XX縣教育局學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法

第一章?總???則

第一條?為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，規(guī)范學(xué)校安全管理和監(jiān)督，防范、杜絕安全事故的發(fā)生，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及上級(jí)學(xué)校安全管理有關(guān)文件和制度，特制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條?本《辦法》所稱學(xué)校安全，是指全體教職員工及學(xué)生在學(xué)校內(nèi)的安全和與學(xué)校責(zé)任相關(guān)的校外安全及學(xué)校設(shè)施、設(shè)備的安全。

第三條?本《辦法》所指學(xué)校安全責(zé)任是指在學(xué)校安全法規(guī)規(guī)定的校舍設(shè)施、食品飲水、疾病預(yù)防、道路交通、消防安全、危化物品、特種設(shè)備、學(xué)生集體活動(dòng)等校園安全管理和安全教育工作中，出現(xiàn)失職、瀆職情形負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。

第二章?安全責(zé)任追究的范圍和對(duì)象

第四條?安全責(zé)任追究的范圍：在校舍設(shè)施、食品飲水、疾病預(yù)防、道路交通、消防安全、危化物品、特種設(shè)備、學(xué)生集體活動(dòng)等校園安全管理和安全教育工作中，出現(xiàn)失職、瀆職行為，形成安全隱患或引發(fā)一般安全事故的，由教育行政部門(mén)實(shí)施安全責(zé)任追究；造成重、特大事故的，教育行政部門(mén)協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

第五條?安全責(zé)任追究的對(duì)象：學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)本學(xué)校的各項(xiàng)安全工作，對(duì)出現(xiàn)的安全責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全工作第一責(zé)任人。學(xué)校副職領(lǐng)導(dǎo)和中層干部對(duì)學(xué)校安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全工作第二責(zé)任人；教職員工對(duì)所承擔(dān)的安全管理工作負(fù)直接責(zé)任，是直接責(zé)任人。

第三章?安全責(zé)任追究的原則

第六條?本《辦法》實(shí)施責(zé)任追究的原則：

（一）堅(jiān)持教育為主、懲戒為輔，公開(kāi)、公正的原則。

（二）堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、處罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。

（三）堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)。

第四章?安全責(zé)任追究的種類和追究的程序

第七條?對(duì)安全工作不到位的學(xué)校責(zé)令整改，對(duì)拒不整改、整改不到位的責(zé)令學(xué)校寫(xiě)出書(shū)面檢查，給予通報(bào)批評(píng)，并取消單位本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。學(xué)校安全工作存在疏漏并發(fā)生安全事故的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任及相關(guān)責(zé)任的人員視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令整改、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離、免職等組織處理，或者給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分，同時(shí)對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人可依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)聘用制的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、罰扣津貼（獎(jiǎng)金）、辭退(解聘)。觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八條?教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的安全事故進(jìn)行嚴(yán)格督查，派調(diào)查組協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組擬寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，教育行政部門(mén)依據(jù)調(diào)查報(bào)告，核實(shí)后對(duì)有關(guān)學(xué)校及責(zé)任人員做出處理，實(shí)施責(zé)任追究。需要組織處理的，由市教育局安全辦和市教育局紀(jì)檢組審核后提出具體處理意見(jiàn)，局黨組會(huì)研究依程序作出書(shū)面決定；需要行政處分的，由市教育局安全辦和市教育局紀(jì)檢組審核后提出具體處理意見(jiàn)，局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后按程序辦理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章?安全責(zé)任追究的辦法

第九條?學(xué)校安全職責(zé)劃分：

（一）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)本學(xué)校的安全工作管理：

1、主持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，研究制定學(xué)校安全工作計(jì)劃和重大制度措施，貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)布置的各項(xiàng)任務(wù)和要求。

2、掌握學(xué)校安全工作總體情況及存在的主要問(wèn)題，督促完善相應(yīng)措施，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。

3、落實(shí)學(xué)校安全工作管理機(jī)構(gòu)和人員，解決工作經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。

4、與學(xué)校職能部門(mén)簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，明確其職責(zé)和要求，保證安全工作責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。

5、學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶救工作，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故善后處理。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作：

1、根據(jù)上級(jí)部門(mén)和學(xué)校對(duì)安全工作的要求，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，并認(rèn)真貫徹落實(shí)；協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題。

2、掌握職責(zé)范圍學(xué)校安全工作情況及存在的主要問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，做好監(jiān)控、整改工作；重要問(wèn)題及時(shí)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、加強(qiáng)檢查督促工作，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)廣大教職員工工作的積極性。

4、學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救工作。

分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，負(fù)責(zé)協(xié)助安全工作第一責(zé)任人做好具體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（三）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是學(xué)校安全工作綜合管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的落實(shí)：

1、根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)要求，擬定學(xué)校安全工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和重要制度；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組布置，具體安排各項(xiàng)工作；組織綜合性安全工作檢查。

