第一篇：讓權力在陽光下運行

讓權力在陽光下運行

——學習預防職務犯罪心得體會

職務是公共權力的具體表現。職務犯罪是具有一定職務身份的人故意或過失地實施與其職務具有必然聯系，觸犯刑律應受到懲罰的各種犯罪行為的總稱。職務犯罪是最為嚴重的腐敗現象。其行為直接侵犯了國家管理公務的職能和聲譽，損害了國家和人民的利益，敗壞我黨形象，阻礙經濟發展，影響社會穩定，挑戰法律尊嚴，毒化社會風氣，危害之大，已成為當前社會生活中的突出問題。預防職務犯罪，創造無腐敗的繁榮，是當今世界各國為之共同努力的目標，也是我們黨和政府一貫的方針。不斷加大預防職務犯罪的工作力度，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象的發生，已經成為全黨一項重大政治任務。胡錦濤總書記在黨的十七大所作的報告中指出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，并強調反腐倡廉建設要“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。這三個“更加注重”指明了進一步推進反腐倡廉建設的方向。

近年來，在新的形勢下預防職務犯罪工作發生了一些新變化，出現了一些新情況，有些問題甚至比較突出，比如理想信念動搖，思想觀念陳舊，事業心、責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾；思想理論水平不高，科學執政、民主執政、依法執政的能力不強，缺乏解決復雜矛盾的能力，有的甚至以權謀私，腐化墮落；創造力、凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散，不起作用。我作為一名國家公務員，身處經濟發展綜合部門，其崗位的敏感性更需要我加強預防職務犯罪工作，做到思想上、作風上、行為上不動搖，嚴于律己。

1、要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關是最有效的預防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。

2、從嚴自律，管住自己。當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。在這種形勢下，我們更是要保持清醒的頭腦，從方方面面嚴格要求自己，堅決把反腐敗斗爭深入進行下去。我們要吸取某些干部違紀的教訓，時時刻刻謹小慎微，正確行使手中的權力，在大事上一定要涇渭分明，小節上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，廉政從政，時刻把人民的利益放在首位，自覺地約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規定，以自身的模范行動實踐為民服務的根本宗旨。在思想上、行動上與自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，清白做人，干凈干事。

3、自覺接受監督，擇善而交。失去監督的權力，必然滋生腐敗；脫離監督的干部，往往會犯錯誤。黨組織、群眾、家人和朋友的監督是一面鏡子，經常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益。而監督效果好不好，與個人交友也有很大關系。“上梁不正下梁歪”，“近朱者赤，近墨者黑”正說明了這一道理。因此，我們要堅持謹慎交友，擇善而交，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，從而在源頭上加大監督的力度，提高監督的效率。

4、堅持求真務實，扎扎實實干好工作。要做好廉政建設和反腐倡廉工作，加強預防職務犯罪意識，就要堅決貫徹求真務實的要求，使求真務實成為行動的準則，貫穿和體現在各項工作的具體實踐中去。具體包括四點內容。一是要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。具體到我們工作來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把服務經濟的發展放在首位，既要有堅持學習的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態度。通過學習達到個人精神上的充實，使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷提高從源頭上預防和懲治腐敗的能力和水平，這樣任何犯罪的念頭就會大大減少甚至杜絕了。二是要有務實的作風。說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創業為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。三是要有實干的行動。我們要繼續堅持“干”字當頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發展。科學的決策再加上實干的行動，我們的事業就能無往而不勝，任何腐敗的行為。四是要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。

總之，預防職務犯罪，堅持反腐倡廉的工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。身為一名公務員，我們必須把漳州發展改革的事業與個人的發展結合起來，從思想上和行動上嚴格要求自己和武裝自己，從改進思想作風、轉變工作作風、培養良好的生活作風、永葆政治本色著手，自覺主動投身到廉潔從業、預防職務犯罪中去，為構建創業創新，又富又美的新漳州做出積極的貢獻。

