料，解答法律法規方面的疑問。

2、開展土地執法監察工作。完善土地動態巡查監測網絡，做好土地執法動態巡查的制度建設，合理規范巡查線路，落實巡查人員崗位責任制。結合開展基本農田保護、地質災害群測群防工作，和村場、社區密切配合，及時做好土地變更調查工作。

3、開展基本農田保護工作，完善制度建設，嚴格落實基本農田保護“五條禁令”，在重點地段更新制作基本農田保護標志牌，配合當地政府做好土地利用總體規劃的調整和永久性基本農田的規定工作。

4、做好地籍管理的相關工作。認真實現圖、表、薄、冊一致，結合承包制將基本農田保護責任落實到戶，到丘塊。開展集體土地所有權和使用權的確權發證工作，依法保護集體土地所有者和使用者的合法權益，及時調處土地權屬糾紛。完善地籍檔案資料的收集整理歸檔工作，確立專人，完善檔案管理，查閱制度。

5、落實占補平衡項目新增耕地的管護責任，對治河渡鎮紅星、治河、荊湖堂三個村的一千多畝新增耕地承包和耕種情況建立專項臺帳進行監管，嚴格按管護協議保證新增耕地的質量和生產條件，做好管護資金的發放工作。

6、積極配合當地黨委政府做好錢糧湖大堤加修拆遷戶的遷移安置工作，做好安置區的規劃調整，安置用地項目的選址立項和呈報工作。

7、認真做好縣城規劃區內農民建房的申報工作，實行“三到堂”、“二公開”，配合局用地股對申請資格進行嚴格審查，在符合規劃和政策的前提下，對資格審查達到要求的行進申報。

8、加強所里工作人員的國土資源業務、專業學習和政治理論學習，力爭百分之八十以上工作人員熟譜國土所工作。

二0一一年十一月二十日

城關國土資源中心所

第四篇：XX國土中心所2011年工作總結

平頂堡中心所2011年工作總結

一年來，我所在鎮黨委政府的正確領導下，在縣國土局的業務指導下，經過全所人員的不懈努力，銳意進取，開拓創新，做了一定的工作，現將我所一年來工作情況總結如下：

一、認真開展學習

深入學習科學發展觀，按照縣國土資源局、鄉黨委政府的工作安排和部署，認真貫徹落實“最嚴格的耕地保護制度”和“最嚴格的用地節約制度”，認真貫徹落實“保增長、保紅線”的大政方針，堅持節約資源和保護環境的基本國策，全面落實土地用途管制，保持耕地總量動態平衡，提高土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力；努力提高政治和業務素質，提高土地管理和土地監察執法水平，認真聽取群眾意見，接待和處理好群眾來信來訪，抵制不正之風，倡廉反腐、勤政廉政，全心全意為人民服務，兢兢業業做好土地管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。

二、工作上做到了快節奏、高效率、嚴謹細致。

1、堅守“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的國策，廣泛開展國土資源法律、法規宣傳教育活動。以“6.25”土地宣傳日為契機，通過形式各異的宣傳，豐富了宣傳內容，拓寬了宣傳渠道，擴大了宣傳氛圍，加大了宣傳力度，從而有效地提高了人民群眾充分認識節約集約用地的意識，增強了堅守18億畝耕地紅線不動搖的緊迫感和責任心，為構建占地保障和促進科學發展的機制奠定了基礎。

2、完善土地動態巡邏體系，加大動態巡邏力度。建立“事前防范、事中監督、事后查處”的工作方針，落實巡查工作責任制，每周巡查一次，掌握全鎮土地使用及違法、違規用地情況，每周上報巡查結果。

3、建全土地聯合執法機制，對違法案件實施聯合查處。

4、積極盤活存量土地，突出“挖”空間。2011年在賀家屯規劃老宅復墾已經完成，可恢復耕地；

5、衛片檢查、地籍調查雙管齊下，成績顯著。地籍調查認真填寫表格，使每宗地達到“權屬合法，屆址清楚，面積準確，四鄰無糾紛”；推進了國土資源電子政務工作，提升了國土資源管理水平。

