第一篇：安徽城管理執法隊伍強基礎轉作風樹形象三年行動

安徽省城市管理執法隊伍“強基礎

轉作風

樹形象”三年行動實施方案

為鞏固全省城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，進一步加強城市管理執法隊伍建設，樹立城市管理執法隊伍良好形象，根據《住房城鄉建設部關于印發全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案的通知》（建督〔2018〕37號）要求，結合我省實際，決定自2018年至2020年，在全省城市管理執法隊伍中繼續深化開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。具體方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，牢固樹立以人民為中心的發展思想，自2018年至2020年，結合年度行動主題，規范執法行為、加強制度建設、提升執法服務水平，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍。

規范執法行為年（2018年）：結合全省城市管理提升年活動實施方案，全面規范城市管理執法行為，嚴肅執法紀律，強化隊伍管理，加大執法監督力度，嚴格規范公正文明執法。

制度化法治化建設年（2019年）：推動開展城市管理地方立法工作。推進執法工作流程及規范制度體系建設。建立城管執法人員常態化培訓機制，全面提高城市管理執法隊伍政治素質、法治素養和業務水平。

執法服務水平提升年（2020年）：暢通社會公眾參與城市管理渠道，匯聚民意、集中訴求；從面到點，逐項推進，力爭依法妥善化解突出矛盾，在全社會樹立文明規范的城市管理執法隊伍形象。

二、主要任務

（一）嚴格規范執法行為

1.加強人員管理。按照《安徽省行政執法人員管理辦法》和《安徽省城市建設監察條例》的規定，嚴格執行城市管理執法人員（以下簡稱執法人員）持證上崗和資格管理制度，嚴格依法履行行政執法職責，嚴禁無證執法。完善執法人員行為規范、素質培訓、激勵保障、監督約束等管理制度。制定規范協管人員輔助執法行為的管理制度。

2.規范行為管理。制定執法人員行為規范，在執法過程中做到著裝、用語、行為、程序規范，依法規范行使行政檢查權和行政強制權。通過開展執法技能大比武、法律知識競賽、優秀案卷評選、現場應急處置能力演練、軍事化訓練等系列活動，系統提升執法能力。可以結合地方實際，開展以“最美”“人民滿意”“模范”“先鋒”等為關鍵詞的主題評選活動。

3.嚴守執法紀律。執法人員要嚴守法律法規和紀律規定，嚴禁濫用職權、超越職權執法，嚴禁不履行、拖延履行行政執法職責。嚴禁故意侵害相對人合法權益，嚴禁包庇、縱容違法違規行為等。協管人員不得從事具體行政執法工作，只能配合城市管理執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助事務。

4.加強監督檢查。圍繞城市管理重點和中心工作，堅持日常督察與專項督察相結合、明察與暗訪相結合，加強對執法隊伍和人員的督查指導。健全重大事件、媒體曝光事件督查督辦工作制度，確保有督辦有反饋。將紀律和作風檢查融入工作督察，發現違紀問題及時處理，自我監督、自我凈化。

（二）加強制度化法治化建設

1.加強制度建設。結合地方實際，推動地方立法機關立法進程，盡快出臺規范地方城市管理和綜合執法行為的地方性法規或政府規章。開展規范性文件清理，動態更新執法依據、權責清單。落實執法全過程記錄制度，完善重大執法決定法制審核、行政執法公示以及行政處罰裁量基準制度。

2.完善標準流程。完善執法工作規程、現場辦案流程、案卷評查標準等流程標準建設。開展城市管理部門與相關管理部門之間銜接配合、協調聯動的工作機制研究及行政處罰權集中行使研究。完善信息公開、督察督辦、宣傳文化等工作標準規范，加強執法事（部）件標準研究。探索推行“城管+公安”、“城管+律師”、“城管+法庭”司法保障模式。

3.加強教育培訓。結合執法隊伍和人員現狀，制定切實可行的年度培訓計劃和目標任務。有目的、有重點地優化培訓內容，加強法律類、專業類知識培訓，增加執業紀律和心理健康教育。加大對基層骨干和一線執法力量的培訓力度，拓展培訓渠道，探索跨地區、跨部門體驗式培訓模式，逐步構建城市管理執法培訓體系。

4.維護自身合法權益。執法人員依法依規開展執法活動，應當受到保護。對惡意炒作抹黑執法人員的，要及時澄清，切實維護執法人員合法權益。要從工作上、生活上、心理上關心愛護一線執法人員，及時化解執法人員遇到的困難和問題，為執法隊員維權提供政策和法律支持。有條件的地區，要為執法人員建立人身意外傷害保險制度。

5.提高應急能力。制定突發事件處置預案，與安監、公安等有關部門建立聯動機制，妥善應對處置突發事件，做到事前有預防、事中有制止、事后有懲處。建立健全執法輿情監測、研判和應對機制，主動接受社會監督，及時回應社會關切，增強新形勢下的媒體應對能力。發生執法沖突事件的，要認真調查核實有關情況，依法依規處理。

（三）提升執法服務水平

1.推動服務便民。充分踐行“共同締造”理念，深入轄區開展大調研、大走訪等主題活動，建立健全群眾意見建議收集、梳理、辦理、反饋機制。拓寬服務渠道，搭建“城管服務超市”、城管崗亭、社區工作站、便民窗口等便民服務平臺，為群眾提供及時、方便的服務。

2.補齊治理短板。堅持問題導向、需求導向，推行“721”工作法，結合“城市雙修”、“兩治三改”等專項工作，變末端執法為源頭治理，著力補齊與群眾生活密切相關的治理短板。開展城鎮公共廁所提升行動和推進停車便利化，解決群眾日常生活中的困難。繼續加大違法建設治理力度，加快消除歷史存量、實現新增違法建設“零增長”。對矛盾問題集中、社會反響強烈的街道，推行集中整治。