第二篇：讓權力在陽光下運行

讓權力在陽光下運行

——關于加強對鄉鎮黨政“一把手”監督的幾點看法

孟德斯鳩有一個著名的論斷，“一切有權力的人都容易濫用權力，人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”而在我國，各級“一把手”既當“導演”，又當“演員”，還當“評委”的現象仍普遍存在，對黨政“一把手”的監督，仍然是干部監督管理工作中的一個薄弱環節，不愿接受監督，不敢監督的問題較為突出，根源就在于缺乏系統有效的監督機制。為此，黨的十七大報告明確指出要“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”,“讓權力在陽光下運行”。可以看出，我國對打造陽光政府的決心和信心。

農村工作，恰恰又是關系到整個社會發展大局的關鍵所在。鄉鎮黨政“一把手”的為政修養與履職水平，與廣大人民群眾的利益有著許多直接的聯系，在很大程度上，代表了黨和政府在廣大人民群眾心中的形象。且隨著市場經濟體制的建立和完善，基層單位有了更多的自主權和決策權，為此，加強對鄉鎮黨政“一把手”的監督無論從主觀上還是客觀上看都顯得尤為必要。

一、對鄉鎮黨政“一把手”監督的存在問題探析

（一）監督意識匱乏。一是“一把手”主動、自覺接受監督的意識不強。一些一把手黨的宗旨觀念淡薄，習慣了一個人說了算的“一言堂”情況，視自己為不受監督、不被監督的“特殊干部”，沒有牢固樹立正確的權力觀，淡化了手中的權力來源于人民，必須對人民負責、受人民監督的意識。二是工學矛盾突出，存在著重視工作和業務，輕視學習的傾向。尤其是鄉鎮“一把手” 1

處于基層工作的前沿，忙于具體事務，以干代學的傾向比較普遍，對理論學習往往是走過場的形式。

（二）監督流于形式。一些黨政一把手沒有擺正自己的位臵，發揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系，致使民主集中制和民主生活會沒有發揮應有的作用，存在著領導干部講成績多，擺問題少的現象，使集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督有名無實，削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力，助長了一把手的主觀主義和家長制作風，給一把手監督工作帶來不利。

（三）監督體制弱化。現行的監督體制是以上級監督下級為主，以同級、下級及群眾的自下而上的監督為輔的雙向式監督體制。從上級監督來看，對一把手的管理和監督以工作上的事項居多，而思想政治方面則相對要少，存在重任用輕管理的現象；從同級監督來看，我國行使監督權的專門機構一般都受上級業務部門和同級黨委、行政機關的雙重領導，并以同級黨委、行政機關的領導為主，這樣一來，監督主體受制于監督客體，缺乏必要的獨立性和應有的權威性，監督必然軟弱無力；而自下而上的監督，由于受到監督的內容和形式上的限制以及擔心打擊報復，往往又形同虛設，也就存在著一般干部群眾無法監管的狀態。由此看出，在權力高度集中的環境下，這樣的監督體制就顯得不盡合理，嚴重弱化了對一把手的監督效果。

二、對鄉鎮黨政“一把手”監督的對策思考

（一）不斷提高“一把手”的政治素養，努力增強全民監督意識。要從監督的主體以及監督的對象出發，樹立監督者與被監督者的正確意識，從主觀上擺正好兩者的角色，才能使監督自覺

有效的落實到實處。一是要繼續強化對一把手的政治理論學習。通過不斷創新對黨的政治理論學習的方式，提高宣教教育的效果，使黨的理論與紀律要求真正做到入腦入心，促使他們樹立正確的權力觀，擺正位臵，消除特殊化心理，自覺地在組織和群眾的監督之下正確行使手中的權力，切實增強鄉鎮“一把手”主動接受監督的意識。二是要增強廣大群眾、黨員和干部的監督意識。在全社會加強監督教育，普及監督意識，尤其對監督職能部門人員，要做好職業道德教育，明確自己擔負的職責和使命，積極探索新形勢下對一把手實施監督的最佳途徑，在整個社會形成一種能夠監督和敢于監督一把手的氛圍。

