第一篇：關(guān)于城市建設(shè)管理年工作進(jìn)展情況專題座談會的匯報
XXX城市管理局關(guān)于
城市建設(shè)管理年工作進(jìn)展情況的匯報
市人大常委會辦公室：
《關(guān)于配合市人大城建環(huán)保委開展對城市建設(shè)管理年工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研的通知》收悉，現(xiàn)將我局關(guān)于城市綜合體制建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理等六方面的工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、城市建設(shè)管理年工作進(jìn)展情況
（一）理順城市管理職責(zé)關(guān)系，加快推進(jìn)城市綜合體制建設(shè) 按照《XXX機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)XXX城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案的通知》（北編[2007]112號）要求，2008年我市組建XXX城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，為隸屬市原建設(shè)委員會的副處級綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；組建海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)等三個轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，分別為隸屬于海城區(qū)政府、銀海區(qū)政府、鐵山港區(qū)政府的正科級綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各轄區(qū)大隊(duì)業(yè)務(wù)接受XXX城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)督和指導(dǎo)。
為進(jìn)一步理順城市管理職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化工作責(zé)任，2011年以來，我們積極配合市編制管理部門開展城市管理體制、特別是城市管理綜合行政執(zhí)法體制的調(diào)研工作。在市城市管理執(zhí)法支隊(duì)和城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)中廣泛征求意見、借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過深入調(diào)查研究，針對城市管理綜合行政執(zhí)法方面存在的問題，提出在北編[2007]112號框架下，進(jìn)一步理順市和城區(qū)城市管理行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化市政設(shè)施、園林管理執(zhí)法職能，增強(qiáng)城
市管理部門對城區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等建議，并與市編委辦溝通獲得支持。市編委辦形成了《關(guān)于XXX城市管理體制的調(diào)查報告》并得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。目前，我局正按照報告的思路，對進(jìn)一步理順市和城區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)城區(qū)對事務(wù)的管理能力，完善綜合執(zhí)法體制，提高城市管理行政執(zhí)法的效力等相關(guān)內(nèi)容細(xì)化，擬定實(shí)施方案，力爭盡快上報市編委。
（二）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理
1、積極開展環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）公廁建設(shè)工作。投資43萬元，完成4座固定式公廁的重建工作；11座舊公廁的改造方案、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制工作，目前正在申請招標(biāo)控制價評審；15座移動式公廁的初步選址工作，編制了建筑方案設(shè)計(jì)并報市規(guī)劃局審批，目前已通過了市規(guī)劃局局務(wù)會討論。
（2）XXX工業(yè)園區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站工程。該工程已完成立項(xiàng)、環(huán)評等工作。項(xiàng)目選址已完成公示，土地正在報市府審批，目前正進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。
（3）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作。今年按要求建設(shè)2座中轉(zhuǎn)站，已辦理了1座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的初步選址，另一座正在進(jìn)行用地選址工作。
（4）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)停車場及修理廠建設(shè)工作。上半年已完成了立項(xiàng)、可研、環(huán)評、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建筑工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程招標(biāo)控制價評審、公開招投標(biāo)等前期工作。
（5）糞便無害化處理廠建設(shè)工作。糞便無害化處理廠項(xiàng)目（處理規(guī)模150t/d），完成了項(xiàng)目建議書編制。按照市政府工作
要求征求了相關(guān)部門的意見后，已報市發(fā)改委審核立項(xiàng)。
（6）餐廚垃圾處理廠建設(shè)工作。餐廚垃圾處理工程處理項(xiàng)目（日處理能力100噸），完成了項(xiàng)目建議書編制，并已向規(guī)劃局申請規(guī)劃選址。
（7）生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)工作。已對建設(shè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目選址、規(guī)模、工藝、技術(shù)方案等進(jìn)行論證，編制了《XXX白水塘生活垃圾處理廠改擴(kuò)建工程建議書和項(xiàng)目可行性研究報告》，向市發(fā)改委申請項(xiàng)目立項(xiàng)。
2、做好市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作
（1）抓好道路保潔工作。今年上半年，我局繼續(xù)加強(qiáng)道路保潔和垃圾收集清運(yùn)工作，合理調(diào)整市區(qū)主干道及次干道的保潔時間，并增加小街巷的垃圾收集清運(yùn)次數(shù)，確保全市道路保潔質(zhì)量穩(wěn)中有升。至2012年6月30日，日清掃保潔道路面積688.32萬㎡；收集、清運(yùn)生活垃圾6.903萬噸；無害化填埋處理生活垃圾6.9984萬噸；接受并處理群眾投訴280份；環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收入達(dá)885萬元，同比增長3.27%，加班加點(diǎn)14053人次，清理衛(wèi)生死角407處；突擊清理混合垃圾3381噸；處置建筑垃圾21.12萬噸，收取渣土處置費(fèi)95.02萬元，同比下降22%；征收垃圾處理費(fèi)885萬元，同比增長3.27%。
（2）購置一批城市管理機(jī)械設(shè)備。市環(huán)衛(wèi)處已按計(jì)劃采購了一批環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備，包括4輛25T容量的高壓灑水車，50輛電動清掃車及25輛道路保潔電動三輪車，目前已交付使用。市環(huán)衛(wèi)處已做好了第二批環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備購置計(jì)劃，包括3輛8T掃路車、2輛多功能洗掃車、7輛灑水車、1輛沙灘清掃車、100輛電動掃
地車、50輛電動保潔車、640輛人力三輪車，共需費(fèi)用623萬元。近期便可辦理采購手續(xù)。
（3）市場化保潔工作。通過實(shí)施市場化道路保潔，引入競爭機(jī)制，推動我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與、公司管理”的運(yùn)作模式。續(xù)簽了為期半年的一期市場化保潔合同（合同履行時間為2012年6月15至2012年12月15日止），保潔面積為117.9006萬平方米。制定上報了《XXX第二期市場化道路清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)方案》，市政府已審批，目前，由市政府采購中心向社會公開招標(biāo)。
（三）園林綠化建設(shè)與管理
1、積極開展園林綠化項(xiàng)目建設(shè)（1）城市園林綠化維護(hù)提升
①已完成建設(shè)的項(xiàng)目2個：XX大道綠化提升100米試驗(yàn)段,完成投資20.78萬元；XX大道、茶亭路、海景大道二段等三條主干道補(bǔ)植工程，完成投資137.56萬元。
②正在建設(shè)的項(xiàng)目1個：XX大道（南珠大道-昆明路）綠化補(bǔ)植補(bǔ)種維護(hù)提升工程。本項(xiàng)目綠化部分于6月1日開工。目前已完成北京路-四川路、北京路—廣東路、廣東路-湖南路、四川路-貴州路、南珠大道-湖北路、上海路-湖北路、云南路-貴州路、昆明路-西藏路、云南路-西藏路等路段的種植，共種植散尾葵937叢、片植灌木1530㎡；完成了四川路、北京路、廣東路路等3個路島種植，片植灌木286㎡。
③正在加緊推進(jìn)項(xiàng)目1個：市區(qū)29條主干道的補(bǔ)種補(bǔ)植。組織人員對市區(qū)29條道路綠化空缺情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行補(bǔ)
種補(bǔ)植，共計(jì)補(bǔ)種補(bǔ)植喬木1876株，灌木223叢，片植地被13395㎡，草坪2850㎡，正在委托設(shè)計(jì)部門編制項(xiàng)目建議書。
（2）中山公園提升改造
中山公園提升改造項(xiàng)目前期工作已全面啟動。項(xiàng)目建議書已編制完成并獲市發(fā)改委批復(fù)、完成了可研報告，發(fā)布了中山公園提升改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)公告。
（3）市長青公園Ⅱ類地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。該項(xiàng)目已完成了立項(xiàng)，設(shè)計(jì)方案已送規(guī)劃局審批，等待批復(fù)。
（4）東區(qū)公園改造項(xiàng)目。正在與公園承租的單位進(jìn)行改造方案協(xié)商，尚未進(jìn)行設(shè)計(jì)、立項(xiàng)和招投標(biāo)等前期工作。
2、做好城市園林綠化管護(hù)工作
半年來，積極抓好“城市建設(shè)管理年”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建國家園林城市項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、第二屆廣西園博會項(xiàng)目建設(shè)、第四屆廣西園博會申辦、城市道路綠地綠化維護(hù)及管理、公園廣場管理、盆花生產(chǎn)、市區(qū)環(huán)境布置擺花種花、園林育苗等工作。逐步解決部分歷史遺留問題，依法依規(guī)完成市政府借給方舟公司使用的東區(qū)公園綠地的回收工作；長青公園XX蘭苑場地整改問題已取得了一定進(jìn)展，XX蘭苑場地整改工作正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)；今年上半年，完成市區(qū)園林綠地種補(bǔ)植大規(guī)格喬木120株，叢植灌木1182叢，片植灌木2萬平方米，鋪種草坪3300平方米；完成盆花生產(chǎn)出圃10.47萬盆，完成市區(qū)擺花種花21.27萬盆；完成喬木育苗3000株，灌木育苗8.33萬叢，袋苗育苗8.37萬袋。
（四）市容市貌建設(shè)與管理
1、積極開展環(huán)境綜合整治
（1）XX大道環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目已編制改造規(guī)劃方案，并經(jīng)市規(guī)委會2012年第5次會議研究原則通過。該路部分路段的綠化改造結(jié)合城市綠化園林維護(hù)提升項(xiàng)目已進(jìn)行大樹補(bǔ)種和少量補(bǔ)植工作，完成種植大規(guī)格喬木85株，灌木20叢，地被植物4000㎡，草坪2500㎡，投資約120萬元。完成了XX大道（南珠大道至昆明路段）綠化示范段的建設(shè)。示范段獲得市領(lǐng)導(dǎo)首肯并要求按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全線補(bǔ)種補(bǔ)植。已委托南寧古今園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了XX大道全線補(bǔ)種補(bǔ)植施工圖，其中綠化補(bǔ)植257萬元、新增綠化護(hù)欄165萬元。目前市園林局已經(jīng)按照正常園林維護(hù)補(bǔ)種補(bǔ)植方式開始了北京路至四川路段的建設(shè)，其余路段也將開始建設(shè)。
XX大道東延線（即迎賓大道至南珠大道段）和XX大道西沿線(昆明路至海景大道第3段)因道路尚未完全建設(shè)完成，目前市路港公司正在這兩段建設(shè)示范段，待其完成后，再行開始全線補(bǔ)種補(bǔ)植。
5月18日市財(cái)政局已將XX大道東延線瀝青道路維修和沿線人行道維修費(fèi)用列入2012年市政配套費(fèi)支出計(jì)劃，目前市政處正在進(jìn)行維修立項(xiàng)、設(shè)計(jì)工作，近期可以開展施工。
XX大道（昆明路至海景大道段）改造，由市城投公司組織實(shí)施，目前正在開展設(shè)計(jì)等前期工作。
XX大道（南珠大道至昆明路）人行道5月18日市財(cái)政局同意列入2012年市政配套費(fèi)支出計(jì)劃，目前市政處正在進(jìn)行維修立項(xiàng)、設(shè)計(jì)工作，近期可以開展施工。
關(guān)于該工程的其它建設(shè)內(nèi)容，特別是立面改造等內(nèi)容，我局
將其與其他風(fēng)貌整治合并打包進(jìn)行BT招商，有企業(yè)意向投資建設(shè)，但其表示將其列入二期進(jìn)行，即希望在完成四川路和茶亭路后再投資建設(shè)。
（2）茶亭路、四川北路環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用BT+EPC（投資-回購+設(shè)計(jì)、采購、施工）模式實(shí)施，已有項(xiàng)目投資意向人，我局和市發(fā)改委正與投資意向人接觸，已將實(shí)施方案報市政府審批。
（3）海堤街環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。目前，已改造排水設(shè)施2200米，改造混凝土路面8800平方米。
（4）北部灣廣場地區(qū)片區(qū)風(fēng)貌提升項(xiàng)目。我局結(jié)合城市管理綜合整治工作，依照《XXX戶外廣告規(guī)劃》已開展了北部灣廣場周邊戶外廣告及部分店招的整治工作，但部分企業(yè)、群眾對整治工作不理解，拆除難度大，我局正在加大宣傳力度、積極做好企業(yè)、群眾的工作，爭取在該工作中有所突破。
（5）外沙島風(fēng)貌整治項(xiàng)目。目前除外沙內(nèi)街道路改造方案通過市規(guī)委會審議外，其它規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作尚未開展，我局已將其與北部灣廣場合并整體策劃實(shí)施。
（6）迎賓大道（海景大道至機(jī)場路口，含機(jī)場路）環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主為市路港公司。已完成示范段施工和BT實(shí)施方案；已完成了項(xiàng)目建議書的編制并報市發(fā)改委申請立項(xiàng)；項(xiàng)目規(guī)劃方案經(jīng)修改，正在報市規(guī)劃局審批，BT投資人于7月6日開標(biāo)流標(biāo)，第二次開標(biāo)時間為7月12日。
（7）海景大道第三段（XX大道西延線至冠嶺山莊）環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主為市路港公司。已完成示范段施工、綠化
改造工程施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算；6月6日已經(jīng)批復(fù)綠化改造工程項(xiàng)目建議書；6月11日已發(fā)布BT投資人招標(biāo)公告。7月3日BT投資人開標(biāo)，中標(biāo)單位為江西路港公司。
（8）海景大道第二段（迎賓大道交叉口至海景廣場）環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主為市城投公司。已完成施工圖編制，正在征求規(guī)劃等部門意見； 6月11日已發(fā)布BT投資人招標(biāo)公告。前后2次招標(biāo)，于6月27日確定中標(biāo)單位為蘇州園林營造公司，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，目前正在簽訂合同。
（9）廣東路（XX大道至鐵路橋段）環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主為市城投公司。5月14日上規(guī)劃局開規(guī)劃設(shè)計(jì)方案業(yè)務(wù)會研究,已出會議紀(jì)要；已完成施工圖編制；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正在修改完善。
此外，今年我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作為：北部灣路重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治、湖南路環(huán)境綜合整治、西南大道重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治、北部灣路沿線市容整治、廣東北路環(huán)境整治、南珠大道和上海路環(huán)境整治的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。根據(jù)“四定”安排，我局已開展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。
2、加強(qiáng)市容市貌的日常管理工作（1）積極開展城市管理綜合整治工作
根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)
①環(huán)衛(wèi)工作整治組。在做好日常485.32萬平方米道路清掃保潔工作的同時，對重點(diǎn)路段如XX大道、XX大道東延線、北部灣路、四川北路、北京路、湖南路、海景大道、半島廣場、珠海路、外沙一號路等安排工人加班加點(diǎn)，實(shí)行全天候保潔，并派專人和專車對果皮箱和垃圾桶進(jìn)行清掏清洗，確保了良好的市容環(huán)境衛(wèi)生。為整體提高城市的保潔質(zhì)量和空氣清新，減少灰塵污染，市環(huán)衛(wèi)處每天兩次對迎賓大道、冠嶺山莊路、XX大道、西南大道、北京路、四川路、廣東路、茶亭路、海景大道、湖南路、XX大道東延線等重點(diǎn)路段進(jìn)行清掃、沖洗和灑水。建設(shè)和改造了一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。為加強(qiáng)對渣土、高嶺土運(yùn)輸?shù)娜雎┲卫恚浜鲜薪煌ㄟ\(yùn)輸局制定了《XXX建筑散體密閉化運(yùn)輸車輛管理辦法（草案）》，該《方法》已經(jīng)市人民政府第17次常務(wù)會審議通過。
②市容環(huán)境整治組。加大協(xié)調(diào)各轄區(qū)城管大隊(duì)整治違章占道擺賣的力度，確保道路暢通。通過加強(qiáng)巡查、聯(lián)合交警、工商、商務(wù)等相關(guān)職能部門，集中力量強(qiáng)化轄區(qū)主干道、市場周邊流動攤點(diǎn)占道擺賣、臨街店鋪占道的綜合執(zhí)法，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)開展較大規(guī)模的綜合整治行動。突擊對XX大道、北部灣路電動車占道、廣東路、北京路、四川南路（貴州開發(fā)區(qū)路口）、重慶路等路口攤點(diǎn)、金葵市場流動攤點(diǎn)、湖南路臨街鋪面占道、四川路經(jīng)營手機(jī)占道、深圳北路流動攤點(diǎn)亂擺賣等難點(diǎn)區(qū)域占道行為進(jìn)行高壓整治。
③“門前三包”整治組。在落實(shí)工作責(zé)任、制定工作方案、完善管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促、落實(shí)“門前三包”責(zé)任。截止目前，海城區(qū)政府與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個體工商戶簽
訂“門前三包”責(zé)任書5175份，簽訂率達(dá)91%；銀海區(qū)政府簽訂500多份，簽訂率過半。
④道路橋梁維修整治組。制訂了《XXX城市管理綜合整治——道路橋梁維修整治工作方案》，按照方案集中力量開展道路橋梁維修及管理等綜合整治工作，順利地通過了督查組的檢查，目前進(jìn)入鞏固成果階段。
⑤“綠化彩化”整治組。整治期間共完成地花補(bǔ)植2810 M、修剪喬木2281株、修剪球形花灌木1133叢、修剪片植花灌木35500 M、修剪草坪39400 M、清除雜草143130 M、綠化淋水48818M、植保噴藥29車、清理垃圾732噸等。配合環(huán)衛(wèi)處集中清理XX大道東延線兩側(cè)綠化帶外的枯枝敗葉、垃圾10車。
⑥“戶外廣告”整治組。修訂了《XXX戶外廣告管理辦法》、擬訂了《XXX選定戶外廣告資源拍賣機(jī)構(gòu)暫行辦法》、組織開展重慶路兩側(cè)建筑物墻面及樓頂設(shè)置廣告的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，提出了整改思路和方案。委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃中增設(shè)電子顯示屏的布點(diǎn)。
⑦城鄉(xiāng)清潔整治組。組織簽訂“門前三包”責(zé)任書；對市區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對市區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行排查并與市區(qū)主要道路一起進(jìn)行了集中的整治和清理；對廣東南路、四川南路、云南南路等重要路段、區(qū)域的五亂現(xiàn)象進(jìn)行反復(fù)拉網(wǎng)式巡查，及時制止和清理各類市容違章，進(jìn)一步提升整治效果；堅(jiān)持要求執(zhí)行“一日兩掃，全天保潔”的保潔制度，做好每天8:00前完成第一次保潔和垃圾清運(yùn)工作，增加清運(yùn)次數(shù)，把保潔范圍擴(kuò)大到道路兩旁建筑墻體可視范圍，加大小街小巷的保潔力度，3222
不留衛(wèi)生死角；巡查隊(duì)加強(qiáng)對全市“五亂”現(xiàn)象的巡查、督察，發(fā)現(xiàn)“五亂”現(xiàn)象及時向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)限期整改通知書。
（2）以市清潔辦為平臺，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合管理資源，強(qiáng)化城市管理監(jiān)督協(xié)調(diào)力度
