鎮全面開展砂石礦產資源綜合整治實施方案

**鎮全面開展砂石礦產資源綜合整治

實施方案

為認真落實縣委、縣政府全面開展砂石礦產資源綜合整治決策部署，堅決嚴厲打擊砂石礦產資源領域違法行為，進一步規范提升全鎮砂石礦產資源管理水平，經研究，決定在全鎮全面開展砂石礦產資源綜合整治工作。為確保整治工作順利進行，特制定本實施方案。

一、整治目標

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》《山東省礦產資源管理條例》《山東省地質環境保護條例》等法律法規,以及《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發**縣全面開展砂石礦產資源綜合整治實施方案的通知》（寧辦發〔2019〕10號）文件要求，自4月20日到6月30日，全面整治砂石礦產資源領域違法違規問題，嚴肅查處違法開采、運輸、銷售砂石礦產資源等違法違規行為，進一步規范砂石礦產資源保護和開發利用秩序，保障全鎮高質量發展。

二、整治重點

（一）私挖濫采行為：重點打擊違法開采風化巖、山石資源、砂資源等行為，包括無證或持過期失效采礦許可證開采行為，以產業結構調整、土地整理為名，擅自挖沙、采礦、取土破壞地表的行為，在工程項目建設中未經報告盜挖礦產資源的行為，未取得建設用地許可，借用平整土地名義盜挖礦產資源等行為。

（二）違法加工行為：重點打擊違法洗選砂、加工機制砂及石料的行為。

（三）亂堆亂放行為：重點打擊亂堆亂放風化巖、山石資源、建筑用砂的行為。

（四）違法銷售行為：重點打擊非法運輸、銷售、收購砂石礦產資源等行為。

三、整治措施

按照縣委、縣政府“邊清理排查、邊立案查處、邊恢復治理、邊規范開發”的原則要求，堅持以打開路、疏堵結合，重點嚴格源頭開采管控、嚴格運輸管理、嚴禁私自銷售砂石資源、規范山石資源開發利用、強化機制砂管理、規范沙石料場、商混站管理、加強道路、水利建設和土地整治項目管理。

（一）對非法占地或違法開設的洗砂場、烤砂場、山石加工場、砂石銷售點關停取締，沒收非法開采、收購、加工和銷售的砂石產品，依照法律從重處罰；責令行為人限期拆除設備和設施并恢復治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關刑事偵查。

（二）對持證機制砂生產企業、山石等礦產資源開采加工企業違法違規經營生產的，一律停業整頓，并依照法律程序立案，依法查處；對經整頓仍然不符合法律法規要求的，一律關停取締。

（三）對非法私挖濫采的行為人，沒收其非法開采的砂石產品，依照法律從重處罰，責令責任人限期恢復治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關刑事偵查。

（四）對無合法來源、超限超載及拋灑車輛依法進行處罰；對使用無合法來源礦產品行為依法處理。

（五）根據縣里安排部署，做好砂石資源整合、規模開采、集約利用，以及機制砂、砂石料場和商混站管理等工作。

四、實施步驟

（一）集中打擊階段（4月20日－4月30日）。鎮黨委、政府召開全鎮會議，明確目標、任務、職責和要求，開展動員部署。各管理區、村和有關部門要加強宣傳發動，對全鎮涉礦企業、違法礦點、違法開設的洗砂場烤砂場、砂石加工點、銷售點進行全面摸底排查，建立問題臺賬，確認整治對象。對所有涉砂涉礦情況，堅決依法嚴厲打擊，深挖徹查嚴懲“保護傘”。

（二）規范整治階段（5月1日－5月31日）。針對調查核實情況，制訂一對一整改措施，明確責任人員。對違法違規礦山及非法開采點、加工點、堆放點等依法依規關閉清理，并實施“兩斷三清”，對有關當事人的違法違規行為予以處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法立案查處。

（三）檢查驗收階段（6月1日－6月30日）。制訂防反彈機制，落實各項防反彈措施，確保全鎮砂石礦產資源開采秩序有序運轉，鞏固和維護良好的生態環境。

五、職責分工

鎮黨委、政府成立砂石礦產資源綜合整治工作領導小組，加強對整治工作的組織領導、督促指導和檢查，及時協調解決工作中遇到的各類問題。各有關部門單位要增強政治意識、大局意識，積極主動參與，密切搞好協作配合，確保形成齊抓共管強大合力。各相關部門具體職責如下：