（二）形成強有力的社會監督網絡，拓展群眾參與監督的渠道。進一步建立健全信息公開制度，增強決策的透明度和公眾參與度。首先在形式上加大利用網站和其它媒體推進行政權力公開的力度，加強社會輿論對一把手權利的監督，促進鄉鎮“一把手”依法行政。其次對權力運行的內容公、程序、結果也要保障公開，權力的運行和具體構成不僅包括領導干部的收入、財產情況，也包括有關干部選拔任用方面的情況，更包括一些公共事務管理、審批、決策等方面的情況，這些內容都是人民群眾有權知道和掌握的情況。對此，我縣近年來積極在媒體上推行的政府信息公開業務、電子政務以及“書記論壇”等，都為權力的公開、透明提供了一個新的平臺。同時還要堅持鄉鎮“一把手”駐村制度、定期開展鄉鎮領導大接訪活動、對疑難信訪件由領導包案處理等方式，讓一把手的工作更多地直接臵身于廣大群眾的監督之下，拓展群眾參與監督的渠道。

（三）堅持民主集中制原則，強化鄉鎮領導班子內部監督。

從同級監督來看，領導班子成員在一起共事、生活，對彼此的性格愛好等方面的情況比較了解，班子內部的監督往往比其他監督形式更直接、更準確、更有效。而領導班子成員之間的監督是否有效，關鍵要看是否切實堅持民主集中制，努力做到“堅持集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，為此，要通過堅持民主集中制的組織原則、健全民主生活會制度等方式，使鄉鎮領導班子的內部監督在機制上得到健全與完善。首先，一把手要自覺堅持貫徹民主集中制，在重大問題上一把手個人不能擅自作決定，同時要認真貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，提高黨組民主生活會質量，認真開展批評與自我批評，發揮領導班子內部的互相監督作用，自覺接受黨員群眾對領導班子的監督。其次，鄉鎮領導班子要加強對重大決策的監督，對人事任免、大額資金使用、重要建設項目等都要堅持集體研究決策，防止一把手權力濫用。同時，鄉鎮黨政一把手要堅持每年開展公開述職述廉，接受民主測評，使廣大干部群眾對一把手的工作擁有知情權、發言權和評判權。

（四）加強各監督部門間的配合，增強監督工作合力。一是加強上級組織對一把手的監督，要充分運用考察、談話等手段，認真檢查和掌握一把手在政治思想、履行職責、工作作風、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，使他們不犯錯誤或少犯錯誤，避免小錯誤發展為大錯誤；二是紀檢監察機關要切實履行監督職能，對鄉鎮領導干部考察、任用的全過程，紀檢監督機關要始終參與并進行監督，并堅持在黨委統一領導下開展黨風廉政建設工作，對一把手要早預防，勤提醒，拉好一把手的袖子；三是加強人大對一把手的監督，要真正落實人大所享有的監督權，對

不稱職甚至觸犯刑律的一把手應有效行使彈劾權、罷免權；四是宣傳部門要加強對管理監督工作的輿論宣傳，要加強新聞輿論監督，創造有利于開展監督工作的輿論環境，增強廣大干部和群眾的監督意識。

綜述，要讓權力在讓光下運行，不僅要在主觀上樹立一把手和廣大人民群眾正確的監督意識，更要充分發揮好上級和同級職能機關的監督作用，并注意進一步發揮內部以及外間各種社會團體、組織和個人的力量，利用好報刊、電視廣播以及網絡等新型媒體的作用，進一步增強監督的合力和實效性，更多地讓人民群眾對一把手權力的具體運行情況不斷發表意見，才能更好的提高一把手廉潔自律的意識和執政水平，才能進一步增強鄉鎮領導班子的凝聚力、戰斗力，為打造群眾信賴和擁護的陽光政府，為社會主義新農村建設筑造堅實的堡壘。

