第一篇：學習行政許可法的體會心得

精選范文:學習行政許可法的體會心得(共2篇)《行政許可法》的頒布實施標志著我國行政機關的行政許可行為即行政審批行為進入了有法可依的時代。長期以來，由于行政許可設定權不明確，許可事項不規范，而導致的許可環節過多，手續繁瑣，時限過長，影響了行政效率，阻礙了社會經濟的發展，甚至助長了腐敗現象的蔓延。《行政許可法》的頒布實施，從一定程度上講，是對行政許可行為的規范，是對行政機關行政許可特權的限制，有利于促進依法行政，有利于促進社會經濟的全面發展。但是，要把紙上的法律真正貫徹到實際工作中去，保證在執行中不走樣，不是一兩句口號就能解決問題的，必須付出艱辛的努力，須加強對行政許可行為的監督。我認為，對行政許可行為的監督僅靠上級行政機關對下級行政機關的內部監督是遠遠不夠的，因此作為地方國家權力機關的地方各級人大及其常委會必須切實加強對行政許可行為的監督，以保證《行政許可法》在本行政區域內的遵守和執行。如何貫徹實施好《行政許可法》，我想用“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”這樣一句古語作概括。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現立黨為公，執政為民，以人為本，全面推進依法執政的高度，認真學習、準確理解行政許可法。具體而言，我想我們人大自身要抓好以下幾項工作： 一是要做好行政許可法的學習和宣傳工作 我們市人大要結合我市行政機關的實際，督促行政機關擬訂學習、宣傳和培訓計劃。利用各種輿論宣傳工具，采取多種有效形式，廣泛深入地做好行政許可法的宣傳工作。除了加強行政機關的學習外，還要抓好市人大常委會機關隊伍和人大代表的培訓，使他們準確把握行政許可法的精神要義，為進一步監督行政許可法的實施。二是要深刻認識人大監督對促進行政許可法實施的意義 從《行政許可法》規定的來看，對于行政機關內部監督體系的規定很難充分發揮作用。《行政許可法》中規定了行政許可的事項有直接關系到國家安全、經濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產安全的事項，有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置等重大事項。對這些事項的審批權，如果不能得到有效的監督，就會導致權力的失控，權力一失控就必然出現腐敗。雖然《行政許可法》規定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機關應當建立健全監督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。但我認為，上級行政機關監督下級行政機關的許可行為是一種比較松散的監督，其工作千頭萬緒，管理工作涉及方方面面，不可能有更多時間及時有效地對下級行政機關行政許可行為進行監督。而本級行政機關的力量又重點放在監督被許可人從事的具體行政許可事項上，其自己監督自己，主動修正錯誤就更顯困難，因此，在實際工作中，這種行政機關上級監督下級的方式是難以充分發揮作用的。根據憲法的規定，只有地方各級人大及其常委會才有權實施最有效、最具權威的監督，因此，從這種意義上講，《行政許可法》頒布，給地方人大及其常委會提出了新的監督工作任務。地方各級人大及其常委會必須責無旁貸地切實履行監督職責，只有這樣，才能保證《行政許可法》這部規定得比較完善的法律得以遵守和執行。否則，無論一部法律規定得如何完備，如果不能得到有效的實施和監督執行，都將是一紙空文。三是要明確人大對行政許可法監督的方法和手段

1、要明確監督對象。人大對行政許可行為的監督對象應是具有行政許可權的行政機關或由行政機關授權實施行政許可行為的有關事業單位和組織。《行政許可法》給這些行政機關授予了行政許可權，如果我們地方人大及其常委會不加強監督，僅靠行政機關的上級監督是不夠的，就有可能出現違法許可行為。因為長期以來，行政許可行為未能有效的規范，現在《行政許可法》對許可行為進行了規范，必然限制一些行政部門的小集團利益，他們有可能采取變通手段，謀取部門的利益，而損害社會公共利益和被許可人的利益。因此，人大及其常委會必須加強對這些行政部門的行政許可行為的監督，督促他們依法實施行政許可權。