3.推進智慧城管建設。結合我省推進智慧城管建設指導意見，完善城市管理基礎數據庫，加強城市運行數據管理，加強城市管理相關數據整合利用；建設專項業務應用系統、執法信息化系統、決策支撐系統、便民惠民服務系統、應急指揮管理等系統，拓展數字城管平臺功能；加強運行機構建設，優化運行環節，加強考核、評價及安全管理，提升系統運行效能。探索快速處置、非現場執法等新型高效執法模式。

4.接受公眾輿論監督。主動接受人大代表、政協委員、市民群眾、新聞媒體的監督和評議。搭建新媒體監督平臺，暢通網站、微信、微博、手機應用程序（APP）、便民服務熱線等公眾參與渠道，開展行風效能評議，接受群眾監督。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現場執法活動，適當開展網絡直播，促進隊伍規范執法、高效服務。

三、時間安排

（一）宣傳發動階段（2018年6月）。各市（直管縣）城市管理部門根據專項行動方案要求，及時開展動員部署，因地制宜制定具體實施方案，深入宣傳發動，營造良好工作氛圍。各市（直管縣）具體實施方案應于6月30日前報送省廳。

（二）行動實施階段（2018年7月至2020年11月）。各市（直管縣）城市管理部門根據實施方案要求，結合年度行動主題，有所側重地部署安排各項工作。

（三）經驗總結階段（2020年12月）。省、市（直管縣）城市管理部門對專項行動開展情況進行全面自查，總結經驗、查找不足，提出改進方案，持續提升執法隊伍素質。

四、保障措施

（一）堅持黨建引領。各地城市管理部門要堅持以黨建引領城市管理執法工作，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，強化基層隊伍的思想政治教育，以黨建打造過硬城市管理執法隊伍。要找準基層黨建與業務工作的結合點，自覺把黨建工作貫穿于管理服務執法工作的全過程。充分發揮基層執法隊伍密切聯系群眾的優勢，推動黨建工作陣地前移。

（二）加強組織領導和監督考核。各地城市管理部門要結合實際制定本地區三年行動實施方案，統籌安排部署，納入績效考核。要強化責任擔當，狠抓工作落實，切實將三年行動落到實處。每年12月10日前將本地區專項行動開展情況及表現突出的單位和個人名單及推薦材料書面上報省廳。省廳將適時對各地專項行動開展情況進行督察指導，對工作積極、成效突出的予以表揚，對推進不力、進展緩慢的予以批評。

（三）加大保障力度。各地城市管理部門要主動向當地黨委政府匯報三年行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等費用列入預算，保障三年行動各項任務落地見效。要及時研究解決三年行動中出現的新情況新問題，推動城市管理執法隊伍建設邁上新臺階。

（四）加強輿論宣傳。各地城市管理部門要提高輿論引導能力，用足用好報刊、電視、廣播、網絡等媒體平臺，開展廣泛溝通宣傳，正確引導社會輿論、營造良好社會氛圍，講好城管故事、發出城管聲音、傳播城管文化、打造城管品牌形象。

第二篇：城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動基層工作經驗報告

城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動基層工作經驗報告

近年來，城市管理執法大隊以科學發展觀為指導，緊緊圍繞爭創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模范城市和創建全國文明城市的目標，秉承“打造執法鐵軍，培養快樂團隊，構建和諧城管”的城管理念，以高昂的精神狀態，大膽創新，各項工作實現了超常規跨越式發展，全體執法人員為民服務意識不斷增強，社會各界參與城市管理積極性明顯提高，城市環境變化明顯，城市品位得到進一步提升。

打造執法鐵軍，全面提高行政執法水平

無私奉獻、頑強拼搏，培養鐵的精神。在整治規范全市建筑運輸車輛過程中，執法隊員主動與公安、交警等部門聯合，全面規范了渣土運輸市場；在戶外廣告整治行動中，大隊領導現場坐陣指揮，隊員全力以赴，最終廣告整治平穩有序推進;為美化城市環境，交通整治隊員始終保持“5+2、白+黑”工作制，在查處貨車違規運輸污染路面時，執法隊員正義凜然，秉公執法，共查處各類違規運輸行為9200余次，當好了保護城市環境的守護神。

公平公正、依法執法，堅持鐵的標準。執法人員在執法過程中始終做到一碗水端平、一把尺子量到底。在查處一處違規擴建店面時，當事人態度傲慢猖狂，但隊員沒有因此而退讓，堅持依法執法，將擴建部分徹底拆除，維護社會的公平正義；特別在整治大塘市場的過程中，堅持“上下聯動，依法操作”的理念，平穩拆除違規構筑物三千余平方米，由于方法得當，操作有力，整個拆遷過程沒有發生群體事件，為維護社會的和諧穩定起到了重要作用。市容管理中占道跨門經營反彈性強，查處非常困難，為此，在執行簡易行政處罰案時，我大隊果斷申請公安力量“介入”，在依據準確、證據確鑿、程序到位的前提下，向公安申請對“零配合”的違章當事人進行強制執行，目前，被公安強制執行的市容簡易案達10起。

打不還手、罵不還口，樹立鐵的紀律。在日常執法中，我們堅持從群眾的切身利益出發，嚴格遵守“打不還手、罵不還口”這條鐵的紀律，以誠感人，減少執法糾紛的發生。年初，執法大隊在查處某墊占道經營時，該店主糾集多人對執法人員進行辱罵、威脅，為避免矛盾激化，隊員沒有一人還口和還手，堅決通過法律手段糾正其違規行為；在查處某流動菜販占道違規行為時，攤販不但不接受查處，反而進行威脅辱罵，大打出手，隊員依然冷靜勸導，最終在現場群眾的紛紛指責下，當事人主動承認了自己的錯誤，并自覺改正了違章行為。執法隊員在打不還手，罵不還口的過程中，逐漸轉變執法理念，由過去“動不動三分鐘，再不動龍卷風”的執法方式轉變為人性執法、程序執法，使城管的執法形象得到逐步提升。