把城市管理日常管理工作與市城鄉(xiāng)清潔工程綜合執(zhí)法巡查隊(duì)巡查監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)清潔工程綜合執(zhí)法巡查隊(duì)作用，堅(jiān)持日夜巡查全程監(jiān)管，及時督促相關(guān)單位整治，確保市區(qū)干凈整潔。同時繼續(xù)抓好110個環(huán)境衛(wèi)生排查責(zé)任區(qū)和44個“城鄉(xiāng)清潔工程”綜合治理“五亂”聯(lián)系社區(qū)，對應(yīng)分配到責(zé)任單位，安排專人負(fù)責(zé)組織排查督促整治。截止6月底，市城鄉(xiāng)清潔工程督察暗訪組、市城鄉(xiāng)清潔工程綜合執(zhí)法巡查，共發(fā)出整改通知85份，電話通知整改98次，在XX日報、晚報曝光25件。一縣三區(qū)、全市各相關(guān)單位共清理生活垃圾11.01萬噸、清理垃圾亂扔6077處、清理違章搭蓋建構(gòu)物1626處、清理違章搭蓋建構(gòu)物面積53002㎡，清理不規(guī)范牌匾廣告1370處，清理非法小廣告、涂鴉408465條（處）、清理工地亂象349處、整治車輛亂停12758起、糾正清理占道經(jīng)營27465處。
（3）加大城市管理執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)城市有序發(fā)展 半年來，共開展集中整治91次，聯(lián)合執(zhí)法42次，面上查處流動攤點(diǎn)22470攤，跨門檻經(jīng)營8852處，拆除戶外廣告287 處約4223平方、燈桿廣告300桿600塊約600平米等；清理燈箱、橫幅1255只（幅）；清理亂貼小廣告約144795張，立案查處亂張貼行為9宗，調(diào)查取證電話號碼1605個；立案查處2起非法經(jīng)營燃?xì)庑袨椋瑳]收燃?xì)馄?01只、地磅稱3臺、3條急充氣管、1臺壓縮機(jī)；查處北京路商鋪、原市糖餅廠商鋪等破壞綠化案件7起；查處人行道、綠化帶亂開挖34起（414㎡）；查處運(yùn)輸撒漏488起，其中散體不覆蓋撒漏152起，水產(chǎn)品運(yùn)輸灑漏444起；現(xiàn)場制止并拆除違章建筑206起，清場84747平方米、拆除違法違章建筑52029平方米、拆除違章搭建35785平方米，拆除違建圍墻6053.42米，清理土地603畝。通過整治，城市“五亂”成效明顯，營造了整潔有序的市容市貌。
（五）城市排水建設(shè)與管理
1、積極開展排水設(shè)施建設(shè)
2012年由我局牽頭實(shí)施的排水項(xiàng)目有9項(xiàng)，其中市排水處作為項(xiàng)目業(yè)主的有7項(xiàng)，市城投公司作為項(xiàng)目業(yè)主的有2項(xiàng)。
（1）云南南路污水截流工程、四川南路污水管網(wǎng)整治工程已順利完成一系列的前期工作，6月18日已全部完成管線及建設(shè)施工招標(biāo)，兩個項(xiàng)目已于6月28日正式開工建設(shè)。
（2）螞蝗溝明渠改造工程 根據(jù)6月1日召開的項(xiàng)目現(xiàn)場會決定，變更為螞蝗溝明渠現(xiàn)狀疏通工程，市排水部門已按要求組織人員進(jìn)行分析論證、編制疏通方案，待進(jìn)一步修改完善報市府審批后實(shí)施。
（3）海角路明渠（大水溝）改造工程 正與市城投公司協(xié)商將該項(xiàng)目納入海角路改造項(xiàng)目。
（4）廣東北路（XX大道至海堤街段）排水改造工程、鐵路北側(cè)東段明渠改造工程 已委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目建議書和規(guī)劃方案的編制工作。
（5）鐵路北側(cè)排水明渠東段及三江排洪渠污水整治工程
項(xiàng)目業(yè)主為市城投公司。正在申請并入內(nèi)澇整治二期工程。
（6）鐵路北側(cè)西段明渠污水整治工程 項(xiàng)目業(yè)主為市城投公司，目前已并入金海岸大道（四川路至XX大道西延線）改造工程一并實(shí)施。
2、切實(shí)抓好城市排水設(shè)施管護(hù)
結(jié)合實(shí)施創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市以及城市管理排水管護(hù)要求，狠抓落實(shí)，明確責(zé)任分工，不斷規(guī)范排水設(shè)施管護(hù)工作，按時、按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。今年上半年，更換圓井蓋192套、方井蓋439套；維修進(jìn)水井361座；維護(hù)排水設(shè)施670臺班、抽水110臺班；完成工程投資768萬元。辦理《排水許可證》23份，發(fā)出排水設(shè)施整改通知18份以及處理群眾來電咨詢、投訴64起，群眾滿意率超過95%；修海堤55米，填補(bǔ)崩塌6處，裝填沙包1020個，及時上報險情28次，完成安全警示牌24處68塊。另外，及時解決了貴州市場、南珠市場、解放路郵電局等19處應(yīng)急搶修工程。義務(wù)為廣東路銀苑小區(qū)等10個社區(qū)居民解決排水排污問題。
（六）加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
1、建立、完善市政公用事業(yè)相關(guān)管理制度
修訂完善了《XXX城市道路管理辦法》和《XXX道路（橋梁）、照明、綠化工程竣工移交管理暫行規(guī)定》上報市政府頒布實(shí)施。正在編制《XXX道路養(yǎng)護(hù)維修規(guī)劃》、《XXX橋梁養(yǎng)護(hù)維修規(guī)劃》和《XXX城市照明節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》。
2、加強(qiáng)城市道路建設(shè)和管護(hù)工作
2012年我局作為牽頭單位，市銀投公司為項(xiàng)目業(yè)主的金海岸大
道（云南路至XX大道西延線），已完成項(xiàng)目建議書編制，報送發(fā)改委審批；目前正在進(jìn)行可研編制和路面檢測工作。
按照加強(qiáng)管理，提升水平，分工協(xié)作，快速高效的指導(dǎo)思想，積極抓好103條總面積604.51萬㎡城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月，修補(bǔ)瀝青路面約45900㎡，維修人行道約5460㎡，更換路牙約1960m，累計(jì)完成維護(hù)工程量約436萬元。
3、加強(qiáng)路燈設(shè)施維護(hù)，不斷提高路燈管理水平
今年上半年完成安裝路燈48盞，維修路燈4980盞次，維修線路180千米，維護(hù)路燈專用變壓器30臺，維護(hù)控制箱160次，保持路燈設(shè)施完好率達(dá)到95%以上，主要干道燈亮率達(dá)到98%以上，為城市建設(shè)、美化環(huán)境和方便群眾工作生活做出了積極的貢獻(xiàn)。
4、強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，燃?xì)馐聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展
今年上半年，向13家燃?xì)馄髽I(yè)、33間供應(yīng)站核發(fā)了2012年度《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。共開展了12次燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查，其中3次安全生產(chǎn)大檢查，9次日常監(jiān)督檢查。共檢查燃?xì)鈨ε洌託猓┱?0次（座），檢查供應(yīng)站點(diǎn)420次（間），巡查燃?xì)夤艿?95公里，共發(fā)現(xiàn)安全隱患76處，發(fā)出整通知書49份，提出限期整改要求76條，已整改安全隱患74處。按時間進(jìn)度圓滿完成了燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查工作，全市燃?xì)庑袠I(yè)安全狀況良好。
二、存在的困難、問題及工作建議
（一）困難與問題
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在部分項(xiàng)目審批時間較長，部分項(xiàng)目的
建設(shè)資金、土地尚未落實(shí)；部分風(fēng)貌整治項(xiàng)目的投資建設(shè)方式尚未確定，影響推進(jìn)的問題。
2、園林綠化養(yǎng)護(hù)、城管執(zhí)法辦案、路燈監(jiān)控、道路管護(hù)等存在機(jī)械設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不足等問題；市政處存在歷年維護(hù)經(jīng)費(fèi)欠債問題；市排水處存在管護(hù)范圍未明確，管護(hù)設(shè)施殘舊等問題；市環(huán)衛(wèi)處存在垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)缺口大，市區(qū)公共廁所管護(hù)費(fèi)用及道路旁退紅線部分保潔經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的問題。
3、市政處辦公用地不足、城管支隊(duì)無辦公用地。
4、我市園林綠化管理方面的歷史遺留問題。由于歷史原因，多年來XX城市園林綠化在建設(shè)和管理上遺留有系列“老大難”問題。如： 1993年期間市四家班子批準(zhǔn)合作改造中山公園遺留的“中泰一條街”、“夜巴黎酒店”、“帝豪城”等問題和開發(fā)東區(qū)公園遺留的問題；1998年市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方舟公司借用東區(qū)公園綠地遺留問題；2002年以來XXX蘭花協(xié)會使用長青公園用地的遺留問題；長期以來海濱公園范圍內(nèi)外部單位建筑及民房影響公園景觀和管理的問題等。
5、各下屬單位不同程度地存在城市管理資金短缺問題。各單位歷年所遺留的養(yǎng)老、保險金、醫(yī)療保險金的欠賬和項(xiàng)目欠款問題，一直未能得到妥善解決。
（二）工作建議
1、懇請市政府盡快解決項(xiàng)目建設(shè)資金，特別是園林綠化補(bǔ)種補(bǔ)植資金和城市道路維護(hù)改造資金，除列入2012年市政配套費(fèi)支出計(jì)劃安排的資金外（尚未正式批準(zhǔn)），建議市政府再安排1000萬元。懇請市政府責(zé)成有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的用地問題。
2、進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，強(qiáng)化城市管理職能。
3、增設(shè)“橋梁維護(hù)管理所”為下屬純公益性正科級事業(yè)單位。根據(jù)目前XXX城市橋梁的實(shí)際情況，擬提議暫定橋梁管護(hù)所的編制為20至25名，從市政處現(xiàn)行編制內(nèi)調(diào)整。
4、由相關(guān)單位成立專案工作組，協(xié)調(diào)解決1993年合作開發(fā)公園項(xiàng)目等系列歷史遺留問題；建議拆遷海濱公園內(nèi)海洋研究所養(yǎng)殖場、珍珠公司宿舍、臨廣東路、茶亭路十幾戶低矮破爛民房，使公園整體環(huán)境協(xié)調(diào)，打造城市北岸優(yōu)美景觀，減輕公園管理壓力。
5、建議協(xié)調(diào)解決市園林局歷年市區(qū)環(huán)境布置（綠化、彩化、美化）經(jīng)費(fèi)186萬元；市政處各類歷史欠債1321.08萬元（其中：欠職工工資：731.76萬元；基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險共：215.38萬元；賒欠材料款：373.94萬元）；市環(huán)衛(wèi)處各類歷史欠債3853.75萬元（其中：欠職工工資、養(yǎng)老金、保險等合計(jì)3510.96萬元；其他費(fèi)用34.79萬元），減輕欠款壓力，化解不穩(wěn)定因素。
6、建議市政府協(xié)調(diào)公安部門加大對城市管理工作事項(xiàng)的維護(hù)，協(xié)調(diào)公安部門加大工作力度，加快城市管理方面案件的偵破速度，維護(hù)城管工作秩序，為城市管理工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二○一二年七月十一日
第二篇：城市建設(shè)管理年匯報片解說詞（最終版）
字幕：扎蘭屯市城市建設(shè)管理年匯報片
扎蘭屯市住建局
鏡頭：(扎蘭屯城區(qū)航拍鳥瞰）
配音：“內(nèi)蒙何處最銷魂，雅魯河畔扎蘭屯”。扎蘭屯的美，美在山，美在水，美在人，美在人文和自然的結(jié)合，美在扎蘭屯人的沖天干勁和拼搏精神。
自從自治區(qū)開展城市建設(shè)管理年活動以來，扎蘭屯市加大了城市建設(shè)管理力度，按照市委七屆三次全委會議的決策部署，以“三個帶動戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，著重推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，不斷鞏固和提升區(qū)域中心城市地位。目前，扎蘭屯市老城區(qū)在改造中煥發(fā)青春，新區(qū)建設(shè)像奔馳的駿馬拔地而起。扎蘭屯市城市建設(shè)漸入佳境。
字幕：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
鏡頭：（政府常務(wù)會）
配音：千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。扎蘭屯市“三個帶動戰(zhàn)略”的第一條就是以中心城區(qū)建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。新區(qū)建設(shè)又是中心城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，新區(qū)建設(shè)工程方案經(jīng)政府常務(wù)會討論通過，2011年4月全面啟動新區(qū)建設(shè)。
鏡頭：（市領(lǐng)導(dǎo)視察視頻：欒市長視察）
配音：新區(qū)建設(shè)，牽動著市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的目光。欒市長視察新區(qū)建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)時間緊，范圍廣，任務(wù)重，要抓住城市發(fā)展良好機(jī)遇，把重點(diǎn)工程抓好抓實(shí)，為全市城市建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
鏡頭：（王勇副市長視察，局領(lǐng)導(dǎo)陪同）
配音：面對重重難關(guān)，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科學(xué)部署，集結(jié)精兵強(qiáng)將，明確規(guī)章制度，形成以住建局為主體，多部門協(xié)同作戰(zhàn)格局，各項(xiàng)工作全面展開。
鏡頭：（龔副市長視察，局領(lǐng)導(dǎo)陪同）
配音：面對重重阻力，道道難關(guān)，主管市領(lǐng)導(dǎo)深入一線，指揮調(diào)度，解決實(shí)際困難和問題，不斷將工作帶上新臺階。
鏡頭：（局班子會議）
配音：市住建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)城市建設(shè)管理年工作部署和扎蘭屯市“一個主題、兩條主線、三個帶動戰(zhàn)略”總體思路，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，上下齊心，攻堅(jiān)克難，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推動城市建設(shè)步伐。
字幕：道路建設(shè)譜新篇
鏡頭：（河西新區(qū)“三橫一縱”道路、布特哈大橋）配音:道路——記錄人類前行的足跡，維系城市發(fā)展的血脈。河西新區(qū)“三橫一縱”道路、布特哈大橋相繼竣工通車，兩座互通式立交橋主體工程完工，“四橫四縱”、“五橫兩縱”道路建設(shè)正在加緊推進(jìn)，配套管網(wǎng)建設(shè)與道路建設(shè)同步進(jìn)行；有10條舊城區(qū)道路得到升級改造，全長6公里，并完成排水溝、步道板等配套設(shè)施建設(shè)。目前，扎蘭屯市政道路總長150.1公里，比2011年增長48.6%；總面積306.1萬平方米，比2011年增長138.7%；主次干道硬化率達(dá)100％，人均道路面積22.8平方米，比2011年增加13.1平方米。
鏡頭：（城區(qū)出入口、市區(qū)道路、侯車亭、公交車運(yùn)行）配音：城市出入口是門面，交通順暢安全才能讓人方便。扎蘭屯市開展了城市道路交通整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)解決道路交通擁堵、妨礙道路交通安全、影響城市出入口道路環(huán)境等問題，北出口和S302南出口已基本改造完成，其他出入口正在建設(shè)中。對市區(qū)6.2萬平方米路面先后7次施劃標(biāo)線，新增各類交通標(biāo)志牌506塊，全市道路交通標(biāo)志設(shè)置率及道路標(biāo)線施劃率均達(dá)到100%。設(shè)置市區(qū)街路路牌295塊，路牌覆蓋率達(dá)到100%。在老城區(qū)規(guī)劃5處公共停車場用地，參照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配建不同功能地塊的停車場。倡導(dǎo)公交優(yōu)先和綠色出行，公交營運(yùn)密度不斷加大，公交線路增加到24條，比2011年增長56%。現(xiàn)有公交車108標(biāo)臺，萬人擁有公交車數(shù)由三年前的8標(biāo)臺提高到8.2標(biāo)臺，達(dá)到三類城市及10萬人口以上旗縣市標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)公交分擔(dān)率超過20%。通過招商引資、與廣告公司合作等方式，對全市公共車亭站牌進(jìn)行了改建，共建成80個候車雨亭，比2011年增長57%。
鏡頭：（城市夜景）
配音：燈光照明更輝煌。不斷實(shí)施亮化工程，完善照明功能，編制了《城市綠色照明規(guī)劃》，2011年以來，扎蘭屯市共維修、新建路燈1543基。主要道路路燈安裝率達(dá)100%，主次干道亮燈率達(dá)98%以上，城市路燈節(jié)能燈安裝率為63.2%，照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
字幕：城市供熱暖萬家
鏡頭：（城區(qū)第二熱源集中供熱廠區(qū)、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)）配音：為解決城區(qū)供熱滯后的問題，扎蘭屯市投資4億元，建成城區(qū)第二熱源集中供熱工程，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)40公里。使扎蘭屯市集中供熱普及率達(dá)達(dá)87.1%，比2011年增長8.3%，供熱能力裕量達(dá)到10%。2014年供暖期間集中供熱用戶室內(nèi)平均溫度為22.3℃，用戶室溫合格率達(dá)99.7%。
鏡頭：（《扎蘭屯市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》、《扎蘭屯市（縣級市）新建、既有居住建筑供熱計(jì)量改造實(shí)施方案》）
配音：《扎蘭屯市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》通過了自治區(qū)住建廳專家評審。規(guī)范供熱管理，建立供熱保障體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極淘汰分散鍋爐供熱，對部分小區(qū)供熱管線進(jìn)行了改造。制定了供熱應(yīng)急管理措施，保障供用熱合法權(quán)益。供熱計(jì)量改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《扎蘭屯市（縣級市）新建、既有居住建筑供熱計(jì)量改造實(shí)施方案》，對所有新建房屋建筑均按要求設(shè)計(jì)室內(nèi)溫度調(diào)控裝置、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和供熱計(jì)量裝置，在施工圖審查、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，加大對供熱計(jì)量工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。
字幕：城市燃?xì)獯_保安全
鏡頭：（《扎蘭屯市城市燃?xì)夤芾硪?guī)章》和《扎蘭屯市管道燃?xì)庖?guī)劃》、局領(lǐng)導(dǎo)檢查畫面及圖片）
配音:制定了《扎蘭屯市城市燃?xì)夤芾硪?guī)章》和《扎蘭屯市管道燃?xì)庖?guī)劃》，目前我市燃?xì)馄占奥蕿?4.5%，比2011年增長4.9%。定期組織對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行檢查，安全供氣管理合格率達(dá)100%，未發(fā)生重大安全事故。對全市各液化氣站進(jìn)行定期不定期抽查，未發(fā)現(xiàn)氣瓶泄漏現(xiàn)象，檢查合格率為100%。通過對用氣高峰管網(wǎng)末端隨機(jī)檢查，民用灶前壓力合格率為100%。
字幕：供水、節(jié)水成效顯著
鏡頭：（老自來水廠、河西新建水廠）
配音：扎蘭屯市自來水日供水能力1.2萬噸，供水普及率為93.7%，比2011年增長6.23%；水質(zhì)綜合合格率達(dá)95%以上；管網(wǎng)壓力合格率達(dá)到97%以上。
為有效解決供水水源問題，保證新區(qū)供水質(zhì)量，我市先后開工建設(shè)了新區(qū)水源地、新區(qū)供水管網(wǎng)工程，完成了新區(qū)水源地保護(hù)工程初步設(shè)計(jì)。現(xiàn)廠區(qū)土建工程基本完成，打輻射水源井兩眼，鋪供水管線1000米。
鏡頭：（《扎蘭屯市“十二五”供水規(guī)劃》、《城市供水應(yīng)急預(yù)案》、《蓄水池管道清洗消毒制度》、《扎蘭屯市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》等文件、水質(zhì)監(jiān)測工作場景）
配音：制定實(shí)施了《扎蘭屯市“十二五”供水規(guī)劃》、《城市供水應(yīng)急預(yù)案》、《蓄水池管道清洗消毒制度》、《扎蘭屯市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》等文件，加大巡查力度，有效提高了預(yù)防和處置各類供水突發(fā)事件的能力，保證了城市供水安全。建立了水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)化驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。為加快資源節(jié)約型社會建設(shè)，扎蘭屯市按照節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加大城市節(jié)水管理和投入力度，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，取得了明顯成效。
字幕：污水處理日臻完善
鏡頭:(污水處理廠、處理車間內(nèi)、外)配音：編制完成了《扎蘭屯市主城區(qū)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030年）》，目前污水處理廠日處理污水4.2萬噸，負(fù)荷率為105%，污水集中處理率達(dá)88%，比2011年增長5.1%。污水排放按照國標(biāo)一級B標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無超標(biāo)排放現(xiàn)象。市排水公司每月向全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）報送污水處理工程運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)并由第三方監(jiān)測。每年按計(jì)劃對污水管道、檢查井等設(shè)施進(jìn)行修繕清掏，確保污水工程穩(wěn)定運(yùn)行。