2、要找準薄弱環節。人大必須找準行政許可行為有可能出現重大失誤的薄弱環節，從而實施有效的監督。行政許可程序是規范行政許可行為，防止濫用權力，保證正確行使權力的重要環節，同時，也是最易出現問題的環節。法律在這方面雖然作出了明確規定，但由于長期以來，行政許可存在著重實體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中，也會不可避免地重復過去的錯誤。這就需要我們常委會加大對行政許可程序的監督力度，防止一些行政審批中出現多頭審批、暗箱操作等現象的發生，確實保護被許可人的合法權益，提高行政機關的辦事效率。

3、要把握監督重點。人大及要加強行政機關對特許事項的監督力度，這是監督的重點。所謂特許事項主要是指有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準入等需要賦予特定權利的事項。這些事項的許可，行政機關審批給誰，誰就會獲得較大的利益。如果不加強這些特許事項的監督，難免會出現以權謀私、權錢交易的現象。人大加強對特許事項的監督檢查，我想必要時應提前介入，把監督關口前移，實行事中監督，以防止暗箱操作，保證整個許可程序的公開、公平和公正，實現有限公共資源的優化配置，切實保護和維護最廣大人民群眾的根本利益，促進本地社會經濟的發展。

4、要完善監督方式。人大要采取多種方式，加強對行政許可行為的監督。一是通過聽取市政府有關行政許可工作情況報告，全面了解行政許可情況，從中發現問題，提出建議，促使依法許可；二是開展《行政許可法》執法情況的調查和檢查，及時發現和督促行政機關自行糾正行政許可中的違法行為；三是實行特許事項的備案審查制度。對涉及本地特別許可的重大事項，行政機關在許可前，應將有關許可事項的決定等材料報本級人大常委會審查備案，保證其許可行為的合法有效，防止因許可造成難以彌補的損失。

[學習行政許可法的體會心得(共2篇)]篇一：學習行政許可法心得體會

學習行政許可法心得體會

----------華容縣農機局夏金明

近日，局機關組織了“三學.三防.三規范”的學習活動，我受益匪淺。下面我談談學習《行政許可法》后的一些體會。

行政許可是政府機關管理經濟社會事務的一種重要手段，事關人民群眾的切身利益，事關政府與人民群眾的關系，事關政府工作的全局。行政許可權運用得好，利國利民；運用不好，輕則影響公民權利，重則影響政府與人民群眾的關系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設許可、濫用許可權現象時有發生。“門難進，臉難看，事難辦”一度成為社會關注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應民意，適應時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規范了行政許可行為。項目減少了，手續簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務、網上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關注的焦點。2001年國務院開始行政審批制度改革。正是在總結實踐經驗的基礎上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發，應運而生。它反映了我們對行政許可的規律性認識達到了一個新的高度[學習行政許可法的體會心得(共2篇)]，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現了社會主義政治文明建設的新要求，對我國政府管理必將產生重大而深遠的影響。

作為規范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經濟、社會和生態環境協調發展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監督與責任的原則，把制度創新擺在突出位置，對行政許可的設定、實施主體和程序、監督檢查和法律責任作了全面規范。行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系，明確什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。這就從制度上防止了作為公權力的行政許可對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，有利于政府轉變職能，有利于政府管理方式創新。

行政許可法規定，只有全國人大及其常委會、國務院和省級地方人大及其常委會可以依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關一律不得設定行政許可。這些規定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現狀，有利于維護法制統一，確保政令暢通。

行政許可法規定了行政許可依據、實施過程和結果的公開制度，有利于行政機關減少“暗箱操作”，防止濫用行政權力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監督。

行政許可法規定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權制度，“一個窗口對外”制度，實行統一、聯合、集中辦理制度，規范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機關樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，保證政府工作更好地實現和維護最大多數人民的最大利益。

行政許可法對違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。這有利于強化行政機關的責任意識，確保權力與責任的統一，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現行行政許可制度的重大變革與創新。長期以來，對行政許可的監督與管理脫鉤，權力與責任脫鉤，權力與利益掛鉤；即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權力，觸動利益，加重責任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構首先要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領域內，幫助轉變不適應行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機構來講，的確是一項艱巨的任務。

