第一篇：新“環保法學習”匯報

關于參加“新環保法”培訓會議情況的報告

一、培訓基本情況介紹

1、培訓背景：今年x月x日，第十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過《環保法修訂案》，完成了25年來首次對環保法的修訂，并將于明年1月1日起施行。這個號稱“史上最嚴”的新《環保法》明確了政府對環境保護的監督管理職責，完善了生態保護紅線、強化了企業污染防治責任，加大了對環境違法行為的法律制裁等。

2、培訓目的：

本次培訓的主要目的是使企事業單位自覺履行“新環保法”規定的環境保護責任和義務，使企事業單位管理人員充分認識和了解環境污染犯罪的界定，避免環境違法犯罪；同時，通過培訓，進一步提高企事業單位的環保意識，法律意識，減少或避免污染達到保護環境的目的

二、培訓內容：

本次集中培訓工作由省環保廳舉辦，省各地企事業單位參與；省環保廳、省公安廳的專家和領導分別以自己角度對“新環保法”進行闡釋和解讀

① 企業的環境責任-新《環保法》解讀與宣傳 ② 污染環境犯罪案件和環境違法案例解析 ③ 企業突發環境事件的應急管理和處置 ④ 新形勢下企業污染預防和環境管理、清潔生產

三、培訓心得體會和重要法律法規摘抄

1、心得體會：此次培訓正好趕上長株潭地區霧霾天氣，白天PM2.5幾乎天天在300以上，屬于重度污染，借此與會的領導多次提起治理環境污染的急迫性，并對新環保法的實施充滿期待。

從本次的會議情況上看省廳對新環保法的實施非?？粗兀颅h保法的規定非常嚴厲，可以說如果按照新環保法的規定我們公司有很多情況是滿足不了新環保法的法律規定的。如果嚴格按照新環保法規定開展工作，今后如何規避環境違法行為和犯罪對我們是一個很嚴厲的挑戰。

2、為了對新環保法有個基本認識，結合我們公司自身情況，現摘抄會上領導多次提及也是我們需要關注的的重要內容。① 按日處罰制度

新修訂的《環境保護法》第五十九條規定了按日連續處罰這項全新的制度，此次制定的《環境保護按日連續處罰暫行辦法》共5章17條，主要規定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數，力求全面破解環境違法成本過低的難題。

按日連續處罰，意味著理論上對環境違法行為的處罰不設上限?！叭绻`法排污獲得的利益遠超違法成本，企業就有花錢”買“污染的心理。按日連續處罰能利用經濟手段有效懲治企業環境違法行為，“一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業就要重新算算每天的罰款和收益賬了。”

根據辦法，排污者受到處罰被責令改正后拒不改正的，環保主管部門可以實施按日連續處罰，適用情形包括環評未批先建、無證排污、超標超量排污、久試不驗、規避監管排污等違法排污行為。

② 查封扣押

環保部門可給企業“貼封條”

新修訂的《環境保護法》第二十五條賦予環保部門查封、扣押的行政強制權，第六十八條對違法實施查封、扣押措施的行為設置了嚴格的問責條款。環保部環境監察局行政執法處罰處處長姬鋼表示，這也意味著環保部門首次有權給企業“貼封條”。

《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對查封扣押的具體對象、適用條件、實施程序作出了明確規定。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險廢物、含重金屬污染物等有毒害物質；在飲用水水源保護區、自然保護區核心區非法排放、傾倒、處置污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據等逃避監管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業污泥；重大突發環境事件或重污染天氣應急預案啟動后，未按照要求執行停產、停排措施繼續違法排污等。

“拿霧霾天氣來說，如果重污染天氣應急預案啟動，要求某企業停產、限產30%，而企業未按要求執行，環保部門就有權查封企業?！?/p>

③ 行政拘留

新法第63條規定：企業事業單位和其他生產經營者有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥, 被責令改正，拒不改正的。④ 量刑定罪

污染環境定罪量刑需要“造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”這一要件，刑法修正案

（八）將其修改為“嚴重污染環境”，即不論是否造成財產損失和人身傷亡，只要對環境造成了嚴重污染，就應定污染環境罪。這降低了入罪的門檻。根據《解釋》第一條，實施了私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等5種行為，即應該認定為污染環境罪。這是將污染環境罪有結果犯變為了行為犯。