日處理污水4萬噸規(guī)模的污水處理廠二期擴(kuò)建工程及相應(yīng)的管網(wǎng)工程于2012年開工，計(jì)劃2015年竣工。
字幕：綠化水平不斷提高
鏡頭：（吊橋公園、神樹園廣場、立體綠化）配音：扎蘭屯市于2010年創(chuàng)建成為首家自治區(qū)級園林城市，目前國家園林城市創(chuàng)建工作已完成遙感數(shù)據(jù)上報，并通過自治區(qū)專家組初審。圍繞創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，全面實(shí)施城市園林綠化工程，2011年以來，投入園林綠化資金3350萬元，新增綠地面積22.1公頃。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.6%，比2011年增長1.62%，綠地率36.55%，比2011年增長4.72%。城市街道綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別為92.3%和78%，人均公園綠地面積達(dá)到14.02平方米，比2011年增長17%。主干道綠化面積占道路面積的25%，初步形成了林蔭路系統(tǒng)。城市綠化維護(hù)資金逐年增加，占城建維護(hù)資金的15.3%。扎蘭屯市園林綠化堅(jiān)持因地制宜原則，應(yīng)用榆樹、垂柳等鄉(xiāng)土樹種，減少了建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本，為節(jié)約型園林綠化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
鏡頭：（夏季知青廣場、雀園廣場繁花似錦，老年人跳廣場舞）
配音：三年來，城市建設(shè)滄桑巨變 城區(qū)面貌煥然一新，扎蘭屯，一座新崛起的美麗城市，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，正以日新月異的速度，描繪出一道道絢麗的風(fēng)景，不斷向人們展示著迷人的“塞外蘇杭”風(fēng)姿！
第三篇：“城市建設(shè)管理年”實(shí)施方案
中共嵐縣縣委政法委
關(guān)于參與“城市建設(shè)管理年”活動的實(shí)施方案
為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)管理，改善縣城形象，提升縣城品味，營造整潔、有序、文明、繁榮的縣城新形象，根據(jù)嵐發(fā)（2006）8號文件《中共嵐縣縣委、嵐縣人民政府關(guān)于開展“城市建設(shè)管理年”活動的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定工作實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建整潔，有序的城區(qū)新形象為著眼點(diǎn)，以治理臟、亂、差為突破口，通過干部職工的積極參與，推動我縣城市建設(shè)持續(xù)、健康、和諧、快速發(fā)展。
二、工作措施
1、結(jié)合全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動，對辦公室和責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，徹底清除衛(wèi)生死角，深入開展滅“四害”活動，凈化、美化辦公環(huán)境。
2、充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委職能，組織政法系統(tǒng)全體黨員通
1過開展上街義務(wù)勞動等活動，激發(fā)廣大市民參與城區(qū)管理的熱情。
3、加強(qiáng)單位值日安排，督促值日人員認(rèn)真打掃單位環(huán)境衛(wèi)生。
4、加強(qiáng)單位干部職工城市建設(shè)管理意識，引導(dǎo)干部職工積極主動地參與城市建設(shè)活動。
5、充分發(fā)揮政法委對政法各單位的組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職能，督促公安、交警等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位積極參與城區(qū)整治。督促政法各單位積極落實(shí)工作任務(wù)和整治措施。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣委政法委成立領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組成人員如下：
組長：任志強(qiáng)
副組長：楊秋旺
成員：趙福珍邸芝琴郭澤杜平平
中共嵐縣縣委政法委
二OO六年七月十日
第四篇：鄂爾多斯市城市建設(shè)管理年8
鄂爾多斯市城市建設(shè)管理創(chuàng)新情況匯報
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表鄂爾多斯市人民政府對李志民副廳長一行蒞臨我市指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展全區(qū)城市建設(shè)管理年活動方案督查工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電[2012] 號）要求，現(xiàn)將我市開展“城市建設(shè)管理年”活動情況匯報如下：
一、高度重視城市建設(shè)管理工作，認(rèn)真組織部署“城市建設(shè)管理年”活動
市委、市政府高度重視城市建設(shè)管理工作，以“城市建設(shè)管理年”活動為載體，組織動員全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門，把城市建設(shè)管理工作作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，有效應(yīng)對當(dāng)前形勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)的重要舉措，提上議事日程，全面推進(jìn)。年初，市委、市政府專題召開了全市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨中心城區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和旗區(qū)、部門一把手全部參加會議。會上，市委書記云光中、市長廉素就做好全年城市建設(shè)與管理工作做了重要講話，市政府與各旗區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀。會后，市住建委、市房管局、市規(guī)劃局分別召開了部門工作會議，對全年各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排落實(shí)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“城市建設(shè)管理年”活動方案的通知》下發(fā)之后，市委、市政府及時進(jìn) 行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對開展“城市建設(shè)管理年”活動進(jìn)行了認(rèn)真部署，成立了由市委常委、常務(wù)副市長付萬惠擔(dān)任組長，市委宣傳部、市住建委、市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市文化局、市教育局、市城市公共事務(wù)管理局等部門組成的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府制定并下發(fā)了《鄂爾多斯市“城市建設(shè)管理年”活動實(shí)施方案》，對“城市建設(shè)管理年”活動進(jìn)行了全面部署，做到了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位。各部門又結(jié)合各自的職能，制定了本行業(yè)、本系統(tǒng)的工作方案，全方位推進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動，形成了上下一致、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好氛圍。近期以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研城市建設(shè)與管理工作，著力解決城建項(xiàng)目開復(fù)工、重點(diǎn)工程建設(shè)、精品街改造、園林綠化建設(shè)、城市管理等方面的問題，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。并由交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門就城市公交、城市供水、城市供熱等工作進(jìn)行調(diào)研，制定整改和提升方案。6月初，召開了全市工程建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作會議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，進(jìn)一步對工程建設(shè)、質(zhì)量安全及“城市建設(shè)管理年”活動進(jìn)行了部署和落實(shí)。同時，不斷加大對城市建設(shè)管理工作的宣傳力度，在鄂爾多斯市晚報等有關(guān)媒體開辟“城市建設(shè)管理年”活動專欄，報道活動開展情況；編印“城市建設(shè)管理年”活動信息簡報，刊發(fā)“城市建設(shè)管理年”活動信息；擬定了“城市建設(shè)管理年”宣傳標(biāo)語，在城 市主要出入口的電子顯示屏滾動播放。通過多種渠道有效擴(kuò)大了該項(xiàng)工作的知曉率和影響面。
二、深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，全面提升城市建設(shè)與管理水平
我市“城市建設(shè)管理年”活動在全面落實(shí)《自治區(qū)“城市建設(shè)管理年”活動方案》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好“六項(xiàng)工作”，努力實(shí)現(xiàn)“六個提升”。
（一）完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力。一是加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市城市建設(shè)工作的重點(diǎn)，今年，共實(shí)施市政工程項(xiàng)目（包括續(xù)建和新建）256項(xiàng)，總投資555億元，新建162項(xiàng)，投資232億元，續(xù)建94項(xiàng)，投資323億元，中心城區(qū)實(shí)施市政工程項(xiàng)目195項(xiàng)，總投資506億元，新建106項(xiàng)，投資189億元，續(xù)建89項(xiàng)，投資317億元。目前，康阿污水處理廠、東康快速路改擴(kuò)建工程、烏蘭木倫河4#橋、機(jī)場改擴(kuò)建、伊旗賽馬場等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水工程、伊旗世紀(jì)大道續(xù)建工程、阿大線改造工程、烏蘭木倫河南岸高層區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程均按計(jì)劃正常進(jìn)行。1-5月份完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資78億元。二是加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》，對全市集中供熱基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，組織有關(guān)企業(yè)辦理市級供熱工程、供熱單位的審批手續(xù)，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴并予以處理，維護(hù)供用 熱雙方的合法權(quán)益，制定并組織實(shí)施了本行政區(qū)域的供熱事故應(yīng)急預(yù)案，保障供熱正常運(yùn)行。繼續(xù)對中心城區(qū)部分老舊小區(qū)實(shí)施供熱管網(wǎng)改造，減少老舊管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象，提高供熱質(zhì)量，達(dá)到了節(jié)能效果。其中僅東勝區(qū)完成了近122公里的管網(wǎng)改造及維修工作。進(jìn)一步加大熱源建設(shè)力度，解決熱源不足問題，全市企業(yè)供熱裕量達(dá)到10%。積極推行供熱計(jì)量改革，努力提高新建項(xiàng)目供熱計(jì)量實(shí)施率。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)。編制完成了燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃和液化天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展綱要，出臺了加強(qiáng)天然氣管理、促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展的規(guī)定，切實(shí)抓好天然氣及燃?xì)獾纳a(chǎn)、運(yùn)輸、使用各個環(huán)節(jié)的管理。我市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到74.23%，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到78.38%，安全供氣管理合格率100%，民用灶前壓力合格率100%。四是加快城鎮(zhèn)供水處理設(shè)施建設(shè)和改造。編制完成《鄂爾多斯市中心城區(qū)飲用水源環(huán)境整治方案》、《鄂爾多斯市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案》和《鄂爾多斯市公路、橋梁飲用水源地防護(hù)工程實(shí)施方案》，印發(fā)《鄂爾多斯市城市供水管理辦法》，完善城市供水監(jiān)管制度。加強(qiáng)對水源地整治和城市供水日常管理，環(huán)保、衛(wèi)生部門對水源地水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測并分析，目前我市各飲用水源水質(zhì)均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。加大城市供水設(shè)施改造力度，完善東勝區(qū)引黃供水工程，擴(kuò)建康巴什新區(qū)一水廠，新建康巴什新區(qū)二水廠，城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。五是加快城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。市政府制定了垃圾處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配臵、垃圾處理 補(bǔ)貼制度，對 補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，建立了促進(jìn)垃圾處理長效機(jī)制。開展餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作，成立了餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，東勝區(qū)和準(zhǔn)旗建成了餐廚垃圾處理廠。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，配臵垃圾清掃清運(yùn)設(shè)備及車輛。伊旗將清掃工作承包給有資質(zhì)的保潔公司，實(shí)行街道清掃保潔工作5分鐘工作制，取得了良好效果。各旗區(qū)不斷完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益得到了明顯提升。六是加強(qiáng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管。市政府出臺了污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼政策及相關(guān)制度，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水處理能力，促進(jìn)節(jié)能減排，全市建成污水處理廠16座，今年在整合康巴什、阿鎮(zhèn)污水處理廠的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)日處理15萬噸的康阿污水處理廠，并新建了東勝南郊污水處理廠。不斷加大城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)，今年新增污水管網(wǎng)549公里，努力提高污水處理廠負(fù)荷率。全市加強(qiáng)污水處理廠管理，市政府近日下發(fā)通知，要求對現(xiàn)有污水處理廠采取“一廠一策”的辦法，全面進(jìn)行整改提升，并統(tǒng)一開征污水處理費(fèi)，保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境優(yōu)美整潔度。以城鎮(zhèn)道路、居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、城中村、城區(qū)背街小巷、集貿(mào)市場、建筑工地等環(huán)境臟亂差專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，切實(shí)加大清理力度，改善城市環(huán)境。一是加 強(qiáng)市容市貌整治。對臨街建筑物外墻進(jìn)行清理、翻新和改造，對車站、賓館、廣場、商場和市場等區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，強(qiáng)化門前“五包”制度的落實(shí)。堅(jiān)決取締學(xué)校周圍黑網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周圍食品、文具、圖書違法經(jīng)營行為，綜合治理校園周邊環(huán)境。制定《鄂爾多斯市戶外廣告設(shè)臵管理暫行辦法》，加大開展經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)治理活動的頻率和力度。加強(qiáng)建筑工地施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力做到施工現(xiàn)場實(shí)物安全、施工現(xiàn)場從業(yè)人員行為和建筑業(yè)安全管理行為3個標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化城市管理制度建設(shè)，建立臨時占道、慶典廣告、戶外銷售攤點(diǎn)、建筑施工圍擋設(shè)臵、建筑施工取棄土、臨時建筑、“三亂”廣告制度。加強(qiáng)標(biāo)志性建筑物建設(shè)工作，不斷提升城市品位，建設(shè)了市博物館、市圖書館、市文化活動中心、市民族劇院、伊旗體育中心、東勝全民健身中心、東勝圖書館、東勝青銅博物館等特色建筑，正在建設(shè)市迎賓館、市體育中心等地標(biāo)性建筑。今年，在城市中心城區(qū)打造了18條精品特色街區(qū)，建成了蒙古象棋廣場、青銅廣場、成吉思汗廣場，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。以創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，除死角，抓細(xì)節(jié)，強(qiáng)管理，提質(zhì)量，全面提升環(huán)衛(wèi)整治水平。取消了中心城區(qū)內(nèi)各類敞開式垃圾收集容器，街區(qū)生活垃圾全部實(shí)行壓縮車定點(diǎn)收集，密閉化運(yùn)輸，解決了“垃圾落地”和“二次污染”問題。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。市政府今年把為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐，提高工資 待遇，解決保障性住房作為惠民實(shí)事一項(xiàng)內(nèi)容，正在全面落實(shí)。三是加強(qiáng)市政道路交通整治。不斷完善城市道路交通設(shè)施的規(guī)劃，市交通局編制了城市公共交通規(guī)劃，正在修訂東康阿中心城區(qū)公交規(guī)劃，康巴什新區(qū)編制了城市停車場規(guī)劃。大力推進(jìn)城市道路交通設(shè)施建設(shè)。東勝區(qū)正在實(shí)施16條市政道路工程；伊旗打通16條斷頭路，10條市政道路正在施工中。中心城區(qū)已建成56座候車亭，正在建設(shè)占地51畝公交汽車站場。中心城區(qū)設(shè)臵交通標(biāo)志5829塊，設(shè)臵街路路牌541塊，交通標(biāo)線施劃率為100%。在中心城區(qū)安裝公交信號優(yōu)先系統(tǒng)保證公交暢通。加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施管理，整治交通秩序，提高城市道路運(yùn)載能力，打造安全順暢城市。東康2號線試行公交專用通道，籌建連接?xùn)|康阿的快速公交。更新升級公交車輛，新型能源公交車已占到80%。四是加強(qiáng)照明節(jié)能設(shè)施建設(shè)。努力加快構(gòu)建綠色照明體系，打造綠色文明的鄂爾多斯。東勝區(qū)制定了城市綠色照明規(guī)劃，采用新的路燈照明節(jié)能技術(shù)，所有路燈都安裝了路燈節(jié)能系統(tǒng)，路燈節(jié)電率達(dá)到20%左右；對市區(qū)路燈進(jìn)行了半夜燈改造，可以根據(jù)居民對道路的需求在不同時間逐次開關(guān)路燈；大力推廣應(yīng)用利用風(fēng)能和太陽能蓄電路燈，使用節(jié)電的LED燈頭。康巴什新區(qū)也大力興建改造路燈，路燈亮燈率達(dá)到98%，路燈節(jié)能率達(dá)到50%以上。
（三）加快城市綠化建設(shè)，提升城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。一是扎實(shí)開展創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。我市進(jìn)一步加大創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作力度，今年申報創(chuàng)建國家園林城市，同時積極組織有關(guān)旗區(qū)開展自治區(qū)園林縣城創(chuàng)建活動。市政府成立了創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《鄂爾多斯市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》、《鄂爾多斯市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》。對照創(chuàng)建國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各項(xiàng)檔案資料。我市城市園林建設(shè)工作已獲得了自治區(qū)人居環(huán)境范例獎，并正式申報國家人居環(huán)境范例獎。加大宣傳力度，在自治區(qū)和全市“兩會”期間，通過內(nèi)蒙古日報和鄂爾多斯日報廣泛宣傳我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作，營造轟轟烈烈的創(chuàng)園聲勢。
二是不斷加大園林綠化建設(shè)力度。
加大公園綠地建設(shè)，加強(qiáng)廣場建設(shè)，豐富城市景觀，完善城市功能，提高城市品位。精心打造了伊克昭公園、東勝公園、三角洲公園、亞洲雕塑主題公園、母親公園、鄂爾多斯婚慶文化園以及鄂爾多斯廣場、青銅文化廣場、烏蘭木倫湖中心廣場，目前，全市已建成各類公園75個，總面積達(dá)2198公頃，各類廣場16個，總面積達(dá)173.5公頃。2012年我市共實(shí)施園林綠化項(xiàng)目121項(xiàng)，已完成投資45億元，城市中心城區(qū)新增綠地1385公頃。東勝區(qū)植物園續(xù)建工程，動物園、昆都侖景觀河、吉勞慶景觀河續(xù)建工程，東康西線綠化工程，鄂爾多斯市婚慶文化園綠化工程，亞洲藝術(shù)雕塑公園、緯一緯二圍合休閑廣場綠化工程、東西紅海子濕地公 園、烏蘭木倫河改造收尾工程和南岸公園建設(shè)，石窟工程等工程預(yù)計(jì)年內(nèi)完工。