2、協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員部門(mén)和工作人員結(jié)合業(yè)務(wù)落實(shí)好安全工作職責(zé)；督促安全隱患整改；協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好安全事故處理工作。

3、及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映有關(guān)情況；提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全工作的建議；提出對(duì)安全工作責(zé)任追究的建議。

4、全面掌握學(xué)校的安全工作信息；按照規(guī)定，及時(shí)上報(bào)學(xué)校安全工作相關(guān)信息。

（四）教職員工要積極參加各種安全教育、培訓(xùn)活動(dòng)，積極協(xié)助學(xué)校搞好安全隱患排查，認(rèn)真完成各自承擔(dān)的安全工作：

1、門(mén)衛(wèi)要嚴(yán)格遵守門(mén)衛(wèi)登記制度，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行有效證件登記，制止外來(lái)人員、機(jī)動(dòng)車輛隨便進(jìn)出校園，防止師生及外來(lái)人員將非教學(xué)用易燃、易爆、有毒物品及管制器具帶入校園，防止學(xué)生私自離校出走，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理并報(bào)告學(xué)校。

2、保安人員（含值班、值周人員）要堅(jiān)守崗位，定時(shí)巡邏巡查，發(fā)現(xiàn)可疑人員、行為要及時(shí)制止，遇到問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)并阻止流動(dòng)商販在學(xué)校校門(mén)前設(shè)置攤位；發(fā)現(xiàn)并阻止農(nóng)用車、三無(wú)車在校門(mén)口接送學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并阻止他人在校門(mén)口堆放雜物或在校園圍墻邊堆放易燃、易爆、有毒物品。

3、水電工、鍋爐工要持證上崗，要定期檢查校內(nèi)用電、用水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，老舊設(shè)備及時(shí)更換，確保所有水、電設(shè)施設(shè)備能正常使用；禁止私拉亂接電線，防止水源污源。

4、食堂工作人員要保持個(gè)人衛(wèi)生，持證上崗，感染流行性疾病及時(shí)報(bào)告學(xué)校并主動(dòng)隔離；認(rèn)真作好工作間的防火、防毒、防盜等工作；搞好食堂衛(wèi)生，將所有食物、蔬菜上架，發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)食品及時(shí)處理，不加工來(lái)歷不明及已腐爛的食品；阻止非食堂工作人員隨意進(jìn)出加工操作間及食品原料存放間。

5、總務(wù)后勤工作人員（采購(gòu)員、保管員、商店管理員）要認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》，定期檢查食品的進(jìn)貨渠道，對(duì)食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、檢查、出售等環(huán)節(jié)實(shí)行完整的過(guò)程監(jiān)控，防止“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入校園。

6、班主任要組織班級(jí)安全教育活動(dòng)。教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶兇器、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品或從事危險(xiǎn)活動(dòng)、游戲，要及時(shí)收繳或制止，并予以告誡。任課教師要維護(hù)好課堂秩序，發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離校、曠課及其他生理心理異常情況要及時(shí)處理，并及時(shí)告知學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人；要遵守工作紀(jì)律，按時(shí)到崗，不擅離職守，正確使用教育教學(xué)設(shè)備；不得侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生。體育教師組織學(xué)生進(jìn)行對(duì)抗性體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出安全要求，并采取防護(hù)措施。

7、儀電管理員要妥善保管教育教學(xué)儀電設(shè)備，對(duì)各種電器、危險(xiǎn)化學(xué)品要經(jīng)常進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，防止發(fā)生教學(xué)事故。

8、宿舍管理員要堅(jiān)守崗位，禁止閑雜人員進(jìn)入學(xué)生宿舍，要定期維護(hù)宿舍防火、防盜設(shè)施，保證樓梯等安全通道暢通，要定時(shí)查寢，維持宿舍紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)處理、上報(bào)。

第十條?安全責(zé)任按造成的影響或損失分為四類：

（一）重大過(guò)錯(cuò)：學(xué)校安全管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全，工作中玩忽職守、失控，工作不落實(shí)，存在較大安全隱患，但尚未造成安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）一般事故：一次5人以上輕傷；

一次1—5人重傷；一次10—99人食物中毒；直接經(jīng)濟(jì)損失3—20萬(wàn)元(不含20萬(wàn)元)。

（三）較大事故：一次死亡1—3人；

重傷5人以上；一次100人以上食物中毒或出現(xiàn)死亡病例；直接經(jīng)濟(jì)損失20—50萬(wàn)元(不含50萬(wàn)元)。

（四）重大事故：一次死亡3人以上；

食物中毒3例以上死亡病例；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。

第十一條?安全責(zé)任追究：

（一）學(xué)校安全工作年度考核未合格，給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人誡勉談話，學(xué)校通報(bào)批評(píng)。

（二）安全管理人員、工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一，造成工作疏漏或出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)的，視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，給予直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或警告處分：

