第一篇：在全市第六屆村(居)委會換屆選舉工作總結(jié)會議上的講話

在全市第六屆村(居)委會換屆選舉工作

總結(jié)會議上的講話

在全市第六屆村委會換屆選舉工作總結(jié)會議上的講話

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。昨天市委常委會專題研究了全市村委會換屆選舉工作，XX書記對總結(jié)好換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作了重要指示。因此，開好這次會議，對于認(rèn)真總結(jié)村委會換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固換屆選舉成果，提高基層政權(quán)和基層群眾自治組織的整體水平，具有重要的意義。剛才，紅生同志代表市換屆選舉工作指導(dǎo)小組對全市第六屆村委會換屆選舉工作進(jìn)行了總結(jié)，XX、XX和XX的同志作了交流發(fā)言。大家講得都很好，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固換屆選舉工作的成果

XX市第六屆村委會換屆選舉工作，是根據(jù)省的統(tǒng)一部署進(jìn)行的。從去年9月召開全市村委會換屆選舉工作會議以來，經(jīng)全市各級各有關(guān)部門的辛勤工作，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。我認(rèn)為，這次換屆選舉工作可以概括為“四條基本經(jīng)驗(yàn)”

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。為了加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委常委會研究，成立了市換屆選舉指導(dǎo)小組，市委、市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長和副組長，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府部署、民政實(shí)施、相關(guān)部門配合的運(yùn)行機(jī)制。各區(qū)、各鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市委對換屆選舉工作非常重視，在換屆選舉過程中XX書記還專門作出了重要批示：“一是對這件大事，各級黨委、政府要非常重視；二是縣、鄉(xiāng)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要善于依法辦事，依法引導(dǎo)，確保村委會換屆選舉工作依法、公正、有序地進(jìn)行；三是干部作風(fēng)要深入，要做好群眾工作，及時(shí)掌握動態(tài)，努力化解矛盾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。”由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為換屆選舉提供了強(qiáng)有力的組織保證。

第二，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)。在換屆選舉的過程中，市、區(qū)、鄉(xiāng)和村四級，按照選舉方案，采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、集散互補(bǔ)的辦法，充分利用各種宣傳工具，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，調(diào)動了選民的積極性，提高了參選率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選民參選率達(dá)93.8%

第三，依法辦事是關(guān)鍵。在選舉過程中，嚴(yán)格按照村委會《組織法》、《選舉辦法》和有關(guān)《實(shí)施方案》的規(guī)定進(jìn)行，把依法進(jìn)行民主選舉貫穿于選舉的全過程，在民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、委托投票、宣布選舉結(jié)果、工作交接等七個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正個(gè)別地方出現(xiàn)的把握政策不嚴(yán)、不按程序辦事等問題，確保了換屆選舉工作的順利進(jìn)行

第四，尊重民意是核心。在選舉過程中，充分相信群眾、充分依靠群眾，認(rèn)真傾聽選民的意見，及時(shí)掌握工作動態(tài)，耐心做好群眾工作，妥善化解了各種社會矛盾，有力地推動了基層民主政治建設(shè)。比如，針對選舉過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，市、區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)小組和辦公室的同志深入基層調(diào)查研究，運(yùn)用點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作，并先后4次召開會議進(jìn)行專題研究，采取果斷有力的措施予以解決，一是選舉成功率有了新的提高。在全市1166個(gè)村中共有1157個(gè)完成了換屆選舉工作，占99、2%，比上屆提高39%。全市426個(gè)社區(qū)居委會，全部完成了換屆選舉工作。

二是新一屆村委會班子素質(zhì)有了新的提高。在新一屆村委會成員中，黨員3087人，占40.2%，比上屆有所提高；高中以上學(xué)歷2904人，占37.8%，比上屆提高2.5%；年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，30至50歲之間的占79.3%

三是換屆選舉工作的制度化、程序化、規(guī)范化水平有了新的提高。絕大多數(shù)村的選舉工作組織嚴(yán)密，操作規(guī)范，使村民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)、投票權(quán)得到了落實(shí)，絕大部分村的選舉是一次成功，村民上訪比上屆減少。可以說，這是程序不斷規(guī)范，組織更加嚴(yán)密，工作疏漏減少，選舉質(zhì)

四是廣大群眾的法律意識和參政能力有了新的提高。各地普遍以這次換屆選舉為契機(jī)，對群眾特別是農(nóng)民群眾加強(qiáng)了民主法制觀念和參政能力的培養(yǎng)教育。農(nóng)民群眾積極參與換屆選舉工作，特別是廣大農(nóng)民群眾通過積極參與界定選民身份、明確候選人條件、提名確定候選人、正式投票等選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既充分表達(dá)了自己的意愿，行使了民主權(quán)利，又經(jīng)受了基層民主政治生活的實(shí)踐和鍛煉，法律意識和參政

五是基層各項(xiàng)工作有了新的提高。各地堅(jiān)持把換屆選舉工作與促進(jìn)基層各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，使一大批群眾滿意、組織滿意、善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的能人選進(jìn)了村委會班子，實(shí)現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿的統(tǒng)一，從而促進(jìn)了村民自治組織體系、制度體系和工作目標(biāo)體系的建設(shè)，總體上看，這次換屆選舉工作取得了顯著成績。這些成績的取得，與全市各級黨委、人大和政府的高度重視分不開，與各級民政部門的努力和有關(guān)部門的密切配合分不開，同時(shí)也與廣大選舉工作人員的辛勤工作分不開。在這里我代表市委、市人大、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到這次選舉中存在的問題。剛才，紅生同志在總結(jié)中講了存在的五個(gè)方面的問題，我就不再重復(fù)。我想，對于選舉過程中暴露出的這些問題，我們要引起高度重視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，妥善予以解決。一方面，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好剩下的8個(gè)村的補(bǔ)選和1個(gè)村的選舉工作。對此，我提幾點(diǎn)要求：

1、XX、xx和XX對未完成選舉的村，要分別明確一名縣級干部作為這些村選舉的責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好該村的補(bǔ)選工作，明確選舉的具體時(shí)間，并在7月30日前將責(zé)任人和選舉的具體時(shí)間報(bào)市換屆選舉指導(dǎo)小組辦公室，供市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱。

2、三個(gè)區(qū)的相關(guān)責(zé)任人和區(qū)、鄉(xiāng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同志，要深入到這些村了解情況、開展調(diào)研，真正掌握這些村選舉中出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，并針對這些問題研究制定出選舉工作方案，提高選舉工作的針對性和實(shí)效性。

3、市換屆選舉指導(dǎo)小組辦公室特別是市民政局要加大督促檢查，搞好指導(dǎo)工作，對選舉時(shí)間要提出具體要求，對提出的目標(biāo)任務(wù)必須要求按時(shí)完成。

