李剛同志在全市全年經濟工作會議上的講話（全文）

剛才，孫志剛書記、省長的重要講話，為我們抓好明年經濟工作開拓了思路、找準了方向、找到了辦法。全市上下要認真學習領會，抓好貫徹落實，推動全市經濟社會更好更快發展，確保實現“三季度好于二季度，明年好于全年”的目標。在貫徹落實過程中，要把握好兩點：一是要把孫志剛書記、省長提出的要求、作出的部署不折不扣落到實處，確保省委、省政府的決策部署在六盤水落地生根、開花結果；二是要從孫志剛書記、省長的重要講話中去發現機遇、發現項目、發現政策，千方百計爭取更大支持。今年全年，各部門爭取省支持的成效明顯，但一些部門工作力度和成效與去年同期相比有所下降，希望大家進一步加大力度，把向上爭取支持作為推動我市發展的重要動力來抓，力爭實現更大突破。

與全省一樣，今年全年全市經濟運行持續向好，順利實現了“時間過半、任務過半”的目標，呈現出“增長穩定、進度加快、效益提升、活力增強”的特點。增長穩定體現在：全年全市GDP同比增長11.8%，較一季度提高0.8個百分點。今年以來，雖然煤炭和鋼材量價齊升，但受價格指數影響，煤炭拉低規上工業增加值2個百分點、對GDP的貢獻率為－7.8%，鋼材拉低規上工業增加值1個百分點、對GDP的貢獻率為－3.8%。今年全年煤炭、鋼材占全市規上工業的比重為59.64%，在兩者貢獻率均為負的情況下，我市GDP增速與去年同期持平，高于全國4.9個百分點、全省1.4個百分點，成績來之不易。進度加快體現在：地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資分別完成全年目標的43.2%、60.7%和32.3%，完成進度為近三年最好水平。效益提升體現在：財稅收入質量進一步提升，非稅收入占比為26.78%，同比下降11.3個百分點，占比低于全省平均水平0.72個百分點。企業效益進一步提升，工業增值稅增長133.14%，排全省第一；規上工業企業實現利潤總額37.82億元，增長546.5%。活力增強體現在：市場環境向好，市場主體增長速度較快。截至7月18日，市級工商窗口辦證673件，同比增長240%；全年新增市場主體15788戶、新增注冊資本285.28億元，同比分別增長69%和14%。

關于明年經濟工作，一會周榮書記還要作全面的安排部署，這里我著重強調七個方面。

第一，關于脫貧攻堅。今年以來，我們按照省委、省政府的統一安排，開展了脫貧攻堅“春季攻勢”，掀起了“大比武”熱潮，取得了明顯成效。明年的脫貧攻堅工作，總的要求就是圍繞市委、市政府的決策部署，深入實施大扶貧戰略行動，圓滿完成各項既定目標任務，確保實現再戰告捷。當前，要突出抓好兩個方面。一是要全力攻克深度貧困地區。脫貧攻堅是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。各級各部門要緊盯我市1個深度貧困縣、13個極貧鄉鎮和162個深度貧困村，推動新增資金、新增項目和新增措施向這些地區傾斜，著力攻克堅中之堅。深度貧困縣、鄉鎮和村要結合本地實際，拿出打贏深度貧困攻堅戰的方案，有力有效推進，確保決戰決勝。二是要確保完成全年脫貧攻堅目標任務。今年的總體目標是盤州市要實現“減貧摘帽”，全市減少農村貧困人口14.3萬人。脫貧攻堅任務調整后，全市的任務更加艱巨。各縣市區要高度重視，進一步強化措施，倒排時間進度，確保各項任務按時完成。

第二，關于產業轉型升級。要大力深化供給側結構性改革，促進產業結構優化，提高經濟發展質量和效益。農業方面，關鍵要處理好兩個關系：一是堅持長短結合，大力發展林下特色食用菌、中藥材等種植業和以土雞為重點的林下家禽養殖業，達到“吹糠見米”的效果。同時，提前謀劃好明年的以短養長項目，統籌做好種苗采購、物資儲備等工作，為項目順利實施提供保障。二是抓好產銷銜接，堅持市場導向，以銷定量、以銷定品種，大力發展“訂單農業”，讓特色農產品賣得掉、賣得快、賣得好。要用好電子商務平臺，支持企業積極拓展市外、省外市場，通過網絡銷售提高市場占有率。工業方面，重點是抓好煤炭產業。扎實抓好電煤儲備工作，督促煤電雙方履行長協合同，確保在黨的十九大召開之前，市內電廠存煤達到25天以上的用量。市能源局要加強對煤炭企業、電力企業的統籌協調，確保完成儲煤任務。在保障電煤供應的前提下，要積極調整煤炭產品結構，擴大洗精煤、焦炭等煤炭加工產品的對外銷售，穩定和拓展市外市場，防止煤炭生產和銷售大起大落。要全面提升煤炭開采水平，加快推進智能機械化改造，加快解決采掘失調問題。從今年起，省財政每年安排10億元，重點用于淘汰落后產能、智能機械化改造、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用等獎補，我市已爭取到4.9億元。各級各有關部門要積極向上對接，推動項目盡快落地、盡快實施。旅游方面，要加快推進各縣市區、各景區景點的互相聯通，注重加強與周邊市州旅游產品的共同開發，推動全域旅游發展。近期，我們舉辦了彝族火把節和夏季國際馬拉松等賽事活動，在取得圓滿成功、獲得好評的同時，也暴露出接待能力不足、配套設施不完善的問題。各級各有關部門要統籌城區和景區景點周邊酒店、餐飲等配套服務設施建設，為旅游業持續“井噴”提供服務支撐。要進一步豐富六盤水夏季國際馬拉松賽事體系，學習借鑒韓國濟州柑橘國際馬拉松大賽、日本山形縣果樹王國櫻桃馬拉松大賽等好經驗、好做法，通過辦賽推介我市旅游產業、特色農產品等，著力打造低成本、有特色、有影響的馬拉松賽事。