第三篇：讓權力在陽光下運行

今年第８期《求是》雜志，發表了中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的重要文章：《讓權力在陽光下運行》。他強調“一個政府要讓人民滿意，必須做到為民、務實、清廉”，簡要總結了政府改革建設和反腐倡廉工作取得的新成效，提出了2012年政府反腐倡廉建設的重點任務，要求“各地區、各部門切實增強責任感和緊迫感，加強領導，抓好工作落實。”

溫總理在文章中提出了政府反腐倡廉建設的六項重要任務：深入推進行政審批制度改革；推進公共資源配置市場化改革；深化財政管理體制改革。推進行政經費使用管理改革；加強行政機關和國有企業事業單位財務管理；扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。這六項工作，都是涉及到公權力，覆蓋幾乎所有的政府職能部門，也是與經濟建設、社會事業、民生發展密切相關的工作，總理都進行了詳細的部署，提出了明確的要求。在我們黨即將召開十八大，當前國際國內政治經濟形勢越來越復雜的背景下，國家領導人對廉政工作進行全面部署和安排，無疑具有十分重要的現實意義和長遠的政治意涵。正如文章中所說，全面加強反腐倡廉建設，必須統籌兼顧、突出重點，把抓好長期性基礎性工作與解決群眾反映強烈的突出問題相結合。

文章例舉了四個當前務必突出強化的問題，一是加強領導干部廉潔自律。深入治理領導干部廉潔自律方面的突出問題。二是大力加強政風建設。突出整治行政機關懶散問題和不作為、亂作為等不良風氣。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。清理、規范、取消、糾正、治理各行業領域主管部門及享有國家優勢資源的企業單位的不正之風，維護群眾合法權益。特別是深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。四是從嚴查處腐敗案件。始終保持查辦腐敗案件、懲治腐敗分子的高壓態勢

我們要在全社會范圍內大力倡導和弘揚廉潔文化，讓廉潔成為一種生活方式和日常工作習慣。法律面前人人平等，永遠把人民放在首位，決不允許有凌駕于黨紀國法之上的特殊公民，面對長期、復雜、嚴峻的內外環境考驗，不能有絲毫滿足和懈怠。只有每個黨員徹底摒棄特權思想，時時刻刻慎權、慎欲、慎微，堅守精神家園，永葆政治本色，這個黨才能始終走在時代前列，始終得到人民群眾的支持和擁護。

確保權力在陽光下運行，關鍵要將各類公開辦事制度落實好。要進一步拓寬公開形式、深化公開內容、健全公開制度，以黨務公開帶動和促進政務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開。提高政府工作透明度和公信力。只有真正公開透明，才能有效地預防腐敗。

確保權力在陽光下運行，要加強對監督者保護的體制建設。監督權力是需要勇氣的，要通過完善的制度使監督者更有安全感。不但要有制度保障監督者的權利，更要激發人民樂于和善于監督的熱情。否則，公民權利意識的淡漠，將會影響監督的效果。

讓權力在陽光下運行，讓人民更好地監督權力，是保證權力正確行使的必然選擇，是發展社會主義民主政治的本質要求，也必將使反腐倡廉建設取得更大成效。

第四篇：讓權力在陽光下運行

溫家寶談權力在陽光下運行： 溫家寶談權力在陽光下運行：除了秘密 一律公開
2012 年 04 月 16 日 08:47 求是我要評論(125)字號：T|T 一個政府要讓人民滿意，必須做到為民、務實、清廉。多年來，我們堅持在 政府各項工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強政府改革建設，實行科學民主決 策，堅持依法行政，加強對權力運行的監督制約，有針對性地解決突出問題，注 重抓好長期性基礎性工作，創造條件讓人民群眾監督政府。