4、未完成選舉的三個(gè)區(qū)要在這次會議結(jié)束后，迅速召開專題會議研究這些村的選舉工作，對補(bǔ)選工作作出具體安排。必要時(shí)，市委、市政府督查部門要對這9個(gè)村的補(bǔ)選或選舉工作進(jìn)行督查。此外，還要深入細(xì)致地做好部分群眾的思想工作，幫助他們加深對法律的理解；對落選的同志要鼓勵他們振奮精神，積極支持新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)開展工作。另一方面，要深入系統(tǒng)地總結(jié)這次村委會換屆選舉中的經(jīng)驗(yàn)和典型，探索基層群眾自治組織建設(shè)工作的規(guī)律，提高換屆選舉和日常管理工作水平，二、繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)

村委會是城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的“基石”，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)鍵在兩點(diǎn)：一是搞好三年一次的換屆選舉，打好組織基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)日常管理，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

特別是在剛剛完成換屆選舉以后，抓緊、抓好城鄉(xiāng)基層

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義，主要體現(xiàn)在四

第一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，今年2月19日胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上，對社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概述。村委會是農(nóng)村最基本的組織細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會的前沿陣地，沒有城鄉(xiāng)基層的和諧就沒有全社會的和諧。因此，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意

第二，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。

通過這次換屆選舉，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)得到了改善，整體素質(zhì)得到了提高。但是我們必須看到，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，基層工作面臨著許多新情況、新問題，迫切需要加強(qiáng)對村委會干部的培訓(xùn)，努力提高村委會干部的綜合素質(zhì)。特別是在換屆選舉后，村委會都進(jìn)了不少新人，干部的培訓(xùn)工作更應(yīng)抓緊，否則就不能適應(yīng)

第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是搞好市、縣、鄉(xiāng)三級換屆的需要。明年是XX市的換屆年，按照省的有關(guān)精神，市、縣、鄉(xiāng)三級都要進(jìn)行換屆選舉。只有加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓群眾看到自己選出了放心、滿意的當(dāng)家人，才會贏得廣大群眾的信任，為圓滿完成明年的市、縣、鄉(xiāng)三級換屆選

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的需要。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是實(shí)現(xiàn)XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵年。要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市、建設(shè)大XX等一系列奮斗目標(biāo)，必須夯實(shí)基層組織。從現(xiàn)在起再經(jīng)過半年左右的時(shí)間，新的班子對工作情況就會比較熟悉，班子成員之間的磨合就會比較好了，這樣就能為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步

XX書記多次強(qiáng)調(diào)，“思路決定出路”。如何圍繞全市的工作大局加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)呢？經(jīng)過最近一段時(shí)間的思考，我認(rèn)為關(guān)鍵是要“把握兩條主線、突出兩個(gè)重點(diǎn)”。

第一，把握兩條主線。就是要根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，分別把握好農(nóng)村和城市基層政權(quán)基礎(chǔ)的主線。就農(nóng)村而言，今年6月省委XX書記到xx調(diào)研后，作出了“XX市要率先在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重要指示。XX書記的重要指示，指明了新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方向。因此，我們要以“率先在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，使村“兩委”成為率先在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。就城市而言，今年3月XX書記在xx調(diào)研社區(qū)工作時(shí)明確提出，要“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)”的工作思路。XX書記提出的這一思路，不僅針對南明區(qū)，而且對全市社區(qū)建設(shè)都具有重要的指導(dǎo)意義。因此，我們要以“建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)”為主線，切實(shí)加強(qiáng)城市基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，使社區(qū)“兩委”成為建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)的骨干力量。只有把握了這兩條主線，農(nóng)村和城市基層組織才能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能更好地服從和服務(wù)于全市工作大局。

第二，突出兩個(gè)重點(diǎn)。就是在城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)中都要突出抓好基層民主政治建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作這兩個(gè)重點(diǎn)。就基層民主政治建設(shè)而言，在農(nóng)村，隨著近幾年中央有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的一系列文件出臺，特別是中央專題部署基層民主政治建設(shè)的重要文件——《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》下發(fā)以來，隨著去年以來包括免征農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各種惠農(nóng)措施的實(shí)施，廣大農(nóng)民群眾民主政治意識不斷增強(qiáng)，以村務(wù)公開和民主管理為主要內(nèi)容的村民自治構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重頭戲。可以說當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的形勢就是：中央促，農(nóng)民推，村民自治在需要中應(yīng)運(yùn)而生。在城市，隨著社區(qū)服務(wù)范圍的拓寬、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社區(qū)群眾參與熱情的提高，居務(wù)公開、民主管理也提上了日程。因此，我們要把基層民主政治建設(shè)作為基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓。就基層基礎(chǔ)工作而言，城鄉(xiāng)基層組織承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和省、市決定的重要職責(zé)，如果基礎(chǔ)不牢，勢必影響各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。因此，我們要把基層基礎(chǔ)工作作為基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，市委下一步要作出具體部署。但是從現(xiàn)在起，各級各部門就必須樹立抓基層打基礎(chǔ)的意識，下大力抓好基層基礎(chǔ)工作。要從自身實(shí)際出發(fā)，查找基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的新思路，拿出切實(shí)可行、針對性強(qiáng)的措施，認(rèn)真加以整改，不斷夯實(shí)基

一是以強(qiáng)化培訓(xùn)為手段，進(jìn)一步提高村委會干部隊(duì)伍素質(zhì)。全市絕大多數(shù)村委會已經(jīng)在今年3月份完成換屆選舉工作。要抓緊時(shí)間，突出重點(diǎn)，利用黨校這個(gè)陣地，有計(jì)劃、有針對性地舉辦村委會干部特別是新當(dāng)選干部的培訓(xùn)班，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力把村干部隊(duì)伍培養(yǎng)成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層工作者隊(duì)伍。最近，XX召開了村委會換屆選舉工作會議，區(qū)委書記XX同志參加會議并作了講話，提出要對全區(qū)新當(dāng)選的村委會干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。這種做法值得提倡。據(jù)了解，其他區(qū)也對新當(dāng)選的村