維護國家法制統一，保障政令暢通，是各級政府法制機構的職責。依照行政許可法的規定，行政法規、國務院部門規章或規范性文件、有關地方政府規章或規范性文件中關于行政許可的規定都要進行清理。政府法制機構不僅要清理與行政許可法不一致的內容，還要清理無法定授權的實施行政許可的主體。根據行政許可法的規定，行政許可原則上只能由行政機關實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權，不得行使行政許可實施權。但有些地方的法制工作機構在地方非常薄弱，上一次機構改革時，有些縣市一級的政府法制機構基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機構相當繁重的職能，那么，沒有政府法制機構的縣、市又如何進行清理工作？如果沒有專業的法律工作者幫助當地政府搞好清理工作，行政許可法在當地很可能成為一紙空文。清理主體很難，因為編制這個領域政府法制機構很難進去，如果不確定政府法制機構的權威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起。縣級以上地方人民政府加強對實施行政許可法的監督檢查是政府工作的重要內容，也是行政許可法規定的政府的一項重要責任。政府法制機構作為政府的法律顧問就必須協助本級政府和政府部門建立健全有關的監督制度，加強對實施行政許可的監督。這就要求各級行政領導必須認識到行政許可法在推進依法治國方略過程中的重要性，支持政府法制機構的工作。不可否認的是，行政許可法是一部控權或者減權的法律，沒有幾個領導愿意削弱行政審批權，如果政府領導對行政許可法的認識和所擁有的法律意識不能達到一個高度，政府法制機構工作再努力，也無法完成這一使命性的任務。因此，應該創新一種實施行政許可法的監督機制，使政府的法制機構能夠獨立地行使監督權。讓隨意撤消、藐視政府法制機構的鬧劇不再上演 古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領導干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉變，加快管理方式創新，加快推進依法行政進程。《學習行政許可法心得體會》

篇二：學習行政許可法的體會心得

學習行政許可法的體會心得

《行政許可法》的頒布實施標志著我國行政機關的行政許可行為即行政審批行為進入了有法可依的時代。長期以來，由于行政許可設定權不明確，許可事項不規范，而導致的許可環節過多，手續繁瑣，時限過長，影響了行政效率，阻礙了社會經濟的發展，甚至助長了腐敗現象的蔓延。《行政許可法》的頒布實施，從一定程度上講，是對行政許可行為的規范，是對行政機關行政許可特權的限制，有利于促進依法行政，有利于促進社會經濟的全面發展。但是[學習行政許可法的體會心得(共2篇)]，要把紙上的法律真正貫徹到實際工作中去，保證在執行中不走樣，不是一兩句口號就能解決問題的，必須付出艱辛的努力，須加強對行政許可行為的監督。我認為，對行政許可行為的監督僅靠上級行政機關對下級行政機關的內部監督是遠遠不夠的，因此作為地方國家權力機關的地方各級人大及其常委會必須切實加強對行政許可行為的監督，以保證《行政許可法》在本行政區域內的遵守和執行。如何貫徹實施好《行政許可法》，我想用“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”這樣一句古語作概括。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現立黨為公，執政為民，以人為本，全面推進依法執政的高度，認真學習、準確理解行政許可法。具體而言，我想我們人大自身要抓好以下幾項工作： 一是要做好行政許可法的學習和宣傳工作

我們市人大要結合我市行政機關的實際，督促行政機關擬訂學習、宣傳和培訓計劃。利用各種輿論宣傳工具，采取多種有效形式，廣泛深入地做好行政許可法的宣傳工作。除了加強行政機關的學習外，還要抓好市人大常委會機關隊伍和人大代表的培訓，使他們準確把握行政許可法的精神要義，為進一步監督行政許可法的實施。

二是要深刻認識人大監督對促進行政許可法實施的意義

從《行政許可法》規定的來看，對于行政機關內部監督體系的規定很難充分發揮作用。《行政許可法》中規定了行政許可的事項有直接關系到國家安全、經濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產安全的事項，有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置等重大事項。對這些事項的審批權，如果不能得到有效的監督，就會導致權力的失控，權力一失控就必然出現腐敗。雖然《行