一、政府改革建設和反腐倡廉工作取得新成效(一)加強政府制度建設。鄧小平同志講過，制度帶有根本性、全局性、穩定 性和長期性。適應改革開放和經濟社會發展新形勢，近些年我們著力推進政府管 理改革和制度建設，促進職能轉變、創新管理方式，強化對權力運行的監督和制 約。一是建立健全科學民主決策制度。不斷完善重大事項集體決策、調查研究、專家咨詢、公開征求群眾意見的制度，推進決策科學化、民主化、法制化。二是 推進行政審批制度改革。十年來，國務院部門取消調整行政審批事項共計 2183 項，占原有總數的 60.6%，地方政府取消調整的行政審批事項占原有總數的一半 以上。三是探索建立政府績效管理制度。到 2011 年，全國有 8 個省份、6 個國 務院部門開展了政府績效管理試點工作。四是建立并嚴格執行以行政首長為重點 的行政問責制度，加大對行政不作為、亂作為行為的問責力度。這些改革措施和 制度建設，有力促進了政府反腐倡廉建設。(二)堅持依法行政。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。2004 年國務院發布《全面推進依法 行政實施綱要》，提出了建設法治政府的目標和要求。2010 年國務院又下發了 《關于加強法治政府建設的意見》。我們強調政府各項工作都必須尊重、遵守憲 法和法律，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強行政立法工作，建立科學立法、民主立法、依法立法的制度和機制，進一步對行政立法進行規范，提高透明度。行政法規和規章草案，除依法不能公開的，都向社會公開征求意見，創造條件讓公眾廣泛參與，使立法更好地體現人民意愿。行政執法是各級政府的 經常性工作，直接涉及人民群眾和企業、社會機構的利益。近些年來，我們不斷 深化行政執法體制改革，完善執法程序，規范執法行為，推進綜合執法。建立了 行政執法依據、權限、過程、結果等公示制度，有效遏制了暗箱操作和執法腐敗。推行行政執法責任制，違法行使職權或行使職權不當的，依法承擔責任；損害群

眾利益的，依法予以賠償。加強依法行政和法治政府建設，有力推動了行政權力 規范運行。(三)推進政務公開。公開透明、讓權力在陽光下運行，是反腐倡廉的有效 推進政務公開。公開透明、讓權力在陽光下運行，推進政務公開 措施。我們提出把政務公開作為政府施政的基本準則，措施。我們提出把政務公開作為政府施政的基本準則，要求所有政府工作都要 以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項，以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項，

一律向社會公開。2007 年國務院制定了 《中華人民共和國政府信息公開條例》，一律向社會公開。推動政務公開走上法制軌道，各級政府的政務公開不斷規范和深化。近年來我們 著力推進財政預算決算公開，要求各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決 算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算都向社會公開。特別是 各部門的行政經費，包括出國出境、公務接待、公務用車、會議等支出，都要詳 細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開。2011 年，有 92 個中 央部門公開了部門預算，個中央部門公開了部門決算，個中央部門和北京、90 98 上海、廣東、陜西等省市公開了“三公”經費使用情況，全國審計機關向社會發 布預算執行及財政收支等方面審計結果公告 8000 多篇。實行這些舉措，讓人民 群眾知道政府的錢是怎么花的，辦了什么事，使人民群眾更方便地了解和監督政 府工作，對于防治腐敗發揮了重要作用。(四)加強政風行風建設。政風是政府的形象，行風是行業的形象，政風行風 建設是反腐倡廉建設的重要任務。近年來，在政風建設方面，我們堅持厲行節約，遏制奢侈浪費和形式主義。大力壓縮行政開支，“三公”經費支出連年下降。認 真清理評比達標表彰活動，全國共撤銷評比達標表彰項目 73726 個。規范商業預 付卡管理，開展“小金庫”專項治理和公務用車問題專項治理，取得明顯成效。在行風建設方面，我們著力糾正一些重點行業的不正之風，認真解決侵害群眾利 益的突出問題。針對教育、醫療、安全生產、征地拆遷、環境保護、食品藥品安 全、工程建設等領域的突出問題，開展專項治理和跟蹤審計，建立健全一系列法 規和制度，完善維護群眾權益的體制機制。深入開展民主評議政風行風活動，每 年直接參與的各界群眾 6000 多萬人次。總體上看，行業作風有所好轉。(五)加強領導干部廉潔從政監督管理。反腐倡廉建設，領導干部是重點。我 們要求各級領導干