三是不斷加強(qiáng)園林綠化管理。
加強(qiáng)園林綠化管理制度建設(shè)，編制實(shí)施《鄂爾多斯市古樹名木保護(hù)辦法》等近20項(xiàng)園林綠化管理制度。加大居住小區(qū)綠地建設(shè)力度，開展“園林式小區(qū)”評比活動。開展園林綠化研究工作，市政府印發(fā)了《鄂爾多斯市園林綠化植物選擇與配臵方案》，進(jìn)行本土特色植物采苗育種和植物病蟲害普查防治工作，舉行了市樹市花專家推薦會和古樹名木保護(hù)研討會，創(chuàng)辦鄂爾多斯園林綠化研究學(xué)術(shù)刊物。不斷加強(qiáng)園林綠化人才和隊(duì)伍建設(shè)，與北京園林科研所共建苗圃和科研基地，與內(nèi)蒙古農(nóng)大共建“研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地”，建立了鄂爾多斯市園林綠化專家?guī)欤闪⒘藞@林綠化協(xié)會。
（四）實(shí)施數(shù)字化工程，提升數(shù)字城市管理水平。為進(jìn)一步提高城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化和精細(xì)化水平，我市在中心城區(qū)實(shí)施數(shù)字化城市管理建設(shè)工程。市住建委今年實(shí)施數(shù)字城市管理平臺建設(shè)，相關(guān)方案正在進(jìn)行評審。東勝區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，覆蓋范圍為40平方公里，目前正在開展二期工程建設(shè)。東勝區(qū)數(shù)字城管，12319熱線等系統(tǒng)正在運(yùn)行，取得了良好效果，多次受到國家、自治區(qū)表彰。康巴什新區(qū)正在實(shí)施“數(shù)字康巴什”工程，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、惠民、強(qiáng)政、興業(yè)等領(lǐng)域信息化建設(shè)。目前康巴什市民卡應(yīng)用、地下管線綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)、數(shù)字指揮大廳等已完成建設(shè)投入使用。
（五）加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城市行政綜合水平。我市被內(nèi)蒙古自治區(qū)列為城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)城市，正式組建了市級城市公共事務(wù)管理局，同時掛城市管理行政執(zhí)法局的牌子，配備了工作人員，專門負(fù)責(zé)開展城市管理和綜合執(zhí)法工作。東勝區(qū)、康巴什新區(qū)進(jìn)一步完善城管工作制度，制作了城管手冊，規(guī)范了城市管理綜合行政執(zhí)法工作。
（六）強(qiáng)化監(jiān)管措施，提升市政公用設(shè)施安全運(yùn)行效果。市政府制定了城市供水、供氣、城市橋梁、破壞性地震、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，建立了預(yù)警預(yù)防機(jī)制；同時不斷健全專項(xiàng)治理和隱患排查機(jī)制，提高了快速反映能力。東勝區(qū)建立了城市道路和路燈重大事故應(yīng)急預(yù)案，確保市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三、緊緊突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)城市建設(shè)管理
（一）深入開展“七城聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)造文明和諧的鄂爾多斯。今年，我們在成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城市”“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了創(chuàng)建“國家森林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家生態(tài)園林城市”和“國際健康城市”。成立了由市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全民共同參與的“七城聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。通過“七城聯(lián)創(chuàng)”，不斷推動“城市建設(shè)管 理年”活動深入開展，進(jìn)一步改善市民生活環(huán)境，構(gòu)建和諧宜居城市，增強(qiáng)我市的綜合競爭能力。
（二）部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新管理工作，努力推動“城市建設(shè)管理年”活動。市住建委積極開展“創(chuàng)新社會管理，提升服務(wù)效能”主題實(shí)踐活動，不斷促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，市住建委堅(jiān)持“完善四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)四個提升”的管理思路，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)社會管理。“四項(xiàng)機(jī)制”即工作協(xié)調(diào)機(jī)制、城市管理機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制、督查監(jiān)督機(jī)制；“四個提升”即提升依法行政能力、提升企業(yè)素質(zhì)、提升服務(wù)效能、提升管理水平。市房管局、市規(guī)劃局也積極貫徹落實(shí)社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)保障性住房工程實(shí)施，不斷完善控規(guī)、修規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動工作任務(wù)的落實(shí)。
（三）創(chuàng)新政府管理，推進(jìn)依法行政，提高政府行政效能。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，整合我市現(xiàn)有的行政審批工作，將我市市直部門的行政審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，為社會公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是積極推動公共資源交易改革，確保公共資源交易活動的高效運(yùn)行。成立了市公共資源交易綜合管理辦公室、市公共資源交易中心，將建設(shè)工程招投標(biāo)，市政府采購、土地資源招拍掛、礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等政府職能納入到市公共資源交易中心進(jìn)行 集中管理，增強(qiáng)了交易透明度，提高了辦事效率，節(jié)約了資金。
（四）建立健全管理制度和辦法，推進(jìn)城市建設(shè)管理制度化、規(guī)范化。為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，市政府制定了《鄂爾多斯市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法》、《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)污水處理環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)資金及項(xiàng)目管理辦法》、《鄂爾多斯市園林綠化專項(xiàng)資金管理辦法》、《鄂爾多斯市建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》、《鄂爾多斯市新建商品住宅交付使用管理辦法》、《鄂爾多斯市物業(yè)管理實(shí)施辦法》、《鄂爾多斯市城市居民供熱補(bǔ)貼發(fā)放辦法》、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于提高環(huán)衛(wèi)工人待遇實(shí)施方案》等管理辦法，不斷提高城市建設(shè)管理水平。
四、存在問題及下一步工作安排
開展“城市建設(shè)管理年”活動半年以來，我們按照“城市建設(shè)管理年”活動實(shí)施方案要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯的成績，但也存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有城市基礎(chǔ)設(shè)施水平相對滯后，城市品位有待進(jìn)一步提升，城市管理仍需加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平還需提升等，這些問題有待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
今后，我們將在以下幾個方面下功夫，進(jìn)一步深入推進(jìn) “城市建設(shè)管理年”活動。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮“城市建設(shè)管理年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，及時處理“城市建設(shè)管理”活動中存在的問 題。二是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。繼續(xù)通過電視、電臺、報紙、標(biāo)語等宣傳媒介，廣泛宣傳“城市建設(shè)管理年”活動的目的，舉措、意義，提高市民的對城市建設(shè)管理的認(rèn)識。三是完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。市政府將成立“城市建設(shè)管理年”活動督查組，會同有關(guān)部門開展集中督查工作，針對活動中存在的問題，明確整改措施和時限，限期完成，確保活動取得預(yù)期效果。四是加強(qiáng)建設(shè)與管理，確保全面完成工作任務(wù)。對照工作進(jìn)度和目標(biāo)，不斷查找活動中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以完善和改進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
以上匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
第五篇：全省城市建設(shè)管理工作座談會材料
全省城市建設(shè)管理工作座談會材料匯編
目錄
1、加大城市供水基礎(chǔ)設(shè)施投入
不斷提升供水安全保障能力
2、實(shí)施西瓜地圖
規(guī)范攤點(diǎn)管理
3、立足科學(xué)發(fā)展
創(chuàng)新工作機(jī)制
努力開創(chuàng)市政工程建設(shè)管理工作新局面
4、凝心聚力激情干事用心惠民，努力把市政公用事業(yè)建設(shè)好管理好服務(wù)好
5、因地制宜搞好污泥處置
努力改善城市人居環(huán)境
6、以城市橋梁信息化管理為抓手
提升城市橋梁安全監(jiān)管水平
7、實(shí)施城管執(zhí)法重心下移
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理
8、強(qiáng)化措施
狠抓落實(shí)
加快推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)
9、大力實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理
提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平
10、加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)
完善城市園林綠化體系
加大城市供水基礎(chǔ)設(shè)施投入
不斷提升供水安全保障能力
濟(jì)南市市政公用事業(yè)局
（2011年2月28日）
按照座談會要求，我把濟(jì)南市城市供水行業(yè)有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家作簡要介紹。近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市供水的支撐作用越來越受到各級政府的高度關(guān)注。濟(jì)南市人民政府和市政公用事業(yè)局也十分重視城市供水安全保障工作，在加大資金投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造方面做了大量工作，下面作簡要介紹。
一、城市供水設(shè)施現(xiàn)狀
濟(jì)南市現(xiàn)有水源地11處，水廠10座，加壓站23處，直徑100毫米以上輸水干管2500千米，設(shè)計(jì)常規(guī)供水能力111萬立方米/日，儲備供水能力69萬立方米/日，供水服務(wù)面積230平方千米，供水人口250萬人。目前，實(shí)際日供水量約71萬立方米。
二、近年來主要開展的工作
（一）實(shí)施了低壓片區(qū)供水管網(wǎng)升級改造。為進(jìn)一步改善居民用水條件，“十一五”期間，投資近2億元，開展了大規(guī)模的低壓片區(qū)供水管網(wǎng)升級改造工程，改造低壓片區(qū)70余處，使30萬居住在5樓以上的居民的用水條件得到明顯改善。
（二）積極推進(jìn)供水廠處理工藝升級改造工作。為進(jìn)一步改善城市供水水質(zhì)，“十一五”末，濟(jì)南市爭取到了國家水體污染控制與治理示范工程建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是針對黃河下游地區(qū)水源系統(tǒng)復(fù)雜多變、污染嚴(yán)重等問題，以飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，開展多水源優(yōu)化配置、水源生態(tài)修復(fù)、水廠深度處理、管網(wǎng)安全輸配、預(yù)警監(jiān)測業(yè)務(wù)化平臺構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)研究的系統(tǒng)工程，擬在通過工程改造、水質(zhì)監(jiān)控技術(shù)完善和安全運(yùn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提高水廠出水水質(zhì)，建立山東省/濟(jì)南市兩級飲用水水質(zhì)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺，形成黃河下游地區(qū)“從源頭到龍頭”全過程的飲用水安全保障技術(shù)體系。為全省城市供水行業(yè)安全運(yùn)行提供技術(shù)保障和示范。
為充分發(fā)揮項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用效應(yīng)，結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)施，濟(jì)南市投資1.68億元，對擔(dān)負(fù)著全市80%以上供水任務(wù)的玉清、鵲華兩個地表水廠實(shí)施深度處理工藝改造，其中，玉清水廠工藝改造主要是將水廠平流沉淀池改造為氣浮沉淀池，V型濾池改為碳砂雙層濾料濾池，添加紫外消毒和應(yīng)急活性炭、高錳酸鉀投加等工藝，提高對原水藻類的去除能力；鵲華水廠工藝改造主要是建設(shè)中置式高密度沉淀池、臭氧-生物活性炭濾池，采用V型砂濾池工藝，主要是解決黃河下游引黃水庫高藻、高有機(jī)物、微污染水質(zhì)問題。改造后，兩個水廠出廠水水質(zhì)將得到明顯改善：一是將徹底解決常規(guī)工藝難以去除的臭味問題；二是多種處理工藝的優(yōu)化組合，將有效提高水廠對原水水質(zhì)突發(fā)污染事件的應(yīng)對能力；三是由于水廠深度處理工藝在全國尚未普及，鵲華、玉清水廠的改造經(jīng)驗(yàn)將為城市供水行業(yè)水廠改造工作起到積極的示范作用。
目前，鵲華水廠的改造工程已于2010年12月1日開工，預(yù)計(jì)今年6月底完工。玉清水廠的改造工程已完成招標(biāo)，也將于近期開工，預(yù)計(jì)9月份完工。
（三）實(shí)施了濟(jì)西二期調(diào)水工程。為滿足廣大市民多年來和優(yōu)質(zhì)泉水的愿望，2010年1月14日，濟(jì)南市政府專題會議確定，投資3.4億元，實(shí)施濟(jì)西二期供水工程。通過實(shí)施該項(xiàng)工程，將距離濟(jì)南趵突泉域較遠(yuǎn)的長清區(qū)境內(nèi)的10萬立方米/日地下水調(diào)入市區(qū)，用于居民日常生活。目前，該工程已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)6月底即可具備供水條件。該工程建成后，不僅滿足了居民喝優(yōu)質(zhì)地下水的愿望，而且，為干旱季節(jié)城市供水安全提供了有力的保障。
（四）開展了分質(zhì)供水試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步提升居民飲用水品質(zhì)，結(jié)合國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施和新一輪城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，在充分調(diào)研和進(jìn)行合理必選的前提下，濟(jì)南市政府決定結(jié)合城市綜合體等大型公共項(xiàng)目的建設(shè)，在市政設(shè)施配套中開展直飲水工程試點(diǎn)工作。目前，西客站片區(qū)建設(shè)工程和16個綜合體建設(shè)工程已將直飲水項(xiàng)目納入建設(shè)內(nèi)容。
(五)建設(shè)完成了國內(nèi)首個省市兩級水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測及應(yīng)急管理數(shù)字化系統(tǒng)。該系統(tǒng)含1個預(yù)警監(jiān)控應(yīng)急指揮中心及57個水質(zhì)自動監(jiān)測站，能夠?qū)崿F(xiàn)對全省供水系統(tǒng)運(yùn)行情況全過程預(yù)警監(jiān)控，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供可靠依據(jù)。
實(shí)施西瓜地圖
規(guī)范攤點(diǎn)管理
濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局
（2011年2月28日）
去年以來，濟(jì)南市城市管理圍繞真正讓人民群眾滿意,構(gòu)建人民滿意的城管品牌，在全市城管系統(tǒng)深入開展了十大行動百件實(shí)事活動,努力把人民群眾的所求、所盼、所需做為城管工作首先要解決的問題。“西瓜地圖”的繪制，使我們找到了解決這些矛盾的鑰匙。該地圖推出以后，中央電視臺、山東電視臺、大眾日報等全國近百家媒體進(jìn)行了報道并評論。媒體大多都稱贊為瓜農(nóng)繪制“西瓜地圖”是一個甜美的創(chuàng)意，充滿人情味，解決了管理難題，提升了城市形象，是個多贏之舉。2011年1月，濟(jì)南“西瓜地圖”被中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會評為2010年中國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)具有重大影響的十大新聞文件之一。循著西瓜地圖的思路，又陸續(xù)推出了便民自行車攤地圖、便民報攤地圖等。這些地圖的產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了為人民管理城市的指導(dǎo)思想，使城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，變成了工作亮點(diǎn)。
一、“西瓜地圖”破解了城市管理難題
每年夏秋兩季，隨著西瓜的大量上市，近郊瓜農(nóng)進(jìn)入城市賣瓜，他們要么沿街叫賣，要么隨處擺攤，有的還在銷售過程中亂扔瓜皮，影響了市容環(huán)境和交通秩序，給城市管理帶來了壓力。許多城市對瓜農(nóng)進(jìn)城賣瓜采取禁止、取締甚至處罰等措施。這種“以堵為主、硬性執(zhí)法”的管理方式，使瓜農(nóng)種了西瓜卻無處銷售，市民需要新鮮便宜的時令水果卻無法就近購買。在管理過程中很容易引起瓜農(nóng)的抵觸和市民的不滿，形成社會的不和諧因素，因此治理的效果并不理想。
去年初，我局確定惠民便民“百件實(shí)事”的第一件，就是“編制近郊瓜農(nóng)進(jìn)城銷售服務(wù)指南”，也就是我們所說的“西瓜地圖”。編制西瓜地圖并沒有先例可循，我們用了三個月的時間對近郊西瓜主產(chǎn)地進(jìn)行了調(diào)查摸底，了解近郊西瓜的年產(chǎn)量、在濟(jì)南本市的銷售量等情況，到八里橋果品批發(fā)市場了解近三年來的西瓜銷售情況和來源產(chǎn)地。隨后又到街道辦事處和居民社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并讓他們根據(jù)實(shí)際情況上報臨時西瓜銷售點(diǎn)。對上報的每一個臨時西瓜銷售點(diǎn)，都安排城管執(zhí)法人員進(jìn)行了實(shí)地勘察。經(jīng)過三次局黨委會討論研究，遵循戶外經(jīng)營整治“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、街巷支路規(guī)范”的要求，一共確定了455個臨時西瓜銷售點(diǎn)，5月底正式推出，同時在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上公布，瓜農(nóng)提前申請即可免費(fèi)在這些攤點(diǎn)上銷售西瓜。按照屬地管理的原則，由區(qū)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)臨時西瓜銷售點(diǎn)的設(shè)置和日常服務(wù)監(jiān)管，由市局來負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。“西瓜地圖”較好地實(shí)現(xiàn)了交通秩序、市容市貌、市民買瓜和瓜農(nóng)售瓜四者的和諧統(tǒng)一。
二、“西瓜地圖”傳遞了以人為本理念
進(jìn)城瓜農(nóng)在內(nèi)的馬路攤販占道經(jīng)營一直是困擾城市管理部門的難點(diǎn)問題，也是媒體和市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而這一問題的解決不僅關(guān)系到市容市貌的整潔、靚麗，還關(guān)系到弱勢群體的生存和城市生活的和諧。為踐行為人民管理城市的指導(dǎo)思想，讓老百姓真正得到實(shí)惠，如何解決長期困擾城市管理的瓜農(nóng)進(jìn)城售瓜問題是“百件實(shí)事”的第一件。看似簡單卻長期存在的“賣瓜矛盾”考量的是我們是為人民管理城市還是為城市管理人民。落實(shí)到解決瓜農(nóng)進(jìn)城賣瓜問題，過去的“以堵為主、硬性執(zhí)法”都是在“為城市管理人民”思想指導(dǎo)下做出的行為，而編制“西瓜地圖”體現(xiàn)了為人民管理城市“的人本思想和”民生為先，守土有責(zé)“工作理念，既方便規(guī)范管理，又為瓜農(nóng)與市民做了”廣告“，一個創(chuàng)意解除了買賣兩難之憂，不但瓜農(nóng)感激，城市里的市民也感受到了夏日里的清涼，傳遞出的是一種以人為本的執(zhí)政理念。
三、”西瓜地圖“體現(xiàn)出城市管理新模式