二是以規(guī)范“兩委”工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)村班子的整體功能。村黨支部與村委會的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是很明確的。但從調(diào)查了解的情況看，有的村“兩委”關(guān)系不融洽，有的還有較深矛盾。比如，有的村黨支部書記把黨的領(lǐng)導(dǎo)簡單理解為村支部的領(lǐng)導(dǎo)，甚至是支部書記的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，把村委會作為村黨支部的一個(gè)部門，使村民自治成了黨員自治、黨支部自治甚至支部書記個(gè)人自治；有的村委會產(chǎn)生后，認(rèn)為自己是村里大多數(shù)人選舉出來的，有群眾基礎(chǔ)，腰桿子硬，因此不把黨支部放在眼里，重大事情不向黨支部請示報(bào)告，喜歡自己說了算，背離了村民自治，把村民自治搞成了村委會自治，甚至村主任自治。根據(jù)《黨章》和村民委員會《組織法》規(guī)定：村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，按照黨的章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；村民委員會，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，負(fù)責(zé)辦理本村公共事務(wù)和公益事務(wù)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。有的學(xué)者認(rèn)為，村民自治具有三項(xiàng)功能，一是提供社會秩序，主要是通過村民自治來維護(hù)治安和調(diào)解糾紛；二是提供公共服務(wù)，即讓村民自己的事情自己商量著辦；三是抑制村組織的不良行為。因此，各基層黨組織和村委會都要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，黨支部要切實(shí)增強(qiáng)民主法制觀念，尊重村委會的法律地位；村委會要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的觀念，同心協(xié)力，促進(jìn)發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的任職模式，是破解“兩委”矛盾的有效之舉，有條件的地方要積極推行這種任

三是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。要以“一公開、三民主”為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高基層自治的水平，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治目標(biāo)。一是進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度。要完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開形式、時(shí)間和程序，加強(qiáng)村務(wù)公開的硬件建設(shè)，及時(shí)聽取和處理群眾意見。特別是村委會，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔XX〕17號文件的精神，對計(jì)劃生育政策、土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、救濟(jì)捐贈款物的發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國家對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼等涉及農(nóng)民群眾切身利益的問題，要及時(shí)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。二是進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制。要建立健全村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范民主決策和一事一議的程序，建立決策責(zé)任追究制度，在村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、籌資籌勞方案等事項(xiàng)上都要實(shí)行民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。三是進(jìn)一步完善民主管理制度。要建立和完善村委會換屆后的工作移交制度、民主理財(cái)制度，規(guī)范集體財(cái)務(wù)收支審批程序，用制度規(guī)范村干部和村民的行為，保障人民群眾的參與權(quán)。四是進(jìn)一步完善村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵制約制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

四是以各類活動為載體，進(jìn)一步提高基層工作的水平。市委、市政府非常重視基層組織建設(shè)，近些年來先后出臺了一系列有關(guān)基層工作的文件。在社區(qū)建設(shè)方面，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》等文件，提出了城市社區(qū)建設(shè)示范活動、創(chuàng)建精品社區(qū)等活動；在社區(qū)黨建方面，市委下發(fā)了《關(guān)于開展“三優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》等文件，提出了創(chuàng)建“三優(yōu)社區(qū)”、社區(qū)黨建示范點(diǎn)等活動。在農(nóng)村建設(shè)方面，提出了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村等活動；在農(nóng)村黨建方面，提出了“雙帶致富”工程、“雙千工程”、創(chuàng)建黨建示范村等活動。實(shí)踐證明，這些活動的提出，都是從實(shí)際出發(fā)，從不同角度、不同層面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層工作的重要措施，是行之有效的載體。村“兩委”，要結(jié)合實(shí)際深入開展這些活動，使之不斷豐富

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動基層群眾自治向前發(fā)展

基層群眾自治組織是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中肩負(fù)著重要的職責(zé)。因此，基層群眾自治組織建設(shè)工作只能加強(qiáng)不能削弱。

各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對基層群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓不懈。要按照工作職責(zé)，指導(dǎo)督促民政部門抓好這項(xiàng)工作，幫助民政部門解決工作中的困難和問題，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，安排必須的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，擔(dān)負(fù)著抓好村級組織建設(shè)的直接責(zé)任。對村級班子和成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對村民委員會工作的指導(dǎo)，支持和督促他們完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，加快服務(wù)型政府的建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治工作的開展。

各級部門要密切

各級民政部門作為負(fù)責(zé)基層自治組織建設(shè)日常工作的部門，這些年來做了大量富有成效的工作，要再接再厲，進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作。要結(jié)合第六屆村委會換屆選舉工作的情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新路子，提高指導(dǎo)村委會的自治水平，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。各級組織部門要與民政部門密切配合，切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面，使村“兩委”班子更好地發(fā)揮作用。市直、各區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成齊抓共管的合力。

同志們，加強(qiáng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)基層群眾自治任重而道遠(yuǎn)，希望大家齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力把我市基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)推上一個(gè)新臺階，為我市率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：在全市第六屆村(居)委會換屆選舉工作總結(jié)會議上的講話

在全市第六屆村(居)委會換屆選舉工作總結(jié)會議上的講話

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。昨天市委常委會專題研究了全市村(居)委會換屆選舉工作，XX書記對總結(jié)好換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作了重要指示。因此，開好這次會議，對于認(rèn)真總結(jié)村(居)委會換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固換屆選舉成果，提高基層政權(quán)和基層群眾自治組織的整體水平，具有重要的意義。剛才，紅生同志代表市換屆選舉工作指導(dǎo)小組對全市第六屆村(居)委會換屆選舉工作進(jìn)行了總結(jié)，XX、XX和XX的同志作了交流發(fā)言。大家講得都很好，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固換屆選舉工作的成果

XX市第六屆村(居)委會換屆選舉工作，是根據(jù)省的統(tǒng)一部署進(jìn)行的。從去年9月召開全市村(居)委會換屆選舉工作會議以來，經(jīng)全市各級各有關(guān)部門的辛勤工作，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。我認(rèn)為，這次換屆選舉工作可以概括為“四條基本經(jīng)驗(yàn)”和“五個(gè)顯著特點(diǎn)”：

(一)四條基本經(jīng)驗(yàn)

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。為了加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委常委會研究，成立了市換屆選舉指導(dǎo)小組，市委、市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長和副組長，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府部署、民政實(shí)施、相關(guān)部門配合的運(yùn)行機(jī)制。各區(qū)(市、縣)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對村(居)委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市委對換屆選舉工作非常重視，在換屆選舉過程中XX書記還專門作出了重要批示：“一是對這件大事，各級黨委、政府要非常重視；二是縣、鄉(xiāng)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要善于依法辦事，依法引導(dǎo)，確保村委會換屆選舉工作依法、公正、有序地進(jìn)行；三是干部作風(fēng)要深入，要做好群眾工作，及時(shí)掌握動態(tài)，努力化解矛盾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。”由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為換屆選舉提供了強(qiáng)有力的組織保證。

第二，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)。在換屆選舉的過程中，市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(居)四級，按照選舉方案，采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、集散互補(bǔ)的辦法，充分利用各種宣傳工具，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，調(diào)動了選民的積極性，提高了參選率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選民參選率達(dá)93.8%，較前幾屆有所提高。