第三，關于投資。要繼續保持全年的良好勢頭，加強重大工程和重點項目建設，確保全年固定資產投資增長20%以上。加快推進“383”“181”“131”等基礎設施項目建設，開工建設盤興鐵路、普盤高速和六赫高速、3座小型水庫，通過增加實物量來擴大投資規模，確保全年完成交通投資140億元、水利投資40億元、電力投資6億元。要抓好房地產業投資，謀劃好城市新區開發建設，加大問題樓盤清理力度，盤活存量土地和閑置土地，推動房地產業持續健康發展。要盯緊抓實入庫工作，確保全年入庫億元項目達到350個以上。全年，全市新增入庫億元項目226個、完成年度目標任務的64.6%，但還存在項目入庫不達標、部分項目手續不完善、跨縣區項目建設推進緩慢等問題。對此，市發展改革委要認真分析研究，加強統籌調度，確保完成目標任務。要繼續實施固定資產投資及重點項目建設“雙月會戰”，及時完善項目手續，加快項目建設，推動投資較快增長。

第四，關于改革開放。7月13日，我到農業部管理干部學院作“三變”改革經驗交流報告，感覺到外省很多地方對我市“三變”改革工作非常關注，“三變”改革的影響力越來越大。下一步，要進一步抓完善、抓提升，讓更多群眾參與“三變”、受益“三變”，增強群眾的獲得感。要全面推進“放管服”改革，進一步深化簡政放權，提高行政審批效率和服務質量，營造良好的營商環境。要搶抓全省內陸開放型經濟試驗區建設機遇，進一步提升對外開放水平。今年，“妥樂論壇”已明確為全省深化對外開放合作交流的重要平臺之一，并由省商務廳等省有關單位與我市共同主辦。市有關部門和盤州市要高度重視，積極作為，全力以赴做好論壇籌備工作，力爭比去年辦得更好、更有成效。要創新完善招商引資方式，抓好政府招商、領導招商的同時，大力開展第三方專業招商，提高招商引資效率。

第五，關于金融工作。要認真貫徹落實全國金融工作會議精神，讓金融回歸本源，更好服務實體經濟。要抓住國家去杠桿、擴大直接融資規模、完善間接融資結構、支持中小企業發展、發展普惠金融等機遇，加快我市金融業發展，爭取金融機構對我市經濟社會發展給予更多支持。積極推動企業上市融資，大力實施重點企業培育計劃，多渠道、多形式、多市場推進掛牌上市。加快“引金入市”步伐，大力發展中小銀行和民營金融機構，完善金融機構體系。要創新融資模式，用好國家在垃圾、污水處理等公共服務領域廣泛應用PPP模式，收費公路、土地儲備可以發行專項債券等政策，多渠道解決項目建設資金問題。扎實做好地方政府性債務管控工作，嚴格控制債務規模，著力化解、置換存量債務，牢牢守住不發生系統性區域性債務風險的底線。

第六，關于生態環保。在中央環保督察期間，我市共接到中央督察組交辦案件202件，目前已基本結案，但結案并不意味著完成整改工作。要進一步抓好中央環保督察期間省交辦問題的整改落實，認真制定整改落實方案，適時組織“回頭看”，逐條逐項檢查整改落實情況，確保整改到位、不留死角。對省環境保護廳檢查指出的問題和我市自查自糾的問題，也要逐項抓好整改。要圍繞創建國家環境保護模范城市目標，統籌做好治氣、治水、治土等重點工作，確保圓滿完成環境保護各項任務。抓緊制定“涼都鄉村家園行動”相關方案，年內啟動實施一批重點項目、示范項目，明年實現所有鄉村全覆蓋。要高度重視市中心城區污水處理，抓緊制定工作方案，加快棚戶區、工礦區管網建設，做好汛期管道疏通等工作，鞏固提升水城河治理成效。

第七，關于民生保障。大力促進就業創業，統籌做好教育、醫療衛生、農村危房改造等重點民生工作，扎實辦好“十件民生實事”，織牢織密民生網底。今年安排的“十件民生實事”，涉及教育、就業、醫療等十個方面78項，目前仍有13項未開工。對沒有開工的項目，有關部門要進一步落實責任、加快進度，確保如期建成、取信于民。要把維護安全穩定作為壓倒一切的政治任務，狠抓煤礦、交通運輸、油氣管道、建筑施工、消防等領域的安全生產，扎實抓好防汛抗災，做好社會治安綜合治理、食品藥品監管、信訪維穩等工作，切實做到促一方發展、保一方平安，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。