第一篇：推行和完善人民調解“以獎代補”制度的實踐

推行和完善人民調解“以獎代補”制度的實踐

一、什么是人民調解“以獎代補”制度

人民調解“以獎代補”制度，是指縣級司法行政機關經考核，對基層人民調解委員會和調解員受理調解成功的各類矛盾糾紛案件，根據案件的數量質量、難易程度、作用大小等情況給予一定物質獎勵；對雖未調解成功，但做了大量工作，并引導其依法進入訴訟程序，防止矛盾激化的糾紛案件也給予適當補助，以激勵基層調解員積極受理、調處矛盾糾紛，維護社會和諧穩定的一種激勵措施。

人民調解“以獎代補”制度的特點：一是調處矛盾糾紛的必要經費由政府買單或由政府補助，這樣既體現了政府對這項事業的肯定和扶持，又實現了政府花小錢辦大事、花小錢維穩定的目的：二是體現責、權、利掛鉤，改變了干與不干、干多干少一個樣“吃大鍋飯”的現象，調動了基層調解員的積極性，實現了人民調解事業的可持續發展：三是由人民調解工作指導機關的司法行政部門根據考核結果兌現獎勵，進一步理順了關系，規范和推進了人民調解的各項制度建設。

二、人民調解“以獎代補”制度提出的背景

人民調解發展狀況 人民調解作為一種訴訟程序之外解決社會矛盾糾紛的民主法律制度，在我國有著悠久的歷史，從它創立的那一天起，就在解決民事糾紛、防止矛盾激化、促進社會和諧等方面作出了積極的貢獻。我市也不例外，在各級黨委政府的重視關心下，人民調解工作得到了較好的發展，到2006年末全市共有人民調解組織2919個，調解員9335名，調解組織在鄉鎮（街道）村（居、社區）已形成了較為完善的組織網絡。去年一年調解處理各類矛盾糾紛8009件，調處成功率達到了97%。多年來在廣大調解人員的努力探索下，形成了一些符合當地實際，并能有效解決糾紛的好經驗，如以解決江山、常山、江西玉山邊界毗鄰地區的山林田地界址、家庭婚姻財產糾紛為主的“三山聯調機制”；以解決大型企業與周圍農村、社區糾紛為主的“巨化周邊地區聯調機制”等，并造就了全國勞動模范、優秀人民調解員張求水等一批先進典型人物。所有這些都充分說明各級調解組織在實現化解基層民間糾紛、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主政治方面作出了重要貢獻。然而，目前我市人民調解工作仍然面臨著很多亟待解決的問題。

人民調解隊伍建設狀況 總體說經過多年努力，我市人民調解隊伍狀況是好的，但還存在一些問題，主要表現在“三個不適應”：一是精神狀態不適應。部分調解員責任心不強，在其位不謀其政，遇到矛盾糾紛不敢管或不愿管。部份調解組織處于癱瘓或半癱瘓狀態，對矛盾糾紛相互推諉、久拖不決的現象時有發生。二是法律和政策水平不適應。大部份調解員文化程度、法律政策水平偏低，對新形勢下出現的矛盾糾紛認識不足，調處能力不佳，適應不了商品經濟條件下矛盾糾紛在形式和內容方面的不斷變化。三是年齡和體能狀況不適應。大部分調解員年齡偏高、體弱多病，對于一些要求快速反應、及時處理的糾紛顯得力不從心。凡此種種，都可能導致小事拖大、大事拖難、難事拖亂，使簡單糾紛陷入復雜的旋渦。

人民調解員工作報酬保障狀況 在我市農村土地承包到戶以前，人民調解員的工作報酬主要由生產隊根據調解工作情況記工分，到年底參加生產隊的集體分紅，不足部份由縣鄉給予補貼。實行土地承包責任制以后，調解工作由生產隊記工分參與分紅的報酬形式不復存在，調解員的工作沒有報酬，特別是村級集體經濟差的“空殼村”，調解工作就完全成了是盡義務的工作。試想，在當今商品經濟環境下，離開經濟激勵措施，離開人們最基本的生活保障，僅憑工作熱情和政治覺悟所做的工作怎么能持久？

