第一篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（最終版）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

余 斌【內(nèi)容提要】由于中國經(jīng)濟(jì)早就融入經(jīng)濟(jì)全球化，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，倒逼中國進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)是增長速度的下降，從高速轉(zhuǎn)向中高速。但是，雖然中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二，人均產(chǎn)值和收入還很落后，從現(xiàn)在的水平開始，到我國人均產(chǎn)值達(dá)到世界第二，還有巨大的發(fā)展空間。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。如果說，擴(kuò)大內(nèi)需是在供給的產(chǎn)品不變的前提下，為這些產(chǎn)品增加需求，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要改變供給的結(jié)構(gòu)來滿足外溢的需求，把消費(fèi)能力留在國內(nèi)。當(dāng)然，通過創(chuàng)新來提供新的產(chǎn)品也可能滿足另外一些潛在的需求，開拓出新的市場空間。本文認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于，“兩個(gè)不能動搖”“兩個(gè)市場競爭”和“五個(gè)改革舉措”。

總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中專門談到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他首先指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論。然后，總書記指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)背景

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，盡管西方發(fā)達(dá)國家采取了干預(yù)措施，但是正如當(dāng)年美國羅斯福總統(tǒng)上臺采取干預(yù)措施后，美國經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力并于1937~1938年再次陷入危機(jī)一樣，這場危機(jī)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條并沒有因?yàn)樯岜局鹉┑母深A(yù)而很快復(fù)蘇。自從西方發(fā)達(dá)國家開展救市行動以來，正如恩格斯曾經(jīng)說過的，“每當(dāng)我們似乎看到繁榮時(shí)期行將到來的種種預(yù)兆，這些預(yù)兆又消失了”。美歐國家及一些國際組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)的推斷一再被證明是不成立的。由于中國經(jīng)濟(jì)早就融入經(jīng)濟(jì)全球化，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，倒逼中國進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革。

從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)是增長速度的下降，從高速轉(zhuǎn)向中高速。增長速度的下滑引起了對經(jīng)濟(jì)前景的恐慌，在這種情況下，有人大驚小怪地提出“中等收入陷阱”，要求中國實(shí)行恰恰導(dǎo)致這種陷阱的新自由主義改革。其實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)生質(zhì)變上了臺階的標(biāo)志。就象習(xí)總書記所比喻的那樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，如同一個(gè)人，10歲至18歲期間個(gè)子猛長，18歲之后長個(gè)子的速度就慢下來了。由于物質(zhì)條件的限制，經(jīng)濟(jì)增長不可能趨向于無窮大的，即便是在共產(chǎn)主義社會里物質(zhì)再怎么極大豐富也仍然是有限的，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)是不可能長期高速增長而不有所減速的。

另一方面，馬克思指出，勞動的社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的一種表現(xiàn)是：由于更多地使用機(jī)器和一般固定資本，同數(shù)工人在同一時(shí)間內(nèi)可以把更多的原料和輔助材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，也就是說，可以用較少的勞動把它們轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。于是，資本主義生產(chǎn)，隨著可變資本同不變資本相比的日益相對減少，使總資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，由此產(chǎn)生的直接結(jié)果是：在勞動剝削程度不變甚至提高時(shí)，剩余價(jià)值率會表現(xiàn)為一個(gè)不斷下降的一般利潤率。隨著整個(gè)社會的平均利潤率的下降，社會積累的增長率，從而社會生產(chǎn)的增長率也會隨之下降。這種下降自然也就是勞動的社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果。

因此，總書記提到，有人問，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？他的回答是，這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分。他的這個(gè)回答是符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的。

但是，由于利潤率是資本主義生產(chǎn)的刺激，是積累的條件和動力，因而一般利潤率或平均利潤率的下降就表現(xiàn)為對資本主義生產(chǎn)過程發(fā)展的威脅，表現(xiàn)為“不好”的經(jīng)濟(jì)不景氣，并導(dǎo)致一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)入到虛擬經(jīng)濟(jì)的金融投機(jī)上，推動虛擬經(jīng)濟(jì)日益脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這里，資本主義生產(chǎn)的局限性，它的相對性和窮途末路，就通過資本主義生產(chǎn)本身體現(xiàn)出來，并在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)出來。

然而，對中國來說，我們從事的是社會主義建設(shè)事業(yè)，增長率的下降并不會影響我們實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的信心和決心。中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，只不過意味著中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度。誠如習(xí)總書記所說，新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

另一方面，也誠如習(xí)總書記所說，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。畢竟，雖然中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二，但是，人均產(chǎn)值和收入還很落后，從現(xiàn)在的水平開始，到我國人均產(chǎn)值達(dá)到世界第二，還有巨大的發(fā)展空間。因此，只要我們能夠找準(zhǔn)發(fā)力的著眼點(diǎn)，更好發(fā)揮主觀能動性，我們的經(jīng)濟(jì)的增速也完全可能在短期內(nèi)重回較高水平。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論背景

前面提到，總書記指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。西方供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)激勵(lì)，建議大幅度削減稅收，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并得到了美國總統(tǒng)里根和英國首相撤切爾夫人的熱烈擁護(hù)。一些供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是阿瑟·拉弗甚至認(rèn)為，高稅率實(shí)際上可能會減少稅收收入。“拉弗曲線”假說認(rèn)為，高稅率抑制了經(jīng)濟(jì)活動，從而縮減了稅基。但是，西方整個(gè)政界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，甚至一些供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都對降低稅率會增加稅收收入的拉弗假說加以嘲諷。具有諷刺意味的是，1998年，當(dāng)一系列稅收的增加使美國聯(lián)邦政府的收入水平提高并開始產(chǎn)生預(yù)算盈余時(shí)，供給學(xué)派政策主張終于在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中成了一種近乎反面的教材。

但是，這種供給學(xué)派的主張卻在今天中國沉渣泛起，一些學(xué)者不僅呼吁減稅，而且要求降低社會保障費(fèi)，甚至下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也就是由政府出面來壓低工人的工資，把政府推到工人階級的對立面。這種減稅降費(fèi)的主張，既不利于社會穩(wěn)定，實(shí)行起來也必然會加大政府財(cái)政的困難，降低普通民眾的收入水平和福利。西方供給學(xué)派的主張，實(shí)際上是對資本家的單方面激勵(lì)，稅收體系降低累進(jìn)性，在政府支出不變進(jìn)而稅收不變的情況下，就只能增加低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，對低收入者是一種負(fù)激勵(lì)。顯然，供給學(xué)派代表的是大資本的利益。由于它打擊了無產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的積極性，不可能鼓勵(lì)生產(chǎn)率和產(chǎn)出的增加，反而增加了大資產(chǎn)階級的投機(jī)性。而在凱恩斯看來，高收入者的邊際消費(fèi)傾向低于低收入者的邊際消費(fèi)傾向，也就是說，高收入者的消費(fèi)需求基本上已經(jīng)得到了滿足，而低收入者的大量需求由于沒有足夠的收入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足，因此，供給學(xué)派的這種主張恰恰限制了總需求，從而限制了經(jīng)濟(jì)增長。更何況，在生產(chǎn)過剩的情況下，如果減稅能起到激勵(lì)作用，那只會造成更嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩和產(chǎn)能過剩。

我們之所以要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而不是像以前那樣盲目地進(jìn)行擴(kuò)大內(nèi)需，從需求側(cè)著力，是因?yàn)樽⒁獾剑拔覈皇切枨蟛蛔悖驔]有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量?需求外溢?，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。”特別是這些外溢的需求，有許多并不是國內(nèi)不能生產(chǎn)的高端商品，而是國內(nèi)完全能夠生產(chǎn)的像電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶這樣的普通日用品。事實(shí)上，格力電器在注意到這些問題后，就開發(fā)出了比國外同類產(chǎn)品更好的電飯煲。

如果說，擴(kuò)大內(nèi)需是在供給的產(chǎn)品不變的前提下，為這些產(chǎn)品增加需求，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要改變供給的結(jié)構(gòu)來滿足外溢的需求，把消費(fèi)能力留在國內(nèi)。當(dāng)然，通過創(chuàng)新來提供新的產(chǎn)品也可能滿足另外一些潛在的需求，開拓出新的市場空間。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵

（一）兩個(gè)不能動搖

習(xí)總書記指出，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會主義制度的重要保證。”這“兩個(gè)不能動搖”是對黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動搖”即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的堅(jiān)持和重大發(fā)展。雖然“兩個(gè)不能動搖”沒有直接談及非公有制經(jīng)濟(jì)，但它顯然并不要求純而又純的公有制，只是堅(jiān)持公有制的主體地位，對于非主體地位的非公有制經(jīng)濟(jì)還是鼓勵(lì)和支持的。在這里，更主要的是，“兩個(gè)不能動搖”強(qiáng)調(diào)了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，從而第一次明確了國有經(jīng)濟(jì)對非公有制經(jīng)濟(jì)的“引導(dǎo)”作用，深化了“兩個(gè)毫不動搖”。

我們知道，黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，同樣應(yīng)當(dāng)由市場來起決定性作用，但是，市場只是一個(gè)作為客體的場所，在其中起作用的是法人，包括企業(yè)法人和自然法人。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要使市場在資源配置中起決定性作用，就必須由國有經(jīng)濟(jì)來起主導(dǎo)作用，這一點(diǎn)決不能動搖，否則社會主義市場經(jīng)濟(jì)就會發(fā)生質(zhì)變，就會淪落為資本主義市場經(jīng)濟(jì)，就無法保證我國各族人民共享發(fā)展成果，就會動搖黨的執(zhí)政地位、動搖我國社會主義制度，就會存在重蹈前蘇聯(lián)滅黨亡國陷入分裂的危險(xiǎn)。

國內(nèi)一些學(xué)者把“有恒產(chǎn)者有恒心”作為他們強(qiáng)調(diào)私有化產(chǎn)權(quán)、大力鼓吹私有制的理論依據(jù)。但是，列寧指出，“私有制使人分裂，而勞動使人團(tuán)結(jié)。”這是因?yàn)椋谒接兄葡拢娴臎_突會引起強(qiáng)烈的競爭，每一個(gè)資本家都力圖打壓、排擠和消滅競爭對手。個(gè)別情況下的所謂雙贏，也只是力量暫時(shí)處于均衡、不得不妥協(xié)的結(jié)果，一旦力量對比發(fā)生變化，雙贏的局面就會打破。因此私有制必然會引起分裂。帝國主義爭奪市場的兩次世界大戰(zhàn)就是由此引起的。而那些民族分裂分子追求的也是私有制經(jīng)濟(jì)，并得到私有企業(yè)老板的支持。更重要的是，勞動者的聯(lián)合，尤其是不同民族的勞動者之間的聯(lián)合，是不可能在私有制企業(yè)里完成的。私有企業(yè)主為了更好地控制工人，防止工人團(tuán)結(jié)起來爭取自身的合法利益，必然要想辦法在工人中間制造矛盾和分裂；私有制企業(yè)內(nèi)的剝削和壓迫也容易在處于不同民族的老板和打工仔之間把個(gè)人恩怨發(fā)展成民族矛盾。顯然，能夠使不同民族勞動者大聯(lián)合的只能是互幫互助的公有制經(jīng)濟(jì)。在中國這樣一個(gè)多民族的國家里，特別是在民族自治區(qū)域，公有制主體地位決不能動搖。

另一方面，在現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)大于個(gè)體勞動者可以掌控的時(shí)代，即便是小型企業(yè)的私有制，也只是個(gè)別企業(yè)主有恒產(chǎn)，從而有恒心的也只是他們，而絕大多數(shù)勞動者由于沒有資本，只能出賣勞動力，因而也就沒有恒心了。在工人沒有恒心的這種私有制企業(yè)里其產(chǎn)品質(zhì)量和勞動效率自然難以樂觀。馬克思就曾提到，英國議會下院“食物攙假”調(diào)查委員會相當(dāng)坦率地承認(rèn)，自由貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是假貨貿(mào)易，或者用英國人的俏皮說法，是“詭辯品”貿(mào)易。這樣的私有制企業(yè)也很難讓人們對他們的產(chǎn)品有較大的信心和需求。而要讓工人也有恒心，從而關(guān)心生產(chǎn)的發(fā)展，就只有實(shí)行公有產(chǎn)權(quán)制度，讓勞動者也能夠共享產(chǎn)權(quán)才行，也只有這樣，才能真正落實(shí)“共享”這一發(fā)展理念。

2010年的一項(xiàng)調(diào)查表明，私有企業(yè)的平均工資比國有企業(yè)低48%。在廣東一些地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)成了那里普通工人的最高工資標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大報(bào)告提出，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這就意味著我們需要不斷提高勞動力成本，增加人民群眾的收入，而提高私有企業(yè)工人的收入水平，則會大大提高這些私有企業(yè)的勞動力成本，使他們喪失以往的國際競爭力。由此可以看出，要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不走壓低工人收入水平的邪路，避免資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)過剩危機(jī)，公有制經(jīng)濟(jì)必然是也必須是主力。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“注重完善生產(chǎn)關(guān)系”就體現(xiàn)在“兩個(gè)不能動搖”上。如果有人認(rèn)為，工人不高的生活水平，已經(jīng)給企業(yè)造成了困難，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，那只不過說明資本主義私有制已經(jīng)到了歷史的盡頭，在生產(chǎn)力水平相比《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表時(shí)的發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)取得無比巨大發(fā)展的情況下，都無法讓人們過上稍微好一點(diǎn)的生活了。

需要指出的是，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整一向是由企業(yè)而不是不生產(chǎn)產(chǎn)品的政府來完成的。但是，對于非公有制經(jīng)濟(jì)來說，“生產(chǎn)過程只是為了賺錢而不可缺少的中間環(huán)節(jié)，只是為了賺錢而必須干的倒霉事。因此，一切資本主義生產(chǎn)方式的國家，都周期地患一種狂想病，企圖不用生產(chǎn)過程作中介而賺到錢。”我們經(jīng)常看到，私有制經(jīng)濟(jì)大肆進(jìn)行投機(jī)，甚至拿投機(jī)當(dāng)創(chuàng)新就是由于這個(gè)原因。只有公有制經(jīng)濟(jì)，才會把社會主義生產(chǎn)目的，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要（現(xiàn)在又與時(shí)俱進(jìn)地加上生態(tài)環(huán)境需要），把發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，把增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，把提高人民的生活水平，作為自己的首要任務(wù)。顯然，只有堅(jiān)持“兩個(gè)不能動搖”才能完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的。

（二）兩個(gè)市場競爭

改革開放以來，我們在利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源方面下了很大的功夫，取得了較大的成績，但同時(shí)西方發(fā)達(dá)國家在利用我國市場和我國資源方面也取得了很大的進(jìn)展。我國的稀土資源廉價(jià)向外流失，一些污染性企業(yè)從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，破壞了國內(nèi)環(huán)境，而利益卻大部分歸外商所得。與此同時(shí)，我們在兩個(gè)市場上的競爭由于受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的干擾而沒能充分地展開，導(dǎo)致發(fā)展程度有限，利益大量向外輸送。例如，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹中國利用勞動力廉價(jià)的比較優(yōu)勢進(jìn)行國際競爭，導(dǎo)致中國出口大約1億條牛仔褲才相當(dāng)于一架美國的波音飛機(jī)，而周邊國家利用更廉價(jià)的勞動力優(yōu)勢參與競爭后，使我們陷入困境。

恩格斯指出，按照價(jià)值規(guī)律，假定其他一切條件相同，兩個(gè)資本使用等量的、有同樣報(bào)酬的活勞動，在相同的時(shí)間內(nèi)會生產(chǎn)相等的剩余價(jià)值或利潤。但是，如果這兩個(gè)資本所使用的活勞動的量不相等，那么，它們就不能生產(chǎn)相等的剩余價(jià)值，或如李嘉圖派所說的利潤。但是情況恰恰相反。實(shí)際上，等額的資本，不論它們使用多少活勞動，總會在相同時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)平均的相等的利潤。這就在表面上和價(jià)值規(guī)律發(fā)生了矛盾，并導(dǎo)致看起來資本的所有部分除了它所使用的活勞動外，還包括機(jī)器等死勞動，似乎都在生產(chǎn)剩余價(jià)值，進(jìn)而引發(fā)按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的說法。然而，這種矛盾的出現(xiàn)，就在于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變形，價(jià)值規(guī)律深化為一般利潤率規(guī)律。這種深化是馬克思在《資本論》第3卷中首次揭示的。