⑤ 嚴重污染環境標準（污染環境罪是指違反防治環境污染的法律規定，造成環境污染，后果嚴重，依照法律應受到刑事處罰的行為）

（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；

（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（五）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十四）其他嚴重污染環境的情形。

根據刑法第三百三十八條規定，違規排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，均構成污染環境罪。為保障法律準確、統一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質，如“滅蟻靈”、“ 二噁英”等以及其他具有毒性，可能污染環境的物質都屬于“有毒物質”

第二篇：新環保法解讀

新環保法五大亮點

4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權，表決通過了新修訂的環境保護法。從修正到修訂，這部新環境保護法歷經四次審議，將于2015年1月1日起施行。

新舉措——

建立公共檢測預警機制

談到環境保護，公眾最為關心的就是對霧霾的治理。近年來，以霧霾為首的惡劣天氣增多，霧霾成為了一些城市的最大危害。新修訂的環境保護法對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規定。

國家建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。

國家建立環境污染公共監測預警的機制。縣級以上人民政府建立環境污染公共預警機制，組織制定預警方案；環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。

全國人大副委員長吉炳軒表示，環境保護法的修改，強化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應對。治污是一個綜合的、復雜的系統工程，需要全社會共同努力，需要一屆接一屆、一代接一代堅持不懈地治下去，還需要一件一件具體事情去搞清楚、整明白并緊緊抓住，務必解決。

全國人大代表馬馼認為，新法的通過和實施，必將給予國家環境保護事業強有力的引導。環保是一個系統工程，又是一項長期任務，必須由政府、公民、企業共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染法等單項法，來進行具體規范和防治。

新制定——

劃定生態保護紅線

作為保護我國生態資源的重要方式，生態保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關注。今年年初，環保部印發了《國家生態保護紅線—生態功能基線劃定技術指南（試行）》，成為我國首個生態保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。根據規劃，2014年，環保部將完成全國生態保護紅線劃定任務。

修訂后的環境保護法首次將生態保護紅線寫入法律。新法規定，國家在重點生態保護區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。環境保護法同時規定，省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托專業機構，對環境狀況進行調查、評價，建立環境資源承載能力監測預警機制。

全國人大常委會委員黃獻中認為，國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，劃定生態保護紅線，實行嚴格保護，是非常必要的。他認為，新修改的環保法，加大了對生態保護地區的財政轉移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實生態保護的補償資金，確保其用于生態保護補償。

新主體——

環境公益訴訟主體擴大

新法第五十八條擴大了環境公益訴訟的主體，凡依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。

全國人大常委會委員沈春耀說，實踐中，增強公眾保護環境的意識，樹立環境保護的公眾參與理念，及時發現和制止環境違法行為，具有十分重要的意義和作用。修訂草案增加了一些新的規定，尤其是第五章信息公開和公眾參與，在目前這個階段，應該說，很好地回應了社會關切。

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰表示，擴大環境公益訴訟主體的規定，是借鑒了國際慣例。國際上對訴訟主體的要求是由環境公益訴訟的性質和作用來決定的。由于專業性比較強，要求起訴主體對環境的問題比較熟悉，要具有一定的專業性和訴訟能力，和比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環境保護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。

新標準——

按日計罰無上限

多年來，國家環境立法不少，但由于違法成本低，對違規企業的經濟處罰并未取得應有的震懾效果，導致法律法規并未起到真正的約束作用。修訂后的環保法第六章“法律責任”第五十九條明確規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

信春鷹說，環境違法成本低的問題，也是新法著力解決的一個問題，在法律責任部分設計了按日處罰制度，這是一記重拳。

環保部法規司副司長別濤表示，“按日計罰”是針對企業拒不改正超標問題等比較常見的違法現象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現行行政法規體系里，這是一個創新性的行政處罰規則。環保部門在決定罰款時，要考慮企業污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數額。今后罰款數額會更有針對性，且會相應提高。而具體的罰款額度，將由即將出臺的專項法決定。

新職責——

明確政府管理

新修訂的環保法，進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責。第二十四條規定，縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。