培養快樂團隊，全面提升隊伍綜合素質

倡導快樂學習，提高隊伍戰斗力。在軍訓過程中，我大隊有針對性地開展了隊列訓練、拓展訓練等形式多樣的活動，用現代化的訓練理念和方式來培養隊員的強身健體意識、團隊合作意識、比拼趕超意識；采取

“請進來，走出去”方式，邀請了支隊領導進行法律、政策方面的宣傳輔導，擴大隊員知識面，提高處置能力；組織全體隊員進行網絡學習、學習交流，撰寫學習體會文章360余篇，嚴格落實“一周一學習”、“一月一交流”等日常學習制度，鼓勵隊員參加各種學歷教育班，提高執法理論水平。

健全激勵機制，提高隊伍執行力。在干部使用中，我大隊按照“三有”（有德、有才、有激情）的標準選拔干部，堅持能者上，庸者下的選拔原則，面向全大隊實施雙向競爭上崗，采取中隊長挑隊員，隊員選中隊長，有效激發隊員工作的積極性；隆重開展一年一度的“文明執法標兵”評選活動，對當選的執法標兵進行集中宣傳，并給予獎勵，為隊員樹立良好的榜樣；成立了專門的督查執法機制，由主要領導擔任總督查協調，制定了各個層級的考核方案，按照“領導定責、大隊定片、中隊定路、個人定崗”的原則，采取“日督查、周例會、半月調度、月考核”的方式，每月進行考核排名，開展流動紅旗評比，同時，狠抓“四定”（定人、定崗、定責、定獎懲）制度落實，對隊員的隊容、隊風、隊紀進行全程考核，努力營造比學趕超的良好氛圍，提高隊伍的執行力。

開展溫情關懷，提高隊伍凝聚力。我大隊定期組織各類文娛體育活動，豐富隊員的精神文化生活；開展送溫暖活動，每逢節慶假日向職工贈送禮品，讓干部職工在工作之余深切感受到家的溫馨和關懷；定時組織召開普通隊員座談會等交流活動，了解隊員所思所想，幫助他們排憂解難；針對隊員擔負工作難度大，心理壓力大的特點，大隊領導定期輔導，隨時為隊員排解心理障礙。通過一系列的溫情關懷活動，隊伍的凝聚力和隊員的工作效率明顯提高。

構建和諧城管，全面提升市民幸福指數

堅持疏堵結合，著力化解矛盾。我大隊按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范”的原則，針對季節氣候變化和市民需求，在城區各大市場設置便民直銷店4個，較好解決了市場繁榮與城市市容的矛盾；針對城區流動攤販不規范的現象，我們在街道的邊邊角角等處，合理設置規范民生攤點700余個，方便市民，解決困難，化解矛盾；

革新管理技術，提升群眾滿意度。我市歷時一年建設的數字化城市管理信息系統于9月份開始試運行，該系統覆蓋全市4個區域共50平方公里面積，網絡連接市、區、街、社區各部門和單位。目前，數字城管系統開設的24小時市長熱線12345，及時為廣大市民反映城市問題暢通了渠道，對發現的問題，及時上報，建立案卷，跟蹤處理，數字城市問題采集量明顯上升，處理效率大大提高，市民的滿意率隨之大幅提升。

注重宣傳引導，打造全民城管。為調動市民參與城市管理的積極性，我大隊從宣傳教育入手，累計下發宣傳資料1萬余份，在社區宣傳欄張貼宣傳海報1000余篇，向沿街商鋪編發城市市容合環境管理條例手冊6000余份，讓市民對城管工作有了更全面的了解；組織并參與了全市志愿服務和踐行文明公約活動，全大隊共有110多名社會志愿服務者，服務對象達1000余人次；創新開展“請您舉報有獎”、“執法信息公示請您監督”等活動，有效實現了城市管理全民互動。

第三篇：關于“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動三年工作總結

為進一步加強城市管理執法隊伍建設，樹立城市管理執法隊伍良好形象，根據中央精神文明建設指導委員會有關工作部署，繼續深化開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。現將我局三年工作情況總結如下：

一、關于加強黨的建設方面

（一）開展志愿服務。我局通過集中學習、自主學習、黨課教育、專題學習會等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。同時結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“紅色領航”活動。

（二）眾志成城，防控疫情。2020年新冠疫情期間，我局充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，全力戰“疫”，要求派駐鎮街城管中隊全力配合鎮街開展疫情防治入戶摸排等工作；

組建13支黨員突擊隊共64名黨員干部志愿者，集結下沉到臨江街道13個疫情防控點開展志愿服務，構筑堅實的疫情防線。

（三）抓廉政教育。制定廉政風險防控工作實施方案，簽訂廉政風險識別和防控表，把推進廉政風險防控管理作為一項政治任務列入重要議事日程，教育全局干部職工要深刻吸取教訓，以典型案例為鑒，繃緊防腐拒變的弦。

二、關于強化隊伍能力建設方面

（一）強化法制觀念，規范執法行為。一是逐步建立健全各項制度，先后制定了《福州市倉山區城市管理行為規范實施細則》《全面推行執法<三項制度>辦法》等制度，進一步規范行政執法程序。二是配合市城管委完成執法人員業務培訓工作，建立區級執法人員常態化培訓制度。三是將普法學習納入局機關全年政治教育計劃，開展法律培訓活動，通過各項法律法規培訓和考試，提高了執法人員依法行政意識，增強了執法人員的法治觀念、法律素養，為日常執法工作提供保障。