雖然當前我市農村大多數調解員是由村兩委干部兼職，每年縣里多少有些補貼，但村干部工作千頭萬緒，他們只有在完成鄉鎮黨委、政府量化工作目標時才可能取得相應的報酬。加之目前人民調解工作在鄉鎮還是軟任務，每年有多少糾紛發生和需要調解，鄉鎮政府不是很清楚，也沒有將其作為衡量工作好壞的標準。因此，調解工作“只是盡義務，做與不做，做的好與差一個樣”，對于沒有報酬又繁瑣麻煩“出力不討好”的調解工作，就只能放在“有空問問，沒空不問”的位置就不足為奇了。

因此，妥善解決人民調解員的工作報酬，實行“多勞多得，按勞取酬”，并建立起與之相適應的有效激勵機制，以制約調動人民調解人員的工作積極性，充分發揮其在基層維穩第一道防線的作用，就成為擺在司法行政機關面前亟待研究解決的首要問題。

三、推行人民調解“以獎代補”制度的嘗試

主動出擊，積極爭取近年來，為爭取政府對人民調解工作在激勵措施上的經費支持，我市各級司法行政機關做了大量的工作。在以獎代補政策推行前，為激勵調解員的工作熱情，我們爭取的目標是落實基層調解員職務補貼，但因為經濟欠發達落實情況不夠理想，特別是村一級調解員的補貼更難落實。從2005年下半起，市司法局又借市政府征求為民辦實事建議的機會，連續兩年提議市政府把“夯實基層調解組織，努力化解矛盾糾紛”納入市政府年度為民辦實事項目，由于政府要辦的實事太多，而未能排上。但是，市縣（市區）兩級司法行政機關沒有氣餒，主動利用各種機會，努力為推行“以獎代補”制度激勵措施奔波呼吁，積極做好爭取說服工作，逐步引起了黨委政府有關領導的重視和關注。

以點突破，形成共識 2006年，龍游縣委、縣政府在總結處理“蘭塘事件”經驗教訓中，看到了司法行政機關和人民調解組織在解決基層矛盾糾紛中的良好作用，并逐步形成了抓基層穩基礎的共識。龍游縣司法局抓住有利時機，在借鑒外地經驗的基礎上，適時向縣委、縣政府提出了激勵人民調解工作開展的“以獎代補”方案，順利爭取到縣財政10萬元經費的支持，在此基礎上縣司法局出臺了以調解案件數量、質量為考核標準的《人民調解工作獎勵辦法》，從而人民調解“以獎代補”的雛形出現，試點開始正常運行。

運行良好，成效明顯 通過近一年的試運行，龍游縣《人民調解工作獎勵辦法》有效地激活了基層調解工作。調解案件在數量上大幅度上升，2006年全年共調解糾紛1464件，比上年的1016件凈增了448件，調解案件的質量也得到了明顯提升，調解成功1431件，比上年的980件凈增了351件。其主要成效體現在：一是基層調委會的作用得到了充分的發揮。以往基層發生糾紛后，由于調解員工作積極性不高，調處不及時而導致矛盾進一步激化或將矛盾糾紛上交的現象得到了遏制。二是人民調解工作程序、文書制作更加規范，相關證據材料、臺帳內容更加齊全，絕大多數糾紛調處有調查筆錄、調解筆錄、書面調解協議書等材料，案卷裝訂有序，糾紛調處的質量和調解成功率得到明顯提升。三是人民調解的作用在基層一線得到凸現，絕大部分矛盾糾紛能在村（社區）一級調委會得到化解，“楓橋經驗”的成果“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”已在這里生根開花結果。四是鄉鎮黨委政府對人民調解工作重視支持的程度得到進一步強化。部份鄉鎮體會到人民調解在基層維護穩定工作中的重要作用，已經開始從鄉鎮不多的經費中專門劃出一塊配套經費用于人民調解工作獎勵。