假如有兩筆資本，資本量都是100，剩余價(jià)值率是100%，一筆資本由70c+30v構(gòu)成，一筆資本由30c+70v構(gòu)成，前者是資本密集型產(chǎn)業(yè)，后者是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在商品經(jīng)濟(jì)早期，前者獲得剩余價(jià)值30m，利潤率為30%，后者獲得剩余價(jià)值70m，利潤率是70%。但是，馬克思指出，“資本是天生的平等派”，這種平等觀自然地會要求等量的資本獲得等量的剝削收益即獲得等量的利潤。如果兩個(gè)行業(yè)的利潤率差別較大，資本就會退出利潤率低的行業(yè)，進(jìn)入利潤率高的行業(yè)，導(dǎo)致前者供不應(yīng)求，價(jià)格上升，剩余價(jià)值增加，而后者供過于求，價(jià)格下降，剩余價(jià)值減少，形成后者的剩余價(jià)值向前者變相轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，直到兩個(gè)行業(yè)的資本的利潤率相等，這種資本流動才會停止。在上面的例子中，最后兩個(gè)資本都獲得同樣的50p（=(30m+70m)/2）的利潤。資本密集型的行業(yè)多獲得了20p的利潤，勞動密集型的行業(yè)少獲得了20p的利潤。從而，如果中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即供給側(cè)的結(jié)構(gòu)能夠更多地從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，我們就能用同樣的勞動付出得到更多的收益，經(jīng)濟(jì)增長也會更快，而這就意味著中國不僅要在勞動密集型的低端市場上進(jìn)行競爭，還要在資本密集型的高端市場上進(jìn)行競爭。

與中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相伴隨的耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)說法是產(chǎn)能過剩。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語中，產(chǎn)能過剩就是資本過剩。在列寧看來，自由競爭的主要標(biāo)志是商品輸出，壟斷競爭的主要標(biāo)志是資本輸出。（原話是：“對自由競爭占完全統(tǒng)治地位的舊資本主義來說，典型的是商品輸出。對壟斷占統(tǒng)治地位的最新資本主義來說，典型的則是資本輸出。”）資本過剩意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從自由競爭進(jìn)入壟斷競爭時(shí)代，需要向外進(jìn)行資本輸出了，這也是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)大臺階的典型標(biāo)志。從而，這也意味著中國不僅要在商品市場上參與國際競爭，也要在資本市場上參與國際競爭；不僅要在資本引進(jìn)上進(jìn)行競爭，而且要在資本輸出上進(jìn)行競爭。

事實(shí)上，近些年來中美貿(mào)易順差巨大就在于美國對華資本輸出巨大，這個(gè)資本在我國獲得的利益也是巨大的。顯然，美方的這些利益是不可以用中國自己印刷的人民幣來支付的，只能用中國的出口商品換得的美元來支付，這就必然造成中國對美國的貿(mào)易順差。人民幣的升值并不能妨礙美國資本在中國繼續(xù)獲得利益，這也是為什么人民幣升值不可能消除中國對美貿(mào)易順差的根本原因。這也說明了，為什么中國在美國政府的壓力下并不追求巨額貿(mào)易順差而貿(mào)易順差卻降不下來。要解決這個(gè)問題，辦法之一就是要以市場換市場，要求外國對等地對我國開放，減少對我國國內(nèi)資企業(yè)收購?fù)鈬髽I(yè)的限制，使中國過剩的資本也能夠向外國尤其是美國輸出，使得中國企業(yè)也能夠在海外獲得巨大的利益，進(jìn)而通過這些利益向中國轉(zhuǎn)移時(shí)轉(zhuǎn)化為中國對外貿(mào)易逆差，以此來抵消部分中國對外貿(mào)易順差。但是，要在資本輸出上參與國際競爭，并不是一件容易的事情，它要求有強(qiáng)大的軍事實(shí)力和外交能力為支撐，否則輸出的資本很容易打了水漂。

需要指出的是，從自由競爭向壟斷競爭的發(fā)展是歷史的進(jìn)步，是社會生產(chǎn)力水平提高的表現(xiàn)，是社會主義社會物質(zhì)條件日益具備、日益突破初級階段的表現(xiàn)，是小康社會全面建成的標(biāo)志。但是，要在中國推動壟斷競爭，那么我們既不能讓外資壟斷中國，使中國成為外國的經(jīng)濟(jì)殖民地；又不能像西方國家那樣讓國內(nèi)的少數(shù)家族壟斷本國經(jīng)濟(jì)，重回四大家族統(tǒng)治中國的黑暗時(shí)代；我們愿意做的，只能是完善生產(chǎn)關(guān)系，按照“兩個(gè)不能動搖”，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化公有制經(jīng)濟(jì)的壟斷競爭地位，在所有的市場上展開最積極的競爭。

（三）五個(gè)改革舉措

當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措，“簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。”

去產(chǎn)能就是要有效化解過剩產(chǎn)能。對此，我們首先要了解過剩產(chǎn)能的形成原因。當(dāng)前，過剩產(chǎn)能最重要的形成原因是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國外產(chǎn)能過剩的沖擊。例如，2014年下半年，我國許多地區(qū)出現(xiàn)了因賣奶困難，引起奶農(nóng)“倒奶”甚至“殺牛”的現(xiàn)象。這種牛奶的產(chǎn)能過剩，其原因正是在于國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國外奶業(yè)嚴(yán)重生產(chǎn)過剩，國際奶價(jià)下跌，使得中國成為國外過剩奶粉的傾銷地，進(jìn)而嚴(yán)重沖擊中國國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)，這才引起了大面積的倒奶現(xiàn)象。過剩產(chǎn)能的第二個(gè)形成原因是生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和需求的品種發(fā)生變化，使得落后產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。過剩產(chǎn)能的第三個(gè)形成原因是經(jīng)濟(jì)周期的存在導(dǎo)致需求量的波動，形成產(chǎn)能的周期性相對過剩。過剩產(chǎn)能的第四個(gè)形成原因是在生產(chǎn)社會化的條件下，計(jì)劃不足，導(dǎo)致上下游生產(chǎn)能力不匹配，形成某個(gè)環(huán)節(jié)特別是上游環(huán)節(jié)的相對產(chǎn)能過剩。

無論是這四種產(chǎn)能過剩的哪一種情況出現(xiàn)，我們都不能簡單地像以前紡織業(yè)砸錠那樣去產(chǎn)能，除了造成損失，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處不大。在第一種情況下，我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)我們的產(chǎn)能，用反傾銷等手段限制國外過剩產(chǎn)能對我們的沖擊。在第二種情況下，我們可以像發(fā)達(dá)國家向我國輸出相對落后產(chǎn)能那樣，向比我國更加落后的國家和地區(qū)輸出這些產(chǎn)能，以減少損失。在第三種情況下，我們應(yīng)當(dāng)保留一定的產(chǎn)能過剩來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的存在。事實(shí)上，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，沿海一些外貿(mào)企業(yè)的訂單下降，產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)解散雇來的農(nóng)民工，實(shí)行去產(chǎn)能化，以至于當(dāng)競爭對手大量減少而訂單重新上升時(shí)，由于產(chǎn)能不足，只能喪失發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會。因此，去產(chǎn)能一定要具體情況具體分析，不能盲目行事。在第四種情況下，必須加強(qiáng)社會生產(chǎn)的計(jì)劃性，當(dāng)上游產(chǎn)能出現(xiàn)匹配性過剩時(shí)，要擴(kuò)大下游產(chǎn)能，開發(fā)更多的下游產(chǎn)品來吸收和化解上游過剩產(chǎn)能，并更好地滿足人民群眾對下游產(chǎn)品的需要。這也是下游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革。