干部自覺遵守廉政準則，同時加強監督檢查。認真落實領導干部 報告個人有關事項制度和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管 理的制度，完善領導干部任期經濟責任審計制度。堅決整治領導干部違規收受禮 金、違規多占和買賣住房、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。加強國有企業負責人廉潔自律的監督管理，規范國有企業負責人職務消費行為，整治國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不 正當利益的問題。查處案件始終是反腐倡廉建設最有效、最直接的手段。我們堅 持以查辦領導機關和領導干部以權謀私、權錢交易等違紀違法案件為重點，加大 查處腐敗案件的力度，嚴肅查處了一批涉及高級領導干部的大案要案，查處了一 批涉案金額巨大、影響惡劣的案件，嚴厲懲治了一批腐敗分子。但是還要清醒看到，雖然我們在反腐倡廉建設方面采取了不少措施，也取得 一些成效，但與人民群眾的期待仍有較大差距。反腐敗形勢依然嚴峻，腐敗現象 在行政權力集中的審批、執法等部門和資金資源管理權集中的領域易發多發，社 會事業、國有企業等領域腐敗案件逐漸增多，發生在領導干部中的腐敗問題依然 突出，大案要案、串案窩案時有發生，有些腐敗案件涉案金額巨大、影響極壞。這些問題得不到根本有效解決，一個重要原因是一些部門權力過于集中而又得不 到有效監督制約。我們要深刻認識到，執政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解 決不好，政權的性質就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為 嚴峻的重大考驗。

二、2012 年政府反腐倡廉建設的重點任務 2012 年是本屆政府任期的最后一年，政府各項工作不能有絲毫懈怠。要全 面貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革，加強制 度建設，重點抓好以下幾方面工作。(一)深入推進行政審批制度改革。行政審批是行政權力最為集中的領域。要 以深化行政審批制度改革為突破口，推動政府職能轉變和反腐倡廉建設取得實質 性進展。一要進一步清理、取消和調整行政審批事項。政府管理總的方向是減少 審批事項，減少直接管理和介入微觀經濟活動，更好地發揮市場配置資源的基礎 性作用。要對國務院部門和地方政府現有的管理職能和審批事項逐一審核，今年 再取消和調整一批審批事項。重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大 開放，公平準入，鼓勵競爭，最大限度地調動人們創新創業的積極性。二要完善 并嚴格執行審批項目設定和實施制度。設定任何審批事項