為轉(zhuǎn)變城管作風(fēng)，真正做到讓人民滿意，我們在”為人民管理城市“思想的指導(dǎo)下，提出了構(gòu)建”服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體的城市管理新模式，即在城市管理工作中，用服務(wù)解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題。編制”西瓜地圖“，引導(dǎo)近郊瓜農(nóng)進(jìn)城有序銷售西瓜，正是”服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體城管新模式的集中體現(xiàn)。我們編制和發(fā)放了《應(yīng)季西瓜臨時銷售點(diǎn)示意圖》和《周邊瓜農(nóng)進(jìn)城售瓜服務(wù)指南》，主動引導(dǎo)周邊瓜農(nóng)進(jìn)城定點(diǎn)經(jīng)營，把實(shí)行”西瓜新政“的主要精力放在了服務(wù)上；同時，轄區(qū)執(zhí)法人員加強(qiáng)巡查管理，市局督查大隊(duì)加強(qiáng)督查考核，并定期通報考核情況，保證了”西瓜臨時銷售點(diǎn)“周邊的市容環(huán)境和有序經(jīng)營。”服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體城管模式保證”西瓜地圖“的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
循著被社會各界廣泛贊譽(yù)的”西瓜地圖“思路，舉一反三，延伸出了”地圖思維“，陸續(xù)推出了便民自行車攤地圖（設(shè)置便民自行車修理點(diǎn)297處）、便民報攤地圖（設(shè)置便民書報攤1050處）。今年我局將準(zhǔn)備推出”便民早餐地圖“、”便民攤點(diǎn)地圖“等，并通過數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)平臺，形成電子地圖，讓市民可以更加方便快捷的查閱和使用城管便民地圖。為構(gòu)建人民滿意城管品牌，打造”潔、靚、諧“省會城市新形象，把城管服務(wù)工作做到老百姓的心坎上，我們將不斷進(jìn)行城市管理工作的創(chuàng)新和探索，真正做到解決矛盾、促進(jìn)和諧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠澤民生。
立足科學(xué)發(fā)展 創(chuàng)新工作機(jī)制
努力開創(chuàng)市政工程建設(shè)管理工作新局面
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
（2011年2月28日）
近年來，青島市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住工程建設(shè)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，精雕細(xì)琢、精益求精、統(tǒng)籌安排、突出特色，積極作為、主動作為、創(chuàng)新作為，通過扎實(shí)開展”市政工程管理提升年“活動，不斷提升市政工程建設(shè)管理水平，為青島市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工作程序監(jiān)管
為保證基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目又好又快地建設(shè)，我們提出了”越快越要保質(zhì)量、越快越要重安全、越快越要按程序“的指導(dǎo)思想，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理，近幾年來，我們著重抓好制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺了《青島市市政工程施工企業(yè)管理考核辦法》、《青島市市政工程項(xiàng)目代建單位管理考核辦法》、《青島市市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理考核管理辦法》、《青島市市政工程監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)考核管理辦法》、《青島市市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)評價規(guī)定》、《青島市市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《青島市市政工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》、《青島市城市道路掘路及修復(fù)技術(shù)規(guī)程》、《青島市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《青島市市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，現(xiàn)正在制定《青島市項(xiàng)目代建管理辦法》、《青島市市政工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《青島市市政工程質(zhì)量監(jiān)督抽測暫行辦法》、《青島市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《青島市市政工程開、竣工管理辦法》、《青島市軌道交通工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《青島市軌道交通工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性規(guī)定，建立了完善的市政工程、市政設(shè)施管理體系，實(shí)現(xiàn)了市政工程、市政設(shè)施建設(shè)、管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，提高了行業(yè)管理水平。
（一）建立全方位的質(zhì)量監(jiān)管體系
一是嚴(yán)把技術(shù)方案關(guān)。工程開工前對工程質(zhì)量管理進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督交底，指導(dǎo)和督促參建單位制定和完善安全可靠、科學(xué)合理的施工技術(shù)方案、監(jiān)理方案，涉及安全的復(fù)雜施工工藝實(shí)行專家論證制度，從技術(shù)上規(guī)避質(zhì)量安全風(fēng)險。幫助解決技術(shù)難題，化解技術(shù)風(fēng)險。對重大技術(shù)問題及時協(xié)調(diào)組織專家論證，協(xié)調(diào)制定切實(shí)可行的施工方案；二是嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品必須按規(guī)定進(jìn)行檢測，不合格產(chǎn)品一律清出現(xiàn)場。在原材料、半成品及設(shè)備的檢測試驗(yàn)及各環(huán)節(jié)驗(yàn)收方面，檢測機(jī)構(gòu)做到隨送隨檢，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)力求隨報隨驗(yàn)，不分節(jié)假日，提供一條龍便捷服務(wù)；三是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。根據(jù)重點(diǎn)工程工期緊、質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，量身定制質(zhì)量監(jiān)督檢測方案，提供點(diǎn)對點(diǎn)、零距離、跟蹤式服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程質(zhì)量隱患。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，突出不同階段的監(jiān)督檢查重點(diǎn)，進(jìn)行全過程監(jiān)督。對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時交底，重點(diǎn)抽查，建立日常監(jiān)督檢查、隨機(jī)巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)督體系。
（二）建立全方位的施工安全監(jiān)管體系
在大項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們始終堅(jiān)持”安全第一、預(yù)防為主、文明施工“的方針，認(rèn)真落實(shí)文明安全管理責(zé)任,努力強(qiáng)化文明安全管理措施。一是抓責(zé)任目標(biāo)考核。全面落實(shí)市政設(shè)施運(yùn)行安全責(zé)任制，明確項(xiàng)目各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)”一崗雙責(zé)“，將安全目標(biāo)和任務(wù)逐級分解，落實(shí)具體單位、部門和個人，并納入目標(biāo)考核體系；二是抓教育培訓(xùn)。制定了規(guī)范市政施工企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育工作的意見，進(jìn)一步規(guī)范市政施工企業(yè)特別是承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)企業(yè)的職工安全培訓(xùn)教育活動，增強(qiáng)職工安全意識和安全防護(hù)能力，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力和整體隊(duì)伍素質(zhì)；三是抓專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)在安全責(zé)任制度建立落實(shí)情況、施工現(xiàn)場安全防護(hù)、重大危險源監(jiān)控、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況以及安全技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即向責(zé)任單位提出了限期整改通知，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保施工安全。
（三）建立全方位的程序監(jiān)管和資金保障體系
一是規(guī)范大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序。我們采取定點(diǎn)發(fā)放招標(biāo)文件、答疑文件的做法，集中管理招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)的資料，全面監(jiān)控評標(biāo)定標(biāo)過程。進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)行評標(biāo)專家的動態(tài)管理，不斷完善評標(biāo)辦法，積極探索科學(xué)的評標(biāo)方式，有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為；二是建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)公開招標(biāo)選擇代建單位，我們嚴(yán)格按照規(guī)定加強(qiáng)對代建單位的監(jiān)督，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算；三是理順資金撥付程序。協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改、融資單位根據(jù)工程進(jìn)展具體情況，提前做好資金準(zhǔn)備，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。同時督促項(xiàng)目代建單位加強(qiáng)資金撥付和管理，確保項(xiàng)目資金不占用、不挪用；四是建立獎懲機(jī)制。對違反項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的，采取扣罰項(xiàng)目代建管理費(fèi)、暫緩直至取消項(xiàng)目代建資格等措施進(jìn)行處罰，對項(xiàng)目管理較好完成任務(wù)質(zhì)量高的，采取節(jié)余資金分成、招投標(biāo)加分等措施予以獎勵。
（四）理順工程拆遷，強(qiáng)化現(xiàn)場管理
一是加快拆遷安置工作進(jìn)展。堅(jiān)持以人為本，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌考慮被拆遷居民的住房周轉(zhuǎn)、日常生活、異地安置房源等實(shí)際問題，建立專家介入機(jī)制，聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷評估等專家提前介入，預(yù)防拆遷糾紛，實(shí)現(xiàn)拆遷的公平、公正、公開，激發(fā)廣大群眾參與改造的熱情，由”要我拆“變?yōu)椤蔽乙稹埃涌觳疬w進(jìn)度。同時，為減少部門間文件批轉(zhuǎn)時間，按照”成熟一批、完善一批“的原則，同步推進(jìn)政府行政審批，政府各部門及相關(guān)區(qū)政府全程參與，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，縮短拆遷安置前期工作準(zhǔn)備時間；
二是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理力度。根據(jù)工程實(shí)際情況，我們建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會制度，根據(jù)工程實(shí)施存在問題，定期召集各有關(guān)部門及單位有針對性的提出解決措施及方案，全力推動工程進(jìn)展。督促項(xiàng)目代建單位加大對施工過程中重、難點(diǎn)的控制管理，及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場的問題，做到以周保月、以月保季、以季保年的生產(chǎn)模式。對施工現(xiàn)場實(shí)行綜合考評，由監(jiān)理單位牽頭每月檢查，每季評比，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，在確保安全的前提下強(qiáng)化進(jìn)度指標(biāo)。
二、創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)市政工程管理工作的科學(xué)性
（一）完善企業(yè)責(zé)任主體考核
在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立、完善了市政工程管理考核系統(tǒng)，構(gòu)建起了市政工程管理信息平臺。該系統(tǒng)第一次將我市市政工程各責(zé)任主體集中到同一個平臺、采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的考核管理，通過對責(zé)任主體及主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和考核量化，使企業(yè)的評優(yōu)、招投標(biāo)、項(xiàng)目代建、企業(yè)資質(zhì)等內(nèi)容與日常檢查考核結(jié)果直接掛鉤，并且將企業(yè)的檢查考核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布，激發(fā)了市政工程各責(zé)任主體的自律意識，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，為市政工程安全、文明、規(guī)范、有序地組織實(shí)施提供了保障。
（二）加強(qiáng)掘路計(jì)劃管理
為提高掘路計(jì)劃的科學(xué)性、可操作性，避免道路重復(fù)開挖，在堅(jiān)持掘路計(jì)劃申報制度的基礎(chǔ)上，建立了掘路工程聯(lián)席會議制度，組織交警、公交、市政公用局、各區(qū)建管局等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成了掘路工程聯(lián)席會議工作小組，每月定期召開聯(lián)席會，在掘路計(jì)劃的大框架下，核實(shí)并確定下個月份計(jì)劃實(shí)施的掘路項(xiàng)目，并將確定的月份掘路計(jì)劃于上個月的下旬通過青島建設(shè)網(wǎng)向社會公示，進(jìn)一步增強(qiáng)了掘路計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)了掘路項(xiàng)目的規(guī)范有序組織。
（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理
為規(guī)范掘路施工行為，減少掘路施工對道路交通和市容環(huán)境造成的影響，嚴(yán)格按照《青島市市政工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場管理力度，開展示范化工地創(chuàng)建活動，樹立標(biāo)準(zhǔn)化工地典型，采取正面激勵和檢查處罰相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、文明施工，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為。同時強(qiáng)化現(xiàn)場公示制度，要求建設(shè)單位在現(xiàn)場設(shè)置詳細(xì)的公示牌，對施工內(nèi)容、工期、責(zé)任單位、監(jiān)管部門及投訴電話等進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束。
（四）加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理
加大對養(yǎng)護(hù)方式的改進(jìn)，從過去傳統(tǒng)的小修小補(bǔ)的維修方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧袃?yōu)勢力量，區(qū)域徹底根治的方式。養(yǎng)護(hù)維修工程計(jì)劃科學(xué)，工藝操作規(guī)范化，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高，使養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量合格率和設(shè)施完好率有了較大提高，發(fā)生了較大變化;加強(qiáng)了全市道路、橋梁和過路溝槽的整修、維護(hù)，著重解決冬季道路養(yǎng)護(hù)管理難的問題，完善了冬溝槽養(yǎng)護(hù)措施，對發(fā)現(xiàn)的沉陷、翻漿等情況的道路及時進(jìn)行維護(hù)，組織冷拌瀝青料，用于坑洼、破皮及小型溝槽的養(yǎng)護(hù)維修，確保了冬季道路交通安全;
加強(qiáng)橋梁設(shè)施安全管理，連續(xù)三年組織有關(guān)專家、專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對市內(nèi)四區(qū)近130座橋梁進(jìn)行了檢測工作，補(bǔ)充完善了缺失的橋梁資料，并根據(jù)檢測結(jié)果提出了確實(shí)可行的維修建議，建立城市橋梁檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修和信息管理系統(tǒng)等相關(guān)制度;
加強(qiáng)掘路溝槽路面恢復(fù)，全市掘路溝槽恢復(fù)、養(yǎng)護(hù)維修工作基本能按照法規(guī)要求的時限，及時進(jìn)行路面恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)，城市主干路和車流量較大的其它道路，提前介入、壓茬進(jìn)行，及時完成掘路溝槽路面恢復(fù)，減少工程給城市交通、環(huán)境帶來的影響。
凝心聚力激情干事用心惠民
努力把市政公用事業(yè)建設(shè)好管理好服務(wù)好
青島市市政公用局
（2011年2月28日）
青島市市市政公用局轄供水、供氣、供熱、排水、環(huán)衛(wèi)5個行業(yè)，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)19個處室，局直屬事業(yè)單位8個、國有企業(yè)5個，共有干部職工1萬余人。近年以來，在青島市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島市市政公用局深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，激情干事，用心惠民，實(shí)現(xiàn)了保障民生新突破，取得了市政公用事業(yè)新發(fā)展，榮獲全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號，連續(xù)3年被評為省級文明機(jī)關(guān)，連續(xù)兩年被評為全市目標(biāo)績效考核優(yōu)秀單位。2010年8月4日，中央電視臺《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》頭條以”轉(zhuǎn)變-中國發(fā)展新模式“為題，對全局工作進(jìn)行了專題報道。
一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造”六個歷史之最“
2008年以來，牢牢抓住歷史機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了”六個歷史之最“。即：投資總額最高，共160億元；建設(shè)項(xiàng)目最多，共3200余項(xiàng)；建設(shè)管網(wǎng)最長，共5600余公里；集中供熱發(fā)展最快，新增供熱面積4160萬平方米；排水管網(wǎng)建設(shè)力度最大，共700余公里；新建供水、燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施惠民面最廣，共125萬戶。
--供水工程。2008年以來，市區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)500公里，改造二次供水設(shè)施200處、一戶一表23萬戶。截至2010年底，一戶一表用戶達(dá)到66萬戶。
--供氣工程。2008年以來，市區(qū)建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)900公里，新增管道燃?xì)庥脩?6萬戶。截至2010年底，管道燃?xì)庥脩暨_(dá)到79萬戶，管道燃?xì)鈿饣?5%。
--供熱工程。2008年以來，市區(qū)建設(shè)供熱管網(wǎng)1900公里。截至2010年底，集中供熱面積達(dá)到6900萬平方米，供熱普及率62%。其中，市內(nèi)四區(qū)達(dá)到68%，較2007年提高24個百分點(diǎn)；新增用戶24萬戶，總戶數(shù)達(dá)到51萬戶。
--排水工程。2008年以來，市區(qū)新建、擴(kuò)建污水處理廠13座，治理污染點(diǎn)源930處，污水集中處理率達(dá)到85%。其中，市內(nèi)四區(qū)達(dá)到93%，較2007年提高20個百分點(diǎn)，大大改善了市區(qū)三大流域周邊環(huán)境和膠州灣水質(zhì)。
--垃圾綜合處理園區(qū)工程。建成生化處理廠、沼氣發(fā)電廠及建筑垃圾處置場；投資6600萬元，更新了134輛高性能壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車輛；中轉(zhuǎn)站搬遷新建、填埋場二期、餐廚垃圾處理等工程即將開工。
--資源能源綜合開發(fā)工程。國內(nèi)最大的海水淡化工程（10萬立方米/日）開工建設(shè)；垃圾焚燒發(fā)電廠1條線點(diǎn)火運(yùn)行；海水/污水源、生物質(zhì)、太陽能等新能源供熱項(xiàng)目投入運(yùn)行。
二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，市政公用事業(yè)管理實(shí)現(xiàn)”六個轉(zhuǎn)變“
建立了以特許經(jīng)營制度為核心的”六統(tǒng)一“管理體系，破解了”六道難題“，提升了規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化管理水平。