總結經驗，合力推進 為了進一步總結推廣龍游經驗，衢州市司法局黨組作出了在全市司法行政系統全面推行龍游縣人民調解以獎代補經驗的決定，并將其作為2007年度合力推進的重點工作之一。市局主要領導在年初的全市司法行政工作會議上，明確要求各縣（市、區）要結合實際全力推廣龍游縣做法，把建立健全人民調解工作獎勵機制作為年度重點工作來抓。同時，還向市委分管副書記作了專題匯報，得到了市委領導的高度重視和支持，并同意在市兩辦轉發的《關于進一步加強基層社會治安綜合治理工作規范化建設的意見》（衢委辦[2007]48號）文件中明確提出“實行村級矛盾糾紛調處以獎代補的政策”，以進一步建立健全人民調解工作保障機制。在此基礎上，市局下發了《衢州市司法局關于在全市推行人民調解以獎代補政策的指導意見》。《意見》對“以獎代補”政策的籌資渠道、經費管理使用、方案制定實施及考核兌現等作出了明確的規定，并提出了具體的要求。

隨著“以獎代補”政策的深入推進，引起了市委主要領導的高度關注。2007年7月9日，市委書記厲志海在市委五屆六次全體（擴大）會議所作的《堅持科學發展 構建和諧衢州》的報告中明確要求各級黨委政府“要特別加強村級治保調解組織建設，真正把有群眾工作經驗、有威望的鄉村老同志組織起來抓調解工作，并采取以獎代補的辦法，解決村級調解員的報酬問題。”為在全市進一步推行“以獎代補”制度創造了良好的外部氛圍。由此，拉開了全市實行人民調解“以獎代補”制度的序幕。目前我市六個縣（市區）以獎代補制度的推行均取得了實質性進展。其中，衢江區已爭取到縣財政專項撥款，并制定了獎勵考核辦法；柯城區也出臺了相關的獎勵制度；開化縣委、縣政府決定將人民調解獎勵資金列入縣財政預算，從今年7月1日起在全縣實行人民調解工作獎勵補助辦法，同時決定撥出專項經費，每年由縣委、縣政府表彰獎勵“優秀基層司法工作者”10名、“優秀人民調解員”30名；每年由縣司法局表彰獎勵“先進調委會”10個、“優秀調解案件”10件。江山、常山兩縣（市）也已分別在二個鄉鎮開展“以獎代補”試點，并正在著手制定相關的實施方案，積極爭取政府財政支持。

四、推行人民調解“以獎代補”制度的幾點啟示 啟示一，要樹立有為才有位的意識，努力抓好調解工作。在經濟相對欠發達地區“發展才是硬道理”，要想從各級政府在本來就比較緊張的財政經費盤子里，劃出一塊經費為以群眾自治為主要特征的人民調解工作買單或補助，確實存在相當大的難度。這里面就有一個你的工作是否值得政府買單問題，也就是人們常說的“有為才有位”的問題。因此，各級司法行政機關對看準的、對事業發展有利的事情，不管難度有多大，都要有一股盯勁，有一種持之以恒不達目的不罷休的克難攻堅精神。同時，還要樹立強烈的爭先意識，踏踏實實地沉下身子引導各級調委會，發揮其“不傷感情、成本低廉、方便高效”的特色，在基層這個產生各種利益沖突、矛盾糾紛的源頭，為預防化解各類矛盾糾紛維護社會穩定，發揮應有的作用，爭得應有的地位。

啟示二，要以求真務實的精神，大力宣傳營造人民調解工作的良好氛圍。

作為人民調解工作的指導機關，一方面要抓住當前各級黨委政府重視“強基層、穩基礎”的有利時機，多溝通多反映基層人民調解的現實狀況，做到既報喜報成果，更要報憂報困難；另一方面要加大對人民調解在維護基層穩定中及時疏導化解矛盾，有效平息可能引發的群體性事件和可能激化為刑事犯罪案件等典型事例，以及廣大調解員不計報酬“舍小家、顧大家”無私奉獻精神的宣傳報道。通過宣傳，使各級黨委、政府領導能客觀真實地了解人民調解工作的現狀，認識人民調解在基層維穩中具有的不可替代的作用，贏得黨委、政府的重視關注和社會各界的理解支持。