去庫存首先要防止一邊去一邊增，在供給不再增加的情況下，才談得上去庫存。這個(gè)時(shí)候一般需要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大需求來消化庫存，需要需求側(cè)的舉措加以配合。畢竟從辯證法的角度來看，“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”

杠桿是因?yàn)閭鶆?wù)負(fù)擔(dān)較重。因此，首先要考慮以股權(quán)融資取代債權(quán)融資，繼續(xù)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股，要落實(shí)國家的公有制經(jīng)濟(jì)所有者代理人地位，代理履行公有制經(jīng)濟(jì)所有者的職責(zé)，追加對公有制經(jīng)濟(jì)的股權(quán)投資，減少公有制企業(yè)由于得不到股權(quán)投資而不得不自行尋求債權(quán)融資以求發(fā)展的負(fù)擔(dān)。其次是要理順借款和放款的利率關(guān)系，放款的利率不得低于借款的利率。中國社會科學(xué)院余永定研究員在英國《金融時(shí)報(bào)》2012年度高峰論壇的發(fā)言中指出，“中國凈資產(chǎn)差不多2萬億，也就是說你把錢借給世界各個(gè)國家了。按照道理我們每年應(yīng)該收取利息，但是去年中國支付了270億的利息給別的國家，就是債權(quán)人不但收不到利息，反而給債務(wù)人付利息。”其原因就在于中國在借錢給別的國家和國際機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也向其他國家和國際機(jī)構(gòu)借錢，而我們放款的利率大大低于借款的利率，把中國從一個(gè)名義上的債權(quán)國變成了實(shí)質(zhì)上的債務(wù)國。

降成本是要降低企業(yè)成本。但是，在企業(yè)成本中，我們可以通過提高勞動效率，減少企業(yè)用工量來減少企業(yè)的勞動力總成本，但決不能降低勞動力的單位成本，也就是不能減少單個(gè)勞動者的勞動所得。我們決不能采用那種降低社會保障水平和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的新自由主義改革方案，決不能追求或維持勞動力廉價(jià)的競爭優(yōu)勢。如果勞動者的收入水平不能提高，勞動者的生活狀況不能隨著社會的發(fā)展而得到較大改善，全面建成小康社會就是一句空話，社會主義的生產(chǎn)目的就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，降成本，我們主要是要降勞動力以外的，其他生產(chǎn)要素的成本。

補(bǔ)短板要求我們改進(jìn)一切工作，尤其是那些成效大的工作。就政府部門的主要工作來講，一個(gè)是提高公共服務(wù)水平，一個(gè)是進(jìn)行國有企業(yè)改革，其中包括公用事業(yè)中的國有企業(yè)改革。應(yīng)當(dāng)說，改革開放以來，政府的工作重心一直在國有企業(yè)改革上，這個(gè)方面已經(jīng)不是當(dāng)前的短板，當(dāng)前的短板在于公共服務(wù)水平偏低，公共服務(wù)的供給或者說產(chǎn)能不足。政府部門的工作應(yīng)當(dāng)向這個(gè)方面轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)的管理工作，包括國資委，應(yīng)當(dāng)向人民代表大會及其常務(wù)委員會移交。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這也是指出了我們當(dāng)前一個(gè)十分重要的“短板”。近些年來，學(xué)過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的黨員和政府官員非常少，學(xué)好了的更是罕見，更談不上用好了。只有補(bǔ)上這個(gè)短板，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有可能取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]《資本論》第1-3卷，人民出版社2004年版。

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[3]《列寧全集》第39卷，人民出版社1986年版。

[4][美]薩繆爾森、諾德豪斯著，蕭琛等譯，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第17版）》，人民郵電出版社2004年版。

[5]余斌：《經(jīng)濟(jì)學(xué)的真相——宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》，人民郵電出版社2010年版。

[6]余斌：《45個(gè)十分鐘讀懂〈資本論〉》，東方出版社2011年版。

（作者系系社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任，研究員，博導(dǎo)；來源：《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第5期）

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第二篇：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意義

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

邱海平

2016年02月05日10:54

來源：紅旗文稿

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國特色社會主義的理論基礎(chǔ)，它不僅科學(xué)地揭示了人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而且科學(xué)地揭示了資本主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律，并且對于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了科學(xué)的預(yù)見。自“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念提出以來，學(xué)術(shù)界提出了各種不同的解讀。正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)；也只有從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法出發(fā)，才能正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一系列重大問題，避免陷入新自由主義的理論陷阱之中。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在社會生產(chǎn)中，始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面及其對立統(tǒng)一關(guān)系。從人類社會發(fā)展的總過程來看，生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段決定著生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì)；但是，在一定的社會形態(tài)下，生產(chǎn)關(guān)系及其具體形式對生產(chǎn)力具有巨大的能動作用甚至決定性作用。因而，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的決定作用是一種庸俗機(jī)械的唯物主義觀點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點(diǎn)。所謂供給側(cè)，總是相對于需求側(cè)而言的，它主要是指社會生產(chǎn)這一方面。而任何社會生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的基本原理，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須從生產(chǎn)力的角度來認(rèn)識供給側(cè)，另一方面又必須注重從生產(chǎn)關(guān)系的角度來認(rèn)識供給側(cè)。分析當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來的供給側(cè)方面存在的問題，不能停留在生產(chǎn)力這個(gè)層面上，而是必須深入認(rèn)識生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)層面存在的問題，應(yīng)該更多地從完善初級階段的社會主義生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)角度出發(fā)去理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)內(nèi)容。必須高度重視已經(jīng)形成的社會生產(chǎn)關(guān)系體系對于我國社會生產(chǎn)力所產(chǎn)生的巨大能動甚至決定性作用。僅僅從生產(chǎn)力角度來理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)歷史的范疇，其中既存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一運(yùn)動這樣的一般規(guī)律，同時(shí)，不同性質(zhì)和階段的社會條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有意義的；僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題則是無效的。因而，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，另一方面又必須從我國現(xiàn)階段的基本國情出發(fā)，反對任何形式的本本主義和教條主義。只有創(chuàng)造性地把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理運(yùn)用于對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)分析，才能找到正確的方向和原則。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持社會主義方向，不能迷信資本主義市場經(jīng)濟(jì) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料公有制是社會主義的本質(zhì)特征和制度基礎(chǔ)。建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制為社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時(shí)，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的社會生產(chǎn)計(jì)劃，能夠避免資本主義生產(chǎn)無政府狀態(tài)所產(chǎn)生的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)，從而能夠更加有效地保持社會生產(chǎn)的快速和可持續(xù)發(fā)展。建立在按勞分配原則基礎(chǔ)上的收入分配制度，能夠避免社會財(cái)富占有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會公平和正義，極大地?zé)òl(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費(fèi)有效需求不足的情況，從而為社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅(jiān)持社會主義原則和方向，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展道路。

同時(shí)，在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，資本主義條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種特殊的社會現(xiàn)象，其特殊性在于它以追求無止境的價(jià)值增殖或賺錢為目的，因而，剩余價(jià)值規(guī)律支配著資本主義經(jīng)濟(jì)增長的全部過程，剩余價(jià)值規(guī)律是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力是資本獲得剩余價(jià)值的手段，與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展又與資本的內(nèi)在要求相矛盾的。而資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾表現(xiàn)在各個(gè)方面：第一，生產(chǎn)力發(fā)展的基本含義在于同一勞動時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的商品更多，從而單位商品的勞動量及價(jià)值量必然下降，可是資本追求的卻是剩余價(jià)值，而不是物質(zhì)財(cái)富。這樣，資本生產(chǎn)的商品越多，單位商品的價(jià)值以及剩余價(jià)值就越少，從而平均利潤率具有一種下降的內(nèi)在趨勢，這就迫使資本必須加快積累并進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價(jià)值會更少，平均利潤率進(jìn)一步趨于下降。這就形成一種循環(huán)，正是這一循環(huán)推動著資本主義的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，資本主義條件下的商品的實(shí)現(xiàn)以及剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一系列嚴(yán)格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場購買能力來消化或購買大量生產(chǎn)出來的商品。可是，資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系恰好不能保證這一條件，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產(chǎn)供給相比總是不足的，因?yàn)橘Y本積累和勞動生產(chǎn)率的提高以及資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然造成財(cái)富占有在資本一方和勞動一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產(chǎn)還表現(xiàn)為一種無政府狀態(tài)，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經(jīng)常的不平衡。因而，生產(chǎn)之間的矛盾以及生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的矛盾，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義經(jīng)濟(jì)模型無法解決的問題。于是，這些矛盾總是以周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法來進(jìn)行一種強(qiáng)制性的解決。第三，資本為了獲得利潤或收益的最大化，在職能資本的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一個(gè)龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進(jìn)了資本的集中和一定階段的經(jīng)濟(jì)增長，但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機(jī)和欺詐機(jī)制，使現(xiàn)實(shí)資本更多地轉(zhuǎn)化為虛擬資本，從而產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)金融化，并進(jìn)一步加劇了社會的兩極分化，最終必然產(chǎn)生金融危機(jī)并進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，資本主義生產(chǎn)方式自身的矛盾會產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并最終給廣大民眾帶來深重的災(zāi)難。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能朝著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的方向去改，絕不能如資本主義社會那樣盲目迷信市場的力量，而應(yīng)既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。