--建立了”統(tǒng)一輸配“的供水管理體系，建成仙山路輸配水等工程，形成”四縱三橫“的輸配系統(tǒng)，實(shí)行在線監(jiān)測，破解了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)的難題，實(shí)現(xiàn)了由分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。
--建立了”統(tǒng)一調(diào)控“的供氣管理體系，加快中石油引進(jìn)，建成中石化入市區(qū)第二條管線，破解了安全運(yùn)行的難題，實(shí)現(xiàn)了由”單氣源“、”單路“供應(yīng)向”雙氣源“、”雙路“供應(yīng)轉(zhuǎn)變。
--建立了”統(tǒng)一調(diào)度“的供熱管理體系，加快熱源、管網(wǎng)建設(shè)和”聯(lián)網(wǎng)“、”環(huán)網(wǎng)“運(yùn)行，破解了熱源不足、運(yùn)行風(fēng)險大的難題，實(shí)現(xiàn)了由”單網(wǎng)“運(yùn)行向”聯(lián)網(wǎng)“、”環(huán)網(wǎng)“運(yùn)行轉(zhuǎn)變。
--建立了”統(tǒng)一監(jiān)控“的排水管理體系，推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快院內(nèi)排水設(shè)施改造等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，破解了污水收集率低、處理標(biāo)準(zhǔn)低的難題，實(shí)現(xiàn)了由部分收集、處理到基本全收集、全處理轉(zhuǎn)變。
--建立了”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“的環(huán)衛(wèi)管理體系，啟動環(huán)衛(wèi)監(jiān)管體制和運(yùn)行方式改革，建設(shè)垃圾焚燒、沼氣發(fā)電、生化處理等項(xiàng)目，破解了垃圾收集處理無資源化、減量化手段的難題，實(shí)現(xiàn)了垃圾由單一填埋處理向綜合處理轉(zhuǎn)變。
--建立了”統(tǒng)一管理“的工程建設(shè)管理體系，實(shí)行”四統(tǒng)四分“新機(jī)制，對水、氣、熱、排水4類管線一次開挖、一次下線、一次恢復(fù)，破解了道路重復(fù)施工、反復(fù)”拉鏈“的難題，實(shí)現(xiàn)了由分散組織、分散實(shí)施向統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施轉(zhuǎn)變。
三、情系民生，用心惠民，市政公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升
全面強(qiáng)化落實(shí)”三心“理念、”四快“機(jī)制，打造”用心惠民·一線連萬家“品牌群，建立了以群眾滿意率為主要內(nèi)容的服務(wù)考核體系，推進(jìn)服務(wù)理念、方式、手段全方位變革，群眾滿意度明顯提高。與前三年相比，12319熱線收到的表揚(yáng)電話增加105%，投訴電話減少79%。
以”用心惠民“機(jī)關(guān)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以供水”潤萬家“、供氣”能澤萬家“、供熱”暖到家“、排水”惠萬家“、環(huán)衛(wèi)”潔萬家“、收費(fèi)服務(wù)”益萬家“等”家“字系列品牌為支撐，集中優(yōu)勢，整合資源，形成市政公用事業(yè)”用心惠民“品牌群，提升了服務(wù)的知名度、滿意度。
建立了5個行業(yè)20余項(xiàng)服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)（文化標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制度標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、禮儀標(biāo)準(zhǔn)），窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%；完善了36個服務(wù)崗位規(guī)范，一線員工規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)率100%。將所有用戶分為5大類（即穩(wěn)定居住類、動態(tài)居住類、出租房屋類、特需服務(wù)類、空房類）10小類，實(shí)行5種差異化抄收方法（即定時抄收、提醒抄收、配合抄收、關(guān)愛抄收、關(guān)注抄收），滿足用戶差異化需求。
開展”百千萬“大行動（走訪一百個企業(yè)、一千戶家庭、一萬名居民）、供水”解水憂“、供氣”星級服務(wù)競賽“、供熱”進(jìn)社區(qū)暖民心“、排水”進(jìn)樓院惠萬家“等活動，實(shí)行解決群眾反映問題公示制、承諾制，將責(zé)任單位、解決時限在媒體上公布，自覺接受監(jiān)督，共解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題1.9萬個，惠及25萬戶居民。
因地制宜搞好污泥處置努力改善城市人居環(huán)境
棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
（2011年2月28日）
值此春暖花開、萬物復(fù)蘇之際，首先,我代表?xiàng)椙f市對省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多年來對棗莊市城市建設(shè)事業(yè)及污水處理行業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛和指導(dǎo)，表示衷心的感謝!下面，按照會議安排重點(diǎn)匯報一下我市城市污水處理廠污泥處置工作情況。
一、棗莊市城市污水處理及污泥處置現(xiàn)狀
（一）污水處理情況。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于城市污水處理廠建設(shè)管理的一系列方針政策，以迎淮核查為契機(jī)，全面加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了城市污水處理廠廠容美觀整潔、管理科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)管正常的目標(biāo)。目前，我市已累計(jì)建成運(yùn)行9座污水處理廠，實(shí)際處理能力38萬噸/日，所有區(qū)（市）均有1-2座城市污水處理廠，累計(jì)配套污水管網(wǎng)505.2公里，實(shí)現(xiàn)了城市建成區(qū)污水管網(wǎng)的全覆蓋。2010年全市9座污水處理廠污水處理量達(dá)到10067.2萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到92.5％，污水處理廠平均負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上，出水水質(zhì)全部達(dá)到GB18918-2002一級排放標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)管上,建立了進(jìn)出水在線監(jiān)測和市級視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)了全市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管的現(xiàn)代化。在2009年3月國家六部委進(jìn)行的迎淮核查工作中，棗莊市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管、污泥處置工作做法，受到國家檢查組的高度評價。
（二）污泥處置情況。棗莊市9座城市污水處理廠全部規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城市污泥產(chǎn)量達(dá)到240噸/日，其中市直3座污水處理廠污泥產(chǎn)量為50噸/日，滕州市2座污水處理廠污泥產(chǎn)量為140噸/日，其他區(qū)污水處理廠合計(jì)約50噸/日。圍繞破解城市污水處理廠污泥處置問題，因地制宜，進(jìn)行了大量有益的探索，實(shí)現(xiàn)了多渠道處置污泥。主要處置途徑是將污泥作為發(fā)電、水泥和化工的燃料原料，基本上實(shí)現(xiàn)了污泥處置企業(yè)與污水處理廠共贏。市直3家（惠營、匯泉、新城）污水處理廠和薛城污水處理廠與八一水煤漿電廠、中聯(lián)水泥及普利化工簽訂了污泥處置合同，實(shí)現(xiàn)了污泥的多途徑處置。八一水煤漿電廠利用污泥的熱值與水煤漿混合發(fā)電，因水煤漿電廠的燃料為漿體，這種處置方式無需對污泥進(jìn)行烘干脫水，煤泥與污泥經(jīng)計(jì)量按比例摻混后，直接進(jìn)入鍋爐焚燒。該方案能夠有效利用污泥的熱值和水分，且灰渣作為建材能夠作為水泥生產(chǎn)原料等實(shí)現(xiàn)綜合利用，該處置方法投資少、運(yùn)行成本低，處置能力強(qiáng)（約150噸/日），且受外界因素影響小，能夠保障持續(xù)處置污泥，既實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處置，又實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用，其成果正在申報省經(jīng)信委的節(jié)能減排項(xiàng)目；中聯(lián)水泥把污泥應(yīng)用于干法生產(chǎn)水泥工藝，作為水泥生產(chǎn)過程中的原料和燃料摻燒，處置能力達(dá)到60噸/日，我市污泥成功應(yīng)用于水泥生產(chǎn)較國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣的北京金隅水泥處置污泥早1年多的時間；普利化工則是利用污泥替代腐殖酸、粘合劑和燃料生產(chǎn)合成氨、甲醇，并且該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)申報了國家專利，但該處置方法受化肥市場影響較大，穩(wěn)定性較差。滕州市污水廠的污泥用于新源熱電廠干化焚燒，經(jīng)過對既有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，利用電廠尾氣余熱對污泥進(jìn)行干燥脫水，干化后的污泥按比例與燃煤摻混。該處置方法能夠有效利用污泥的熱值，受外界因素影響小，能夠保障持續(xù)處置污泥；山亭、嶧城區(qū)污水處理廠分別與中聯(lián)水泥、豐源生態(tài)科技有限公司簽訂了污泥處置合同，實(shí)現(xiàn)了全部污泥的無害化資源化利用。
二、棗莊市城市污水處理及污泥處置主要做法
（一）污水處理工作。國家實(shí)施淮河流域水污染防治、南水北調(diào)東線工程，對棗莊市城市污水處理工作提出了更高的要求，也為我們?nèi)嫣岣叱鞘形鬯幚砉ぷ魉教峁┝肆己闷鯔C(jī)。近年來，我們始終把城市污水處理工作作為城市建設(shè)工作的重中之重，以國家南水北調(diào)治污規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)為抓手，全面完成了國家、省政府下達(dá)的城市污水處理工作任務(wù)目標(biāo)。重點(diǎn)抓了以下四個方面：一是全面完成南水北調(diào)規(guī)劃任務(wù)。在國家規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成了21項(xiàng)列入國家南水北調(diào)治污規(guī)劃和淮河流域水污染防治目標(biāo)的污水處理及配套項(xiàng)目。二是健全規(guī)章制度，全面規(guī)范污水處理廠建設(shè)運(yùn)營管理。相繼出臺了《棗莊市城市污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理辦法》（棗莊市人民政府第110號令）、《棗莊市城市污水處理廠監(jiān)督運(yùn)行管理辦法》、《棗莊市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等管理辦法，對城市污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)了管理。三是強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格督查考核，并結(jié)合省里污水處理工作績效考核，全面提高工作水平。棗莊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與監(jiān)察局聯(lián)合，定期、不定期對城市污水處理工作進(jìn)行督察、通報，并制定下發(fā)了《棗莊市城市污水處理廠考核方案》，對污水處理廠進(jìn)行百分制考核，排名通報，有力地促進(jìn)了城市污水處理廠的正常規(guī)范運(yùn)行。四是打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破。監(jiān)管用上”千里眼“，在省內(nèi)率先建立市級在線視頻監(jiān)控平臺，并將環(huán)保部門建設(shè)的水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)接入視頻監(jiān)控中心，市級監(jiān)控平臺通過”質(zhì)“和”形“全面把握各污水處理廠運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)了對運(yùn)行過程及處理水質(zhì)的全面監(jiān)管。
（二）污泥處置工作。棗莊市堅(jiān)持”把污泥變資源“的處理理念，在探討污泥處置的過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，突出”早“，圍繞”治“字，推行
”用“。按照無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化利用的原則，在無害化處理的前提下、因地制宜地的尋求污泥的資源化利用是棗莊市污泥處置的基調(diào)。我們著重抓好三個方面：一是早動手，我市要求新建污水處理廠建設(shè)過程中必須同步考慮污泥處置。棗莊市第一座污水處理廠1998年正式投入運(yùn)行，運(yùn)行初期產(chǎn)生的污泥被用作其他污水處理廠活性污泥培養(yǎng)的菌種、農(nóng)用肥，但隨著污泥產(chǎn)量的增大，以及污泥用作農(nóng)用肥副作用的顯現(xiàn)，如何處置剩余污泥、杜絕污泥成為二次污染，成為我們思考的重要問題。為最大限度的保護(hù)好環(huán)境，我市要求新建城市污水處理廠投入運(yùn)行時必須同步解決污泥處置問題。二是以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為企業(yè)提供服務(wù)、信息和支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動企業(yè)積極性。鼓勵污水處理廠與駐地企業(yè)開展廣泛的合作，及時對有關(guān)國家、省鼓勵政策進(jìn)行傳達(dá)，并聯(lián)合發(fā)改、物價、經(jīng)貿(mào)等部門對合作企業(yè)提供多方面、全方位的支持，使之獲得上網(wǎng)電價、資源綜合利用、銀行貸款等方面的優(yōu)惠，降低了污水處理廠污泥處置成本，為合作企業(yè)創(chuàng)造效益，提高了企業(yè)污泥處置的積極性。三是圍繞
”治“，推行
”用“，所有污泥實(shí)現(xiàn)綜合利用。我市已經(jīng)建成3座無害化垃圾處理廠，通過填埋雖然可以實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處置，但這種處置方式不能實(shí)現(xiàn)污泥資源利用，而且還要擠占社會公用資源。因此，我們要求各污水廠必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與屬地其他企業(yè)開展合作，因地制宜地尋求污泥的無害化、資源化利用方式，將衛(wèi)生填埋作為污泥處置的輔助、備用方法。
三、幾點(diǎn)體會
棗莊市因地制宜無害化、資源化處置污泥雖然取得了一些成果，但仍需不斷加強(qiáng)和完善，我們也對我市污泥處置工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，有以下幾點(diǎn)體會。
（一）污泥資源化利用處置具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。一是經(jīng)濟(jì)效益明顯，能夠?qū)崿F(xiàn)污水處理廠與污泥處置企業(yè)雙贏。不同的污泥處置辦法與污泥的衛(wèi)生填埋相比，處理成本均低于衛(wèi)生填埋，不但污水處理廠減少了污泥處置開支，各合作廠家收到污泥處置費(fèi)用的同時，還可以充分利用污泥熱值及其他有效成分，實(shí)現(xiàn)污水處理廠和合作企業(yè)雙贏。二是環(huán)境效應(yīng)顯著，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。電廠、水煤漿電廠、水泥廠對污泥的處置溫度在1450℃以上，不會排放二噁英等有機(jī)污染物，且能夠殺死污泥中的微生物、消滅病原體。焚燒產(chǎn)生的灰渣中的重金屬固化，以穩(wěn)定狀況存在，杜絕了污水廠脫水污泥二次污染的可能。三是社會效益明顯。污泥通過資源化利用方式處置，可以充分利用現(xiàn)有社會資源，減少投資成本和對社會公共資源的擠占。
（二）污泥資源化利用處置需要政策支持。我市污泥處置，目前依靠污水處理廠推動，盡管合作企業(yè)有一些收益，但是總體上收益很低，因此積極性不高。為提高企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)全面處置。需要政府出臺更多相關(guān)的政策予以支持、推動。建議省里出臺相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，將污泥處置納入資源綜合利用或節(jié)能減排政策支持范圍，使企業(yè)享受稅收等政策優(yōu)惠，以提高企業(yè)的積極性。通過政府引導(dǎo)，在社會上形成合力，共同推進(jìn)污泥的資源化、無害化處置利用。
（三）加強(qiáng)交流合作，共同推進(jìn)污泥資源化處置。在尋求污泥處置方法的過程中，也探討過燒磚、制肥、沼氣等多種處理方式，均因成本、市場及無害化等原因而失敗，我們愿意就污泥處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與兄弟城市交流共享，同時，學(xué)習(xí)兄弟城市好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高和完善我市的污泥處置工作，為加快推進(jìn)城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
匯報完畢，謝謝大家！
以城市橋梁信息化管理為抓手
提升城市橋梁安全監(jiān)管水平
濰坊市城市管理執(zhí)法局
（2011年2月28日）
濰坊市共有城市橋梁305座，多年來未發(fā)生一起安全事故，這是城市管理者非常可喜的工作業(yè)績。但不容忽視的是，由于部分橋梁建成年代早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加上現(xiàn)代城市的交通流量、車型和荷載量都出現(xiàn)了若干新的變化，客觀上給橋梁的正常營運(yùn)增加了壓力。長期以來，我市城市橋梁建設(shè)與管理主體分離，”重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)、疏檢測“現(xiàn)象一直不同程度地存在，技術(shù)資料缺失、管理手段落后、管理維護(hù)不到位的問題較為突出，成為城市管理工作的軟肋，也為道路交通安全埋下了若干隱患。為改變上述面貌，我們從2004年開始，加大工作力度，依托橋梁信息管理系統(tǒng)平臺，通過現(xiàn)場勘查、收集資料、實(shí)測實(shí)量，逐步實(shí)現(xiàn)了資料的信息化、管理的常態(tài)化和數(shù)據(jù)的動態(tài)化，提高了維護(hù)管理的針對性，使城市橋梁的維護(hù)管理水平得到了明顯提升。
一、全面普查建檔，實(shí)現(xiàn)了橋梁技術(shù)資料的信息化
《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（建設(shè)部118號令）規(guī)定，自2004年1月1日起，縣級以上城市人民政府市政設(shè)施行政主管部門是城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修的主管部門。在此之前，沒有明確。當(dāng)時，我市中心城區(qū)22座橋梁中，已辦理交接手續(xù)的只有2座橋梁，在市政管理部門僅存有4座橋梁施工圖紙，技術(shù)資料大量缺失。
我市按照”一橋一檔“的要求，結(jié)合數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)格化城市管理，開展了城市橋梁普查。設(shè)施普查是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，管理、規(guī)劃、建設(shè)、公路等部門以及縣市區(qū)政府協(xié)同參與，有關(guān)社會單位積極配合，財(cái)政提供專項(xiàng)資金支持。在具體實(shí)施上，主要分了三個步驟：一是市政管理部門牽頭，收集市政設(shè)施現(xiàn)存檔案資料，根據(jù)資料缺失情況制定設(shè)施普查計(jì)劃。二是依據(jù)普查計(jì)劃開展現(xiàn)場勘查，這項(xiàng)工作采取市場化的模式，委托具有資質(zhì)的測繪單位實(shí)施。三是由市政管理部門匯總所有檔案資料。
目前，已完成中心城區(qū)130平方公里內(nèi)城市橋梁普查確權(quán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已錄入城市橋梁信息管理系統(tǒng)，內(nèi)容包括完善橋梁基本信息、日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修臺賬等。縣市區(qū)城市橋梁信息管理系統(tǒng)推行工作也已列入和諧城鄉(xiāng)行動和城市管理考評，下一步將重點(diǎn)督促縣市區(qū)建立健全城市橋梁信息管理系統(tǒng)。
二、強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了橋梁維護(hù)管理的常態(tài)化
信息化建設(shè)是城市管理的發(fā)展方向。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推廣使用〈山東省城市橋梁信息管理系統(tǒng)〉的通知》要求，2010年8月，我市與山東省建筑科學(xué)研究院簽訂了使用協(xié)議，由其負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安裝工作，同時提供系統(tǒng)所有功能的更新、升級和改進(jìn)服務(wù)。系統(tǒng)于當(dāng)月建成并投入使用，為我市城市橋梁管養(yǎng)工作提供了統(tǒng)一的信息化平臺。
依托城市橋梁信息管理系統(tǒng)平臺，按照橋梁行業(yè)安全管理規(guī)范要求和”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理“的原則，責(zé)任落實(shí)到人，對每座橋梁實(shí)行”三個一“責(zé)任制，即”一名領(lǐng)導(dǎo)，一名工程技術(shù)人員，一名養(yǎng)護(hù)管理人員“，落實(shí)了各項(xiàng)巡查管養(yǎng)工作，巡查人員每天至少進(jìn)行一次日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋處理。同時，實(shí)行動態(tài)管理，從日常巡查、經(jīng)常檢查到定期檢查，做好檢查記錄，建立動態(tài)檔案，以充分掌握橋梁病害發(fā)展動態(tài)。
結(jié)合數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，我市招標(biāo)采購了網(wǎng)格化巡查公司，其中一項(xiàng)重要工作就是城市橋梁部件巡查。巡查員利用”城管通“手機(jī)，對橋梁病害部位，如道板脫落、露筋、裂縫、附屬設(shè)施損壞等進(jìn)行精確定位和拍照，直接傳到城市管理指揮中心，指揮中心系統(tǒng)自動識別并轉(zhuǎn)到權(quán)屬單位，由權(quán)屬單位及時組織養(yǎng)護(hù)維修，防止病害的進(jìn)一步發(fā)展或突變。