對于履職缺位和不到位的官員，新法規定了處罰措施。第六十九條規定，領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職。出現環境違法事件，造成嚴重后果的，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人，要承擔相應的刑事責任。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會常務委員王剛說，新修改的環保法確立了多重的監督機制，明確了政府的保護監督管理職責，還規定通過社會監督，包括公眾參與、公益訴訟，民主監督等方式，集全社會之力，共同保護環境。

解讀新修改的環境保護法2014-04-28

十二屆全國人大常委會第八次會議今天表決通過了新的環境保護法。本次修改明確了新世紀環境保護工作的指導思想，加強政府責任和責任監督，銜接和規范相關法律制度,以推進環境保護法及其相關法律的實施。

據了解，從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議，全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環境保護法的議案78件,反映現行環境保護法已經不適應經濟社會發展要求,社會各方面修改呼聲很高。

這是一次全面修改。修改后的法律共七章七十條,與現行法的六章四十七條相比，有了較大變化。

保護環境是國家的基本國策

目前我國環境保護方面的法律有30多部，行政法規有90多部，新的環境保護法被定位為環境領域的基礎性、綜合性法律，主要規定環境保護的基本原則和基本制度，解決共性問題。

為此，新的環境保護法在總則中進一步強化環境保護的戰略地位,依照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護決定》以及《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環境保護融入經濟社會發展。

新法增加規定“保護環境是國家的基本國策”，并明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則?！?/p>

新法在第一條立法目的中增加“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的規定；進一步明確“國家支持環境保護科學技術的研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平?！?/p>

突出強調政府監督管理責任

新的環境保護法調整篇章結構,突出強調政府責任、監督和法律責任。

現行環境保護法關于政府責任僅有一條原則性規定,新法將其擴展增加為“監督管理”一章,強化監督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環境質量的責任。增加規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責?！薄拔催_到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限制達標規劃，并采取措施按期達標?！?/p>

在政府對排污單位的監督方面,針對當前環境設施不依法正常運行、監測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現場檢查的具體內容。

新法在上級政府機關對下級政府機關的監督方面,加強了地方政府對環境質量的責任。同時，增加規定了環境保護目標責任制和考核評價制度,并規定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監督的責任。

規定每年6月5日為環境日

新的環境保護法增加環境日的規定，將聯合國大會確定的世界環境日寫入本法，規定每年6月5日為環境日。

為進一步提高公民環保意識，新法增加規定公民應當采用低碳節儉的生活方式。同時，增加規定公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。

新法規定：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養青少年的環境保護意識。

設信息公開和公眾參與專章

新的環境保護法修正案草案專章規定了環境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監督。

這一章主要規定了以下內容：一是明確公眾的知情權、參與權和監督權，規定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利?！薄案骷壢嗣裾h境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。”二是明確重點排污單位應當主動公開環境信息，規定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況?！辈⒁幎讼鄳姆韶熑巍Ｈ峭晟平ㄔO項目環境影響評價的公眾參與，規定“對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。”“負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開；發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。”

應每年向人大報告環境狀況

新的環境保護法在發揮人大監督作用方面作出新規定。

新法突出了人大常委會監督落實政府環境保護的責任，規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者人大常委會報告環境狀況和環境保護目標的完成情況,對發生重大環境事件的,還應當專項報告。

科學確定符合國情環境基準

新的環境保護法增加了要求科學確定符合我國國情的環境基準的規定。

目前,符合我國國情的環境基準缺失,現行我國環境標準主要是在借鑒發達國家環境基準和標準制度上制定的。國家現已建立了重點工程試驗中心,建立國家環境基準已具備基本框架。

國家建立健全環境監測制度

新環境保護法完善了環境監測制度。

新法通過規范制度來保障監測數據和環境質量評價的統一,規定國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃設置監測網絡，建立監測數據共享機制；監測機構應當遵守監測規范,監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

完善跨行政區污染防治制度

新的環境保護法完善了跨行政區污染防治制度。

對于跨行政區污染防治,現行環境保護法僅在第十五條作出有關政府協商解決的原則性規定。新法明確規定，國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測，實施統一的防治措施。

重點污染物排放將總量控制

新的環境保護法補充了總量控制制度。

新法一是規定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。二是建立對地方政府的監督機制。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省級人民政府負責分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