（二）提高隊伍整體素質和綜合執法能力。一是開展標準軍事化訓練、初級救護員培訓、執法技能學習等舉措，不斷提高隊伍整體素質，提升執法隊伍業務水平和應急處突能力。二是建立健全我局應急處置體系，保證上情下達、下情上報渠道通暢，確保上級領導及主管部門的指示、指令的準確傳達和群眾投訴的及時受理。

三、關于加強法制建設方面

（一）規范執法制度。牽頭研究制定了《倉山區關于加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》《倉山區全面推行城區生活垃圾分類工作實施方案》《福州市倉山區城市管理行為規范實施細則》等規范性文件，進一步加強制度建設，明確職責，規范執法程序。同時，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度改革，全面加強行政執法信息化建設，深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”行動，加強城管執法隊伍建設，加大對違法案件的查處力度，不斷提高執法水平。

（二）落實執法過程全記錄制度。制定《倉山區城市管理局行政執法全過程記錄實施細則》、《倉山區城市管理局行政執法全過程記錄信息收集移交保存管理使用工作制度》、《倉山區城市管理局行政執法音像記錄設備配備使用管理和監督規則》等執法全過程記錄制度，在全區執法隊伍施行執法過程全記錄執法工作，并按要求為每支執法隊伍配備執法記錄儀。

（三）提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中進行案卷審核，并針對發現案卷存在的問題，當場對經辦人員進行培訓，補缺補漏，并整改到位，促使得我局執法人員對案卷的制作有了更加深刻的認識，提高了我局執法人員的案卷制作水平。

（四）推行“律師駐隊”制度。深入開展律師參與城市管理工作，為城市管理執法隊伍提供法律服務，促進規范文明執法。一是我局律師對一線人員定期組織開展法律知識培訓，結合規劃、市容以及日常法院應訴等典型案例精選分析，同時為一線執法如何規避法律風險提出建議。二是根據《福州市重大案件性質執法法制審核辦法》，針對重大案件局邀請律師參與對案件的審核把關，將法律風險降到最低。三是參與我局行政處罰案件聽證會，在處罰案件中律師與當事人的溝通比執法人員更具有說服力，營造良好的執法氛圍。

四、關于加強作風紀律建設方面

貫徹落實《執法行為規范》、“三項制度”，狠抓隊伍作風建設，提升執法水平和執法形象，杜絕不作為、亂作為現象。今年，我局草擬了《福州市倉山區貫徹落實城市管理行為規范實施細則（征求意見稿）》及《倉山區城市管理人員量化考評表（征求意見稿）》，對人員、勤務計劃等提出了具體要求，并對人員執行規范情況提出處理方案，落實督查問責機制，對于不合符城市管理執法人員條件、不合適繼續留在一線執法的人員，我局根據實際情況調至后勤崗位或予以辭退。同時我局以廉政教育大會、集體廉政談話提醒、個人廉政談話提醒等方式，做到拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈。

五、關于提高管理服務水平方面

（一）智慧化手段為城市管理服務。以城管改革為契機推動城市管理智慧化建設，推行“互聯網+執法”模式，搭建集案源管理、案件辦理、調查取證、執法監督等模塊為支撐的執法辦案平臺，建成覆蓋全區、統一指揮、智慧高效的指揮調度平臺，統籌全區市容市貌、環境衛生、“兩違”、渣土運輸監管等城市管理工作,為執法人員提供更加便捷的操作服務，實現案件辦理更加規范、高效，使城市管理“運籌帷幄”。

（二）嚴查嚴控“兩違”。秉持“零容忍”剛性約束，加大違法建筑拆除力度，通過建設城市管理信息指揮中心和“兩違”綜合監管平臺，利用無人機、各級衛星遙感監測數據等科技手段，并組建專職拆違隊伍，極大提升了倉山區城管執法水平。2020年我局瞄準科技前沿，在全省率先開發建成“5g兩違智能巡查及執法辦案”項目，該項目平均每天作業面積達30平方公里，只要1小時就能實現全部案件從立案到查結全部執法工作流程，極大提高“兩違”查處效率，大大降低“兩違”拆除成本，進一步提升倉山區兩違巡查工作信息化水平。

（三）強化市容管控。我局深入貫徹“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示精神，下足功夫扮靚城市環境。積極推行“嚴管街”試點工作，抽調骨干力量組建專職執法隊伍，對全區35條嚴管道路開展集中整治，以點帶面提升全區市容市貌；

創新“一戶一碼”信息化監管，采集沿街商戶數字化信息5000家，運用大數據平臺加強管理；

在全市率先購買專業服務，全力開展非機動車亂停放專項整治，有力改善城區交通狀況；

加強雨遮雨棚及各類違規廣告整治，推進全區店面卷簾門更新換代，全面提升市容景觀。同時為持續優化生態宜居環境，積極推進“拆墻透綠”點位建設，目前全區共完成227個“拆墻透綠”點位建設工作，并結合黨建文化、街邊休閑的創新理念，打造了幸福園、雙湖園、園山新苑、港頭外路過洲島等18處“拆墻透綠”精品點位。

（四）提升環衛品質。積極推行轄區道路保潔、公廁服務及垃圾清運“三位一體”環衛作業服務市場化運作，目前我區共有下轄市場化保潔企業10家，全面負責我區815條市政道路、209座環衛公廁、17座垃圾轉運站環衛作業服務工作及日1289噸生活垃圾轉運工作，實現環境衛生管理一體化、全覆蓋。同時，為進一步提升環衛服務能力，我區不斷加大環衛公廁、垃圾轉運站、城市管理驛站等建設、提升改造力度，逐步補齊環衛基礎設施數量短板，完善環衛基礎設施布局。