啟示三，要樹立以人為本，為基層一線服務的理念。要把建立健全人民調解“以獎代補”制度，作為調動調解員工作熱情和工作積極性的主要抓手認真實踐。人民調解作為一項以群眾自治為特征的事業，需要有奉獻精神，沒有為事業奉獻的精神不可能做好。但同時它又是一項費時費力的繁瑣工作，每調處一件案件需要化費大量的時間和精力，如果僅憑對事業的奉獻精神，沒有一定的物質作保障也難以為繼。因此，各級司法行政機關對這項于民于國都有益的事業，要有強烈的責任心，要動之以情，曉之以理地做好說服工作，積極爭取黨委、政府及有關部門的關心支持，為廣大調解員從事該項事業所付出的勞動給予必要的物質回報，使人民調解事業真正成為有源之水，有本之木。

啟示四，要建立完善“以獎代補”各項制度，規范考核程序。人民調解“以獎代補”制度的推行是一項全新的工作，能否用好這項政策、管好這筆有限的資金，對于基層人民調解事業的發展事關重大。因此，筆者認為，首先，要建立完善各項考核制度，規范考核程序，做到有章可循；其次，在考核評定和兌獎工作時，要做到公開、公平、公正，盡可能地發揮有限經費的作用，以達到激發調動廣大調解員的工作積極性，提高調解矛盾糾紛的能力，促進調解格式文書質量，調解案件質量進一步提升的目的。

第二篇：2018以獎代補工作匯報

如皋經濟技術開發區易肇事肇禍 嚴重精神障礙患者排查管控工作匯報

為進一步強化對易肇事肇禍嚴重精神障礙人排查管控工作，消除嚴重精神障礙人對社會的危害，維護公共安全，促進社會穩定，根據市、區綜治辦的要求，如皋經濟技術開發區在全區范圍內開展對易肇事肇禍嚴重精神障礙人排查摸底管控工作,并采取積極有效的措施，嚴防嚴重精神障礙人肇事肇禍。我謹代表如皋經濟技術開發區衛生所向各位領導匯報我區易肇事肇禍嚴重精神障礙患者排查管控工作的一些情況和主要做法：

（一）加強網絡建設，形成良好的管理機制

1、建立組織。成立嚴重精神障礙監護小組，由開發區辦事處副主任任組長，政法和社會建設局局長任副組長，成員由開發區公安分局指導員、民政人員、殘聯人員、衛生所所長、衛生所工作人員及各社區主任組成。

2、健全網絡，首先完善村級網絡，形成區村聯動機制，建立社區服務站嚴重精神障礙監護小組，由村治民調主任任組長，社區服務站精防醫生任副組長，成員由每名嚴重精神障礙監護人組成，共同負責項目的組織實施、技術培訓、指導檢查、病人的評估、管理、治療隨訪和相關資料的收集整理。

(二)加強宣傳教育，提高全社會參與意識

積極做好宣傳，普及精神病防治知識。開發區衛生所及社區衛生服務站利用宣傳欄，每季一期，每期都有嚴重精神障礙防治知識。同時利用“助殘日”、“世界精神衛生日”等宣傳日開展多種形式、多種途徑的宣傳活動，反對歧視精神病患者，為精神病患者回歸社會創造良好的條件。每季度發放健康教育手冊，每戶一冊，以提高老百姓對嚴重精神障礙的知曉率。(三)加強培訓管理，提升全員隨訪服務能力

衛生所加大對嚴重精神障礙防治社區管理人員的知識培訓，提高嚴重精神障礙防治工作中的應急處置能力；同時對社區衛生服務站精防醫生的業務知識培訓，每半年至少一次，通過課堂講解及時提問等形式進行培訓，重點針對隨訪中遇到的問題進行討論，從可操作性的角度提出干預措施，對培訓內容進行考核，從而提高他們的業務素質。

