XX縣教育局學校安全事故責任追究辦法

第一章?總???則

第一條?為了進一步加強學校安全工作，規范學校安全管理和監督，防范、杜絕安全事故的發生，維護學校正常教育教學秩序，保障師生員工的生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》以及上級學校安全管理有關文件和制度，特制定本辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條?本《辦法》所稱學校安全，是指全體教職員工及學生在學校內的安全和與學校責任相關的校外安全及學校設施、設備的安全。

第三條?本《辦法》所指學校安全責任是指在學校安全法規規定的校舍設施、食品飲水、疾病預防、道路交通、消防安全、危化物品、特種設備、學生集體活動等校園安全管理和安全教育工作中，出現失職、瀆職情形負領導責任、直接責任和相關責任。

第二章?安全責任追究的范圍和對象

第四條?安全責任追究的范圍：在校舍設施、食品飲水、疾病預防、道路交通、消防安全、危化物品、特種設備、學生集體活動等校園安全管理和安全教育工作中，出現失職、瀆職行為，形成安全隱患或引發一般安全事故的，由教育行政部門實施安全責任追究；造成重、特大事故的，教育行政部門協助上級機關進行調查處理。

第五條?安全責任追究的對象：學校校長負責本學校的各項安全工作，對出現的安全責任事故負有領導責任，是安全工作第一責任人。學校副職領導和中層干部對學校安全管理工作負直接領導責任，是安全工作第二責任人；教職員工對所承擔的安全管理工作負直接責任，是直接責任人。

第三章?安全責任追究的原則

第六條?本《辦法》實施責任追究的原則：

（一）堅持教育為主、懲戒為輔，公開、公正的原則。

（二）堅持有錯必糾、處罰適當的原則。

（三）堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過。

第四章?安全責任追究的種類和追究的程序

第七條?對安全工作不到位的學校責令整改，對拒不整改、整改不到位的責令學校寫出書面檢查，給予通報批評，并取消單位本年度評優評先資格。學校安全工作存在疏漏并發生安全事故的，對負有領導責任、直接責任及相關責任的人員視情節輕重分別給予責令整改、誡勉談話、通報批評、調離、免職等組織處理，或者給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，同時對造成經濟損失的直接責任人可依法追究經濟責任。對聘用制的責任人員，視情節輕重分別給予通報批評、罰扣津貼（獎金）、辭退(解聘)。觸犯法律的，移送司法機關處理。

第八條?教育行政部門對學校的安全事故進行嚴格督查，派調查組協同有關部門對安全事故進行調查，調查組擬寫調查報告，教育行政部門依據調查報告，核實后對有關學校及責任人員做出處理，實施責任追究。需要組織處理的，由市教育局安全辦和市教育局紀檢組審核后提出具體處理意見，局黨組會研究依程序作出書面決定；需要行政處分的，由市教育局安全辦和市教育局紀檢組審核后提出具體處理意見，局長辦公會研究后按程序辦理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第五章?安全責任追究的辦法