（五）推進垃圾分類。按照習近平總書記“垃圾分類就是新時尚”指導精神，我區全面推進生活垃圾分類工作。目前全區13個鎮街共94個社區（村）、649個小區、100多萬人參與到垃圾分類工作中，共建成垃圾分類屋（亭）1239座，配備分類管理員1329名，接入監控探頭1091個，我區垃圾分類群眾知曉率達100%，群眾滿意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分類倉山模式，出臺《生活垃圾分類管理工作責任追究意見》，規范分類收運作業，推行“公交站牌式”收運，已設置54條收運線路，站牌94個，覆蓋我區所有小區，落實“車到桶出、車走桶收、車離地凈”；

打造垃圾分類示范街，對沿街商鋪進行全面撤桶，推行搖鈴上門分類收運，已有466個商鋪參與。探索垃圾分類數字化監管機制，融進互聯網、大數據推動分類智慧化管理，目前倉山區垃圾分類數據管理平臺（榕易分）已上線。推行區直部門“管行業管分類”，全面啟動各行各業垃圾分類工作。開展五鎮行政村垃圾“干濕分類”試點工作，全力提升農村人居環境。

（六）規范渣土管理。在日常監管中，我局聯合屬地鎮街，對重要路口、重點路段的渣土易亂卸倒點位加強24小時定點值守，建立工地執法監督網格責任清單，不定期開展在建工地拉網式排查行動，強化源頭管控，嚴防路面污染、建筑垃圾亂倒卸現象發生。為提高渣土資源再利用，我局積極推進建筑垃圾資源化利用項目建設，目前城門鎮欣榮信建筑垃圾綜合處理場及建新鎮冠洲村聚力資源化項目正常生產運行，蓋山鎮福建星之元環保科技有限公司正在申請升級為建筑垃圾資源利項目，城門鎮清富建筑垃圾資源化項目已進行現場勘驗，蓋山鎮義序建筑垃圾資源化項目處于拆遷征收收尾階段。

六、關于強化監督考核方面

我局不斷完善并嚴格執行工作目標和績效考核辦法，健全隊伍督查機制，組織專人開展督查工作，采取明察暗訪等形式對執法工作情況進行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中隊督查全覆蓋，以督促效，有效推動各項執法工作逐步走向規范化。全面有效推動“三項制度”和“強、轉、樹”三年行動方案，規范全區城市管理執法人員的執法行為，樹立了倉山城管的良好形象。

七、下一步思路

積極創造條件開展練兵活動和各類突發事件應急演練，提高城管隊員的身體素質和應急應變處置能力，積極推動“送法下中隊”，組織業務科室人員與中隊聯合辦案，查缺補漏，相互交流學習，提高辦案質量，進一步提升城管的隊伍建設水平。