(四)加強隨訪管理，提高病人服務管理質量。

1、強化分類干預。

衛生所對全區嚴重精神障礙病人進行分類干預，根據患者的危險性分級、精神癥狀是否消失、自知力是否完全恢復，工作、社會功能是否恢復，以及患者是否存在藥物不良反應或軀體疾病情況對患者進行分類干預，對隨訪對象按《重性精神病管理治療工作規范》要求進行隨訪評估。每次隨訪對患者進行危險性評估，檢查患者的精神狀況，詢問患者的軀體疾病、社會功能情況、服藥情況及各項實驗室檢查結果等。病情穩定的病人每季度隨訪一次，衛生所根據隨訪記錄表抽查隨訪真實性及時進行電腦數據錄入；病情基本穩定病人衛生所在社區服務站精防醫生的配合下進行隨訪，根據病情進行指導或請示上級醫院的床位醫生進行藥物調整觀察2周的治療效果，病情好轉或穩定者再進行每月一次的隨訪，對上述治療效果不佳者查找原因轉上級醫院；病情不穩定病人，衛生所及時聯系上級醫院的分片醫生做好轉診工作；對不合作有暴力傾向及肇事、肇禍病人，在派出所、村主任、村治保主任及社區服務站精防醫生的配合下強行送至上級醫院治療；對不愿精防醫生上門隨訪的嚴重精神障礙患者衛生所采取預約隨訪的形式進行隨訪，或征得患者或患者家屬的同意，直接到上級醫院由分片管理的精防醫生隨訪。

2、突出健康檢查。

針對嚴重精神障礙病人這一特殊群體，健康體檢是評估病人病情的重要途徑，為了配合上級部門做好嚴重精神障礙病人的健康體檢工作，一是定點體檢。衛生所作為體檢點，由服務站負責通知監護人，將病人帶到衛生所進行體檢；二是入戶體檢。對有特殊情況，不能及時體檢的病人，組成流動體檢小組，由上級醫院的醫務人員和衛生所人員組成，在社區衛生服務站的配合下入戶體檢，對體檢結果異常的病人，衛生所及時反饋信息給病人家屬，轉到上級醫院復查。2017年我街道嚴重精神障礙患者體檢率達90%。

（五）用好合療政策，減輕患者醫療負擔。一個家庭只要有一個精神病患者，醫療負擔過重，又無特效藥物治療，治療有效率和治愈率低，復發率高，需要長期服藥來控制病情，全家都將陷入困境，有的則放棄對病人的治療和監護，任其四處游蕩，危及社會安定。今年我市出臺了新型農村合作醫療政策，將嚴重精神障礙患者納入慢性病補助對象，每年一個患者憑門診費用票據可以享受4000元的報銷，報銷比例達到70%，有效解決了病人的醫療費用。

（六）強化責任落實以獎代補政策

1、明確獎補對象。此次獎補對象是本街道嚴重精神障礙信息系統在冊管理，且列入省公安廳嚴重精神障礙病人信息管理系統，具有本街道在本街道內實際居住的嚴重精神障礙患者。監護人是與被監護人共同居住，有看護管理能力，且實際履行看管照料、看護管理責任的法定監護人。

2、明確監護人責任。監護人在監護期間切實履行監護責任，監護對象在內無肇事肇禍行為的，監護人可領取監護獎補。

3、落實責任。召開社區服務站精防醫生會議布置任務，社區服務站精防醫生負責對上級下發的符合嚴重精神障礙患者監護人以獎代補對象進行隨訪、評估，摸清底數，切實做好綜治委肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務管理專項工作組牽頭工作。