三、解決供給側(cè)問題需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何社會的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展在不同的條件下具有不同的模式，而經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定的。一定性質(zhì)的社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成了一定社會的基本經(jīng)濟(jì)制度，它決定了一定社會的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的根本性質(zhì)和基本特征。同時(shí)，一定經(jīng)濟(jì)制度下的不同發(fā)展階段，社會生產(chǎn)關(guān)系具有不同的具體形式，從而形成不同的經(jīng)濟(jì)體制，而一定的經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一系列問題：對外貿(mào)易增長乏力、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、資源生態(tài)危機(jī)等等。從一定意義上來說，這些問題都具有供給側(cè)的性質(zhì)。因而，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切合實(shí)際的。但必須深究的問題是，產(chǎn)生供給側(cè)問題的原因又是什么呢？

對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)問題可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”，就是改革開放以來所形成的特殊經(jīng)濟(jì)體制以及由此而產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)增長模式。從中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來看，其中一個(gè)非常重要的特點(diǎn)在于地方政府在實(shí)際職能上的企業(yè)化。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面造就了中國經(jīng)濟(jì)在一定階段的高速增長，另一方面又是產(chǎn)生一系列問題的根源。

正如黨的十八屆三中全會決議中指出的那樣，全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場的關(guān)系尤為重要。因而，改革經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長模式才是治本之策。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革的重要內(nèi)容之一，就是中央政府與地方政府的關(guān)系，特別是地方政府的行為模式。如何通過改革，使地方政府一方面在經(jīng)濟(jì)增長中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動作用，另一方面又能夠貫徹落實(shí)中央制定的綜合改革和發(fā)展目標(biāo)，這是能否解決供給側(cè)問題以及能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。

四、供給側(cè)改革既應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要著眼當(dāng)前又要立足長遠(yuǎn) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化的過程。這四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，但是生產(chǎn)在其中始終起著支配的作用，社會生產(chǎn)過程的性質(zhì)和特點(diǎn)始終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)和特點(diǎn)。因而，必須始終重視生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的決定性地位，同時(shí)又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對于生產(chǎn)的巨大反作用。只有從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這個(gè)基本理論出發(fā)，才能全面認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與分配、流通和消費(fèi)方面的改革的辯證關(guān)系，也才能認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐富內(nèi)涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是片面的，把供給和需求兩個(gè)方面割裂開來更是錯(cuò)誤的，必須全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的突出問題在于經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力加大，而經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力直接來源于企業(yè)的活力不足。企業(yè)活力不足的根源在于企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒有市場，企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒有市場是因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的東西與市場的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來源于供給側(cè)，也來源于需求側(cè)。因而，在強(qiáng)調(diào)和注重供給側(cè)改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步重視需求側(cè)的作用和需求側(cè)的改革，其中，投資體制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意義。只有把供給側(cè)的改革與需求側(cè)的改革結(jié)合起來，才能真正改善新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長期經(jīng)濟(jì)變量和短期經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。從一般意義上來說，供給側(cè)更多地具有長期的性質(zhì)，而需求側(cè)更多地具有短期的性質(zhì)。但是，我們必須看到，供給側(cè)也存在短期的經(jīng)濟(jì)變量，需求側(cè)也具有長期的效應(yīng)。就供給側(cè)方面來說，不僅存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、在價(jià)值鏈中的地位等長期經(jīng)濟(jì)變量，也存在產(chǎn)品庫存、過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等短期經(jīng)濟(jì)變量。就需求側(cè)方面來說，出口、消費(fèi)和投資不僅具有短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也會產(chǎn)生長期經(jīng)濟(jì)效果。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重影響長期經(jīng)濟(jì)變量的經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，另一方面又必須采取有關(guān)政策措施解決短期經(jīng)濟(jì)變量方面存在的問題；既要把這兩個(gè)方面區(qū)別開來，又要對它們進(jìn)行全面統(tǒng)籌。

資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，無論是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，都沒能科學(xué)地認(rèn)識資本主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因而，發(fā)達(dá)資本主義國家依據(jù)這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所制定的，無論是新自由主義政策還是國家宏觀調(diào)控政策，由于沒有從根本上消除資本主義生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)制度所固有的內(nèi)在矛盾，從而也未能消除資本主義所固有的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)決抵制這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思潮的干擾，必須堅(jiān)定不移地依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論來制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各方面具體政策。

（作者：中國人民大學(xué)《資本論》教學(xué)與研究中心主任、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

第三篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

聚焦2016年高考時(shí)政熱點(diǎn)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年文綜政治學(xué)科高考，從經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)而言，可能要從以往重點(diǎn)關(guān)注“需求”轉(zhuǎn)向“供給”，尤其是“供給側(cè)改革”，而其中之一就是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”

人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。這扇門就是結(jié)構(gòu)。這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。

一、何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長新動力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過提高社會供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對于如何拉動經(jīng)濟(jì)增長，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有著截然不同的理念。需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟(jì)增長需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場可以自動調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。所謂“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity）的增長，通常叫做技術(shù)進(jìn)步率，是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比，產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。

政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。

從“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟(jì)的演變，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠(yuǎn)，非一日之功。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應(yīng)對當(dāng)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個(gè)“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

供給側(cè)改革內(nèi)涵：簡言之即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

二、為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？

供給條件深刻變化：

“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。

結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死—— 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)將陡然增大； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費(fèi)升級的需要；

如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)挖掘中國經(jīng)濟(jì)增長潛力； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務(wù)無從改善，社會也難以和諧穩(wěn)定。

全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力是必然選擇。

三、供給側(cè)改革如何落實(shí)？

習(xí)主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議中明確指出，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成功能健全的股票市場。中財(cái)辦副主任楊偉民稱之為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”。

供給側(cè)改革將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進(jìn)。

1.如何優(yōu)化勞動力配置？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動力跨地域、跨部門流動，同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。

2.如何優(yōu)化土地和資本配置？土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價(jià)改降低原材料成本，減稅降費(fèi)加速折舊降低財(cái)稅成本，利率市場化結(jié)合降息降低財(cái)務(wù)成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項(xiàng)改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企是主要承擔(dān)者。

3.如何提升全要素生產(chǎn)率？首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設(shè)和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免。

4.政府自身如何落實(shí)供給側(cè)改革？一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動力。

落實(shí)供給側(cè)改革：一是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念；

二是“實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底”的五大政策思路；

三是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大重點(diǎn)任務(wù)。供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程： 制度層面：構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；

技術(shù)層面：通過營造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動； 人力層面：通過教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越；

社會保障：通過提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)生活知識的對接

供給側(cè)改革(勞動力、土地、資本、創(chuàng)新），關(guān)鍵看三個(gè)供給——?jiǎng)趧恿┙o，減少勞動力結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，提高勞動生產(chǎn)率；技術(shù)供給，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；制度供給，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。三個(gè)“供給”，最后都落在“率”上。

涉及的經(jīng)濟(jì)生活知識：

（1）生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象、消費(fèi)的方式、消費(fèi)的質(zhì)量和水平，生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動力。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過提高生產(chǎn)能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，做到精致生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“供需匹配。