提高服務水平推動農村治理

新的環境保護法針對目前農業和農村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農村環境的保護：一是增加規定各級人民政府應當“促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施”，保護農村環境。二是增加規定“縣、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治?！比且幎ā笆┯棉r藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質污染環境?！彼氖且幎?，畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業應“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境?！蔽迨窃黾右幎ā翱h級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作?！?/p>

沒有進行環評的項目不得開工

新的環境保護法增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”。

新法將環境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環境保護基本制度：增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”，并規定相應的法律責任：“建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負責審批建設項目環境影響評價文件的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀?！蓖瑫r，增加環境經濟激勵措施，規定“企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，按照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。”

明確規定環境公益訴訟制度

新的環境保護法明確規定環境公益訴訟制度。

新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。

同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

情節嚴重者將適用行政拘留

新的環境保護法針對目前環保領域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進一步加大對違法行為的處罰力度。新法規定：企業事業單位和其他生產經營者有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥, 被責令改正，拒不改正的。

第三篇：新環保法解讀

新環境保護法(解讀)

簡介：2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環境保護法修訂案》，新法將于明年1月1日施行。至此，這部中國環境領域的“基本法”，完成了25年來首次修訂。這也讓環保法律跟上了時代，開始服務于公眾對依法建設“美麗中國”的期待。

出臺過程：因為環保法牽涉面甚廣，爭議較多，這次修法破例進行了四次審議才得以通過。由此，我們可以說，這是一部疑結了中國環保治理智慧，吸取了之前經驗教訓、能對癥下藥的成熟立法。

新《環境保護法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現象打出硬拳頭的法律。這是一次全面修改，修改后的法律共七章七十條,與現行法的六章四十七條相比，有了較大變化。

1、保護環境上升為國家的基本國策

與現行環境保護法相比，新法增加規定“保護環境是國家的基本國策”，并明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。”可見新的環境保護法在總則中進一步強化環境保護的戰略地位,依照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護決定》以及《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環境保護融入經濟社會發展。環境保護第一次被提到與政治、經濟同等的高度上來，意味著環境保護的重大意義和迫在眉睫。

新法在第一條立法目的中增加“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的規定；進一步明確“國家支持環境保護科學技術的研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平?！?/p>

2、突出強調政府監督管理責任

新的環境保護法調整篇章結構,突出強調政府責任、監督和法律責任。

現行環境保護法關于政府責任僅有一條原則性規定,新法將其擴展增加為“監督管理”一章,強化監督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環境質量的責任。增加規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責?！薄拔催_到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限制達標規劃，并采取措施按期達標?！?/p>

在政府對排污單位的監督方面,針對當前環境設施不依法正常運行、監測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現場檢查的具體內容。

新法在上級政府機關對下級政府機關的監督方面,加強了地方政府對環境質量的責任。同時，增加規定了環境保護目標責任制和考核評價制度,并規定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監督的責任。

3、規定每年6月5日為環境日

新的環境保護法增加環境日的規定，將聯合國大會確定的世界環境日寫入本法，規定每年6月5日為環境日。

為進一步提高公民環保意識，新法增加規定公民應當采用低碳節儉的生活方式。同時，增加規定公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。

新法規定：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養青少年的環境保護意識。

4、專設信息公開和公眾參與專章

新的環境保護法修正案草案專章規定了環境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監督。

這一章主要規定了以下內容：一是明確公眾的知情權、參與權和監督權，規定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。”“各級人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利?！倍敲鞔_重點排污單位應當主動公開環境信息，規定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況?！辈⒁幎讼鄳姆韶熑?。三是完善建設項目環境影響評價的公眾參與，規定“對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。”“負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開；發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見?！?/p>

5、政府應每年向人大報告環境狀況

新的環境保護法在發揮人大監督作用方面作出新規定。

新法突出了人大常委會監督落實政府環境保護的責任，規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者人大常委會報告環境狀況和環境保護目標的完成情況,對發生重大環境事件的,還應當專項報告。

6、建立健全環境監測制度

新環境保護法完善了環境監測制度

新法通過規范制度來保障監測數據和環境質量評價的統一,規定國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃設置監測網絡，建立監測數據共享機制；監測機構應當遵守監測規范,監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