2017年8月3日，如皋市城北街道邵莊村一名刑滿釋放的精神病人王某病情發作，出現辱罵他人、打人的暴力傾向，城北街道衛生所在了解情況后，積極主動與王某親屬溝通并上報政府，最終在開發區派出所、綜治辦、民政部門的聯合協助下將該病人及時送至如皋市精神病防治院緊急住院治療，并為其建檔規范管理。今年以來，城北街道積極落實嚴重精神障礙患者排查管控救治工作，已轉診了11例病情發作的嚴重精神障礙患者，有效地預防了嚴重精神障礙患者肇事肇禍，及時消除了社會安全隱患。本次排查衛生部門共排查出以肇事肇禍患者26人，已全部簽訂責任書，落實責任人，明確責任要求，確保管控到位。發現疑似精神障礙患者2人，已通知病人及家屬去精神病防治院定診管理。公安部門發現易肇事肇禍患者4人，其中一人已經建檔管理并列入2018年以獎代補對象，其他3人社區精防醫生及社區治保主任均已上門動員他們及時建檔列入嚴重精神障礙管理，因曹世榮無監護人、葛存周在上班，不承認有病，范崇云正在上班，不承認有精神病，故未及時建檔，社區精防醫生及治保主任加大隨訪力度，嚴防肇事肇禍的行為發生，確保社會穩定。以上是我區在嚴重精神障礙的監護對象以獎代補方面做的一些工作，按照國家基本公共衛生服務的要求，我們將進一步提高思想認識，加大宣傳力度，規范隨訪管理，落實康復和監護，關愛精神病患者，形成治療精神病人——解決治療經費困難——回歸社會參加勞動——促進家庭和睦的良性循環之路。把我們的精神病防治工作做得更細、更實。如皋經濟技術開發區衛生所

2018年4月

第三篇：關于人民調解“以獎代補”“以案定補”經費的報告

區人民調解工作指導委員會

關于人民調解“以獎代補”“以案定補”經費的報告

區政府：

為進一步規范全區人民調解工作制度，更充分發揮各級各類人民調解組織在化解矛盾糾紛的積極作用。近日，根據省、市有關要求，區人民調解工作指導委員會深入調查研究，借鑒外地經驗，結合我區實際制定了《關于人民調解“以獎代補”、“以案定補”工作的方案》（試行）。補貼原則、標準及辦法如下：

一、獎補原則及標準

1、鄉鎮（街道）、區直調委會的獎補。對鄉鎮（街道）、區直調委會的獎補采取優秀案例評選的方式實施案件獎補。具體獎補辦法：根據每個調委會的優秀案例卷宗進行核查、評選結果進行獎補。（具體標準依據唐司字【2016】34號文件執行）。鄉鎮（街道）、區直調委會負責人每月對本工作轄區的糾紛案件調解情況進行統計、匯總，上報區司法局基層科，做到一案一檔，并將優秀案例卷宗報送區司法局基層科，根據核查評選結果于每年12月底進行獎補，由區司法局統一發放。

2、村（居）調委會的獎補。村（居）調委會矛盾糾紛的調解均以民調通平臺上報為準，調解成功并制作出文書檔案。村（居）調委會化解的糾紛每季度由各司法所以民調通使用情況、矛盾糾紛排查化解情況為準，采取聽匯報、查臺帳、實地抽查、評定等方式進行全面、認真、細致的核實，由各司法所負責統計、匯總，按照標準化協議的形成、檔案文書制作進行評定、申報，由鄉鎮（街道）調委會拿出初審意見，鎮、鄉（街道）主要領導審核、簽字后到財政所領取獎補資金，并報區司法局基層科備案。

二、落實經費保障

鄉鎮（街道）、區直調委會的獎補資金由區司法局統籌解決，并納入財政預算。村（居）調委會、調解員的獎補資金按上人民調解成功的案件基數測算，由各鄉鎮（街道）負責統籌解決，并納入各單位本級財政預算，預計每年全區村級需案件補貼資金40萬元。

妥否，請批示

區人民調解工作指導委員會

2019年9月17日

第四篇：20110629以獎代補發言稿

擺茹鎮人民政府

“一事一議”財政獎補工作匯報

（2011年6月29日）

尊敬的省、州、縣領導：

首先，我代表鎮黨委、鎮政府和全鎮1.7萬多人民群眾，向親臨我鎮“一事一議”財政獎補項目建設現場指導工作的各級領導表示熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意。