城市管理局

2020年11月9日

第四篇：黨課：“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動體會

強基礎、轉作風、樹形象”專項行動體會

全國城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動啟動后,*市

城市管理局聞風而動,以開展“強樹轉”專項行動為契機,加強隊伍作

風建設,深化城管執法體制改革,夯實城市管理基層基礎,創新城管

工作方式方法,致力打造“權責明確、服務為先、管理優化、執法規

范、安全有序”的城市管理“升級版”,為*市在2017年7月成功創建國

家衛生城市”立下了汗馬功勞,作出了應有貢獻。

堅持長遠謀發展,苦練內功強基礎

(一)著力學習提能,強素質之“基。結合“兩學一做”學習教育,先后

在全市城管系統組織開展“解放思想、十破十立”大討論、順應改革

擔當作為,打造荊門城管升級版”大討論活動、舉行城管執法隊伍換

裝儀式、舉辦環衛工人節等一系列活動,進一步強化了城管部門的服

務意識、擔當意識、責任意識。狠抓日常學習培訓,今年以來先后在全市城管系統組織開展了城管執法人員春季集訓、2期執法人員集中

輪訓和協管員上崗集訓活動,參訓率達到100%,干部職工綜合素質

明顯提升。堅持走出去、沉下去,一名縣級干部領銜一個課題,開展

調查研究,學習先進經驗,完成了14項課題調研任務。制定出臺《關

于建立“傳幫帶“促進干部健康成長實施方案》,實行局領導班子成員

及局屬單位主要負責人與局系統44名年輕干部“一對多”聯系培養,并開展干部輪崗交流,促進年輕干部健康成長。近年來,城管干部職

工為各級領導視察、外地客商考察、重點企業落戶、大型活動舉辦等

做好堿市環境保障工作150余次,市城管局先后有20多名同志被市

委、市政府表彰為先進單位和先進個人。

(二)健全長效機制,強管理之“基。穩步推進城管執法體制改革,制定出臺“三個辦法(荊門城管“立體式巡查、網格化治理、積分制考

評實施辦法、中心城區三區城管考評辦法、街辦和社區城管考評辦

法λ四個實施細則”(市容環衛、城管執法、控違拆違、數字化城管

督査實施細則)和“四個管理規范及程序標準“(市容環衛管理及作業

標準、城管行政執法規范和文明用語標準、控違拆違督查處置程序

數字化城管監督員積分考核標準),建立“日巡查督查、周研判調度、月考評小結”工作制度,實施堿市管理三級督查和屌平化管理,并烀

市區兩級80%堿管力量下沉到90個城管網格,并與505名社區網格

員聯動,推進城管力量重心下移,形成統一指揮、監督有力、分工明

確、運轉高效的工作狀態,促進管理水平不斷提高。

(三)率先出臺條例,強法治之“基。在全省同類市州率先出臺《*

市堿市管理粲例》,并確定13個配套法規規章,力爭在“十三五”期間

出臺,以構建完善的堿管法規制度體系。2017年,烀建筑垃圾管理

條例、戶外廣告管理條例、中心城區停車場規劃建設管理辦法、臨街

建筑立面和景觀照明管理辦法納入市人大立法計劃和市政府規章制

定計劃,目前《中心城區停車場規劃建設管理辦法》和《關于規范中

心城區互聯網租賃自行車管理的指導意見(試行》已經印發。同時

結合粲例的出臺,及時調整權責清單,厘清職責邊界,共梳理行政職

權83項,其中行政許可2項、行政處罰56項、行政強制5項、行

政征收3項、行政檢查4項、行政確認6項、行政獎勵1項、其他

類6項,均按規定程序確認公布,接受群眾監督。

二、提振干部精氣神,優化服務轉作風

(—)大力實施“五員”工作法,推動干部職工以路為崗、履職盡責。

整合下屬單位市市容環衛局和市城管執法督察支隊人員力量30人,組建6個巡查督查專班,下沉到堿區6個街道,一周一輪換,交替開

展巡查督查工作。印發《巡查督查“五員”工作規范(試行》,編制中

心城區城市管理巡查督查工作手冊,明確巡查督查人員履行“監督員”

督戰員”“協調員”“督導員ν“考評員”五種角色,當好城市形象捍衛者。

同時,督促各區城管局捋轄區分成若干片區,以主要道路為軸線,以

重點路段、重點區域、重大活動場所為節點,建立領導班子包片、中

層干部管段、城管隊員蹲點工作制度,壓實層級管理責任,推動干部

職工以路為崗、履職盡責,將精細管理觸角延伸到最末端,變“被動

接受百姓反映問題、處置問題”為“主動發現問題、預防問題”,切實提

高堿市管理問題發現率和處置率,今年以來,巡查督查共發現各類城

市管理問128391件,現場臨機處置50051件,上報數字化中心立案

處置78340件。

(二)大力實施“馬路局長”工作法,帶動干部職工擔當作為、搶拼嚴

實。嚴格落實領導聯系基層制度和路段目標責任制,實現領導指揮在線、干部工作在一線、問題解決在一線、決策落實在一線。每月確

定一名局領導班子成員為“馬路局長”,帶班上路巡查,以身作則、以

上率下,督促和帶動執法隊員發現問題在馬路、督辦解決在馬路,服

務市民在馬路,不斷激發城管干部職工敢于擔當、甘于奉獻的工作熱

情。同時,捋城管隊伍工作作風、工作紀律、行為規范納入綜合督查

工作重要內容,每月組織專班不定期開展專項督察,發現的“松、懶、散、慢”現象,詳細記入在案,當面督促改正,并按照有關規定紿予

教育或相應的處罰,在全系統進行通報,不斷培養城管隊伍“搶拼嚴

實”的工作作風。

(三)大力實施“721”工作法,促進城市管理向服務轉變。堅持疏堵

結合,以疏為主,在中心城區設置臨時市場和疏導點16處、早夜市

集中點3處,科學確定共享單車停放點1200個,并進行規范管理,達到了方便市民購物出行和保持城市良好秩序的雙贏效果。嚴格執法

程序,堅持“四個做到”,即依照規定穿著制式服裝和佩戴標志標識、從事執法工作時主動出示執法證件、堅持語言文明和舉止規范;落實

六先一后”,即敬禮在先、亮證在先、恰當稱呼在先、指出違法事實

在先、說服教育在先、講清處罰依據在先、處罰決定在后,爭取管理

對象的理解和支持,提高管理的效率和水平。建立執法責任制,建立

健全執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制行政審核等制度,實施執法案件評查,嚴格落實城管執法隊員禁合,對素質低下、濫用