7、完善跨行政區污染防治制度

新的環境保護法完善了跨行政區污染防治制度。

對于跨行政區污染防治,現行環境保護法僅在第十五條作出有關政府協商解決的原則性規定。新法明確規定，國家建立跨行政區域的重點區域、流域環

境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測，實施統一的防治措施。

8、重點污染物排放將總量控制

新的環境保護法補充了總量控制制度。

新法一是規定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。二是建立對地方政府的監督機制。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省級人民政府負責分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

9、提高農村環境保護服務水平，推動農村環境綜合治理

新的環境保護法針對目前農業和農村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農村環境的保護：一是增加規定各級人民政府應當“促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施”，保護農村環境。二是增加規定“縣、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治?！比且幎ā笆┯棉r藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質污染環境?！彼氖且幎?，畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業應“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。”五是增加規定“縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作?！?/p>

10、沒有進行環評的項目不得開工

與現行環境保護法相比，新的環境保護法增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”。

新法將環境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環境保護基本制度：增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建

設”，并規定相應的法律責任：“建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負責審批建設項目環境影響評價文件的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。”同時，增加環境經濟激勵措施，規定“企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，按照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。”

11、明確規定環境公益訴訟制度

新的環境保護法明確規定環境公益訴訟制度。

新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民院提起訴訟，人民法院應當依法受理。

同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

12、可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備

新環保法第二十五條增加規定，企事業單位和其他生產經營者違反法律法規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

13、情節嚴重者將適用行政拘留

針對現行環境保護法“違法成本低、守法成本高”的問題突出，新環境保護法進一步加大對違法行為的處罰力度。

新法規定：企業事業單位和其他生產經營者有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以

下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥, 被責令改正，拒不改正的。

14、嚴格法律責任。按日計罰，上不封頂。

新環境保護法實行“按日計罰”，即企事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰的，責令改正的，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰，上不封頂。

15、引咎辭職制度

與現行環境保護法相比，新環境保護法擴寬了責任主體，現行法第四十五條只規定了環境保護監督管理人員的責任，而新環境保護法地六十八條規定了地方各級人民政府和縣級以上人民政府環境主管部門主要負責人的的法律責任，并新增了引咎辭職制度。

第四篇：淺析新環保法

解讀新修改的環境保護法

十二屆全國人大常委會第八次會議今天表決通過了新的環境保護法。本次修改明確了新世紀環境保護工作的指導思想，加強政府責任和責任監督，銜接和規范相關法律制度,以推進環境保護法及其相關法律的實施。

據了解，從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議，全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環境保護法的議案78件,反映現行環境保護法已經不適應經濟社會發展要求,社會各方面修改呼聲很高。

這是一次全面修改。修改后的法律共七章七十條,與現行法的六章四十七條相比，有了較大變化。保護環境是國家的基本國策

目前我國環境保護方面的法律有30多部，行政法規有90多部，新的環境保護法被定位為環境領域的基礎性、綜合性法律，主要規定環境保護的基本原則和基本制度，解決共性問題。

為此，新的環境保護法在總則中進一步強化環境保護的戰略地位,依照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護決定》以及《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環境保護融入經濟社會發展。

新法增加規定“保護環境是國家的基本國策”，并明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。”

新法在第一條立法目的中增加“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的規定；進一步明確“國家支持環境保護科學技術的研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平?！?/p>

突出強調政府監督管理責任

新的環境保護法調整篇章結構,突出強調政府責任、監督和法律責任。

現行環境保護法關于政府責任僅有一條原則性規定,新法將其擴展增加為“監督管理”一章,強化監督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環境質量的責任。增加規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。”“未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限制達標規劃，并采取措施按期達標?！?/p>

在政府對排污單位的監督方面,針對當前環境設施不依法正常運行、監測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現場檢查的具體內容。

新法在上級政府機關對下級政府機關的監督方面,加強了地方政府對環境質量的責任。同時，增加規定了環境保護目標責任制和考核評價制度,并規定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監督的責任。