第三，依法辦事是關(guān)鍵。在選舉過程中，嚴(yán)格按照村(居)委會《組織法》、《選舉辦法》和有關(guān)《實(shí)施方案》的規(guī)定進(jìn)行，把依法進(jìn)行民主選舉貫穿于選舉的全過程，在民主推選產(chǎn)生村(居)民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、委托投票、宣布選舉結(jié)果、工作交接等七個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正個(gè)別地方出現(xiàn)的把握政策不嚴(yán)、不按程序辦事等問題，確保了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

第四，尊重民意是核心。在選舉過程中，充分相信群眾、充分依靠群眾，認(rèn)真傾聽選民的意見，及時(shí)掌握工作動態(tài)，耐心做好群眾工作，妥善化解了各種社會矛盾，有力地推動了基層民主政治建設(shè)。比如，針對選舉過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，市、區(qū)(市、縣)換屆選舉工作指導(dǎo)小組和辦公室的同志深入基層調(diào)查研究，運(yùn)用點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作，并先后4次召開會議進(jìn)行專題研究，采取果斷有力的措施予以解決，收到了較好的效果。

(二)五個(gè)顯著特點(diǎn)

五個(gè)顯著特點(diǎn)，也可以歸納為“五個(gè)新的提高”：

一是選舉成功率有了新的提高。在全市1166個(gè)村中共有1157個(gè)完成了換屆選舉工作，占99、2%，比上屆提高39%。全市426個(gè)社區(qū)居委會，全部完成了換屆選舉工作。

二是新一屆村(居)委會班子素質(zhì)有了新的提高。在新一屆村(居)委會成員中，黨員3087人，占40.2%，比上屆有所提高；高中以上學(xué)歷2904人，占37.8%，比上屆提高2.5%；年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，30至50歲之間的占79.3%。

三是換屆選舉工作的制度化、程序化、規(guī)范化水平有了新的提高。絕大多數(shù)村的選舉工作組織嚴(yán)密，操作規(guī)范，使村民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)、投票權(quán)得到了落實(shí)，絕大部分村的選舉是一次成功，村民上訪比上屆減少。可以說，這是程序不斷規(guī)范，組織更加嚴(yán)密，工作疏漏減少，選舉質(zhì)量提高的具體體現(xiàn)。

四是廣大群眾的法律意識和參政能力有了新的提高。各地普遍以這次換屆選舉為契機(jī)，對群眾特別是農(nóng)民群眾加強(qiáng)了民主法制觀念和參政能力的培養(yǎng)教育。農(nóng)民群眾積極參與換屆選舉工作，特別是廣大農(nóng)民群眾通過積極參與界定選民身份、明確候選人條件、提名確定候選人、正式投票等選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既充分表達(dá)了自己的意愿，行使了民主權(quán)利，又經(jīng)受了基層民主政治生活的實(shí)踐和鍛煉，法律意識和參政能力有了新的提高。

五是基層各項(xiàng)工作有了新的提高。各地堅(jiān)持把換屆選舉工作與促進(jìn)基層各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，使一大批群眾滿意、組織滿意、善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的能人選進(jìn)了村(居)委會班子，實(shí)現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿的統(tǒng)一，從而促進(jìn)了村(居)民自治組織體系、制度體系和工作目標(biāo)體系的建設(shè)，使各項(xiàng)工作有了新的提高。

總體上看，這次換屆選舉工作取得了顯著成績。這些成績的取得，與全市各級黨委、人大和政府的高度重視分不開，與各級民政部門的努力和有關(guān)部門的密切配合分不開，同時(shí)也與廣大選舉工作人員的辛勤工作分不開。在這里我代表市委、市人大、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到這次選舉中存在的問題。剛才，紅生同志在總結(jié)中講了存在的五個(gè)方面的問題，我就不再重復(fù)。我想，對于選舉過程中暴露出的這些問題，我們要引起高度重視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，妥善予以解決。一方面，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好剩下的8個(gè)村的補(bǔ)選和1個(gè)村的選舉工作。對此，我提幾點(diǎn)要求：

1、XX、xx和XX對未完成選舉的村，要分別明確一名縣級干部作為這些村選舉的責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好該村的補(bǔ)選工作，明確選舉的具體時(shí)間，并在7月30日前將責(zé)任人和選舉的具體時(shí)間報(bào)市換屆選舉指導(dǎo)小組辦公室，供市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱。

2、三個(gè)區(qū)的相關(guān)責(zé)任人和區(qū)、鄉(xiāng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同志，要深入到這些村了解情況、開展調(diào)研，真正掌握這些村選舉中出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，并針對這些問題研究制定出選舉工作方案，提高選舉工作的針對性和實(shí)效性。

3、市換屆選舉指導(dǎo)小組辦公室特別是市民政局要加大督促檢查，搞好指導(dǎo)工作，對選舉時(shí)間要提出具體要求，對提出的目標(biāo)任務(wù)必須要求按時(shí)完成。

4、未完成選舉的三個(gè)區(qū)要在這次會議結(jié)束后，迅速召開專題會議研究這些村的選舉工作，對補(bǔ)選工作作出具體安排。必要時(shí)，市委、市政府督查部門要對這9個(gè)村的補(bǔ)選或選舉工作進(jìn)行督查。此外，還要深入細(xì)致地做好部分群眾的思想工作，幫助他們加深對法律的理解；對落選的同志要鼓勵他們振奮精神，積極支持新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)開展工作。另一方面，要深入系統(tǒng)地總結(jié)這次村(居)委會換屆選舉中的經(jīng)驗(yàn)和典型，探索基層群眾自治組織建設(shè)工作的規(guī)律，提高換屆選舉和日常管理工作水平，進(jìn)一步鞏固村(居)委會換屆選舉的成果。

二、繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)

村(居)委會是城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的“基石”，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)鍵在兩點(diǎn)：一是搞好三年一次的換屆選舉，打好組織基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)日常管理，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

特別是在剛剛完成換屆選舉以后，抓緊、抓好城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)工作，顯得尤為重要和緊迫。

(一)要充分認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，今年2月19日胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上，對社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概述。村(居)委會是農(nóng)村(城市)最基本的組織細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會的前沿陣地，沒有城鄉(xiāng)基層的和諧就沒有全社會的和諧。因此，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

第二，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。

通過這次換屆選舉，村(居)委會領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)得到了改善，整體素質(zhì)得到了提高。但是我們必須看到，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，基層工作面臨著許多新情況、新問題，迫切需要加強(qiáng)對村(居)委會干部的培訓(xùn)，努力提高村(居)委會干部的綜合素質(zhì)。特別是在換屆選舉后，村(居)委會都進(jìn)了不少新人，干部的培訓(xùn)工作更應(yīng)抓緊，否則就不能適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的需要。

第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是搞好市、縣、鄉(xiāng)三級換屆的需要。明年是XX市的換屆年，按照省的有關(guān)精神，市、縣、鄉(xiāng)三級都要進(jìn)行換屆選舉。只有加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓群眾看到自己選出了放心、滿意的當(dāng)家人，才會贏得廣大群眾的信任，為圓滿完成明年的市、縣、鄉(xiāng)三級換屆選舉打下基礎(chǔ)，營造良好的政治氛圍。