**國土所：負責全鎮非法涉砂涉礦情況排查匯總，明確整治對象，協調、督促、指導各管理區、村整治行動開展；對非法開采、加工、儲存單位或個人下達停工通知；負責受理舉報線索查處。

**執法中隊：負責組織各相關部門單位精干力量參與整治行動，對非法涉砂涉礦行為按照法律程序立案查處，并健全完善長效監管機制，做好執法巡查。

**派出所：參與相關執法行動；維護整治工作期間社會穩定；受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相關案件，并快速偵查辦結；對涉黑涉惡相關人員進行嚴厲打擊，對違法運輸砂石礦產資源的行為進行查處。

**市場監管所：參與相關執法行動；對涉砂涉礦企業或個人的注冊情況進行清理，對違法涉砂涉礦的吊銷相關證照，對有關違法行為依法依規處理處罰。

**供電所：對非法涉砂涉礦企業采取斷線、斷電等措施，對私自接電、私設發電機的按照有關規定給予處罰，確保整治工作取得實效。

**交警三中隊、治超檢測站：對違法運輸砂石礦產資源的行為進行整治。

砂管辦、水利站：對河道非法采沙點、洗沙點和銷售點進行排查，受理涉沙線索舉報與處置，對排查出的疑似非法采沙點、洗沙點進行調查取證，聯合其他相關職能部門對違法開采河沙、洗沙行為及時進行查處，對構成犯罪的依法移送公安機關處置。

林業站：負責排查非法占用林地開采砂石資源行為排查，受理有關線索舉報；聯合其他職能部門對未經審批占用林地開采、儲存砂石資源的違法行為進行依法查處，對構成犯罪的及時移交公安機關處置。

安監辦：負責對涉砂涉礦企業或個人進行全面檢查，依照安全生產職責查處違法案件，關停相關企業，約談相關責任人員，并督促進行整治；對重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及時移送公安機關處理。

紀委監察室：對整治行動進行監督檢查，對非法涉砂涉礦的國家工作人員立案調查處理；對工作不力、亂作為的單位和相關人員進行約談，對情節嚴重的依紀依規嚴肅處理。

組織室：加強對黨員干部履職行為的監督檢查，對工作不力、亂作為的單位和相關人員進行約談，對教育無效的給予組織處理。

宣傳室：加強對整治活動的宣傳，營造打擊非法開采、運輸、銷售、使用砂石礦產資源行為的良好輿論氛圍。

信訪辦：負責及時掌握重大信訪案件信息，做好疏導化解矛盾工作，維護社會穩定。

財政所：負責核定并保障全鎮整治工作經費。

各管理區、村：負責做好宣傳發動工作，全面清查轄區范圍內的非法開采、加工、經營、銷售、使用等情況，并及時如實報告鎮工作領導小組。積極協助配合相關執法部門查處涉砂涉礦案件。

六、工作要求

（一）提高思想認識。全面開展砂石礦產資源綜合整治是縣委、縣政府有效保護砂石礦產資源，維護砂石礦產資源開發秩序的重要舉措，全鎮各級各部門單位務必要把整治工作作為一項嚴肅政治任務，認真研究制定具體工作方案，明確目標任務，砸實工作責任，拿出過硬措施，強力推進開展，務求最大成效。

（二）加強工作調度。鎮整治工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，跟蹤督導調度，對工作進展不力的立即給予全鎮通報批評，并責令限期整改。對整改效果不明的，交由鎮紀委監察室調查處理。

（三）嚴格問責追責。鎮紀委監察室要對有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的單位和相關責任人啟動問責機制，對給全鎮工作造成重大影響的要從嚴追究有關責任人的責任；對參與非法涉砂涉礦的鎮村工作人員或干擾、阻礙整治工作，充當涉砂涉礦人員保護傘的單位或責任人員，要堅決立案調查處理。

附件：**鎮砂石礦產資源綜合整治工作領導小組成員名單