政許可法》規定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機關應當建立健全監督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。但我認為，上級行政機關監督下級行政機關的許可行為是一種比較松散的監督，其工作千頭萬緒，管理工作涉及方方面面，不可能有更多時間及時有效地對下級行政機關行政許可行為進行監督。而本級行政機關的力量又重點放在監督被許可人從事的具體行政許可事項上，其自己監督自己，主動修正錯誤就更顯困難，因此，在實際工作中，這種行政機關上級監督下級的方式是難以充分發揮作用的。根據憲法的規定，只有地方各級人大及其常委會才有權實施最有效、最具權威的監督，因此，從這種意義上講，《行政許可法》頒布，給地方人大及其常委會提出了新的監督工作任務。地方各級人大及其常委會必須責無旁貸地切實履行監督職責，只有這樣，才能保證《行政許可法》這部規定得比較完善的法律得以遵守和執行。否則，無論一部法律規定得如何完備，如果不能得到有效的實施和監督執行，都將是一紙空文。

三是要明確人大對行政許可法監督的方法和手段

1、要明確監督對象。人大對行政許可行為的監督對象應是具有行政許可權的行政機關或由行政機關授權實施行政許可行為的有關事業單位和組織。《行政許可法》給這些行政機關授予了行政許可權，如果我們地方人大及其常委會不加強監督，僅靠行政機關的上級監督是不夠的，就有可能出現違法許可行為。因為長期以來，行政許可行為未能有效的規范，現在《行政許可法》對許可行為進行了規范，必然限制一些行政部門的小集團利益，他們有可能采取變通手段，謀取部門的利益，而損害社會公共利益和被許可人的利益。因此，人大及其常委會必須加強對這些行政部門的行政許可行為的監督，督促他們依法實施行政許可權。

2、要找準薄弱環節。人大必須找準行政許可行為有可能出現重大失誤的薄弱環節，從而實施有效的監督。行政許可程序是規范行政許可行為，防止濫用權力，保證正確行使權力的重要環節，同時，也是最易出現問題的環節。法律在這方面雖然作出了明確規定，但由于長期以來，行政許可存在著重實體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中，也會不可避免地重復過去的錯誤。這就需要我們常委會加大對行政許可程序的監督力度，防止一些行政審批中出現多頭

審批、暗箱操作等現象的發生，確實保護被許可人的合法權益，提高行政機關的辦事效率。

3、要把握監督重點。人大及要加強行政機關對特許事項的監督力度，這是監督的重點。所謂特許事項主要是指有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準入等需要賦予特定權利的事項。這些事項的許可，行政機關審批給誰，誰就會獲得較大的利益。如果不加強這些特許事項的監督，難免會出現以權謀私、權錢交易的現象。人大加強對特許事項的監督檢查，我想必要時應提前介入，把監督關口前移，實行事中監督，以防止暗箱操作，保證整個許可程序的公開、公平和公正，實現有限公共資源的優化配置，切實保護和維護最廣大人民群眾的根本利益，促進本地社會經濟的發展。

4、要完善監督方式。人大要采取多種方式，加強對行政許可行為的監督。一是通過聽取市政府有關行政許可工作情況報告，全面了解行政許可情況，從中發現問題，提出建議，促使依法許可；二是開展《行政許可法》執法情況的調查和檢查，及時發現和督促行政機關自行糾正行政許可中的違法行為；三是實行特許事項的備案審查制度。對涉及本地特別許可的重大事項，行政機關在許可前，應將有關許可事項的決定等材料報本級人大常委會審查備案，保證其許可行為的合法有效，防止因許可造成難以彌補的損失。