按照政府主導、財政扶持、群眾自愿、統一規劃、分步實施的原則，以實施村內主干道路硬化、整治村容村貌為突破口，通過規范的“一事一議”辦法進行村內道路建設。2010年，我鎮選擇了擺河、擺洗、興榮三個村的王冒、擺課、拉灣三個村民小組由村民按規范的“一事一議”制度籌資投勞，進行村內道路硬化工程建設。自2010年6月份開工以來，現已完成道路硬化總面積9878.15平方米，項目使199戶902人受益。工程共籌集資金 萬元（其中：縣補助 萬元，社會捐贈 萬元，鎮政府補助 萬元，村民籌資 萬元，村民投工投勞折資 萬元）。

“一事一議”獎補項目的實施使上述三個村的群眾生產生活條件得到極大的改善，激發了村民參與“一事一議”籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農民參與公益事業建設的

第五篇：2016 以獎代補匯報改

2016南寧市xxx以獎代補績效考核工作匯報

2016年，在xxx委會領導的幫助和支持下，認真貫徹落實國家、自治區和xx市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的有關文件精神，積極開展健康教育、預防保健、醫療、康復和計劃生育等基本衛生服務。取得了一定成績，現將201x以獎代補工作情況匯報如下：

一、社區衛生服務基本情況

xx社區、xx社區服務居民31092萬人，其中65歲以上老年人2487人。社區衛生服務站工作人員共13人，其中：副主任醫師1人（中醫全科醫師），主治醫師3人（2人為中醫全科醫師）、助理醫師1人（全科醫師）、主管護師4人（3人為社區護士）、藥師1人、收費員2人。服務站按要求設立全科診療室、治療室、處置室、康復理療（中醫特色治療）室、居民檔案室及健康教育區。

二、基本醫療服務

（一）嚴格執行診療常規和操作規程，執行病歷書寫規范、醫院感染管理規范、醫療廢物處置規范等有關法規制度。建立醫院感染管理組織，制度健全，措施落實。201x年來無服務站無感染事故和醫療事故。我站1-12月門診量約為xx人次；門診次均費用27.03元，中醫特色治療3百人余次。

（二）基本藥物制度和藥品零差率銷售執行情況

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2009年工作安排的通知》精神，根據《廣西壯族自治區實施國家基本藥物制度試點工作暫行方案》（桂改辦發【2009】220號）和全區實施國家基本藥物制度試點工作電視電話會議精神。我站自2010年2月28日起執行藥品零差率。按照基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方和《處方管理辦法的要求》，合理使用基本藥物、藥房達到規范化管理要求。發生基本藥物不良反應及時按規定上報,做到用藥安全有效。零差率藥品204種，我站用藥均在自治區基本藥物集中采購平臺采購，201x年基本藥物費用為29萬元，大大降低了居民看病用藥的費用。

三、公共衛生服務

（一）開展社區衛生信息管理

通過深入社區，了解社區居民疾病基本情況。2016年以來，累計建立居民健康檔案23967份，完成率為77.08 %；電子檔案完成23967份，完成率77.08 %；進行高血壓篩查人數3126人，年內累計管理高血壓患者1956人，年內管理率為41.9 %；年內高血壓規范管理人數為1330人，高血壓規范管理率70.2 %；糖尿病篩查人數1100人，年內累計管理糖尿病患者887人，糖尿病管理率為40.7 %，年內規范管理率70.4 %；65歲及以上人數為2487人，年內健康管理累計人數1662人，健康管理率67 %；重性精神病管理人數133人，檢出率4.28 ‰，穩定率91.73 %；中醫藥健康管理，其中老年人中醫藥健康管理覆蓋人數1001人，中醫藥健康管理率40.24 %，0-36月齡兒童中醫藥健康管理覆蓋人數268人，中醫藥健康管理率43.58 %。