都要于法有據，涉及人 民群眾切身利益的，要廣泛聽取意見。沒有法律法規依據，任何行政機關不得設 定或變相設定審批事項，尤其不得以“紅頭文件”等形式，增加公民、企業和其 他社會組織的責任和義務。對違法設定和實施行政審批事項、侵害當事人合法權 益的，要依法追究責任，并給予當事人合理賠償。三要加強對審批權力的監督制 約。依法進一步規范、簡化審批程序，推進審批過程、結果公開。完善行政審批 事項動態管理制度，健全廉政風險防控機制，強化全過程監控。(二)推進公共資源配置市場化改革。這是完善社會主義市場經濟體制、促進 社會公平正義的要求，也是反腐倡廉的要求。一要進一步完善國有土地使用權和 礦業權出讓制度，治理國有建設用地出讓中規避“招拍掛”、違反規定設置出讓 條件等問題。特別要著力解決領導干部違反規定插手干預土地使用權、礦業權出 讓的問題。二要深化政府采購制度改革。加快出臺并認真實施政府采購法實施條 例，完善采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理等制度，嚴格采購程序，規范采購行為，降低采購成本。加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，實現政府采購業務全流程電子化操作。三要進一步推進招標投標管理改革。整合各部門分散設立的招投標市場，加快建立健全統一規范的招投標和公共資源 交易市場，不僅政府投資和使用國有資金的工程建設項目招投標要進入有形市場，政府采購、國有產權交易、國有土地使用權和礦業權出讓等，也要進入有形市場。要認真執行《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，依法嚴格規范招投標 活動，嚴格禁止利用權力干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰 碰就依法處理誰。四要打破壟斷，促進競爭。逐步鏟除因壟斷影響社會公平和滋 生腐敗的土壤。鼓勵引導社會資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域投資、建設、運營。特許經營、配額管理領域也要推進改革，主要采 用公開招標方式，提高透明度，促進公平競爭。(三)深化財政管理體制改革。財政資金一分一厘都是人民的汗水換來的，必 須取之于民、用之于民。一要進一步完善財政轉移支付制度。總的要求是逐步減 少專項轉移支付，擴大一般性轉移支付規模。對現有專項轉移支付項目，要進一 步清理整合。同時要從嚴控制新增專項轉移支付項目，確有必要設立的，須經國 務院審批。要完善轉移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結果公開制度，以公開透明來促進規范管理，遏制腐敗行為。二要

深化部門預算管理制度改革。

預算編制是財政資金管理的源頭。要推進基本支出和項目支出改革，提高部門預 算編制科學化、精細化水平。各部門的每一項支出都要分解落實到基層單位和具 體用途。加強預算執行管理，完善并落實好預算執行通報制度。嚴格控制預算事 項和支出調整，嚴防挪用、套取、騙取項目資金。三要進一步推進國庫集中收付 制度改革，確保今年年底前縣以上各級預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實 行這項制度。四要大力推進預算決算公開。進一步擴大公開范圍，細化公開內容。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開全部預算決算表格，并 細化到款級科目； 教育、醫療衛生、社會保障和就業、三農、保障性住房等支出，細化到項級科目。要進一步規范公開的期限和方式，推進預算決算公開規范化，讓老百姓看得懂，更好地接受社會監督。(四)推進行政經費使用管理改革。艱苦奮斗是我們黨和政府的光榮傳統，任 何時候、辦任何事情都要勤儉節約，精打細算，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。一要嚴格控制“三公”經費，今年繼續實行零增長。所有預算單位的“三公”經 費都要編報預算。深入推進會議費、差旅費管理和公務接待改革。嚴格執行公務 接待標準，各級干部特別是領導干部出差，要一律按規定標準住宿、吃工作餐。各地不準超標準接待。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。要進一步完善和細 化這方面的標準和要求并嚴格執行。今后各級政府、國有企業事業單位一律不許 將超標準接待、食宿和購買香煙、高檔酒、禮品的費用入賬報銷。要加強車輛編 制管理，嚴格按標準配備車輛，禁止超編制、超標準配備，更不能一個人占用多 部車輛。要清理和規范越野車購置和使用。各級領導干部要自覺遵守有關規定，為廣大干部群眾作出表率。要深入推進“三公”經費使用情況公開。各單位公務 接待費用、公務車購置和運行費用、出國出境經費要詳細公開。二要嚴格控制行 政機關、國有企業事業單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。嚴格執行領導干部和工 作人員辦公室使用標準，禁止超標準使用和豪華裝修。嚴格執行辦公家具配備標 準，嚴禁頻繁更換，嚴禁配備名貴家具。禁止使用公款和利用機關影響購置、搜 羅奇花異石和高檔藝術品裝飾辦公區域。有關部門要研究制定這方面的制度，加 強監督管理。三要繼續嚴格控制和規范慶典、研討會、論壇等活動。要從經費預 算管理、審批程序和責任追究等關鍵環節入手加以治理，重點是節慶類活動、公 祭類活動、博覽會以及財