6、認真接待來訪群眾，維護社會穩定。處理來訪工作中，我們做到了“件件有著落，事事有結果”，杜絕了推、托、拉現象。今年以來，共處理宅基糾紛5起，接待群眾來訪20人次.7、認真做好我鎮地質災害隱患點排查工作。對發現的地質隱患點逐一登記造冊，建檔立卡，發現問題立即上報并及時處理，最大限度降低各種地質災害的發生和減少人民群眾的生命財產損失。

三、重點工程

配合縣局搞好華能風力發電用地協調工作，已開工建設；

四、2012年工作打算

1、深入學習科學發展觀及有關土地管理的法律，法規提高全所人員的業務水平，從而更好的服務群眾。

2、努力完成黨委、政府布置的各項責任目標。

3、做好涉土信訪工作。

5、配合縣重點工程的協調工作。

6、認真完成國土資源局布置的各項業務工作。

7、做好鎮中心工作。

8、認真完成領導交辦的臨時工作。

鐵嶺縣國土資源局平頂堡中心所

二

〇一一年十二月九日

第五篇：城關國土中心所開展崗位廉政風險教育活動實施方案

城關國土中心所開展崗位廉政風險教育活

動實施方案

為切實加強對權力運行的制約和監督，切實轉變工作作風及工作方式，提升中心所國土資源系統工作人員清廉意識和崗位廉政風險防范能力，建立有效的廉政風險防控管理機制。根據蒙國土資

[2011]號關于印發《蒙城縣國土資源系統開展崗位廉政風險教育活動實施方案》的通知，結合城關中心所實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的反腐倡廉工作方針，努力服務國土資源管理工作。圍繞省國土資源廳《關于開展廉政風險點排查和自查自糾工作的實施方案》（皖國土資黨組

[2010]124號），抓住容易滋生腐敗的重點領域、關鍵崗位、關鍵環節，以規范和制約權力運行為核心，以“教育、查找、建制、監控”四個環節為重點，強化預防腐敗制度建設，著力抓好廉政風險的防范，最大限度地降低腐敗發生的可能，深入推進全所國土資源系統懲防體系建設，為促進國土資源管理事業提供強有力的政治保證。

二、活動目標

本次教育活動時間為（2011年3月20日一5月31日）。主要是推行“查找廉政風險，建立防范機制”的管理工作目標，全面查找國土資源管理工作中存在的廉政風險，在中心所建立起教育在先、制度制約、監督及時的防范機制，全面營造勤政廉政的工作氛圍。

三、教育對象

中心所全體干部職工。重點突出農村宅基地登記發證、窯業清理、增減掛鉤地塊的拆遷復墾，信訪案件調處，土地執法監察，土地整治項目建設、財務管理等崗位及其工作人員。

四、實施步驟

（一）教育發動階段（3月21日-3月31日）

1、成立組織機構。中心所成立廉政風險教育活動工作領導小組，所長張明任組長，副所長張森為副組長，中心所其他工作人員為成員，各負其責，扎實開展廉政風險教育活動。

2、進行動員部署。中心所召開專題會議，對開展崗位廉政風險教育活動進行動員部署，統一思想認識，明確活動要求，增強全體干部職工崗位廉政風險防范意識，為順利開展此項工作奠定思想基礎。

3、制定工作方案。中心所結合本所實際，制定開展崗位廉政風險教育活動實施方案，明確活動開展指導思想、對象范圍、工作步驟、活動載體、工作措施等內容，確保活動取得實效。

（二）查找崗位廉政風險點階段（4月1日-4月15日）主要任務：重點圍繞農村宅基地登記發證、窯業清理、增減掛鉤地塊的拆遷復墾，信訪案件調處，土地執法監察，土地整治項目建設、財務管理等關鍵崗位和重點環節，從崗位職責、業務流程、管理環節、外部環境等方面，全面、深入、準確的查找存在的或潛在的崗位廉政風險點，為制定崗位廉政風險防范機制提供依據。

1、查找個人崗位廉政風險。中心所每個干部職工都要對照個人崗位職責履行、相關制度執行的情況，通過自已找、集體評、組織審等形式，認真查找和分析存在的或潛在的廉政風險點，認真填寫《個人崗位廉政風險點和自我防控承諾表》，經中心所領導審核后報縣局領導小組辦公室。

2、查找單位廉政風險。中心所根據工作職能和崗位職責，認真分析查找存在的或潛在的廉政風險點，重點查找四類風險：

一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性、關鍵性和重要性，是否可能存在在崗人員不認真履行或不正確履行職責的現象和風險；