（2）人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量，全面提高勞動者的素質(zhì)以加快生產(chǎn)力發(fā)展。

（3）科技是第一生產(chǎn)力。加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有利于生產(chǎn)力發(fā)展。

（4）健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造，要實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高勞動者的素質(zhì)。

（5)效率是公平的物質(zhì)前提。供給側(cè)改革的目的是提高提高資源利用率。

(6)土地、勞動、資本、技術(shù)、管理等資源是物質(zhì)資料生產(chǎn)的生產(chǎn)要素，供給側(cè)改革就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和資源的有效利用。

（7）貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（8）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動。

國家(政府)角度：

①充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。②貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。③加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：

a.以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

b.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。

C.推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

④積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。企業(yè)角度：

①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；

②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

③落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，使生產(chǎn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、【熱點(diǎn)試題】

1.供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進(jìn)一步：

①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽光政府

③加快政府職能市場化改革，建設(shè)有限政府

④放寬市場準(zhǔn)入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④ 2.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費(fèi)時(shí)尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機(jī)到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費(fèi)心理，它反映了生活水平提高后人們對消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：

①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求

②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢

④擴(kuò)大開放規(guī)模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

3.十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。這表明：

①物質(zhì)決定意識，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的④意識可以能動地改造客觀世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

4.現(xiàn)在，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)的拉動效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時(shí)，不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一

②堅(jiān)持具體問題具體分析 ③認(rèn)識事物要抓住主流

④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

5.宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。這是因?yàn)椋?/p>

A.整體是平穩(wěn)的，部分卻是變化的B.世界是絕對運(yùn)動與相對靜止的統(tǒng)一

C.整體居于主導(dǎo)地位、統(tǒng)率著部分

D.量變積累到一定程度會導(dǎo)致質(zhì)變 6.產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。一個(gè)“準(zhǔn)”字，點(diǎn)明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：

①把基層實(shí)踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、已十分完善的政策付諸實(shí)踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅(jiān)持具體問題具體分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

7.2015年11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表演講時(shí)表示： “要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”以下有關(guān)供給側(cè)改革論述的選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是：

A.供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.供給側(cè)改革增長更多依靠勞動和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用

C.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，動力在于企業(yè)。進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)際上是政府宏觀調(diào)控，培育企業(yè)這一供給主體

D.供給側(cè)改革”意味著我國改革總體思路的調(diào)整

8.2015年I1月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端人手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟(jì)依據(jù)是：

A.生產(chǎn)能為消費(fèi)創(chuàng)造動力

B.消費(fèi)對生產(chǎn)起導(dǎo)向作用 C.生產(chǎn)與消費(fèi)互為動力源

D.消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

9.2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是：

①解決社會主義初級階段主要矛盾的需要 ②以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心謀發(fā)展的需要

③調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和對外開放的客觀要求

④社會主義本質(zhì)和提高我國綜合國力的客觀要求 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。下列有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施有：

①轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口方式，刺激出口增速提升

②促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，有效化解過剩產(chǎn)能 ③大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)成本

④培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

11.“十二五”期間，我國傳統(tǒng)中低端的消費(fèi)品供給嚴(yán)重過剩，國內(nèi)消費(fèi)增速拾級而下，但中國居民卻瘋狂“海外掃貨”，搶購海外國際品牌商品。僅去年一年我國居民海外消費(fèi)總額達(dá)到1.1萬億元。這說明： ①要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)增加供給 ②我國國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)性失衡，要加強(qiáng)供給方面的結(jié)構(gòu)性改革 ③要通過創(chuàng)新供給，著力提高我國商品與服務(wù)供給的質(zhì)量 ④要規(guī)范消費(fèi)秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

12.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費(fèi)時(shí)尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機(jī)到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費(fèi)心理，它反映了生活水平提高后人們對消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：

①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求

②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢

④擴(kuò)大開放規(guī)模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

13.供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進(jìn)一步：

①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽光政府

③加快政府職能市場化改革，建設(shè)有限政府 ④放寬市場準(zhǔn)入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

14.十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。這表明：

①物質(zhì)決定意識，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的 ④意識可以能動地改造客觀世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

15.現(xiàn)在，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)的拉動效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時(shí)，不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一

②堅(jiān)持具體問題具體分析 ③認(rèn)識事物要抓住主流

④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

16.宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。這是因?yàn)椋?/p>

A.整體是平穩(wěn)的，部分卻是變化的 B.世界是絕對運(yùn)動與相對靜止的統(tǒng)一 C.整體居于主導(dǎo)地位、統(tǒng)率著部分

D.量變積累到一定程度會導(dǎo)致質(zhì)變 17.產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。一個(gè)“準(zhǔn)”字，點(diǎn)明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：

①把基層實(shí)踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、已十分完善的政策付諸實(shí)踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅(jiān)持具體問題具體分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 最近，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從供給、生產(chǎn)端入手，針對結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，旨在提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。回答18～19題。18.現(xiàn)階段，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著：

①擴(kuò)大內(nèi)需的政策已失去其存在的合理性 ②消費(fèi)者未來將獲得更多的實(shí)惠和便利

③優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率

④化解過剩產(chǎn)能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

19.2015年12月21日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”由此可見，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革： ①是人們有意識、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)性活動

②是不斷解決社會基本矛盾、發(fā)展中國特色社會主義的重大舉措 ③體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人立足整體，統(tǒng)籌全局

④體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 20.（16分）閱讀材料，回答下列問題。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，企業(yè)投資萎縮，缺乏活力，這使得“供給跟不上需求”的矛盾逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)增長的重要障礙。與此同時(shí)，中國消費(fèi)品供需正面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等傳統(tǒng)的中低端消費(fèi)品供給嚴(yán)重過剩，價(jià)格持續(xù)下滑；另一方面，高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足，中國居民在海外瘋狂掃貨。

2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)改革”，要求在適度擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。這意味著我國經(jīng)濟(jì)治理思路出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

（1）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析我國應(yīng)如何加強(qiáng)“供給側(cè)改革”。（8分）

（2）結(jié)合材料運(yùn)用矛盾同一性原理，說明“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加強(qiáng)供給側(cè)改革”的合理性。（8分）

21.（19分）閱讀材料，回答問題。

材料一：國民經(jīng)濟(jì)問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡。以往靠投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動需求帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式屬于需求側(cè)管理。目前，中國的供給體系無法更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，如：中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。在需求倒逼的壓力之下，“供給側(cè)改革”勢在必行。

材料二：2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央工作會議中強(qiáng)調(diào)：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。供給側(cè)改革，將有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識說明供給側(cè)改革的依據(jù)。（10分）

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用唯物辯證法實(shí)質(zhì)與核心的知識，分析宏觀調(diào)控從單純的需求刺激，到需求和供給“雙輪驅(qū)動”的哲學(xué)依據(jù)。（9分）

22.“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)下供給側(cè)存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時(shí)跟上國內(nèi)中等收入群體迅速擴(kuò)大而變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu);供給體系滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對比較差;有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力等等。

(1)針對供給側(cè)存在的問題，從唯物辯證法的角度為供給側(cè)改革提出方法論建議。(9分)(2)根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側(cè)改革中該如何作為。(9分)

23.2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（1）上述材料是如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的？（4分）

（2）在新的一年里，面對供給側(cè)改革宏觀調(diào)控的新形勢，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對才能取得更大發(fā)展？（4分）

24.（34 分）閱讀材料，回答下列問題

材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主辦的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報(bào)會”召開。李克強(qiáng)作出重要批示，要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān) 鍵零部件制約。國內(nèi)新能源汽車市場持續(xù)火爆，但零部件基礎(chǔ)相對薄弱。科技部已在年初發(fā)布征求意見稿，4 擬對新能源車的 12 個(gè)模塊進(jìn)行鏈?zhǔn)椒龀郑貏e是電池、電機(jī) 等上游零部件領(lǐng)域。政策面對于新能源車零部件發(fā)展的關(guān)注度正在持續(xù)提升。

材料二：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān) 于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi) 國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