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的需要。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是實(shí)現(xiàn)XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵年。要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市、建設(shè)大XX等一系列奮斗目標(biāo)，必須夯實(shí)基層組織。從現(xiàn)在起再經(jīng)過半年左右的時(shí)間，新的班子對工作情況就會比較熟悉，班子成員之間的磨合就會比較好了，這樣就能為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)要明確城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的思路

XX書記多次強(qiáng)調(diào)，“思路決定出路”。如何圍繞全市的工作大局加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)呢？經(jīng)過最近一段時(shí)間的思考，我認(rèn)為關(guān)鍵是要“把握兩條主線、突出兩個(gè)重點(diǎn)”。

第一，把握兩條主線。就是要根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，分別把握好農(nóng)村和城市基層政權(quán)基礎(chǔ)的主線。就農(nóng)村而言，今年6月省委XX書記到xx調(diào)研后，作出了“XX市要率先在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重要指示。XX書記的重要指示，指明了新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方向。因此，我們要以“率先在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，使村“兩委”成為率先在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。就城市而言，今年3月XX書記在xx調(diào)研社區(qū)工作時(shí)明確提出，要“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)”的工作思路。XX書記提出的這一思路，不僅針對南明區(qū)，而且對全市社區(qū)建設(shè)都具有重要的指導(dǎo)意義。因此，我們要以“建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)”為主線，切實(shí)加強(qiáng)城市基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，使社區(qū)“兩委”成為建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)的骨干力量。只有把握了這兩條主線，農(nóng)村和城市基層組織才能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能更好地服從和服務(wù)于全市工作大局。

第二，突出兩個(gè)重點(diǎn)。就是在城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)中都要突出抓好基層民主政治建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作這兩個(gè)重點(diǎn)。就基層民主政治建設(shè)而言，在農(nóng)村，隨著近幾年中央有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的一系列文件出臺，特別是中央專題部署基層民主政治建設(shè)的重要文件——《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號)下發(fā)以來，隨著去年以來包括免征農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各種惠農(nóng)措施的實(shí)施，廣大農(nóng)民群眾民主政治意識不斷增強(qiáng)，以村務(wù)公開和民主管理為主要內(nèi)容的村民自治構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重頭戲。可以說當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的形勢就是：中央促，農(nóng)民推，村民自治在需要中應(yīng)運(yùn)而生。在城市，隨著社區(qū)服務(wù)范圍的拓寬、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社區(qū)群眾參與熱情的提高，居務(wù)公開、民主管理也提上了日程。因此，我們要把基層民主政治建設(shè)作為基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓。就基層基礎(chǔ)工作而言，城鄉(xiāng)基層組織承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和省、市決定的重要職責(zé)，如果基礎(chǔ)不牢，勢必影響各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。因此，我們要把基層基礎(chǔ)工作作為基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，市委下一步要作出具體部署。但是從現(xiàn)在起，各級各部門就必須樹立抓基層打基礎(chǔ)的意識，下大力抓好基層基礎(chǔ)工作。要從自身實(shí)際出發(fā)，查找基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的新思路，拿出切實(shí)可行、針對性強(qiáng)的措施，認(rèn)真加以整改，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

(三)要著力抓好城鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)的幾項(xiàng)重要工作

一是以強(qiáng)化培訓(xùn)為手段，進(jìn)一步提高村(居)委會干部隊(duì)伍素質(zhì)。全市絕大多數(shù)村(居)委會已經(jīng)在今年3月份完成換屆選舉工作。要抓緊時(shí)間，突出重點(diǎn)，利用黨校這個(gè)陣地，有計(jì)劃、有針對性地舉辦村(居)委會干部特別是新當(dāng)選干部的培訓(xùn)班，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力把村(居)干部隊(duì)伍培養(yǎng)成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層工作者隊(duì)伍。最近，XX召開了村(居)委會換屆選舉工作會議，區(qū)委書記XX同志參加會議并作了講話，提出要對全區(qū)新當(dāng)選的村(居)委會干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。這種做法值得提倡。據(jù)了解，其他區(qū)(市、縣)也對新當(dāng)選的村(居)委會干部的培訓(xùn)工作作出了安排。

二是以規(guī)范“兩委”工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)村(居)班子的整體功能。村(居)黨支部與村(居)委會的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是很明確的。但從調(diào)查了解的情況看，有的村(居)“兩委”關(guān)系不融洽，有的還有較深矛盾。比如，有的村(居)黨支部書記把黨的領(lǐng)導(dǎo)簡單理解為村(居)支部的領(lǐng)導(dǎo)，甚至是支部書記的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，把村(居)委會作為村黨支部的一個(gè)部門，使村(居)民自治成了黨員自治、黨支部自治甚至支部書記個(gè)人自治；有的村(居)委會產(chǎn)生后，認(rèn)為自己是村(居)里大多數(shù)人選舉出來的，有群眾基礎(chǔ)，腰桿子硬，因此不把黨支部放在眼里，重大事情不向黨支部請示報(bào)告，喜歡自己說了算，背離了村(居)民自治，把村(居)民自治搞成了村(居)委會自治，甚至村(居)主任自治。根據(jù)《黨章》和村(居)民委員會《組織法》規(guī)定：村(居)黨支部作為黨在農(nóng)村(城市)的基層組織，按照黨的章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；村(居)民委員會，是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，負(fù)責(zé)辦理本村(轄區(qū))公共事務(wù)和公益事務(wù)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村(居)民的意見、要求和提出建議。有的學(xué)者認(rèn)為，村(居)民自治具有三項(xiàng)功能，一是提供社會秩序，主要是通過村(居)民自治來維護(hù)治安和調(diào)解糾紛；二是提供公共服務(wù)，即讓村(居)民自己的事情自己商量著辦；三是抑制村(居)組織的不良行為。因此，各基層黨組織和村(居)委會都要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，黨支部要切實(shí)增強(qiáng)民主法制觀念，尊重村(居)委會的法律地位；村(居)委會要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的觀念，同心協(xié)力，促進(jìn)發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)行村(居)黨支部書記和村(居)委會主任“一肩挑”的任職模式，是破解“兩委”矛盾的有效之舉，有條件的地方要積極推行這種任職模式。