第二篇：學習行政許可法的體會心得

《行政許可法》的頒布實施標志著我國行政機關的行政許可行為即行政審批行為進入了有法可依的時代。長期以來，由于行政許可設定權不明確，許可事項不規范，而導致的許可環節過多，手續繁瑣，時限過長，影響了行政效率，阻礙了社會經濟的發展，甚至助長了腐敗現象的蔓延。《行政許可法》的頒布實施，從一定程度上講，是對行政許可行為的規范，是對行政機關行政許可特權的限制，有利于促進依法行政，有利于促進社會經濟的全面發展。但是，要把紙上的法律真正貫徹到實際工作中去，保證在執行中不走樣，不是一兩句口號就能解決問題的，必須付出艱辛的努力，須加強對行政許可行為的監督。我認為，對行政許可行為的監督僅靠上級行政機關對下級行政機關的內部監督是遠遠不夠的，因此作為地方國家權力機關的地方各級人大及其常委會必須切實加強對行政許可行為的監督，以保證《行政許可法》在本行政區域內的遵守和執行。如何貫徹實施好《行政許可法》，我想用“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”這樣一句古語作概括。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現立黨為公，執政為民，以人為本，全面推進依法執政的高度，認真學習、準確理解行政許可法。具體而言，我想我們人大自身要抓好以下幾項工作：

一是要做好行政許可法的學習和宣傳工作

我們市人大要結合我市行政機關的實際，督促行政機關擬訂學習、宣傳和培訓計劃。利用各種輿論宣傳工具，采取多種有效形式，廣泛深入地做好行政許可法的宣傳工作。除了加強行政機關的學習外，還要抓好市人大常委會機關隊伍和人大代表的培訓，使他們準確把握行政許可法的精神要義，為進一步監督行政許可法的實施。

二是要深刻認識人大監督對促進行政許可法實施的意義

從《行政許可法》規定的來看，對于行政機關內部監督體系的規定很難充分發揮作用。《行政許可法》中規定了行政許可的事項有直接關系到國家安全、經濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產安全的事項，有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置等重大事項。對這些事項的審批權，如果不能得到有效的監督，就會導致權力的失控，權力一失控就必然出現腐敗。雖然《行政許可法》規定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機關應當建立健全監督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。但我認為，上級行政機關監督下級行政機關的許可行為是一種比較松散的監督，其工作千頭萬緒，管理工作涉及方方面面，不可能有更多時間及時有效地對下級行政機關行政許可行為進行監督。而本級行政機關的力量又重點放在監督被許可人從事的具體行政許可事項上，其自己監督自己，主動修正錯誤就更顯困難，因此，在實際工作中，這種行政機關上級監督下級的方式是難以充分發揮作用的。根據憲法的規定，只有地方各級人大及其常委會才有權實施最有效、最具權威的監督，因此，從這種意義上講，《行政許可法》頒布，給地方人大及其常委會提出了新的監督工作任務。地方各級人大及其常委會必須責無旁貸地切實履行監督職責，只有這樣，才能保證《行政許可法》這部規定得比較完善的法律得以遵守和執行。否則，無論一部法律規定得如何完備，如果不能得到有效的實施和監督執行，都將是一紙空文。

三是要明確人大對行政許可法監督的方法和手段

1、要明確監督對象。人大對行政許可行為的監督對象應是具有行政許可權的行政機關或由行政機關授權實施行政許可行為的有關事業單位和組織。《行政許可法》給這些行政機關授予了行政許可權，如果我們地方人大及其常委會不加強監督，僅靠行政機關的上級監督是不夠的，就有可能出現違法許可行為。因為長期以來，行政許可行為未能有效的規范，現在《行政許可法》對許可行為進行了規范，必然限制一些行政部門的小集團利益，他們有可能采取變通手段，謀取部門的利益，而損害社會公共利益和被許可人的利益。因此，人大及其常委會必須加強對這些行政部門的行政許可行為的監督，督促他們依法實施行政許可權。

2、要找準薄弱環節。人大必須找準行政許可行為有可能出現重大失誤的薄弱環節，從而實施有效的監督。行政許可程序是規范行政許可行為，防止濫用權力，保證正確行使權力的重要環節，同時，也是最易出現問題的環節。法律在這方面雖然作出了明確規定，但由于長期以來，行政許可存在著重實體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中，也會不可避免地重復過去的錯誤。這就需要我們常委會加大對行政許可程序的監督力度，防止一些行政審批中出現多頭審批、暗箱操作等現象的發生，確實保護被許可人的合法權益，提高行政機關的辦事效率。