政經費支持的研討會、論壇等。國有及國有控股企業、國有金融機構不得贊助與本企業經營無關的上述活動。對邀請黨和國家領導人、外國政要或前政要出席的，要嚴格報批程序、控制規模。(五)加強行政機關和國有企業事業單位財務管理。健全財務制度，嚴格監督 管理，對預防腐敗具有重要意義。要把健全財務制度與反腐倡廉建設的要求緊密 結合起來。一要擴大公務卡制度實施范圍。今年年底前，要在各級政府及所屬預 算單位全面推行公務卡結算制度改革。中央預算單位要嚴格執行強制公務卡結算 目錄，切實減少公務支出中現金提取和使用。各級地方政府也要加快研究制定本 地區的公務卡強制結算目錄。二要加強現金管理。有關部門要進一步研究制定限 制大額現金提取和使用的管理制度，減少大額現金直接流通和資金賬外循環。三 要健全國有企業和金融機構負責人職務消費約束機制和監管機制。抓緊制定國有 企業和金融機構負責人職務消費的禁止性規定。所有國有企業和金融機構都要盡 快制定職務消費的具體項目和標準，嚴格報銷程序，報監管部門備案。四要進一

步完善發票管理和財務報銷制度。嚴格按照有關規定管理和使用發票，杜絕使用 假發票和虛開發票套取公款。(六)扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。全面加強反腐倡廉建設，必須統 籌兼顧、突出重點，把抓好長期性基礎性工作與解決群眾反映強烈的突出問題相 結合。一是加強領導干部廉潔自律。深入治理領導干部廉潔自律方面的突出問題。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度、對配偶子女均已移居國(境)外的國家 工作人員加強管理的制度，加強督促檢查，研究推進領導干部報告個人有關事項 在一定范圍內公開。嚴禁領導干部參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高 消費活動。繼續整治領導干部違規收取禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡 問題；整治違規建房或多占住房、買賣和出租經濟適用房或廉租住房等問題；整 治違規放貸以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。繼續開展領 導干部任期經濟責任審計，逐步建立任期內輪審制度。二是大力加強政風建設。加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，切實做到令行禁止，確保政令暢 通，提高行政執行力。要突出整治行政機關懶散問題和不作為、亂作為等不良風 氣。各級政府工作人員都要強化責任意識，兢兢業業做好工作，說實話、辦實事、求實效，堅決克服形式主義、官僚主義，改進文風會風。現在會議多、文件長，發言講話套話多，可以說是久治不愈的

第五篇：讓權力在陽光下運行（定稿）

讓權力在陽光下運行

陽光是最好的“防腐劑”，堅持公開就是將權力在陽光下運行，有效地預防腐敗現象的發生。怎樣才能做到公開呢？我認為最重要的就是要將權力民主化、透明化。

我處在對大額資金的使用、重要事宜的決策、人員招聘等重大問題上，均通過領導班子集體研究決定。在經營創收、招投標、物品采購處理租賃等易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公正現象的事項上，由工程技術人員、職工代表、紀檢、財務等有關人員組成的招投標小組，具體負責工程競標和物品采購等工作，防止領導干部一人說了算或暗箱操作現象的發生。例如人員招聘：網上公示條件、網上報名、考試、公布結果、面試、上黨委會討論決定錄用、錄用結果通過辦公網公示欄等形式進行公布。招聘程序充分體現了招聘工作的透明度，減少職工的疑慮。

事實證明辦事越民主透明，越有利于領導決策的科學性和自我約束能力；越有利于加強黨風廉政建設、提高拒腐防變能力。讓權力在陽光下運行并不是我們為廉潔從政而喊出的一句口號，而是需要我們嚴格按照公開、公平、公正的原則和規定的程序辦事，使我們的領導班子更加清正廉潔。