三是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。要以“一公開、三民主”(村、居務(wù)公開制度，民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高基層自治的水平，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治目標(biāo)。一是進(jìn)一步健全村(居)務(wù)公開制度。要完善村(居)務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村(居)務(wù)公開形式、時(shí)間和程序，加強(qiáng)村(居)務(wù)公開的硬件建設(shè)，及時(shí)聽取和處理群眾意見。特別是村委會，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2004〕17號文件的精神，對計(jì)劃生育政策、土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、救濟(jì)捐贈款物的發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國家對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼等涉及農(nóng)民群眾切身利益的問題，要及時(shí)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。二是進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制。要建立健全村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范民主決策和一事一議的程序，建立決策責(zé)任追究制度，在村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、籌資籌勞方案等事項(xiàng)上都要實(shí)行民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。三是進(jìn)一步完善民主管理制度。要建立和完善村委會換屆后的工作移交制度、民主理財(cái)制度，規(guī)范集體財(cái)務(wù)收支審批程序，用制度規(guī)范村干部和村民的行為，保障人民群眾的參與權(quán)。四是進(jìn)一步完善村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵制約制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

四是以各類活動為載體，進(jìn)一步提高基層工作的水平。市委、市政府非常重視基層組織建設(shè)，近些年來先后出臺了一系列有關(guān)基層工作的文件。在社區(qū)建設(shè)方面，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》等文件，提出了城市社區(qū)建設(shè)示范活動、創(chuàng)建精品社區(qū)等活動；在社區(qū)黨建方面，市委下發(fā)了《關(guān)于開展“三優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》等文件，提出了創(chuàng)建“三優(yōu)社區(qū)”、社區(qū)黨建示范點(diǎn)等活動。在農(nóng)村建設(shè)方面，提出了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村等活動；在農(nóng)村黨建方面，提出了“雙帶致富”工程、“雙千工程”、創(chuàng)建黨建示范村等活動。實(shí)踐證明，這些活動的提出，都是從實(shí)際出發(fā)，從不同角度、不同層面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層工作的重要措施，是行之有效的載體。村(社區(qū))“兩委”，要結(jié)合實(shí)際深入開展這些活動，使之不斷豐富和完善，推動城鄉(xiāng)基層的各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動基層群眾自治向前發(fā)展

基層群眾自治組織是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中肩負(fù)著重要的職責(zé)。因此，基層群眾自治組織建設(shè)工作只能加強(qiáng)不能削弱。

(一)各級黨委和政府要高度重視

各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對基層群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓不懈。要按照工作職責(zé)，指導(dǎo)督促民政部門抓好這項(xiàng)工作，幫助民政部門解決工作中的困難和問題，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，安排必須的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)是農(nóng)村(城市)基層組織的“龍頭”，擔(dān)負(fù)著抓好村級(社區(qū))組織建設(shè)的直接責(zé)任。對村級(社區(qū))班子和成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要加強(qiáng)對村(居)民委員會工作的指導(dǎo)，支持和督促他們完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的職能，加快服務(wù)型政府的建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)村(居)民自治工作的開展。

(二)各級部門要密切配合

各級民政部門作為負(fù)責(zé)基層自治組織建設(shè)日常工作的部門，這些年來做了大量富有成效的工作，要再接再厲，進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作。要結(jié)合第六屆村(居)委會換屆選舉工作的情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新路子，提高指導(dǎo)村(居)委會的自治水平，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。各級組織部門要與民政部門密切配合，切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面，使村(居)“兩委”班子更好地發(fā)揮作用。市直、各區(qū)(市、縣)有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成齊抓共管的合力。

同志們，加強(qiáng)基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)基層群眾自治任重而道遠(yuǎn)，希望大家齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力把我市基層政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)推上一個(gè)新臺階，為我市率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：組織部長在村居委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

剛才書記同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義

我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實(shí)黨的xx大關(guān)于“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”的一項(xiàng)重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，有著極其重要的意義。

（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)。“xxxx”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強(qiáng)村（居）委會班子，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實(shí)踐活動，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強(qiáng)自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展。同時(shí)，搞好村（居）委會換屆，把村民公認(rèn)的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)好他們的根本利益。

（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。村（居）民委員會換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制的重要內(nèi)容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實(shí)行自治，行使民主權(quán)利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實(shí)基層民主、實(shí)踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進(jìn)一步提高當(dāng)家作主意識、增強(qiáng)依法維護(hù)和正確行使自己的民主權(quán)利的能力。各級干部在民主選舉中將進(jìn)一步強(qiáng)化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民謀利能力。這將有力地促進(jìn)廣大干部群眾增強(qiáng)民主意識和法治觀念，完善民主決策機(jī)制，暢通民主監(jiān)督渠道，為建設(shè)社會主義政治文明打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強(qiáng)農(nóng)村和基層組織建設(shè)，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和街道各項(xiàng)工作的依托和落腳點(diǎn)。村（居）委員會領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、政績突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢，成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和基層的三個(gè)文明建設(shè)有著重要的意義。

總之，我們要從加強(qiáng)農(nóng)村和基層組織建設(shè)，推進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織凝聚村民的向心力，增強(qiáng)村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的駕馭力，增強(qiáng)村級組織為民辦事的服務(wù)力，增強(qiáng)村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實(shí)現(xiàn)南崗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)做好本次村（居）委會換屆選舉工作

自1998年我市撤銷管理區(qū)設(shè)立村民委員會的7年來，我市已進(jìn)行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康的村（居）委領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地維護(hù)和促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行村（居）委會選舉重要意義認(rèn)識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進(jìn)行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權(quán)的村民被剝奪了選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

個(gè)別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之機(jī)；相當(dāng)部分村的投票站沒有設(shè)立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨(dú)立行使民主選舉權(quán)利等。四是有的地方宗族勢力、房派關(guān)系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，精心安排，周密部署，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。

（一）要加大宣傳力度。實(shí)踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門一定要把宣傳教育引導(dǎo)工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點(diǎn)，通過電視、報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、宣傳畫、小冊子、標(biāo)語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導(dǎo)，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報(bào)道，讓正面聲音占主導(dǎo)，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進(jìn)行。

（二）要提前做好預(yù)案。周密有序地做好選舉前的準(zhǔn)備工作，是村（居）委會選舉成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實(shí)可行的選舉工作方案。特別是對村情復(fù)雜、班子渙散、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程進(jìn)程認(rèn)真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村（居）民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認(rèn)問題，不符合候選人條件的人當(dāng)選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當(dāng)競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準(zhǔn)備預(yù)案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點(diǎn)工作，推動面上工作開展。要加強(qiáng)對選舉工作骨干的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。要加強(qiáng)對現(xiàn)任村（居）委會干部的民主評議和離任審計(jì)工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會干部一個(gè)公正的評價(jià)。要因地制宜，分類指導(dǎo)，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進(jìn)村（居）委會班子。

（三）要嚴(yán)格依法辦事。多年的實(shí)踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個(gè)換屆過程合法合規(guī)。一是要認(rèn)真學(xué)法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯(cuò)，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準(zhǔn)則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護(hù)“兩法”的權(quán)威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按法律、法

