大同村2020年精準(zhǔn)扶貧鞏固提高措施

2020年是大同村鞏固脫貧成效，完善工作機制，堅強黨支部班子和推動脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級的關(guān)鍵之年。大同村應(yīng)認真落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，對標(biāo)開展脫貧攻堅工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量鞏固提升好各項脫貧攻堅工作成效。

一、工作思路及目標(biāo)

緊盯貧困人口脫貧和貧困村摘帽成效鞏固提升目標(biāo)，堅持“強黨建、親群眾、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、促和諧”的扶貧工作思路，制定實施年度扶貧專項方案，堅持繼續(xù)攻堅與防止返貧并重，健全穩(wěn)定脫貧長效機制和返貧預(yù)警監(jiān)測機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，及時補短板強弱項，確保已脫貧對象與年度扶貧對象同步同標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)。村集體經(jīng)濟經(jīng)營性累積收入穩(wěn)定達到人均10元以上，管護好通村硬化路，利用好衛(wèi)生室和文化室，維護好通信網(wǎng)絡(luò)。貧困戶“兩不愁三保障”指標(biāo)高質(zhì)量達標(biāo)、年人均純收入穩(wěn)定達4300元以上，實現(xiàn)戶戶有安全飲水、有安全用電、有收看電視需求的能收看電視。

二、扎實開展補短板強弱項“七大行動”

（一）實施扶貧產(chǎn)業(yè)增收行動

鞏固完善“支部+專合社+貧困戶”“公司+專合社+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，將90%以上的貧困戶穩(wěn)定聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上。強力推進年出欄3500萬羽肉雞一體化項目，千方百計破解要素保障難題，新發(fā)展雞棚

3條以上、新建圈舍0.5萬平方米以上。用好小產(chǎn)業(yè)補貼政策，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)，支持鼓勵貧困戶充分利用房前屋后及庭院大力發(fā)展“五小”經(jīng)濟，拓寬增收渠道。加強對扶貧專合社指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范資金使用、項目招投標(biāo)、“一事一議”、公示公開、效益分紅等程序,確保扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展得實效見長效，帶動貧困戶增收和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。加強產(chǎn)業(yè)扶持基金管理，根據(jù)上級管理辦法結(jié)合各村實際重新制訂管理辦法，張榜公示并報鎮(zhèn)政府備案，讓貧困群眾知曉政策、會用政策。充分發(fā)揮群眾力量，積極引導(dǎo)非貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理的監(jiān)督。嚴(yán)格遵循“公開透明、規(guī)范管理、注重績效、滾動使用”的原則，規(guī)范資金使用程序，明確資金使用方式和年限，分村、戶建立使用臺賬，建立資金使用監(jiān)測機制，確保資金使用規(guī)范、安全、可持續(xù)。

（二）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動

完善貧困勞動力“一庫五名單”，著力抓好貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，組織開展“一戶一技術(shù)能手”培訓(xùn)，采取“培訓(xùn)流動車”“田間課堂”“扶貧專班”等形式，全面落實“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施”和貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補政策；加強政策支持和服務(wù)保障，搭建供需平臺，促進貧困勞動力輸出；加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā)力度，確保有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）實施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動

堅持以項目建設(shè)為引領(lǐng)，建好用好脫貧攻堅項目庫，新改建產(chǎn)業(yè)道路

公里。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，做好貧困戶安全飲水工作，進一步提高農(nóng)村自來水普及率和提升自來水合格率，保障貧困戶飲水安全。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)加強貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署與升級改造，在已實現(xiàn)20Mbps全覆蓋基礎(chǔ)上，貧困村網(wǎng)絡(luò)寬帶接入能力100Mbps覆蓋率達到70%以上。配合實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、新增配變，充分保障貧困群眾生產(chǎn)生活用電。

（四）實施能力素質(zhì)提升行動

扎實開展扶貧干部培訓(xùn)，通過駐村工作隊例會、第一書記談心談話會、村組干部大會等方式積極組織宣講培訓(xùn)扶貧政策，開展理論研討、業(yè)務(wù)實踐等活動，提升扶貧業(yè)務(wù)能力。健全長效機制，對系統(tǒng)中標(biāo)注的戶監(jiān)測戶和

戶非建檔立卡特殊困難戶（含邊緣戶）進行動態(tài)監(jiān)測，及時開展結(jié)對幫扶工作，整合區(qū)級、鎮(zhèn)級扶貧資金、幫扶資金解決邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。對照邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶判定標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)監(jiān)測建檔立卡貧困戶和臨界非貧困戶，建立健全返貧預(yù)警監(jiān)測機制和動態(tài)幫扶機制，常態(tài)化制度化開展“回頭看”“回頭幫”，確保貧困戶和非貧困戶無返貧、致貧風(fēng)險。繼續(xù)開展“以購代捐”精準(zhǔn)扶貧活動，贈送有種養(yǎng)殖發(fā)展意愿的貧困戶畜禽幼苗、化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，鼓勵和引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。深入開展扶志扶智工作，注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育貧困群眾生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)等基本技能，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)在活力，提高其自我發(fā)展能力，構(gòu)建外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機制，夯實貧困群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。加強農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和移風(fēng)易俗，鞏固提升村綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）建設(shè)，定期組織舉辦道德講堂、農(nóng)民夜校、模范事跡報告等活動，繼續(xù)推廣“貧困戶星級評定”機制、“村民積分制管理”。突出“誰積極脫貧支持誰”的幫扶導(dǎo)向，在貧困“老人戶”中開展“孝老愛親”評選活動。從正面激勵和反面教育入手，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，補齊精神短板，增強貧困群眾主動脫貧意識。

（五）實施公共服務(wù)保障行動

推進實施貧困家庭學(xué)生各級各類教育資助政策體系，用好教育扶貧救助基金，持續(xù)開展“控輟保學(xué)”聯(lián)控聯(lián)保，確保適齡貧困兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達到100%，不讓1名貧困家庭學(xué)生因貧輟學(xué)。進一步鞏固完善貧困人口基本醫(yī)療保障政策，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障范圍，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療費用個人支付占比控制在10%以內(nèi)。建立因病致貧戶管理臺賬，開展有針對性的幫扶，結(jié)合市、區(qū)政策，建立消除“因病致貧”存量、預(yù)防“因病致貧返貧”增量長效機制。落實養(yǎng)老保險兜底政策，切實提高貧困群眾最低生活保障水平，將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，確保“應(yīng)保盡保”。

（六）實施人居環(huán)境整治行動

做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的政策研究，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。持續(xù)開展貧困村村容村貌提升行動，整合農(nóng)村土坯房整治、“廁所革命”

“六改三清”等，改善提升貧困戶住房功能和生活環(huán)境。加大力度支持貧困地區(qū)垃圾收運處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，切實提高貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾清運、處理效率，確保94%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，抓好集中安置點配套基本公共服務(wù)設(shè)施補短板建設(shè)，鼓勵搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

（七）實施扶貧作風(fēng)建設(shè)行動。

持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等“疲勞綜合征”，堅決克服形式主義、官僚主義思想，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題。緊盯扶貧項目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，加強扶貧資金管理，落實扶貧資金項目公告公示制度。管好用好國家扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡手機APP，根據(jù)貧困戶實際完善幫扶明白卡和幫扶手冊，切實做到“賬賬相符、賬實相符”。認真核查在“三精準(zhǔn)”“三落實”等方面是否存在不準(zhǔn)不實的問題，做到邊“查找病因”、邊“開方下藥”，切實維護貧困群眾利益對發(fā)現(xiàn)的問題，2020年6月30日前全部整改到位。