三、適時安排檢測，實(shí)現(xiàn)了橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)的動態(tài)化
城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理只靠表面觀察、手寫筆抄、人工處理、憑經(jīng)驗(yàn)決策的傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化城市橋梁管理的要求，特別是隨著城市的飛速發(fā)展，車輛荷載和交通流量日趨增大，導(dǎo)致橋梁病害日趨嚴(yán)重且正常使用年限不斷縮短，這就要求城市橋梁管理部門對橋梁技術(shù)狀況的檢查周期要縮短，數(shù)據(jù)要現(xiàn)代化，及時更新。
在日常巡查和常規(guī)定期檢測的基礎(chǔ)上，我市對所轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)護(hù)的橋梁制定特殊檢測計(jì)劃，每2-3年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的橋梁檢測機(jī)構(gòu)檢測一次，檢測橋梁結(jié)構(gòu)部件的狀況及完好率，評定出橋梁的技術(shù)狀況，根據(jù)評定結(jié)果對橋梁進(jìn)行有效管理，制定出具體的養(yǎng)護(hù)方案，采取有力措施，保持橋梁達(dá)到最佳狀態(tài)。我市已于2008年委托交通部公路科學(xué)研究院對城區(qū)橋梁進(jìn)行了一次特殊檢測，數(shù)據(jù)已錄入城市橋梁信息管理系統(tǒng)，檢測總體狀況良好。
城市橋梁信息管理系統(tǒng)取代了過去管理模式粗放、管理手段落后的狀況，通過建立全面系統(tǒng)完整的橋梁信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，有效地分類保存和管理各類技術(shù)資料，數(shù)據(jù)更新更加便捷。GIS服務(wù)系統(tǒng)可以快速瀏覽地圖，直觀的實(shí)現(xiàn)從地圖到文字、文字到地圖對城市橋梁信息雙向查詢統(tǒng)計(jì)分析，同時進(jìn)行快速定位，極大地提高了橋梁管養(yǎng)工作效率。
四、科學(xué)制定規(guī)劃，提高了橋梁維護(hù)管理的針對性
《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》雖然給出了具體的評分標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人員，在橋梁狀況評價與維修對策上，很難做出科學(xué)、客觀的評價，合理制定和中長期大中修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。
城市橋梁信息管理系統(tǒng)能夠根據(jù)橋梁狀況信息數(shù)據(jù)，對橋梁狀況BCI指標(biāo)進(jìn)行自動評價，給出相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維護(hù)方案和計(jì)劃，提供編制和中長期大中修計(jì)劃的編制建議。我市據(jù)此制定并提請市政府將日常管理維護(hù)費(fèi)用和常規(guī)檢測費(fèi)用列入財(cái)政計(jì)劃，做到了橋梁養(yǎng)護(hù)資金專款專用，促進(jìn)了城市橋梁養(yǎng)護(hù)工作科學(xué)發(fā)展上水平。
城市橋梁管理工作任重而道遠(yuǎn)，我們將本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識加強(qiáng)橋梁安全監(jiān)管的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)安全意識，防范意識，以城市橋梁信息化管理為抓手，把加強(qiáng)橋梁安全監(jiān)管作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，抓好抓實(shí)，抓出成效，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快做出積極的貢獻(xiàn)。
實(shí)施城管執(zhí)法重心下移
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理
萊蕪市城市管理行政執(zhí)法局
（2011年2月28日）
近年來，按照城鄉(xiāng)一體化和新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)的要求，萊蕪市城管執(zhí)法局立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新執(zhí)法理念，大力推進(jìn)城管執(zhí)法工作重心下移，積極探索向城鎮(zhèn)、社區(qū)延伸的新方法、新路子，初步建立起了”權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力“的城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價。2009年，省政府法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在我市召開了全省相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸工作現(xiàn)場會；2010年，應(yīng)邀在第五屆全國城市管理行政執(zhí)法論壇上做了典型發(fā)言。我們的具體做法是：
一、創(chuàng)新執(zhí)法理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的工作模式
根據(jù)”兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)“的總體要求，以加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)城市管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全隊(duì)伍，切實(shí)形成市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、街道（鎮(zhèn)）為核心、社區(qū)（村居）為基礎(chǔ)的城市管理新格局。一是先后出臺了《關(guān)于在街道辦事處、建制鎮(zhèn)開展城市管理行政執(zhí)法工作的意見》、《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的意見》、《關(guān)于推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)工作的通知》等文件，完善了城鎮(zhèn)管理執(zhí)法各項(xiàng)制度體系，確保了城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化、法制化。二是按照重心下移而不改變執(zhí)法主體，轉(zhuǎn)變職能又不增加城鎮(zhèn)編制的思路，采取業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的模式在全市20個建制鎮(zhèn)和2個大型工礦區(qū)內(nèi)組建了城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，各街道（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人員配備、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和辦公場所，市（區(qū)）城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及人員的培訓(xùn)、督查等。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸，按照建成一個、落實(shí)一個的原則，通過在社區(qū)成立城市管理辦公室，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)自治管理。目前，已在鳳城街道辦戴花園社區(qū)、羊里鎮(zhèn)儀封、方下鎮(zhèn)耿公清、雪野鎮(zhèn)的鹿野、上游、雪野等社區(qū)成立城管辦，其他社區(qū)也正在籌建。三是通過簽訂《執(zhí)法協(xié)議書》的形式，賦予各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍管理職能，合理界定職能職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和目標(biāo)任務(wù)，明確法律責(zé)任關(guān)系，各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍以市（區(qū)）城管執(zhí)法局名義作出行政處罰，由市（區(qū)）城管執(zhí)法局對外承擔(dān)法律責(zé)任。
二、創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理方式
一是制定規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，先后制定了《萊蕪市小城鎮(zhèn)容貌管理規(guī)范》、《城鎮(zhèn)駐地示范街標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等管理規(guī)范，為全面、規(guī)范、高效地開展城鎮(zhèn)執(zhí)法管理工作奠定了基礎(chǔ)。二是立足實(shí)際，突出重點(diǎn)。各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)合各自的實(shí)際情況，找準(zhǔn)工作突破口，分別開展了以示范街創(chuàng)建、違法建設(shè)查處、垃圾處理、市場建設(shè)、廣告美化等為主題的集中整治活動，突出亮化、美化、凈化”三大工程“，全面清理農(nóng)村”四大堆“，有效地改善了城鎮(zhèn)駐地”臟、亂、舊“面貌。三是參與創(chuàng)建，打造亮點(diǎn)。在全市各建制鎮(zhèn)組織開展了”容貌優(yōu)美示范鎮(zhèn)“創(chuàng)建活動，集中治理環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、戶外廣告、建筑景觀、違法建筑、煙塵污染等影響城鎮(zhèn)容貌的突出問題，全力打造城鎮(zhèn)新亮點(diǎn)。目前，全市90%以上的鎮(zhèn)已達(dá)到示范鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時，結(jié)合《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的管理責(zé)任，全面推行城鎮(zhèn)容貌管理責(zé)任區(qū)制度，切實(shí)提高廣大群眾的城市意識、環(huán)境意識、文明意識。
三、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的執(zhí)法機(jī)制
為將城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法工作不斷推向深入，我們始終把制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要任務(wù)牢牢抓在手上。一是完善執(zhí)法工作制度。先后下發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法工作的若干規(guī)定》、《案件辦理程序》等相關(guān)文件，對執(zhí)法文書的使用、罰款的收繳、執(zhí)法程序等都作了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范了城鎮(zhèn)執(zhí)法行為。二是建立巡回督查制度。明確一名班子成員具體分工負(fù)責(zé)，定期不定期地到各城鎮(zhèn)調(diào)度、檢查和指導(dǎo)工作，及時了解執(zhí)法工作開展情況，幫助解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問題。同時，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、電話回訪等方式，對執(zhí)法過程中涉及到的依法行政、文明執(zhí)勤、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等情況進(jìn)行全方位督查。三是實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法制度。為彌補(bǔ)城鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足現(xiàn)狀，在市城管執(zhí)法局成立聯(lián)合執(zhí)法指揮部，根據(jù)各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的申請和集中行動工作特點(diǎn)，抽調(diào)市執(zhí)法局或有關(guān)城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，并邀請當(dāng)?shù)毓病⒐ど痰炔块T配合，按照預(yù)定方案開展集中整治活動。四是嚴(yán)格考核獎懲制度。與各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，明確各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。在此基礎(chǔ)上，采取定性與定量相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的方式，對各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全面考核，半年組織一次，獎優(yōu)罰劣，并將考核結(jié)果向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行通報。
四、創(chuàng)新教育方法，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)體系
我們十分重視人員教育培訓(xùn)工作，始終將培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，努力通過各種培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力。一是認(rèn)真開展崗前培訓(xùn)。在執(zhí)法人員上崗之初，進(jìn)行全脫產(chǎn)、全封閉、軍事化的集中培訓(xùn)，組織學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法程序、行為規(guī)范、職業(yè)道德等各方面內(nèi)容，全面掌握執(zhí)法工作所必備的基本知識和技能。截至目前，已舉辦三期城鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)200多人次，全部獲得執(zhí)法資格，做到了持證上崗。二是定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織城鎮(zhèn)執(zhí)法人員到市局進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，現(xiàn)場觀摩工作流程，熟悉辦案程序，學(xué)習(xí)執(zhí)法技巧，交流心得體會，不斷提高執(zhí)法人員的工作能力和水平。三是經(jīng)常開展廉政教育。充分利用各種載體和平臺，進(jìn)行經(jīng)常性的反腐倡廉教育，采取以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、印發(fā)文件、參觀考察等多種形式，學(xué)習(xí)反腐倡廉制度規(guī)定，開展警示教育，筑牢思想防線。
通過城管執(zhí)法工作向城鎮(zhèn)、社區(qū)的延伸，進(jìn)一步改善了環(huán)境秩序，提升了政府形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為推動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。各城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大整治力度，改善了駐地環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)品味和形象，為各城鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。二是政府工作效能明顯提高。各城鎮(zhèn)、社區(qū)管理隊(duì)伍成立后，積極圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題開展工作，忠實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格依法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，以快速高效的執(zhí)法服務(wù)工作贏得了廣大群眾的支持和好評，樹立起了城管為公、執(zhí)法為民的良好形象。三是推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。隨著城管執(zhí)法工作的重心下移，城鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善，使城鎮(zhèn)在吸引人流、物流、產(chǎn)業(yè)流方面呈現(xiàn)的”洼地效應(yīng)“越來越顯著，城鎮(zhèn)的綜合競爭力大幅提升，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步走上了高速發(fā)展的快車道，人民群眾的生活水平明顯提高。
強(qiáng)化措施
狠抓落實(shí)
加快推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)
菏澤市城市管理局
（2011年2月28日）
菏澤市位于山東省西南部，與江蘇、河南、安徽三省接壤，轄八縣兩區(qū)，面積1.2萬平方公里，人口970萬。菏澤屬我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市管理工作起步晚，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)較落后，欠賬較多，尤其是八個縣，至2008年沒有一個無害化垃圾處理場，生活垃圾只是簡易堆放填埋。省政府《關(guān)于加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》（魯政發(fā)[2009]74號）、《山東省城市生活垃圾無害化處理設(shè)施2009-2011年建設(shè)規(guī)劃》等文件下發(fā)之后，市委市政府高度重視，多次召開相關(guān)會議，要求各縣按照省政府文件精神，到2011年底都要建成一座標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。
一、菏澤市區(qū)及八縣垃圾處理場建設(shè)進(jìn)展情況
（一）菏澤市區(qū)垃圾處理場建設(shè)情況
為加快市城區(qū)垃圾處理場建設(shè)步伐，切實(shí)提高垃圾無害化處理率。2001年，我市通過招商引資，建設(shè)了一處生活垃圾焚燒廠，即菏澤錦江環(huán)保能源有限公司，該工程是一家利用垃圾焚燒能源轉(zhuǎn)化成電能和熱能的綜合利用企業(yè)，位于市城區(qū)南部，2001年5月建成投產(chǎn)，項(xiàng)目總投資1.6億元，年產(chǎn)值5000萬元，日處理能力600噸，該處理廠自建成投產(chǎn)以來一只運(yùn)營良好，每年焚燒垃圾18萬噸。為搞好生活垃圾處理，2006年，我市又在城區(qū)北部建設(shè)生活垃圾綜合處理廠，該工程是利用世行貸款建設(shè)的城市環(huán)保項(xiàng)目，工程概算投資1.24億元，其中利用世行貸款850萬美元，其余資金自籌。該場占地面積346畝，設(shè)計(jì)規(guī)模日處理垃圾規(guī)模660噸，設(shè)計(jì)使用年限20年，處理工藝采用全量化分選+高溫堆肥+衛(wèi)生填埋的綜合處理技術(shù)。目前，該工程竣工投產(chǎn)，被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定為Ⅰ級生活垃圾無害化處理廠。
（二）八縣垃圾處理場建設(shè)情況
根據(jù)《山東省城市生活垃圾無害化處理設(shè)施2009-2011年建設(shè)規(guī)劃》，我市八縣生活垃圾無害化處理場全部納入省政府建設(shè)規(guī)劃，東明縣、巨野縣、單縣、成武縣、鄆城縣五縣生活垃圾無害化處理場納入2009年建設(shè)計(jì)劃，要求2010年6月底竣工。鄄城縣、定陶縣、曹縣三縣生活垃圾無害化處理場納入了省政府2010年建設(shè)計(jì)劃，要求2011年6月底竣工。
東明縣生活垃圾處理場選址于城區(qū)東北6公里陸圈鎮(zhèn)西裕洲屯村，占地面積153畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模150噸/日，總庫容量77.41萬m3，設(shè)計(jì)使用年限15年，概算投資1800萬元，完成投資1900萬元，2010年6月份竣工并投入使用。
單縣生活垃圾處理場位于城區(qū)東北約3.7公里的謝集鎮(zhèn)十里鋪窯廠，占地面積190畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模200噸/日，總庫容量124.3萬m3，設(shè)計(jì)使用年限15年，概算投資6627萬元，完成投資2000萬元，第一填埋區(qū)建成，已投入使用。
巨野縣生活垃圾處理場位于城區(qū)東北10公里田莊鎮(zhèn)大寧莊村，占地面積180畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模200噸/日，總庫容量95.96萬m3，設(shè)計(jì)使用年限11年，概算投資4980萬元，完成投資2350萬元，填埋區(qū)正在施工，近期可竣工并投入使用。
成武縣生活垃圾處理廠位于城區(qū)南部7.5公里天宮廟鎮(zhèn)干李莊村，占地面積145畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模150噸/日，總庫容量68.97萬m3，設(shè)計(jì)使用年限10年，概算投資4115萬元，完成投資1670萬元，辦公區(qū)建成，填埋區(qū)正在施工，預(yù)計(jì)今年6月份第一填埋區(qū)竣工并投入使用。
鄆城縣垃圾處理場位于城區(qū)東10公里張營鎮(zhèn)二十里鋪村，占地面積143畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模250噸/日，總庫容量93萬m3，設(shè)計(jì)使用年限10年，概算投資3800萬元，完成投資1500萬元，填埋區(qū)辦公區(qū)、滲液處理工程正在施工，預(yù)計(jì)今年6月份第一填埋區(qū)竣工并可投入使用。
鄄城縣生活垃圾處理場位于縣城西南方向8公里富春鄉(xiāng)北富春村，占地面積189畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模200噸/日，總庫容量84.73萬m3，設(shè)計(jì)使用年限12年，概算投資5300萬元，完成投資1500萬元，填埋區(qū)正在施工，預(yù)計(jì)今年6月份第一填埋區(qū)竣工并投入使用。
定陶縣生活垃圾處理場位于城東10公里路南劉樓村，此處理場占地面積為176畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為200噸/日，總庫容量87.27萬m?，設(shè)計(jì)使用年限為13年，概算投資5184萬元，完成投資1530萬元，計(jì)劃今年10月份竣工并投入使用。