規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴(yán)重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級各部門對群眾舉報(bào)的賄選行為，要及時(shí)調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實(shí)賄選事實(shí)成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；以賄選手段當(dāng)選的，由村（居）民選舉委員會宣布當(dāng)選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進(jìn)行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；屬于國家公職人員的，主管機(jī)關(guān)依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督，千方百計(jì)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，及時(shí)糾正違法違規(guī)問題。

（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導(dǎo)組要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會候選人進(jìn)行逐一審查把關(guān)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（居）委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進(jìn)村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關(guān)規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，切實(shí)解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（居）委會選舉質(zhì)量。

（五）要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問題的原則，認(rèn)真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。對群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對涉及的有關(guān)人員予以查處；對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)；對群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國家有關(guān)政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)。總之對群眾的來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報(bào)告。對因處理來信來訪不及時(shí)或壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對村（居）委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

村（居）委會換屆選舉是我市基層組織建設(shè)的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，從責(zé)任上予以保證。要建立強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好部署動員，抽調(diào)得力人員深入村（居）委會指導(dǎo)選舉工作，從組織上予以保證。要落實(shí)換屆選舉經(jīng)費(fèi)，確保在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，按質(zhì)按量完成選舉工作。

（二）要充分發(fā)揮黨組織的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村（居）委會換屆選舉的全過程，充分發(fā)揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區(qū)）黨支部換屆在前的優(yōu)勢，讓新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實(shí)有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為換屆選舉鋪平道路。

（三）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）委會換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)部門和單位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，在推進(jìn)換屆選舉中找到自身工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。民政部門作為村（居）委會換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時(shí)向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入第一線指導(dǎo)選舉工作，隨時(shí)掌握選舉進(jìn)程和工作動態(tài)；尤其要注意研究解決群眾反映強(qiáng)烈的帶有普遍性的問題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認(rèn)真做好對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理?xiàng)l例案件的查處和打擊。其它部門也要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，為村（居）委會選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作，事關(guān)我市基層政權(quán)建設(shè)，事關(guān)全市農(nóng)村基層發(fā)展與穩(wěn)定，事關(guān)南崗經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動我市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)美好南崗做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在第×屆村(居)委會換屆選舉會議上的講話

在第×屆村（居）兩委換屆選舉

工作會議上的講話

×××副×長（職務(wù)）×××（姓名）

（2012年 月 日）

同志們：

剛才，××局長結(jié)合省里的會議精神，對我縣第×屆村（居）兩委換屆選舉工作作了安排部署，根據(jù)會議安排，我就如何充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，保證全縣第×屆村（居）兩委換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村（居）兩委換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感

今年10月1日，我縣村（居）兩委將陸續(xù)進(jìn)行換屆，換屆工作中，要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。其主要職責(zé)是“討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題”“領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民，主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保障這些組織依照國家法律法規(guī)各自章程充分行使職權(quán)。《中華人民共和國村”

民委員會組織法》第三條也規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使

1民主權(quán)利。”黨的十六大提出要“完善村民自治，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。村委會選舉是村民自治的重要內(nèi)容。《×××辦公×、×××辦公×關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（×辦發(fā)[2010]××號）明確要求，在村民委員會換屆選舉工作中，“黨在農(nóng)村的基層組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前要做好宣傳動員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。”《村委會組織法》和中央文件的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全縣農(nóng)村各基層黨組織要組織廣大農(nóng)村黨員，尤其是黨支部成員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員特別是黨員干部深刻認(rèn)識到實(shí)行村民自治是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體實(shí)踐，是推進(jìn)基層民主，實(shí)現(xiàn)政治文明和重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央×號文件和×辦發(fā)××號文件精神的具體要求。通過學(xué)習(xí)使農(nóng)村廣大黨員了解黨的農(nóng)村工作的路線、方針、政策、掌握有關(guān)法律法規(guī)，懂得怎樣才能保障廣大農(nóng)民正確行使民主政治權(quán)利。因此，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)做好村民自治工作和村委會換屆選舉工作是義不容辭的責(zé)任。同樣，城市街道社區(qū)黨組織也要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和黨的路線、方針、政策、充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員在社區(qū)居民自治中的先鋒模范作用，保證社區(qū)居委員會選舉工作順利開展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）黨組織在村（居）兩委換屆選舉的作用

《中華人民共和國村民委員會組織法》和中央文件已明

確規(guī)定了農(nóng)村基層黨組織在村民自治和村委會選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好村（居）兩委換屆選舉工作。

一是增強(qiáng)民主與法制觀念。農(nóng)村基層黨組織，特別是農(nóng)村黨支部成員要充分認(rèn)識實(shí)行村民自治是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的客觀需要，是加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的必然要求，是依法治國的重要內(nèi)容。因此，村黨支部要對村民自治給予極大的關(guān)心與支持。在民主選舉活動中，要尊重和保障村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提出名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)；在村級重大事務(wù)民主決策和管理中，要落實(shí)村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨的政策要交給群眾，重大事情要告知村民；涉及村民切身利益的事情必須通過召開村民會議或村民代表會議，由群眾民主決策；日常村務(wù)管理要讓村民參與；村務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程要向村民公開，接受村監(jiān)督。

二是明確工作職責(zé)。村黨支部的職責(zé)主要抓好“三導(dǎo)一督”，“三導(dǎo)”即政治上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上指導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)；“一督”即對村委會的工作進(jìn)行全面的監(jiān)督。政治上的領(lǐng)導(dǎo)，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，保證村民自治的正確方向；工作上的指導(dǎo)，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經(jīng)常過問村委會的工作，及時(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個(gè)民主的落實(shí)；思想上的引導(dǎo)，就是經(jīng)常組織村委會成員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時(shí)解決思想上的問題；對村委會工作進(jìn)行全面監(jiān)督，就是對村委會依法治村過程的監(jiān)察和督促，如在民主管理上是否堅(jiān)持村務(wù)公開制度，特別是財(cái)務(wù)公開制度；在民主決策上是否堅(jiān)持開好村民會議和村民代表會。