1、對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)文件與會(huì)議精神，傳達(dá)不及時(shí)，落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的；

2、學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，安全制度、安全人員不落實(shí)的，或雖有相關(guān)制度且明確了相關(guān)責(zé)任，但工作失控、失查，學(xué)校安全工作人員玩忽職守的；

3、安全工作督查不力，未進(jìn)行經(jīng)常性安全隱患排查，未建立隱患臺(tái)帳的，或發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改的；

4、違規(guī)使用D級(jí)危房的，或未對(duì)需修繕加固的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整治的；

5、未按要求宣傳消防知識(shí)、配備消防器材的，規(guī)范管線管理的；

6、在學(xué)校學(xué)生集體活動(dòng)中（含學(xué)校組織的校外活動(dòng)）安全防范預(yù)案不明細(xì)，出現(xiàn)人為失誤的；

7、對(duì)易燃、易爆、有毒、有害等危化物品管理、使用不當(dāng)?shù)模?/p>

8、學(xué)校安全保衛(wèi)、宿舍、樓道的管理制度不健全，責(zé)任不落實(shí)的；

9、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，未采取相應(yīng)措施，或發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常表現(xiàn)，不及時(shí)處理的；

10、因管理疏忽造成學(xué)校食堂、商店、飲用水或環(huán)境衛(wèi)生等不符合國(guó)家規(guī)定而感染疾病或發(fā)生傳染性疾病疫情的；

11、未嚴(yán)格執(zhí)行食堂、商店食品定點(diǎn)采購(gòu)、試嘗、留樣等規(guī)定的，或采購(gòu)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的；

12、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生，造成不良影響的；

13、對(duì)學(xué)校建筑物、懸掛物以及教育教學(xué)設(shè)施的配置、保管、修繕、維護(hù)不當(dāng)，存在重大安全隱患的；

14、對(duì)學(xué)校的教學(xué)儀器、水（電、氣）管線和電器、鍋爐、微機(jī)、電閘等辦公、生活設(shè)施不按時(shí)檢查、檢修、校驗(yàn)，形成安全隱患的；

15、對(duì)校園周邊環(huán)境監(jiān)控不到位、安全隱患報(bào)告不及時(shí)的；

16、未按要求開(kāi)展安全教育、演練等工作的；

17、未對(duì)學(xué)生進(jìn)行拒乘農(nóng)用車、“三無(wú)車”等交通安全教育的；

18、聘用未取得合法資格人員從事食堂、商店、教學(xué)、管理工作的；

19、不按規(guī)定落實(shí)“一崗雙責(zé)”，履行安全管理職責(zé)的；

20、未建立學(xué)校食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)任制，或未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)，學(xué)校食堂未取得餐飲服務(wù)許可證，學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品衛(wèi)生工作崗位，以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的；

21、對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，未按要求時(shí)限進(jìn)行整改的；

22、瞞報(bào)、遲報(bào)食物中毒事故，或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救工作致使事態(tài)擴(kuò)大的；

23、未配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場(chǎng)的；

24、未按要求制定、修訂相應(yīng)安全事故處置預(yù)案的。

（三）有以下情形之一的，視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或警告處分，給予直接責(zé)任人警告或記過(guò)處分：

1、具有上述第十一條第（二）款第1—23項(xiàng)行為，造成一般事故的；

2、學(xué)校存在較大安全隱患，拒不按上級(jí)主管部門(mén)要求限期整改的；

3、發(fā)生事故后，不及時(shí)處理、上報(bào)，或處理不當(dāng)致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的。

（四）有以下情形之一的，視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)處分，給予直接責(zé)任人記過(guò)、記大過(guò)處分，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1、具有上述第十一條第（二）款第1—23項(xiàng)行為，造成較大及以上事故的；

2、學(xué)校發(fā)生安全事故后，不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故，或瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)安全事故的；

3、學(xué)校一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起及以上責(zé)任事故的；

4、發(fā)生事故后，在事故調(diào)查處理期間擅離職守或阻礙事故調(diào)查的。

（五）學(xué)校發(fā)生重大安全事故的，視情節(jié)給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，給予直接責(zé)任人記大過(guò)、開(kāi)除處分，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

教育行政部門(mén)將協(xié)助政府或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，由政府或相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）對(duì)學(xué)校安全責(zé)任事故造成經(jīng)濟(jì)損失的，若學(xué)校管理制度健全，管理規(guī)范，屬直接責(zé)任人個(gè)人行為過(guò)錯(cuò)造成的，追究直接責(zé)任人10%以上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

屬直接責(zé)任人行為失誤造成意外的，追究直接責(zé)任人5%以上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六章?附???則

第十二條?本《辦法》適用于全市各級(jí)各類全日制學(xué)校以及幼兒園。

第十三條?本《辦法》自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條?在本《辦法》實(shí)施前已處理完畢的各種安全責(zé)任事故不再重新處理。