規定每年6月5日為環境日

新的環境保護法增加環境日的規定，將聯合國大會確定的世界環境日寫入本法，規定每年6月5日為環境日。

為進一步提高公民環保意識，新法增加規定公民應當采用低碳節儉的生活方式。同時，增加規定公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。

新法規定：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養青少年的環境保護意識。

設信息公開和公眾參與專章

新的環境保護法修正案草案專章規定了環境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監督。

這一章主要規定了以下內容：一是明確公眾的知情權、參與權和監督權，規定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利?！薄案骷壢嗣裾h境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利?！倍敲鞔_重點排污單位應當主動公開環境信息，規定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況?！辈⒁幎讼鄳姆韶熑?。三是完善建設項目環境影響評價的公眾參與，規定“對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見?！薄柏撠煂徟ㄔO項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開；發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見?！?/p>

應每年向人大報告環境狀況

新的環境保護法在發揮人大監督作用方面作出新規定。

新法突出了人大常委會監督落實政府環境保護的責任，規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者人大常委會報告環境狀況和環境保護目標的完成情況,對發生重大環境事件的,還應當專項報告。

科學確定符合國情環境基準

新的環境保護法增加了要求科學確定符合我國國情的環境基準的規定。

目前,符合我國國情的環境基準缺失,現行我國環境標準主要是在借鑒發達國家環境基準和標準制度上制定的。國家現已建立了重點工程試驗中心,建立國家環境基準已具備基本框架。

國家建立健全環境監測制度

新環境保護法完善了環境監測制度。

新法通過規范制度來保障監測數據和環境質量評價的統一,規定國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃設置監測網絡，建立監測數據共享機制；監測機構應當遵守監測規范,監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

完善跨行政區污染防治制度

新的環境保護法完善了跨行政區污染防治制度。

對于跨行政區污染防治,現行環境保護法僅在第十五條作出有關政府協商解決的原則性規定。新法明確規定，國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測，實施統一的防治措施。

重點污染物排放將總量控制

新的環境保護法補充了總量控制制度。

新法一是規定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。二是建立對地方政府的監督機制。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省級人民政府負責分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

提高服務水平推動農村治理

新的環境保護法針對目前農業和農村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農村環境的保護：一是增加規定各級人民政府應當“促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施”，保護農村環境。二是增加規定“縣、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治?！比且幎ā笆┯棉r藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質污染環境。”四是規定，畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業應“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。”五是增加規定“縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。”

沒有進行環評的項目不得開工

新的環境保護法增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”。

新法將環境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環境保護基本制度：增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”，并規定相應的法律責任：“建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負責審批建設項目環境影響評價文件的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀?！蓖瑫r，增加環境經濟激勵措施，規定“企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，按照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持?！?/p>

明確規定環境公益訴訟制度

新的環境保護法明確規定環境公益訴訟制度。

新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。

同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

情節嚴重者將適用行政拘留

新的環境保護法針對目前環保領域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進一步加大對違法行為的處罰力度。

新法規定：企業事業單位和其他生產經營者有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥, 被責令改正，拒不改正的。

第五篇：新環保法執行情況

關于新環保法執行情況的報告

一、所做的主要工作

（一）認真學法，全面普及。新修訂的《中華人民共和國環境保護法》（共七章、七十條），于去年4月24日頒布，從今年1月1日起施行。與舊法相比,有了較大變化。第一，立法理念創新。舊法體現的是經濟優先，促進經濟發展。新法提出了保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。第二，監管模式轉型。原來的環境監管以點源為基準，一個個企業去監管。新法提出了財政、稅收、價格、生態補償、環境保護稅、環境污染責任保險、重污染企業退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎的企業環保誠信制度。第三，監管手段出硬招。舊法對環保部門沒有授予強制執行權。新法對違法排污設備，授予了環保部門實施查封、扣押的強制執行權。第四，嚴格法律責任。相比舊法，新法規定了按日計罰和實施行政拘留四種情況，以及責令停業、關閉等措施。

去年12月18日，縣委、縣政府在黨校舉辦了新環保法培訓會，邀請了省環保廳法制宣傳處陳戰軍處長授課，各相關單位、鄉鎮、企業共300多人參加了培訓。今年5月12日，縣政府再次組織相關人員進行學習，邀請市環保局一名副局長進行了專題授課。并開展了新環保法進社區、進企業、進學校、進鄉鎮等系列宣傳活動。發放新環保法單行本5000份、宣傳掛圖2000份，通過設立宣傳欄、刷寫固定標語牌，播放新環保法專題宣傳片，提高了社會公眾的環保法律意識。

