在全縣建立“親清”政商關系、營造良好營商環境座談會上的講話

各位企業家朋友，同志們：

今天下午，我們一起對我縣部分企業進行了調研觀摩，最后我們又召開了這次座談會，目的是為了更好地掌握第一手資料，更好地落實縣委李書記關于“努力打造優質高效的服務品牌，營造良好的營商環境，使臥龍真正成為創業興業的沃土”的要求，從而廣泛凝聚政商共識，進一步優化營商環境，大力助推我區經濟社會持續健康發展。

剛才，幾位企業家代表也進行了發言，表達了對建立“親、清”政商關系、營造良好營商環境的渴望與期盼，并通過調查問卷對改善我縣營商環境提出了更深入的意見和建議。下面，我講三點意見：

一、準確把握“親、清”新型政商關系的內涵

一要認清形勢。經濟發展離不開企業家的熱情參與，完善的市場環境離不開政府的恪盡職守。政商關系涉及政府與市場、公職人員與企業家的關系，與政治、經濟、文化、社會密切相關，既是社會各界普遍關心的熱點話題，也是推進全面從嚴治黨必須解決好的重要課題。縣委李書記多次在會議上指出，民營企業是我縣發展的臺柱子，是我縣經濟持續穩定發展的壓艙石、動力源。長期以來，全縣黨員干部積極作為、主動服務，幫助企業排憂解難，非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，已經成為穩定經濟的重要基礎、地方稅收的重要來源、技術創新的重要主體。全縣經濟社會發展所取得的巨大成績，是政商之間相互協作和共同努力的結果，我們要珍惜并繼續發揚光大。

二要正視問題。從黨的十八大以來我區查處的違紀違法案件和巡察發現的線索來看，形式主義、官僚主義等作風問題仍禁而不絕。從平時企業家和工商界反映的情況看，有的職能部門干預市場過多、過寬，權力行使缺乏有效的公開和監督，行政執法、司法自由裁量權過大，經濟發展環境還不夠優化。特別是隨著十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，政治生態不斷得到改善，但仍有一些黨員干部不作為、不擔當，見到企業家“躲著走”，有的甚至“談商色變”，只怕不“清”；有的雖然接觸企業家客客氣氣，但就是只“打太極”、不拍板，推諉扯皮、不辦事，拉開距離不“親”。可以說，不健康的政商關系，嚴重損害了政府的公信力，影響了企業的投資和發展信心，不利于激發創業創新活力。

三要把準原則。黨中央對構建“親、清”政商關系高度重視。習近平總書記在2016年全國“兩會”期間首次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統闡述了新型政商關系，廓清了新時期政商交往的內涵，明確了政商交往的尺度。在此后的十九大報告中、民營企業家座談會上等多個重要場合，習近平總書記都多次對構建“親、清”新型政商關系進行強調部署。對黨員干部來說，所謂“親”,就是要積極主動、坦蕩真誠地同非公有制企業接觸,特別是在他們遇到困難和問題的情況下，更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導,幫助解決實際困難；所謂“清”,就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，更不能搞權錢交易。對民營企業家來說，所謂“親”,就是要積極主動同職能部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展；所謂“清”,就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。習總書記用“親”和“清”為政商關系正名、定位，不僅讓政商雙方都有規可依、有度可量，更是為我們黨員干部如何跟企業家打交道指明了方向，劃出了底線，拓展了空間，黨員干部和企業家們都要領會好、落實好。

二、認真落實構建“親、清”新型政商關系的要求

一要堅持公私分明。黨員干部與企業家的交流要相敬如賓，劃出公私分明的界線，而不要勾肩搭背、不分彼此。從近年查處的腐敗案件看，一些黨員干部之所以走向腐敗，就是利用手中的公權力謀取私利。拿下一個干部，跑掉一批商人或進去一批商人；查出一個不法商人，牽出一批腐敗分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要講規矩，這種交往應該為君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交換，有交往但不能有交易。決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的依附關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的買辦關系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友關系。做人做事沒有邊界，就會模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商關系才能回歸本位、返璞歸真。

二要堅持親而不疏。“親”就是要求黨員干部主動服務企業，一心一意為企業發展創造條件，幫助解決實際困難。從這個角度講，“親”就是生產力，就是戰斗力。一個地方的發展，離不開黨員干部和商人良好的溝通與交流。構建良性的政商關系，黨員干部要踐行宗旨意識，增強服務意識，懷著真誠坦蕩之心與企業打交道，幫助企業解決發展中的問題，做企業家的娘家親人，理直氣壯親商、安商、護商，為企業的發展鋪設便道、加油鼓勁，為企業家保駕護航。絕不能靠山吃山，絕不能我的地盤我做主，絕不能以政策、規定為借口“為官不為”，要規范履職，依法依紀履職，帶著為民服務的情懷，真心真情服務企業發展，解決企業合理訴求，保障企業合法權益。