職權、野蠻執法、刁難百姓和吃拿卡要的知法犯法者堅決嚴肅處理,不斷推進城管執法“三轉變“(單一執法”向“管理服務”的觀念轉變、“執

法者向“服務者的角色延伸和“硬性執法“向“情懷管理“的模式轉變

近年來,辦理城管執法處罰案件186起,省、市案卷評查均為優秀,未發生一起暴力執法、野蠻執法事件。、*勇擔當,凝聚民心樹形象

(一)大力開展城市頑疾整治,樹立勤政為民形象。針對違規占道

違法建設、渣土拋灑、戶外廣告違規設置等屢禁不絕的問題,實行一

個領導、一個專班、一抓到底。先后在中心城區組織開展各類專項整

治42項(次),完成614條背街小巷和169個“三無”小區綜合改造、27家農貿市場“農改超”和“農達標”改造,取締馬路市場12個,查處

交通違法行為7萬多起,拆除違法建設87萬平米,啟動靜脈產業園

建設,中心城區38條主次干道基本杜絕違規占道行為,道路機械化

洗掃作業覆蓋率達到87.5%,城市4條主干道被*省住建廳、公安廳

命名為“省級市容環境美好示范路”*市數字化城市管理項目被國家住

建部授予“中國人居環境范例獎”,城市品位能級明顯提升,在**市創建

國家衛生城市中,占考核總分值七成的城市管理工作做到了不扣分、不失分,一次性通過暗訪、技術評估和專家組審定。

(二)深入開展城管“六進”,樹立善政親民形象。結合“面對面、聽期

盼”大走訪活動,組織各級干部職工走進機關、走進學校、走進社區、走進商鋪、走進企業、走進工地,傾聽民聲民意,集聚群眾智慧,破

解城市管理難題。先后向市民群眾發送《我為城管獻一計征詢表》

3000余張、《*市城市管理條例》20000余本,累計走訪調研1053

人次,現場解答各類城市管理法規政策問題580多人次,收集梳理

意見建議共535條,辦結535條,回應滿意率達到996%。同時,積極開展“城管體驗日“城管開放日”等主題活動,邀請人大代表、政協

委員、市民代表、服務對象、媒體記者、學生代表等社會各界走進城

管、深廴一線,體驗城管執法工作,増進溝通理解,讓社會各界理解

城市管理工作。

(三)扎實開展作風突出問題專項治理,樹立廉政愛民形象。進一步

暢通服務渠道,建成“智慧荊門E點通”移動APP綜合服務平臺,日

均在線1800多人;搭建了“荊門城管”微信公眾平臺,并烀12319熱

線整合到局政務網站,更加方便接受和處理群眾需求。扎實開展作風

突出問題專項治理,集中糾正和嚴肅查處財務管理、行政執法和不擔

當不作為三個突出問題,機關作風煥然一新,履職盡責能力大幅提升。

堅持為民辦實事,先后在中心城區新建公廁22座,新增垃圾轉運站

15座,更新增設垃圾容器2200余個;在農村建設示范村400多個、鄉鎮生活垃圾中轉站20余座、區域性生活垃圾處理廠3座,基本滿

足了人民群眾日常生活的需要。

第五篇：2020強基礎、轉作風、樹形象專項行動三年工作總結供

2020強基礎、轉作風、樹形象專項行動三年工作總結供參考

為進一步加強城市管理執法隊伍建設，樹立城市管理執法隊伍良好形象，根據中央精神文明建設指導委員會有關工作部署，繼續深化開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。現將我局三年

工作情況總結如下：

一、關于加強黨的建設方面

(一)開展志愿服務。我局通過集中學習、自主學習、黨課教育、專題學習會等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。同時結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“紅色領航”活動。

(二)眾志成城，防控疫情。2020年新冠疫情期間，我局充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，全力戰“疫”，要求派駐鎮街城管中隊全力配合鎮街開展疫情防治入戶摸排等工作;組建13支黨員突擊隊共64名黨員干部志愿者，集結下沉到臨江街道13個疫情防控點開展志愿服務，構筑堅實的疫情防線。

(三)抓廉政教育。制定廉政風險防控工作實施方案，簽訂廉政風險識別和防控表，把推進廉政風險防控管理作為一項政治任務列入重要議事日程，教育全局干部職工要深刻吸取教訓，以典型案例為鑒，繃緊防腐拒變的弦。

二、關于強化隊伍能力建設方面

(一)強化法制觀念，規范執法行為。一是逐步建立健全各項制度，先后制定了《福州市xx區城市管理行為規范實施細則》《全面推行執法<三項制度>辦法》等制度，進一步規范行政執法程序。二是配合市城管委完成執法人員業務培訓工作，建立區級執法人員常態化培訓制度。三是將普法學習納入局機關全年政治教育計劃，開展法律培訓活動，通過各項法律法規培訓和考試，提高了執法人員依法行政意識，增強了執法人員的法治觀念、法律素養，為日常執法工作提供保障。

(二)提高隊伍整體素質和綜合執法能力。一是開展標準軍事化訓練、初級救護員培訓、執法技能學習等舉措，不斷提高隊伍整體素質，提升執法隊伍業務水平和應急處突能力。二是建立健全我局應急處置體系，保證上情下達、下情上報渠道通暢，確保上級領導及主管部門的指示、指令的準確傳達和群眾投訴的及時受理。

三、關于加強法制建設方面

(一)規范執法制度。牽頭研究制定了《xx區關于加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》《xx區全面推行城區生活垃圾分類工作實施方案》《福州市xx區城市管理行為規范實施細則》等規范性文件，進一步加強制度建設，明確職責，規范執法程序。同時，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度改革，全面加強行政執法信息化建設，深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”行動，加強城管執法隊伍建設，加大對違法案件的查處力度，不斷提高執法水平。

(二)落實執法過程全記錄制度。制定《xx區城市管理局行政執法全過程記錄實施細則》、《xx區城市管理局行政執法全過程記錄信息收集移交保存管理使用工作制度》、《xx區城市管理局行政執法音像記錄設備配備使用管理和監督規則》等執法全過程記錄制度，在全區執法隊伍施行執法過程全記錄執法工作，并按要求為每支執法隊伍配備執法記錄儀。

(三)提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中進行案卷審核，并針對發現案卷存在的問題，當場對經辦人員進行培訓，補缺補漏，并整改到位，促使得我局執法人員對案卷的制作有了更加深刻的認識，提高了我局執法人員的案卷制作水平。

(四)推行“律師駐隊”制度。深入開展律師參與城市管理工作，為城市管理執法隊伍提供法律服務，促進規范文明執法。一是我局律師對一線人員定期組織開展法律知識培訓，結合規劃、市容以及日常法院應訴等典型案例精選分析，同時為一線執法如何規避法律風險提出建議。二是根據《福州市重大案件性質執法法制審核辦法》，針對重大案件局邀請律師參與對案件的審核把關，將法律風險降到最低。三是參與我局行政處罰案件聽證會，在處罰案件中律師與當事人的溝通比執法人員更具有說服力，營造良好的執法氛圍。

四、關于加強作風紀律建設方面

貫徹落實《執法行為規范》、“三項制度”，狠抓隊伍作風建設，提升執法水平和執法形象，杜絕不作為、亂作為現象。今年，我局草擬了《福州市xx區貫徹落實城市管理行為規范實施細則(征求意見稿)》及《xx區城市管理人員量化考評表(征求意見稿)》，對人員、勤務計劃等提出了具體要求，并對人員執行規范情況提出處理方案，落實督查問責機制，對于不合符城市管理執法人員條件、不合適繼續留在一線執法的人員，我局根據實際情況調至后勤崗位或予以辭退。同時我局以廉政教育大會、集體廉政談話提醒、個人廉政談話提醒等方式，做到拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈。