3、要把握監督重點。人大及要加強行政機關對特許事項的監督力度，這是監督的重點。所謂特許事項主要是指有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準入等需要賦予特定權利的事項。這些事項的許可，行政機關審批給誰，誰就會獲得較大的利益。如果不加強這些特許事項的監督，難免會出現以權謀私、權錢交易的現象。人大加強對特許事項的監督檢查，我想必要時應提前介入，把監督關口前移，實行事中監督，以防止暗箱操作，保證整個許可程序的公開、公平和公正，實現有限公共資源的優化配置，切實保護和維護最廣大人民群眾的根本利益，促進本地社會經濟的發展。

4、要完善監督方式。人大要采取多種方式，加強對行政許可行為的監督。一是通過聽取市政府有關行政許可工作情況報告，全面了解行政許可情況，從中發現問題，提出建議，促使依法許可；二是開展《行政許可法》執法情況的調查和檢查，及時發現和督促行政機關自行糾正行政許可中的違法行為；三是實行特許事項的備案審查制度。對涉及本地特別許可的重大事項，行政機關在許可前，應將有關許可事項的決定等材料報本級人大常委會審查備案，保證其許可行為的合法有效，防止因許可造成難以彌補的損失。

第三篇：行政許可法學習筆記

行政許可法復習筆記

第一節、行政許可的概念和原則

一、行政許可的概念

行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經依法審查，準予其從事某種特定活動的行為。按照行政許可法規定的行政許可的含義，行政許可的特征一般是：

1、行政許可是一種依申請的行政行為。沒有行政相對人的申請，行政機關不能主動予以許可。

2、行政許可存在意味著法律的一般禁止。行政許可的內容是國家一般禁止的活動，為適應社會生活和生產的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。例如，制作、運輸、銷售爆破物品是國家一般禁止的行為，但國家為了國防安全社會需要，對符合條件的組織和個人準許實施這類行為。

3、行政機關對行政相對人的申請要依法審查。這是行政機關必須依法履行的職責，對符合法定條件的申請人即應準予申請，對不符合法定條件的申請要堅決拒絕，否則就要追究行政機關及相關責任人的法律責任。

4、行政許可是授益性行政行為。行政許可不同于行政處罰和行政征收，它不是對相對人課以義務或者懲罰，而是賦予相對人某種權利和資格的授益性行政行為。如開業、生產、經營許可，這類許可使相對人獲得了某種權利；而律師證、會計師證的頒發，則使相對人獲得了從事相應職業的資格。

5、行政許可的目的在于抑止公益上的危險或影響秩序的因素。不得隨意將許可制度與創收相聯系，不得爛設許可、亂收費。

6、行政許可是要式行政行為。行政許可應遵循一定的法定程序，并應以正規的文書、格式、日期印章等形式予以準予。許可證是行政許可行為的主要表現形式，書面許可是行政許可形式上的特點。

相關法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則

行政許可法定原則是是指有權機關履行行政許可職責應當遵循合法原則，必須嚴格按照憲法和法律、法規、規章規定的職責權限、范圍、條件和程序設定行政許可，并以法律、法規所確定的內容和程序，實施許可。同時相對人也必須遵守法律規范，服從行政機關管理。無論是行政許可機關還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。具體包括4項內容：

1、行政許可制度的設置必須有法律依據

2、行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內容必須符合法律規定及社會公共利益。

3、被申請的機關必須是法律規定有權頒發許可證件的主管機關。

4、行政許可機關對行政許可過程中發生的各種糾紛應當依法予以解決。

相關法條：第四條 設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

（二）公開、公平、公正原則

1、公開原則具體是指行政許可的條件、依據和過程是公開的。注意的是：對于行政許可的設定屬于必須公開的內容，沒有例外，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。只有對行政許可的實施和結果的公開才可能存在例外，對涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的許可的實施和結果是例外。