三要堅持清而不濁。“清”就是黨員干部同企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心、私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。黨員干部要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，這樣才能擰緊政商交往的“安全閥”，說話做事才會有硬氣，干事創業才會有膽氣，政商交往才會有底氣。從政有從政的操守，市場有市場的規則。每一位黨員干部都要堅決劃清“當官”與“發財”的界線，應得的待遇之外，不取分毫。企業家也要信守公平競爭的原則，合法經營、依規行事，傍權力、走偏門、鉆漏洞的事堅決不做，切實把主要精力放在自主創新、科學管理上，真正依靠技術、產品和質量取勝。

這里還要強調的是，去年12月，省紀委監委制定出臺了《關于充分發揮紀檢監察職能作用積極助推民營企業發展壯大的意見（試行）》，明確了紀檢監察機關助推民營企業發展壯大的“21條意見”；今年3月，市紀委監委印發了《南陽市紀檢監察機關服務保障民營經濟健康發展暫行規定》。這些規定分別從監督保障中央、省、市重大決策部署落實，優化營商環境，規范政商交往行為，依規依紀依法履職，建立溝通互動機制，落實容錯糾錯機制，健全澄清正名機制，暢通投訴渠道等方面為構建“親、清”新型政商關系提供了有效地制度保障，我們要切實執行好、落實好。

三、為構建“親、清”新型政商關系提供堅強保障

一要持續強化服務。政商關系中之所以出現“勾肩搭背”“不分彼此”，以及權錢交易等現象，主要是有的黨員干部服務理念的“最后一公里”還沒有打通，大局意識不強，服務意識淡薄，沒有把“勤務員”的職責定位把準，沒有把“服務員”的角色履行到位。因此，要持續加強作風建設，優化服務流程，提升服務水平，堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，堅決杜絕形式主義、官僚主義等“四風”問題。要以法律為依據、以服務發展為目標，持續強化擔當意識，真心愿干、公心敢干、用心實干、匠心巧干。要進一步落實好區委“放管服”改革的決策部署，在法紀和政策允許的范圍內，盡可能簡化審批環節，提高審批效能，讓政府權力對企業的干預越來越少、設置的障礙越來越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”“店小二”角色，為市場及企業的良性運行提供有力的制度和政策供給。要牢固樹立換位思考的意識，多從企業角度來考慮問題，多設身處地為企業發展著想，“多設路標、少設路障”，用政府權力的“減法”換取企業和市場活力的“加法”，進一步釋放簡政放權的紅利，讓企業有更多的獲得感。

二要注重法治支撐。法治是現代國家治國理政的基本方式。政商關系之所以存在“公私不分”“勾肩搭背”等不良現象，既有相關法律法規體系不健全的原因，也有政商交往主體法治意識淡薄的原因；既有職能部門有法不依、執法不嚴、違法輕究甚至不究的原因，也有執法程序繁瑣、違法成本低廉的原因。各職能部門要提升運用法治思維和法治方式服務企業的能力水平，凡事做到依法依規、公開公正、合情合理，進一步優化經濟發展環境。企業和企業家要恪守守法經營的理念，任何時候“法律底線不能破”，依靠誠信經營和產品質量、優質服務來贏得市場，并通過法律途徑維護自身的合法權益，遵紀守法辦企業。

三要強化監督保障。習總書記指出，“沒有監督的權力必然導致腐敗”，“加強對干部的監督，是對干部的愛護”。構建“親、清”新型政商關系，必須加強對權力行使的監督，特別是加強對黨員領導干部和關鍵崗位人員權力運行的監督。今天，我在這里也表個態，縣紀委監委將立足監督執紀問責和監督調查處置職責定位，堅持圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、推動發展不動搖，始終做到與區委決策部署同向發力、同頻共振，在優化營商環境、構建“親、清”新型政商關系上持續精準發力，為全區企業健康發展保駕護航，提供堅強法紀保障。在下一步工作中，既要著力解決政商關系不正、“親”而不“清”的問題，也要著力解決為官不為、“清”而不“親”的問題。對違反法紀、破壞底線的行為及時“吹哨”“叫停”，對搞權錢交易、懶政怠政的黨員干部，嚴肅查處，絕不姑息；對有行賄等“圍獵”黨員干部行為的商人，堅決打擊，絕不手軟。同時，縣紀委監委也將切實保護企業的合法權益，把握好執紀執法的度，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，避免“查處一起案件，垮掉一家企業，失業一批員工”的現象。

各位企業家，同志們，“親”是態度、是責任；“清”是底線、是規矩，“親”則兩利，“清”則兩安。建設廉潔政治、促經濟社會發展，離不開良性互動的政商關系。讓我們攜起手來，共同努力構建良好的“親、清”新型政商關系，為建設“xxxx”貢獻我們的智慧和力量！