二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；

三是機制制度風險，重點查找由于工作機制的不健全、不完善，或者相關制度的不配套、不明確、不規范、不具體等原因可能導致行政行為失控的因素；

四是外部環境風險，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾，諸如生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。經集體討論后，由

中心所填寫《蒙城縣國土資源系統（股、室、所、分局、中心）廉政風險和防控承諾表》，經中心所負責人審核后報縣局領導小組辦公室。

（三）制定崗位廉政風險防范機制階段（2011年4月16日一4月25日）

主要任務是：針對查找到的崗位廉政風險點，落實工作責任，制定整改措施，完善防范制度，形成風險到崗、制度到崗、責任到崗的廉政風險防范機制。

1、針對崗位職責風險，公開崗位職權。對所有的崗位職責、崗位風險點、崗位服務承諾在單位公開，健全廉政風險防控網絡，接受內外監督。

2、針對業務流程風險，規范工作程序。清理業務流程和相關制度，結合正在開展的規范權力運行制度建設工作，圍繞業務流程中的關鍵環節，規范工作程序和工作要求，讓所有工作人員從事的公務和業務活動，都能在制度約束下透明、規范、高效運行。

3、針對系統行業風險，建立管理機制。認真研究分析本系統存在的風險共性問題，結合各項工作實際，建立風險防范預警機制、風險防范承諾機制、風險防范監督機制、風險防范考核機制、風險防范責任追究機制，明確防范風險任務要求和工作標準。

（四）成果鞏固和縱深發展階段（2011年4月26日一5月10日）

主要任務：中心所全體工作人員要及時總結廉政風險教育活動的成果，以“堅守崗位職責，樹立行業新風”為主題，召開不同形式的座談會、討論會，交流思想和體會，鼓舞工作人員的士氣，進一步開創國土系統依法行政和全面提升效能建設的新局面。

1、加強輿論宣傳。要加大輿論宣傳力度，進一步強化全體干部職工崗位廉政風險防范意識，在全所范圍內將廉政風險教育推向縱深。

2、突出行業特色。要把提高干部職工綜合素質，提高保障科學發展和保護資源能力，提升服務效能，構建保障和促進科學發展新機制，積極主動服務，嚴格規范管理，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作和“兩整治一改革”活動，改進工作作風，樹立國土資源形象作為出發點和落腳點，深化反腐倡廉建設。

3、豐富活動內容。要通過召開崗位風險防范教育座談論、討論會，參觀反腐倡廉警示教育基地等形式多樣的教育活動，推動廉政風險防范管理工作扎實有效開展，進一步提高全所干部對開展崗位廉政風險教育活動的認識，堅定理想信念，提升思想境界，有效防范和化解思想道德風險。

（五）總結驗收階段（5月11日一5月331日）

在集中開展崗位廉政教育活動結束后，及時將崗位廉政風險目錄、崗位廉政風險點排查和風險防范承諾、制定的長效措施進行匯編，上報縣局；同時，采取個別訪談、問卷調查、知識測試等方式，綜合評估崗位廉政教育活動效果。把崗位廉政教育固化為制度，在工作中堅持不懈地開展下去，形成反腐倡廉教育的長效機制。

五、有關要求

1．統一思想，提高認識。全所干部要充分認識開展崗位廉政風險教育工作的重要性。所領導干部要自覺參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，立求找準、找全、找深，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監管”崗位廉政風險教育的良好氛圍。

2、加強領導，落實責任。中心所負責人要把開展崗位廉政風險教育工作作為一項重大政治任務，明確分工，落實責任，切實履行“一崗雙責”。認真查找崗位廉政風險，制定和落實防控措施，抓好轄區范圍內的崗位廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人。

3、突出重點、兼顧全局。開展崗位廉政風險教育工作要突出抓好領導、關鍵崗位和重點人員，同時要抓好工作延伸，做到不漏崗、不缺項，全方位、多層次接受廉政風險教育。

4、抓好結合，注重實效。全所人員要務求實效，防止走過場。認真查找在履行崗位職責和工作流程上的各個節點，是否存在風險、存在什么樣的風險、怎么樣預防風險，并及時整改，高質量地完成廉政風險教育工作的各項任務。