（二）積極履法，服務社會。新法被稱之為“史上最嚴環保法”，新法給環保工作帶來了新的契機，為了在“新常態”下更好的開展工作，服務小康社會建設，縣環保局牽頭,聯合縣創建辦、農辦、國土、工信、住建、公安、安監、林業、水利、水產、畜牧、衛生、工業園等相關部門和鄉鎮,加大對污染企業的查處，全力處理污染投訴案件，服務群眾，服務社會。

一是認真開展了環保大檢查和執法工作?？h政府成立了環保執法檢查領導小組，制訂了《華容縣環境保護大檢查工作方案》（華政辦函[2015]12號），按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的要求，對工業園和鄉鎮（包括田家湖新區）的企業進行了大檢查。對89家一般污染源類、4家自然生態類、10家新（改、擴）建類、5家危廢（固廢）類、3家核與輻射（醫院）類，共111家企業進行了執法檢查。通過環境執法，實行限期治理12家，下達處罰決定書20家、責令停產整頓4家。

二是積極開展了環境應急和信訪工作。成立了我縣環境突發事件應急管理辦公室，進一步完善了環境應急預案，開展了“環境應急知識進社區”等宣傳活動。積極處理環境信訪和投訴，上半年共受理環境信訪事項133 件，其中12369電話投訴74件，12345公眾服務熱線53條。網上信訪6條，都已及時處理和回復。同時，積極處理人大代表建議批評意見，今年共收到5起，我們按照見面率100%、辦理率100%、滿意率100%的要求進行了認真處理，在辦理過程中，還通過邀請代表座談、對代表進行電視專訪等方式獲得了代表的理解和支持。如辦理福順板材廠的建議案時，我們積極回應，邀請代表作了電視采訪。由于該廠的石材加工污水未經處理，對下游的水庫帶來了影響，當地群眾反映強烈。接到舉報后，我們快速反應，嚴格按環保法的要求，對該廠下達了執法文書，并采取了強制措施，進行了設備查封和斷電。

三是強化了環境監測工作。新環保法第十七條和十八條對環境監測工作進一步進行了規范。上半年，我們加強了監測工作，共下達常規地表水和大氣監測調令12個，農村環境質量監測調令2個，重點污染源監督監測調令2個，其他企業或單位委托調令76個，共獲得有效數據4767個。我們還新建了空氣自動監測站，對城區環境空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM2·5和PM10以及氣溫、氣壓、濕度、風向、風速五個氣象參數因子實現了24小時連續自動監測，彌補了我縣在空氣自動監測方面的空白。上半年，城區API（空氣質量指數）為80，空氣質量為Ⅱ級，空氣質量達標；地表水水質達標。四是全力做好重點項目服務工作。一方面，我們做好了生態功能區考核相關工作。制定了《2015年華容縣省級重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案》，上報了各類基礎信息數據和相關證明材料。另一方面，我們力推縣域經濟的發展，積極服務全縣項目建設。積極爭取了工業集中區、長江飲水后附工程、洪山頭工業園力博電源的環評批復。本著在環境容量允許的情況下，積極為煤炭鐵水聯運儲備基地、賽隆藥業、神華國華等項目排憂解難，推進項目發展。與此同時，我們還爭取到了農村環境整治整縣推進項目，納入了全省第一批實施計劃,下半年有望全面啟動。

（三）專項執法，重點整治。鑒于新形勢和我縣實際的需要，縣委、縣政府決定繼續開展環保專項整治工作，出臺了新一輪三年行動計劃和方案。制訂了《2015年環保專項整治行動任務分解表》和《考核辦法》，細化了相關職能單位的職責和每個鄉鎮的工作任務。對全縣各鄉鎮開展了兩次以上的專題督查，特別是對58家礦石開采和加工企業、20家磚瓦企業、28家蔬菜企業進行了專項檢查，并建立了工作臺帳。