材料三： “十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。可見，未來我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。“供給側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟(jì)的一劑對癥良 藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實(shí)惠和便利。

(1)結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，說明我國政府扶持新能源汽車的依據(jù)。(12 分)

(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用發(fā)展社會主義民主政治的有關(guān)知識，分析上述材料體現(xiàn)的政治生活道理。(10 分)

(3)結(jié)合材料三，從辯證唯物論的角度分析我國的上述舉措。（12 分）

參考答案：

1.C 2.B 3.A 4.A 5.B 6.D7.D 8.A 9.C 10.C 11.B 12.B 13.C 14.A 15.A 16.B 17.D 18.B 19.A

20.（1）簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力，增加有效供給；推動企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給。（8分）

（2）矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。（3分）供給和需求是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動互為關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面；擴(kuò)大內(nèi)需能夠引領(lǐng)和推動供給，加強(qiáng)供給側(cè)改革有利于推動消費(fèi)升級；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的情況下，由原來著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)向加強(qiáng)供給側(cè)改革，有利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（5分）

21.（1）①生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。通過供給側(cè)改革提升中國制造的水平；消費(fèi)對生產(chǎn)有反作用，消費(fèi)的升級對生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級倒逼供給側(cè)改革。（4分）②國家實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。供給側(cè)改革有利于提促進(jìn)總供給和總需求平衡，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。（2分）③企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。（2分）④供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重大舉措。（2分）

（2）（每點(diǎn)3分）①矛盾具有普遍性，這要求我們一分為二，全面的觀點(diǎn)看問題。宏觀調(diào)控要注重需求和供給的“雙輪驅(qū)動”。②矛盾具有特殊性，具體問題具體分析。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是解決目前中國 產(chǎn)能過剩，升級中國制造 重要舉措。③在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，堅(jiān)持了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一。

22.（1）①要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，供給要適應(yīng)變化發(fā)展的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。②要堅(jiān)持具體問題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。③要堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，要處理好生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。④要樹立創(chuàng)新意識，通過科技創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。(每點(diǎn)3分，答出三點(diǎn)即可)

（2）①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。②組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。③組織社會主義文化建設(shè)。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質(zhì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。④推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。(每點(diǎn)3分，答出三點(diǎn)即可)

【考點(diǎn)】政治生活的政府職能。

23.（1）第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（4分）

（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是高新產(chǎn)業(yè)，增加適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)；樹立創(chuàng)新意識，通過科技和管理形成競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹良好企業(yè)品牌和形象。（每點(diǎn)1分，結(jié)合材料1分，共4分）

24.（1）①市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。②以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。③實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約。④全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（每個(gè)要點(diǎn) 3 分）

（2）①中國特色社會主義事業(yè)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。（2 分）②堅(jiān)持人民主體地位是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。（2 分）③中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因此要堅(jiān)持人民主體地位。（2 分）④中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持依法治國。（3分）⑤中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。（2 分）

（3)①物質(zhì)決定意識，要求一切從實(shí)際出發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。②規(guī)律的客觀性、普遍性，要求重客觀規(guī)律。針對我國存在的不同情況，采取不同的方法解決。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動性。未來我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。④意識具有能動作用，要重視正確意識的指導(dǎo)作用。“供給側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟(jì)的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實(shí)惠和便利。

第四篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題資料

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題

學(xué)習(xí)資 料

（2016年5月）

從兩個(gè)方面看：

一、概念的闡釋；

二、中央的要求。

一、概念的闡釋

（一）正確認(rèn)知

——供給側(cè)：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說，學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)只要掌握兩件事，一個(gè)叫供給，一個(gè)叫需求。無論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，都以供給和需求作為一般性研究分析的邏輯起點(diǎn)。簡言之，供給就是出售、需求就是購買。供給與需求，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)賣方與買方的問題。

“供給”，指的是生產(chǎn)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量。其包含2個(gè)條件：生產(chǎn)者有出售愿望和供應(yīng)能力。（與供給相對的“需求”，指的是消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)的各種可能的價(jià)格下愿意而且能夠購買的該商品的數(shù)量。也包含2個(gè)條件：消費(fèi)者有消費(fèi)欲望和購買能力。

（從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，供給方面愿望沒問題、但能力有問題，需求方面能力沒問題、但欲望有問題）

“側(cè)”，從字面上理解，就是指“側(cè)重”于某一個(gè)“側(cè)面”。因此，“供給側(cè)”就是與“需求側(cè)”相對的一個(gè)專業(yè)術(shù)語。兩者的區(qū)別在于：

以往我們所做的工作多半是加強(qiáng)需求側(cè)管理，重點(diǎn)從結(jié)果出發(fā)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的穩(wěn)定增長，通過合理調(diào)控投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，“熨平”經(jīng)濟(jì)周期性的波動；

現(xiàn)在我們要做的工作則更多是突出供給側(cè)管理，重點(diǎn)從源頭 入手，著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中長期的潛在增長，通過科學(xué)配置勞動力、土地、資本、科技“四大要素”（也有學(xué)者把制度列為第五要素），“彌補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的缺陷。

——結(jié)構(gòu)性：簡言之，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的構(gòu)成性特征。結(jié)構(gòu)性問題，是中長期形成供需錯(cuò)位、脫節(jié)、失衡的根本原因。我國新常態(tài)下面臨的矛盾，面子上是速度問題、里子上是結(jié)構(gòu)問題。這些結(jié)構(gòu)性問題主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、能耗排放結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)6個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：一產(chǎn)業(yè)仍較粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處于價(jià)值鏈低端；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后（發(fā)達(dá)國家70-80%，中國50-60%，且房地產(chǎn)是拉動主要力量之一）。

區(qū)域結(jié)構(gòu)問題：人口分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，同時(shí)還有東中西部之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平。

增長動力結(jié)構(gòu)問題：過多依靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)，對改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三組動車”潛力發(fā)掘不夠。

要素投入結(jié)構(gòu)問題：過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入不足。

能耗排放結(jié)構(gòu)問題：單位產(chǎn)值能耗過大（五類主要資源平均消耗強(qiáng)度高于世界均值90%，標(biāo)煤能耗是世界均值的2.5倍）、“三廢”碳排比重偏高，資源環(huán)境的壓力不斷加劇。

收入分配結(jié)構(gòu)問題：城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入、貧富收入的差距都比較大，財(cái)富過于集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人手中。

——改革：正式一點(diǎn)說，是“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”（黨章上說的是“強(qiáng)國之路”）；口頭一點(diǎn)說，是“關(guān)鍵一招”、是“最大紅利”、是“主旋律”；具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，它是“推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐路徑”，也就是說，“改革是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的解決之道。”

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是“著眼于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”

其目的在于針對供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，側(cè)重于從供給方面通過一系列精準(zhǔn)改革，清除供給冗余、夯實(shí)供給基礎(chǔ)、釋放供給活力、拓展供給空間、提高供給質(zhì)量、確保供給安全，增強(qiáng)發(fā)展新動能、釋放發(fā)展新活力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）認(rèn)識誤區(qū)

1、棄用論。爭論焦點(diǎn)：有了供給側(cè)改革，還要不要需求側(cè)管理？對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，供給側(cè)與需求側(cè)同等重要，兩方面結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)，不能顧此失彼。供給側(cè)與需求側(cè)是矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)一側(cè)而忽略另一側(cè)。在供給與需求的關(guān)系問題上，應(yīng)堅(jiān)持辯證法思維、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的問題癥結(jié)在于：表面上是需求不足，實(shí)質(zhì)上是供需錯(cuò)配。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量性矛盾、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已由總量性、周期性問題轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題（前者更多適宜從需求側(cè)管理來解決、后者則更多適宜從供給側(cè)管理來解決）。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的矛盾中需求側(cè)和供給側(cè)都有問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。所以，總書記強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”既言“側(cè)重”，那么前提是兼顧、不是偏廢，只有此消彼長的組合、沒有非此即彼的排斥。只有堅(jiān)持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理同步配合，才能實(shí)現(xiàn)新的、更高水平的供需平衡。