2、公平原則要求行政許可機關對于行政許可的申請人給予平等的競爭機會，不能因其與申請吳國的事項如身份、職位等進行不公平的對待。

3、公正原則要求：

（1）行政許可必須符合法定目的

（2）行政許可必須出于正當動機和相關的考慮

（3）行政許可應當客觀、公正、適度。

相關法條：

第五條 設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。

有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

（三）效率和便民原則

這個原則要求行政許可機關嚴格遵守期限，合理劃分部門間職能，簡化程序、減少環節、強化服務、方便群眾。

行政許可法第25，26，29，32，34，43，46，47條都體現了這個原則！

相關法條：第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

（四）信賴保護原則

1、信賴保護原則的基礎-行政行為具有確定力、拘束力和執行力，行政決定一旦作出，即受法律調整和規制，相對人也會予以信賴和依賴。法律應該保護這種信賴利益，禁止行政機關隨意變更既有的行政決定，甚至反復無常。

2、信賴保護的后果

后果之一：維持原來的許可，理解（1）相對人依法取得許可（2）許可已經生效（3）不能擅自改變。

后果之二：依法變更或者撤回已經生效的許可，理解：

首先是適用變更或者撤回的情形

（1）行政許可依據的法律、法規、規章修改或者廢止；

（2）準予行政許可所依據的客觀狀況發生重大變化。

其次是變更或撤回的目的必須是基于公共利益的需要

最后如果給相對人造成損失的應該依法給予補償。

3、信賴保護原則的具體適用-在具體案件中權衡依法行政和信賴保護原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。

舉例：某著名景點的政府部門一度違法審批大量的違章建筑，經有關國際組織出面交涉，行政機關又一紙命令拆除了這些取得“許可證”的建筑，業主損失慘重。又如針對今年來頻繁發生的某礦事故，行政許可機關對在此領域內從事生產經驗活動的相對人，不論是否已經獲得有關部門的行政許可，也不論是違法還是守法，要么全部重新審核發證，要么一律予以取締，一人生病，眾人吃藥！點評：政府朝令夕改，具體行政行為沒有多少信賴可言，行政機關將其不認真履行職責的行為代價轉移到相對人身上，隨之而來的是社會資源的大量浪費和相對人合法權益的嚴重損害。

相關法條：

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

（五）監督檢查原則

1、對于實施行政許可的監督可以概括為“誰許可、誰監督、誰負責”

2、具體表現：監督被許可人是否依法從事活動（61條第2款）

通過核查有關材料履行監督責任（61條第1款）

對被許可人生產的產品的檢驗、對生產場所的檢查（第62條）

3、相對人具有監督權。

相關法條：第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

第四篇：學習《行政許可法》心得體會

學習《行政許可法》心得體會近日，局機關組織了“一法兩條例”的學習，我受益匪淺。下面我談談學習《行政許可法》后的一些體會。行政許可是政府機關管理經濟社會事務的一種重要手段，事關人民群眾的切身利益，事關政府與人民群眾的關系，事關政府工作的全局。行政許可權運用得好，利國利民；運用不好，輕則影響公民權利，重則影響政府與人民群眾的關系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設許可、濫用許可權現象時有發生。“門難進，臉難看，事難辦”一度成為社會關注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應民意，適應時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規范了行政許可行為。項目減少了，手續簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務、網上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關注的焦點。2001年國務院開始行政審批制度改革。正是在總結實踐經驗的基礎上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發，應運而生。它反映了我們對行政許可的規律性認識達到了一個新的高度，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現了社會主義政治文明建設的新要求，對我國政府管理必將產生重大而深遠的影響。

作為規范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經濟、社會和生態環境協調發展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監督與責任的原則，把制度創新擺在突出位置，對行政許可的設定、實施主體和程序、監督檢查和法律責任作了全面規范。

行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系，明確什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。這就從制度上防止了作為公權力的行政許可對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，有利于政府轉變職能，有利于政府管理方式創新。行政許可法規定，只有全國人大及其常委會、國務院和省級地方人大及其常委會可以依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關一律不得設定行政許可。這些規定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現狀，有利于維護法制統一，確保政令暢通。

行政許可法規定了行政許可依據、實施過程和結果的公開制度，有利于行政機關減少“暗箱操作”，防止濫用行政權力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監督。行政許可法規定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權制度，“一個窗口對外”制度，實行統一、聯合、集中辦理制度，規范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機關樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，保證政府工作更好地實現和維護最大多數人民的最大利益。