第九條?學校安全職責劃分：

（一）校長負責本學校的安全工作管理：

1、主持學校安全工作領導小組工作，研究制定學校安全工作計劃和重大制度措施，貫徹落實上級部門布置的各項任務和要求。

2、掌握學校安全工作總體情況及存在的主要問題，督促完善相應措施，及時解決工作中的重大問題。

3、落實學校安全工作管理機構和人員，解決工作經費和必要工作條件。

4、與學校職能部門簽訂安全工作責任書，明確其職責和要求，保證安全工作責任落實到具體部門和責任人。

5、學校發生安全事故時，迅速到達現場組織搶救工作，積極協助有關部門進行事故善后處理。

（二）學校領導班子成員按照“一崗雙責”要求負責分管業務范圍內的安全工作：

1、根據上級部門和學校對安全工作的要求，指導有關部門制定實施方案，并認真貫徹落實；協調解決工作中的重要問題。

2、掌握職責范圍學校安全工作情況及存在的主要問題，督促有關部門及時采取措施，做好監控、整改工作；重要問題及時向學校主要領導報告。

3、加強檢查督促工作，總結推廣基層經驗，調動廣大教職員工工作的積極性。

4、學校發生安全事故時，及時到現場組織搶救工作。

分管安全工作的領導班子成員，負責協助安全工作第一責任人做好具體的統籌協調工作。

（三）學校安全工作領導小組辦公室是學校安全工作綜合管理部門，具體負責學校安全工作的落實：

1、根據國家法律法規和上級要求，擬定學校安全工作規劃、年度計劃和重要制度；根據領導小組布置，具體安排各項工作；組織綜合性安全工作檢查。

2、協調指導安全領導小組其他成員部門和工作人員結合業務落實好安全工作職責；督促安全隱患整改；協調有關方面做好安全事故處理工作。

3、及時向學校領導反映有關情況；提出改進和加強安全工作的建議；提出對安全工作責任追究的建議。

4、全面掌握學校的安全工作信息；按照規定，及時上報學校安全工作相關信息。

（四）教職員工要積極參加各種安全教育、培訓活動，積極協助學校搞好安全隱患排查，認真完成各自承擔的安全工作：

1、門衛要嚴格遵守門衛登記制度，對外來人員進行有效證件登記，制止外來人員、機動車輛隨便進出校園，防止師生及外來人員將非教學用易燃、易爆、有毒物品及管制器具帶入校園，防止學生私自離校出走，發現異常情況及時處理并報告學校。

2、保安人員（含值班、值周人員）要堅守崗位，定時巡邏巡查，發現可疑人員、行為要及時制止，遇到問題及時報告；發現并阻止流動商販在學校校門前設置攤位；發現并阻止農用車、三無車在校門口接送學生，發現并阻止他人在校門口堆放雜物或在校園圍墻邊堆放易燃、易爆、有毒物品。

3、水電工、鍋爐工要持證上崗，要定期檢查校內用電、用水設施，發現問題及時維修，老舊設備及時更換，確保所有水、電設施設備能正常使用；禁止私拉亂接電線，防止水源污源。

4、食堂工作人員要保持個人衛生，持證上崗，感染流行性疾病及時報告學校并主動隔離；認真作好工作間的防火、防毒、防盜等工作；搞好食堂衛生，將所有食物、蔬菜上架，發現腐爛變質食品及時處理，不加工來歷不明及已腐爛的食品；阻止非食堂工作人員隨意進出加工操作間及食品原料存放間。

5、總務后勤工作人員（采購員、保管員、商店管理員）要認真執行《食品安全法》，定期檢查食品的進貨渠道，對食品的采購、運輸、儲存、加工、檢查、出售等環節實行完整的過程監控，防止“三無”產品進入校園。

6、班主任要組織班級安全教育活動。教職工發現學生攜帶兇器、易燃易爆、有毒有害等危險品或從事危險活動、游戲，要及時收繳或制止，并予以告誡。任課教師要維護好課堂秩序，發現學生擅自離校、曠課及其他生理心理異常情況要及時處理，并及時告知學生父母或其他監護人；要遵守工作紀律，按時到崗，不擅離職守，正確使用教育教學設備；不得侮辱、體罰、變相體罰學生。體育教師組織學生進行對抗性體育活動時，應當提出安全要求，并采取防護措施。

7、儀電管理員要妥善保管教育教學儀電設備，對各種電器、危險化學品要經常進行檢查、維護，對實驗教學進行指導，防止發生教學事故。

8、宿舍管理員要堅守崗位，禁止閑雜人員進入學生宿舍，要定期維護宿舍防火、防盜設施，保證樓梯等安全通道暢通，要定時查寢，維持宿舍紀律，發現特殊情況及時處理、上報。

第十條?安全責任按造成的影響或損失分為四類：

（一）重大過錯：學校安全管理制度和管理機構不健全，工作中玩忽職守、失控，工作不落實，存在較大安全隱患，但尚未造成安全事故和經濟損失。

（二）一般事故：一次5人以上輕傷；

一次1—5人重傷；一次10—99人食物中毒；直接經濟損失3—20萬元(不含20萬元)。

（三）較大事故：一次死亡1—3人；

重傷5人以上；一次100人以上食物中毒或出現死亡病例；直接經濟損失20—50萬元(不含50萬元)。

（四）重大事故：一次死亡3人以上；

食物中毒3例以上死亡病例；直接經濟損失50萬元以上；其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。

第十一條?安全責任追究：

（一）學校安全工作年度考核未合格，給予第一責任人、第二責任人誡勉談話，學校通報批評。

（二）安全管理人員、工作人員不認真履行職責，有下列情形之一，造成工作疏漏或出現重大過錯的，視情節輕重，給予第一責任人、第二責任人誡勉談話或通報批評，給予直接責任人通報批評或警告處分：