（二）、加強社區健康教育，提高居民的防病意識

制定社區健康教育工作計劃和實施方案，加強社區健康教育。我站積極與社區居委會聯系，在本站健教室、新興社區活動中心等地方開展健康教育講座共7期，健康小組深入委會內、廣場等地方為廣大社區居民進行健康咨詢活動，共9次；發放健康教育處方和各類健康宣傳資料，為社區居民免費體檢、檢測血壓、測血糖等。更新宣傳欄6期；發放健康印刷資料5千1百余份。堅持每天播放健康教育音像影片，播放時間累計為2926小時，通過開展個體化健康教育服務和健康技能宣教，不斷提高社區居民防病治病意識。

（三）、開展社區工作

通過開展社區基本情況調查工作，進一步掌握了社區基本情況，新興社區共有常住居民x萬人。其中，65歲以上居民有2487人，對65歲及以上老年人建立健康檔案、并跟蹤服務。為65歲以上老年人管理健康檔案1821份；建檔率73.2%；管理慢性病檔案1662份，健康管理率67 %。慢性病管理其中：高血壓病1893份；糖尿病918份；重性精神病患者133人，對35歲以上人群實施首診測血壓，積極開展社區慢性病的飲食、運動、控煙等危險因素干 預。

（四）、社區保健工作

（1）社區婦女保健工作

開展產后訪視和產后保健，產后訪視310人次，訪視率100%，建立孕產婦名冊，協助保健院開展婚前及孕前衛生咨詢。為更年期婦女提供有關生理和心理衛生知識咨詢和指導，建立轄區內育齡婦女死亡名冊。

（2）社區兒童保健工作

建立轄區內0-6歲以下兒童名冊和14歲以下兒童死亡名冊，為新生兒提供家庭訪視，并指導母乳喂養及新生兒護理，建立社區兒童保健系統管理。

（3）社區老年保健工作

我站深入社區指導老年人進行疾病預防和自我保健，對高血壓、糖尿病、冠心病、慢支等慢性疾病重點進行健康指導和家庭訪視，2016年1-12月為65歲及以上老年人進行健康體檢共計1662人，健康管理率為67 %。

（五）、中醫藥健康指導

為轄區0-36月齡兒童、老年人開展中醫藥健康管理，2016年1-12月為轄區0-36月齡兒童中醫藥健康管理覆蓋人數268人，兒童中醫藥健康管理率為43.58 %，老年人中醫藥健康管理覆蓋人數1001人，中醫藥健康管理率為40.24 %，開展中藥、針灸、推拿、火罐、敷貼、刮痧、熏洗等中醫藥服務。

（六）、家庭醫生式服務

積極和轄區居民簽定家庭醫生式服務協議，定期到社區開展宣傳活動，1-12月共簽約1.1622萬人，簽約率為35.9%。

四、社區服務與管理

（一）財務管理

我站按照醫藥衛生改革有關文件精神設立獨立賬戶有兼職財務人員，經費實行專款專用，按會計制度編制各種財務報表并按時上報。

（二）雙向轉診

我站與上級醫院簽定有雙向轉診合同，建立健全雙向轉診制度。2016年1-12月雙向轉診人數為:人1246次。

五、社區醫生的醫學繼續教育工作：

我站每年對本站的醫生、護士進行相關的醫療知識培訓，每季度至少1次，積極參加各類專業知識培訓班的學習，通過多種形式的學習，不斷提高醫務人員自身的業務水平，更好的為廣大居民服務。

同時加強中醫內容的建設，在社區衛生工作人員的培訓活動中，加強中醫知識的講解，對于常見病、多發病進行中醫理論的普及、講解，使中醫理論在社區衛生服務工作中得到更好的應用。

六、城市社區衛生服務機構以獎代補考核及資金使用情況

2015年城區社區衛生服務機構撥付給我站的以獎代補資金為5.9萬元，我站利用xx資金用于重新裝修服務站，裝修費用共計18.6萬元，以改善就醫環境。

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2017年1月9日