五、關于提高管理服務水平方面

(一)智慧化手段為城市管理服務。以城管改革為契機推動城市管理智慧化建設，推行“互聯網+執法”模式，搭建集案源管理、案件辦理、調查取證、執法監督等模塊為支撐的執法辦案平臺，建成覆蓋全區、統一指揮、智慧高效的指揮調度平臺，統籌全區市容市貌、環境衛生、“兩違”、渣土運輸監管等城市管理工作,為執法人員提供更加便捷的操作服務，實現案件辦理更加規范、高效，使城市管理“運籌帷幄”。

(二)嚴查嚴控“兩違”。秉持“零容忍”剛性約束，加大違法建筑拆除力度，通過建設城市管理信息指揮中心和“兩違”綜合監管平臺，利用無人機、各級衛星遙感監測數據等科技手段，并組建專職拆違隊伍，極大提升了xx區城管執法水平。2020年我局瞄準科技前沿，在全省率先開發建成“5g兩違智能巡查及執法辦案”項目，該項目平均每天作業面積達30平方公里，只要1小時就能實現全部案件從立案到查結全部執法工作流程，極大提高“兩違”查處效率，大大降低“兩違”拆除成本，進一步提升xx區兩違巡查工作信息化水平。

(三)強化市容管控。我局深入貫徹“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示精神，下足功夫扮靚城市環境。積極推行“嚴管街”試點工作，抽調骨干力量組建專職執法隊伍，對全區35條嚴管道路開展集中整治，以點帶面提升全區市容市貌;創新“一戶一碼”信息化監管，采集沿街商戶數字化信息5000家，運用大數據平臺加強管理;在全市率先購買專業服務，全力開展非機動車亂停放專項整治，有力改善城區交通狀況;加強雨遮雨棚及各類違規廣告整治，推進全區店面卷簾門更新換代，全面提升市容景觀。同時為持續優化生態宜居環境，積極推進“拆墻透綠”點位建設，目前全區共完成227個“拆墻透綠”點位建設工作，并結合黨建文化、街邊休閑的創新理念，打造了幸福園、雙湖園、園山新苑、港頭外路過洲島等18處“拆墻透綠”精品點位。

(四)提升環衛品質。積極推行轄區道路保潔、公廁服務及垃圾清運“三位一體”環衛作業服務市場化運作，目前我區共有下轄市場化保潔企業10家，全面負責我區815條市政道路、209座環衛公廁、17座垃圾轉運站環衛作業服務工作及日1289噸生活垃圾轉運工作，實現環境衛生管理一體化、全覆蓋。同時，為進一步提升環衛服務能力，我區不斷加大環衛公廁、垃圾轉運站、城市管理驛站等建設、提升改造力度，逐步補齊環衛基礎設施數量短板，完善環衛基礎設施布局。

(五)推進垃圾分類。按照習近平總書記“垃圾分類就是新時尚”指導精神，我區全面推進生活垃圾分類工作。目前全區13個鎮街共94個社區(村)、649個小區、100多萬人參與到垃圾分類工作中，共建成垃圾分類屋(亭)1239座，配備分類管理員1329名，接入監控探頭1091個，我區垃圾分類群眾知曉率達100%，群眾滿意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分類xx模式，出臺《生活垃圾分類管理工作責任追究意見》，規范分類收運作業，推行“公交站牌式”收運，已設置54條收運線路，站牌94個，覆蓋我區所有小區，落實“車到桶出、車走桶收、車離地凈”;打造垃圾分類示范街，對沿街商鋪進行全面撤桶，推行搖鈴上門分類收運，已有466個商鋪參與。探索垃圾分類數字化監管機制，融進互聯網、大數據推動分類智慧化管理，目前xx區垃圾分類數據管理平臺(榕易分)已上線。推行區直部門“管行業管分類”，全面啟動各行各業垃圾分類工作。開展五鎮行政村垃圾“干濕分類”試點工作，全力提升農村人居環境。

(六)規范渣土管理。在日常監管中，我局聯合屬地鎮街，對重要路口、重點路段的渣土易亂卸倒點位加強24小時定點值守，建立工地執法監督網格責任清單，不定期開展在建工地拉網式排查行動，強化源頭管控，嚴防路面污染、建筑垃圾亂倒卸現象發生。為提高渣土資源再利用，我局積極推進建筑垃圾資源化利用項目建設，目前城門鎮欣榮信建筑垃圾綜合處理場及建新鎮冠洲村聚力資源化項目正常生產運行，蓋山鎮福建星之元環保科技有限公司正在申請升級為建筑垃圾資源利項目，城門鎮清富建筑垃圾資源化項目已進行現場勘驗，蓋山鎮義序建筑垃圾資源化項目處于拆遷征收收尾階段。

六、關于強化監督考核方面

我局不斷完善并嚴格執行工作目標和績效考核辦法，健全隊伍督查機制，組織專人開展督查工作，采取明察暗訪等形式對執法工作情況進行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中隊督查全覆蓋，以督促效，有效推動各項執法工作逐步走向規范化。全面有效推動“三項制度”和“強、轉、樹”三年行動方案，規范全區城市管理執法人員的執法行為，樹立了xx城管的良好形象。

七、下一步思路

積極創造條件開展練兵活動和各類突發事件應急演練，提高城管隊員的身體素質和應急應變處置能力，積極推動“送法下中隊”，組織業務科室人員與中隊聯合辦案，查缺補漏，相互交流學習，提高辦案質量，進一步提升城管的隊伍建設水平。