1、對國家法律、法規、規章、政策和上級文件與會議精神，傳達不及時，落實不到位、執行不力的；

2、學校安全管理領導機構不健全，安全制度、安全人員不落實的，或雖有相關制度且明確了相關責任，但工作失控、失查，學校安全工作人員玩忽職守的；

3、安全工作督查不力，未進行經常性安全隱患排查，未建立隱患臺帳的，或發現安全隱患不及時整改的；

4、違規使用D級危房的，或未對需修繕加固的設備、設施進行整治的；

5、未按要求宣傳消防知識、配備消防器材的，規范管線管理的；

6、在學校學生集體活動中（含學校組織的校外活動）安全防范預案不明細，出現人為失誤的；

7、對易燃、易爆、有毒、有害等危化物品管理、使用不當的；

8、學校安全保衛、宿舍、樓道的管理制度不健全，責任不落實的；

9、學生在校期間突發疾病或者受到傷害，未采取相應措施，或發現學生有異常表現，不及時處理的；

10、因管理疏忽造成學校食堂、商店、飲用水或環境衛生等不符合國家規定而感染疾病或發生傳染性疾病疫情的；

11、未嚴格執行食堂、商店食品定點采購、試嘗、留樣等規定的，或采購、銷售不符合衛生標準食品的；

12、侮辱、體罰或變相體罰學生，造成不良影響的；

13、對學校建筑物、懸掛物以及教育教學設施的配置、保管、修繕、維護不當，存在重大安全隱患的；

14、對學校的教學儀器、水（電、氣）管線和電器、鍋爐、微機、電閘等辦公、生活設施不按時檢查、檢修、校驗，形成安全隱患的；

15、對校園周邊環境監控不到位、安全隱患報告不及時的；

16、未按要求開展安全教育、演練等工作的；

17、未對學生進行拒乘農用車、“三無車”等交通安全教育的；

18、聘用未取得合法資格人員從事食堂、商店、教學、管理工作的；

19、不按規定落實“一崗雙責”，履行安全管理職責的；

20、未建立學校食品衛生校長負責任制，或未設立專職或兼職食品衛生管理人員，未建立學校食品衛生安全管理制度或管理制度不落實，學校食堂未取得餐飲服務許可證，學校食堂從業人員未取得健康證明或存在影響食品衛生病癥未調離食品衛生工作崗位，以及未按規定安排從業人員進行食品衛生知識培訓的；

21、對衛生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求時限進行整改的；

22、瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使事態擴大的；

23、未配合衛生行政部門進行食物中毒調查或未保留現場的；

24、未按要求制定、修訂相應安全事故處置預案的。

（三）有以下情形之一的，視情節輕重，給予第一責任人、第二責任人通報批評或警告處分，給予直接責任人警告或記過處分：

1、具有上述第十一條第（二）款第1—23項行為，造成一般事故的；

2、學校存在較大安全隱患，拒不按上級主管部門要求限期整改的；

3、發生事故后，不及時處理、上報，或處理不當致使事態進一步擴大的。

（四）有以下情形之一的，視情節輕重，給予第一責任人、第二責任人通報批評、警告、記過處分，給予直接責任人記過、記大過處分，并追究經濟責任：

1、具有上述第十一條第（二）款第1—23項行為，造成較大及以上事故的；

2、學校發生安全事故后，不按規定及時上報事故，或瞞報、漏報、謊報安全事故的；

3、學校一年內連續發生兩起及以上責任事故的；

4、發生事故后，在事故調查處理期間擅離職守或阻礙事故調查的。

（五）學校發生重大安全事故的，視情節給予第一責任人、第二責任人記大過、降級、撤職處分，給予直接責任人記大過、開除處分，并追究經濟責任。

教育行政部門將協助政府或相關部門進行事故調查，由政府或相關部門依法依規進行責任追究。

（六）對學校安全責任事故造成經濟損失的，若學校管理制度健全，管理規范，屬直接責任人個人行為過錯造成的，追究直接責任人10%以上的經濟責任；

屬直接責任人行為失誤造成意外的，追究直接責任人5%以上的經濟責任。

第六章?附???則

第十二條?本《辦法》適用于全市各級各類全日制學校以及幼兒園。

第十三條?本《辦法》自發布之日起施行，原有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第十四條?在本《辦法》實施前已處理完畢的各種安全責任事故不再重新處理。