三是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。在新形勢下，必須不斷改進(jìn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，特別是在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。即：由過去包攬一切大事、抓重點(diǎn)、指導(dǎo)各類組織發(fā)揮職能作用轉(zhuǎn)變；由單純依靠行政命令的管理方式向建立健全制度和強(qiáng)化教育、示范、引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，注意從具體的事務(wù)中解脫出來。在具體工作中要堅(jiān)持做到四點(diǎn)：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦。不包辦代替村委會的具體職權(quán)，更不能對村民自治范圍內(nèi)的事直接作出決定并付諸實(shí)施。二是把握方向不旁觀。要按照黨在農(nóng)村的路線方針政策和國家法律法規(guī)，把握正確的政治方向，對違反政策和法律和事絕不能放任自流和不問不管。三是保障自治不違法。村黨支部應(yīng)會同村委會，把村中重大事項(xiàng)交由村民（代表）討論決定，把黨組織的意見上升為村民意志，保證決策的順利實(shí)施。四是支持工作不拆臺。黨支部要支持村委會依法行使職權(quán)，并號召黨員帶頭執(zhí)行。總之，農(nóng)村黨支部要認(rèn)真履行職責(zé)，在村民自治和村委會選舉工作中真正直到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、依法辦事，確保選舉任務(wù)圓滿完成村（居）兩委換屆選舉工作是我縣基層民主政治生活的一件大事。各級黨組織要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從貫徹落實(shí)中央×號文件和×辦發(fā)××號文件精神的高度，從維護(hù)全縣人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)×辦發(fā)[2011]××號文件要求，按照《中華人民共和國村民組織法》和《中

國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》以及《××省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)組織好、領(lǐng)導(dǎo)好我縣第×屆村（居）兩委換屆選舉工作。

縣有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把村（居）兩委換屆選舉工作納入黨委工作的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓換屆選舉工作，參加調(diào)查研究，處理本地區(qū)村（居）兩委換屆選舉工作中出現(xiàn)的疑難問題；村黨支部要在村委會換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨支部書記或其他支部成員要按照有關(guān)法律法規(guī)的程序推選為村選舉委員會主任或選委會委員，但不能硬性規(guī)定或組織指定委派。村黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)本村的換屆選舉工作，把握正確方向，做到嚴(yán)格依法辦事，保障本村選民行使法律賦予的民主權(quán)利。同時(shí)，還要教育、發(fā)動農(nóng)村廣大黨員帶頭遵守法律法規(guī)，旗幟鮮明地反對選舉中的一切違法違規(guī)行為。要在政治基礎(chǔ)好的地方，提倡“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員；提倡擬推薦村黨支部為村黨支部書記人選；參加村委會的選舉，當(dāng)選村委會主任后，再推薦為村黨支部書記人選；提倡把村民委員會成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員會成員；提倡黨員通過法定程序選舉為村民小組長、村民代表；要注重在優(yōu)秀的村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層組織注入新生的生機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組及成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委的參謀助手，積極主動參與做好

本地村（居）兩委換屆選舉的指導(dǎo)工作，特別是要做好組織方面的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。要把村（居）兩委換屆選舉工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。對工作抓得好的要進(jìn)行表揚(yáng)或獎勵；對工作不力，出現(xiàn)問題的要批評教育；對利用職權(quán)違法違規(guī)，侵害人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要按照《×××××××紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保全縣第×屆村（居）兩委換屆選舉任務(wù)圓滿完成。

第五篇：在省民政系統(tǒng)村居委會換屆選舉工作部署會上的講話

同志們：

今天上午，我們參加了全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會。下午，再次把大家召集在一起，召開全省民政系統(tǒng)第八次村（居）委會換屆選舉工作部署會，主要目的是結(jié)合民政部門在村（居）委會換屆選舉工作中的職能任務(wù)，對做好這次換屆選舉工作進(jìn)行再動員、再部署，并通過以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的安排、全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會以及省委常委、組織部長齊玉同志、省政府副省長張光榮同志在動員大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)新頒發(fā)的《村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)27號）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、理清工作思路，確保全省第八次村（居）委會換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序推進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分把握全省第八次村（居）委會換屆選舉工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求

村（居）委會換屆選舉是基層群眾自治的重要內(nèi)容，基層群眾自治制度是我國憲法和法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是社會主義民主政治建設(shè)的四項(xiàng)制度之一，也是我國城鄉(xiāng)基層最廣泛、最生動的民主實(shí)踐形式。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期、推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的重要機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，我省城鄉(xiāng)基層社會也正在發(fā)生深刻變化，村和社區(qū)日益成為社會管理的重心，改善民生的依托，維護(hù)穩(wěn)定的根基，政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。對這些快速發(fā)展變化的新形勢，全省各級民政部門和民政干部必須有清醒的認(rèn)識。

一是要充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性。依法開展村（居）委會換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層群眾政治生活中的一件大事。搞好村（居）委會換屆選舉工作，對于進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，對于充分發(fā)揮村（居）委會在服務(wù)居民群眾，對于搞好城鄉(xiāng)社會管理，對于密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定等多方面都有著非常重大的意義。通過村（居）委會換屆選舉，選好村民和城市居民的“帶頭人”和“代言人”，將那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的人才選入村（居）委會，有利于促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，有利于提高居民生活質(zhì)量。通過換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委會組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)，有利于穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

二是要深入把握這次換屆選舉工作面臨的新形勢。這次換屆選舉工作是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《村委會組織法》和中辦發(fā)27號文件的新形勢下進(jìn)行的。中央以及省委、省政府密集出臺的一系列新的政策措施，為我們搞好村（居）民委員會換屆選舉工作、進(jìn)而加強(qiáng)村（居）委會建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了許多新的要求。今年以來，我省相繼發(fā)生了玉樹強(qiáng)烈地震、冰雹洪澇、干旱、泥石流等多種自然災(zāi)害，還有生活必需品價(jià)格的上漲等因素給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來較大影響，給保障和改善民生工作帶來了更大難度，廣大群眾對新當(dāng)選村（居）干部期望值很高，他們會更加關(guān)注和積極參與村（居）民委員會的換屆選舉工作。另外，近幾年，我省先后出臺了《關(guān)于建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬動態(tài)增長機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，使村和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及村和社區(qū)干部報(bào)酬都得到了較大幅度提高，村和社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)制度也在逐步探索和建立，使村和社區(qū)干部工作崗位的吸引力進(jìn)一步提高，村（居）民民主意識、竟選意識顯著增強(qiáng)，一些勢力影響甚至是干擾破壞換屆選舉正常秩序的現(xiàn)象有明顯增多，有些換屆選舉的重點(diǎn)、難點(diǎn)長期難以解決。這些新的變化和問題，給我們做好村（居）委會換屆選舉工作帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。

三是要著力落實(shí)這次換屆選舉工作的新要求。根據(jù)省委、省人大、省政府的有關(guān)安排，這次全省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作將第一次以省為單位統(tǒng)一屆期，村（居）委會換屆選舉將第一次同步安排，村（居）委會換屆選舉將第一次與村（社區(qū)）黨組織換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收。另外，全省第八次村民委員會換屆選舉工作也是在《村委會組織法》修訂后的第一次換屆選舉。這些第一次，在我省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和村（居）民委員會建設(shè)史上，都是具有重大改革和創(chuàng)新價(jià)值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有關(guān)法律政策有許多新規(guī)定、新要求。比如，村委會和社區(qū)居委會將大幅度提高直選的比例，各村將普遍設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全村民大會或者是村民代表大會（戶代表會議）、村民小