曹縣生活垃圾處理場位于城區(qū)東5公里磐石辦事處姚寨村，占地面積200畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模180噸/日，總庫容量107.5萬m3，設(shè)計(jì)使用年限15年，概算投資4088萬元，完成投資1500萬元，今年10月份竣工，并可投入使用。
二、加快推進(jìn)垃圾處理場建設(shè)的措施
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》（魯政發(fā)[2009]74號）和《山東省城市生活垃圾無害化處理設(shè)施2009-2011年建設(shè)規(guī)劃》文件精神，確保我市八縣2011年底每縣都建成一座標(biāo)準(zhǔn)化的生活垃圾無害化處理場，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上的任務(wù)目標(biāo)，我市積極采取了以下措施：
（一）納入市委市政府大項(xiàng)目觀摩和城鎮(zhèn)化考核體系
市委市政府在每季度大項(xiàng)目觀摩時，把各縣垃圾處理場建設(shè)情況作為現(xiàn)場調(diào)度的必看項(xiàng)目之一，由市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加，各縣區(qū)委書記、縣（區(qū)）長、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，市委書記現(xiàn)場點(diǎn)評，找出進(jìn)度慢的主要原因，現(xiàn)場解決有關(guān)問題，明確下一步推進(jìn)垃圾處理場建設(shè)步伐的具體措施，縣委書記現(xiàn)場表態(tài)。以市委副書記為組長的市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組也將各縣垃圾處理場建設(shè)情況納入了城鎮(zhèn)化考核體系，每季度定期召開生活垃圾處理建設(shè)調(diào)度會，觀摩建設(shè)進(jìn)度較快的生活垃圾處理場，現(xiàn)場解決土地利用、環(huán)評、可研、資金撥付等有關(guān)問題，有效促進(jìn)了垃圾處理場的建設(shè)進(jìn)度。各縣非常重視垃圾處理場建設(shè)工作，縣委政府把垃圾處理場建設(shè)工作當(dāng)作本縣一號工程來抓，均成立了工程指揮部，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好前期工作。由于菏澤屬平原地區(qū)，大部分地塊為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，土地比較珍貴。根據(jù)垃圾處理場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，從風(fēng)向、水系、運(yùn)距、城市發(fā)展趨勢各方面反復(fù)論證，廣泛征求各方意見，委托權(quán)威部門均進(jìn)行了環(huán)評、可研、土地利用、壓煤等多項(xiàng)論證，完成了征地立項(xiàng)等各項(xiàng)手續(xù)的審批。菏澤市城管局和市環(huán)衛(wèi)辦也成立了垃圾處理場建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好前期各項(xiàng)工作，定期不定期對八縣垃圾處理場建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，聘請有關(guān)專家現(xiàn)場解決技術(shù)問題。
（二）制定考核辦法，成立專項(xiàng)考核組
市城市管理局制定了《垃圾處理場建設(shè)考核辦法》，采用百分制考核，分為兩個組成部分：一是前期工作完成情況，權(quán)重為40%，主要考核可研、環(huán)評、土地利用、立項(xiàng)等；二是建設(shè)形象進(jìn)度，權(quán)重60%，考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到入場道路、大門、圍墻、辦公設(shè)施、稱重計(jì)量設(shè)施、垃圾滲瀝液處理設(shè)施、填埋區(qū)施工進(jìn)度、垃圾壩護(hù)坡、場區(qū)綠化等。從有關(guān)部門聘請專家和抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立了”垃圾處理場建設(shè)專項(xiàng)考核組“，由市城市管理局分管局長帶隊(duì)，每月對各縣垃圾處理場建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和考評。
（三）召開了垃圾處理場建設(shè)現(xiàn)場會
為加快各縣垃圾處理場建設(shè)步伐，去年8月份，市政府組織各縣分管縣長、建設(shè)局長、垃圾處理場主要負(fù)責(zé)人，在垃圾處理場建設(shè)進(jìn)度較快的東明縣召開了現(xiàn)場會，聽取了該縣垃圾處理場經(jīng)驗(yàn)介紹，現(xiàn)場觀摩該縣垃圾處理場建設(shè)進(jìn)度，調(diào)度各縣垃圾處理場建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決垃圾處理場建設(shè)所涉及的土地、環(huán)保、財(cái)政、工程建設(shè)等問題，有效促進(jìn)了其他縣垃圾處理場建設(shè)步伐。
（四）建立動態(tài)信息報送制度
為全面掌握生活垃圾無害化處理場建設(shè)情況，我市建立了動態(tài)信息報送制度，設(shè)置了信息報送平臺，安排專職人員負(fù)責(zé)，除每月不定期到現(xiàn)場采集信息外，每月督促各縣將上月末建設(shè)情況形成文字材料和表格，經(jīng)各分管縣長、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字后上報，我局匯總后呈報市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，發(fā)各縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人交流建設(shè)情況。并按要求將有關(guān)信息及時填報至”全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)“，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)衛(wèi)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及時審核各縣填報的有關(guān)數(shù)據(jù)，確保了我市信息填報率始終保持100%。
（五）實(shí)行通報制度
一是每季度在市電視臺或菏澤日報向社會通報一次；二是將匯總后的檢查結(jié)果和各縣排名情況呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)有關(guān)部門、各縣縣委書記、各縣縣長，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。下一步，我們將認(rèn)真按照省委省政府的要求以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的安排，再接再厲，創(chuàng)造性的開展工作，進(jìn)一步加大對各縣垃圾處理場建設(shè)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核力度，與有關(guān)部門密切配合，確保按期完成我市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
大力實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理
提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平
昌邑市環(huán)境衛(wèi)生管理局
（2011年2月28日）
為全面貫徹中央”實(shí)施農(nóng)村清潔工程，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境“的決策部署，改變農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，2008年以來，昌邑市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極探索農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸處理的新路子，創(chuàng)新模式，強(qiáng)化措施，通過”委托管理和市場化運(yùn)作“，在全市范圍內(nèi)建立起”統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理、資源化利用“的農(nóng)村垃圾治理體系，實(shí)現(xiàn)了”垃圾收集運(yùn)輸全封閉，生活垃圾不落地“及垃圾處理”資源化、產(chǎn)業(yè)化、無污染、零廢棄“的目標(biāo)，有效解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，提升了農(nóng)村整體文明水平。
一、創(chuàng)新垃圾收集處理模式，建立起 ”統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理、資源化利用“的垃圾處理體系。
為克服
”戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理“各自為政、各不負(fù)責(zé)的多節(jié)點(diǎn)、長鏈條管理弊端，2009年起，昌邑市環(huán)衛(wèi)局立足實(shí)際，摒棄”戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理“的模式，直接運(yùn)作，全面負(fù)責(zé)起村鎮(zhèn)生活垃圾收集、街道保潔，垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、無害化處理等城鄉(xiāng)垃圾一體化收集運(yùn)輸作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了”統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理、資源化利用“的農(nóng)村生活垃圾處理模式。
一是設(shè)置垃圾桶，實(shí)行常態(tài)化收集保潔。兩年來，市環(huán)衛(wèi)局在鎮(zhèn)街區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、街道設(shè)置垃圾桶千余個，在城中村和基礎(chǔ)條件好的托管行政村村內(nèi)按照每15-20戶設(shè)1個垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾桶10000余個，由保潔人員全日負(fù)責(zé)對垃圾桶進(jìn)行擦洗、打藥等精細(xì)化保潔作業(yè)，督查人員對垃圾桶的保潔情況一日多查，一周一通報，確保垃圾收集及時，保證了桶體干凈整潔，保證了街道村莊環(huán)境清潔。
二是加大設(shè)備投入，不斷提升垃圾清掃和清運(yùn)能力。兩年來，市環(huán)衛(wèi)局投資數(shù)百萬元，購買了大型清掃車11輛、小型清掃43輛，提高了機(jī)掃率和工作效率；投資840萬建設(shè)了7處鎮(zhèn)街（區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站，投資上百萬購買了側(cè)掛式封閉垃圾清運(yùn)車20輛、壓縮車7輛，負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)、壓縮、中轉(zhuǎn)，減少了運(yùn)輸成本，避免了城鄉(xiāng)生活垃圾的二次污染。為加強(qiáng)管理，投資近20萬元為9處環(huán)衛(wèi)所各配備一輛管理用車，用于農(nóng)村保潔工作的日常管理和調(diào)度，增強(qiáng)了服務(wù)功能。
二、完善垃圾收集運(yùn)輸模式，實(shí)現(xiàn)了”垃圾收集運(yùn)輸全封閉、生活垃圾不落地“的目標(biāo)。
昌邑市環(huán)衛(wèi)局在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施之初，采取了中國大部分地區(qū)的垃圾收集方式：在大部分行政村建設(shè)專用垃圾池或垃圾房，進(jìn)行垃圾的收集工作，各村把生活垃圾以及固廢垃圾統(tǒng)一倒入垃圾池內(nèi)，由垃圾運(yùn)輸車統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)輸。
但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓我們認(rèn)識到：設(shè)置露天生活垃圾房及垃圾池，無法解決垃圾二次污染，造成了重復(fù)勞動，清運(yùn)工作量大，加之清運(yùn)不及時，許多餐廚垃圾霉變酸化，特別到夏季臭氣熏天，蚊蠅滿天飛，形成了二次污染。雖然以前予以重點(diǎn)治理，效果仍不明顯。
自2009年以來，昌邑市環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)新思路，采取設(shè)置垃圾桶的方法，實(shí)行生活垃圾集中收集，既方便又衛(wèi)生，取得了明顯效果。同時，為方便垃圾桶模式的垃圾運(yùn)輸工作，減輕垃圾清運(yùn)人員的工作量，與青島同輝集團(tuán)合作研發(fā)了側(cè)裝式垃圾封閉運(yùn)輸車，更加靈活方面的構(gòu)造及自動設(shè)置，更加適合對垃圾桶垃圾進(jìn)行清運(yùn)，減輕了垃圾清運(yùn)人員的工作負(fù)擔(dān)，大大提高了垃圾的清運(yùn)效率，避免了垃圾的二次污染，在收集運(yùn)輸過程中達(dá)到了”收集運(yùn)輸全封閉、生活垃圾不落地“的目標(biāo)。
三、打破垃圾處理”三化“原則，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)焚燒、填埋、堆肥向資源化利用轉(zhuǎn)變的大革命。
為徹底解決傳統(tǒng)垃圾處理方式的多污染、低效率問題，從根本上實(shí)現(xiàn)垃圾資源的循環(huán)利用，減輕環(huán)境壓力。2009年起，在解決垃圾問題上，昌邑市環(huán)衛(wèi)局轉(zhuǎn)變觀念，以加大垃圾清運(yùn)處理力度、實(shí)現(xiàn)垃圾資源再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，通過走市場化道路，企事聯(lián)合，節(jié)省政府資金，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取BOT模式建成了一處城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用項(xiàng)目，節(jié)約了政府資金投入，規(guī)避了垃圾的二次污染問題，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理由”減量化、資源化、無害化“向”資源化、產(chǎn)業(yè)化、無污染、零廢棄“的轉(zhuǎn)變，使生活垃圾得到了更有效的處置。此工程占地30畝，設(shè)計(jì)日處理城鄉(xiāng)生活垃圾350噸，總投資1.08億元，于2009年8月份開工建設(shè)，并于2010年8月正式建成運(yùn)行。這項(xiàng)工程的流程主要通過分解、分選、磁選、厭氧、高溫裂解等先進(jìn)工藝，產(chǎn)生沼氣、有機(jī)肥、汽油等可利用的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。此工程科技含量高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，是國內(nèi)外首創(chuàng)工藝，其每噸垃圾能產(chǎn)生160元的效益，達(dá)到垃圾循環(huán)再利用。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入科研成果評審階段。
加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)
完善城市園林綠化體系
肥城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
（2011年2月28日）
近年來，在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)北方桃源名城的定位，以爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎為目標(biāo)，大力開展城市建設(shè)和園林綠化，取得了顯著成效。特別注重搞好城市道路綠化，城市道路綠化建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了富有地方特色的林蔭路系統(tǒng)。目前，城區(qū)100多公里道路，共栽植各類行道樹8萬多株，綠化普及率達(dá)到97%，綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%，城市道路綠化建設(shè)被評為山東人居環(huán)境范例獎，肥城市榮獲國家園林城市、山東省適宜人居環(huán)境獎等榮譽(yù)稱號。
一、高點(diǎn)定位，科學(xué)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)
在新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)下，圍繞北方桃源名城的城市定位，確立了”四縱六橫“城市道路綠化框架布局。緊緊抓住城市規(guī)模膨脹，城市框架拉大的良好契機(jī)，嚴(yán)格控制道路兩側(cè)新建建筑的后退紅線范圍，擴(kuò)大道路兩側(cè)綠化用地范圍，城市干道綠量不斷加大、層次不斷提高。在設(shè)計(jì)上堅(jiān)持高起點(diǎn)，聘請北京林業(yè)大學(xué)、上海園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院、杭州園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，深化完善了街道綠化詳細(xì)規(guī)劃，從設(shè)計(jì)風(fēng)格到文化符號，都力求做到精益求精。嚴(yán)格把關(guān)道路綠化建設(shè)，城市道路普遍采用綠化分車帶的兩塊板、三塊板的形式，廣泛推行行道樹多排種植，盡量種植高大喬木和灌木，形成了”人在林中走、車在綠中行“的林蔭路系統(tǒng)。所有規(guī)劃方案都實(shí)行”陽光規(guī)劃“，尊重專家的權(quán)威，體現(xiàn)市民的意愿，確保經(jīng)得起市民、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
二、突出特色，潛心打造道路綠化精品
圍繞增綠量、上水平、創(chuàng)特色，突出道路綠化的多樣性、立體性、親和性，擴(kuò)大綠化區(qū)域，致力打造精品。
1、打造綠化特色街道。按照景觀路、林蔭路的要求，把道路綠化建設(shè)作為城市綠化的骨架，各種花草樹木合理搭配，修一路、綠一線、成一景。根據(jù)路形地貌選樹配草造綠，用大綠量、寬綠帶的手法，做到一街一品、一路一景，分別打造形成了國槐一條街、欒樹一條街、百日紅一條街、懸鈴木一條街、楊柳青一條街等特色綠化街道。按照道路兩側(cè)20-50米綠化帶的綠化標(biāo)準(zhǔn)，對泰西大街、康匯大街、鳳山大街等20多條主要街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，形成了以大喬木為主、喬灌層次分明、花草錯落有致的特色街景。
2、突出綠化服務(wù)功能。開展道路綠化中，堅(jiān)持做到”松、石、園、景“和諧統(tǒng)一，穿插布置休閑的便道、廊架等，貼近百姓生活，方便市民群眾。動員道路沿線企事業(yè)單位拆墻透綠，拆除實(shí)體墻3萬多米，完善院內(nèi)景觀，通過借景，開辟小游園、開放式綠地，使院內(nèi)外景觀形成一體，便于市民休憩。在所有主干道路的路口都留足了綠化空間，實(shí)施四角綠化，每個角均建有3000平方米以上的街頭綠地，既提高了道路綠量和生態(tài)效益，又為人們游憩提供了開闊的活動場地。城區(qū)道路處處綠樹成蔭、綠韻飄蕩，市民隨處都能走進(jìn)一塊休閑小憩的場所。
3、注重提升文化內(nèi)涵。道路綠化建設(shè)中，積極融入肥桃、左丘明、范蠡等地方歷史文化，挖掘城市人文景觀。在城區(qū)重點(diǎn)路段，科學(xué)布設(shè)內(nèi)涵豐富、寓意深刻的建筑小品和城市雕塑，使之與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，風(fēng)格一致，豐富園林內(nèi)涵。肥桃路、文化路等城區(qū)干道突出桃鄉(xiāng)特色，栽植了碧桃、山桃、垂柳等樹種，形成了桃紅柳綠的風(fēng)景線。精心建設(shè)了”花街“，融注了桃文化元素，打造福、祿、壽、喜”四園“，實(shí)現(xiàn)步移景異的景觀效果。為解決大面積綠化形成的綠而欠美的問題，實(shí)施道路綠化美化工程，豐富文化內(nèi)涵，選擇以主題花美人蕉、市花百日紅等為主的20多種花卉配置到城市道路綠化中，以鮮花造型造景，提升了綠化景觀效果。
4、積極推廣節(jié)約型綠化。在道路綠化樹種選擇方面，選擇鄉(xiāng)土樹種為主，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，廣泛栽植了雪松、國槐、欒樹等最能體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的耐旱物種。在養(yǎng)護(hù)管理上，積極利用地表水和處理后的中水，中水回用率達(dá)50%以上，有效緩解了城市綠化用水緊張矛盾。改變大水漫灌式的澆水，實(shí)行了滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，節(jié)水率達(dá)到60%以上。道路部分照明裝置采用了太陽能燈具，有效節(jié)約了資源。
5、始終堅(jiān)持多元化投入。針對道路綠化資金投入的瓶頸制約，創(chuàng)新思路，多元拓展，有效保證了資金投入。市財(cái)政加大綠化資金投放力度，每年都篩選多項(xiàng)道路綠化工程列入全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，列支專項(xiàng)資金，每年按比例增長，近3年來，財(cái)政用于道路綠化資金達(dá)到4.5億元。成立城建投資公司，搭建運(yùn)作平臺，積極籌措綠化資金。加大招商引資力度，探索”開發(fā)加綠化“捆綁模式，今年吸引社會資本5000萬元用于古店新區(qū)45萬平方米道路綠化，形成了多元化投入、多主體建設(shè)的格局。
三、高效管理，健全完善長效管理機(jī)制
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場參與，建管并重的原則，建立完善長效機(jī)制，提升道路綠化管理水平。嚴(yán)格實(shí)施”綠線管制、綠色圖章“制度，強(qiáng)化了園林、規(guī)劃、執(zhí)法等部門聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法、依法治綠。全面推行管護(hù)責(zé)任制，自上而下建立健全了養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)要求等一系列管理制度，將城區(qū)道路綠化分片分段，實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定責(zé)任的”三定"措施，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。通過招投標(biāo)選擇施工、養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，落實(shí)了苗木兩年包活責(zé)任制。設(shè)立了園林綠化監(jiān)督電話，積極引導(dǎo)市民群眾參與監(jiān)督管理，確保了園林綠化成果。
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