2、回歸論。爭論焦點(diǎn)：是不是要嚴(yán)管供給，搞“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，或是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上？自黨的十四大以來，我們黨就一直堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，這是走中國特色社會主義道路必須堅(jiān)持的重要原則之一，不能也不會輕易改變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不是搞“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，更不可能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。恰恰相反，其核心是要放松管制、釋放活力，通過完善市場機(jī)制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動“市場在資源配置中起決定性作用”。而政府的角色定位，就是“更好發(fā)揮政府作用”，即“市場有效”時(shí)營造相對寬松、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；“市場失靈”時(shí)及時(shí)補(bǔ)位，采取合理調(diào)控和適度干預(yù)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、借用論。爭論焦點(diǎn)：能不能直接照搬照抄或仿效西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派等方面的治理方法？西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派應(yīng)對的核心問題是上世紀(jì)70年代西方國家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存的“滯脹”問題。而我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，只是減速換擋、并未停滯，且同時(shí)不存在通脹，相反還有通縮的趨勢，與西方世界的“滯脹”有根本不同，因此不能簡單套用供給學(xué)派提出的減稅、私有化、削減福利、緊縮銀根等策略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在冷靜分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，基于國內(nèi)實(shí)踐開展的一次理論綜合性集成創(chuàng)新。其理論基礎(chǔ)只能是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新背景的中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

二、中央的要求

（一）提出的過程 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定、不確定因素增多。美國初步回暖、日本衰退止步、歐洲深陷危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體普遍萎靡，盡管中國表現(xiàn)不俗，但新常態(tài)下也面臨許多前所未有的新矛盾新問題新挑戰(zhàn)。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

所謂“新常態(tài)”，其大背景是由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)折期、陷阱跨越關(guān)鍵期、要素約束瓶頸期、深化改革攻堅(jiān)期、全球治理分化期；其小背景是“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期‘三期’疊加的特殊時(shí)期”；其特征是“增速換擋（高速轉(zhuǎn)向中高速）、方式轉(zhuǎn)變（規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)存優(yōu)增）、創(chuàng)新驅(qū)動（要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動）、市場決定、福祉共享”；其波形是L型，而不是V、U或W型；其對策就是“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

從“‘三期’疊加”、到“新常態(tài)”、再到“五大發(fā)展理念”、再到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是黨中央和國務(wù)院基于全國經(jīng)濟(jì)形勢作出“分析—判斷—定位—應(yīng)對”的“四步曲”，也是在探索中國發(fā)展實(shí)踐中認(rèn)識逐步深化、思路日漸清晰、舉措不斷明確的過程（也可說是一個(gè)取勢、明道、優(yōu)術(shù)的過程）。

2015年11月10日總書記中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)下小組會議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)改革”；一天后，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會上強(qiáng)調(diào)要“培育形成新供給新動力”；五天后，總書記在G20峰會上再次強(qiáng)調(diào)要“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”；七天后，李總理“十三五”規(guī)劃編制工作會上再次指出，要“在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力”；八天后，總書記在APEC會議上第三次提及“供給側(cè)改革”。兩位國家主要領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)5次提到“供給”內(nèi)容，如此高頻“點(diǎn)題”，也被視為一個(gè)月后中央經(jīng)濟(jì)工作會正式 部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)工作的前奏。

從本質(zhì)上看，新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯關(guān)系，其實(shí)就是形勢與任務(wù)的因果關(guān)系。因此中央明確指出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”

（二）應(yīng)對的舉措

主要內(nèi)容概括起來，就是“2個(gè)五”：

1、五大工作任務(wù)：（“三去一降一補(bǔ)”）

第一，去產(chǎn)能，即化解過剩產(chǎn)能。重點(diǎn)要全面淘汰落后產(chǎn)能（重拳治理“僵尸企業(yè)”）、嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新消化低效產(chǎn)能、海外轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能、大力培育優(yōu)勢產(chǎn)能。

第二，降成本，即降低企業(yè)成本（規(guī)工企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本在85元以上，平均利潤率只有5.5%）。重點(diǎn)要打出“組合拳”，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資財(cái)務(wù)成本、電力成本、物流成本。

第三，去庫存，即消化房地產(chǎn)庫存（重點(diǎn)是二三線城市和不合理的高價(jià)房）。重點(diǎn)要推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，完善住房政策性金融；鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，降低房屋銷售價(jià)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

第四，補(bǔ)短板，即擴(kuò)大有效供給。重點(diǎn)要補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；補(bǔ)齊居民消費(fèi)升級的短板，圍繞從質(zhì)到量、從產(chǎn)品到服務(wù)、從排浪式到個(gè)性化的消費(fèi)發(fā)展新趨勢創(chuàng)造新供給；補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動形成市場化、可持 續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制；補(bǔ)齊高素質(zhì)人力資本的短板，加大投資于人的力度，優(yōu)化配置勞動力，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面；補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和農(nóng)民穩(wěn)定增收。

第五，去杠桿，即防控金融風(fēng)險(xiǎn)（總體看，債務(wù)水平適中、溫和可控，240<360。分類看，四部門中：居民、金融機(jī)構(gòu)范圍適宜。非金融企業(yè)、政府指標(biāo)增長快，且非金融企業(yè)水平高121超過90閾值；政府隱債多、償還壓力大）。重點(diǎn)要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全多層次金融服務(wù)體系，規(guī)范各類融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2、五大政策支撐（供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力）：

第一，宏觀政策要穩(wěn)。其目的是營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面：一是積極的財(cái)政政策要加大力度（結(jié)構(gòu)性減稅、階段性提高赤字率、保障政府支出責(zé)任）；二是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度（降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴(kuò)大直接融資比重，完善匯率形成機(jī)制）。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。其目的是準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。重點(diǎn)要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，激活存量、補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、二產(chǎn)業(yè)要建設(shè)制造強(qiáng)國、三產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。

第三，微觀政策要活。其目的是激發(fā)市場主體活力。重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)職能，以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為基本思路加快政府職能轉(zhuǎn)變，降門檻、寬準(zhǔn)入、減成本，將該放的放下去、該管的管起來、該服務(wù)的服務(wù)到位，真正做到“放水養(yǎng)魚”。二是優(yōu)環(huán)境，從政策上、制度上、服務(wù)上營造寬松市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)，保障企業(yè)權(quán)益，改善企業(yè) 預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，擴(kuò)大有效供給，適應(yīng)消費(fèi)需求。

第四，改革政策要實(shí)。其目的是大力推動改革落地。重點(diǎn)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，持續(xù)通過改革加快釋放結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利、新型城鎮(zhèn)化紅利、自貿(mào)區(qū)建設(shè)紅利、企業(yè)創(chuàng)新紅利、新人口紅利。

第五，社會政策要托底。其目的是守住民生底線。重點(diǎn)要發(fā)揮社會政策“穩(wěn)定器”作用，立足于“兜底”，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工程。

第五篇：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)危機(jī)指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中周期爆發(fā)的生產(chǎn)過剩的危機(jī)。其表現(xiàn)為生產(chǎn)減少，工人大量失業(yè)，購買力和需求下降，通貨膨脹等。

但現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)其內(nèi)涵要比傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)寬泛得多。從形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源來說，傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是資本主義基本矛盾激發(fā)的結(jié)果。而現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)其根源是多方面的。有政治、經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易體制等多方面的原因。

金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴，是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機(jī)具體表現(xiàn)在金融萎縮，股價(jià)下跌，資金供給不足，流動性低，并引發(fā)企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至社會動蕩或國家政治動蕩。

現(xiàn)代社會金融危機(jī)之所以頻繁發(fā)生并迅速蔓延，這與發(fā)達(dá)的現(xiàn)代金融市場密切相關(guān)。從傳統(tǒng)意義來說，二者存在著區(qū)別，經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要出現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金融危機(jī)則出現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；而且，經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)為生產(chǎn)能力過剩，金融危機(jī)則表現(xiàn)為一系列金融指標(biāo)的惡化。從現(xiàn)代意義上來說，二者關(guān)系密切，難以分割。金融危機(jī)本身就是虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并能引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的危機(jī)。現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往以金融危機(jī)為前奏，二者相互作用，相互影響，都會對社會經(jīng)濟(jì)和生活造成嚴(yán)重破壞。