一是強力推進礦石開采和加工整治。根據縣人大形成的決議，依法強力推進礦石開采與加工行業整治。今年以來，縣政府組織相關單位進行了多次調研和專題研究。各相關職能單位深入現場、摸底調查、制訂方案?？h政府已于6月15日召開常務會議專題討論了實施方案，下一步，我們將按計劃快速推進。

二是積極推進蔬菜加工業、畜禽養殖、“煤改清潔能源”等項治理。全縣28家蔬菜加工企業，有25家已上環保設施,上半年已完成11家竣工驗收；畜禽治理重點整治7家，特別對操軍、團洲和南山3個規模養殖場進行了糞污的現場治理，其他養殖場也基本完成了初級治理； “煤改清潔能源”上半年已完成5家企事業單位，其他都正在實行燃煤鍋爐改造的過程中；針對全縣“三無企業”我們進行了摸排和整治，對東山鎮涂寶防水材料廠等3家污染嚴重的小作坊予以立案，對2家下達了整改通知，責令停產1家。同時，加強了三個一級水源保護區的監測監管和保護。特別是重點對華一水庫周邊環境進行了綜合整治，投入資金50多萬元，確保了飲用水的安全。

二、存在的困難和問題

一是相關職能部門環保綜合監管還有待加強。新《環保法》明確界定了政府有關部門擔負環保監管的法定職責。個別單位還存在責任不夠落實、被動應付、敷衍塞責的問題，監管合力還未真正形成。

二是少數企事業單位守法自覺性不高。新《環保法》第六條規定：企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。少數企業思想認識模糊，環保意識還不夠強，對環保部門提出的整改意見還不能完全落實到位,環境風險隱患仍然存在。另外，我縣的規模養殖場環保投入還不夠，整治難度非常大。

三是今年的污染減排項目認定存在困難。今年我縣的減排目標是四大指標在去年的基礎上削減2%。今年計劃完成工業園污水處理廠、鼎山垃圾無害化填埋場兩個減排項目的驗收。目前，兩個項目已投入運行，但園區污水處理廠因排污專管未建設到位，未能達到驗收標準；鼎山垃圾無害化填埋場因衛生防護距離內的拆遷未完成等原因目前尚不具備驗收條件。

三、后段工作安排和請求

我們將認真貫徹執行新環保法，按照市、縣兩級要求，做好小康社會達標建設、生態文明改革、大氣污染整治相關工作。

一是加大力度深入開展專項行動。按照《華容縣2015年環保專項整治行動實施方案》和《關于開展礦石開采和加工行業綜合整治的通告》精神，積極會同相關部門，深入開展整治工作，整治不達目的，決不收兵。二是通過加大工程減排、結構減排和管理減排的力度，做好污染物減排工作。爭取相關部門支持，切實完成好工業園污水處理廠和鼎山垃圾無害化填埋場項目的減排認定工作。三是進一步加大監管執法力度，按照全縣執法檢查的方案要求，進一步加大企業風險隱患排查力度，搞好防治結合，確保全縣不發生大的環境安全事件。四是積極做好環境監測工作。加強專業隊伍建設，培養一支技術過硬、作風優良、工作扎實的監測隊伍。五是全面推進農村環境整治整縣推進工作。突出生態建設，重點開展對鄉鎮村場的生態創建和環境保護工作，做到縣、鄉、村三級齊抓共管，促進全縣生態良性發展。

各位領導，我縣環境保護工作是一項浩大的社會工程，貫徹和執行新環保法任重而道遠，特提出以下請求：

一是請縣人大繼續監督和指導環保工作，多提寶貴意見。我們將不遺余力認真落實。二是請全縣各級加大對生態建設和環境保護的投入，加快推進環保產業發展，請縣人大予以監督和支持。三是請縣人大督促相關部門和鄉鎮落實《湖南省環境保護工作責任規定（試行）》（湘政發[2015]6號）和《湖南省重大環境問題（事件）責任追究辦法（試行）》（湘辦發[2015]13號）兩個重要文件，確保全縣環境安全。

環境保護責任重于泰山。我們將以高度的政治責任感、使命感，進一步狠抓落實、提高效能、從嚴執法、服務社會，為建設美麗華容而不懈努力！