行政許可法對違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。這有利于強化行政機關的責任意識，確保權力與責任的統一，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現行行政許可制度的重大變革與創新。長期以來，對行政許可的監督與管理脫鉤，權力與責任脫鉤，權力與利益掛鉤；即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權力，觸動利益，加重責任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構首先要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領域內，幫助轉變不適應行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機構來講，的確是一項艱巨的任務。維護國家法制統一，保障政令暢通，是各級政府法制機構的職責。依照行政許可法的規定，行政法規、國務院部門規章或規范性文件、有關地方政府規章或規范性文件中關于行政許可的規定都要進行清理。政府法制機構不僅要清理與行政許可法不一致的內容，還要清理無法定授權的實施行政許可的主體。根據行政許可法的規定，行政許可原則上只能由行政機關實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權，不得行使行政許可實施權。但有些地方的法制工作機構在地方非常薄弱，上一次機構改革時，有些縣市一級的政府法制機構基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機構相當繁重的職能，那么，沒有政府法制機構的縣、市又如何進行清理工作？如果沒有專業的法律工作者幫助當地政府搞好清理工作，行政許可法在當地很可能成為一紙空文。清理主體很難，因為編制這個領域政府法制機構很難進去，如果不確定政府法制機構的權威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起。縣級以上地方人民政府加強對實施行政許可法的監督檢查是政府工作的重要內容，也是行政許可法規定的政府的一項重要責任。政府法制機構作為政府的法律顧問就必須協助本級政府和政府部門建立健全有關的監督制度，加強對實施行政許可的監督。這就要求各級行政領導必須認識到行政許可法在推進依法治國方略過程中的重要性，支持政府法制機構的工作。不可否認的是，行政許可法是一部控權或者減權的法律，沒有幾個領導愿意削弱行政審批權，如果政府領導對行政許可法的認識和所擁有的法律意識不能達到一個高度，政府法制機構工作再努力，也無法完成這一使命性的任務。因此，應該創新一種實施行政許可法的監督機制，使政府的法制機構能夠獨立地行使監督權。讓隨意撤消、藐視政府法制機構的鬧劇不再上演 古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領導干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉變，加快管理方式創新，加快推進依法行政進程。

第五篇：學習《中華人民共和國行政許可法》

住建黨委黨員干部培訓記錄

時間：11月28日

地點：住建局四樓會議室

內容：學習《中華人民共和國行政許可法》

授課人：楊偉峰

參加人：住建局機關黨員干部

楊偉峰：今天我來總結《中華人民共和國行政許可法》的內容，和大家一起交流學習后的一些體會。

行政許可是政府機關管理經濟社會事務的一種重要手段，事關人民群眾的切身利益，事關政府與人民群眾的關系，事關政府工作的全局。行政許可權運用得好，利國利民；運用不好，輕則影響公民權利，重則影響政府與人民群眾的關系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設許可、濫用許可權現象時有發生。“門難進，臉難看，事難辦”一度成為社會關注的熱點、難點問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應民意，適應時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規范了行政許可行為。項目減少

了，手續簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務、網上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關注的焦點。2001年國務院開始行政審批制度改革。正是在總結實踐經驗的基礎上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發，應運而生。它反映了我們對行政許可的規律性認識達到了一個新的高度，標志著依法行政進入了一個新的階段，體現了社會主義政治文明建設的新要求，對我國政府管理必將產生重大而深遠的影響。

作為規范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經濟、社會和生態環境協調發展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監督與責任的原則，把制度創新擺在突出位置，對行政許可的設定、實施主體和程序、監督檢查和法律責任作了全面規范。

行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系，明確什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。這就從制度上防止了作為公權力的行政許可對社會經濟生活和公民個人生活的過度

干預，有利于政府轉變職能，有利于政府管理方式創新。行政許可法規定，只有全國人大及其常委會、國務院和省級地方人大及其常委會可以依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關一律不得設定行政許可。這些規定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現狀，有利于維護法制統一，確保政令暢通。

古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領導干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉變，加快管理方式創新，加快推進依法行政進程。